森林经营质量管理论文范文

森林经营质量管理论文范文第1篇

摘要：江西森林公园在经营管理的过程中形成了多种旅游经营管理模式。结合江西森林公园发展建设现状，研究江西森林公园现有主要旅游经营管理模式及其探索模式发展，针对新集体林权制度改革背景，提出构建森林公园旅游经营管理模式发展的决策性建议。

关键词：经营管理模式; 森林公园; 江西省

Study on the Development of the Tourism Management Mode

of the Jiangxi Province Forest Park

ZHANG Hong

(College of Tourism and Urban Management of Jiangxi University of Finance Economics, Nanchang 330032, China)

江西省森林覆盖率达63.31%，森林生态环境优良，历史文化底蕴深厚，具有良好的建设森林公园、发展森林旅游的基本条件。虽然江西省森林旅游资源十分丰富，但江西省森林公园建设和森林旅游开展起步较晚，进入20世纪80年代，才开始重视森林公园建设。森林旅游是旅游产业发展的重要内容，积极利用森林资源，大力发展森林旅游，有利于丰富和完善旅游产品体系，推动江西省旅游业转型升级；有利于满足人们生活需要，提升人民生活质量；有利于巩固新集体林权制度改革成果、增加林农收入，实现兴林富民；有利于将森林资源优势转变为经济优势，强化林区自然资源和生态环境保护，实现森林资源永续利用。但由于自然资源、基础设施、资金投入和经营管理模式不同等原因，导致江西省森林公园旅游产业建设区域发展极不平衡、旅游产业发展建设参差不齐。即使森林资源质量等级相同的国家级森林公园，由于旅游产业经营管理模式的不同，其旅游产业经济差异性也很大[1]。

1江西森林公园旅游发展建设现状

近年来，随着国家从战略高度提出的生态文明建设以及生态产业发展的要求，江西省充分利用得天独厚的森林风景资源和人文景观资源，因地制宜，根据区域产权特点，通过形式多样的产业管理模式，积极推进以国家级和省级森林公园为重点的森林公园生态经济建设。使森林公园生态旅游已成为江西生态旅游业的重要组成部分，为促进区域经济、社会可持续发展做出了积极的贡献[2]。

截至2012年底，全省森林公园总数达162处，经营总面积达50.01万hm2，占林业用地面积（1 072万hm2）的4.7%，占国土面积（1 669万hm2）的3%，其中国家级森林公园44个，数量位居全国前列。2012年全省森林公园接待旅客人数4 500多万人次，其中接待海外游客43.59万人次；年旅游总收入49.23亿元，其中门票收入6.04亿元，实现年社会综合产值244亿元[3]。

2主要旅游经营管理模式

2.1国有林场内的森林公园基本实行“两块牌子、一套班子”的管理模式

由于产权及管理体制等历史原因，江西省绝大多数森林公园是在原大型国有林场基础上建立起来，森林公园主要依托于原有的国有林场森林旅游资源从事旅游产业，林场与森林公园“两块牌子、一套人马”，林权单位所有，独自经营为主的森林公园旅游开发经营管理模式[4]。

这类森林公园比较多，如江西景德镇市郭璞峰森林公园，其管理和经营建设单位都是国营昌江区林场。国有林场以前主要侧重于营林生产，所以其人、财、物的配备也主要是以营林生产为重点；但随着森林生态发展的热潮，营林单位开始依托林场丰富的森林资源、区域地理位置、生态文化等优势资源，建立起了森林公园，发展森林生态旅游产业。然而，人员构成未变，知识结构未变，综合素质未提高，其经营管理模式还是以前的模式，在对森林公园的开发建设投入的人力、物力和财力都很有限，加上国有林场原有的计划经济条件下的不能自主经营的产业经营管理体制，难以适应市场经济条件下的生态旅游产业的竞争市场，进而无法实现其优势资源的有效配置，从而导致了江西省大部分此类森林公园发展建设停滞不前，形成“怀抱金鸡却不会下金蛋”、“资源富集却囊中羞涩”的发展怪象[5]。

2.2多种经济成分并由林业局或地方政府牵头成立森林公园经营管理机构

林权所有人在两个以上的森林公园，也就是由多种经济成分组成的森林公园，由县林业局或地方政府牵头成立森林公园经营管理机构，负责森林公园生态保护和旅游经济建设以及社会事业各项工作，并行使林业管理和政府行政管理的相关职权的森林公园旅游经营管理模式。

由于江西省集体林区面积较方，这种经营管理模式类型的森林公园也比较多，如梅岭国家森林公园的范围涉及太平镇、招贤镇、梅岭镇、罗亭镇、长岭林场、中日友谊林场、向阳林场等多个林业单位和乡镇，其建设管理单位为江西省南昌市湾里区林业局，成立梅岭国家森林公园管理处。

由于这类森林公园建设初期，其产业经营管理并不是完全意义上的以获取经济利益为唯一目的，林业局或地方政府作为区域产权的管理经营者，对森林公园区域生态旅游开发建设投入的人力、物力和财力等资源的有效配置起着抉择性作用。同时也对生态旅游产业经营管理的生态经济收入进行有效地行政分配。管理机构既“管理”又“经营”双重身份，作为经营者的管理机构，在旅游产业经济高效益的目标下，很难有效地实现森林资源的监督管理，造成与相关森林公园旅游产业发展的不平等竞争，更不能实现旅游产业的可持续协调发展。

2.3由国家级风景名胜区管理机构统一管理

森林公园区域建有国家级风景名胜区的，形成由国家级风景名胜区管理机构统一管理的旅游经营管理模式。由于森林公园旅游资源分属于政府不同部门管理，很多地方往往是先建有自然保护区、森林公园，而森林公园目前基本上没有国家投资支持。另外，国家森林公园是林业部门批的，而国家级风景名胜区是国务院批的，后者的牌子当然要大一些。为了更好的提高宣传效果，提高知名度，地方政府往往想再争取一个国家级风景名胜区的牌子，将森林公园区域的旅游产业划归由国家级风景名胜区管理机构统一管理。如地处江西省上饶市弋阳县的龟峰国家森林公园，2000年成立国家森林公园，2001年评为“全国爱国主义教育基地”、“国家AAAA级旅游区”、2004年争取得到了“国家级风景名胜区”的牌子后，森林公园划由国家风景名胜区统一经营管理，后来再增加了“国家地质公园”、“世界地质公园”、“世界自然遗产地”等著名品牌。

3经营管理模式的探索

3.1地方政府将森林公园划归（或租赁给）旅游局经营管理模式

地方政府将森林公园划归旅游局经营管理，或是林业部门租赁给旅游局，旅游局不但行使旅游行业管理，也行使森林公园旅游经营管理的模式。

目前，全省已有的形式是森林公园整体经营权租赁。如地处靖安县的三爪仑国家森林公园，其经营管理模式是将整个国家级森林公园由县林业局租赁给县旅游局，县旅游局独立经营，每年向林业局交一定的租金，并负责财产保全的管理模式。这一管理模式虽然可以很好地开发森林公园旅游资源，但是一方面森林公园资源的所有权缺乏合理的租金，资源被无偿或低价使用，林业局独享资源租金，区域旅游资源消耗得不到合理的补偿。

3.2租赁给企业经营管理模式

目前，全省已有将整个国家级森林公园经营权租赁给企业，企业自主经营，林场负责森林保护。如彭泽县龙宫洞森林公园，由彭泽县龙宫洞风景区管理处龙宫洞旅游发展有限公司进行经营管理。政府与企业签订的联合开发协议规定，除宗教文化景观由企业负责投资外，其他基础设施建设均由地方政府投资。企业聘请旅游管理公司的专业人士对森林公园进行规范化管理，每年给予相应的管理费。通过严格各项管理制度，加强员工技能培训，森林公园旅游管理水平显著提升，实现了森林公园旅游产业经营管理政企分离，政府进行有效监督管理，企业旅游产业独立经营，自负盈亏。

3.3资源入股合作旅游开发的旅游经营管理发展模式

产权所有者与产业经营者邀请森林资源评估专家对森林公园内的森林生态资源进行评估，而且每年通过评估，资源价值逐年上升[7]。如明月山国家森林公园，林业局以林业经营管理技术入股，林权所有者则以森林资源评估价值入股，产业经营者以资金及产业经营技术入股，政府对产业经营进行宏观调控管理的生态旅游开发经营管理模式，这种模式不仅可以引进资金，还能利用先进的管理经验和优秀的管理人才，对森林公园的资源进行更合理有效的保护和开发，避免了由于公园建设初期缺乏资金、起点低而造成对资源的破坏[8]。特别是随着森林公园旅游业的发展，当地群众将逐渐改变传统的林业生产模式，积极从事与旅游业相关的生产经营活动，并从中得到了实实在在的利益，生活质量不断提高。

4问题与建议

森林公园旅游经营管理管理涉及多个管理部门，如何处理好森林公园保护与开发建设的关系，这是一个非常重要的问题，也是一个很难把握的问题。在市场经济社会，森林公园采用何种旅游经营管理模式是个市场问题。然而，一旦引进市场机制进行森林公园开发管理，由于目前国内还没有森林旅游资源无形资产的评估标准，森林公园旅游资源潜在价值无法用现实的价格表现，很容易造成资源价值补偿的不对称性；加之森林生态资源形成的长期性，企业经营管理规划必须具有长远性，如果企业经营时过分注重眼前利益，其介入的资本只顾逐利，对资源竭泽而渔，而忽略了对长远资源的维护和投资的限制，企业的经营管理，使得森林公园产权所有者既丧失了经营权、甚至还很容易丧失管理权。

因此，随着新一轮集体林权制度改革的全面实施，市场化的旅游经营管理模式虽然是使资源实现最佳配置途径之一。但并不是说将经营管理模式市场化了，资源所有者及其代理者只需坐享其成即可。作为森林公园旅游经营管理者，则应根据森林公园区域生态经济及社会发展的需要，顺应时代发展的要求，科学编制完善的森林公园林业产业及森林生态旅游发展规划体系，协调区域资源与环境，协调森林公园的生态、经济和社会功能，通过经营管理，使区域的资源得到合理有效配置，实现区域生态经济协调可持续发展。作为森林公园资源所有者，根据完善的森林公园林业产业及森林生态旅游发展规划体系，建立严格完善的森林公园环境评价体系，有步骤地推进森林公园林业发展及其旅游资源评价体系的全面确立，监督并协助经营者做好相关调研工作，是其应尽的法定义务，也是实现保障其所有权的根本途径。

参考文献：

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[7]陈遐林.森林旅游资源质量评价与价值评估[J].林业经济,2003(1):40-42.

[8]谭振军,王海滨,牛剑锋.森林公园股份制改造初探[J].农业经济,2005(5):54.

［责任编辑：鹿鸣］

收稿日期：2014-03-08

基金项目：江西省博士后科研项目（2013KY30）；国家社科基金青年项目(11CGL061)

作者简介：张红(1972-)，男，江西省赣县人，讲师，博士，博士后，研究方向为林业经济理论与政策、资源与环境管理、森林旅游。

森林经营质量管理论文范文第2篇

实现森林资源持续经营

育林基金征收站：于洋

摘要：森林是陆地生态系统的主体，是人类敕以生存和发展的重要物质基础。森林资源承担着维护生态平衡、改善环境，促进经济社会可持续发展的重任，对保障国土安全以及农牧业丰产丰收等方面有举足轻重的影响。本文试从如何加强和完善本溪县森林采伐管理制度，保护和发展好我县的森林资源，使林业满足社会对木材的需求入手，浅谈完善本溪县森林采伐管理制度，实现森林资源持续经营。

主题词：森林采伐限额持续经营

1 绪论

森林是陆地生态系统的主体，是人类敕以生存和发展的重要物质基础。森林资源承担着维护生态平衡、改善环境，促进经济社会可持续发展的重任，对保障国土安全以及农牧业丰产丰收等方面有举足轻重的影响。党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中指出：“林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。”并提出了“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全系统，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务”的指导思想和“坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源”的基本方针。因此，加 1

强森林采伐管理，保护和发展好我国的森林资源，是森林资源管理一项十分重要的工作。

2 坚持完善森林采伐限额制度的必要性

我国依据《森林法》的规定，1987年依法建立了以森林采伐限额管理为核心的一整套林木采伐管理制度。20年的实践证明，森林资源过量消耗的局面得到了有效控制，森林采伐限额制度取得了显著成效，这些制度符合中国的国情、林情，对依法强化森林资源的保护管理，实现森林资源的持续“双增长”发挥了不可替代的重要作用。

(1)有利于合理配置现在森林资源，促进经济发展。单纯的以市场为基础配置资源往往具有盲目性和不可预测性，带来有限资源的浪费和过度消耗。而实行森林采伐许可制度，以行政许可权适当干预经济生活，则可优化资源配置，实现经济的可持续发展。

(2)实行森林采伐限额制度，是控制森林采伐量的重要保证。国家根据用材林的消耗量低于生产量的原则，严格控制森林采伐量。森林采伐许可则是在普遍禁止采伐的基础上，有条件有计划有步骤地向相对人“解禁”。只要相对人严格按照许可证采伐，既可以避免对森林资源的盲目性、重复性、浪费性的开发利用，又能合理经济地利用有限的国力资源。

(3)有利于保护森林、林木所有者和经营者的合法权益。实行森林采伐许可制度不是对森林所有者和经营者合法权益的剥夺，而是对其提供管理服务的，只有他们才有资格申请领取林木采伐许可证，其它单位和个人均不能申请领取。而无证采伐，就是违法。这样，森林采伐许可制度既为森林所者和经营者采伐行为提供了法律依据，又可防止其它人偷伐、滥伐的行为。

(4)有利于森林的保护、利用、更新、管理和监督，改善自

然生态环境，促进生态平衡。通过采伐许可证的发放、检查、监督、回收方式，对不符合采伐的则撤回许可证，同时定期检查，及时纠正不合规定的采伐和更新作业，防止滥伐森林行为的发生，达到资源永续利用之目的。

3 完善森林采伐限额制度的措施

本溪县对森林采伐管理的政策和模式进行了积极探索、改革和创新，先后组织开展了不同类型林木采伐管理和森林可持续经营等试点示范工作，相继出台了人工用材林采伐管理、人工商品林采伐管理、天然林采伐管理、森林资源经营管理分区施策、森林经营方案编制与实施纲要、科学编制森林经营方案等一系列政策性文件和作业技术规程。尤其是“十一五”期间年森林采伐限额的编制，认真遵循了严格保护、积极发展、科学经营和持续利用森林资源的基本方针，充分体现了实施以生态建设为主的林业发展战略和林业分类经营等各项改革思路，同时兼顾了经济社会发展对木材及林产品的客观需求，在森林利用结构和采伐管理政策上作了较大的调整，使我县的限额采伐制度更加切合林业发展和森林经营管理的实际和要求。

一是在采伐限额的编制上，自“十一五”期间开始，首次实行按照人工商品林、人工公益林、天然商品林、天然公益林等不同森林类型，进行合理采伐量测算和采伐限额制定，单独编制了达到一定规模的人工商品林采伐限额，全额满足了各地上报的抚育采伐指标。

二是在采伐限额的执行政策上，国务院41号文件明确规定，一般用材林限额可以结转下使用，工业原料林限额可以结转以后各使用，人工林采伐限额不足的可以占用天然林限额，工业原料林限额不足的可以占用一般用材林的限额，森林抚育指标不足的可以占用主伐限额。

三是在采伐限额的管理权限上，用于自然灾害、征占林地等临时增加采伐限额的需要，并依法批准使用;在采伐限额的具体实施上，初步实现了商品材采伐限额与木材生产计划的协调统一，除生态建设特殊需要外，原则上按照商品材采伐限额等额下达木材生产计划，有效解决了长期以来采伐限额与木材生产计划管理“两张皮”的现象。这些政策措施的出台，切实体现了林业分类经营、分类管理思想，初步实现了森林采伐管理由单一模式向多样化模式、由单纯控制采伐消耗向促进森林可持续经营的重要转变。

四是在执法监督上要加大查处力度，在伐区调查设计、伐后验收及采伐更新等各个环节中，实行多重监督。首先加强伐区源头管理，严格伐区调查设计工作，完善各项规范制度，做到用制度约束人，规范伐区设计操作行为，杜绝不良现象的发生。其次完善伐区检查监督管理制度，伐区的伐中检查和伐后验收实行专人负责制，每片伐区定人管理，要求伐区责任人全程跟踪，及时发现采伐作业中存在的问题及时整改。最后是加大查处力度，对于各类破坏森林采伐制度、不按其规定执行的，发现一起，查处一起，严厉打击。

4 科学管理，实现森林可持续经营

森林可持续经营是在森林资源不造成破环，保障森林资源质量和林地生产力不降低，不给自然界和社会环境造成不良影响的状态下，持续不断地满足社会发展、人民生活对林产品和森林生态功能服务的需求。因此,我们要以不断提高林地生产力水平，建设稳定森林生态系统，实现森林可持续经营为目标，对森林资源实行分区施策、分类管理。依据森林的主导功能和培育目的，对不同区域、不同类型的森林采取不同的经营管理政策和措施，对公益林要严格管护、科学经营，促进其向生态功能和综合效益最

佳状态发展;对商品林要放活机制、集约经营，最大程度地发挥其经济效益。

对天然林实行科学经营，提高林地生产力经过二类调查，针对天然林面积占有76%的较大比重和部分林分质量较低的状况，在保护好国家生态公益林的同时，对于低质低效的天然林采取人工改造措施，营造速生丰产林和开发林下资源，提高林地生产力;对于天然商品林中的成、过熟林，禁止皆伐作业，允许实施择伐和二次渐伐，伐后及时更新红松，人工更新和人工促时更新;对于一般和重点保护的生态公益林实行限制采伐，只允许必要的抚育、更新性等营林生产活动。

加快中、幼龄林抚育，积极开展人工大径材培育，提高森林质量针对全县中、幼龄林比重大的特点，采取切实可行措施，有计划、有步骤的积极开展中、幼龄林抚育工作，改善其生长环境，促时林木生长。同时对立地条件较好的落叶松和红松人工林分，积极采取大径材培育措施，缩短培育周期，提高林分质量。

加强公益林管护，落实森林资源管护责任为了达到管护好森林资源的目的，集体林产权制度改革后，对已区划为国家重点公益林及地方公益林的小班、地块加大管护力度。对承包经营公益林的，实行双重管护，即承包者和护林员同时管护，保证森林资源的安全。建立健全森林防火、林政资源管理、森林病虫害防治和森林资源调查与监测四大管护体系，全面实行森林资源管护经营责任制。

森林经营质量管理论文范文第3篇

关键词 森林火灾;防火管理;重要性

中图分类号：S762 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.070

森林是社会生产生活不可或缺的资源，对林业的可持续发展具有重要意义。森林火灾是森林最危险的“敌人”，由于森林中含有大量的树木和杂草，一旦发生火灾，将会产生严重的后果。森林火种复杂，由于现有防火基础设施薄弱，加之防火管理?任落实不力，防火管理工作面临着前所未有的挑战。新时期，政府部门应当制定科学的管理措施，提升防火管理水平，切实为林业资源建设与保护提供支持。

1 森林防火管理的重要性

林业资源建设对社会生产生活至关重要，也是维护生态环境的需求所在，在森林开发培育过程中，加强森林防火管理更是不容忽视[1]。首先，森林防火管理是保障人与自然和谐发展、促进社会经济进步的主要途径之一，加强森林防火管理，可以充分保护林业资源，防止自然资源的减少。特别是我国与周边国家相比，森林资源覆盖率偏低，且森林火灾的毁林速度远远超过人类种植树木和林木生长的速度，所以防火管理是保障森林资源健康生长、维护森林安全的需求所在。其次，森林防火有助于降低生态环境遭受破坏的风险。由于森林覆盖面积较大，一旦发生火灾，不仅直接损毁林木，还会对周围生态环境造成恶劣影响。近年来，我国生态环境问题尤为突出，如水土流失、土壤沙化、生物多样性减少等，而森林资源的培育和生长需要一定的时间周期，遭受火灾后需要大量的时间才能恢复，因而防火管理是降低风险的必然选择。

2 森林防火管理中面临的困境

由于我国大部分森林位于山地环境，且森林火灾具有发生突然、蔓延速度快的特点，其危害难以估计，因此，森林防火管理工作较为困难。

2.1 野外火种复杂

在影响森林安全性的各种因素中，森林火灾的影响最大，这主要是因为森林本身的覆盖面积大，野外起火原因复杂，而且控制难度大。例如，干燥季节时，降雨伴随雷击就可引发火灾;春季、夏季、秋季时，前往户外旅游的游客较多，烧烤和吸烟等行为同样是一种火灾隐患。再如，部分地区到收获季节会焚烧秸秆，焚烧时如果无人看管，将有可能导致火灾的突然发生。同时，野外火种传播速度快，短时间内就可以引发大面积的燃烧[2]。

2.2 森林防火基础设施薄弱

尽管当前的防火和救援装备水平已经大幅提升，但在森林防火实践工作中，基础设施建设仍然较为薄弱。部分地区的防火监护设施长期得不到维护和更新，甚至早已出现质量问题，难以发挥应有的防范作用。另外，在森林周边区域配备的防火配套设施相对较少，交通安全问题尚未有效解决，给救援工作埋下了隐患。

2.3 森林防火应急管理欠缺

森林火灾具有突发性的特点，各种潜在的火灾隐患随时存在，所以必须制定应急管理方案，做好充分的救援准备，以降低火灾风险及其可能造成的损失。当前，火灾预测预报工作有弱化的现象，这也是森林火灾频发的原因之一。有的部门缺乏火灾防范意识，制定应急预案很大程度上是为了应付检查，应急预案的实际可操作性不强，一旦发生火灾，将会陷入被动的救援局面，从而错过最佳救援时间，后果不堪设想。

2.4 森林防火管理责任落实不力

对森林火灾的预防和管理是一项艰巨的任务，需要明确职责归属，增强管理部门和管理人员的责任意识，才能不断提高国家的森林防火管理水平。森林防火问题，必须年年讲、月月讲、天天讲，必须逢会必讲、逢见必说，特别是在森林防火期，要时刻做好预警工作。从近年来森林火灾事故中可以看到，除自然因素外，人为因素更是不容忽视，且相关政府部门对于防火管理责任落实不力，出现问题推卸责任，监督管理体制难以真正发挥作用。此外，对于火灾发生后的责任追查不够深入，现有责任追究体系不完善，惩处力度不足。

2.5 森林防火宣传不到位

森林防火管理不仅是政府部门的职责所在，同时也与广大群众密不可分。但我国大部分森林地区地处偏远，周围以农业人口居多，受教育水平不高，缺乏防火安全意识，且用火行为不当增加了火灾风险，如随意起火、乱扔火源、焚烧植物等、野外用火的行为随处可见。究其原因在于地方政府部门对群众的宣传教育工作不到位，群众防火意识淡薄，遇到火灾不仅不能及时救助，而且自身逃生技能欠缺，这些都给火灾防范与救援工作带来挑战[3]。

3 森林防火管理工作的完善对策

针对当前森林防火管理工作存在的问题，今后政府部门应重视分类管理野外火源，加强森林防火管理投入，完善森林防火应急管理预案，强化防火责任落实，并开展广泛的宣传教育，从而降低森林火灾风险，营造安全的森林环境。

3.1 实行野外火源分类管理

对野外火源的管理是森林防火工作最为基础的部分。政府部门应当根据野外火源的不同类型，给予科学地分类管理，并实行野外用火审批制度。当地野外用火应综合考虑地理、气候等多种因素，未经批准不得使用野外火源，且生产用火结束后要及时清理。特别是在一些重要节日，更是防火的关键时期，如元旦、春节、清明期间，森林火灾风险较高，政府部门更要有组织地管理生产生活用火。

3.2 加强森林防火管理投入

森林防火离不开各种软硬件的支持，基础设施建设尤为重要。面对严峻的防火管理形势，政府部门应将防火管理工作经费列入财政预算，实行专项管理，以保证相关建设经费的合理使用。森林防火责任重大，政府部门要积极开展基础设施建设，组建专业防火队伍，购置防火、扑火设施、运输车辆，定期开展基础设施维护保养，并结合当地实际情况建设防火阻隔网，努力实现信息化管理，从而更有效预防森林火灾的发生。

3.3 完善森林防火应急管理预案

政府部门应加强森林火灾风险的预防监测，根据本地情况建设预警监测信息网，尤其是在火灾风险较高的区域，应加大远程监控力度。针对可能发生的火灾，政府部门要深入研究火灾救援的需求，制定系统的应急管理预案，详细部署救援人员、救援设备、救援方法，依据不同的情况制定灵活机动的扑火战术，并在日常工作期间开展救援演练活动，组建起一支高素质的森林防火队伍。此外，要适时增加护林员、扑火预备人员数量，使森林部队保持二级战备状态，专业、半专业和应急森林消防队伍全天处于二级待发状态，扑火机具必须放置在室外，确保遇有火情快速集结出发[4]。

3.4 强化森林防火责任落实

为提高防火管理水平，政府部门应健全防火组织机构，深刻认识新时期森林防火管理的重要性和紧迫性，通过建立责任人机制，将各项防火管理工作予以细化，明确落实到相关部门和人员，实行严格的工作监督，制定系统的防火管理考核指标，从而增强各部门的责任意识，提高工作执行力。对拒不执行森林火险预警响应预案的责任人、当事人等，一经发现，按有关规定严肃处理;对擅离职守造成森林火灾的，按照有关规定严厉惩处直至追究刑事责任[5]。火灾事故发生后应当依照国家法律，开展深入的事故调研工作，严惩肇事者，并进行追责，防止事后责任推诿。

3.5 开展广泛的宣传教育

在思想上必须真正意识到森林防火“责任重于泰山”、森林防火事关人民生命财产安全、森林防火事关国土生态安全、森林防火事关经济社会可持续发展的重大意义。由于森林地处偏远山?^，群众防火意识不强，缺乏对火灾知识的了解，基于此，政府部门应当加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，深入到群众当中，讲解森林防火的重要性，用真实的案例阐释森林火灾的严重后果，引导群众文明用火，自觉实施火灾预防。同时，政府部门还应采取科学的管理方法，为群众提供便捷的生产用火服务，降低火灾风险。

4 结语

目前，随着人们生产生活方式与气候环境的变化，森林中的可燃物负荷量较大，森林防火管理工作面临较大的难度。基于此，政府部门应增强防火管理意识，加大基础设施建设力度，制定周密的防火预案，健全责任机制，广泛开展宣传教育，以切实为林业的健康发展提供保障。

参考文献：

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[4] 王晓凯.探析林业资源保护与森林防火管理措施[J].黑龙江科技信息，2014，(16)：274-275.

[5] 高国韵，牛勇，韩润霞，等.乌兰察布市森林草原防火工作中存在的问题及对策浅析[J].内蒙古林业调查设计，2014，37，(6)：75-76.

森林经营质量管理论文范文第4篇

1、为了有效预防森林火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》和上级相关规定，制定本制度。

2、深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针。

二、适用范围 1.凡在我项目管辖范围内的单位和个人，均应遵守本制度。

三、组织机构

为了更好更有效的做好森林防火工种，保证工程的顺利进行项目部成立森林防火领导小组，具体如下：

组长：

副组长：

成员：

本小组的主要工作是进行宣传教育，组织应急预案演练，召开防火会议等，办公室设在安全监察部。

四、职责

1、项目部防火职责

(1)负责对本项目部的防火安全教育工作，普及消防知识，制定应急预案，保证各项防火安全制度的贯彻执行。

(2)领导小组每季组织一次防火安全检查，发现隐患立即督促整改。

- 1

1、严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械、营区生活用电，采取严格的管理制度，并落实到人。

2、在林业区严禁私带火种、吸烟、取暖和不经领导批准使用火种。

3、在非施工作业区，严禁使用易燃、易爆品，在作业区内使用应遵循作业规范，切实保证作业安全。

3、重点防火单位，如炸药库、油库，安排专人守护、值班，远离火源，杜绝火种。油料运输采用专用铁皮桶，防止在运输过程中遗撒。

4、电气焊等作业：严格按规程操作，制定开动火证制度，有用火证、操作证、看火人并携带灭火器，才能进行明火作业，动火证开具前开开具人要到现场检查，将易燃易爆品清理干净。施工人员施工完毕后，确认彻底熄灭火后，才可离开。

5、生活用火控制：对生活用火进行集中管理，食堂设在场外生活区内，禁止私自生火做饭。

6、吸烟的管理：设置吸烟室：现场内设吸烟室，专人管理。吸烟室内专人供烟供火，吸烟室内设水桶，内装半桶水。烟头放在水桶内，严禁将烟火带出吸烟室。吸烟室以外任何区域严禁吸烟。施工现场周围设置“禁止吸烟”、“护林防火”等警示牌，并派专人进行检查。制定关于吸烟的处罚奖励措施。

7、电路起火：现场电路定期进行检查，规范接线，杜绝短路事故。项目办公区的空调、电暖气要合理使用，人不在时所有用电设备、取暖设备必须关闭。

8、防雷电：脚手架、塔吊等必须进行避雷接地，防止春季雷击事故

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势控制在最小范围内;

5、要求全体参战人员必须严防死守，控制火势，以待增援; 必要时向附近村组求援，增加力量隔离火源;

6、对于重点防火部门，如炸药库、油库，派专人守护;

7、与地方消防部门取得联系，请求灭火支援;并及时通知当地医院做好救护准备;

8、事后协助地方及有关部门调查原因，对当事人按相关规定处理

六、责任制和责任追究制

1、参与项目建设的人员实行全员岗位责任制，将森林防火责任落实到所有人员。

2、项目部加大对所属单位的监督检查力度，组织进行经常性与专门性相结合的督导检查，对查出的隐患和问题跟踪督导、限期整改，确保严格履行职责任务。

3、项目每年对各责任单位履行森林防火责任制情况进行考核，并将考核结果予以通报，并作为当评先选优的重要条件;凡因责任不落实、工作不到位发生森林火灾的，责任单位和责任人员当不得参加任何评先选优活动。

八、其它

1、项目部将根据本规定制定具体的森林防火责任制实施办法。

2、本规定由项目部负责解释。

3、本规定自发布之日起施行。

森林经营质量管理论文范文第5篇

根据我国的国情，以前很多地区都处于一种靠山吃饭的类型，凭借天然的地理资源来获取收益。森林的发展之所以发展成为部分个体经营的状况，就是因为一些地区的森林管理有很大的不足之处，造成了很严重的自然问题。现在随着社会的进步，我国的经济状况相对好了很多，对于自然资源的要求相对可以轻松很多。这样就促进了对于资源的可持续发展战略的发展，不但能够科学的获得相应的利益，同时也是一件有利于自然环境的事情。

1森林管理的不足之处

1.1管理体制上的问题。由我国的国情决定，林业的发展在最开始的时候是一项很能促进社会发展的资金收入。刚开始的时候它和铁路等都是同一等级的，是一项管理非常严格的国家资源。森林的管理工作也因此出现，很长一段时间里，森林管理工作主要就是为国家的经济发展提供大量的原材料，还可以为国家赚取很多外快，同时林区的经济来源主要就是靠着木材的出售。刚开始的时候，由于对森林保护的认知度不够，导致大部分林区出现空地，这是由于森林管理人员对于林区的树木只砍伐不栽种。在原本的管理者眼中，森林有自我恢复能力，砍伐的树木在一段时间之后就会恢复，这样也更加导致了森林资源的加速流失。不仅仅是相关的工作人员的问题，还有就是不法分子的乱砍乱伐，导致森林资源急剧下降。综合上面的原因，我国的森林资源由于管理的不足，导致总体资源量的下降，同时这也是一种极大的浪费。

1.2森林资源输出不平衡。虽然我国地大物博，但是也不得不承认我国很多地区的资源并不是很丰富，特别是林业资源。在林业上，森林资源的分布相当的不均匀，我国的树木主要是集中在西南和东北两个方位。这也导致了用木材量比较大的东南沿海地区无法很容易得到木材。这样的话就要进行相当复杂的交流才能保证相关的木材不足的问题的解决，但是不同地区的管理层又有不同的想法，这样想要让木材达到相对的平衡就变得更加艰难了。还有就是不同的领导追求不同的经济效益，很多情况下就是追求一些表面上的利益，从来不考虑以后的林区发展情况。这样也使得全国的经济市场在木材上的输入输出极其的不平衡。

2森林的可持续经营管理

2.1可持续发展的总体原则。

可持续发展在森林上来说总的就两个方面，首先是生态系统上的可持续发展，这对于自然的发展是很有利的;其次是管理系统的整体性，这样才能够更好的对森林进行管理。对于可持续发展的森林，它的生态系统本身如果没有人为条件的干预，只会更加符合自然规律。所以对于人类管理下的森林来说，我们需要做的最好的是就是尽可能地减少人为因素带来的影响，或者说尽可能地去弥补人为的因素。所以在管理过程中，放在最首位的是生态系统的发展。相关的管理者在进行相应的工作时，需要注意的是要以生态学的研究方向作为主要的管理手段，这样才能够使得生态系统的发展是相对的可持续发展状态。还有就是在进行工作时，一定要经常性作出检查，这样才能够保证在出现相关的生态系统破坏时做出相应地应对措施。同时也可以增加相应的分析资料，尽可能的为生态系用的研究提供可参考数据，也为研究经营管理措施中的避免生态系统损伤作出实质性资料。除了要对于生态系统进行管理外，还需要注意的是森林的管理层的完善性。也就是说在管理森林的时候，从多角度出发，通过相应的经营手段和经营方式进行管理，最终得以确定整个生态系统的整体发展趋势。具体的来说就是对于生态系统本身，不单是要通过木材的生产获得经济效益，还可以通过别的经营手段来获得利益，比如一些森林景观之类的。在景观和生态系统两个方面的结合下，整个的森林系统管理就显得很清晰了，一面景观一面生态，很具有层次感。这样的层次感不但规划时方便，在管理的时候也简单得多，由于生态本身的自身功能，还可以减少对生态整体结构的全面把握。总的来讲，生态系统结合管理系统共同实现生态系统的可持续发展。[1]

2.2可持续发展利益原则。

可持续发展是有利的，主要是可持续发展本身的可持续性、可持续发展对公众的好处还有就是可持续发展的经济合理性。可持续性除了森林本身的生态系统带来的自我恢复里以外，还有就是相关的人为措施增加恢复的速度。这样的话可以增加森林本身给相关部门带来的木材的恢复速度，同时也能相对的增加产量，因为恢复力的增加，产量也可以在不破坏生态系统的前提下随之增加。这样的可持续原则只要坚持就可以做出一套很长远的获利方案，当然了，森林的资源不仅仅是树木而已，还有一些别的产物，特别是对于一些植物，都可以通过这种可持续发展手段进行管理。这样才能够通过可持续发展性的管理获利区域来带动整个森林的可持续发展。为公众的利益一定要考虑在内，因为对于人类社会来说，不管是可持续发展还是别的，都要想着对人群有利的方向发展，不能只满足于眼前的少数人的利益。对于林区的情况就是经营管理目标以及措施要符合当地社会的长远利益，可以积极鼓励当地社会来参与管理，为森林的经营管理献计献策，从而得到社会上的公益支持。还可以通过相关教育活动，提升社会大众对可持续性经营的认识，这样对于宣传森林可持续性是很重要的。可持续发展既然是长久的措施，就需要与其周围的人群相融合，所以森林经营应当与当地社会经济发展相互协调统一，不但要确定森林的可持续性，还要保证当地社会经济随着发展。[2]

2.3发展需要注意的原则。

对于相关的管理阶层而言，再进行管理时一定要注意，不能解决的问题不要随便下决定，一定要找相关的专业人士或者进行严谨的分析之后再说，否则有很大的可能性会对生态系统的可持续发展造成一定的影响。谨慎性原则要求森林经营管理以生态合理性、经济可行性、社会满意性为基础，对于相关经营管理措施对社会、经济以及生态的影响，管理者要有一个全面的了解和把握，并统筹各方面信息，对经营效果做出客观的预测和评价。我们必须明确，森林经营管理活动对森林生态系统、社会以及经济的影响是深远的，因此，森林经营管理应当坚持谨慎性原则。

3结论

森林的功能在环境方面就是可以固氮、保持水土、净化空气等等，在文化方面、人类生活供给方面都有很大的作用。所以随着现在环境问题的逐渐升温，森林的问题也变得越来越重要，森林的可持续发展也是森林能够更加有效率地解决这些问题的有效途径。森林的管理在不同的国家有不同的政策，都是根据各自的国情而定，我国虽然已经提倡可持续发展很久了，对于森林方面的可持续发展还是有些不足。现在也有相关的政策作为保障，相信森林的经营管理一定会很好的融入可持续发展理念。

参考文献:

[1]赖昌巧,聂珍臻等.浅谈森林资源经营与可持续发展对策研究[J].经济研究导刊,2014(24):234-236.

森林经营质量管理论文范文第6篇

1、“只有真正解放了被管理者，才能最终解放管理者自己。”这句话表明现代人力资源管理把人看成什么?(A)

A.资源B.成本C.工具.物体

8.把“员工视为活动主体、公司主人”是哪一种人力资源管理模式?(C)

A.自我中心式、非理性化家族管理B.以人为中心、非理性化家族管理

C.以人为中心、理性化团队管理D.自我中心式、理性化团队管理

2、依据个体的经验判断，把所有待评价的职务依序排列，由此确定每种工作的价值的方法是(C)。

A.因素分解法B.因素比较法C.排序法D.评分法

3、“人尽其才，才尽其用”主要表现了职务分析哪一方面的内容?(C)

A.组织结构的设计B.人力资源规划的制定C.人员的选拔与使用 D.培训计划的制定

4、基本工资的计量形式有(B)。

A.基本工资和辅助工资B.计时工资和计件工资

C.岗位工资和技能工资D.定额工资和提成工资

5、我国的社会保险制度体系主要包括(A)、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等内容。

A.养老保险B.就业保险C.生活保障

6、人与职业相匹配的职业选择理论是由(A)提出的。

A.美国波士顿大学教授帕森斯B.美国约翰霍普金斯大学教授霍兰德

7、下面哪一项不是制定人力资源规划过程中的主要内容?(B)

A.预测未来的人力资源供给B.制定能保障人力资源供给的政策和措施

C.供给与需求的平衡D.评估规划的有效性并进行调整、控制和更新

8、一家电子公司录取的新员工需要岗位培训90天才能达到标准生产能力，而在这90天中的工资都是按标准生产能力应得工资支付的。那么这部分工资与按其90天中的实际生产能力应得工资的差额即构成了哪种成本(A)

A.在职培训成本B.专业定向成本C.脱产培训成本D.上岗前教育成本

9、人力资源管理科学化的基础是(B)

A.人员招聘B.工作分析C.岗位设计D.绩效考核E.就业指导

10、某公司今年离职人员数为30，而今年在职人员的平均数为200，那么，该公司的人员变动率是(A)A.20%B.10%C.15%D.25%

11、通过示范，教一名管理人员如何安排日常生产，这是人力资源管理的哪项工作?(B )

A、 人员招聘B、 员工培训C、 绩效考核D、职业管理

12、人力资源管理呈现出许多新的可能的发展趋势包括(A)。

A.人力资源管理全面参与组织的战略管理过程

B.人力资源管理中不存在职能的外包和人才租赁

C.政府部门与企业的人力资源管理方式已相同

D.直线管理部门不承担人力资源管理的职责

13、下列哪项不是人力资源管理的研究对象?(D)。

A.人与人之间的关系调整B.人与事之间的匹配适应

C.事与事之间的关系协调D.人与物之间的关系协调

14、开放式的提问和封闭式的提问各有其目的，那么，封闭式的提问，目的是(B )。

A、 获得更多有关应聘人员的信息B、 尽快确认自己对应聘人员的判断

C、 了解应聘人员的职业道德D、 了解应聘人员的工作技能

15、预测由未来工作岗位的性质与要求所决定的人员素质和技能的类型，这是制定人力资源规划时哪一个步骤?(B)

A.预测未来的人力资源供给B.预测未来的人力资源需求

C.供给与需求的平衡D.制定能满足人力资源需求的政策和措施

16、某企业对10名新招来的员工进行上岗前培训，从讲课到实习一共花了5 000元费用，请问这笔费用应从人力资源成本的哪个项目中列支?(B)

A.获得成本B.开发成本C.使用成本D.保障成本

17、下列特点的组织和工种哪个适宜采取岗位工资制(C)。

A.同一岗位技能要求差别大B.生产专业化、自动化程度低

C.同一岗位技能要求差别小D.不同岗位之间劳动差别小

18、.在人力资源流动中，提升、降职和平级调动属于下面哪种形式?(D)

A.自然流失B.退休C.跳槽D.内部变动

19、劳动合同一般都有试用期限。按我国《劳动法》的规定，试用期最长不超过( B)。

A.4个月B.6个月C.8个月D.10个月

20、“深入工作现场，能比较全面地了解工作情况”是以下哪种工作分析法的优点 (B)

A.写实法B.观察法C.问卷法D.参与法

二、多选题

1、职业生涯的发展常常伴随着年龄的增长而变化，因此可以将一个人的职业生涯划分为以下哪几个不同的阶段? (ABCDE)

A.成长阶段B.探索阶段C.确立阶段D.维持阶段E.下降阶段

2、人员分析的目的是分析人员配匹的合理性，需要分析的问题有:(ABCD)

A. 谁做?B.为何由此人做?C. 可否让其他人做? D.应当由谁来做? E. 应当在何处做?

3、招聘策略包括哪些内容?( ABCDEF)

A.招聘地点的选择 B.招聘渠道或方法的选择 C.招聘时间的确定 D.招聘宣传战略E.招聘推销战略F.招聘的评价和招聘的扫尾工作安排

4、二十世纪西方几种经典的人性假设是(ABCD)

A. 经济人B. 社会人C. 自我实现人D.复杂人 E. 管理人F. 文化人

5、人力资源(ACD)

A.关注的是价值问题B.反映的是存量问题

C.把人作为财富的源泉D.反映的是流量问题E.把人作为成本

6、我国《劳动法》第三条规定，员工可依法享有哪些权利?(ABCDEF)

A.劳动权B.民主管理权C.休息权D.劳动报酬权 E.劳动保护权

7、最近几年提出的，越来越多的人把人力看作是人员素质综合发挥的作用力。认为人力资源是劳动生产过程中，可以直接投人的(ABC)总和。

A.体力 B.脑力 C.心力 D.能力 E.动力

8、人力资源需求预测的方法有(AB)。

A. 德尔菲法B.回归分析法c.因果分析法 D.成就需要分析法 E. 市场定位法

9、“知识”这个考评目标过于笼统，因此可以把它分为哪几项考评内容?(CDE)

A.文化程度 B.毕业学校 C. 基本知识 .专业知识 E. 相关知识

10、经济性福利通常以金钱或实物为其形式，其主要形式有哪些?(ABCDE)

A.超时酬金 B.住房性福利 C.交通性福利 D.教育培训性福利

E.医疗保健性福利F.工作环境保障

一、名词解释

1.人力资本：是指通过资本投资形成的，凝结于劳动者身上的知识、技能、品性和健康等。

2.职务说明书：是对某一职务或某一职位工作职责权限及其任职资格等其他内容的全面的说明。

3.工作评价：又称职务评价，即依据工作分析的结果，按照一定标准，对职务的性质、强度、责任、复杂性及所需资格条件等因素的程度差异，进行综合评估的活动。

4. 人力资源管理：所谓人力资源管理，是根据组织的战略目标制定相应的人力资源战略规划，并为实现组织的战略目标进行人力资源这一特殊资源的获取、使用、保持、开发、评价和激励。

四、论述题(要展开论述)

1. 人力资源管理的活动领域有哪些?

(1)工作分析与工作设计。工作分析通过搜集工作岗位的相关信息，明确界定每个岗位的责任、任务或活动。工作设计则通过对工作的再设计，来提高员工的工作满意感，增强员工对组织的信任感，提高工作绩效水平。(2)人力资源规划。人力资源规划是指根据组织的战略目标和外部环境的发展变化，合理地分析和预测组织对人力资源的需求和供给情况，并据此制定出相应的计划或方案，以保证组织在适当的时候获得适当数量、质量和种类的人员补充，满足组织和个人的需求，因此，人力资源规划不仅在组织的人力资源管理活动中具有先导性和战略性，而且在实施组织总体规划中处于核心地位。(3)招募与甄选。人才是竞争的源泉，因此，挑选和录用合格乃至优秀的员工是企业占据竞争主动地位的重要环节。(4)培训与开发。培训分为岗前培训和在职培训。•岗前培训是对新员工进行职业教育，使其具有基本的职业素质;在职培训是结合员工工作中的表现，进一步开发和提高其工作能力。良好的培训能提高员工生产效率，培训稀缺性人才资源。(5)绩效考核。绩效考核又叫业绩考核，它通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。(6)薪酬、奖金和福利。应根据不同员工的不同情况，采取不同的激励方式，使合理的需求都能得到相应的满足，以充分调动员工的积极性，提高企业业绩。

2. 人力资源管理与传统人事管理有什么区别?

答：人力资源管理与传统人事管理区别主要体现在：

(1)传统人事管理的特点是以“事”为中心，而现代人力资源管理是以“人”为中心，管理的根本出发点是“着眼于人”。

(2)传统人事管理把人设为一种成本，将人当作一种“工具”，注重的是投入、使用和控制。而现代人力资源管理把人作为一种“资源”，注重产出和开发。

(3)传统人事管理是某一职能部门单独使用的工具，似乎与其他职能部门的关系不大，但现代人力资源管理却与此截然不同。实施人力资源管理职能的各组织中的人事部门逐渐成为决策部门的重要伙伴，从而提高了人事部门在决策中的地位。

3..人力资源规划的作用是什么?

在所有的管理职能中，人力资源规划最具战略性和主动性。科学技术瞬息万变，而竞争环境也变化莫测。这不仅使得人力资源预测变得越来越困难，同时也变得越来越紧迫。人力资源管理部门必须对组织未来的人力资源供给和需求作出科学预测，保证组织在需要时就能及时获得所需要的各种人才，进而保证实现组织的战略目标。所以人力资源规划在各项管理职能中起着桥梁和纽带的作用。

(1)通过人力资源供给和需求的科学分析，制定合理的人力资源规划有助于一个组织战略目标、任务和规划的制定和实施;

(2)导致技术和其他工作流程的变革;

(3)提高竞争优势，如最大限度削减经费、降低成本、创造最佳效益;

(4)改变劳动力队伍结构，如数量、质量、年龄结构、知识结构等;

(5)辅助其他人力资源政策的制定和实施，如招聘、培训、职业生涯设计和发展等;

(6)按计划检查人力资源规划与方案的效果，进而帮助管理者进行科学有效的管理决策;