我国小学教育学论文范文

我国小学教育学论文范文第1篇

摘 要：我国小微企业在国民经济中发挥着至关重要的作用，是我国经济市场上最为活跃的一部分。如今我国中小企业面对着融资难这一问题，是在我国经济市场上备受关注的话题。本文旨在通过对我国小微企业的融资背景以及融资困境进行全面分析，并提出一些相应的建议。

关键词：小微企业 融资难

随着市场经济的发展与我国经济政策的不断开放，小微企业如雨后春笋一般发展起来。由我国工商局2014年发布的《全国小微企业发展》报告可知，小微企业总共解决了我国将近1.5亿人口的就业问题，其中特别是新增就业和再就业人口高达70%以上。由此可以看出，小微企业已然成为我国城镇新增就业和农村富余劳动力向非农村领域转移的主要渠道。然而，在蓬勃发展的同时也出现了许多问题。报告指出，小微企业的发展一方面充满进取和创新，另一方面也存在着两极分化、产业升级难等突出问题。这些突出的问题归根究底是资金不到位，融资存在困难的问题。

一、小微企业概述

1.小微企业的定义。小微企业是指小型企业，微型企业，个体工商户业以及家庭作坊式企业的统称，它是构成我国企业的重要组成部分。目前主要指产权和经营权高度统一，产品（服务）种类单一，规模和产值较小，从业人员较少的经济组织。

2.我国小微企业的特点。

2.1参与主体和组织形式多元化。出资人既可以是大中专学生、退伍军人、返乡农民工、下岗人员也可以是城乡无业居民。小微企业的组织形式也呈多样化特点。

2.2融资来源和渠道多元化。小微型企业来源渠道相对来说不够正式，许多融资来自于民间资本，银行等正规融入的资金较少。同时，小微企业所需要的硬件设备也较为简单。

2.3生产销售方式较为灵活。小微型企业绝大部分采用劳动密集型技术。销售上较为灵活，大部分小微企业的市场目标瞄准了本地市场。

2.4内部管理松散。企业管理基础薄弱，产权集中，内部决策依赖于个人，不够灵活，机制僵化。公司内部结构不规范，这一系列决策机构问题会影响到重大问题的解决，独立董事没有发挥作用，监事会的地位不高，也没能发挥监督作用。

2.5小微企业财务会计制度较为松散，内部管理制度不够严格，缺少正规的财务会计制度以及相关从业人员，导致企业账目不清，不能很好的进行财务管理。企业账目不清，长此以往会造成小微企业财务状况的恶性循环。

2.6缺少企业创新动力。小微企业一般工资较低，很难吸引高端科技人员，而企业缺少高端创新人员会导致企业创新动力减弱，使得企业的发展后继无力。

3.我国小微企业融资背景。企业的融资是企业在发展的过程中最为重要的一个环节，资金的融入在一定程度上是企业发展的基础。小微企业融资是根据企业自身经营运转以及资金情况来考虑，并结合未来的发展而融入资金的行为。但是由于我国融资市场的不规范化，小微企业融资也遇到了许多问题。主要表现为以下几点：

3.1随着银行及金融机构的存款准备金率的不断提高，银行等金融机构的可提供给小微企业的资源不断减少，小微企业从银行等金融机构得到的资金大大减少。

3.2国家虽然出台了一系列的扶持政策，但是在政策的执行过程中并没有完全执行，许多政策在执行的过程中大打折扣。

3.3金融市场发展不健全。金融市场发展不健全导致小微企业难以通过正规的金融市场条件获得资金，使得小微企业获得正规资金的比例大大降低。

3.4小微企业缺少议价的能力。在与金融机构的合作中，小微企业由于自身条件较为欠缺，始终处于弱势方，只能被动接受投资方的条件。

3.5诚信体系建设不完善。目前，我国诚信体系建设处于初期阶段，放贷方十分注重资金的安全问题，再加上诚信机制没有完全建立，放贷方更倾向于选择具有更高资金安全的大中型企业。

二、小微企业在融资方面遇到的问题

1.组织管理规模不成熟，市场资信较差。小微企业的经营规模普遍较小，无论是人力资源管理还是资金规模都在很大的程度上低于大中型企业。而且小微企业大多数依靠家族式管理，企业中亲戚朋友任职关系较为复杂，不利于企业内部的管理结构发展。小微企业的个人主观意识也较为浓重，往往依靠企业领导的主观臆断，缺乏科学的决策管理模式，不利于决策的最优化。

2.小微企业缺乏担保物。现如今银行风险控制的日趋严格，需要企业提供担保物才能投资资金。而小微企业本身规模较小，固定资产本身比较匮乏，而一些場地等生产要素银行不予以担保无资格，导致小微企业生产要素未能充分用作担保物

3.民间资金比重大，融资风险高。由于我国社会保障与医疗保障等体系跟不上，导致我国居民储蓄意识浓厚。生活中大部分居民把劳动所得的闲散资金存入银行而不是进行投资。而小微企业往往用超过国家规定的投资回报率来吸引民间的闲散资金，这样就会导致企业运行风险较高，其他正规金融机构融资水平跟不上，据调查，有高达95%的小微企业从未获得银行的贷款。

4.金融体系不健全。其中，银行信贷资源分配不平衡，导致小微企业难以得到银行的资金。银行为了资金的安全设置了一系列的信贷条件，正是由于这些信贷条件设置过高，小微企业与大中型企业相比各项机制不健全，就更难受到银行的青睐。同时金融机构融资产品创新不足、产品类型单一，很少有适合小微企业的金融产品。证券市场的门槛过高，我国证券市场发展不完善，证券的发放需要符合诸多条件，小微企业初期实力较弱，很难符合证券业所要求的条件，这就使得大多数小微企业更难得到在证券市场融资的机会。

三、小微企业融资难题的建议

1.从政府方面来讲。

1.1完善政府立法，加大执行力度。尽快建立健全适合我国小微企业发展的法律法规。小微企业自身力量不足，很难受到重视，国家更应该加快立法脚步，保障小微企业的基本权益。我国已经出台了一系列维护小微企业权益的法律，比如2002年颁布的《中小企业促进法》、2005年颁布的《乡镇企业法》等，但其最大的问题是政府的立法根据企业性质的不同进行划分，导致法律实施难度较大。建议效仿美国设立一个规范小微企业的根本法，也让小微企业的执法有中心可依靠。

1.2建立健全小微企业信用担保体系。信用担保体系在解决中小企业融资问题难问题中发挥着重要作用。建立健全完善的小微企业融资信用担保体系，能够增强银行对小微企业的信心。具体来说，担保体系的设计可分为多个层次，即由地市、省、国家三级机构分层次组成，凡是符合国家产业政策，有市场发展前景的小微企业均可列入担保范围。同时通过向民间募集资金、发行债券、等有效措施来募集资金，保证小微企业有充足和稳定的担保基金。

1.3完善小微企业融资的财税支持体系 。降低小微企业融资税率，放低小微企业融资条件，对为小微企业提供资金的行为进行鼓励。对于不同性质的小微企业可以采取不同的优惠税率，对国家重点支持的小微企业项目可以酌情优惠更高的税率。同时更可以专门为小微企业增设支持政策，增设专门的小微企业创新基金、发展专项资金、专项补助资金等。

1.4规范民间借贷市场。规范发展民间融资，建立民间融资备案管理制度能够为小微企业的融资提供新的渠道。首先，应该实施立法，正确对待民间资本的合法地位，在立法的同时也要设置相关监督部门，对民间资本的融资进行监督。其次，还要规范民间融资的利率水平，不可出现利率过高的情况。

1.5加大力度拓宽融资渠道，让小微企业的融资平台更为丰富多彩。我国现阶段应逐步完善投资机制，组建成熟的风险投资公司，规范风险投资的程序。同时也应该降低小微企业发行债券的门槛。近期我国也在债券市场上为小微企业提供了方便，在2012年成立的浙江股权交易中心就为小微企业的直接融资搭建了很好的平台，浙江股权交易中心现在已一周一支小微企业债券的速度挂牌债券，小微企业可以获得从债券市场融入的资金。

1.6政府应引领建立更为广泛的信息共享平台。为解决小微企业融资难的问题，很大程度上是要解决信息不对等的问题。建立健全广泛的信息共享平台可以为投资者与小微企业之间搭建共通的桥梁。

2.小微企业自身也要加强自身的管理。

2.1小微企业自身的经营者应该认识到，小微企业管理机构完善的重要性。我国对小微企业的管理大部分以出资领导的意志来决策，缺乏专业性。虽然企业内部设有相关决策机构，但由于体制的相关问题，缺乏决策力量。小微企业内部机构缺乏作用，降低了小微企业的效率，也不能保证企业决策效力的最大化。小微企业应该重视内部管理结构的优化，可以高薪聘请具有专业水平的专门人才，这样才能够为企业内部注入活力。

2.2重视规范企业内部财务会计制度。小微企业应当依法设置会计机构，明确会计机构的职责与权限，建立健全会计人员岗位责任制。同时建立内部审计机构，充分发挥内部审计职能作用，强化内部审计在企业管理中的作用。也可构建一套完善的企业经营业绩评价体系，提升企业内部管理效益以及自身的外部融资能力，提供更为准确的财务状况、现金流量以及经营成果数据。

2.3完善小微企业的内部监督制度。企业应当设立独立的监督部门，定期对内部控制制度进行自我评价和总结，出具内部监督报告。并时刻对内部情况进行分析与讨论，掌握内部发展动态。小微企业内部监督制度的完善也有利于優化企业结构，提升企业形象，吸引投资者的注意。

四、结语

小微企业的发展问题是现今我国最为重视的一个问题，在探索小微企业融资的这一问题上，我们要走的路还很长，我们应该结合其他国家的一部分经验教训与本国的实际情况相联系，争取最优化的方式解决小微企业的融资问题。

参考文献：

[1]许宝键.中国小微企业生存报告[J].中国发展出版社.2012（12）

[2]严行方.小微企业理财一本通[J].中国纺织出版社.2011（03）

[3]徐燕.浅议中小企业会计规范化[J].现代商业，2014.05

[4]严行方.小微企业融资一本通[J].中国纺织出版社.2011（03）

[5]周劲波，丁振阔. 基于融资模式创新视角的微型企业研究[J].地方财政研究. 2012（11）

[6]卢巧君.我国中小企业会计规范化问题研究[J].中国总会计师，2011.07

[7]权英淑.中小企业会计的现状及规范[J].江苏商论，2003（08）.

[8]Nakashima K，Takeshita T，Morimoto K.Occupational hypersensitivity pneumonitis due to isocyanates： mechanisms of action and case reports in Japan.[J].Industrial Health， 2001， Vol.39 （3）， pp.269-79

作者简介：朱春悦（1986—）女。民族：汉。河南省开封市。会计硕士。

我国小学教育学论文范文第2篇

〔摘要〕 目的 了解医类研究生对《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》）认知情况。方法 采取书面问卷的方式，对医类研究生进行问卷调查，通过问道网进行统计分析。结果 调查发现，医类研究生虽对《意见》的内容有一定程度的了解，但了解很不深入。在职业选择上，服务基层意愿不强。结论 学校和医疗机构应加大对《意见》宣传、教育、研究的力度，积极引导医学生投身医教协同推进医学教育改革发展的伟大实践；政府应加强宏观协调，落实好各项政策措施，提高政策公信力；国家和社会应大力激励医学人才到基层就业。

〔关键词〕 医类研究生；医教协同；医学教育改革发展；认知

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2017年，在醫学教育改革发展史上是极不平凡的一年。7月10日，全国医学教育改革发展工作会议在北京召开[1]。7月11日，国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》），就推动医学教育改革发展作出部署。这是新中国成立以来，第一次以国务院办公厅名义就医学教育改革发展这一专项工作出台的文件，在新中国成立以来的医学教育改革发展历程中史无前例。为了解医类研究生对《意见》的认知情况，本课题组于2017年7月底～8月上旬对湖南中医药大学医类规范化培训研究生进行了书面调查。本文拟就调查问卷的情况进行分析和探讨，为推动我国医学教育改革发展贡献绵薄之力。

1 资料与方法

1.1 调查对象

2017年7月底～8月上旬，本课题组成员利用暑假开设“中国特色社会主义理论与实践研究”的机会，对湖南中医药大学2012级七年制研究生、2017级专业学位研究生进行问卷调查。

本次调查的医类研究生共513名。性别结构为：男生185名，占36.06%；女生328名，占63.94%。年龄结构为：22～25岁484名，占94.35%；26～30岁29名，占5.65%。政治面貌为：中共党员（含预备党员）155名，占30.21%；共青团员321名，占62.57%；群众37名，占7.21%。专业类别为：中医（含内、外、儿、妇）363名，占70.76%；针灸推拿89名，占17.35%；中西结合40名，占7.8%；临床医学17名，占3.31%；口腔医学3名，占0.59%；检验1名，占0.19%。

1.2 调查方法

调研组根据2017年7月3日国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》[2]和教育部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局对《意见》的解读[3]，自行设计调查问卷，涉及判断、单项选择、多项选择3种题型，对全体学生进行问卷调查。由学习委员负责问卷发放和回收，共发放问卷513份，回收513份，回收率100%。

1.3 统计学处理

问卷结果主要通过在线问卷调查平台——问道网（www.askform.cn）录入数据、自动生成数据而获得。

2 结果

2.1 医类研究生对《意见》发布背景、重要意义的认知情况

调研组对《意见》的出台背景设计了四个正确选项，供医类研究生选择。结果表明，无人全部选对。其中，认同“落实全国卫生与健康大会和全国高校思想政治工作会议精神”者409名，占总数的79.73%；认同“医教协同推进医学教育改革与发展是全面建成小康社会、建设健康中国的必然要求”者449名，占87.52%；认同“医教协同推进医学教育改革与发展是深化医改、提高医疗卫生服务水平和质量的治本之策”者480名，占93.57%；认同“当前医学教育仍存在质量有待提高，人才培养的专业结构、层次结构、区域结构有待优化，医教协同统筹推进医学教育改革的机制、政策有待强化、完善”者496名，占96.69%。

对于《意见》的意义，像“新中国成立以来第一次”“在医学教育改革发展历程中史无前例”的说法，427名同学表示赞同，占总数的83.24%；86名不赞同，占16.76%。

2.2 医类研究生对《意见》的总体要求、主要目标和重点任务的认知情况

《意见》突出问题导向、系统谋划发展，提出了“始终坚持把医学教育和人才培养摆在卫生与健康事业优先发展的战略地位”[4-5]等总体要求，以2030年为时间节点，确定了“两更加、一基本”[6]的改革目标。即：到2030年，医学教育改革与发展的政策环境更加完善，具有中国特色的标准化、规范化医学人才培养体系更加健全，医学人才队伍基本满足健康中国建设需求。442名同学表示“了解”，占总数的86.16%；71名同学表示“不知道”，占总数的13.84%。

《意见》从全面提升人才培养质量、全面优化人才培养结构、加强医教协同宏观管理、完善人才使用激励政策四个方面提出了14条改革举措，重点回应了医学教育改革发展面临的重大、深层次问题。455名同学表示“了解”，占总数的88.69%；58名同学表示“不知道”，占总数的11.31%。

2.3 医类研究生对《意见》中与自身利益关系密切的改革措施的认知情况

课题组在14条改革举措中，选择了4个与医类研究生关系密切的改革措施进行调查。其中，全面提升人才培养质量方面的问题2个，完善人才使用激励政策、优化人才培养结构的问题各1个。

2.3.1 全面提升人才培养质量 对于“深化临床医学、口腔医学、中医专业学位研究生教育改革”的具体举措，医类研究生的了解率为83.04%～92.59%。具体见表1。

对于“建立完善毕业后医学教育制度”，医类研究生的了解率为83.43%～93.76%，略高于前者。具体见表2。

2.3.2 完善人才使用激励政策 人才使用激励政策对青年学生的职业选择具有很强的导向作用。为吸引优秀人才投身祖国医学事业，为人民健康保驾护航，培养更多的高质量医学人才，《意见》强调要“提升医疗卫生行业职业吸引力”。从表3可见，医类研究生对前3个部分政策比较了解，但对“创新人才使用机制”明显了解不够，仅59.26%表示了解。其实，这部分包括两层意思：一是提出落实公立医院用人自主权，对急需引进的高层次人才、紧缺专业人才以及具有高级专业技术职务或住院医師规范化培训合格证书、专科医师规范化培训合格证书人员，可由医院采取考察的方式予以公开招聘；二是基层卫生计生事业单位招聘高层次和全科等急需紧缺专业技术人才，可直接考察聘用。

2.3.3 优化人才培养结构 为鼓励医学人才到基层去，解决全科医生下不去、留不住的问题，《意见》提出要“加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养”。医类研究生的了解率为80.90%～91.23%。具体见表4。

2.4 医类研究生对《意见》的影响力评价不够乐观

课题组最后对《意见》将产生的影响进行调查，赞成“将会大大促进医教协同，建设具有中国特色的医学人才培养体系”为280名，占55.16%，持怀疑态度和“不赞成”的229名，占44.84%。总体态度不够乐观，结果有点出乎意料。

2.5 医类研究生服务基层的意愿情况

在上述调查的基础上，课题组进一步调查了研究生是否愿意到基层服务问题。结果表明，只有40.11%的同学愿意在硕士研究生毕业后到基层工作。具体为：表示“很愿意”的19名，占3.7%；“愿意”的190名，占37.04%。表示“不愿意”的226名，占44.05%，“不知道”的78名，占15.20%。而不愿意到基层工作的主要原因依次为“职业发展”312名，占67.39%、“收入”276名占59.61%、“孩子教育”265名占57.24%、“生活不方便”241名，占52.05%。

3 讨论与建议

3.1 学校和医疗机构应加大对《意见》宣传、教育、研究的力度

3.1.1 高度认识深化医教协同推进医学教育改革与发展的重大意义 深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意义十分重大。健康是人民群众美好生活需要的基础和重要组成部分。人民健康是最宝贵的财富，是民族昌盛和国家富强的重要标志。医教协同推进医学教育改革与发展，加强医学人才培养，是提高医疗卫生服务水平的基础工程，是深化医药卫生体制改革的重要任务，是推进健康中国建设的重要保障。医学教育涉及教育、医疗两个最为关键的民生问题，改革的关联性、互动性强。既要抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。医、教两个系统协同配合，着力构建招生培养、就业、使用联动机制，实现医改、教改的良性互动，实现培养与使用激励的紧密衔接，凝聚医学教育改革发展的强大合力。

3.1.2 大力加强医教协同推进医学教育改革发展具体举措的研究和宣传 《意见》围绕提升质量、优化结构等四个方面制定了14条具体举措。如针对提高人才培养质量的问题，《意见》在提出本科临床医学类、中医学类专业逐步实现一本招生、提升医学专业学历教育层次、强化医学生质量短板的人文素养和临床能力培养、加强医学院校临床教学基地建设之外，对深化临床医学、口腔医学、中医专业学位研究生教育改革、完善毕业后医学教育制度提出了具体要求。在本次调研中可以发现，医类研究生对关系自身利益的政策、措施，虽然有一定了解，但了解很肤浅，这需要引起我们的高度重视。

3.1.3 积极引导医学生投身医教协同推进医学教育改革发展的伟大实践 “人命至重，有贵千金”，质量是医学教育的“生命线”，医教协同推进医学教育改革发展的核心任务就是提高医学人才培养质量，更好地适应人民日益增长的美好生活需要。毫无疑问，医学人才培养质量是检验医教协同推进医学教育改革发展成败的试金石。招生、培养、使用是医学人才培养质量的3个关键环节，而这3个环节有机联系、辩证统一，均需要调动医学生的积极性、主动性、创造性。《意见》是否贯彻到位，关键在落实。学校和医疗机构要以学生为中心，构建具有中国特色的标准化、规范化医学人才培养体系[7]，创新适应行业特点的人事薪酬制度[8]，加强临床基地建设[9]，培养医德高尚、医术精湛的医学人才。

3.2 政府应加强宏观协调，切实落实好各项政策措施，提高政策公信力

医学教育改革与发展涉及招生录取、培养培训、使用激励、考核评价等多个环节，是一项复杂的系统工程，需要编制、发改、财政、人社等多个部门协同支持。虽然《意见》对国家层面、省级层面的宏观调控已有了明确规定，如成立医学教育专家委员会、部委（局）省共建医学（中医）院校、双一流学科建设、本科临床医学类、中医学类专业逐步实现一本招生、提升医学专业学历教育层次，等等，需要各级政府稳步推进。推进的效果怎样，直接影响人们对政策的认同。通过提高政策公信力，改变医类研究生对《意见》影响不够乐观的态度。

3.3 国家和社会应大力激励医学人才到基层就業

从2009年4月新医改实施至今，国家在激励医学人才到基层就业上，出台了一系列政策措施，本次在《意见》中也继续提出了“定向培养”“县管乡用”在岗基层卫生人员（含乡村医生）技能和技术培训等以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养，本科及以上学历毕业生参加住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称等政策措施，但本次调查结果与笔者从2009年以来开展的3次调查结果并无大的差别，医学人才毕业后普遍不愿意到基层就业。在既有的激励政策效果不够明显的情况下，我们应充分发挥我党的思想政治优势，将之与物质激励、精神激励、深化城市医药卫生体制改革、振兴乡村计划等多方面政策措施结合起来，激励医学人才到基层就业，为基层百姓提供更好的健康服务。

参考文献：

[1] 李克强对全国医学教育改革发展工作会议作出重要批示[N].中国教育报，2017-07-11.

[2] 新华社.国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》[EB/OL].（2017-07-11）[2017-7-20].www.gov.cn.

[3] 教育部，国家卫生计生委，国家中医药局.关于《国务院办公厅关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》政策解读[EB/OL].（2017-07-12）[2017-7-20].www.hbwsjs.gov.cn.

[4] 教育部.医教协同，建设具有中国特色的医学人才培养体系——教育部、国家卫生计生委、国家中医药局负责人就《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》答记者问[EB/OL].（2017-07-12）[2017-7-20].www.moe.gov.cn.

[5] 上海市人民政府.以健康需求为导向深化医学人才培养改革[J].中国卫生人才，2017，19（9）：14-15.

[6] 姜乃强.医教协同育人，听听部长如何说——教育部副部长林蕙青、卫计委副主任曾益新谈医学人才培养[J].教育家，2017，13（9）：11-13.

[7] 李萍萍，王 鹿，陆梅华.医教协同发展背景下临床医学硕士专业学位研究生培养探究[J].中国医学教育技术，2018，32（1）：15-18.

[8] 任文杰，郭兆红.医教协同下高等医学教育供给侧改革：动力、困境及出路[J].黑龙江高教研究，2018，37（3）：148-151.

[9] 常学辉，丁 虹，杜凤丽，等.“医教协同”与医学教学基地建设[J].中医药管理杂志，2017，28（19）：32-34.

（本文编辑 禹纯顺）

我国小学教育学论文范文第3篇

一、我国企业注销制度

我国普通公司注销流程主要分为七步:工商注销备案注销登报公告国税注销地税注销工商注销代码注销银行注销 (此处不包括简易注销流程) 。当公司因经营管理不善导致公司破产, 或者因筹办不足而未开业, 需要进行公司注销时一定要注重公司注销及时及注销流程的规范。如果不注重二者, 会引发以下问题:1、经济处罚。2、公司黑名单。未在规定时间内注销的公司 (企业) 会被工商部门拉进黑名单, 以后该公司 (企业) 要去工商、税务办理作何事务都会比较麻烦。3、法人黑名单被吊销公司 (企业) 法定代表人、股东会被工商局列入黑名单, 在3年内无法再一次使用自己的名义注册公司。

二、我国企业简易注销制度历程

随着商事制度改革的深化, 企业准入门槛降低, 企业比较容易便可以开办起来, 但企业注销的程序办起来依然繁琐。按照现行《公司法》的相关规定, 企业注销都需要按照程序执行:清算组备案、报纸公告、正式注销等步骤, 来来回回至少需要两个月以上。因此国家出台了关于企业简易注销的相关规定。

2014年2月26日, 工商总局召开新闻发布会宣布新版营业执照将于3月1日正式启用, 总局在改革营业执照时要求:1、应当减少执照种类。合并营业执照种类, 采用统一规格, 实行执照印制的管理。2、规范所记载的事项。对营业执照所记载的事项依法适当增加或减少、条文规范, 以便登记管理。3、应该强化公示的功能。强化登记信息公示, 尽量充分登记信息, 将二维码技术应用于电子执照, 方便公众进行辨认。

2015年9月29日, 实施新的法人和其他组织统一社会信用代码编码规则, 明确了法人和其他组织统一社会信用代码的构成, 为实现法人和其他组织统一代码, 为政府部门间信息和业务协同待定基础。

2015年10月1日起, 全国正式实施按照“三证合一、一照一码”的制度进行登记。在工商总局申请设立、变更的企业将领取加载改版后的营业执照。已领取三证的企业办理变更登记时, 其原有的营业执照证、组织机构代码证和税务登记证予以收缴。

2016年12月, 下发了关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见。进一步规范和强化了简易注销行为, 为企业提供便捷高效的市场退出服务。加强组织保障, 确保企业简易注销登记改革各项工作的有序开展。

2017年12月28日, 《工商总局关于换发加载统一社会信用代码营业执照的公告》要求在2017年底将停止使用未载统一代码的业执照, 应该使用由工商、市场监管部门核发的加载统一代码的营业执照。

2018年1月1日起, 未换发统一社会信用代码的营业执照无效。2018年8月28日, 工商局发布的《市场监管总局关于进一步推进企业简易注销登记改革的通知》表示: (1) 支持全国各地进行试点, 进一步应用和优化企业的简易注销登记程序。 (2) 鼓励各地构建可行的企业注销登记服务平台。3、存进各项改革举措的有效实施。

从以上历程可以看到, 通过改革, 增强市场经济作用, 降低了企业设立的门槛, 能够激发市场活力和社会投资活跃度, 市场主体数量能够得到大量增长。同时企业简易注销的登记制度能够提升市场退出效率, 从而提高社会资的利用率。

三、小微企业简易注销过程中遇到的问题及建议

(一) 简易注销程序

简易注销可以在网上办理申请注销。首先, 在营业执照, 税务登记证, 组织机构代码证, 不是三证合一的情况下要先去所管辖的工商局进行三证合一的办理, 办理好之后去所管辖的税务局进行税务清算。在网上进行印花税或房产税的自主交费, 租赁使用交印花税, 购买使用交房产税, 如果是自主购买房屋给公司无偿使用, 要出具无偿使用证明及购房合同, 且购房合同与无偿出租证明中的房屋地址要与营业执照中的营业地址一致, 除此之外, 再填写清税申报表, 增值税附加申报表, 年报表, 季度报表, 个税申报表等各项表格后, 交给税务人员, 等其核对完毕并出具证明后进入“全国企业信用信息公示系统”, 对简易注销公示进行填报。简易注销程序在未涉及税收等方面精简了申请材料、办理时间减少, 极大程度上为申请人有序退出提供便利。对于未开业企业的简易注销登记, 就更为便利。不再需要进行清算组备案、清算、登报公告等程序, 无债权债务企业的简易注销登记, 不再进行登报公告。

(二) 简易注销中的问题与建议

(1) 部分税务机关人员对企业注销清算认识单一、不够全面和成系统。部分税务机关人员对注销清算没有引起足够的重视, 重登记、轻注销的现象仍然比较多存在, 没有将企业的注销清算工作摆在较为全面的体系中相应位置, 只是就税务而税务。比较少从企业设立到注销整个环节去考虑企业注销时的税收问题。比如某小微企业从设立之后由于业务筹备不足, 设立之后2年内从未开展过业务, 在注销时税务要求必须出具办公场地租赁合同从而缴纳印花税。

尤其目前企业注销户数量增多, 注销企业情况复杂。当前企业办证程序简便, 每年注册企业明显增加, 受经济形势影响经营状况不佳、筹备不足等原因注销登记较多;注销企业中是否真是筹备失败还是为了逃避税收及违法处罚, 也需要税务办事人员提高对税收的整体性认知, 加强主观判断, 从而更好的执行职能。

(2) 简易注销公告的渠道和时间问题。目前进行简易注销的企业多为开办不足, 基本未涉及税务的小微企业。简易注销的公告是在全国企业信用公示系统, 公告时间也需要45日, 形式比较单一, 公告时间也显得比较久。建议能否借助一些比较有影响力的网络媒体平台进行公示, 公示渠道便捷充足的情况下, 可以缩短公告时间, 从而更高效率的执行简易注销程序, 以便帮助小微企业能够快捷有序注销。

(3) 在注销程序执行过程中借助一些社会力量更好的为注销企业提供咨询和指导。在办理简易注销的过程中, 小微企业的办事员文化程度普遍比较低。由于办理工商税务的业务比较繁多, 有时候等待几个小时轮到办理业务, 又因为一些很细节简单的问题没处理好不能办理业务, 只能又等下次再来办理。针对这样的情况, 建议增加一些社会力量为小微企业办事员提供咨询和指导。比如可以利用附近的大学, 相关专业大四毕业班学生利用毕业实习对一些程序性简易注销等工作进行学习, 之后可以作为实习生在大厅为办事员进行初步的咨询和指导。这样既可以增加学生实习机会, 又能够帮助到办事能力低下的小微企业办事人员。比如在小微企业设立时就告知相关制度, 会减少小微企业不报税、未开办也不注销、没有相关财务制度等出现的问题。

摘要：在“大众创业, 万众创新”的热潮下, 涌现了大批的小微企业, 正是由于小微企业的不断涌现, 注销数量也因此不断上升。小微企业注销制度作为公司制度中一个重要环节, 它的建立和完善决定着公司能否有序便捷的退出市场。本文简述了我国简易注销制度的历程, 并就简易注销制度执行中存在一些问题进行探讨, 提出建议。

关键词：小微企业,简易注销,问题,建议

参考文献

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