我国财政管理内部审计论文范文

我国财政管理内部审计论文范文第1篇

【摘要】彩票公益金在我国经济发展中起到了不可忽视的作用，它在社保基金、专项公益金、医疗补助、体育扶贫工程等支出方面扮演着重要角色。仅体育彩票筹集的公益金就占了2011年全国社会保障基金的60%。还有为农民工、残疾人、等提供法律援助也是彩票公益金支出的一部分。除此之外，在抗震救灾及灾后援建工作中也有彩票公益金的身影，如为汶川地震灾后重建，就筹集到公益金38.3亿元。但从前几年的“彩票宝马案”到后来的张伟华案件，反映出我国在彩票公益金管理上还存在不足。本文试图从彩票公益金筹集、分配和使用管理、监督检查等环节对我国彩票公益金管理制度进行分析，为完善彩票公益金法律制度提出建议。

【关键词】公益金；管理制度；法律监管；法律责任

一、引言

截止到2011年上半年，我国彩票累计销售1011.44亿元，预期2011年彩票行业将为社会筹集上百亿的公益金。2011年8月全国超级大乐透销量累计84.23亿元，已筹集公益金多达29.48亿元。据一项调查显示，“我国成年人中只有16%的人了解彩票公益金，41%的被调查者表示如果知道彩票公益金的使用方向，会更愿意购买彩票。”“这说明我国的彩票销售还有很大的提升空间，彩票的公益效应还有潜力可以挖掘。”为了规范彩票公益金的使用，更好地发展福利事业，有必要对我国彩票公益金管理方面的问题加以研究，使之完善。

二、彩票公益金管理制度的问题及原因

2004年12月，西安市中级人民法院对“宝马彩票案”中的犯罪嫌疑人进行了宣判，这一起轰动的官商勾结制造假彩票的案件可谓震惊全国。当年我国的彩票销售数量受到重创。

2007年4月，公訴机关对原国家体育彩票中心副主任张伟华提起公诉。2005年9月，审计署发布审计公告指出，张伟华在担任体育彩票工作办公室负责人及“北京彩印”公司董事长期间，指定没有资格的私营企业转手代理采购，低价购进电脑彩票热敏纸高价卖出，造成国家彩票资金直接损失2341.26万元。

从以上典型案件可以归纳出在彩票公益金筹集、分配和使用管理等方面存在的问题：

（一）彩票发行费用过高，甚至弄虚作假，减少了彩票公益金收入

2005年6月，审计署审计长向全国人大常委会作了去年的工作报告。报告中首次披露了关于国家体育彩票中心违规的问题。体育彩票管理中心下设了北京彩印公司与中体彩印公司印制、发行彩票，但体育彩票管理中心拨付两者的发行费远远超过了实际支出成本。经初步审查，扣除掉全部成本费用后，两公司获利近5.6亿元。审计署9月份发布的审计公告中详细透露了两家公司惊人获利的过程：2003年初，国家体育总局决定，把体育彩票以年销售额3%集中提取的发行费，除了留下0.2%作为彩票管理中心的费用外，其余2.8%全部拨付给两公司。2003年至2004两年间，体育彩票管理中心直接拨付给两公司彩票发行费共9.69亿元，扣除成本费用4.11亿元后，两公司获利高达5.58亿元。彩票发行费如此高，让人咋舌，而人为又增加了5.58亿元的“发行费”，这无疑大大减少了彩票公益金的净收入。

（二）彩票公益金的筹集、使用部门角色混同

福利彩票管理中心和体育彩票管理中心作为发行经营彩票的事业单位，实际上是在进行企业化运作。但它们仍是隶属于政府的事业单位，所以我国彩票发行和经营体制在实质上仍属于由政府直接发行和经营的方式。这样一来，就会混淆了行政权力的行使与市场中企业正常的民事法律行为，企业化运作的事业单位往往会为了盈利滋生问题，且容易导致彩票发行中心在行政权力庇护之下侵害彩民的权利，甚至基于自身利益而做出一些违法违规行为。

（三）彩票公益金的审批、公示的透明度不高

新出台的《彩票公益金管理办法》规定：中央财政安排用于专项公益事业的彩票公益金，申请使用彩票公益金的部门、单位，向财政部提交彩票公益金项目申报材料后，然后由财政部出具审核意见后报送国务院审批。实际上财政部的审核意见是关键，国务院的审批的依据就是该审核意见。而在此过程中，财政部并没有把申报部门或者单位的申报项目、资金数额、用途先行向社会公布公示，所以缺少公信力。

另一方面，《彩票公益金管理办法》规定：“财政部应当于每年8月底前，向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。”表1是笔者通过搜索整理得到的2009与2010两年中央专项彩票公益金安排使用情况。

（http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/30/content_1936811.htm）

但是，这种公示未免有些粗放。并未把更加细致的公益金使用项目、使用单位、使用时间及时公布。“而省级民政、体育等彩票公益金使用部门，向社会公告上一年度本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目等情况时更是简简单单。”

目前仅有很少的地方能公布较为详细的年度使用报告。比如苏州市就较为详细的公布了年度使用报告。“2011年苏州市共取得福利彩票销售收入29.14亿元，除了上缴中央、省级财政部门外，本市级留存1.3亿元，支出公益金6501.66万元。资助项目具体为：资助市福利总院筹建3000万元，资助全市老年人服务组织及老年人人身意外伤害保险478万元，资助市高新区阳山敬老院120万元”。还有二十几项的具体资助金额，笔者就不再列出了。如果地方的彩票公益金都能如此公示，透明度自然不言而喻，同时每一批资金的用途有据可查，也能增加彩民对彩票公益性的认可度。

三、完善我国彩票公益金管理制度的建议

彩票能迅速地筹集到资金，能缓解国家的财政压力，造福社会公益事业，当然也能造就“暴发户”。但是彩票事业要保持长久的繁盛，就要有科学合理的管理制度，尤其是彩票公益金的管理更要有规范。针对我国彩票公益金管理存在的问题，笔者提出以下建议：

（一）建立科学的彩票公益金筹集管理制度

1.创建合理的彩票发行销售模式，降低发行成本

“彩票发行费是发行彩票的成本，往往是彩票发行经销者的利益所在。”如果彩票的发行费用超出了必要范围，就可能变成纯粹的部门利益，其改进社会福利的目的就会走向负面。比如原国家体育彩票管理中心副主任张伟华一案便是从彩票发行成本中谋取巨额利益，这严重削弱了公益金的筹集率。彩票发行费是一个涉及彩票发行机构利益的根本问题，发行费一般占彩票收入的15%。“发行费要在国家彩票发行中心、省级彩票中心及下级管理部门以及销售商之间进行分配，其分配现状基本上是中央级发行部门旱涝保收，省级发行部门比较充实，众多经销商苦乐不均但平均而言能够维持温饱。”

这样看来，经销商的发行费既然维持在温饱水平，就没有多少压缩空间了。但国家发行中心，其发行费不应由自己决定，可以由审计监管部门为其核定一个基本的费用率，费用降了可以进行激励，这样既控制了发行费，又有利于彩票事业的发展。对于省级发行中心，其发行费根据《彩票管理条例》的规定应适当调减，不能“自肥”。但《彩票管理条例》并没有给出具体数据上的要求。省级财政部门可以制定一套既可行又完备的发行成本制度，使得发行费用有章可循。

2.建立相互分离、相互制约的公益金筹集分配制度

事实上，我国的彩票公益金由财政、民政、体育等部门共同管理。首先在彩票公益金的使用上，由民政、体育等部门在年初编报具体使用计划、提出使用项目，财政部门审批后予以拨付资金。但是由于各部之间并没有一个明确的权责划分。《彩票公益金管理办法》规定：“留在省级财政的彩票公益金，由省级财政部门会同民政、体育等部门研究确定分配比例。”在这种规定下，到底谁的话语权更大？

可以建立一个独立的彩票发行主体比如彩票公司来筹集彩票公益金，而民政部门和体育部门则编制本部门的彩票公益金预算和决算，主要负责彩票公益金资助项目和资助人员的申报、实施和管理，最后根据申报制定实际的公益金的发放数额。最后由财政部门直接将彩票公益金实际拨付给被资助人，财政部门同时汇总编制彩票公益金年度收支预算和决算，监督彩票公益金的收缴和使用。这样就产生了相互分离的筹集公益金的制度，从而起到相互制约监督的作用。

（二）明确公益金使用原则，完善公益金使用制度

要加强宣传教育，让更多的人知道和了解彩票公益金，实现发行彩票的宗旨，“杜绝狭隘的部门主义，防止产生那些认为公益金是自己系统筹集的，应该由本部门来用的错误想法。”彩票公益金使用管理主要是指：公益金使用领域、公益金使用项目管理和使用分配比例。

1.统筹规划公益项目资助体系，设计科学的资助比例

“彩票公益金要用在最需要的地方，决不能拿来大搞形象工程和政绩”。所以规划好公益金资助项目，不能用公益金随意大搞建设换取政绩。同时，公益金不仅要投入到福利基础设施建设中去，也应及时对设施维护进行持续的投入。而最重要的是在公益金资助项目申报书的内容和程序上要加强管理。比如申请公益金具体项目使用计划书、项目可行性研究报告、项目资金投入规模、申请补助资金数额等有要一个详尽的汇总表。然后，由民政部门、体育部门会同财政部门根据当地的经济水平与收入层次制定科学的公益金使用规划书。公益金使用规划书应既有眼前的小项目，也要有长远的大项目，当然对于重点资助补助群体可以优先考虑。比如随着我国社会人口老年化的到来，可以考虑多资助一些老年社会福利机构建设项目、爱心护理工程项目。

2.建立公益金资助项目事前评价体系，实施跟踪审计

对于公益金项目组织实施情况和项目资金使用及结余情况，民政部门与体育部门要及时跟踪查看，不能审批完就置之不理。而审计部门要对项目资金跟踪审计，及时对使用情况做出评价，以便及时纠正的公益金使用的不良行为。

首先，对资助大型公益项目耗资巨大的比如奥运场馆等组织相关领域的专家进行事前论证，提出评价结论，还可以事前征求民眾的建议。在资助项目建成并使用后，实行绩效考评。还需要加强公益金项目监管，健全项目管理责任制，使每个资助项目有人负责，督促公益金社会效益的实现。彩票公益金管理部门需要对申请资金的项目进行调查、核实后，并经过研究论证后才能出具使用意见。

其次，便是审计部门的跟踪审计。比如2011年12月北京市首次就审计进行地方立法，“将彩票公益金纳入审计范围，还提出了跟踪审计制度，规定审计机关可以对彩票公益金资助的重大建设项目建设情况、专项资金使用情况的过程，实施跟踪审计。”跟踪审计是在项目实施过程中进行审计，它具有督促及时整改、规范后提高的特点。跟踪审计还可以保证彩票公益金专款专用，“彩票公益金的特殊来源和特定目的决定了公益金使用应当坚持专款专用”，不能用于平衡一般财政预算，更不能用于其他不符合公益性质的地方。

（三）加强监督，成立专门的监管机构

目前主要有两个机构负责监管彩票公益金，一是财政部门，主要负责管理和拨付筹集到的资金，但由于财政部与民政部、国家体育总局之间是平行的组织单位。另一个则是各级政府审计机构则负责对公益金的具体使用进行事后审计审核。事实上，这两个部门做的都是“兼职”，不是专门的监督机构。

1.建立专门的监管机构，完善监督体系

“可以尝试组建一个独立的监管机构—国家公基金委员会，使它独立于财政部门和审计部门，赋予它专门监督公益金的提取和使用情况，其中彩票公益金可以是公益金委员会监督的重点领域，使彩票公益金的使用制度化。”比如上海就成立了福利彩票公益金办公室，虽然不是一个主管部门，但起码有了专门主管的尝试。

也可以在全国人大专门委员会里设“公益事业委员会”统筹协调整个公益事业，其下设彩票公益金管理委员会。赋予该管理委员会专门监督负责彩票公益金筹集与分配的行政管理机构。管理委员会在组成人员上可以包括经济学专家、公益慈善领域的知名人士、彩民代表等，它直接对人大常委会负责，享有专门监督权。

2.加强财务监管，规范公益金账户管理

“借鉴国外专用单一账户的规定，对彩票公益金进行垂直管理。”《彩票管理条例》明确指出“公益金依照政府性基金管理办法纳入预算，收与支两条线单独管理”。彩票公益金支出由各级财政部门统一安排，从财政专用账户中拨付，实行收支专户管理。但是，一些部门却用账外账来应对这种硬性要求。所以对于彩票收入，在账户管理上得要求所有收入都缴入财政指定账户，才能进行支付。各级民政体育部门的公益金收支只有一本账，不允许有专用账户以外的账外账。

四、结论

“彩票的发行目的是救助弱势群体，以实现社会的平等和友爱。”彩票公益金来源于彩民，回报社会理所当然。“公益金的使用不能因为‘社会’的抽象性而忽略其公平性的特点，而是应当设计更加严密的制度赋予其更大的保护力度，来保证其彩民让渡的财产权利不受侵犯。”我国多年来形成的公益金使用管理制度，因为受到彩票是由部门彩票这种体制的影响，把本属于社会的彩票公益金支配权被淡化了。

本文正是在对彩票公益金管理存在的问题进行研究，指出公益金管理的不足之处后，提出完善我国彩票公益金的管理措施，在文中提出设立公益金管理委员会、公众积极参与、完善信息公开制度、适用一般诉讼等一系列的建议，希望对我国彩票公益金更好的发挥作用有所帮助。

参考文献

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我国财政管理内部审计论文范文第2篇

[摘要]在我国经济政策中财政税收是重要的组成部分，因此提高我国经济水平的主要途径之一就是要加强对财政税收的管理，不断地建立和完善我国财政税收管理体制，这样才能更好地发挥出财政税收管理的协调区域发展、实现宏观调控、维护社会稳定的重要性作用。文章从我国财政税收管理体制取得的成就出发，分析了我国财政税收管理体制存在的问题，并提出了几点创新财政税收管理体制的建议，目的在于不断完善我国的财政税收管理体制，促进我国国民经济的快速发展。

[关键词]财政税收；管理体制；创新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721207

我国财政的主要来源是财政税收，同时也是国家进行宏观调控的重要手段，近几年来由于我国综合国力的提升，我国财政收入也呈现逐年上升的趋势，由于我国财税种类较多，给我国财政税收管理体制工作带来了一定的难度，传统的财政税收管理体制显然已经不适应现代经济的需求，因此必须对我国财政税收管理体制进行创新，这样才能促进我国税收事业的长期可持续发展。

1我国财政税收管理体制概述

从实际情况来看我国财政税收管理体制改革经历了一个比较漫长的过程，从1994年的分税制管理体制改革到现在的财政税收管理体制，现阶段的财政税收管理体制坚持的是“分级管理，统一领导”的原则，也就是说，是由中央统一领导整个税收管理体系，并赋予地方下级一定的税收管理权力，体现的是税权集中、税法统一的特点，这样的财政税收管理体制有利于中央的统一领导，具有较强的灵活性。

随着我国市场经济的不断变革，我国财政税收管理体制也应该适应时代发展变化的需要进行创新，例如要建立和完善政府采购制度，不断优化支出结构，政府要由管理型向服务型的方向转变，不断优化预算管理体制，建立起以增值税为主的流转税体系，促进我国社会公共事业的快速发展。

2我国财政税收管理体制存在的问题

21财政税收监管体系不健全

健全的财政税收管理体制需要健全的监管体系来保证，然而随着我国社会机构深化改革的不断加大，对财政税收工作的管理、监督也逐渐发生了很大的变化，有的地方并没有加大对财政税收的监管力度，大幅度削减了财政税收监管队伍的力量，甚至减少了财政税收的监管费用等，这就直接降低了财政税收监管队伍的力量和工作的积极性，严重影响到了财政税收监管的水平。同时，有的地方的管理者并没有认识到财政税收监管工作的重要性，滥用自己手中的权力强加干涉财政税收的监管工作，给财政税收监管部门工作带来了很大的压力，降低了他们工作的积极性，严重影响到了财政税收监管部门的顺利工作。有的地方并没有设立专门的财政税收监管机构，而是简单地交给相关审计部门来进行监管，也就没有配备专门的监管人员和投入大量的监管经费，这也在一定程度上降低了财政税收监管的力度。

22缺乏健全的预算管理体制

从实际情况来看我国现阶段的财政税收管理体制还并不够完善，因此也就不能适应现代经济发展的需求，其中预算体制覆盖率较低是其中的主要问题，有的地方政府并没有建立起完善的预算管理体制，财政收支工作并没有覆盖到财政预算当中去，在预算体制的执行过程中也缺乏严格的监督管理，很多预算的考核和审核大多数都是走形式，这就直接降低了预算管理体制执行的效果，同时也会逐渐降低预算管理机制的公信力。

23缺乏完善的财税法律制度

我国财政税收管理体制顺利运行要依靠完善的财税法律制度，但现阶段我国关于财税管理的规章较多，在实际的财政税收管理工作中很多管理人员的自由权较大，直接导致财政税收管理人员工作时的随意性较大，严重影响到财政税收执行部门的权威性和公允性。同时，我国现有的财政税收法律体系还不够系统，这就造成财政税收的相关法律比较松散，加大了财政税收管理的工作难度。

3财政税收管理体制创新的建议

31建立健全财政税收监督管理体系

健全的财政税收监督管理体系是提高我国财政税收管理体制的重要保障，因此必须建立起一套完善的财政税收监督管理体系，一方面地方的管理者要认识到财政税收监督管理体系的重要性，要设立专门的财政税收监督管理部门，并配备专业的监督管理人员进行工作，这样才能提高对财政税收工作的监督水平；另一方面地方的管理者要严格遵守相关财政税收监管制度，不能滥用职权对财政税收监管工作进行过多的干涉，保证财政税收监管工作的独立性，这样才能够保证财政税收监管工作结果的客观性，提高监管工作人员的工作积极性。

32建立健全预算管理机制

首先，要建立起预算委员会，严格落實预算管理责任制，建立起完善的预算管理体系，这样才能够更好地发挥出全面预算管理的重要性作用。

其次，选择预算编制方法时应该根据不同经营特点来选择出不同的编制方法，这样才能够达到预算项目之间的相互协调。企业在制定科学合理的预算管理方案之后，也要严格按照方案来执行，将预算管理工作落实到实处。

最后，为了将预算管理的作用发挥到最大化，要在实际的工作中不断强化预算管理的执行力度，提高管理层对预算管理工作的重要性认识，这样才能够保证内部员工严格地按照预算管理制度认真地完成预算管理工作，领导者要细化预算管理的执行操作流程，严格按照预算管理制度来进行工作。

33不断建立健全财政税收制度

要提高我国财政税收管理体制的科学性，要有健全的财政税收制度来进行指导，因此就要建立起比较系统的财政税收制度，这样既能够对财政税收工作进行细化，又可以从整体上掌控全局，这样就可以保障我国财政税收管理体制的工作有章可循、有法可依，为财政税收管理工作提供一个良好的运行环境。同时，也应该科学合理地划分税收与支出管理的范围，对税负比例进行明确，提高对社会服务方面和公共设施方面的税收支出，这样有利于服务型政府的建设。

34提高财政税收管理人员的职业素质

财政税收管理人员的职业素质直接关系到我国财政税收管理水平的高低，也是财政税收管理工作的主要执行者，因此提高财政税收管理人员的职业素质是十分必要的，首先，要对财政税收管理人员进行定期的培训，加强对财政税收管理人员的培训指导，不断优化他们的知识结构，提升财政税收管理人员的组织协调能力；其次，相关部门要聘请一些专业的财政税收管理人员进行授课，及时地更新财政税收管理人员的理论知识，这样才能够更好地指导实践；最后，财政税收管理人员要从实际的工作中总结经验，虚心地学习先进的财政税收管理理论，并将学习到的理论知识充分运用到实际的工作当中去，同时也要注重自身职业道德的培养，要在遵纪守法、恪守工作准则的原则下进行财政税收管理工作，这样才能够提高我国财政税收管理人员的职业素质水平。

4结论

综上所述，我国在财政税收管理体制方面这几年来还是取得了一定的成绩，然而在实际过程中难免会存在着一些问题，因此我们要及时地发现财政税收管理体制中存在的问题，并积极地采用科学合理的方法对财政税收管理体制进行创新，这样才能建立一套完善的财政税收管理体制，促进我国国民经济水平的提高。

参考文献：

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[2]李占试析完善当前财政税收管理体制的途径与策略[J]；经营管理者，2014（16）.

我国财政管理内部审计论文范文第3篇

摘 要：近几年，我国的乡村不断地振兴发展，乡镇财政会计工作是乡镇工作中的一项重要工作，需要不断地加强对乡镇财政会计工作的管理，会计工作的工作方法要符合时代的发展，不断地创新和发展。把工作落实到实处，重视财务核算和管理工作，增强乡镇财政会计工作的工作质量，一切以人民群众的利益为出发点。仔细观察发现农村经济的实际困难和问题，帮助人民群众真正解决难题，最大程度地提高为人民服务的水准，推动乡镇财政会计工作朝着更高水平发展。所以，本文主要是对新形势下基层乡镇财政会计工作的创新形式进行了简单的分析和探讨，为乡镇财政会计工作的顺利进行提供重要的保障。

关键词：新形势;基层乡镇;财政会计工作;创新分析

0 引言

我国在城乡发展过程中，乡镇财政会计工作所涉及的内容越来越广泛，其中包括了一些用于城乡建设发展的专用资金，在这一背景下，就要求从事乡镇财政会计工作人员的综合素质水平能够达到既定要求。然而，现阶段乡镇财政会计工作仍然存在很多的短板，相关工作人员的素质水平不够，监督机制也不够健全完善。在新的时代背景下，乡镇财政会计工作也要能够顺应时代的发展，针对存在的问题进行深入的剖析，找到针对性的解决办法，推动乡镇财政会计工作能够更上一个台阶。

1 基层乡镇财政会计工作中存在的主要问题

1.1 监督机制需要完善

在当前阶段，新农村建设是乡镇的首要任务，在这一过程中就需要进行招商引资，会有大量的项目在乡镇落地，资金流也会加大，在这样的背景下就大大提高了乡镇财政会计工作的难度，对工作人员的专业素质要求也会更高。乡村振兴、美丽乡村建设、精准扶贫项目使得项目会计核算更加复杂，而会计核算不精确、资金拨付不及时，部分存在挤占挪的现象时有发生。这些问题的出现根源在于乡镇缺乏健全完善的监督机制，会计工作开展得不够规范，在没有强有力约束的环境下，乡镇财政会计工作就非常容易出现问题。比如在岗位设置过程中存在一人身兼数职，违反不相容职务相分离原则，因为分工不合理造成工作效率低下，由于缺乏健全完善的财政监督机制而无法对资金情况有全面的了解，这也在一定程度上造成了相关工作人员不担当作为的现象发生，进而导致乡镇财政会计工作开展得比较混乱。

1.2 乡镇财政会计从业人员素质良莠不齐

乡镇财政会计工作人员整体专业水平不高，可以从以下三个方面进行简单的分析：第一方面是因为乡镇与城市相比，乡镇的地理位置比较偏僻、交通不方便，现在更多的年轻人愿意选择去城市工作和生活，这就造成了乡镇财政会计工作人员较少，而且现有的财会工作人员的年龄结构偏大，缺乏年轻的骨干力量，更缺乏高学历的人才。第二方面是由于乡镇工作任务繁重，财政会计人员需要完成乡镇政府安排的各项中心工作，比如精准扶贫、路遇环境整治、美丽乡村建设等工作，这就会大幅度占用乡镇财政人员的工作、学习时间。由于大量的工作时间被乡镇政府安排的其他工作所占用，会计工作时间相对减少，工作失误时有发生。第三方面是部分财政会计工作人员没有编制，不享受编制人员应用的待遇，这部分人员工作积极性不高，对工作敷衍，而且不愿意去接受新的工作，这会严重阻碍乡镇财政会计工作的正常进行。因此，一定要不断地提高乡镇财政会计工作人员的专业技术水平和专业素养，培养一支优秀的工作团队，促进乡镇财政会计工作更快更好的发展。

1.3 乡镇会计具体核算不够准确

乡镇财政会计人员在工作的过程中，存在着较多的问题。比如没有按照相关规定正确进行会计处理、原始凭证的审核不严、会计科目运用不符合政府会计制度等。与此同时，还有一些乡镇财政会计工作不严谨，项目成本核算不准确，记账凭证不规范，还可能存在一些工作人员在数据记录时出现错误。以上问题都会影响乡镇财政会计工作的正常开展。随着新会计制度的变化增加了对会计人员素质的要求，乡村振兴、美丽乡村建设等政策的實施，对项目成本效益的核算也提出了新的要求，所以在实际的工作中一定要认真负责，用严谨的态度来面对日常的工作。

2 基层乡镇财政会计工作创新策略

2.1 建立健全完善的财政会计监管机制

在我国新农村建设的过程中，乡镇财政会计工作是非常重要的，在很大程度上关系到老百姓的切身利益，基于这种情况，就要采取行而有效的措施来加强对财政会计工作的监管，为乡镇财政会计工作的开展创造积极条件。一方面，要认真研读国家针对乡镇财务会计的政策文件，按照上级要求认真建立完善相关监管机制，强化乡镇财政会计工作的工作态度，增强工作的责任感，另外要严格的控制乡镇财政的资金流入和流出的情况，提高对金融监管的监管力度。从事乡镇财政会计工作的人员要深入贯彻学习理念，提高自身的专业管理水平，让乡镇财政金融的服务职能得到更好的实现。最后，也要加强对债务风险的重视，建立相应的动态管理系统，实现资金信息的公开透明，要根据实际情况制定相应的制度，并且要不断地完善各项管理制度，为乡镇财政会计工作的发展提供支持和帮助。

2.2 建立专业的人才队伍，加大培训力度

新农村建设能否实现既定的目标很大程度上取决于乡镇财政会计工作能够顺利开展，而乡镇财政会计工作顺利开展的一个前提就是是否有专业的人才队伍为基础，人才是推动各项政策规范落地落实的强大推动力，只有有了充足的人力资源，才能够让乡镇财政会计工作开展得更加顺畅、高效。一方面，要定期组织举办会计工作的技术培训，通过理论学习和实践操作，全方位地提高乡镇财政会计工作人员的综合素质水平。另一方面，要提高对人才的重视程度，秉持以人为本的理念，给予更多地政策倾斜和福利待遇，在吸引引进人才的同时，也可以更好地留住人才，让他们没有后顾之忧。最后，要财政会计人才的选拔上，要秉持公平公正的原则，对应聘人员的素质水平进行全方位地考察，既要有深厚的理论基础，又要有熟练的业务能力，只有这样才能够进一步提升乡镇财政会计工作的效率水平，推动其朝着更高水平发展。

2.3 优化完善现有的财政制度，提高对核算工作的重视程度

首先，要对當地乡镇的财政情况进行充分的调研了解，制定符合地方实际情况的财政规章制度，比如完善国库集中支付制度、资产管理制度、会计核算业务流程、资金管理制度。其次，要落实制度的过程中，也要有人岗匹配的认识，不能够浪费人才资源，要根据工作岗位的实际特点来明确相应的负责人员，责任到人，一旦出现问题要追究相关责任人的责任，倒逼按照既定的规范制度执行。最后，要进一步规范会计核算工作的全流程，实现精细化开展相应财政会计核算工作，而且还要积极利用当地的资源，打造标准化的财政服务系统，切实提升财政为民的需求。此外，在乡镇财政会计各相关规章制度不断健全的同时，还应该进一步强化乡镇财政的预算管理工作，注重预算绩效评价工作。

2.4 注重资金管理工作

在新的社会背景下，基层乡镇财政会计工作的开展一定要注意加强对于资金的管理工作，强化各项涉农补贴资金的管理力度。第一是要建立健全良好的分配机制，要引导人民群众参与到工作中，鼓励各个村派出村民代表去参加各项分配工作，保证各项资金都能够得到公平、公开的分配。第二是要增强对于资金分配方式的公开力度，建立健全公开机制，为公开工作提供强有力的保障。对于每一项资金都要明确来龙去脉，对于需要分配的资金要严格按照分配制度进行合理的分配，对于存在问题的工作要及时的汇报，不能够私自决定。第三是一定要做到责任到人，把每一项工作进行合理的划分，每一个工作人员都要明确自己的工作内容，一旦自己负责的部分出现问题，就可以第一时间找到相关责任人，有利于高效的解决问题，而且还可以提升工作人员对工作负责的态度。对于每一项项目资金都要进行管理，保证各项专项资金都可以得到落实，对于每一项资金都安排专业的监管人员，保证资金可以得到合理的应用，发挥其最大的作用。

2.5 强调员工观念，切实为民生服务

要想促进乡镇财政会计工作的不断发展，就要强化工作人员的专业素养。财政会计工作是时时刻刻与人民群众的利益联系在一起的，关系着人民群众的切身利益，为社会的稳定奠定了重要的基础，所以工作人员一定要不断地提升自身素质，树立积极向上的目标，不断抬高新标杆、展示新作为。

3 结束语

综上所述，我们可以看出，乡镇财政会计工作要想实现更快更好的发展，就要不断地优化和创新工作方式和工作理念，对于传统的工作理念要做到取其精华去其糟粕，加强对自身的管理力度。为推进乡镇财政会计工作的发展奠定基础，促进乡镇财政会计工作的规范化、标准化、制度化，进而促进乡镇经济的快速发展。

参考文献

[1]骆威岩.新形势下基层乡镇财政会计工作创新分析[J].纳税，2019，（27）.

[2]刘玉明.新形势下基层乡镇财政会计工作创新[J].现代经济信息，2019，（11）.

[3]邵明德.新形势下基层乡镇财政会计工作创新[J].商品与质量，2017，（32）.

[4]尹情.深入基层服务于民——陕西省南郑县协税镇财政所全力推行“改进作风、服务三农”工作纪实 [J].财政监督，2013，（7）：48.

[5]殷晓英.基于基层乡镇财政会计工作的问题分析及创新对策研究[J].中国乡镇企业会计，2019，（3）.

[6]韩增琪.乡镇财政会计基础工作存在的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（14）.

[7] 崔春兴.探讨农村会计管理工作现状与改进措施[J].农业开发与装备，2017，（1）.

[8] 胡志勇.试论当前乡镇财政管理现状及对会计核算工作思考[J].科技视界，2016，（20）.

我国财政管理内部审计论文范文第4篇

摘 要：随着社会经济不断发展，我国社会各领域取得了进一步发展。财政支出作为政府满足社会公共需求，提供公共产品及服务的重要基础，在帮助政府履行职能等方面具有重要作用。面对社会发展新形势，人们对政府提出了更高要求，为了确保我国国民经济良性发展，提高政府公共服务质量，实现公共财政支出可持续发展显得尤为重要。本文加强对我国财政支出对财政可持续的影响进行分析和研究，并提出实现我国公共财政支出可持续发展的有效对策，从而为我国实现财政可持续性发展提供支持和帮助。

关键词：公共财政；财政支出；可持续性；对策

前言：近年来，改革开放体制进程不断深化，我国经济实力日益增强，财政规模也随之扩大，并取得了显著的成绩，然而，经济与社会形势不断变化，财政风险越来越明显，致使财政可持续发展受到极大冲击，在很大程度上影响了我国政府行使自身职能。因此，加强对我国公共财政支出可持续发展的研究具有现实意义。

一、 我国财政支出对财政可持续的影响

对我国财政支出可持续性发展的影响主要从财政支出的两个方面展开研究，一方面是财政支出的广度，另一方面是深度。

（一） 广度方面

财政支出广度主要是指财政活动范围大小，财政活动是将市场及政府之间的关系作为基础，当市场调节失灵时，政府会发挥宏观调控作用，平衡市场各方面主体利益，确保市场良性循环，由此可见，市场动态变化直接影响公共财政广度。财政支出随着经济发展及财政收入变化而变化，呈现正相关关系，事实上，经济及财政收入在运转过程中，存在不稳定性，致使财政支出可持续性受到极大挑战，特别是在我国财政支出体系尚不完善情况下，财政支出活动范围越来越大，一度超出自身管辖范围，在很大程度上增加了支出压力，进而导致财政赤字现象日益明显，引发财政风险[1]。

诚然，市场经济下，公共财政支出活动范围应是明确的，但是，实质上，财政支出已经远远超过自身范围，例如：向国企提供资金等。不但严重浪费财政资源，而且在很大程度上影响了财政运行效率。我国财政自发展以来，其支出范围始终保持着持续扩大状态，在我国教育、社会等各个领域需求不断增加的将来，我国财政支出规模仍会发展，且压力也会日渐增加；改革开放作为我国国民经济发展的重中之重，国家始终给予大力支持和帮助，基于此，财政支出也会向这方面倾斜，采取财政资金补贴的方式，平衡供需结构，增加了财政支出压力，且这种现象并没有得到有效解决。在公共财产内部机制及社会发展共同影响下，公共财政支出实现可持续发展难度越来越大[2]。

（二） 深度方面

公共财政支出深度主要是指财政支出提供公共产品及服务的限度。公共财政支出深度也是影响其可持续发展的重要因素之一，供给与需求作为两个基础，自发展以来始终存在一定矛盾，即便公共財政已经投入很多资金，但是，与公众实际需求仍相差甚远，由此可见，财政支出如果不明确范围，一味的投入，势必会增加财政支出压力，致使财政支出不平衡，影响其可持续发展。另外，财政支出深度过大，还会影响市场机制发挥作用，对市场干预过度，直接阻碍市场机制发展，具有明显的局限性。

受到政府基础职能不能发生变化，存在单一性，公共供给由政府掌控，不存在竞争压力，致使公共产品价格持续走高，政府失灵情况下，财政支出过度接入，不仅难以有效缓解这一矛盾，而且还会破坏市场经济运行基础，过多的抢占市场份额[3]。面对不断变化的社会环境，我国财政支出可持续发展受到极大的考验，如何实现财政支出可持续发展受到越来越多的关注。

二、 实现我国公共财政支出可持续发展的有效对策

（一） 明确财政支出范围，确保支出结构合理性

长期以来，财政支出在广度和深度方面存在一些不足，为了实现财政支出可持续发展，有效提高公共服务质量，明确财政支出范围至关重要。因此，要合理调整公共财政支出，将公共需求作为基础，合理界定其广度。处理好市场与政府之间的关系，政府不要过度干预市场发展，仅插手市场处理不好的领域，相互配合，优化资源配置，共同发展，而政府职能作为财政公共性的另一个重要基础，应结合社会公共需求明确政府职能，才能够为公共财政支出合理性奠定坚实的基础。另外，财政支出在关注经济发展的前提下，还要更加重视社会建设，提高人民生活水平，改善民生，提高公共服务质量，从而确定财政支出深度，协调社会及各个地区之间的财政支出结构，实现共同发展目标。与此同时，收入作为支出的重要基础，是确保支出可持续发展的关键，由此，还需要加强对收入的管理，支出要坚持与收入相符合，避免出现财政赤字现象，只有合理划定财政支出的广度和深度，才能够有效缓解财政支出压力，从而推动财政支出可持续发展[4]。

（二） 建立投融资体制，提高财政整体能力

财政投融资作为财政发展的重要手段和方式，从某个角度而言，其与财政具有相同的特点，且以其自身有偿性、公共性等优势，在合理配置社会资源等方面占据重要地位，是政府与市场之间实现共同合作的重要桥梁。其主要通过将一部分社会资金集中到一起，为政府提供公共产品及服务提供支持和帮助，且能够有效环节财政支出压力，从而促进国民经济稳定发展。另外，积极建立投融资机制，不仅能够条政府宏观调控能力，还能够有效弥补市场缺陷，财政投融资拓展了财政收入渠道，吸引更多资金，引导民间资本参与到基础设施及产业发展过程中，从而促进国民经济进一步发展；由于市场在资源配置中并不是万能的，为了能够确保市场始终在良性发展，需要政府给予适当干预和引导，避免市场失灵，优化资源配置，协调经济发展。

（三） 优化财政支出结构，实现可持续发展目标

优化财政支出结构是提高支出效率及实现可持续发展的重要途径。首先，财政支出要将社会需求作为基础，提供更加优质的服务，满足社会需求，在确保公共产品质量与数量的同时，深化政府财政职能程度，促使财政支出合理化；其次，加大对需要财政支持部分的支出力度，严格进行选择，避免财政支出的不合理习惯，从而确保我国财政可持续发展。

为了有效衡量财政支出的合理性，积极建立效率评价体系十分必要，将综合效率及部门和项目效率有机结合，全面、系统的考察财政支出情况，对财政支出情况进行监督，及时发现问题和不足，并采取有效措施，不断优化和完善财政支出结构，提高财政支出合理、有效性，实现我国财政可持续发展目标[5]。

结论：根据上文所述，财政支出可持续发展作为一项系统、全面的工程，在促进国民经济发展等方面具有重要作用。因此，为了能够实现这一目标，要明确影响公共财政支出可持续发展的因素，采取有效措施，明确划定财政支出的广度和深度，优化财政支出结构，丰富财政资金渠道，提高财政支出效率，从而促进我国财政支出实现可持续发展目标。（作者单位：山东省济南市平阴县榆山街道办事处）

参考文献：

[1] 龙新民，陈湘满，张萤.西方公共产品私人提供实验研究最新进展[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2010，18（03）：259-261.

[2] 王晶，刘希勤.交易费用、政府边界与财政体制改革[J].中央财经大学学报，2012，20（05）：12-14.

[3] 张听.走向公共物品和服务的可抉择供给体制——当代政府再造运动述评[J].中国人民大学学报，2011，10（8）：158-159.

[4] 张旭涛.基于FTPL的中国财政可持续性研究[J].中南财经政法大学学报，2013，14（01）：265-267.

[5] 李招忠.中国公共服务市场化的困境及改革思路[J].西北师大学报（社会科学版），2009，12（05）：123-125.

我国财政管理内部审计论文范文第5篇

【摘要】 首先分析了内部治理审计在我国现存的问题，进而提出内部审计在企业治理和内部控制中的作用，以及内部审计在现代法人治理结构下的创新，从而有针对性的予以解决。

【关键词】 内部治理 内部审计 法人治理

内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的是增加组织的价值和改善组织的经营。它通过系统、规范的方法评价和改善组织的风险管理、控制和管理过程的有效性，帮助组织实现其目标。将内部审计师的活动范围由财务审计到管理审计进而拓展到治理审计。因此，笔者认为提升内部审计的治理职能迫在眉睫。

一、内部治理审计在我国现存的问题

（1）内部审计机构和内部审计人员的地位不明确、独立性差。由于我国内部审计机构及人员是从企业内部产生，内部审计受本部门、本单位直接领导，与双向独立的注册会计师审计差异极大。（2）领导者对内部审计工作的重要性认识不足。他们可随意撤并内审机构、精简内审人员，从而出现将内部审计机构撤并或将内部审计人员精简并入财务部门或从财务部门中分离出内审机构和内审人员的情况，这使得许多内部审计机构势单力薄，很难发挥作用。（3）内部审计人员的任命与罢免随意。由于内部审计机构与人员是直接对企业的领导者负责，因此在人员的配备使用上就有很大的随意性，这就使内部审计机构与人员有很大的波动性，内审人员由于频繁更迭而不能发挥其职能作用。

二、内部审计在企业治理和内部控制中的作用

1．内部审计在企业治理中的作用包括： （1）经营诊断作用。企业内部审计人员必须参与企业的治理规划。企业制定的有关治理规划在送达相关单位、部门的同时，须抄送企业的内部审计部门，内部审计部门对其适当性、合规性、合法性进行审计，对不合规的治理规划，建议原制定职能部门补充或修改。（2）参谋作用。内部审计人员应参加本单位有关企业治理的会议，对违反财经纪律、财政法规及侵犯国家和单位资产的情况，内部审计人员需提出意见，以便得到正确处理。（3）评价和鉴证服务。内部审计人员应对公司治理规划的实施情况进行评价，检查治理目标是否完成，是否存在问题，对需要继续治理的措施提出建议等。

2．内部审计在企业内部控制中的作用包括：（1）监督、评价内部控制制度的实施。内部审计人员通过对内部控制系统的测试评价，监督内部控制制度的实施。（2）为内部控制的有效执行提供保证。内部审计通过系统、规范化的方法，对企业控制环境、会计制度、交易授权、机构设置等在内的控制程序及执行情况进行审核和评价。

三、内部审计在现代法人治理结构下的创新

（1）实现观念创新。内部审计目标是内部审计行为的出发点，是内部审计活动所要达到的理想境地或状态。即审计的目的不仅仅是查问题，更主要的是查出问题后找出解决问题的办法，为企业实现价值最大化、建立风险防范机制、提高效益献计献策，为领导决策提供依据。因此，内部审计要从过去以查错纠弊为主，逐步转移到以评价、完善内部控制制度，为企业改善管理，提高效益提供服务上，牢固树立审计就是服务的新观念。（2）实现工作思路创新。思路创新是以观念创新为前提，它要求内部审计突破过去“审计就是查帐”的固有模式，站在企业管理的更高层次，通过开展经济责任审计、绩效审计、内部控制制度审计帮助企业挖潜增效，提高管理水平。通过对企业难点、热点问题开展审计调查，帮助企业对症下药，实现“一审、二帮，三促进”的审计宗旨。（3）实现工作方法创新。工作方法创新就是要从过去“就帐查帐”的传统方式中走出来，从财务帐目的“表象”切入企业管理和经营活动的“内象”，找出问题产生的根源，达到标本兼治的目的，从而使“扩大审计领域，加大审计力度，提升审计层次”之目标得以实现。（3）实现审计技术创新。在审计技术方面，随着计算机技术的发展及系列管理信息系统软件的开发和应用，内部审计应建立完善的内部审计信息系统，并保证系统的时效性、可行性、操作性，对公司运营状况进行动态跟踪监控，并及时与公司管理层进行沟通，适时确定审计重点；引入数理统计方法，对公司经营管理中可能存在的风险进行分析，提出预警，更好地发挥内部审计的作用。（5）实现运作模式创新。内部审计应不断创新自身模式。首先内部审计应该以发现并解决问题为审计理念。从“揭露型”向“持续改良型”转变；其次内部审计应该让审计对象参与审计策略，从“从属型”向“参与型”转变，共同研究问题有助于公司治理的改善；再次内部审计还应以为组织增加价值为审计活动的目的，从盲目强调“独立性”向积极追求“价值实现”转变，只有将公司治理目标与内部审计宗旨统一起来，方能真正为管理层排忧解难；最后内部审计还要强调以风险为导向开展工作，力排有违公司价值保存的威胁，服务于良好公司治理体系。

参考文献

[1]陈留平，张珊珊．基于公司治理的现代企业内部审计架构[J]．江苏大学学报（社会科学版）．2010（6）

[2]张方瑞．浅析内部审计对国有企业公司治理的作用[J]．会计之友（上旬刊）．2010（11）

我国财政管理内部审计论文范文第6篇

摘 要：近些年来，虽然我国金融市场发展较快，金融市场前景较好，但是，依旧存在一些潜在的金融风险，因此，必须重视金融风险问题，并采取有效的规避措施，以促进我国金融市场的稳定发展。本文主要对金融风险财政化存在的问题进了了分析，并提出了有效的解决措施。

关键词：金融风险；财政化；问题；对策

现阶段，我国经济发展成果主要集中在金融行业，金融行业对于各行业的发展调节也起到重要作用。但是在金融行业发展建设中，一定会存在一些不可逃避的问题，其中最典型的就是金融风险。金融行业所具有的金融风险形式较多，金融风险财政化作为我国处理金融风险的一种特殊形式，对我国金融行业的未来发展有着重要影响。

一、金融风险财政化存在的问题

（一）金融机构腐败现象较多。现阶段，在我国金融市场中，组成金融机构的主要以银行为主，但是目前我国银行内部存在着诸多的问题，例如，相关部门对银行的监督力度不够，相关的监督机制不完善等，这就为腐败行为提供了便利条件，出现了许多金融高层为了逃避审查而做出损害国家利益的行为，使金融机构成为腐败的重灾区。除此之外，银行的管理机制还存在一定的问题，这就会影响财政监管局对银行的有效管理，财政监管局对于银行中出现的问题无法做到及时地处理，这在一定程度上也滋长了银行官员的腐败行为。例如，银行缺乏完善的预算与资金管理体制，再加上相关考核机制的缺乏，这就导致许多金融机构的领导人员为了争取政绩拿国家的资金去冒险，在明知存在风险的情况下，仍然实施多项金融操作。另外，政府对金融企业的大力扶植也让大部分相关官员变得有恃无恐。

（二）公众利益受损问题。在我国，国家会对一些项目给予财政支持，一般来讲，国家会根据项目的具体情况而投入相应的财务资金，这一过程就属于一种预算行为，其中预算的合理与否直接关系着公众的利益。通过相应的调查，我们发现，当前我国政府财政预算存在不合理的现象，超出预算的行为时有发生，也就导致一些行业在运作的过程中，由于没有足够的资金作为支持，从而阻碍了该行业的发展。政府的财政收入是取之于民用之于民的，而在金融风险的影响下，也给政府的财政支出带来极大的负担，政府要维持正常的金融秩序则必须对财政支出的方式进行改善，以最大程度的维护公众利益。

（三）增加了财政的脆弱性。财政的脆弱性是指政府的财政状况恶化之后财政目标无法实现的状态。当政府的财政收支处于不平衡的状态时，财政目标的实现就会受到影响。当金融风险传导到财政领域之后，就会加大政府的财政支出，进而出现财政支出不平衡的状态，导致政府的决策得不到资金的支持，决策就无法很好的落实。

二、解决金融风险财政化问题的对策

（一）明确政府与市场的关系。近几年，我国的市场经济得到了很好的发展，但是由于现有的经济体制，使得政府过多的干预市场经济，这种现象对市场经济的发展是十分不利的。因此，要想解决金融风险财政化出现的问题，就必须明确政府和市场的关系。市场经济的发展原则是以市场为优先，市场对资源的配置起主导作用。当前，我国政府要做的是“配合市场”、“呵护”市场、“培育”市场，而不是“支配市场”。只有政府减少了与市场的关联性，才能化解由市场经济带来的潜在债务的威胁，才能在履行政府职能时有效解决金融风险问题。

（二）实行银企改革。近年来，我国的社会经济得到了迅猛的发展，以银行为代表的金融行业对于社会经济发展建设具有重要的作用。同时，市场体制正在转型关键阶段，在这种阶段财政风险主要表现在金融行业中，但是现在金融行业财政化风险与国有企业财政化风险之间还存在一定差异。金融行业主要有银行构成，银行一般都属于国有银行，这就可以发现金融行业风险与国有企业经营建设所产生的经济效益之间存在着紧密关系。在这种背景下，国有企业在改革过程中应该积极利用银行的特点，深入开展国有企业改革工作，以促进国有企业所获得的经济效益的有效提高。而要做好国有企业的改革工作，就必须将政府与企业分开。虽然政府與企业之间会相互影响，但二者又是相互独立的。因此，企业要想获得发展，就不应该单单靠政府的扶持，企业应积极投入市场经济中，在市场经济的带领下，明确各自的权利与责任。除此之外，国有企业还应让相关工作人员学习先进的管理方式，以用先进的管理方式对企业进行管理。

（三）建立健全政府监控体系。金融风险财政化问题对市场经济的发展将会产生极大的影响，除了以上提到的金融风险财政化对策之外，还需要健全政府监控体系。通过对以往我国政府统计债务的情况来分析，政府的财政工作往往会忽视一些潜在的隐性财政风险，而这些也将会给我国金融市场的发展造成严重的影响。要想阻止这类问题继续发展，政府就应该从金融体制着手，根据政府债务现状，建立一套完善的政府监控体系，对政府的财政工作进行有效的监控，以便能够及时发现财政风险，并采取有效的措施进行有效的处理，特别是对于一些隐蔽性较强的金融财政风险尤为重要。这不仅使政府财政风险防范控制体系的作用得到充分的发挥，还会在一定程度上降低其对政府财政发展带来影响。

三、结语

总的来说，金融风险是影响我国市场经济快速发展的一个重要因素，而金融风险财政化的实行不仅不能解决其中的问题，甚至还会增加金融风险性，对我国社会经济的发展极为不利。因此，我国应当采取有效措施解决金融风险财政化问题，为今后我国金融风险问题的研究提供了一定的理论依据。

参考文献：

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[2]刘莹.我国当前金融风险财政化问题及对策[J].经营管理者，2015，

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