我国税源管理论文范文

我国税源管理论文范文第1篇

摘要：对于社区而言，主要是作为地域性社会，它和整体社会存在着十分密切的联系，伴随着我国经济社会的快速发展，城市社区在文明城市建设过程中具有着十分重要的地位和作用，城市社区的规范化管理已经逐渐的上升到战略性问题方面，因此在对城市社区进行管理的过程中，必须要对其存在的问题引起高度重视，通过采取合理的措施解决其发展过程中所存在的问题，促进城市社区得到更好的发展。

关键词：城市社区；管理；问题；对策；分析

目前对于我国经济而言，正在快速的进行发展，传统经济发展中，根据政府作为主导的方式并不适合现如今的社会发展，在此之外随着我国社会快速的发展和社区组织结构体系的完善，使得居民对于社区服务的需求也是越来越大，同时促使了社区的管理要求在逐渐进行改变，对社区的发展以及建设提出了全新的要求。当今在城市社区发展的同时，管理体制也是从以往的单位制向着社区制在转变，因此需要重新的建立起基层政权以及社区自治的良好关系。

1 分析社区管理中的问题

1.1 由于管理队伍自身的专业化程度比较低

在对社区进行管理的同时，涉及到的内容是比较广泛的，并且具体的事物也是较为烦杂的，专业化程度比较强，这样便需要社区工作人员具有专业的文化知识，但是，现如今我国的社区管理工作者缺口比较大，并且年龄都普遍较大，他们对相关的工作政策在理解方面并不深入，进而向居民群众在进行宣传和服务的过程中存在着不到位的现象，同时在社区进行管理中，没有合理的去引入相关人才，人员也是缺少着相应编制，导致社区工作的开展受到直接影响。

1.2 由于社区的组织管理法律并不完善

当今针对于我国的城市社区管理工作而言，相关的法律制度建设并不是十分的完善，同时也是存在职责交叉的情况，导致社区管理十分混乱，有关制度并没有得到落实，此外在政府部门主导之下成立的社区局委员，并没有自主管理的规章制度，因为其职责范围比较模糊，和物业公司以及政府、局委员之间的联动关系以及权力边界并不清晰，导致现如今所执行机构存在着权责不均衡分配等问题。

1.3 由于服务资源存在着不足

目前在我国社区发展的同时，主要是处于在一个初级的发展阶段，同时在整个社区建设中，其组织以及办公条件都是比较差的，社区的服务设施整体上比较简陋甚至缺失，多数的社区居委会以及党群服务中心等办公场所也难以达到国家的标准，社区服务所需的人、财以及物是来自于政府机关单位，然而在实际中，社区的经费并没有完全都列入到政府部门的预算之中，多数的工作因为经费不足被迫停止。

2 提高社区管理对策分析

2.1 转变社区的职能

在社区管理中，对其体制进行改革关键便是需要政府部门和街道办及社区间做好准确的职能定位，保证每一个方面的优势可以得到充分发挥，最终促进各个部门之间的资源进行合理配置。在进行改革的同时，也是需要做到政府和社区相互的分开，把以往属于政府管理的事物全权交付给社区进行自己管理，通过分析我国实际情况，因为城市基层社区管理是根据社区自我管理为主，目前社区则是处于在一种半政府自治的状态下，在实际上，社区也是作为各级政府的基础场所，成为了政府职能管理的“代理点”。所以在社区管理中，需要对职能进行重新定位，做到社区自治，通过在社区和政府间建立起合作的关系，促进社区自身的职能进行转变，但是需要对以下几点引起重视：一是需要对社区的职能做出准确的定位，明确社区的职能边界，通过法律等相关途径使其形成一种常态化的机制。二是需要对政府的职能进行转变，将其责任主体的职能做出限制性的规定，这样可以减少相互推诿的情况出现，减轻社区自身的负担。

2.2 培养专业化的管理队伍

在社区管理中，专业化的管理队伍是通过社区全体工作人员所组成的，所以对于社区的工作人员而言，自身的综合素质对社区的管理质量有着直接的影响。目前的现实状况是，部分社區工作者思想观念、知识结构以及综合素质和社会发展对比，存在着比较多的不适应。所以为了保证社区管理日常工作顺利进行，需要打造出一支素质过硬的综合队伍。首先在社区中，需要对人才聘用机制进行完善，并对其职业资质考核制度进行规范；其次便是需要完善社区人才考核教育培训体系，做到根据实际情况因地制宜定期开展培训工作，从而加强对社区工作人员的培训，对培训的长效机制进行完善，从根本上提升社区工作者的总体水平和服务能力。

2.3 对社区管理的法律法规进行完善

在社区进行管理的同时，要想保证管理工作有序进行，前提便是需要提高法律法制的建设，保证社区具有着完善的法律法规。目前在我国社区进行管理的同时，相关法律并不是很晚完善，因此必须要循循渐进的制定出满足社区管理的法律。一是需要通过法律法规的形式对社区居委会等法律地位进行确定。二是需要法律规定赋予社区相应的组织权利，保证其职能机制能够应用法律所赋予的各项权利；三是需要对组织之间的职权范围进行明确，提高其权利的监督力度，保证社区组织开展活动可以有法可依。

3 总结

通过对上述内容分析后得出，在社区进行管理的过程中，必须要对其存在的问题引起足够的重视，通过采取合理的措施逐渐的解决问题，保证其社区的管理可以顺利进行，同时在一定程度上为人们提供健康和谐的社区生活环境，促进我国城市化进程不断加快。

参考文献：

[1]李国龙.当前我国城市社区管理存在的问题及对策[J].辽宁行政学院学报，2016，88（04）：6265.

[2]蔡坤华.城市社区公共安全管理问题及对策探究[J].商，2015，99（24）：67.

[3]卢玉琴.论转型时期城市社区服务的发展[D].南京师范大学，2014.99（08）123129.

我国税源管理论文范文第2篇

摘 要：中学后勤管理包括物产管理、财务管理、校园基本建设以及安全管理等。可见，学校后勤工作是复杂的，在各种纷繁复杂的事务中，只有充分发挥人的力量，才能使各项工作有条不紊地进行，“以人为本”理念下的中学后勤管理正是要求采用人本化的管理方式，实现中学后勤管理改革创新。

关键词：以人为本；理念；后勤管理

中学后勤管理是运用一定的管理方法和手段，采取一系列特定的管理行为和措施，最大程度地发挥中学人、财、物的功能，以实现后勤工作目标的过程。当前，我国中小学后勤管理工作的内容主要包括：校园绿化和环境卫生管理、学校基建和维修、学校食堂和学生宿舍管理、生活物资采购供应管理、师生的医疗保障服务、财务管理和后勤人员综合素质教育等等。由此可见，中学后勤工作是围绕学校中心工作进行的，具有教育和经济两重性。近几年来，随着我国教育事业的迅速发展，中学后勤工作也发生了巨大的变化，后勤社会化改革已逐步成为一种趋势。中学后勤管理必须与时俱进，增强创新能力，才能适应中学教育改革和发展的需要，更好地为中学发展进行服务。

一、“以人为本”理念

以人为本或人本管理的“本”是“本位”、“根本”、“目的”的意思，是指以人为本体，以人为根本的管理思想。人本管理就是以人为本体，以人为根本，尊重人的价值，开发人的资源，谋求人的全面自由发展为最终目的的管理。

人本管理的时代涵义包括两个层次：人本管理的第一层次涵义是通过强调人在管理中的主导地位以及调动人的主动性、积极性和创造性的核心思想，而将资源中的人回归到自然人；第二层次涵义是通过以人为本的管理活动，追求组织的高效运转而实现组织目标的过程，以此来锻炼人的意志、脑力、智力和体力，通过竞争性的生产经营活动，达到完善人的意志和品格、提高人的智力、增强人的体力的目的，使人获得超越于生存需要的、更为全面的自由发展，这才是人本管理应有的哲学涵义和理想境界。

二、中学后勤管理工作存在的问题

1．后勤管理人性化缺失

中学后勤管理还是沿用改革开放中期的管理模式，后勤管理人性化缺失。后勤管理体制不够健全，管理人员不足，管理知识弱化，综合素质不高，部分工作职能由教学人员兼职，或由老、弱、病、残职工担任，存在文化素质、生活素养、外表形象欠佳等问题。因而在学校管理层面上不同程度存在着轻后勤管理工作的现象，不重视培训和提高后勤管理人员的管理与服务素质。

2.服务理念不强

要树立后勤管理社会化观念，使职工认识到中学后勤社会化是我国经济体制转型的需要，是生产力发展必然引起的结果。随着社会主义市场经济的逐步确立、生产力水平的逐步提高、第三产业的蓬勃发展、教育事业尤其是基础教育事业的不断扩大，过去统包统分式的管理制度显得过于僵化，已远远不能满足广大师生的需求。所谓“兵马未动，粮草先行”，中学后勤工作就是要满足师生们的衣、食、住、行等方面的需要，可见后勤工作之重要。而中学后勤要跟上教育事业的发展，就必须从根本上改变束缚后勤事业发展的、过于僵化的管理体制和运行机制。只有加大后勤改革力度，制定出与基础教育事业适应的后勤管理模式，才能促进教育事业这一上层建筑的发展。

３．团队合作能力弱

随着学校后勤管理社会化进程的深入，部分后勤工作由合同工来完成，而这些合同工把养家糊口放在第一位，干任何工作首先考虑的是既得利益，对学生的教育思考得较少，与师生的关系处理上考虑得不多，工作上缺乏主人意识，当一天和尚撞一天钟。

三、“以人为本”理念在中学后勤管理改革中的实施

１．柔性的后勤人性化管理

中学后勤要始终确立“以人为本”的管理服务理念，把尊重人、关心人、教育人贯穿在管理服务的全过程，体现在管理服务的点点滴滴。当然，要全面提高学生的整体素质，共建一个优质、文明、温馨、和谐的服务与被服务的氛围，不仅需要我们不断加强后勤自身队伍建设，推进规范化、标准化、人文化服务，还要将后勤“以人为本”的管理服务体系与学校各育人体系进行有效结合。

２．奉行“服务至上”的理念

随着经济的发展，服务企业必须牢固树立“消费者第一”的思想，把满足师生的需要作为服务工作的中心，以师生的满意程度作为衡量服务工作好坏的标准。第二，鼓励教职工、学生参与后勤服务管理，建设开放性的文化。只有开放的环境，才能有助于建设创造性的文化，才能吸引更多人参加。第三，也是最为重要的是要坚持以人为本，提高待遇，增强企业的凝聚力。搭建职工发展平台，为职工提供发展机会，开发人力资源，挖掘职工潜能，增强职工的主人翁意识和社会责任感，激发职工的积极性、创造性和团队精神，达到职工价值体现与企业蓬勃发展的有机统一。中学后勤企业要组织、引领职工积极投身到校园文化建设之中，充分借助和发挥校园文化的优势以陶冶职工的情操，使职工在中学浓郁的文化氛围中体会到人文关怀，从而增强企业的向心力、凝聚力。

３．创建和谐的内部人际关系

根据新改革方向，除对现有后勤人员加强力量和教育之外，更要加大对水电暖、校园网络、校园音响等管理的力度，配备强有力的工作队伍。新课改明确了要加强学生的实验技能、通用技术、信息技术的培训。

四、结束语

后勤工作是确保中学基础教育正常运转的重要保障；中学后勤工作是艰辛的；同时，后勤工作也是需要广大师生理解和支持的一项工作。因此，在中学后勤工作中，要深入学习实践科发展观，坚持以人为本，注重全面协调可持续地发展，树立“友善、和谐、敬业、服从”工作理念，创建和谐的中学后勤，才能达到切实提高后勤保障能力的最佳效果。

【参考文献】

[1]刘岩.《论学校后勤管理的基本要素》[J].经营管理者．2009，（4）．[2]曹韩.《滇西城乡普通中学创新型后勤管理探讨》[J].商业文化（学术版）．2009，（9）．

[3]闫红.《以人为本 提高后勤服务质量》[J]．经济师．2007，10：12．

我国税源管理论文范文第3篇

摘 要：水电管理是高校后勤管理的重要组成部分，也是其中关系比较复杂的问题，特别是近年来高校基础设施的不断建设发展，对后勤水电管理模式也提出了新的要求。

关键词：高校；水电管理；改革

一、概述

水电作为能源和资源的两个重要方面，是高校教学、科研和师生生活所必须的特殊商品，是保证教学、生活不可缺少的物质条件。水电管理是学校管理的重要组成部分，也是高校后勤管理中关系比较复杂的问题，因此加强学校水电管理具有重要的现实意义。

随着我国教育事业的不断进步，高校办学条件、办学水平的不断改善和发展，后勤水电运行和保障工作所承担的压力也越来越大。供配电与供水基础条件、软硬件管理水平均有显著提高，满足了学校教学、科研、生产和生活发展的需要。但随着高校水电事业的总体不断建设和发展，一些新问题日渐显露，原本故有存在的矛盾也日趋严重。

二、高校水电管理工作现状及存在的主要问题

1.技术力量管理能力跟不上发展要求。随着科学技术的迅速发展，高校办学规模的不断扩大和办学条件的日益改善，计算机技术、网络技术被逐渐应用到日常管理当中。水电设施和设备逐漸向电子化、自动化、智能化发展，这就对水电从业人员的技术水平和管理水平提出了新的要求。然而观察现行高校后勤服务体系中水电工作队伍的主要构成，多为安置家属和学校当年征地安置的农民。队伍整体年龄偏大、文化水平偏低，近几年新进的年轻职工，多为接收的转业复员军人。另一方面，受到大多数学校现行招聘政策的限制，出现了高素质的技术人才进不来、留不住的情况，也形成了现行水电工作队伍人员不少，但专业技术与管理人员严重缺乏的状况。

2.水电需求量迅猛增加对供水供电设施提出了更高的要求。随着近年来高校办学规模的不断扩大和办学条件的不断改进，大量大功率的教学、科研用电设备投入使用，不断加高的用电负荷，庞大的水电需求量，给学校水电设施运转和安全形成巨大的压力，各种缺陷与问题也随之显现。

3.节能改造工作缺乏统一规划与指导，造成投入不少、收效甚微。近年来各高校水、电用量增大，既是必然趋势，又有管理上的原因。水、电需求量较以前有所增长，但这并不意味着水电总用量必然增加。随着管理的加强，很有可能增幅减少，这就需要高校在节能的管理措施和技术措施方面做出有效的工作。根据很多学校目前已经实施的节能改造项目来看，由于缺乏全面统一的组织和规划，改造多为零星开展，虽然也取得了一定的节电节水效果，但整体效果并不明显，缺少亮点工程。

三、新时期高校水电管理工作的重点内容

1.科学发展规划，优化供水供电质量。在新一阶段的水电管理工作中，我们将坚持以建设坚强供水供电网络为目标，以创新引领水电管理科学发展，不断满足学校发展对水电供应和保障的需求。（1）科学统一规划。水电管理必须经过科学论证、严密设计，突出抓好统一规划，积极优化电网结构。管理部门要全校一盘棋，掌握情况，突出重点，确保生活和教学科研用水用电，合理分配电容量，调峰调度用电，减少设备闲置时间，最大限度地发挥设备的效率。（2）加快基础建设。逐步改造老化陈旧的供水供电基础设施，淘汰更换高能耗设备，提高供水供电设备运行的安全性、可靠性和经济性。（3）推进智能化建设。积极构建校园节能监管平台，推动智能化供电所、用户远程集抄系统的建设。

2.强化监督管理，确保运行安全稳定。（1）明确管理权责。学校水电工程的设计审核、施工和验收，水电管理中心应有权参与。（2）加强计划检修和可靠性管理。建立统一独立的供水供电设施台账，实行“年度计划、学期控制、月份检查与跟踪”的过程控制模式，统筹开展计划检修，安排各单位配合作业，加强供配电和供水设施的安全管理，做好安全用水用电和保障工作。（3）突出制度管理和施工管理。进一步完善规范学校现行水电管理和收费制度，为用水用电安全稽查和收费工作提供强有力的政策保障。规范计量表计的采购、新装程序，建立表计出入库登记档案，加强对校内水电维修和改造工程的审核结算与管理。（4）建立用水用电核算分析制度。做好基础工作细化核算分析，并确保各类统计资料、台账、记录、报表的真实性和准确性。学校是一个集教学、科研、生产经营等多学科多门类的经济实体，必须深入调查，根据文、理、工科的用水用电不同核算出基本用量，测算出合理比例，使核算分析能真正反映本部门的实际情况，减少实际运行偏差，为采取进一步的改进措施提供可靠依据。

3.提升服务水平，深化优质服务内涵。实施和谐供水供电工程。通过规范服务管理，创新服务手段，着力解决广大师生职工关注的热点、难点问题，全力创建优质服务窗口。建立用户交流平台，及时收集处理用户的意见和建议。根据服务承诺，在办理业务和进行工程维修时，严格执行限时考核。

4.加强队伍建设，实行考核激励机制。一方面，改革用人管理制度，通过外引内培，着力打造一支精干高效，满足学校实际发展需要的水电技术和管理队伍。另一方面，对于水电管理单位和用户单位，应明确责任目标，并通过分解量化，指标到人，强化责任，严格考核，有效保证各项工作开展的规范性和有序性。

我国税源管理论文范文第4篇

企业预算管理是现代企业管理中的重要组成部分,是企业实现短期经营目标,实施战略目标管理的重要手段。企业预算管理也称企业全面预算管理。全面预算是企业的经营目标具体化为一系列表格和数字的文件。它以对市场需求的充分研究和科学预测为前提。以销售预算为起点,进而延伸到诸如生产、成本和资金收支等经济活动的各个方面,最终形成预计财务报表。全面预算因企业的性质和规模不同而有所差异。一般说来,完整的预算应当包括业务预算(或者称营业预算)、财务预算和资本支出预算三部分。业务预算又包括销售预算、生产预算和期间费用预算。财务预算包括现金预算、预计损益表,预计资产负债表、预计现金流量表。编制这些预算,就意味着为企业生产经营活动的方方面面确定了具体的目标,具体地勾画出了企业未来生产经营活动的蓝图。预算一旦获得批准,就成为企业开展经济活动和实施管理控制的依据和手段。

西方市场经济发达国家企业的预算管理实施得较早,也比较成熟,其中一些技术性的方法,在我国企业实施预算管理中已经得到借鉴:一些非技术性的东西,我们则不能直接借鉴,这需要我们在实施预算管理时要根据我国的具体情况进行发挥和创造。随着经济体制改革的深入,我国许多企业,尤其是许多大中型国有企业已经实施了企业预算管理。从已经实施预算管理的企业情况来看,预算管理的实施取得了一定的成效,但是,也还存在着一些问题,诸如缺乏全员参与意识,没有有效的激励配套措施。缺乏规范操作等,导致一些企业预算管理的效果不太理想。有鉴于此,企业预算管理应着重处理好如下几个方面的问题。

一、树立全员参与意识

全员参与是指企业的全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。这是因为企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面,各个环节,而这些方方面面、各个环节的工作都是由企业不同的部门和个人分担的,就所承担的工作而言,预算的实际执行者应当是最为熟悉情况的。实际上,预算编制的水平如何,如何去完成预算,他们最有发言权。所以,应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制,为更好地实施预算管理献计献策。同时,只有企业全体员工积极参与了预算的制定,并且使他们得到重视,预算才易于被员工接受。预算管理工作的推进才有可靠的基础。才可能真正地完成预算,进而顺利地完成企业的经营目标。此外,在某种程度上,成功地动员企业员工积极参与预算管理,也可以减少企业的管理当局和企业其他员工之间由于信息的不对称性可能带来的负面影响,从而有利于作出改善企业管理的决策。

二　充分发挥预算管理的激励作用

预算的作用有:(1)明确企业预算期内经营活动的目标,(2)协调各个部门之间的关系;(3)控制日常的生产经营活动;(4)评价实际工作业绩。预算除确实具有这些作用外,编制预算、实施预算管理还有一个重要的作用,那就是预算管理的激励作用。即通过预算管理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性,顺利地完成预算任务,实现企业的经营目标。

(一)实施激励可以满足企业员工的多种需要

根据行为科学的需要理论,人的需要是多方面的。早在1943年,美国著名心理学家马斯洛(A.H.Maslow)在其出版的《人类动机的理论》专著中就提出了“需要层次理论”,并进一步指出,人的需要按照其重要性和发生的先后顺序。可以依次排列为生理需要、安全需要、社交需要,尊重需要和自我实现需要五个方面。当人的某一个层次的需要得到最低程度满足后。才会追求高一层次需要的满足。如此逐级上升,成为推动人继续努力的内在动力。

1969年奥尔德福(C.P.Aldefer)在其发表的《人类需要新理论的经验测试》一文中,对马斯洛的需要层次理论进行了修正,指出人的需要没有必要分为五个层次,可以合并为生存需要、相互关系和谐需要与成长需要三个层次,指出人的需要并非完全是按照由低到高逐级排列的,而是可以交叉的。进一步明确指出了人的需要是多方面的。

赫兹伯格(F.Herzberg)则把马斯洛的五个层次的需要概括为两类,并认为满足这两类需要有“保健因素”和“激励因素”两种因素。尽管马斯洛、奥尔德福和赫兹伯格等人提出的需要理论有一些差异,但是,他们都肯定了人的需要的多样性规律,因为未满足的需要又会导致动机。而动机又会引发人的行为。所以人的需要的多样性导致了人的行为的多样性。有些行为是我们所希望的,也有一些行为是我们所不希望的。所以,就需要对企业全体员工实施激励措施,对我们所希望的行为予以积极地引导,对我们所不希望的行为予以约束和限制。

就实施企业预算管理而言。需要引导企业员工积极地参与预算编制,自主地控制预算的执行情况,当预算执行出现不利偏差时,及时地,积极主动地采取有效措施予以纠正,自觉自愿地完成责任预算中确定的目标。这样做,一方面可以刺激和满足员工的受人尊敬和自我实现等高层次的需要,容易使员工产生成就感;另一方面,又有效地激发了员工参与预算管理的积极性和主动性,有利于完成企业预算,当然,对企业预算完成产生不利影响的行为,应当予以限制。

(二)营造环境激励员工

为预算管理营造环境这一点,往往被我国的企业所忽视。根据需要层次理论,满足员工需要,固然具有激励作用。但是,如果没有必要的环境,纵使员工有满足自我成就等高层次需要的动机,也是徒劳的。因此,如何营造有利于开展预算管理的环境,正是目前我国企业预算管理所欠缺的。著名的社会心理学家列温(Lewin)教授曾经提出过关于人的行为的著名公式:

B=f(P.E)

这里,B代表行为 (Behavior);P代表个人(Person);E代表环境(Env,ronment);f代表上述三者之间的函数关系。

这个著名的公式说明了这样一个深刻的道理 人的行为是个人因素与其所处的环境因素的综合效应,即人类行为是人及其所处环境的函数。

这就是说,对于企业特定的员工(P)来说,他所处的环境(E)不同,那么,他的行为可能亦不相同。由于特定的行为是由特定的人和特定的环境决定的,所以,为了诱导某种行为出现,不仅要想法设法刺激员工满足他们的合理需要,而且还应该根据特定的人创造适应满足这种需要,引导产生这种环境条件,以便激发对企业预算管理有利的行为。因此,企业实施预算管理,不仅仅是简单地编制十个预算,而是要创造条件,营造一个有利于进行预算管理的环境,吸引企业员工积极参与企业预算管理。

三　推行预算管理责任化和自主化

(一)预算管理责任化

企业预算管理化,首先必须编制责任预算,企业实施预算管理,不仅要编制企业的全面预算,而且还要编制各个部门的责任预算,形成责任预算管理体

系。全面预算与责任预算都是企业经济活动的预算,但是,前者是按经济活动的客体来反映的,后者是按经济活动的主体来反映的。全面预算勾画出了整个企业的经济活动的蓝图,而责任预算则勾画出了各个责任单位的经济活动的蓝图。责任预算为各个责任单位确定了奋斗的目标,这个目标能否达到,则取决于各个责任单位的实际执行情况。为了保证预算得以完成,在实施预算管理时,企业还应当制定一定的配套措施,以便激发员工完成预算的积极性。这种配套激励措施,不仅要考虑精神上的激励,而且也要考虑物质上的激励。不仅要有近期的激励,而且还要有远期的激励目标。

(二)预算管理自主化

预算管理要达到以预算为依据。以激励为手段,实现企业各个部门自主管理的境界。所谓自主管理就是企业各个部门等责任单位,以批准的本部门的责任预算为行动目标,在自己的责任范围内,及时发现预算执行偏差,主动分析其产生的原因,针对原因自行找出解决问题的措施,并付诸实施,保证责任预算的完成,自主管理以本部门的积极主动的管理为主。以企业预算管理委员会的指导和协调为辅,形成靠经济活动的实际执行者来自主自觉地实施相应的预算管理,这是预算管理的一个较高境界,也是最为有效的境界。

(三)信息的及时反馈

全面预算和责任预算已经把企业生产经营活动的全部过程和环节以及完成这些预算的责任目标都规定得比较明确了。为了能够适时地掌握和控制整个企业预算执行的情况和各个责任单位的责任预算的履行情况,就需要建立及时、高效的有关预算执行情况的信息反馈系统,以便企业管理当局和各个责任单位的管理者随时了解预算执行的进展情况,并根据反馈信息做出相应的决策。控制经济活动的实际状况脱离预算的差异,保证预算目标的完成。

四　提高预算编制的可靠性

预算是预算管理的工具,预算是否准确、可靠会直接影响到预算管理的效果,预算不仅要全面,而且也要可靠。

(一)采用概率预算提高预算值的准确性

在编制预算时,所涉及的变量,如业务量,价格和成本等,有的时候可以准确地预计其数值,有的时候难以确定其数值。在后一种情况下,就需要根据客观条件,对有关变量作一些近似的估计,估计它们可能变动的范围,分析它们在该范围内出现的概率,然后对各变量进行调整,计算期望值,编制预算。

采用概率预算必须遵循必要的程序,并形成一定的署名文档,以便明确责任。在实际编制预算时,要根据不同的具体情况来编制。要根据各个变量之间的关系,来确定有关预算指标的计算方法。

(二)预算的先进性与现实性

企业编制的预算不仅应当具有先进性,而且也应当具有现实性。预算的先进性是指预算是要经过企业员工的努力才能够完成的,不付出一定的努力是完不成的。预算的先进性,对于各种成果类的指标,表现为预算指标水平的提高;各种消耗类指标,表现为预算指标水平的降低。先进的预算有利于调动企业员工的生产经营的积极性和实现企业生产经营活动的短期目标。预算的现实性是指人们经过努力确实具有完成预算的可能性。现实性对于预算管理亦十分重要。如果没有现实性,那么就难以调动人们生产经营活动的积极性和主动性。预算只有同时具备先进性和现实性,才可能具有科学性。

(三)预算的可验证性

为了提高预算的可靠性,预算编制工作应当具有可验证性。也就是说,对于两个合格的预算管理人员,利用同一个企业的同一预算期的资料,相同的方法编制出来的预算没有本质上的差异。即他们所编制的预算实质上是相同的,坚持预算编制的可验证性。不仅可以大大提高预算本身的准确性和可靠性,而且可以增强企业员工的责任感,同时,还有利于强化企业管理的基础工作,促进整个企业管理水平的提高。

要使预算具有可验证性。不仅需要根据企业的具体情况来选择适当的计算方法和编制方法,而且还需要在编制预算的各个环节,要求企业的各个部门乃至个人以书面形式提供预算编制所需要的署名材料,一方面,可以进一步明确参与预算编制人员的责任,另一方面,也可以形成企业管理中的原始资料。必要时可以查考验证。这样。不仅可以消除目前闭门造车编制预算的随意性,而且也可以充分发动企业员工参与预算管理过程,增强预算的认可程度。

(四)弹性责任预算

在市场经济体制下,由于企业面临的是一个多变的社会经济环境,所以企业编制预算时所预计的业务量,与一个预算期终了时所实际达到的业务量往往存在着差异,这种差异不利于准确地考核预算的执行情况,因此,在预算期终了,考核预算时还需要对原来的预算水平进行调整,以便增加预算与实际执行结果的可比性。

即便是在预算的执行过程中,为了控制经济活动,保证企业经营目标的实现,出于控制经济活动的方便起见,也需要编制弹性责任预算。因为弹性责任预算,不仅明确了各个部门的责任,而且也提供了多种业务量水准的预算,便于直接或者间接地将各个责任预算的实际执行结果与相应业务量水准的责任预算进行比较。及时揭示差异,明确差异的责任。有利于各个责任单位或者个人把预算的实际执行结果控制在允许的范围内。

编制弹性预算,一方面能够适应不同经营活动情况的变化,扩大预算的范围,更好地发挥预算的控制作用,避免在实际情况发生变化时,对预算作频繁修改;另一方面能够便预算对实际执行情况的评价与考核,建立在更加客观可比的基础上。

在条件允许的前提下,企业预算管理实行动态预算管理,即在预算期初,编制预算时根据当时的预计业务水平来编制预算。但是,在分析预算执行情况时,应当以实际完成的业务量的预算数为基准来分析企业经济活动预算的执行情况。另外,在预算实施的过程中,为了分析、控制经济活动。了解经济活动是否能够达到预算管理的要求,也需要以动态预算作为工具。当企业一旦发现市场行情的变化,业务量有变化,就可以根据当时能够准确确定的业务量来动态地编制预算,这样就可以把预算建立在一个准确的水平上。由于预算赖以编制的业务量与经济活动实际水平相一致,因而有利于实施预算控制,也可以便预算的考核与分析建立在更加可比的基础上,便于预算完成情况的考核。

五、采用零基预算挖掘降低费用潜力

编制费用预算的方法很多,以零基预算编制方法较为科学。从我国实际工作中预算的编制情况来看,使用增量预算或减量预算的为数不少,究其原因是增量预算和减量预算是在上期预算执行结果的基础上,结合预算期的情况,加以适当的调整而编制的预算,这种预算方法比较简便,但是,它以过去的水平为基础,实际上就是承认过去是合理的,无需改进,因循沿袭下去,所以容易造成预算的不足,或者是安于现状,造成资源浪费。零基预算不同于传统的预算编制

方法。零基预算自2。世纪70年代提出以来,在西方国家的许多企业里得到了广泛的应用。实践证明,使用零基预算管理费用能够取得较好地效果。采用零基预算,在编制预算时,对于所有的预算支出均以零为出发点,从根本上研究、分析和判断每项预算支出是否具有支出的必要性和支出数额的大小。它要求对各个业务项目需要多少人力,物力和财力逐个进行估算,并说明其经济效果,在此基础上,按项目的轻重缓急性质,分配预算经费;确定各费用项目的预算数,进而编制费用预算。

零基预算不仅能压缩经费开支,从而能切实做到将有限的经费用在最需要的地方,而且,零基预算的编制过程,就是企业的各个部门和员工挖掘潜力的过程。如果把这个过程和企业的革新改造紧密结合起来,那么,对于企业降低费用和成本是十分有利的。由于零基预算不受过去老框框的制约,能够充分发挥各级管理人员的积极性和创造性,促进各级预算部门精打细算,量力而行,合理使用资金,提高经济效益。所以。费用预算应当按照零基预算的要求来编制。

考虑到手工操作的不便,实务中也可以采取一些灵活的做法,比如每两至三年进行一次严格的零基预算操作,如果企业的生产经营活动情况没有大的变化,那么,在这个期间之内,可以结合使用增量预算或者减量预算的办法来编制预算,以便简化预算编制工作。也可以针对重点责任单位或者一些重要的项目按照零基预算的要求来编制,而其他部门或者项目按照传统预算方式来编制。

六、采用滚动预算把握企业的未来为了便于企业管理当局把握企业的未来,企业应当编制动态预算。其理由如下:

(一)滚动预算符合人们的认识规律

企业的生产经营活动是复杂多变的,在编制预算时,虽然人们对预算期内影响企业生产经营活动的各方面因素进行了预测和分析,形成了一定的共识。但是。随着时间的推移,它将会产生各种难以预料的变化,这无疑会影响预算的正确性,甚至会导致某些预算不合时宜。再说人们对未来客观事物的认识也有一个由粗到细,由简单到具体的过程,而滚动预算能帮助企业克服预算的盲目性,避免预算与实际有较大的出入。

(二)滚动预算有助于提高预算的准确性

滚动预算的预算期间具有动态固定特性,说它具有固定特性是因为滚动预算始终要保持一个固定的预算期间,通常为一年或者长于一年的一个经营周期;说它有动态特性,是因为每经过一个月,就根据已经掌握了的新的情况对后几个月的预算进行调整和修正,并在原来的预算期末随即补充一个月的预算。由此可见,滚动预算是在预算实施过程中。不断地修正、调整和延续预算。随着时间的推移,原来较粗的预算就逐渐由粗变细,同时,又补充新的较粗的预算,如此往复,不断滚动。预算的准确性也就不断地得到了提高。

(三)实行滚动预算有助于企业管理当局从动态中把握企业的未来

首先,能使各级管理人始终保持对未来12个月甚至更长远的生产经营活动作周详的考虑和全盘规划,保证企业的各项工作有条不紊地进行;再次,便于外界(银行信贷部门,税务机关和投资者等)对企业经营状况的一贯了解;最后,由于预算不断调整与修订。使预算与实际情况更相适应。有利于充分发挥预算的指导和控制作用。

当然,采用滚动预算的方法,预算编制工作比较繁重。所以,也可以采用按季度滚动来编制预算,而在执行预算的那个季度里,再按月份分旬具体地编制预算,这样可以适当简化预算的编制工作。总之,预算的编制是按月份滚动还是按季度滚动,应视实际需要而定。

七、健全预算管理的机构

我国税源管理论文范文第5篇

[摘 要]企业税务管理属于企业经营管理的重要内容，可以说直接决定企业经营的成败。但目前我国企业税务管理尚不完善，还存在许多问题。为了有效解决这些问题，我们必须认清我国企业税务管理的目标和原则，这对于企业降低纳税成本和经营风险，促进企业长远发展具有重要意义。本文分析了我国企业税务管理工作现存的主要问题，指明了我国企业税务管理的目标和原则，在此基础上提出了加强我国企业税务管理的策略。

[关键词]企业税务管理　问题　目标　原则　策略

所谓企业税务管理，主要指企业根本其涉税业务以及纳税事务所进行的分析研究、计划筹划、监控处理、协调沟通、预测报告等整个过程的管理行为。其包括的具体内容有：税收政策和法规应用研究、依法避税的方法技巧，组织实施事前筹划计划，以及企业涉税业务流程的规范与管理，防止违规受罚以及维护纳税人合法权益等。由此可知，企业税务管理主要分两个部分，其一是根据法律规定要求，合理地安排相关交易行为，开展税务筹划工作，全面利用好税收的各项优惠政策；其二是对纳税风险做好防范、化解以及控制工作。这样就可以实现企业税务结构的优化，税收成本的降低，盈利能力的增强，核心竞争力的提高，促进企业的健康可持续发展。

企业税务管理是合理合法的，国外经过多年发展现已较为成熟，然而由于我国特定的经济发展环境，市场经济体制尚未成熟，企业发展还存在许多不确定因素，企业若想在激烈的市场竞争环境中占据一席之地，加强企业税务管理十分关键。认清我国企业税务管理工作现存的主要问题，明确我国企业税务管理的目标和原则，同时有针对性的采取加强企业税务管理的策略，于企业长远发展而言意义重大。

一、我国企业税务管理工作现存的主要问题

在国外西方发达国家，他们的法制建设已有几百年历史，作为企业经营管理者大都有依法纳税意识，也懂得如何在企业生产经营中进行合理避税以实现利益最大化的目的。然而在我国，从上世纪八十年代实行“利改税”以后税务体制和税收法制体制等才真正意义上有了较快发展。因为计划经济体制和经济体制改革速度较慢等因素影响，使我国企业税务管理问题始终未给予足够重视，绝大部分企业只是依法执行国家税务制度，而对税务管理以及成本控制的研究很少开展。总体而言，我国企业税务管理工作现阶段还存在许多问题有待解决。

1.管理观念不新

目前，我国企业的税务管理工作还比较繁杂，企业进行税务申报的程序还比较麻烦，需要填写许多税务表格，而作为企业经营者及财务人员因为接触税务管理时间短，其对税务管理工作认识不深，同时可能存在畏难心理。所以，很多企业只是按时报税、缴税，且希望通过各种途径少缴税或者晚缴税，他们对税务管理之于现代企业财务管理的意义缺乏认识，许多企业投资经营前没有做好筹划安排工作，自然也无法减少应税义务。

2.法律意识不足

许多企业进行纳税时往往想尽办法少纳税、迟纳税，却从未根据相关法律法规做过科学合理的规划，对于很多通过合理规划即可实现的目标和想法，却通过偷税漏税的方式来实现，如此一来企业通过合理税收规划的财务目标就无法实现，同时也给企业声誉带来不良影响。

3.税收业务不强

企业的税收筹划是合法的，但如果纳税人伪造、变造、隐匿、销毁账簿和记账凭证，在账簿上多列支出、不列或少列收入，接到税务机关申报通知却拒不申报或者虚假申报，不交、少缴应纳税款等都属于违法偷税行为。现实当中部分企业经营者对偷税和税收筹划无法有效区分，因此导致了部分企业财务人员“被迫”从事一些违法活动。

二、我国企业税务管理的目标和原则

1.企业税务管理的目标

（1）准确纳税。所谓准确纳税的内涵，要根据税法有关规定来理解，就是必须按照税收法律法规要求，及时足额上缴税款，并且确保企业享受相应的政策待遇。

（2）规避税务风险。主要包括规避处罚风险和遵从税法成本风险。所谓处罚风险指企业因未根据规定按时纳税而被税务机关处罚等风险；所谓遵从税法成本风险指因外部环境和资源差异而导致的遵从成本不确定情况。

（3）税务筹划。主要指尚未纳税前保证不违反法律法规的条件下，针对纳税主体的投资和经营活动等涉税事项进行合理安排规划，从而少缴税款或者递延缴纳税款的谋划活动。归根结底企业税务管理的目标只有一个：实现企业价值的最大化。

2.企业税务管理的原则

（1）合法。我们说企业的任何生产经营活动必须遵循法律法规规定，税务管理工作同样如此。企业税务管理活动必须在税法及其相关法律法规规定的范围内进行，企业可以通过合法手段帮助企业节约税款，从而降低企业税负。但绝不能有伪造、变造、隐匿、销毁账簿和记账凭证，在账簿上多列支出、不列或少列收入，少报或者虚报以及欠缴税收等违法行为。

（2）诚实守信。这也是市场经济的基本道德准则。某种程度上企业纳税就是企业与政府之间的博弈，如果企业诚信纳税，就能够减低博弈成本而使合作收益增加。同时其诚信精神可能对公司利益相关者（例如股东、企业管理层、合作伙伴）产生积极影响，有效降低企业合作成本，有利于企业长远发展。

（3）成本效益。企业税务管理的根本目的就是节税。因此必须注重企业的成本效益。企业的税收成本降低后，才能在同行业中具有更大的竞争优势，才能创造更大的经济效益。按照企业成本效益原则，作为企业税务管理人员必须熟知税收有关的法律法规、规章案例等知识，并且对业务活动熟练掌握，从而指导企业的生产经营，提供更好的节税方案。

（4）事先筹划。企业要在尚未纳税前做好事先筹划安排工作。企业的纳税行为一般发生在纳税义务之后，这就为企业筹划创造了条件，可以通过筹划合理规避税负以及降低税负水平。如果企业已经纳税后再少缴税款，就已不再是税收筹划活动。

三、加强我国企业税务管理的策略

1.进一步完善税法体系建设

税收基本法、实体法以及程序法构成了税法体系。由于我国税收法制建设尚未完善，税收基本法等法律法规虽经多次提议却仍未立法，导致许多涉及税收原则和政策的问题无法可依，税务机关的权力和义务界定也只能通过学术讨论来进行，税法权威性缺乏。此外，我国的税收实体法也大都为暂行条例或者条例，权威性也不强。因此，制订税收基本法以及进一步完善税法体系建设已是当务之急，应该引起相关职能部门的高度重视，这对于规范征纳税行为，促进税制改革的发展，税收职能作用的发挥以及社会主义市场经济的发展等方面都具有重要作用。

2.进一步发展税务代理机制

我国税务代理机制刚刚起步，市场占有份额不高。如今，许多纳税人在税务管理方面理解不清重视不够，这就需要税务代理机构加大宣传力度，以多种形式推销这种“产品”。同时加强税务代理机构的自身建设水平，实现资金、人员和财产税务部门彻底分离，具备独立法人资格，独立开展税务代理活动。特别是发展初期必须明确和规范代理范围、服务质量以及收费标准等内容，逐步将税务代理机构打造成能够独立执业、自我管理、自我约束、自负盈亏和自我发展的社会中介组织。

3.进一步加强税务管理水平

企业要想加强税务管理工作，必须首先在企业内设立专门的管理机构，由专业人员具体负责税务管理工作，要求其熟练掌握国家的税收优惠政策，并在企业生产经营活动中灵活应用，同时对企业纳税行为进行统筹规划管理。再有必须按照税法规定办事，一方面作为企业业务人员要掌握税法内容，做到不偷税逃税，以维护税法的权威性；另一方面作为企业可以在税法规定范围内进行合理避税，利用优惠政策降低企业成本，从而为企业创造更大的经济效益。还有，企业必须与税务管理部门建立良好关系，通过税务部门的指导和帮助能够更好地运用国家的税收优惠政策。还可以通过发挥税务师事务所、会计师事务所等社会中介机构的作用，有效提高企业的税务管理水平。

参考文献：

[1]王家贵.企业税务管理[M].北京师范大学出版社，2007

[2]张祝瑜;加强企业税务管理工作的思考[J];会计师;2009年05期

[3]陈洪喜，潘江红，邓守利.浅谈加强企业税务管理[J].太原城市职业技术学院学报，2005年第01期

[4]曾毅玮;加强企业税务管理工作之我见[J];民航经济与技术;2000年04期

[5]王树梅;企业加强税务管理降低税务风险的初探[J];现代商业;2009年36期

作者简介：凌丽，（1975.9-），女，蒙古族，辽宁省锦州市人，中级会计师，从事财务会计研究工作多年。

我国税源管理论文范文第6篇

摘要：目的：研究并分析在手术室护理的质量管理过程中使用绩效管理的效果。方法：收集外科手术患者共162例，通过区组随机化分为对照组（81例）和观察组（81例），对照组接受常规护理管理，观察组联合绩效管理，将两组护理差错发生率、护患纠纷发生率进行观察和对比。结果：相较于对照组，观察组的护理差错发生率、护患纠纷发生率均更低，P均<0.05。结论：在手术室护理质量管理过程中，绩效管理能够显著提升护理人员的主观能动性和工作积极性，确保手术室护理质量，进而有助于改善医患关系，值得推广应用。

关键词：手术室护理管理；绩效管理；护理质量；应用价值

手术是目前诸多重大疾病的主要治疗方式，虽然能够显著缓解患者的痛苦，但是由于会对患者造成创伤，因此属于一种应激源，从而对护理也有了更高的要求[1]。研究认为，手术室护理对手术成败以及患者预后都会造成直接影响[2]。所以必须加强手术室护理质量和效率的提升。在本次研究中，将绩效管理应用在了手术室护理质量管理当中：

1 一般资料与方法

1.1 一般资料

选取2016年8月至2017年9月，我院外科手术患者共162例，通过区组随机化分为对照组（81例）和观察组（81例），其中，对照组男55例，女26例；年龄在21岁-62岁之间，平均年龄为（41.2±6.2）岁。观察组男53例，女29例；年龄在22岁-63岁之间，平均年龄为（41.1±6.2）岁。两组基线资料均无统计学差异。

1.2 方法

对照组接受常规护理管理，观察组联合绩效管理：

1.2.1 制定手术室护理技术考核标准。从手术室操作的15项基本要求当中随机抽取至少5项对护理人员进行考核，考核内容包括了值班护理人员的工作质量、巡回护理人员的工作质量、洗手护理人员的工作质量、器械班护理人员的工作质量、健康教育护理人员的工作质量、手术室管理等。在每项考核项目中抽取3个-5个知识点对护理人员进行考查，考核分数分为四个等级，满分均为100分，其中90分-100分表示考核成绩优秀；70分-89分表示考核成绩良好；60分-69分表示考核成绩中等，低于60分表示考核成绩不合格，必须进行停职培训，通过下一次考核后再上岗。

1.2.2 对配合手术时间进行考核。绩效管理的首要任务就是对手术时间进行严格控制，要求将患者进入手术室到离开手术室这一段时间作为一次考核的时间段。若手术时间超过3小时则加3分，之后每增加1个小时叠加3分，若超過了正常的工作时间则每多一个小时就加5分。

1.2.3 对配合手术难度进行考核。每一台手术的开展都有着大小、复杂程度等方面的区别，在考核中将手术分为以下四种类型：小手术、中型手术以及大手术和特大型手术，其中小手术得分为10分，中型手术得分为15分，大手术得分为18分，特大型手术得分为20分。原则上配合手术不得交班，特殊情况需要进行交接班工作，那么针对交接班人员应行平均得分处理。最后通过相关的管理系统对得分进行统计，准确得出每个护理人员每月的手术情况，以及总的工作小时数。

1.2.4 对工作质量进行考核。手术室护理工作分为六个质量控制小组，由护士长负总责。各质控小组严格按照相关的手术室护理质量检查表对每一个护理人员的手术情况进行考核和监督，考核内容包括安全考核、手术配合管理、手术体位安置、护理文书填写情况、器械设备的操作和使用步骤、护理服务态度等，均需要进行严格的评价和考核；对表现良好的护理人员及工作中能及时发现隐患积极主动上报不良事件护理人员给予奖励；而对不认真开展工作的或者工作态度不端正的医护人员，必须进行处罚和严厉批评。最后根据考核指标得分，并通过一定标准计算出每一个护理人员的绩效考核奖金，

1.3 评价指标

将护理差错发生率、护患纠纷发生率作为评价指标。

1.4 统计学分析

SPSS22.0处理数据，计数资料由卡方检验，P<0.05提示数据对比存在统计学意义。

2 结果

据表1数据显示，观察组的护理差错事件发生率为2.47%，明显比对照组的16.05%低，组间差异显著（P<0.05）；并且，观察组的护患纠纷发生率和对照组比较也更低，组间差异显著（P<0.05）。

3 讨论

绩效管理（Performance management），指的是各级管理者以及员工为了达到某一目标而共同参与的绩效辅导沟通、绩效计划制定、绩效结果应用、绩效考核评价、绩效目标提升的持续过程，其目的在于使个人、部门乃至整个组织的绩效得到持续性的提升。该管理方式强调的是个人目标与组织目标的一致性，强调的是个人和组织的同步成长，进而获得“多赢”结果；在管理中体现“以人为本”，在各个环节当中都需要人工和管理者的共同参与[3]。

在现代医学管理当中，绩效管理也是必不可少的标准之一，同时还被看作是推动医疗改革的关键，在改善护理质量管理效率方面也能够发挥出巨大作用。在本次研究中，给予观察组绩效管理，经对比，观察组的护理差错发生率及护患纠纷发生率均更低。随着我国护理人员从业人数的不断增加，其专业水平也存在参差不齐的状况，而对其进行标准化的管理就需要较大的参考指标和创新的管理模式[4]。绩效考核能够使护理人员及时发现自身问题，并准确分析问题出现的原因，给予及时而正确的解决，使其工作效益不断提升。而绩效考核中的管理制度应随着工作的开展而不断完善，确保管理的完善性，使考核工作进度能够处于持续性的调整和把控当中，进而手术室的护理管理质量也能够得到持续性改善。更重要的是，通过绩效管理，护理人员的重视程度得到了提升，其工作积极性和工作热情被充分激发，因此不但有助于手术室护理质量的不断提升，而且还能够有效改善医患关系和医护关系，一举多得。此研究结果表明，观察组的护理差错事件发生率和护患纠纷发生率都明显比对照组低，组间差异显著（P<0.05）。提示，绩效管理的实际应用，有助于改善护患关系，减少护理差错事件发生风险。

综上所述，在手术室护理质量管理过程中，绩效管理能够显著提升护理人员的主观能动性和工作积极性，确保手术室护理质量，保障患者安全，进而有助于改善医患关系，值得推广应用。

参考文献：

[1] 李福宣，白晓霞.绩效管理在手术室护理管理中的应用研究[J].实用医院临床杂志，2016，13（06）：70-72.

[2] 任玲珍，汪韵芝，孙红华，等.基于要素计点法的手术室护理绩效管理模式的应用效果[J].中华现代护理杂志，2016，22（25）：3668-3672.

[3] 潘婕，刘丹，侯文进，等.岗位绩效管理在手术室护理人力资源管理中的应用[J].国际医药卫生导报，2014，20（22）：3362-3365.

[4] 江薇，陆小英，刘静，等.介入手术室护理人员绩效考核与分配方案[J].解放军医院管理杂志，2017，24（07）：605-607.