我国煤炭煤矿安全管理论文范文

我国煤炭煤矿安全管理论文范文第1篇

摘 要： 随着我国经济的发展，科技水平的快速提升，生产规模的不断扩大，现场地质条件的越发复杂，煤矿生产普遍存在管理者不负责任、管理制度落后，施工操作不规范等现象，从而导致安全事故普遍存在。因此我国煤矿安全管理问题，已经成为当今煤矿生产面临的重大问题。坚持管理创新，是实现当代煤矿安全管理的重要前提和保障，本文探讨了我国煤矿安全生产管理模式的发展趋势。

关键词： 煤矿；安全生产；管理；发展趋势

1 引言

现如今，最值得我们重视的也是当今面临最严峻的问题就是煤矿的安全问题。煤矿作为我国基本的能源和材料，同时我国“富煤、少气、贫油”的特点决定了煤炭将作为我国最重要的能源，在经济发展中占有主导地位并且保持长期不变。但是煤矿生产是高危作业，许多事故的发生都与煤矿安全问题有关。因此，煤矿安全问题是我们当今最值的重视的问题，解决煤矿问题不仅关系着煤矿工人的生命安全，也关系着我国經济社会的不断发展与创新。

2 我国煤矿安全生产管理存在的问题

2.1 煤矿监管体制不顺。

安全管理法规不完善。我国现有的对于安全生产方面的法律、法规大部分是以经济建设为首要任务建立的，很难适应市场经济形势的发展与需求。中央有关安全生产的精神又很难贯彻到乡镇，特别是私人小煤矿，众所周知，我国大部分的煤矿安全问题都是由他们引起的。原因是我国有关部门管理体制弱并且较为混乱，使得有些企业无所适从，管理落不到实处。安全管理不系统。传统的安全管理方式值得我们深刻去反省，很多管理不重视科学性依据，形式过于简单，操作起来便没有显著的成效，考核工作也不能达到预期的目的。 其实，任何一种安全管理都是值得我们不断深思的问题，这些管理并不是一些单一的制度，而是与生产实践一样有着紧密、严格、规范的操作程序。没有科学的依据科，所以就很难落实到实处。因此有关部门需要建立健全安全管理的体制，明确安全生产的执法主体和各部。进一步对煤矿企业进行监管与规划。

2.2 煤炭行业管理弱化。

从98年煤炭工业部被撤销开始，大量国有煤炭企业被卖给私人从中获取利益，兴起了地方煤炭企业的改制热。2000年开始，煤炭行业管理又被进一步分解，一个完整的煤炭行业管理系统逐渐被肢解，使煤炭的规划难以落实到地方，造成地方资源的混乱与匮乏，以至于“群龙治煤”的效果产生。2002以来工业进程加快，但是行内依旧没有一个统一的规划与管理，一些企业为了利益又开始不断进军煤矿产业，盲目铺摊子，上项目从而扩大生产规模，甚至对于员工的规定超过了应有的该工作量，安全问题不断加深，安全状况出现较大的反复。我国大部分市、镇以至于县对于煤矿企业的管理严重弱化，从而导致煤矿企业内严重缺乏专业知识的技术顾问，管理人员的团队少之又少，技术能力有限，参差不齐，许多技术员工没有接受过专业的安全知识的培训以及在施工场地处理突发情况的方法，同时它们也缺少责任心和集体观念意识，所以他们对煤矿整体的实效性较弱，为煤矿生产带来了极大的安全隐患。因此像这样只注重经济效益而忽略企业的安全生产问题的行为，造成部分煤矿安全管理严重失控，也是部分企业安全问题发生的源头。

2.3 企业主体责任不落实。

就我国现阶段形势来看，大部分的煤矿业主都以经济利益为主体，毫不在乎国家发布的安全条例，大量违规的开采煤矿。对于私人煤矿来说，由于煤矿的承包期短，使得煤矿的承包者在投入资金上有所顾虑，甚至害怕在承包期内不能收回本钱。因此，他们的做法就是少投入，多开采，工作时也时常时挑肥拣瘦，乱采滥挖，注重经济，导致安全问题不断发生，由于他们这种极为短期的行为，从而为煤矿工人的安全问题带来极大地隐患。

3 我国煤矿安全生产管理发展趋势

3.1 整合煤炭监管行政资源。

解决煤矿安全生产问题，一是靠国家不断健全宏观调控体系；二是靠政府有关部门、企业、员工的共同努力。各部门各级政府应明确自己监管职责。充分依靠《煤矿安全监察条例》，对煤矿业主实行严格的监管制度。所有煤矿业主应依靠相关法律条例并且严格遵守，加强安全管理，落实安全责任。以基层为中心实行安全管理监制、建立安全生产的长效机制。

3.2 实施煤炭资源合理配置。

煤炭资源是国民经济发展中重要的能源保障，在环境问题和能源问题短缺的形势下，优化资源配置，实现煤炭资源可持续利用与发展是当代的当务之急也是重中之重。我国对于煤矿没有严格的规定，煤炭资源长期接受无偿开采，实际上是资源的所有者放弃了资源资产的收益，煤炭企业在过度消耗国家资源的同时还在为自己不断添加经济效益，所以才不断导致开采者为争获超额收益而开采条件好的资源，放弃条件差的资源行为，从而导致我国的资源被不断消耗与浪费。国家应和有关部门应统一规划、合理集中、规范开采、保障安全、依法监管的原则对煤矿资源配置实行监督与管理。

3.3 强化煤矿安全生产的主体责任。

企业应大量培养专业技术人员并分配到实处，对一些隐患问题及时处理，及时发现并给予改正，发现严重的安全隐患问题立即停业整改。不断加强技术的基础工作，遵守国家规定，积极监管煤矿日常安全。严抓巷道封闭管理，强化密闭拆封审批制度，从源头上消除安全隱患，同时也要加强对员工工作素质的培养，自觉参与到安全工作当中来，从实际出发，合理利用资源并且减少经济损失，保证地方经济协调发展，也要对已关闭的煤矿进行监管，从而防止他们为了利益而私自生产。

结语

总而言之，我国煤矿产业的发展已成为我国当今经济发展当中最重要的一部分。因此，为了缩小与其他国家之间的差距，我们更要重视安全问题。以安全第一为原则，进一步完善和落实国家的方针政策，培养施工人员的综合素质以及加强现场管理等方式的落实，在安全为主的基础上，才能更有效的加快我国经济发展与建设的宏伟蓝图。

参考文献

[1] 谢飞杨. 煤矿安全生产管理存在的问题及发展趋势[J]. 内蒙古煤炭经济，2017，（08）：77+90.

[2] 孙丽娟. 我国煤矿安全生产管理存在的问题及发展趋势[J]. 黑龙江科技信息，2017，（01）：287.

[3] 杜立科. 煤矿企业的安全生产管理研究[D].河北经贸大学，2016.

[4] 左巍. 我国煤矿安全生产管理存在的问题及改进措施[J]. 经济师，2015，（04）：60-61.

我国煤炭煤矿安全管理论文范文第2篇

第一条：为了搞好我矿矿井生产后期煤炭资源回收工作，延长矿井生产服务年限，提高煤炭资源回收率，制定《米村煤矿煤炭资源回收管理办法》，共四章二十六条。

第二章技术管理责任

第二条：技术科对采区、工作面开采设计的先进性和合理性负责。设计时要充分考虑矿井的地质条件和已揭露的地质资料，选择合理的巷道布置方式。因设计不当造成的不合理损失，由设计者和审查者负责。

第三条：生产部、掘进科对开拓、掘进以及回采的正确性负责。生产部负责采煤工作面的回收率，负责制定提高工作面回收率的措施，对工作面煤层、地质构造等变化，要及时采取措施，严防资源浪费。掘进科负责掘进巷道技术管理，监督施工队按设计施工，遇地质变化应及时采取措施，尽量减少丢底煤。因措施不当，未按设计要求进行施工、生产，从而造成不合理损失，由生产部、掘进科负责人负责。

第四条：在采掘过程中，未按作业规程施工，超出设计规定出现丢底煤、浮煤以及各类煤柱损失，由采掘队长、有关技术人员和当事的班长负责。采煤队要严格执行提高工作面回收率的措施，确保煤炭

回收率达到规定;掘进队要严格按设计施工，严防丢底煤。

第五条：地测科对所提供的地质资料及资源情况的可靠性负责，小井办对井田内及井田边界附近小井的越界行为应进行经常性的检查，一旦发现小井有越界行为要立即进行制止，因地测工作失误，造成不合理损失，由地测科科长负责。

第六条：由于没有正确设计、掘进、开采造成丢煤时，由总工程师负责进行分析，找出丢煤原因，追查有关责任者。

第三章资源管理办法

第七条：因地质构造、地面建筑物及安全等原因造成的面积、厚度及落煤损失，需经矿资源领导小组审查批准后，方可修改设计。

第八条：地测科监督煤炭资源的合理开发，并对储量动态、损失量实际回收率进行计算、统计，及时准确地填报“三率”报表，严格执行有关规程及规定，做到各种记录、资料、图纸齐全。并及时检查考核各采掘工作面煤炭回收及丢底煤情况，坚持发放《预防丢煤通知书》。

第九条：采区、工作面未按设计要求提前结束及工作面遇地质变化迁巷时，地测科应对损失量做出统计，并写出书面报告，经矿总工程师批准后，方可执行。

第十条：回收率考核标准：采区回收率不低于75%，采煤工作面95%以上，其计算方法为：

工作面回收率=工作面采出量 ÷ 动用储量 100%

其中：采出量=工作面统计产量-矸石量-外在灰分改正量-外在水

份改正量，动用储量以当月实际探测煤厚数据进行计算。

第十一条：采煤工作面要积极推广应用新技术、新工艺，上、下付巷应用无坑木提棚，工作面正确采用多轮次放煤，不断提高工作面回采率。

第十二条：工作面遇地质变化或安全原因，需降低回收率的，由采煤队提出申请，有关部门现场鉴定，制定专项措施经矿资源管理领导小组审查批准，方可改变回收率。

因设备铺设等原因需丢底煤，施工队写出书面报告，技术科、地测科、掘进科、机电科分析同意，经矿总工程师批准，方可修改设计。

第十三条：采煤工作面、煤巷掘进工作面的当班班长为指定的兼职储量管理人员，报地测科备案。采掘工作面的当班班长对当班放煤、丢底煤、留浮煤情况进行监督管理。

第十四条：采掘工作面全煤厚探测由调度室负责组织，地测科、生产部、采掘队跟班队长或班长参加，采掘工作面必须五天探顶、底一次，点距不超过20m(特殊情况可加密)，探测工作结束后应现场签字;掘进队应建立每班探底制度，并每天向地测科、掘进科汇报详实的探底情况。

第十五条：生产部、掘进科及各施工单位接到地测科下达的《丢煤通知书》后，应当采取措施及时整改，尽量减少资源浪费。

第十六条：回收率考核：

采煤工作面回收率每旬考核一次，采煤队必须按规定完成回采率计划指标。掘进工作面每旬考核一次丢底煤情况，掘进队不能无故丢底。

第十七条：每次探煤前地测科通知采掘队，各采掘队在地质人员

的指导下具体实施，要求各回采工作面、掘进头必须配备煤电钻和足够的电缆及探煤钻杆。

第四章奖罚办法

第十八条：因设计不合理造成资源损失的或擅自修改设计的，对设计人员和审批人员各罚款100元。

第十九条：采区、工作面未按设计提前结束，或者工作面迁巷未统计损失量，并写出书面报告，对有关责任人罚款100～200元。

第二十条：煤巷工作面不按设计施工，或无故丢底煤造成煤炭资源损失的，以煤厚探测情况计算，每米罚款100元，每次罚队长100元，如连续丢煤，罚队长300元。

第二十一条：完不成回收率计划指标的采煤队，按不合理丢煤量进行计算，每吨罚款5元，一次完不成指标，罚队长100元，连续完不成指标的，罚队长300元，情节严重的，给以降职处理。

第二十二条：在地测科组织探煤厚时，采掘队必须支持煤厚探测工作，若有意阻挠或无故不探煤厚，或装备不足造成煤厚探测工作无法进行的，或不按点距施工，对当班班长、跟班队长每次罚款100元，对队罚款500元。

第二十三条：各施工单位接《丢煤通知书》后，不按期整改的，每超过1天罚款300元，队长罚款100元。

第二十四条：采煤队在回采过程中，采取可行措施进行落巷，增加回收率，经现场鉴定，按多回收煤炭增加工资1元/吨。

第二十五条：每月对采掘队资源管理工作进行考评，分别排出名

次，对资源管理好的单位由地测科提议，调度室认可，生产矿长和总工程师同意，报请矿长批准后，对其进行奖励。对队每月奖2000元，对在资源管理中取得明显成绩的个人奖200～300元。

地测科、调度室现场监督工作得力，成绩显著，由总工程师提议，生产矿长同意，矿长批准后，对单位及个人进行奖励，标准同施工单位。

第二十六条：对监管单位，不按规定认真负责监督，出现吃、拿、卡、要等腐败行为的，对责任人要严肃处理，情节特别严重的，调离工作岗位或给以开除矿籍之处理。

我国煤炭煤矿安全管理论文范文第3篇

【摘要】 会计信息化是会计与信息技术的结合。纵观我国30年会计信息化的发展，信息技术的运用给会计工作带来无限生机。煤炭企业会计信息化时代的到来，为煤炭企业提供了更多的发展机遇，同时也对会计软件的功能提出了更高要求。会计信息化作为一种全新的思想理念，把会计人员从传统会计模式中解脱出来，管理职能占据会计职责的主导地位，信息化的财务数据成为领导分析决策的有力依据。

【关键词】 会计； 信息化； 煤炭企业

会计信息化是现代信息技术与会计理论的相互融合，是将会计信息作为管理信息资源，全面运用计算机，网络通信系统等为主的信息技术，对其进行获取、加工、传输、应用等方面的处理，实现会计业务处理高度自动化、信息高度共享，能够进行主动和实时报告会计信息，为企业经营管理、控制决策和经济运行提供充足的、全方位的信息资源，以满足企业各管理领导层及企业外部各种会计信息需求。从会计电算化起步，历经三十年的历程，我国已步入了会计信息化时代，无论是会计软件的功能与应用，还是会计人员的职能都发生了质的变革。

一、会计信息化在煤炭企业的应用

随着会计信息化的快速发展，煤炭作为国家的支柱产业，煤炭企业也走进了会计信息化时代，尤其是大型煤企集团，已基本建立会计信息化网络平台。各核算单位的信息化系统实行统一标准，统一计算机硬件标准、统一采用成熟的核算软件，会计核算信息化在日常核算中得到广泛应用，工资、固定资产、材料、往来、成本等独立核算模块体系较为完善，基本满足了各单位独立核算的需求以及集团公司内部报表汇总和合并的需求。

但是煤炭企业作为能源的生产基地，由于产品的单一性和生产销售等方面的局限性，会计信息化并没有得到领导层的充分认可。特别是在中小型煤矿，决策层的思想还停留在“产量是第一”的观念上，固守着“产量”是企业生存发展的命脉，重生产轻管理，重产量轻产效，重制度轻执行；加之企业现有会计软件功能的局限性、缺乏具有综合能力的会计人员、资金短缺、业务链脱节等诸多因素，会计信息化被定格在会计电算化层面上，会计软件现有的功能没能得到充分的应用，会计人员的管理决策职能被拒之门外，生产、供应、机电等各职能部门没能与会计部门形成网络化的信息资源，领导层的决策依据停留在财务部门的“死数据”上。有的煤炭企业甚至出现了“年年产量创新高，年年亏损创新高”的局面，剔除市场供求等外部因素，企业内部管理亏损又是多少呢？煤炭企业走出陈旧的会计核算模式，走出会计电算化，实现会计管理信息化，不仅是会计人员职能的转换，更是企业领导层思想的一次重大变革。

二、煤炭企业会计信息化建设

我国煤炭企业信息化水平虽然有了显著提高，但与煤炭行业快速发展的现状并不相适应。企业集团化发展，生产规模的进一步扩大以及国家对煤炭企业强大的监管力度对煤炭企业会计信息化提出了更高更细的要求。重构传统会计模式，从管理者的角度进行设计，应用网络环境技术手段建立现代会计信息系统，实现包括会计核算信息化、会计管理信息化和会计决策支持信息化在内的会计信息化。

（一）建立公司财务业务一体化的信息化管理平台

大多数煤炭企业的财务部门都是以一个独立的核算中心存在，即使实现了财务部门内部会计软件的网络化，也没有实现企业供应、生产、安全、销售等部门业务链沟通与网络衔接。财务部门作为企业信息源中心，孤立地提供着企业经营信息。建立财务业务网络化信息平台，就是打破财务部门现有的孤岛形式，通过企业内部局域网，在财务部门建立企业信息源集散中心，将财务部门以外的外源信息，包括企业的采购、生产、计划、库存、销售、项目管理等基础信息汇集到企业的财务中心，将这些信息与企业财务核算和财务管理有机的结合起来，通过财务预算、综合测试、对比分析等手段进行财务决策，为煤炭企业提供真实、准确、有据的经营信息。以供应部门的储备资金为例：在资源共享的前提下，生产部门依据生产计划提出生产物资需求；供应部门根据生产需求及材料库存，制定采购计划，这些信息都通过网络平台传输到财务中心；财务中心通过这些信息制定合理的资金计划，并将资金使用批准情况，通过信息平台反馈给供应部门，供应部门再进行合理的采购。在这种信息平台的支持下，财务中心实现了事先控制，不仅使有限资金利用价值最大化，同时可以对供应部门的储备资金进行监控，在遏制储备资金超储的同时，也防止了库存材料储期过长、被技术淘汰的现象。

（二）创建集团财务信息化系统

集团化的各煤矿子、分公司建立了自我的财务业务一体化信息网络，只是解决了公司内部的孤岛现象，对集团公司而言，它们还是一个个信息孤岛。建立集团财务信息化系统，就是要将集团财务中心成为群岛中的中心岛，运用信息技术建立集团公司各子、分公司财务管理平台。集团财务信息化系统应建立五大模块：1.会计核算子系统：集团公司规范各下属各单位统一的会计核算办法及操作系统，完成对基层单位的账务处理的监控。2.资金管理子系统：主要是将下属各单位的资金可操作权限收归集团所有，便于集团公司对全部资金的统一管理和调配，优化资金运作。首先，要建立集团网银系统，进行分级授权，通过电子流程完成资金审批、授权、网上支付。然后，网银系统自动生成资金管理系统信息，自动按日归集、按日下拨周转资金。集团内各单位通过资金管理系统，查询授权范围内的资金账户。3.预算管理子系统：通过集团公司全面预算管理，实现集团公司年度收支计划。事先编制预算下达财务限额；事中主要对超标事项警示加以控制；事后分析考核预算执行情况。4.决策支持子系统：整合所有相关子系统信息，对相关数据进行不同模式的表格、图形分析，提供不同的决策依据。5.辅助子系统：主要是实现财务数据与生产、销售、人力资源等跨部门的共享，完成会计核算、日常管理、财经法规、工商税务等的辅助性支持。网络架起集团公司与下属单位沟通的桥梁，达到内外数据共享，集团信息化系统中各子系统的相辅相成实现集团财务的集中核算。

（三）会计软件的二次开发利用

用友、企业之魂等会计软件为煤炭企业会计核算打开了方便之门。不同软件有其不同的擅长领域，比如企业之魂的最大优势就在于它的报表功能，它将会计凭证、账簿、报表联结成一套完整的会计核算体系，在完成编制凭证的同时，也完成了会计报表的生成。但其预算管理子系统、决策支持子系统，以及各子系统间的相互融通并不完善。当会计核算子系统和资金管理子系统生成数据时，无法实现与预算管理子系统中预算数据对比，判定是否超预算，对超预算部分不能得到预警提示等，都是该软件有待开发之处。软件的二次开发、换代升级就是要满足企业财务管理在不同方面的需求。

（四）激发会计人员综合潜能

会计信息化的发展，不仅是会计人员职能的转换，更是一次思想变革。仅会事中核算，不会事前预算和事后分析、决策，那你就不是一名合格的会计。长期以来煤炭国企“铁饭碗”的思想，对会计人员来说根深蒂固，既没有学习的压力，也没有学习的动力，不能熟练掌握会计软件的人员占到70%以上，有的会计人员甚至不会软件的基本操作。只有系统管理员能熟练掌握会计软件，已不能适应企业会计信息化的快速发展，激发会计人员的综合能力已势在必行。首先，建立奖励机制。能力与经济挂钩，是挖掘会计人员综合能力最为有效的手段。会计岗位无轻重之分，企业可以通过会计职称、学术论文研究、组织专业技能比武、优秀专业技术人员评比等多种形式评选，对选拔出的业务骨干、拔尖人才进行嘉奖。能者多得，从根源上促进会计人员自发的学习意识和自我潜能的充分发挥。其次，实行授权机制。充分赋予会计人员参与企业管理权限，从而获得科学准确的财务分析决策数据。事前预算、事后分析决策，对煤炭企业几乎是个盲区。只注重收入的取得，忽视成本的预算和浪费，成为多数煤企亏损的症结。如何降低可控成本的浪费；如何纳税筹划进行合理避税；如何提高材料的回收复用降低原煤制造成本……已不再是信息化会计的题外话。通过授权机制，会计人员有效行使管理权限，运用扎实的理论知识，熟练的软件操作技能，以及网络信息资源，真正实现参与企业管理的会计职能，对企业将要发生、可能发生的事件进行事先预测；对已发生事件进行分析，如何保持有利因素良性循环，对不利因素要究其原因，如何合理规避，怎样吸纳转化，为决策层提供事前的预算数据和决策依据，事后的分析结论和影响因素。最后，创造竞争机制，营造良好的学习环境。竞争上岗是打破煤炭企业“铁饭碗”的思想的最佳途径，也是企业吸纳综合性会计人才的有效方法。会计工作本身就是个学习、实践、再学习、再实践的过程，煤炭企业会计的“不变性”，抑制了会计人员的学习积极性。适者生存，科学的竞争机制，为煤炭企业会计新生力创建了展示平台，也创新了压力产生动力的环境机制。

21世纪是一个信息化的时代，会计信息化是现代会计发展的必然趋势。作为一种全新的会计思想理念，将快速发展、逐步渗透到整个会计领域。会计信息系统将逐步成为：企业外部环境市场信息源的收集地；企业内部信息资源自动化处理地，企业内外部综合信息分析和决策中心。会计信息化的完善，使财务中心真正成为企业管理系统中的一个核心系统；会计人员从传统的记账算账模式中解脱出来，更多的与财务管理、金融分析、风险管理、投资决策以及人力资源管理等相结合，最有效地发挥会计管理职能。煤炭企业必将在会计信息化的发展下大幅受益。

【参考文献】

［1］ 朱安红.对国有集团企业会计集中核算相关问题的探讨［J］.中国总会计师，2011（1）：138-139.

［2］ 柯明，刘春梅.信息化使财务管理职能转变成为可能［J］.会计之友，2011（1）上：56-58.

我国煤炭煤矿安全管理论文范文第4篇

关键词：食品安全;对策措施

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。 l我国食品安全的现状

1.1食品安全的内涵

对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者Jones曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。其中，绝对安全是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性[1]。1996年世界卫生组织(WHO)将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状[2]。

1.2我国食品安全存在的问题

近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。二是加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产合格食品的必备条件[3]。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。全国食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品[4]。

1.3我国食品安全问题的原因分析

我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：

一是法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及

规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙;对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。

二是食品安全监管缺乏威慑力。目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，我国制假售假之风屡禁不止，低劣产品充斥市场。

三是食品安全监管部门职能不清，监管不力。由于食品安全的监管是一项复杂的系统工程，它涉及到的相关政府部门多、范围广。我国目前涉及到的食品安全监管部门有农业部、卫生部、食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局等，但各个部门之间职能交叉、职责不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全监管乏力和监管资源分散，没有形成合力，也没有建立起长效监管机制。另外越权执法、违规执法、消极执法、执政不作为等，严重影响了监督管理的执法效果。

四是食品安全标准技术含量低、不统

一、不完善。据统计，我国共有食品标准约3500项，其中与食品安全相关的标准约2600多项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有40%等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有14.63%[5]，覆盖面远远不够。

2国外食品安全体系建设的经验[6～9]

2.1建立适合本国特点的食品安全监管模式，推行“从农田到餐桌”的全过程管理

食品安全监管是一项系统工程，涉及多行业、多领域、多环节，需要建立分工合理、制度严明、管理协调和发展配套的管理体制，实现“从农田到餐桌”的全过程管理与控制。从目前情况来看，欧美、日本等发达国家在通行的国际规则下，已经建立了一套适合本国特点的食品安全监督管理体系。例如美国，负责食品安全管理的机构主要有三个，一是食品和药品管理局(FDA)，主要负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全;二是农业部(USDA)，主要负责肉类、家禽及相关产品和蛋类加工产品的监管;三是国家环境保护署(FPA)，主要监管饮用水和杀虫剂。此外为加强各机构之间的协调与配合，美国还先后成立了“食品传染疾病发生反应协调组”和总统食品安全委员会。

2.2注重完善法律法规体系，强化食品安全信用管理

完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全水平的根本保障。为此，各国政府都高度重视食品安全的法律法规体系建设，把加强立法、严格执法放在非常重要的位置，强化食品安全信用管理。一是加强立法，如美国既有《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》、《禽产品检查法》等非常具体的专门性法律，这些法律法规几乎覆盖了所有食品;二是严格执法，在英国、美国、加拿大等国，食品安全的违法者不仅要承担对受害者的民事赔偿，而且还要受到刑事制裁。通过这些严厉措施，确保

有关法令、标准能得到严格遵守。三是强化信用管理。世界上很多国家都建立了食品安全信用档案，对食品安全情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制和严格的食品质量安全承诺和召回制度。

2.3不断完善标准、检测与危险性评价体系，加强对食品安全的监督检查

当前，世界各国政府普遍重视完善食品安全标准、检测与评价体系，以此加强对食品安全的监督检查。一是不断制定和完善食品质量标准，把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点领域。二是通过投入巨资研制大型精密检测仪器，开发快速检测方法，建立严格的检验检测体系。如在农药残留检测方面，美国FDA的多残留方法可检测360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大可检测251种农药。三是建立危险性评价体系，加强监督检查，确保有关法令、标准得到严格遵守。

2.4重视食品安全预防措施，强调食品安全管理的公开性和透明度

在食品安全管理方面，多数国家都强调对风险的全面防范与管理，并充分保障公众对食品安全状况的知情权。一方面强化对食品中是否含有对人类健康不利因素的研究，分析可能带来风险因素的特征与性质、影响范围、时间、人群和程度，并采取各种措施来防范食品安全问题的发生;另一方面通过增强食品安全管理的公开性和透明程度，让社会公众参与其中，可使相关制度更加完善、管理更为有效，同时也能增强公众对食品安全管理的信心。 3完善我国食品安全监管体系的对策措施

3.1制定完善的食品安全法律体系

根据我国的现行法律法规体系建设情况，可考虑制定完整统一的《食品安全法》，尽快出台和完善其它相关法律法规，同时对现有涉及食品安全的法律法规进行认真清理、补充和完善，将散存于各法律法规中有关食品安全的内容加以整合，尽可能减少和避免立法上的相互冲突，解决法律体系的混乱，保持法制的统一性和完整性。《食品安全法》应当成为食品安全基本法，确立起我国食品安全的基本原则、基本制度、基本体制。基本原则可以包括：食品生产经营企业对食品安全承担首要责任的原则;充分依靠科技不断提高食品安全水平的原则;广泛开展食品安全国际交流与合作原则;以监管为中心，监帮促相结合的原则等。基本体制可包括：综合监管与具体监管相结合的体制，部门执法与综合执法相结合的体制等。基本制度包括从农田到餐桌全过程的各项重要制度。总之，《食品安全法》应当体现公正与效率价值目标的统一，权利与权力辩证关系的有机互动，监管与服务基本要素的合理配置。

3.2健全食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力

一是健全食品安全标准体系。尽快弥补我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。并参照《国际食品法典》，从食品安全的全程监控着手，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，完善食品质量标准体系，及时清理和修订过时的农业标准，抓紧制定急需的食品质量标准，积极采用国际标准，加快与国际标准接轨。

二是加快认证体系建设。将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入法制轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系。并在此基础上，积极推行GMP(良好农业规范)、HACCP(危害分析与关键控制点)体系认证。

三是改善检测设备。加大资金投入，积极引进和研制先进的检测设备，努力缩小与发达国家在检验检疫硬件方面的差距。

四是提高检测能力。尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究。

3.3建立和完善食品安全预警预报机制

根据我国目前食品安全的严峻现势，政府应通过建立快速高效的预警预报体系，以确保局势得到控制。一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，及时获取来自其他国家的危险性评价资料。并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。通过建立统一协调的食品安全信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统

一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率。

3.4建立健全食品安全社会信用体系

党的“十六大”报告提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”，十六届三中全会也曾经提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。在这两个大背景下，我国食品安全的社会信用体系的建立是大势所趋。国务院提出，从2003年起，用五年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。食品安全社会信用体系是以完善的食品安全社会信用制度为保障，以真实的食品安全信用信息为基础，以科学的食品安全信用风险分析为依据，以公正的食品安全信用服务机构为依托，以食品安全问题记录为重要参考而形成的信用评估评级、信用报告、信用披露等企业外部食品安全信用管理体系。我国应当加紧在质检总局的统一安排下，建立起以企业质量档案为基础的较为完善的质量信用监管体系，以及包括查询系统、评价系统和反馈系统等科学的服务系统，以促进我国食品市场的繁荣和经济的发展。

参考文献

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我国煤炭煤矿安全管理论文范文第5篇

摘要：“安全第一，预防为主，综合治理”，是党和国家制定的安全生产方针，是为了确保煤矿安全生产，保障煤矿职工在生产过程中的生命安全和身体健康而确立的指导思想和行为准则。

关键词：安全、生产、方针、认识

党和政府高度重视安全生产工作;“安全第一，预防为主，综合治理”，是党和国家制定的安全生产方针，是为了确保煤矿安全生产，保障煤矿职工在生产过程中的生命安全和身体健康而确立的指导思想和行为准则。

安全第一，即确定了安全具有最高价值，处于最为优先的地位，其他价值处于从属地位。也就是说，在生产活动中，首先要树立人是最宝贵的思想，要优先考虑人的生命和健康免受危害和威胁，安全第一方针的精髓在于重视人的生命价值，并把它置于最高地位，不管伤亡人数是多少，每起伤亡事故都是悲剧，都是应该努力加以避免的，因为人的生命损失是不能靠生产创造的财富挽回的，而财富可以再创造。

从安全生产的具体实践来说，安全第一就是要求各级政府，煤矿管理人员及职工把安全生产当作头等大事，把安全工作放在一切工作的首位，切实处理好安全与效益，安全与生产的关系，当生产建设与安全发生矛盾时，安全是第一位

的，要努力做到不安全不生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产。

预防为主，就是把安全工作的重点放在预防上面，预防为主是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主，在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才能防微杜渐，防患于未然，才能把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主”意味着依靠科技技术进步和科学管理，运用系统工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主”要求对矿井自然灾害因素和生产过程中的不安全因素要事先辩识、分析和评价。从管理高度研究如何有效预防、控制事故，指定相应的安全措施并予以实施，达到防止灾变、控制事故发生的目的。

要把煤矿安全生产方针落实到实处，我认为要做好以下几个方面工作：

一是坚持安全五要素到位和“管理、装备、培训”三并重的原则，安全生产“五要素”即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入，这五要素涵盖了保障安全生产的各个方面，全面而科学，只要在这五要素落实到位，事故就会得到有效揭制，安全状况就会好转。“管理、装备、培训”三并重的原则是我国煤矿安全生产实践经验的总结，安全管理，安全装备和安全培训是企业安全生产的三个基本

保证，缺一不可。

二是坚持煤矿安全生产方针标准，企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利用于安全生产、把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容，把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容,把安全技措工程，安全培训列入和月份生产和工作计划，建立健全安全生产责任制，层层落实，人财物优先保证安全生产需要，严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》，安全指令和文件，思想政治工作要贯穿到安全生产全过程，业务保安要搞好，安全教育要广泛深入等。

三是要坚持各项行之有效的措施，为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下措施：

1、强化安全法制观念，必须树立依法行事，依法治理安全的观念。出了事故，不仅要追究有关人员的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任;

2、建立健全安全生产责任制，落实煤矿主要负责人作为安全第一责任者的责任，严格执行矿长下井跟班制度，建立健全一套完善的安全生产责制，将安全生产责任细化到每一个岗位，分解到每一个人;

3、建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;

4、认真组织安全生产检查;

5、加大煤矿安全监察力度，做到从严执法，公正执法;

6、加强安全技术教育培训工作，使全体职工学好安全

生产方针、安全法律、法规，了解本矿安全现状，本矿安全措施、熟知安全技术知识，掌握安全操作技能，自觉遵守法律规章，以减少和杜绝事故发生，确保安全生产;

7、关口前移，做好事故预防工作，把预防工作放在主要位置，预防事故在先，处处谨慎，坚决消除各种安全隐患，以达到防止突变，控制事故之目的;

8、做好事故调查和处理工作，事故发生后，要坚持“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过)，并按规定及时向上级报告;

9、加大对事故责任人处罚力度;

10、要切实保障矿工的安全生产权利。

我国煤炭煤矿安全管理论文范文第6篇

1 我国煤矿安全现状

我国95%的煤矿开采是地下作业, 煤矿安全生产形势仍十分严峻, 具体表现如下。

(1) 煤矿事故的死亡人数占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的死亡人数的72.8%~89.6%。

(2) 煤矿企业一次死亡10人以上事故中, 瓦斯事故占死亡人数的71%。煤矿所面临的重大灾害事故是相当严峻的, 造成的损失是极其惨重的。例如:2004年10月20日发生在郑州大平煤矿的瓦斯爆炸事故, 死亡148人;2004年11月28日发生在铜川陈家山煤矿的瓦斯爆炸事故, 死亡166人;2005年2月14日发生在阜新孙家湾矿的瓦斯爆炸事故, 死亡214人;2005年11月27日发生在七台河东风煤矿的煤尘爆炸事故, 死亡171人;2009年山西西山煤电集团屯山南四盘区发生瓦斯爆炸死亡74人;2010年, 煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人;2011年4月华晋焦煤公司王家岭煤矿透水事故38人遇难。

(3) 由于煤矿事故多, 死亡人数多, 造成了我国煤矿的百万吨死亡率一直居高不下, 与先进采煤国家的差距很大。

2000年至2004年我国煤矿的百万吨死亡率为6~3, 而国外先进采煤国家煤矿百万吨死亡率非常低。如2000年, 南非煤矿的百万吨死亡率为0.13, 印度为0.42, 波兰为0.26, 俄罗斯为0.46。2002年美国煤矿百万吨死亡率只有0.025。由此可见, 我国煤矿安全生产水平与国外先进采煤国家相比, 还有很大差距。

(4) 煤矿特大及特别重大瓦斯 (煤尘) 灾害事故的频发不但造成国家财产和公民生命的巨大损失, 而且严重地影响了我国的国际声誉。在以人为本、关爱生命、建立和谐社会的背景条件下, 我国煤矿必须大幅度减少和控制特大以上瓦斯事故的发生。

(5) 实际上, 煤矿瓦斯事故的发生不是偶然的, 它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露, 涉及许多方面, 既有自然因素、科技投入和研究的不足, 也有人为的条件以及国家的体制、管理、经济政策, 社会的传统观念, 煤矿企业的文化素质等等。

2 我国煤矿安全事故原因分析

从对我国煤矿安全的总体分析可以知道, 导致安全事故频发的主要原因有以下几点。

(1) 我国煤炭资源赋存的地质条件相对较差, 开采条件与世界主要产煤大国相比属于中等偏差, 高瓦斯矿井多, 瓦斯灾害严重。我国煤矿开采的煤层大多属于石炭二迭纪的煤层, 其中瓦斯含量大、煤层透气性低, 地质构造复杂, 目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处, 占矿井总数的30%左右。随着开采深度的延伸, 煤层瓦斯含量逐渐增加, 防治难度越来越大。

(2) 技术装备水平低, 安全投入低。长期以来, 煤矿在人们的心目中是技术水平不高, 要求比较低的劳动密集型产业, 因而长期以来, 技术投入不足, 装备水平差, 产业技术人才匮乏, 劳动效率低。把“千军万马”的队伍放在高度危险的作业环境中劳动, 因而一旦出现瓦斯 (煤尘) 爆炸、矿井火灾等事故时, 容易导致损失惨重, 甚至全矿毁灭的现象。煤矿管理体制改变后, 国家不再投入, 煤炭企业本身无能力投入或不愿投入, 截至2003年底, 原国有重点煤矿安全欠账高达164亿元。安全技术改造措施成了“盲区”, 相当多的小煤矿开采方式落后, 设施设备简陋, 安全没有保证。全国58%的小煤矿仍采用巷道开采和手工开采, 效率低, 伤亡事故多。

(3) 安全管理方法落后、基础薄弱。一些企业在当前煤炭市场好转、煤价上涨的情况下, 不顾安全条件, 而突击生产, 盲目超产。

(4) 煤矿职工队伍素质较低。大量农民工、临时工进入煤矿, 逐步成为井下一线工作的主力。煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍, 直接威胁着安全生产。

以平顶山煤业集团为例, 2001年至2003年, 流失的高级工程师就达162人;四川省连续6年没有进一个学采矿的大学毕业生。其导致的结果是:一方面安全技术装备不足;另一方面已有的安全技术装备由于缺乏高水平的人才而不能发挥应有的作用。

以2004年10月20日发生在郑煤大平煤矿的“1020”瓦斯突出引发的瓦斯爆炸事故为例, 一280水平煤与瓦斯突出的瓦斯、流逆行到上水平运输大巷, 多处瓦斯浓度监测仪超限报警, 预示着全矿处于瓦斯爆炸一触即发, 面临毁灭的边缘时, 竟然在31分钟内没有采取切断电源的措施, 致使架线电机车行驶到巷道拐弯处引起瓦斯爆炸, 造成死亡148人的特别重大事故。

对于广大的煤矿职工来说, 安全文化素质更是个严重的问题。由于煤矿是高危行业, 煤炭生产过程中的不确定因素多, 应当需要高素质的人才去从事该项工作, 才能应付生产过程中出现的复杂局面。但是, 实际情况是:由于工资较其他行业低、作业环境恶劣、劳动强度大和工作时间长的现状, 加上当前年轻人多为独生子女的情况下, 就很难招收到有一定文化程度的技术工人。因此, 就只能招收农民工, 而且缺乏应有的技术培训。采用安全知识和技能水平低下的劳动者, 在这种高危环境中作业, 产生事故是难以避免的。

(5) 非法开采。经济增长方式落后、安全基础薄弱、行业管理滑坡等因素是影响我国煤矿安全生产的重要因素, 但是事故背后的腐败、官商勾结、权钱交易也是我国煤矿安全所特有的因素。

摘要：事故频发一直是我国煤矿行业面临的重大安全生产问题, 我国煤矿安全问题近年来虽然有了一定程度的改善, 单总体形势依然不容乐观。本文剖析了我国煤矿安全现状, 分析了煤矿安全事故产生原因。