乡镇防汛演练方案范文

乡镇防汛演练方案范文第1篇

为进一步提高员工的防汛意识，提高有意外事故的逃生技能，切实掌握洪水来临时的逃生方法。本次是按照“安全第

一、预防为主、安全治理”的方针，为快速、有效、有序地应对在我标段施工范围内发生的洪水、重大事故时，通过启动本防汛演练方案，确保我标段区域在遭受暴雨时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速，有效，有序地实施救援工作，最大限度地使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护员工安全，进一步普及安全防汛知识，增强防汛安全意识，掌握在洪水到来时迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力，特制订如下应急演练方案。

二、演练目的和要求 1)演练目的

1、让员工熟悉逃生路线、方法，在规定的最短时间内到达集合地。

2、检验我项目部在突发事件时反应是否快速、应急措施是否合理、安全保卫工作是否到位。 2)演练要求

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在总指挥的统一部署下，全标段员工要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

2、各施工队要调整好工作，确保负责人和安全员参加。

3、完善规章制度，强化责任制落实。演练结束后，要对这次演练认真总结。针对演练中出现的问题要及时进行整改。

三、演练方案

1、演练时间及地点

1)、时间：2012年06月07日 2)、地点：南沟大桥

2、演练背景

近日内，暴雨连降，南沟桥下河河水暴涨，随时可能冲毁料场，危及到混凝土拌合站的安全，现场防汛巡查人员发现后，立即口头向现场负责人常建强汇报，现场负责人常建强立刻通过值班电话(15539872095)向应急领导小组报警，组长宋宇接到报警并详细了解情况后,决定立即启动防汛应急预案、并指示经理部办公室立即通知相关部门。

2、演习课目

1)、汛情检查及报告 2)、安全疏散 3)、物资设备转移 4)、突击队抢险能力 5)、现场人员抢救

3、观摩人员

邀请弘扬公司、总监办、驻地办领导及其他作业人员及管理人员参加。

四、防汛演练参加人员

1、总指挥：宋宇 执行总指挥：谷云章

2、副总指挥：张进勇、马国强

3、抢险技术组：周小会、宋珂

4、应急抢险组：杨世旭、付兴军、韩魁、翰林、纪可乐

5、后勤保障组：常建强、宋九重

6、通讯联络组：王宏远、江修武

7、医疗救护组：杨涞民、刘卫明、李奎敬、江修武

8、防汛巡查组：王斌、黄胜彬

9、物资设备撤离组：刘立军、崔延军

10、增援抢险组：王浩、李智、郭小光、张小龙

11、解说员：惠树龙

五、现场布臵及准备

1、挂好“中国凯瑞国际经济技术合作有限公司连霍高速TJ-13标防汛演习”标语。

2、挖机、装载机停放在施工区域内。

3、救援车辆停放在现场。

4、安全警示标志设臵好

5、现场危险区域拉上警戒线

六、物资配备

挖掘机1辆、装载机1辆、自卸车1辆、铁锹30把、沙袋300个、雨鞋35双、雨衣35套、安全帽30顶、担架2副、急救药箱2个、警戒带2盘、对讲机6部、警示标志5个、扩音器3个、挡水板5块，沙土12方。

七、演练步骤

1、演练准备

7月15日下午2点值勤人员对现场进行警戒，严禁闲杂人等进入演习区域;

14:00参加演练人员准时到项目部集合;

14:50分播放音乐，观摩演练的领导及相关人员进入指挥部; 应急救援小组及救援突击队成员在现场列队及部署：

1)副总指挥马国强带领物资设备撤离组组织挖机和装载机小组做好准备工作。排列一队。

2)副总指挥张进勇带应急抢险组及增援抢险组三列共30人。 3)执行总指挥谷云章带技术小组做好准备好图纸和相关资料。排列一队

4)通讯联络组组长王宏远做好汛情汇报工作。排列一队 5)医疗救护组组长杨涞民做好医疗药品和物资准备工作。排列一队

6)后勤保障组做好抢险中的食物、水等后勤工作。排列一队 7)现场巡查组组长王斌做好现场巡查和人员疏散及现场布控工作，排列一队。

2、演练开始

解说员介绍演练目的及观摩演练的领导。总指挥宋宇宣布演练开始。

1)演练科目一：汛情检查及报告

【解说员惠树龙】：现在进行第一项演练科目：汛情检查及报告 王斌(防汛巡查组)用对讲机：报告总指挥，我是防汛巡查组长王斌。

宋宇(救援总指挥)用对讲机：请讲!

王斌(防汛巡查组)用对讲机：南沟桥下河河水暴涨，随时可能冲毁料场，危及到混凝土拌合站的安全，请指示。

宋宇(救援总指挥)用对讲机：请继续观查汛情。

宋宇(救援总指挥)用对讲机：我立即组织救援队前去救援。 王斌(防汛巡查组)：明白。

【解说员惠树龙】：面对汛期紧急的情况，总指挥宋宇立即组织防汛领导小组开会，决定启动应急救援预案。

宋宇(救援总指挥)：据现场巡查组报告，南沟桥下河河水暴涨，随时可能冲毁料场，已经危及到混凝土拌合站的安全，我决定启动防汛应急救援预案，立即实施物资设备及人员转移，同时对汛情进行控制和防护。通讯组立即报告驻地办、总监办及弘扬公司抢险小组。

王宏远(通讯联络组组长)：明白。各防汛应急救援小组及救援突击队注意!立即到指挥部集合。

各小组组长：报告总指挥!XXX组集合完毕，全体人员到齐，请指示! 宋宇(救援总指挥)：请原地待命。 各小组组长：是。

【解说员惠树龙】：报告指挥长，第一项演练科目结束，请指示! 宋宇(救援总指挥)：继续进行下一项演练。 【解说员惠树龙】：下面进行第二项演练：安全疏散 2)演练科目二：安全疏散

张进勇(救援副总指挥)：全体人员注意，南沟桥下河河水暴涨，随时可能冲毁料场，立即启动应急救援预案，开始执行人员紧急疏散、撤离。

张进勇(救援副总指挥)：现场巡查组组长王斌。 王斌(防汛巡查组组长)：到!

张进勇(救援副总指挥)：立即带领执勤组及现场作业队负责人对出入拌和站现场的作业人员实施疏散和撤离，对现场进行布控和封锁，确保应急道路通畅。

王斌(防汛巡查组组长)：是!

王斌(对讲机)：报告指挥长，拌和站现场作业的15多人及生活管理3人，共18人已全部安全撤离到项目部。

张进勇(救援副总指挥)：好!

【解说员惠树龙】：报告总指挥，第二项演练已结束，请指示! 宋宇(救援总指挥)：继续进行下一演练科目

【解说员惠树龙】：下面进行第三项演练：物资设备转移。 3)演练科目三：物资设备转移 张进勇(救援副总指挥)：刘立军。 刘立军(物资设备撤离组负责人)：到!

张进勇(救援副总指挥)：你立即到现场组织机械设备和物资的转移。

刘立军(物资设备撤离组负责人)：是!

刘立军(物资设备撤离组负责人)：物资设备撤离组立即跟我赶到现场，组织物资设备撤离工作。

带领物资设备撤离组转身向施工现场跑去，指挥装载机和挖机转移物资和设备。

刘立军(物资设备撤离组负责人)对讲机：报告指挥长，施工现场物资已全部转移至安全地点。 张进勇(救援副总指挥)：好!

【解说员惠树龙】：报告总指挥，第三项演练结束，请指示! 宋宇(救援总指挥)：继续进行下一项演练。 【解说员惠树龙】：下面进行第四项突击队抢险演练。 4)演练科目四：突击队抢险 张进勇(救援副总指挥)：杨世旭! 杨世旭(应急抢险组组长)：到!

张进勇(救援副总指挥)：现场人员、物资、设备已撤离，立即带领突击队组织抢险!

杨世旭(应急抢险组组长)：是!

杨世旭(应急抢险组组长)：付兴军，你立刻带领5名抢险队员进行沙袋填装!

付兴军(应急抢险组副组长)：是!

杨世旭(应急抢险组组长)：韩魁，你立刻带领8名抢险队员负责沙袋运送!

韩魁(应急抢险组副组长)：是!

杨世旭(应急抢险组组长)：纪可乐，你立刻带领6名抢险队员负责对河水溃流处进行沙袋堆砌! 纪可乐(应急抢险组副组长)：是!

所有抢险队员立刻开始了紧张有序的抢险工作，

【解说员惠树龙】：但是水流很急，沙袋堆砌并不能很好的阻止溃流的河水，河水依旧再向拌合站蔓延!

杨世旭(应急抢险组组长)对讲机：报告副总指挥，水流很急，汛情很难对到控制，请求支援!

张进勇(救援副总指挥)：好、我立刻派人支援! 张进勇(救援副总指挥)：王浩! 王浩(增援抢险组组长)：到! 张进勇(救援副总指挥)：你立刻带领增援抢险组前去支援。 王浩(增援抢险组组长)：是!

王浩(增援抢险组组长)：增援抢险组队员，立刻与我去前线支援应急抢险组!

王浩立刻带领增援抢险组跑步前往现场 张进勇(救援副总指挥)：技术负责人周小会! 周小会(应急抢险组组长)：到!

张进勇(救援副总指挥)：你立刻带领技术组成员前往抢险现场，对地形以及河道进行勘察，及时制定排除险情应对方案! 周小会(应急抢险组组长)：是!

【解说员惠树龙】：经过技术组对地形以及河道进行勘察，发现由于下游的河道年久失修，造成了严重堵塞，致使河水蔓延。 周小会(应急抢险组组长)对讲机：报告副总指挥，经过我技术组对地形以及河道进行勘察，发现下游的河道由于年久失修，造成了严重堵塞，从而导致河水蔓延。经我技术组研究，决定利用挖掘机清理河道，从而达到排除汛情的目的。

张进勇(救援副总指挥)对讲机：好!我立刻派刘立军携带挖掘机前往下游清理河道!

周小会(应急抢险组组长)对讲机：是! 张进勇(救援副总指挥)对讲机：刘立军! 刘立军(物资设备组组长)对讲机：到!

张进勇(救援副总指挥)对讲机：你立刻派遣挖掘机前往下游清理堵塞河道!

刘立军(物资设备组组长)对讲机：是!

【解说员惠树龙】：经过挖掘机对堵塞河道的清理，汛情很快的到了控制，拌合站的危机得到了及时的救援，险情已经排解。 周小会(应急抢险组组长)对讲机：报告副总指挥，洪水已经得到控制，险情已经排解。

张进勇(救援副总指挥)对讲机：很好! 张进勇(救援副总指挥)对讲机：杨世旭! 杨世旭(应急抢险组组长)对讲机：到

张进勇(救援副总指挥)对讲机：你立刻组织应急抢险组成员对现场进行清理!必要使用机械配合! 杨世旭(应急抢险组组长)：是!

【解说员惠树龙】：报告总指挥，第四项演练结束，请指示。 宋宇(救援总指挥)：继续下一项演练! 5)演练科目5：溺水人员昏迷抢救

杨世旭(应急抢险组组长)对讲机：副总指挥，抢险组在抢险过程中，由于下雨路滑，一名抢险队员不慎溺水!请火速支援! 张进勇(救援副总指挥)对讲机：伤员情况如何?我立刻派医疗救护组前往支援!

杨世旭(应急抢险组组长)对讲机：是! 张进勇(救援副总指挥)对讲机：杨涞民! 杨涞民(医疗救护组组长)对讲机：到! 张进勇(救援副总指挥)对讲机：应急抢险组一名成员再抢险时不慎溺水，你立刻组织人员前往营救，及时报告伤员情况! 杨涞民(医疗救护组组长)对讲机：是!

【解说员惠树龙】：接到命令后，四名医疗救护组的成员立刻赶往现场，去抢险组成员已将溺水人员抬到岸边。

【解说员惠树龙】：经过医疗人员的检查，发现溺水者的口鼻并无外物堵塞，呼吸与心跳没有停止，立刻对溺水者进行倒水动作，将其肺中、胃中的积水倒出，经过3分钟的紧急抢救，溺水者终于脱离了危险!

杨涞民(医疗救护组组长)对讲机：报告副总指挥，溺水者已脱离危险，但必须送往项目部进行静养与观察。 张进勇(救援副总指挥)对讲机：好!

【解说员惠树龙】：报告总指挥，演练科目已全部结束! 宋宇(救援总指挥)：好，全员指挥部集合!

张进勇(救援副总指挥)：我标段已按照预定方案演习完毕，我宣布防汛救援演习圆满结束。请上级领导点评。

九、领导点评

十、安全组织机构人员及联系电话 (附表)

防汛应急救援组织机构

一、防汛应急救援机构主要成员(见附表)

乡镇防汛演练方案范文第2篇

当前，雨季即将来临，各煤矿企业要牢固树立“安全第

一、预防为主、综合治理”的理念，为进一步加强对汛期煤矿安全生产工作的领导，镇政府成立了以镇长周树云为组长，副镇长胡伟、宣传委员黄顺林为副组长，王鲲鹏、秦先彬、王杨、李宏图、秦科友为成员的***镇煤矿雨季防洪防汛工作领导小组，领那一世小说网 http://导小组下设办公室于镇安监办，由王鲲鹏任办公室主任。各煤矿主要负责人(法人代表、矿长、主要控制人)特别是负责同志要切实负起安全生产的领导责任，认真研究部署本煤矿汛期的安全生产工作;要全面落实主要负责人防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，做到任务明确，责任到人，;要有“防大汛、救大灾、抢大险”的观念，煤矿企业应设立专门的防治水机构或配备水文地质专业技术人员，建立健全矿井水害防治工作责任制和管理制度，主要负责人要组织制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，并要严格组织落实，严禁违法、违规组织生产。

二、突出重点，立即开展深入细致的汛期安全检查

一方面，各煤矿企业在安全检查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷电“三防”工作重点，认真查找各类事故隐患，及时发现防汛工作中存在的问题和薄弱环节。对安全检查中查出的隐患和问题，要落实隐患整改责任制，按照定整改完成时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求，及时彻底排查事故隐患，做到防范于未然，确保煤矿不因汛而淹井和死人;另一方面，煤矿必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，并按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿(包括已关闭矿井)及本矿井范围内的水文地质情况，在工作中切实做到“有疑必探，先探后掘(采)”的规定，严禁违章指挥，违章作业;再一方面，各煤矿应加强对煤矿矸石山的管理，排查并治理各类隐患，制定切实有效的防范措施，落实监管责任，安排专人对矸石山实施监控，一旦有险情发生，要立即启动应急预案，通知周边居民在第一时间撤出危险区域，确保安全。

三、强化各项措施，确保煤矿安全度汛

(一)各煤矿要按照分级管理、分级负责和谁管理谁负责的原则，认真执行防治水有关规定，健全防治水责任制，落实防治水措施。对矿井内的采空区积水、矿井周边小煤窑的积水要进行调查、观测、监控，掌握第一手资料。凡矿井水文地质和老窑(小窑)不清，有发生透水可能的采掘面坚决禁止采掘;各煤矿要制订矿井防治水和防汛紧急处置预案，补充和储备防排水设备和物资，确保矿井排水设备及设施完好，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。

(二)加强宣传教育工作，提高公众安全意识。各煤矿要加大汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，广泛宣传和普及有关煤矿防汛、度汛的基本安全知识，切实提高煤矿企业和职工的防汛、防灾的思想意识，提高广大干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。

(三)制定暴雨灾害天气预警撤出预案，加强汛期值班工作。一是各煤矿要加强与气象部门和主管部门的联系，建立煤矿安全汛期预报制度，负责利用气象公益服务电话、报纸、广播、电视手机短信等媒介定时发布气象信息，重点对强降雨和汛情情况进行发布，提供预警等级。凡出现强降水暴雨灾害天气，应立即将情况通知到各位职工。二是各煤矿应完善防汛值班制度，实行24小时值班，及时收集和通报防汛工作情况，一旦接到重大汛情通报，要立即启动防汛工作预案，确保将防汛指令在第一时间传达到每一位职工。三是要各煤矿企业保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦有重大险情发生，必须立即撤出井下作业人员;各煤矿的领导要坚守岗位，在汛期坚持干部昼夜值班制度，随时掌握雨情汛情动态，努力做到靠前指挥，发现重要情况及时处理并报告镇政府。

镇政府将不定时对各煤矿汛期安全工作的安全监督监察，对迟报、漏报、瞒报的，要给予通报批评，由此影响对重大情况及时处置和造成严重后果的，要依法追究有关领导和人员的责任。

此外，各煤矿要举一反三，认真分析煤矿安全生产形势和工作特点，查找各类安全隐患和问题，有针对性地提出处置意见，突出“一通三防”、顶板管理、机电运输等煤矿安全工作的重点，按照市政府对煤矿安全专项整治工作的总体部署，采取切实有效的措施，坚决遏制煤矿安全事故的发生，确保煤矿安全生产。

乡镇防汛演练方案范文第3篇

下面是本人为大家整理的乡镇防汛年度工作总结， 基层干部则是“一线战士”，要直面群众，发展经济、化解矛盾、搞好服务。本人整理了各类基层干部的总结文章，可以顶部搜索栏中找到您需要的文章。。更多乡镇防汛年度工作总结请关注初心范文网防汛年度工作总结栏目。

? 乡镇防汛年度工作总结【一】

? XX 年，xx 镇党委、政府在县委、县政府的领导下，以“防洪保安全”为主，认真做好防汛工作,落实各项防汛措施，精心组织、周密部署，确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下：

? 一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作 ? 我镇水资源十分丰富，有河道 2 条、大小塘堰 236 口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。

乡镇防汛演练方案范文第4篇

为提高全体员工的消防意识，增强员工在紧急情况下的应变能力和自我防护能力，同时检验公司消防设施的性能，根据公司演练计划并结合公司实际情况，特制定本演练方案。

一、人员组织安排

(一)演练指挥小组 总 指 挥：xxx 副总指挥：xxx 组

员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

(二)演练组织实施部门：综合管理部

(三)参加演练人员：各车间、办公室全体员工

二、演习项目

(一)应急疏散

(二)火灾扑救

三、疏散集中地：公司办公楼前

四、前期准备

1

(一)结合公司实际情况搜集相关消防应急、逃生、自救知识。

(二)对公司消防设施进行检查。

五、各部门紧急疏散具体行动安排

(一)指挥小组成员接到火警通知后，立即到达指挥中心，开始应对火情。

(二)通过事故电话发出紧急疏散通知

根据火警现场情况，下达演习区域全部疏散命令，疏散次序为着火周围的车间，广播内容：“请注意，该区域内发生了紧急情况，请遵从公司安全工作人员的指挥，从最近的疏散通道立即撤到安全地带。

(三)通过电话、对讲机随时了解火灾现场及各区域人员疏散情况、消防设施、消防水泵和送排风系统的运行情况。

(四)指挥有关部门和人员采取相应的行动。

六、火灾扑救具体安排

(一)由各单位组织好人员到达消防演习地点公司办公室门前。

(二)根据地形清理现场，准备好引火物。

(三)发放工作服、消防器材

(四)听安全员的讲解

2

(五)开始演练：

第一组：模拟着火点，紧急疏散人群。

第二组：救援人员使用干粉灭火器时，先将灭火器倒置摇晃几下，再将保险销子拨掉，将喷头对准火的根部，按下开关进行灭火，按下开关进行灭火，直至到暗火熄灭。

(六)演练结束：由总指挥对本次演练进行点评和总结并宣布演练结束。

(七)清理现场。

年

月

日

回复数字“7”即可

乡镇防汛演练方案范文第5篇

应急预案演练方案

(一)

一、指导思想

落实区文教局有关安全教育的精神，坚持“预防为主，安全第一”的原则，建设平安和谐校园。通过地震应急预案现场演练，让低年级学生在在发生地震时能够采取正确的方法自救，能够迅速、有序、安全地撤离疏散，最大限度地减少财产损失和人员伤亡。

二、组织机构

组 长：年段组长

组 员：

一、二年级各班班主任和任课教师

三、演练程序

班级演练：

采取多种有效形式向学生讲解地震自救知识，进行班级模拟演练。

参考资料：从你意识到这是一次地震，到地震结束，一般只有十几秒钟的时间，很少会持续一分钟以上。要把握好最早的几秒钟，赶紧躲到最近的安全地方。躲避到地面停止摇动，再也没有东西落下来为止。

当听到地震发生的信号后，应该做到：

1.要保持镇定，切莫惊慌失措。学生就地躲避尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离房屋。

2.在室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌旁、墙角或桌下，以保护身体不被砸，尽量不要靠近窗口。

3.躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。

4.卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5.在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗边。

6.在厕所内的同学，也要采取应变措施，就近躲避。

7.在室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。

8、老师要正确指导学生，发现有采取不正当措施的，及时纠正。

四、演练时间：

各班班队课时间。

五、注意事项

安全应急预案演练是各位教师切记提醒学生不要慌张，安全第一，防止学生以外伤害事故的发生。

应急预案演练方案

(二)

一、 消防安全工作组织机构

组 长：年段组长

组 员：

三、四年级各班班主任和任课教师

二、消防安全工作成员的责任分工

组长负责召开消防安全工作领导组会议，部署、检查落实消防安全事宜。

各班班主任具体负责做好消防知识的讲解以及消防安全应急预案的宣传、教育、检查等工作，(切记强调心不慌张，人不挤，上下楼梯靠右行走)防止学生意外伤害事故的发生。任课教师负责协助班主任在各路口做好学生疏散工作。

三、演练目的：

增强师生预防突发事故的意识，培养师生消防火灾事故发生时救援的能力。

四、演练项目：

教学楼因电路漏电导致火灾时人员紧急疏散，迅速撤离现场，并快速到达安全地带。

五、火灾事故应急援救演练过程记录。

火灾事故演练过程：

1、组长用各教室喇叭喊话指挥，紧急宣布消防演练正式开始。

2、教学楼因电路漏电起火，一位老师果断按响报警铃。

3、有关教师亲临现场指挥学生按照顺序从楼道快速撤离教学楼。

4、各班主任迅速各就各位疏散学生(大操场)，具体安排如下：

各班班主任负责教室里的疏散，迅速有序的出教室。各楼道口由有关教师负责秩序。

撤离次序为：

第一序列是教学楼三楼三年级学生按班级位置分两批往建功楼两边楼梯疏散。

第二序列教学楼四楼四(1)班往宗羲楼东侧楼梯撤离;四(2)班往宗羲楼中间撤离;四(3)(4)沿宗羲楼中间大厅从建功楼中间撤离楼梯;四(5)(6)班往宗羲楼西侧楼梯撤离

5、师生进入安全区域。

6、组长宣布演练结束。

乡镇防汛演练方案范文第6篇

确保水库安全度汛

今年的水库安全度汛会议观看了《水库垮坝警示录》短片，听取了浙江、福建、江西、山东四省水库安全管理工作的经验介绍，刚才有关部委的负责同志发了言，提出了一些好的意见和建议。下午，参加杭州会议的代表还将参观小水库现场。回顾近几年的水库安全度汛工作，我有两点体会：一是比较欣慰。这些年来，水库安全度汛工作取得了有目共睹的成绩，垮坝事件越来越少，垮坝损失越来越小，许多水库通过除险加固焕发出新的生机，为保障经济社会可持续发展发挥着越来越重要的作用。二是压力很大。水库垮坝的灾难性后果触目惊心，令人不堪回首。我国有8.5万座水库，确保这些水库不给人民生命财产带来灾难，任务非常艰巨，责任十分重大。因此，我们一定要认真总结经验教训，正视面临的困难和问题，警钟长鸣，扎实工作，千方百计确保水库安全度汛。

下面，我讲三个问题。

一、近年来水库安全度汛工作取得显著成绩

这些年，水库安全度汛工作受到越来越广泛的关注和重视。国家防总每年汛前都要召开专题会议，动员和部署水库安全度汛工作。各地、各有关部门按照国家防总的要求，规范水库管理，加快除险加固，强化科学调度，水库安全度汛工作取得了显著成绩。

(一)水库安全管理工作进一步规范

一是以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制逐步规范和落实。各地层层落实水库防汛责任人，并通过媒体公布，接受社会监督，为水库安全度汛提供了强有力的组织保障。国家防总、水利部和有关省防汛抗旱指挥部及时对新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等几起安全责任事故的处理情况进行通报，促进了水库安全责任追究制度的实施。

二是水库安全管理基础工作不断加强。2002年以来，水利部印发了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》、《关于加强水库安全管理工作的通知》等文件，为规范水库安全管理工作提出了系统性的指导意见。2005年国家防总、水利部公布了全国防洪重点中型水库名单，并先后印发了《关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见》、《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》等文件，就水库防汛责任人、防洪调度指挥权限，以及水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案编审等问题做出了明确规定。陕西、甘肃、河北等省认真落实国家防总的要求，根据本省实际情况，细化了各项措施，为加强水库安全管理工作打下了良好的基础。

(二)水库安全建设工作不断加强

一是病险水库除险加固进展顺利。自1998年以来，国家先后分两批将3275座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划。目前，中央累计投入219亿元，补助了1799座水库的除险加固(其中“十五”期间，中央投资186亿元，补助了1686座水库的除险加固建设)，截至去年下半年已有614座水库完成了除险加固项目的竣工验收。各地也因地制宜，加大投入，加快病险水库除险加固的步伐，积累了不少成功经验。浙江省通过实施“千库保安”工程，全省水库病险率较实施前降低了15个百分点;江西省近几年完成了1233座水库的除险加固任务，并提出了2007年底以前全面完成现有病险水库除险加固的工作目标。

二是水库非工程措施建设取得进展。近年来，各级政府普遍加大了水库非工程措施建设的投入力度，仅中央财政就投入专项资金1.36亿元，用于187座大中型水库防洪调度系统建设。目前浙江省小(1)型以上水库全部建立了水雨情自动测报系统。通过加强水库非工程措施建设，水库水雨情采集、预警预报、防洪调度水平都有了很大提高，防洪抗灾的社会与经济效益十分显著。2005年淮河洪水期间，利用良好的水库非工程措施，加强科学调度，板桥水库最大入库流量1637立方米每秒的洪水，全部被水库拦蓄;宿鸭湖水库削减洪峰89.4%，薄山水库削减洪峰达96.5%，大大降低了下游河道水位，减轻了防洪压力，避免了行蓄洪区的运用，使19.5万人免于受灾，34.3万亩即将成熟的农作物免于受淹。

三是水库防汛应急能力建设取得成效。各地通过加强水库防汛抢险队伍建设，加紧贮备抢险物资，落实防洪抢险应急预案，水库整体应急抢险能力不断提高。这些年，每年汛期都有一些水库发生渗漏、滑坡、闸门启闭失灵甚至洪水漫坝等险情，绝大多数水库都因抢险及时，措施得当，避免了严重事故的发生，减少了灾害损失。2005年7月24日，湖北省襄樊市黄龙潭水库因强降雨引发山体塌方，造成引水渠被堵并决口，洪水直冲主坝坝坡，严重威胁大坝安全。水库管理部门及时向当地政府报告并立即通知下游群众做好转移准备，迅速组织抢险，成功地控制了险情，避免了重大事故的发生。

(三)水库安全度汛工作成效显著

一是水库垮坝数量显著减少。2001年以来，全国共有20座水库垮坝，年均垮坝4座，其中2004年汛期仅一座水库垮坝。而据资料统计，1954～1990年的37年间，全国共有3241座水库垮坝，年均垮坝88座;1991～2000年的10年间，有226座水库垮坝，年均垮坝23座。“十五”期间是建国以来垮坝数量最少的5年。

二是水库垮坝损失明显降低。1991～1995年，全国因水库垮坝共造成355人死亡，41人受伤，受灾人口4.7万人，直接经济损失2.5亿元。与此相比，2001～2005年全国因水库垮坝共造成51人死亡，15人受伤，受灾人口2.6万人，直接经济损失约1亿元，垮坝灾害损失大大减少。

三是水库防洪减灾效益巨大。据统计，1996年～2005年，全国水库累计拦蓄洪水2800亿立方米，减免农田受灾面积2588万公顷，减免受灾人口4.6亿人次，减免直接经济损失9000亿元。此外，通过开展水库汛限水位动态控制专题研究，在促进人与洪水和谐相处，科学利用洪水资源等方面进行了有益尝试，碧流河、五强溪等试点水库取得了显著的防洪与兴利综合效益。

取得上述成绩，固然是各级政府狠抓水库防洪安全管理的结果，但客观上分析，也与这几年较少发生流域性大暴雨、大洪水有很大关系。结合现阶段我国经济社会发展和社会主义新农村建设对防汛抗旱工作的新要求，我们必须看到，我国水库的整体安全状况还比较差，抗御洪水风险的能力还比较低，水库安全度汛的形势依然不容乐观。

二、当前水库安全度汛应重点关注的三个问题

总的来讲，目前我国水库的整体安全状况明显滞后于经济社会的发展水平。由于部分水库工程标准低、安全隐患多、管理不规范等，严重制约了水库防洪与兴利综合功能的充分发挥，因而不能满足经济社会发展对水库防洪保安的要求。加强水库安全管理，确保水库安全运行和防洪减灾效益的充分发挥，仍然是今后一段时期水库防汛工作的中心任务。具体来讲，要着重解决好以下三个难点问题。

(一)落实水库防汛责任制存在漏洞

当前水库防汛责任制的落实还存在一些问题：一是有的水库防汛责任制流于形式，责任制只停留在文件上，并没有真正落实到具体工作中。有的水库防汛责任人虽然签订了责任书，却不了解水库的基本情况，对水库防汛准备工作不检查，对存在的问题及安

全隐患不采取相应的措施;个别水库防汛责任人超越权限，擅自更改水库汛限水位和调度方案，出了问题却又逃避责任，严重影响了水库的度汛安全。新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛责任制不落实。

二是部分水库、水电站防汛管理责任主体不明确，部门责任不明晰，防汛指挥调度权限不确定。近些年来，我国水库、水电站建设和管理主体进一步多元化，部分水库、水电站防汛管理职责界定不清，防汛责任制不落实，汛期调度运用计划审批和执行不规范等问题比较突出。特别是一些由企业管理的水电站防汛责任制落实工作仍存在不少问题，严重影响了水库、水电站的安全度汛。

三是水库防汛责任制的落实缺乏有效监督。尽管绝大部分水库都签订了防汛责任书，各级政府也及时将水库防汛责任人名单登记造册并向社会公布，但不少地方对水库防汛责任人如何履行职责不检查、不督导、不考核、不挂钩。也正因为这样，个别水库防汛责任人对水库安全掉以轻心、麻痹大意，不掌握水库情况，更谈不上分析问题和采取措施。这一点在一些小型水库防汛责任制的落实上表现得相当突出。

四是小水电站防汛安全问题十分突出。“十五”期间，我国农村小水电建设蓬勃发展，为增加农民收入，改善农民生产生活条件起到了重要作用。但是，由于责任主体的缺位和管理工作的滞后，一些地方小水电无序发展，私建、乱建现象严重，安全问题突出。据2004年调查，全国有“四无”(无立项、无设计、无验收、无管理)水电站3000多座。2005年广西昭平县良佑二级水电站漫顶事故、云南彝良县双龙电站蓄水工程溃决酿成重大安全事故等，应引起各级政府和有关部门的高度重视。

(二)水库工程质量和运行管理存在隐患

我国相当多的水库建于上个世纪六七十年代。受当时条件所限，水库设计和施工水平都比较低，不少还是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程标准低、质量差，加上多年来缺乏必要的管护，有的水库已接近使用年限，正处于工程病险的多发易发期。2005年发生垮坝的甘肃天城湖水库、贵州洞贤水库、广西长塘水库，均因坝体质量问题所致。

尽管自1998年以来，各级政府都加大了水库除险加固力度，部分水库通过除险加固达到了国家规定的设计标准，但全国水库工程质量的整体状况没有得到明显的改善，更谈不上是根本性的转变。据统计，1999年底全国共有三类水库大坝30413座，大中小型水库三类坝的比例分别为42%、42%和36%。同时，我国每年还有近万座水库发生工程水毁，产生新的病险因素。1999年至去年下半年，中央投入219亿元补助的1799座除险加固水库，完成竣工验收的只有三分之一，仅此就可以知道水库除险加固任务很重、难度很大。水库病险仍然是困扰全国水库安全度汛工作的最大难题。

除了工程质量存在问题外，一些水库安全运行管理也存在不少问题，直接影响水库安全度汛。个别水库为了增加蓄水，没有经过坝基处理就盲目加高大坝，提高蓄水位。有的水库擅自抬高溢洪道堰顶高程，人为降低水库防洪标准。还有的水库无视规章制度、违规操作，造成泄洪闸不能及时开启导致洪水漫顶。极个别的水库甚至对破坏大坝的行为听之任之，不制止，也不报告。

(三)中小型水库安全度汛存在突出问题

我国有中型水库2877座，小型水库82000多座，中小型水库占水库总数的99%以上。数量庞大的中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。需要特别指出的是，我国中小型水库大多分布在广大农村地区，这些水库对于保障我国粮食安全和饮水安全，发展农村经济，改善农民生产生活条件起到了不可替代的作用。

当前，中小型水库安全度汛存在比较突出的问题：一是水库工程标准低。大多数中小型水库建设先天不足、后天失修，工程质量差，抗风险能力低。绝大多数水库没有开展过大坝安全鉴定工作，工程质量状况不清。二是水库管理水平低。不少水库管理体制不顺，机构不健全，管理手段落后，安全责任制不落实等，严重影响水库的安全运行。三是水库基础设施落后。全国有97%的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，相当多的小型水库交通不便，一旦发生严重险情，无法组织抢险和对外报警。四是对水库安全重视程度不够，一些中小型水库管理缺位，经费不落实、人员不到位、物资无保障，麻痹侥幸心理依然严重，大大制约了水库度汛工作的正常开展。

中小型水库安全问题已经成为当前全国防汛工作的薄弱环节，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。

三、全力做好2006年水库安全度汛工作

今年1~3月，一些江河来水偏多，其中长江干流来水较往年偏多1~4成，黄河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。据气象部门预测，2006年极端天气气候事件较常年同期偏多。主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间，华南大部、西南南部及内蒙古西部等地区降水也较常年同期偏多;今年在我国登陆的台风个数也可能较常年偏多。此外，4月初全国有21个省份的大型水库蓄水量较常年同期偏多，特别是青海、辽宁、吉林等省区水库水位普遍较高。我国地域广阔，地形复杂，气象形势复杂多变，影响水库安全的局部超强暴雨时有发生。再加上其他不利因素，全国水库安全形势比较严峻。

今年是我国实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，做好水库安全度汛工作，对于保障社会稳定，维护经济建设良好的社会环境意义重大。随着我国经济社会的快速发展，水库垮坝所造成的人员伤亡和对基础设施的毁坏等，远比一般灾害事故的后果严重得多。2005年云南双龙电站仅约8万方的蓄水工程坝体垮塌，就造成16人死亡、1人重伤，“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝失事的重现后果自然更是无法想象。此外，广大中小型水库的安全度汛还与正在开展的社会主义新农村建设紧密相关。各地、各有关部门务必要从全局的高度、战略的高度，从国家和人民的根本利益出发，克服盲目乐观和麻痹侥幸心理，千方百计确保水库安全度汛。

联系到前面所讲当前水库安全度汛应重点关注的三个问题，以及浙江、福建等四省所交流的经验和做法，归结到一点就是确保水库安全度汛必须坚持两手抓，一手抓水库工程“硬件”，一手抓水库管理“软件”，两手都要硬。抓水库工程“硬件”，就是抓水库工程达标和设施配套，这是水库安全度汛的基础。针对全国水库令人堪忧的工程状况和中小型水库防汛通信条件，在今年国家防总第一次全体会议上我们提出了两条建议。一是建议中央继续稳定对水库除险加固地方项目的补助性投入，逐步改善全国水库工程状况;二是建议中央专项解决中小型水库防汛通信问题，确保水库紧急情况能够报得出，特别是下游受威胁地区群众能够及时转移。这方面，青海沟后水库垮坝失事的教训太深刻了。

抓水库管理“软件”就是要抓好水库应急管理和日常管理工作。水库安全度汛管理在汛期表现为应急管理，实际上没有良好的日常管理，应急管理终究会出问题。浙江等省水库安全度汛工作做得好，绝不仅仅因为有良好的水库工程“硬件”，也得益于严格的水库应急管理和日常管理。为此，我们特意请浙江省汇编了全省水库安全管理的重要文件，供大家学习借鉴。近几年来，国家防总、水利部连续出台了几份规范水库安全管理的文件，希望各地、各有关部门认真对照检查，狠抓贯彻落实。

2006年全国水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝;二

是全力抢护，及时转移，确保人民群众生命安全;三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。各地要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位，特别是要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作，努力将灾害损失降低到最低限度。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，及早部署，争取主动，落实各项度汛措施，确保水库安全。

(一)落实安全责任，强化监督追究

加强水库安全管理，关键是要强化各级政府的有效管理。各地要建立健全以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人名单和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立水库防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促水库防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其相关防汛责任人的责任;因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

(二)做好汛前检查，落实度汛措施

各地要按照水库管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，确保在主汛期到来之前，分级逐库完成防汛检查工作，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。汛前检查要全面细致，不留死角，除了大坝和泄洪设施外，还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查，汛前不能解决的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。病险严重的水库，要坚决空库迎汛。各地要科学编制水库防洪抢险应急预案，落实水库“防、抢、撤”的具体措施，特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施，提高预案的针对性和可操作性。

(三)抓好在建工程，确保安全度汛

要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理，严格履行工程项目审批和建设程序，并加大对“四无”水电工程的清查管理力度，从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并主动接受其监管。各有关部门要通力合作，严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度，认真落实各项度汛措施，尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测，及时报告险情和重要水雨情、工情，尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。

(四)制定度汛计划，科学调度洪水

水库调度运行要妥善处理防洪与兴利的关系，坚持统筹兼顾，科学防控。汛期水库的兴利调度必须服从于防洪调度，以确保防洪安全为前提。各地要根据实际情况，按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》要求，及时修订和完善水库汛期调度运用计划，报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要坚决服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督，严格执行经批准的调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导，坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段，综合权衡效益、损

失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，科学调控洪水，充分发挥水库综合效益。

(五)完善规章制度，加强防汛管理

水库管理部门或业主和水库管理单位要防患于未然，完善水库管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。要建立健全水库管理机构，落实管理人员，确保汛期每个水库特别是小型水库都要有专人管护。要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有技术人员值班。要建立和完善水库巡查制度，遭遇较大暴雨、洪水、台风时，要昼夜在岗，增加巡查次数，发现隐患或险情及时报告并做好应急处置工作。要建立和完善水库通信和预警预报制度，确保水库信息传递及时、准确、畅通，发生险情能及时通知下游做好避险准备。要建立和完善水库工程设施维护和管理制度，确保汛期水库各项设施正常运行，认真做好水库雨水情和大坝安全监测等记录。