人大常委会工作报告范文

人大常委会工作报告范文第1篇

一、加大监督力度，增强监督实效

市人大常委会要以经济建设为中心，大力推进社会主义民主政治建设，促进《中国共产党XX市委关于进一步加强人大工作的意见》和市十四届人大二次会议作出的各项决议的贯彻落实，进一步加大监督力度，增强监督实效。

(一)加强法律监督，促进依法行政和公正司法

按照突出重点、务求实效的原则，进一步加强法律监督。一是重点开展对《行政许可法》、《消费者权益保护法》、《社会治安综合治理条例》、《环境保护法》、《食品卫生法》、《残疾人保护法》等法律法规贯彻实施情况的检查和视察，同时积极配合上级人大开展的立法调研和执法检查活动，做到上下联动，形成合力。二是要继续对“一府两院”贯彻实施《市人大常委会关于依法治市决的决议》的情况开展监督，促进依法行政、公正司法，切实推进依法治市进程。

(二)加强工作监督，促进全市经济和社会各项事业的发展

紧紧抓住发展这个第一要务，围绕经济建设中心和人民群众关注的热点问题，加大工作监督力度。一是围绕重点项目建设和整顿规范市场经济秩序加大监督力度，促进项目带动战略的实施、区位优势的提升和产业的集聚。二是加强对国民经济和社会发展计划及预算执行情况的监督，开展对税收征管工作的视察;督促市政府及有关部门加快开展部门预算细化工作，并加强对财政专项资金使用的审计监督和审计结果整改情况的监督，促进财政资金使用效益的提高，促进《预算法》、《审计法》的正确贯彻实施。三是围绕“三农”工作加强监督，促进农业和农村经济的协调发展，组织对林权纠纷调处落实工作的检查，重点开展对农田水利基本建设和促进农民收入持续增长工作的监督;四是加强对第三水源开发建设和建立完善农村新型合作医疗制度等两个议案办理工作进度的重点监督，并组织对农村医疗卫生情况的视察，督促市政府加快两个议案的办理进度;五是加强对城市公共事业、公共安全、环境保护、社会保障等工作的监督，组织开展对建材市场、建筑安全生产管理和科技工作的视察，重点开展对社区建设工作的监督;六是加大对常委会会议和主任会议审议意见落实整改情况的监督力度，并听取和审议“一府两院”落实整改情况的报告。

市人大常委会年终要对《中国共产党XX市委关于进一步加强人大工作的意见》执行情况开展检查，促进省、XJ、XX人大工作会议精神的贯彻落实。要积极探索开展监督的有效途径，找准切入点，注重调查研究，全面真实了解情况，有针对性地提出监督意见，并抓好落实和督办，努力增强监督工作的实效。在依法行使监督职权过程中，要加强与“一府两院”的联系和沟通，定期召开与“一府两院”的联席会，坚持监督与支持的有机统一，共同推进我市经济和社会事业的发展。

三、依法行使决定权，做好人事任免工作

要紧紧围绕市委的决策部署，抓住事关我市改革发展稳定的大局和与人民群众切身利益密切相关的重大事项，依法行使决定权，加强对决议、决定贯彻落实情况的检查督促，在推进经济建设与社会事业发展中发挥积极的作用。

要坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作。坚持不断完善任免工作程序，加强对干部的任后监督，认真做好任命干部的述职评议，促进国家机关工作人员依法行政、勤政廉政。

四、积极开展代表工作，密切联系人民群众

要积极开展代表工作，畅通同代表联系的渠道，积极支持代表执行职务，充分发挥代表主体作用。一是组织市、乡(镇)两级人大代表认真学习、深刻领会全市人大工作会议的精神，进一步增强做好人大工作的责任感和紧迫感;二是加强代表学习培训工作，组织代表认真学习《代表法》等法律法规和人大工作业务知识，努力提高代表自身素质;三是积极组织代表参加视察、检查等工作，进一步提高代表履职能力;四是继续开展代表向选民述职活动，组织人大代表征求选民意见，增强代表依法履职的责任心和使命感;五是认真开展先进代表小组、人民好代表评选表彰工作，推动代表依法履职;六是开展评选代表好议案、好建议和办理代表议案、建议、批评和意见先进单位活动，促进代表议案、建议、批评和意见以及办理工作质量的不断提高。

人大常委会工作报告范文第2篇

一、坚持理论学习，加强党性锻炼

作为人大常委会主任，我始终注重坚持学习，先后系统学习了“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及胡锦涛总书记的重要讲话精神、省市委人大工作会议精神，深入学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《行政许可法》等法律以及市场经济、现代科技等方面的知识。同时，积极参加县委中心组学习。认真组织人大常委会党组和机关的学习活动，形成了良好的学习风气。在学习中结合工作实际，力求在全面系统地把握理论的科学体系上下功夫;在理论联系实际，推动人大工作创新上下功夫;在履行职责，探索新方法、新途径上下功夫。通过学习，进一步巩固了理论基础，改善了知识结构，牢固树立了科学发展观，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，使自身各方面素质都有了较大提高。

二、增强责任意识，认真履行岗位职责

几年来，我在市委、县委的领导和上级人大常委会的指导下，带领县人大常委会组成人员，严格依法履职，认真组织抓好常委会各项工作和县委分配的其他工作。共组织召开县人代会4次，县人大常委会议25次，听取审议“一府两院”工作报告56项，组织“三察(查)”活动45次，任免国家机关工作人员106人次，～完成了各项工作任务，较好树立了地方国家权力机关的形象。

一是围绕经济建设和社会发展，行使重大事项决定权。三年中,县人大常委会始终围绕落实科学发展观，围绕县委中心工作，对我县经济社会发展及人民群众关心关注的热难点问题中的重大事项，认真行使决定权。为了坚决贯彻落实县委提出的“生态立县”发展战略，实现经济可持续发展，常委会组成调查组，广泛听取各方面意见和反复研究论证，提出了关于加强全县生态环境建设的意见，并经县委原则批准，于2003年12月12日，县人大常委会第八次会议经过认真审议，作出了《关于加强全县生态环境建设的决定》，于2005年3月，审议通过县人民政府《xxxx县生态环境建设发展规划》，为全县加强生态环境建设工作提供了保证。诚信水库是关系全县经济社会发展全局的重大建设项目，搞好水库工程建设的关键之一是顺利完成库区移民任务。县人大常委会对此高度重视，积极工作，于2004年11月29日，县人大常委会第14次会议经过认真审议，通过了《xxxx水库移民安置实施方案》。同时，及时通过了《xxxx县城镇房屋拆迁管理暂行办法的补充规定》，对于城市建设的健康发展起到了积极作用。

二是围绕全县工作大局，认真行使监督权。几年来，县人大常委会始终坚持以经济建设为中心，把解决全县改革、发展中的重大问题作为工作重点，先后听取审议了县政府《关于农村产业结构调整情况的报告》、《关于农村税费改革工作情况的报告》、《关于农村扶贫工作情况的报告》、《关于农村各类专业承包合同管理情况的报告》、《关于全县农村中小学校布局调整工作情况的报告》等工作报告，并加强了对全县生态环境建设工作、民营经济发展软环境建设工作、xxxx水源地环境治理与保护、诚信水库建设工作、地方病防治工作等监督，在审议这些报告之前，常委会都组织了专题视察、检查或调研活动，并根据需要进行相关法律知识的学习培训，为审议报告做了比较充分的准备。在此基础上，常委会进行认真审议并分别通过关于各项报告的审议意见，并做到与县政府同心协力，密切配合，许多方面工作取得明显成效。同时，县人大常委会坚持围绕大局，结合实际，积极运用执法检查、视察调查、听取和审议执法情况报告等形式，对县政府贯彻执行《村民委员会组织法》、《城市规划法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《劳动法》、《工会法》、《食品卫生法》、《义务教育法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《安全生产法》、《科技进步法》、《职业教育法》等法律法规贯彻执行情况进行检查，有针对性地提出了加强和改进执法工作的意见和建议，维护了人民群众的利益，保证了这些法律法规较好地贯彻实施。审议通过的《xxxx县人大常委会司法个案监督办法》，实现了司法个案监督工作的规范化、制度化，推动和促进了“一府两院”工作。

三是服务于改革发展稳定，认真行使人事任免权。三年来，常委会始终坚持党管干部与人大常委会依法任免干部相统一的人事任免工作原则，并在这个原则指导下，进一步总结经验，于2005年制定了《xxxx县人大常委会人事任免办法》，进一步规范了人事任免工作。几年来，常委会共任命国家机关工作人员89名，免职17名，较好履行了人事任免权。同时，按照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》的有关要求，任命人民陪审员8名。开展评议工作是近年来县人大常委会在实践中探索出的一种任后监督的有效形式。县人大常委会每年根据征求到的意见，有重点地选择

三、四个部门作为评议对象进行评议。三年来，共对县林业局、地税局、交通局、农发委、县人民法院、县环保局、县水务局、县劳动和社会保障局、县城环委和县工商局等10个部门进行了工作评议，并及时听取被评议部门评议整改工作情况的报告。这10个部门能认真对待评议，自觉接受监督,虚心听取意见，有力地推动了这些部门的工作,人民群众比较满意。同时，实行了县政府工作部门年初向县人大常委会议述职制度，对促进政府部门增强依法行政意识，认真做好工作起到了积极作用。

四是认真抓好代表工作。几年来，县人大常委会坚持以《代表法》为依托，采取多种措施，全面加强代表工作。制定了《县人大常委会关于联系代表的暂行办法》，拓宽了县人大常委会组成人员联系代表、为代表执行职务提供服务、深入了解社情～的渠道。制定了《县人大常委会开展评选先进代表团和优秀代表活动的暂行办法》，先后表彰先进代表团20个，优秀代表89名，调动了各代表团组织代表开展活动的积极性。坚持每年举办一期人大代表培训班，进一步提高了代表素质和履行代表职责能力。积极探索开展代表述职评议工作，增强了代表的责任意识和人大工作的生机与活力，使代表工作在广度和深度上有了新的拓展。经请示县委同意，实行了代表辞职制度，先后调整并补选县人大代表43名，保证了代表工作的连续性。县人大常委会积极探索新形势下代表建议、批评和意见办理工作的新途径，建立了代表建议、批评和意见督办制度，三年来，共提出建议、批评和意见447件，全部办结，收到了较好的社会效果。此外，加强了信访督办工作，维护了人民群众的合法权益，维护了法律的尊严，维护了社会的稳定。

五是切实加强人大自身建设，提高工作实效性。本人十分重视人大常委会的自身建设，针对换届后人员变动的实际情况，组织人大常委会组成人员及人大机关干部认真学习政治理论和人大业务工作知识。在2003年初召开的第一次县人大常委会议上，认真研究制定了《县第十五届人大常委会关于加强常委会自身建设的决定》，明确规定常委会组成人员要自觉实践政治坚定、牢记宗旨、依法办事等八项基本要求。常委会大兴学习之风、调查研究之风和求真务实之风，提高了人大工作队伍素质和常委会决策水平。加强了人大宣传工作，召开了人大宣传工作座谈会，明确了人大宣传工作的指导思想和工作重点。加强了对乡(镇)人大工作的指导，对“两院”、县(市)直政府部门、乡(镇)党政班子实行人大工作目标管理，在全县形成了重视人大作用，支持人大工作的氛围。同时，我带领人大班子成员，认真做好县委分派的“五个一”工程活动、包乡、招商引资等工作，保证每项工作及时完成。

三、增强党性锻炼，进一步转变工作作风

本人在工作中能够按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行民主集中制，支持人大班子其他成员的工作。县人大常委会始终坚持在县委的领导下，想全局、抓大事，坚持向县委请示报告制度，积极贯彻县委的决策，保证党的路线方针政策在人大工作中贯彻落实。密切了与“一府两院”的联系，形成了主动配合、相互支持的良好局面。2005年，积极配合县委召开了人大工作会议，在县人大常委会党组意见基础上形成的《中共xxxx县委关于加强人大工作的意见》文件,成为我县人大工作顺利开展的指导性文件。在实际工作中，我坚持经常深入基层、深入实际开展调查研究。同时，我十分注意加强班子成员之间的协调，支持班子成员积极主动地开展工作。

四、严于律己，认真落实党风廉政建设责任制

本人能够认真学习贯彻中纪委三次、四次全会精神，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到警钟长鸣、洁身自好。严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，抓好人大班子及成员的党风廉政建设和反～工作，在人大机关和领导班子成员中未发现有违反有关规定的人和事。同时，在公务活动中增强透明度，注意克勤克俭，不铺张、浪费，坚决抵制用公款大吃大喝等各种奢侈浪费行为，人大接待工作严格按标准执行。个人廉洁自律方面，能够在思想上严把纪律关，没有利用职权为自己谋取私利。同时管好自己的家属和身边的工作人员，认真遵守各项规定，严格执行个人重大事项报告等有关规定，做到自重、自盛自警、自励。

回顾三年来的工作，我对自己学习、思想、作风、廉政等方面要求是严格的，尽心尽职地做了一些工作，但还存在一些不足，与党和人民群众的要求相比还有差距。如：理论学习不够系统，在密切联系工作实际方面要继续加强;深入调查研究还不够;对乡镇人大工作的指导力度与新时期人大工作的要求相比还存在一定差距;对新形势下人大工作的特点和规律的认识有待进一步提高等，这些都需要在今后工作中采取措施，认真加以解决。

人大常委会工作报告范文第3篇

2006年3月29日在XX市第五届人民代表大会第四次会议上

XX市人民代表大会常务委员会代主任 XXX

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告市五届人大三次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。

一年来，在中共XX市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕市委加快科学发展、构建和谐社会的要求和在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，以及省、市委关于进一步加强人大工作的意见，为推进民主法制建设和依法治市工作，促进XX的社会主义现代化建设，作出了积极的贡献。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。去年以来，中央和省委先后下发重要文件，市委召开全市人大工作座谈会，出台了关于进一步发挥市人大代表作用、加强市人大常委会制度建设的实施意见。常委会认真学习贯彻，全面深刻领会，把握精神实质，联系XX实际，推动人大工作，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识进一步加深，依法履职的使命感和责任感进一步增强。一年来，常委会始终坚持正确的政治方向，坚持党对人大工作的领导;牢牢把握加快科学发展、实现率先崛起对人大工作提出的内在要求，着力维护人民群众的根本利益;正确处理服务中心工作与履行法定职责的关系、发挥代表主体作用与常委会职能作用的关系、人大与“一府两院”的关系，围绕中心、服务发展，突出重点、讲求实效，注重常委会工作的创造性、实效性、连续性，把人民群众关注的热点、难点和要求加强监督的问题，作为审议决定、执法检查、视察调查等工作的主要内容，扎扎实实地推进常委会的各项工作。

一、紧贴经济社会发展全局，进一步提高监督工作实效

常委会坚持服从服务于全市经济社会发展的大局，不断改进监督方式，提高监督实效。

围绕经济运行，加强对经济工作的监督。常委会密切关注全市经济运行情况，在深入调研、广泛听取有关部门汇报、全面分析经济运行情况的基础上，听取和审议了黄萌市长关于2005年上半年经济社会发展情况的报告，市政府关于2005年上半年全市经济社会发展主要预期目标执行及重大项目建设进展情况和全市及市本级预算执行情况的报告，充分肯定了市政府贯彻执行国家宏观调控政策，采取积极有效的应对措施，为我市经济社会发展所做的富有成效的工作。 同时，针对我市经济运行中出现的新情况、新问题，建议市政府继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进改革开放，高度重视城乡统筹发展，关注民生，促进经济社会又快又好发展。

常委会按照中央关于加快财政管理体制改革的要求，不断加强预算审查监督，对11个部门的预算经费进行了审查。首次开展对市科技局、教育局全系统预算经费的审查，推动建立部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定并实施了预算审查监督办法，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。

打造先进制造业基地，是走新型工业化道路的重要举措。常委会组织部分委员、代表，深入部门、县区和企业调研视察，听取和审议了市政府关于先进制造业基地建设进展情况的报告，建议市政府及有关部门要坚定不移地贯彻“工业立市、工业强市”方针，进一步明确产业发展方向，优化经济发展环境，完善配套政策，充分发挥企业的主体作用，形成齐抓共促的新局面。市政府重视常委会的审议意见，进一步落实了相关的政策措施，把先进制造业基地建设纳入“十一五”经济社会发展规划。

围绕社会发展的重大问题，加强执法监督。为了进一步推进我市科教兴市战略的实施，常委会对科技进步法贯彻执行情况进行了检查，听取和审议了市政府关于贯彻实施科技进步法情况的报告，提出了要进一步加强科技法律法规的宣传，建立和完善多元化科技投入机制，加快科技公共服务平台建设，营造人尽其才的良好环境等意见。市政府对贯彻实施科技进步法、推进经济增长方式转变，作了全面部署，完善促进科技进步的政策措施，加大了对科技的投入，推进了科技进步和创新。

生态环境保护是实施可持续发展战略的根本保证。常委会在2004年开展生态建设和环境保护执法检查的基础上，去年按照建设生态市的要求，以创建国家环保模范城市为目标，重点对生态保护、环保基础设施建设、污染防治情况等进行了明查暗访，及时提出意见和建议，并通过新闻媒体对检查工作进行深度报道;听取和审议了市政府执法整改工作情况的报告，在肯定整改工作取得成效的同时，针对存在的问题，提出了审议意见。常委会召开了加强环保工作、发展循环经济的专题座谈会，通报情况，提出了建设性的意见。市政府及时落实整改措施，编制了循环经济发展规划，制定了生态市建设专项资金管理暂行办法。通过跟踪检查，进一步增强了全社会的生态环保法治意识和可持续发展意识，解决了一些严重的环境污染问题。

围绕群众关注的热点问题，加强工作监督。统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决“三农”问题的新途径。常委会组成人员深入县区调研，与基层干部群众面对面访谈，倾听他们的呼声和要求。并听取了市政府关于贯彻走在前列要求、推进统筹城乡发展的报告，提出了审议意见，充分肯定市政府所做的大量工作，同时，要求认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，进一步完善统筹城乡发展规划，创新工作机制，强化督促检查，加快农村经济社会发展，继续加大农村基础教育的投入，加快农民生活环境的改善和生活质量的提高。市政府十分重视，正确处理推进城市化与新农村建设的关系，加大了对“三农”的投入和扶持力度，进一步加快了城乡一体化步伐。

为提高食品卫生安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全，常委会组织代表对食品安全、动物防疫工作进行了视察、检查，建议进一步理顺管理体制，整合检测检验资源，加大工作力度，推进动物防疫检疫和禽流感的防治工作。常委会组织人大代表对“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，进行了实地视察，支持、督促市政府为民办实事目标任务的落实。

围绕公正司法，加强对司法工作的监督。为使普法工作在依法治市、建设和谐社会中发挥更大的作用，常委会听取和审议了市政府关于“四五”普法与依法治理工作情况的报告，提出要认真总结普法工作经验，不断改进工作方法，突出普法教育的针对性和实效性，为推进法治城市建设打实基础，营造氛围。常委会配合省人大开展了对减刑、假释、暂予监外执行工作的执法检查，听取了市中级人民法院关于减刑、假释、暂予监外执行工作情况和市人民检察院关于查处、预防职务犯罪工作情况的报告，对部分监管场所进行了视察，对执法工作中存在的问题提出了整改意见，要求完善内部监督机制，规范执法行为，促进公正司法、文明执法。

围绕依法履职，加强对任命干部的监督。为加强对常委会任命干部的监督，进一步提高述职评议工作的实效，继续积极探索完善全面述职与重点评议相结合的监督机制，常委会任命的市政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，按要求就当年依法行政、公正司法、履行职责和廉洁自律等情况，向常委会提交了述职报告。 同时，组织常委会组成人员对市农业局、市建设局局长进行了述职评议。常委会认真制定实施方案，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，开展经济责任审计。在此基础上，召开评议大会，进行满意度票决，肯定成绩，指出问题，要求受评干部从全面落实科学发展观的高度，进一步转变职能，深化改革，创新体制、机制，理顺执法关系，增强服务“三农”的能力;严格执行城市总体规划，加强城市管理，加快城市建设步伐，加强队伍建设，维护和保障人民群众的切身利益，并进行了跟踪督查。两位局长按照评议意见认真整改，评议工作取得积极的成效。

围绕稳定和发展，加强信访监督。常委会把信访工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道，作为强化监督的重要内容。召开全市人大信访工作座谈会，总结交流经验，分析信访形势，研究部署工作。制定了信访处理暂行规定等制度，进一步规范了人大信访工作。按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督查”的工作原则，对群众反映强烈的涉讼案件、征地拆迁、环境污染、民工工资等重点诉求问题，提出处理意见并进行协调。全年共受理人民群众来信511件，接待来访343批586人次，还办理了6件全国人大转办的信访件，依法处访工作的质量和效果不断提高。

各专门委员会先后对地方组织法、村民委员会组织法、土地管理法、动物防疫法、防洪法、职业教育法等法律法规的执行情况，开展了检查、调研和视察。常委会还配合省人大就有关法律法规开展了立法和执法调研活动。

二、全面落实科学发展观，依法认真行使重大事项决定权和人事任免权

常委会以科学发展观为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，认真行使重大事项决定权和人事任免权，保证市委重大决策的落实，保证市五届人大三次会议确定的目标任务的实现。

着眼工作大局，致力议事决策的针对性。 围绕市委提出的实施“456”民生工程、积极为民办实事的重要决策，常委会组织6个调查组，深入调研，专题听取和审议了市政府关于加快实施“456”民生工程的报告，并作出了决议，要求科学规划，明确职责，建立长效机制。市政府制定实施意见，健全工作机制，落实目标责任， 2005年确定的10项30件为民办实事项目基本完成。

常委会依照预算法、审计法的规定，紧密结合全年经济工作不同阶段的运行情况，分别审议了市政府2004年全市和市本级财政决算、市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告，批准了2004年市本级财政决算。认真审查了我市全年预算执行过程中超收财力使用安排等情况，要求市政府集中财力办大事，增加“三农”、社会保障、公共卫生等支出，切实提高资金的使用效率。

着眼长远发展，致力议事决策的科学性。常委会在讨论决定重大事项过程中，注重深入了解政情民意，广纳群言。专题听取了市发改委关于我市“十一五”期间发展基本思路、规划主要内容的报告，广泛征求各有关方面对规划编制以及“十一五”期间经济社会发展等重大问题的意见和建议，要求市政府以科学发展观为指导，扎实做好“十一五”规划的编制工作。城市规划是指导城市建设和管理的重要依据，常委会结合对市建设局局长的述职评议工作，对市人大常委会作出的关于城市总体规划的决议贯彻实施情况进行了督促检查，推动了城市规划法律法规和市人大常委会决议的落实。为进一步加强对外开放和交流，提高我市的知名度，依法通过了关于XX市与法国蒙达尔纪市建立友好城市的事项。

着眼依法任免，致力议事决策的规范性。一年来，常委会先后任免本市国家机关工作人员33名，其中决定任免市政府组成人员5名，任命市人大机关委室负责人5名，任免审判机关、检察机关工作人员23名。常委会严格按照法律法规和市人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法，进一步完善了任前法律考试、供职发言、会议审议和票决等工作制度。

三、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

常委会坚持加强代表工作，不断拓宽工作领域，丰富活动内容，代表工作规范化、制度化的程度逐步提高，人大代表的作用得到进一步发挥。

切实保障代表的知情权。进一步坚持和完善常委会领导接待代表和组成人员联系代表的制度，充分听取代表对全市经济社会发展的意见、建议。组织和邀请300多人次的人大代表参加常委会和专门委员会开展的调研、视察、执法检查。根据常委会议题安排，邀请29名基层一线代表列席常委会会议。加强对代表小组活动的指导，及时组织代表开展会前视察，组织部分代表旁听法院庭审。根据新形势、新任务对代表工作提出的新要求，加强对代表的培训，进一步提高代表依法履行职责的能力。受省人大常委会的委托，认真做好在湖的全国、省人大代表的会前视察和有关培训工作。

着力增强代表活动的实效。首次组织人大代表，就城南路列入市政管理，高富路拓宽延伸，朝阳街道车站社区小吃街居民安全和搬迁等问题，约见市政府领导，市政府领导向代表作了明确答复，有关部门积极行动，代表提出的意见正在逐步落实。为更好地发挥代表的专业优势，组织58名市人大代表成立了法制、财经、农业环保、教科文卫等4个专业代表小组。先后对城市规划建设管理、食品安全、职业教育、生态市建设等开展调研、视察、执法检查。组织3个市人大代表小组分别对市建设局、卫生局、劳动和社会保障局开展定向视察活动，增强了监督的针对性、实效性，推动了相关部门的工作。召开全市人大代表工作经验交流会，开展评选先进代表小组和优秀人大代表活动，通报表彰5个市人大代表小组和29名市人大代表，进一步激发了代表小组的活力和代表履职的积极性。

认真督办代表提出的建议和意见。常委会制定了关于代表议案、建议、批评、意见的提出和办理的办法，进一步规范了有关程序。继续坚持常委会领导联系督办、分管副市长负责领办、部门具体承办重点建议件的制度。会同市政府有关部门研究提高办理工作的质量，加大对重点办理部门和重点建议件的督办力度，代表提出的一批群众关心、社会关注的热点、难点问题，如加快老鱼塘改造、凤凰垃圾中转站迁移、降低职工医疗统筹基金起付标准、社区干部待遇、千金镇北大桥修复工程等，已经解决或正在解决之中。市五届人大三次会议期间，代表提出的15l件建议、意见已全部办结并答复代表。组织各承办单位对本届以来市人大代表提出的建议、批评和意见的落实情况，进行了“回头看”，在承办单位自查的基础上，组织代表开展了专题视察，提出改进办理的意见，加大督办力度，推动了代表建议、意见的落实。

四、围绕提高履职能力，切实加强自身建设

常委会紧密联系人大工作实际，以学习贯彻中央[2005]9号文件精神为契机，切实力口强自身建设，努力提高履行职责的能力和整体工作水平。

思想政治建设不断加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，巩固深化教育成果。深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，学习宪法、法律法规和人大工作业务知识，举办了“加快科学发展、构建和谐社会”、“贯彻中央9号文件”等专题学习会、读书会，听取辅导报告，结合履职实际，深入研究探讨，注重将学习与把握人大工作规律、解决实际问题结合起来，常委会组成人员的理论水平、法律素养和履行职责的能力进一步提高，自觉用科学发展观统领人大工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

工作制度建设不断加强。坚持集体行使职权，充分发扬民主，严格按照法定程序办事，进一步建立健全常委会的有关制度。充分发挥各专门委员会的作用，使其更好地协助常委会开展调研、视察、执法检查等工作。高度重视人大机关的自身建设，先后制定了机关内部管理若干办法，抓好对机关干部的教育、培训和管理。

调研督查工作不断加强。常委会十分重视调查研究工作，围绕全市改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的难点、热点问题，围绕常委会工作重点和会议议题，进行深入调研，推出了一批具有决策参考价值的调研成果，使常委会工作更具有针对性和实效性;协助市委对贯彻落实全市人大工作会议精神和市委关于进一步加强人大工作的意见情况进行督查，推动市委工作部署的全面落实;加强对县区人大工作的指导，适时交流工作情况;就乡镇人大工作规范化建设问题，深入调研，形成专题报告;举办了全市乡镇人大主席培训班，指导吴兴区人大开展设立街道人大工委的试点，推动了我市乡镇、街道人大工作规范化建设。

宣传信息工作不断加强。继续在市委党校举办人民代表大会制度知识讲座，重视人大制度的理论研究，编辑出版了《与时俱进的XX人大》。开展“人大制度好新闻”评选活动，开通XX人大门户网站，开设《XX晚报》“人大视线”专版，拓宽了人大宣传工作的渠道。进一步加快机关信息化建设，加强人大信息工作，认真办好《XX人大通讯》、《人大工作信息》、《人大内参》等刊物。

各位代表，过去的一年，常委会各项工作所取得的成绩和进展，是市委正确领导的结果，全体代表共同努力的结果，“一府两院”主动配合、各县区人大和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向所有关心和支持人大工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年，对照党和人民的要求，对照宪法和法律赋予的职责，常委会工作还存在着不少差距，主要是：在推进依法治市工作中的职能作用有待于进一步增强;监督工作的实效有待于进一步提高;代表的主体作用有待于进一步发挥;自身建设有待于进一步加强等，对此，常委会将采取有效措施，认真加以改进。

各位代表，今年市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委五届九次全会的要求，以科学发展观统领人大工作，服务和保证代表依法履职，不断加强制度建设，围绕中心，服务发展，关注民生，促进和谐，总结经验，提高能力，认真履行法定职责，为增强实力、激发活力、彰显魅力，为实现“十一五”规划良好开局，加快我市社会主义新农村建设，实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略作出积极贡献。

根据上述指导思想，市人大常委会要进一步认清形势，明确任务，把握要求，振奋精神，按照切实担负国家权力机关、工作机关、代表机关职责的要求，继续坚持审议议题抓重抓精、依法监督抓准抓实、调查研究抓深抓细，着重做好以下工作：

一、围绕促进经济社会又快又好发展，更加注重增强依法履职的实效要继续按照讨论决定重大事项的规定，抓住事关实施我市“十一五”规划、建设社会主义新农村、加快提高自主创新能力等重要事项和全市人民的现实问题，在深入调查研究，充分发扬民主的基础上，就“法治XX”建设等重大问题作出决议、决定，把市委的重要决策转化为全市人民的共同意志，并加强对本届所作的关于建立健全为民办实事长效机制、加快实施“456”民生工程、努力构建和谐社会，生态市建设，城市总体规划等决议决定，先进制造业基地建设，统筹城乡发展，科技进步法实施，推进新型农村合作医疗制度等工作审议意见落实情况的督促检查，进一步提高执行效果。

要依法加强监督工作。按照省人大常委会的统一部署，采取上下配合的方式，对安全生产法及有关法律法规的执行情况进行检查，听取市政府关于安全生产情况的报告，并把这些检查与关注道路交通、消防、矿山安全、危险品管理等问题有机结合起来，促进安全生产责任制的落实，保障人民群众生命财产安全，推动“平安XX”建设。 同时，各专门委员会对残疾人保障法、人民防空法、省宗教事务条例的实施情况开展调研、检查和视察，继续加大对重要涉法信访案件的督办力度，为XX发展营造良好的法治环境。适时听取市政府关于以商贸流通业、旅游业为主的服务业发展情况的报告。年中听取市政府关于上半年全市经济形势和下半年工作安排情况的报告，听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动情况的报告。 围绕基本农田保护、社会治安工作、新型社会救助体系建设、农村九年制义务教育、生态建设和环境保护、突发公共事件应对等重大问题，加大监督力度。认真执行预算审查监督办法，按照深化财政体制改革的要求，深化部门预算，推进非税收入的法制化、规范化管理，加强对市本级政府性债务情况的监督，支持审计部门依法审计。

要继续加强对任命干部的监督。完善市政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长书面述职制度，配合省人大常委会做好评议省民政厅厅长的相关工作，增强任命干部依法履职的意识，促进“一府两院”依法行政和公正司法。

二、突出代表主体地位，更加注重发挥代表作用

要积极为代表履职提供服务，拓宽代表知情知政渠道，为闭会期间代表向“一府两院”提出建议、意见创造良好条件。完善代表和“一府两院”双向约见工作，及时向代表提供多方面的信息和资料，并帮助协调和解决代表在执行职务过程中碰到的困难和问题。要探索和规范大会闭会期间代表活动，进一步抓好代表依法履职若干意见的落实，改进和加强代表视察和专题调研工作，深化代表专业小组和定向视察活动，加强对代表小组活动的指导，探索密切代表与选民联系的形式和渠道。要按照代表议案、建议、意见的办理办法，抓好督办工作，继续实行常委会领导督办和政府领导领办重点件制度，听取和审议有关办理情况的报告，督促“一府两院”认真办好本届人大一次会议以来确定和计划解决的代表建议、意见，推动实际问题的解决，提高代表满意率。

今年开始，全市各级人大将陆续进行换届选举。常委会要加强对新形势下换届选举新情况、新问题的研究，加强法律监督和工作指导，按照宪法和相关法律法规的要求，尊重保障选民和代表的民主权利，确保换届选举工作依法有序进行。

三、扎实推进常委会建设，更加注重提高履职水平

要自觉坚持和依靠党的领导，深入学习贯彻中央[2005]9号文件和省、市委关于发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设、进一步加强和改进人大工作意见的精神。要继续推进常委会及其机关的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，进一步提高思想素质、理论水平和议事能力，完善常委会的议事程序和各项规章制度，提高常委会、专门委员会以及机关工作的制度化、规范化水平。要重视发挥各专门委员会作用，各专门委员会要认真履行宪法、法律规定的职责，加强调查研究，认真提出和审议有关议案，协助常委会做好执法检查和听取审议“一府两院”专题工作情况的报告，加强对常委会有关审议意见整改落实情况的跟踪督查。各专门委员会要围绕常委会中心工作搞好服务，努力形成分工负责、运转有序的格局。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，以开展“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风建设活动为契机，推进常委会机关建设，加强对机关工作人员的教育、培养和管理，不断提高机关的服务保障水平。要认真做好总结提高工作，围绕优化代表结构、提高代表素质和优化常委会组成人员结构、提高履职能力等专题，开展调查研究，加强宣传信息工作，适时召开全市人大工作经验交流会，认真总结，不断完善，以资借鉴。

人大常委会工作报告范文第4篇

我受县人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。 2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我县等高对接“大湖名城、创新高地”建设，着力推进经济社会转型发展、跨越赶超的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，勇于创新、注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、强化人大监督职能，围绕发展依法履职

县人大常委会牢固树立大局意识，始终把发展作为履职的第一要务，紧紧围绕经济发展、城乡统筹、民生福祉等方面的热点难点问题，认真开展工作监督，全力助推县域经济科学发展、跨越发展。一年来，共召开常委会会议8次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告32项，开展集中视察、专题调研13次，执法检查2次，专题询问1次，发出审议意见书8份，并督促审议意见的办理落实。 加强对重点经济领域监督。常委会在听取了国民经济和社会发展年中、执行情况报告的同时，重点听取了县政府关于“十二五”规划纲要中期评估情况的报告，要求县政府科学研判全县经济社会发展形势，进一步优化经济发展结构，在注重发展数量的同时，更要注重质量和效益，并适当调整部分非约束性指标，以确保所有规划目标在“十二五”末如期实现。常委会在认真审议财政预算执行情况、2012财政决算、审计、税收征管等专项工作报告的基础上，对县建设局、环保局、卫生局等10家单位开展了部门预算执行情况“回头看”活动，同时聘请省市专家和邀请县政协、审计等部门负责同志参加，对县直30个部门的2014年预算情况进行公开评审，采取单位陈述、专家质询、财政释疑、评委打分的工作程序，多措并举，逐步探索构建了科学规范的预算评审工作体系，充分发挥了公开评审的科学性、公开性和公平性作用，切实提高了财政资金的使用效益。常委会还专题听取了关于推进科技创新工作情况的报告，开展了对工业园区发展情况及产城融合示范区启动情况的集中视察，在充分肯定我县工业园区建设取得明显成效的同时，建议县政府要始终把工业园区发展放在优先位置，看准时机，抢抓机遇，做大做优做强;要优化整合，集中精力，集中资金，抓工业园区的管理、建设和创新工作;要进一步优化环境，改善服务水平，努力适应新形势下的发展需求。

力促重大项目实施。常委会紧盯重大项目实施工作，在听取了县政府关于重点工程建设和重大项目推进情况汇报后，先后对派河剧场、芮祠学校、新型家园、tcl项目、合肥华南城项目、g206线肥西段、环巢湖大道等地进行实地察看，督促相关问题的解决。针对县医院新区建设迟迟未能完工的情况，常委会主任会议听取了县医院新区建设情况汇报，并多次前往建设工地进行现场督办，加快了县医院新区建设进度，保障了县医院新区于10月下旬如期试运行。为了助推城关地区大建设，有效解决拆迁遗留问题，3月底，县人大常委会组成调研组，对城关地区重点开发项目和重点工程建设拆迁遗留问题开展了专题调研，并形成调研报告，提出具体建议。县政府对人大的调研报告十分重视，在整改中专门成立了由县长任总指挥的城关地区拆迁攻坚指挥部，定期召开调度会，加大对拆迁遗留问题的解决力度，使一些久拖未决的问题得到有效解决，凝聚了“支持城镇建设、共建美好家园”的正能量。 推动城乡统筹发展。常委会紧紧抓住统筹城乡区域发展的机遇，密切关注农民增收、农业增效和农村稳定工作，先后听取了美好乡村建设、农业生产资料市场监管、全县农业机械购置补贴专项资金管理使用情况汇报，组织常委会组成人员集中视察了千万亩森林增长工程实施情况，并开展了对城乡建设情况的专题调研，建议县政府在小城镇建设方面，要根据各地经济发展水平、区位特点和资源条件，结合“五大片区”的功能定位，按照“集群集聚、分工协作、突出特色、错位发展”的思路，因地制宜，科学规划，高标准建设，彰显城镇特色。

助力三产服务业发展。三产服务业的发展是衡量经济社会发展成熟度的重要尺度，是推动社会经济增长、提高城市现代化程度的重要标志。常委会听取了现代商贸流通业发展情况报告，要求县政府加大对商贸流通业的政策扶持力度，强化商业网点的规划实施，注重培育商贸流通骨干企业，不断强化市场监管，优化商贸流通环境，以满足不同层次、不同种类的消费需求。在听取全县旅游工作开展情况报告后，建议县政府要加大旅游策划力度，优化旅游发展定位，重视产品包装营销，加大旅游促销和创建力度。常委会主任会议还听取了工商管理、烟草专卖、盐业市场管理等工作汇报，有针对性地提出意见和建议。 高度关注民生改善。常委会坚持以人为本、民生为先，把促进和改善民生摆在突出位置，听取了民生工程实施、城乡低保工作、公共体育设施建设、“村村通”及延伸工程后期管护、构建和谐劳动关系、建筑工程质量安全监管、道路交通运输超载超限综合治理等专项工作报告，对委员和代表在审议中提出的多项合理化建议都能在政府的工作中得到落实，促使有关部门把政府想办的事、对群众有利的事办好办快，确保党的各项惠民政策在全县更好的落实。深入到食品生产、加工、流通、消费等领域开展“食品安全庐州行”活动，建议县政府及相关部门进一步强化“民以食为天，食以安为先”意识，加大食品安全监管力度，着力解决食品安全中存在的突出问题，切实保障广大群众的食品安全。县人大常委会再次获得了XX市“食品安全庐州行”活动先进集体称号。

二、增强人大工作活力，着力打造创新人大

面对当前人大工作新情况、新任务、新问题，常委会积极开拓工作思路，创新工作机制，努力激发活力，推动人大工作的与时俱进。 注重决议决定的贯彻落实。县人大常委会坚持正确行使重大事项决定权，对涉及到经济社会发展中需经人大常委会批准的重大事项，依法作出决议决定。一年来，先后作出了关于批准XX县2013年县本级可用财力具体安排意见和2012县本级财政决算、调整固定资产投资指标、第一批35个中心村美好乡村建设规划、XX县20122020村庄布点规划等决议决定，保证了经济社会发展计划目标的如期实现。在讨论决定重大事项后，我们坚持做到“决而有行、行而有果”，通过听取汇报、实地视察、跟踪检查等多种形式，督促决议、决定的贯彻落实。如在作出美好乡村布点规划的决定后，9月份，县人大常委会会议听取了县政府关于美好乡村建设情况的报告，建议县政府要加快推进现代农业发展，统筹使用各项涉农资金，调动农民参与美好乡村建设的积极性，扎实抓好美好乡村建设。

不断规范人事任免工作。在坚持党管干部的前提下，不断强化人事任免工作，规范和完善任命干部的考试、供职、表态、表决等环节的制度和程序，严把任前考察关、法律素质关、承诺表态关、票决任命关、任后监督关，对“两院”任命人员参与任前考核等，一年来，共依法任命副县长4人、人大机关工作人员1人、人民陪审员18人，接受辞职2人，免职2人，为我县国家机关的正常运转提供了组织保障。 扎实开展工作评议。常委会开展了对县地税局、旅游局的工作评议和对县人社局局长、城市管理局局长、农委主任的履职监督工作评议，这也是本届人大常委会开展的首次工作评议。在评议中，坚持依法评议、开门评议、公正评议，5个评议调研组先后走访乡镇和企事业单位30多家，组织召开座谈会22次，向人大代表和社会各界发放征求意见表380多份，收集各方面意见、建议120多条。通过评议活动的开展，增强了被评议部门和对象依法行政、依法办事、勤政廉政、执政为民意识，达到了提升效能、改进工作、干事创业、争先进位的目的。 深入开展专题调研。去年，我们注重改进调研方式，将过去的常委会组成人员集中调研改为由工作委员会开展专题调研，以增强调研的针对性，突出调研的实效性。一年来，先后开展了安全生产监管、特困群体救助、食品安全网格化监管、粮油生产和储备情况、县直单位办公用房情况等专题调研8个，并形成了高质量的调研报告，为县委、政府科学决策提供参考。

继续开展专题询问。去年，县人大常委会开展了对教育事业发展情况的专题询问，逐步实现人大监督由一般性监督向实质性监督转变，由弹性监督向刚性监督的转变。为提高专题询问质量，5个调研组通过深入调研，把社会和群众集中反映的教育方面存在的突出问题作为询问重点。在专题询问会上，12位询问者直面问题问出民意，8部门应询者态度诚恳答出担当，代表们对专题询问效果表示满意。询问会后，县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成审议意见，交相关部门办理，同时制订跟踪监督的计划与方案，和政府一起出主意、想办法、抓落实，通过这种方式来推动教育事业更好地发展，回应人民群众的关切。

探索上下联动机制。充分发挥乡镇人大作用，是做好人大工作的基础。常委会积极创新工作机制，着力激活基层活力，凝聚工作合力。建立完善常委会领导分工联系乡镇人大工作责任制，举办乡镇人大干部培训班，召开乡镇人大工作经验交流会等，指导乡镇人大围绕辖区内热点难点问题依法进行监督，促进各乡镇人大“法定工作不走样，自选动作有特色”，提高了我县人大工作的整体水平。探索建立县、乡镇人大“上下联动”机制，在执法检查、工作评议等方面，加强上下联系沟通，形成监督合力，推进监督事项落实，充分发挥了基层人大围绕中心、促进发展的作用。

三、加强民主法制建设，扎实推进依法治县

常委会扎实推进依法治县进程，切实加强法律监督，推动依法行政、公正司法，优化环境促进和谐。

加强法制宣传教育。去年是“六五”普法中期督查年，常委会坚持把“六五”普法工作作为法制建设的重要环节，予以高度重视。认真听取和审议了县政府关于“六五”普法工作开展情况的报告，要求县政府及相关部门进一步突出普法重点，深化“法律六进”的内容、途径和方式，注重培育典型，提高普法效果，为我县的经济发展和社会稳定营造良好的法制环境。县人大常委会获得了市“江淮普法行”先进单位称号。认真做好规范性文件备案审查工作，对县政府报送的《XX县2013年城乡居民合作医疗大病保险统筹补偿实施方案》等5份规范性文件进行了认真审查，并提出了具体的修改意见。

推进政府依法行政。常委会先后听取了城乡规划法、烟草专卖法等贯彻实施情况的专项报告，并组织开展了对电力法、残疾人保障法等法律法规在我县贯彻实施情况的执法检查，推进行政执法机关依法行政、依法办事。在5月份开展的电力法执法检查中，针对部分偏远地区农村用电存在的困难，常委会提出了“要切实加快对部分偏远地区的低压电网进行改造升级的建议”，并确立由财经工委进行跟踪督办。县政府及供电部门对此高度重视，县供电公司加大了对农村电网改造的投入，于当年8月份即专门拿出资金2600万元，新建35千伏变电站1座，改造线路85.6公里、变压器44台，更换户表6265户，让人民群众真正体会到，通过人大的监督，给他们解决了实际问题。

强化司法监督力度。听取了县人民法院关于诉调对接试点工作开展情况的报告、县人民检察院关于公诉工作开展情况的报告，要求“两院”进一步加强社会主义法治理念教育，强化队伍建设，提高司法能力，规范司法行为，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在听取了县政府关于社会治安工作情况的报告后，要求公安部门严厉打击各类刑事犯罪，加大综合治理力度，提高治安防范水平，切实维护一方平安，提升人民群众的安全感。

重视信访维稳工作。常委会把受理群众来信来访作为了解社情民意、维护群众权益的重要渠道。坚持领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访工作。一年来,共接待群众来访106人次,受理来信32件。通过认真协调解决信访问题,化解了部分社会矛盾,维护了社会和谐稳定。 各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。 2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我县等高对接“大湖名城、创新高地”建设，着力推进经济社会转型发展、跨越赶超的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，勇于创新、注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、强化人大监督职能，围绕发展依法履职

县人大常委会牢固树立大局意识，始终把发展作为履职的第一要务，紧紧围绕经济发展、城乡统筹、民生福祉等方面的热点难点问题，认真开展工作监督，全力助推县域经济科学发展、跨越发展。一年来，共召开常委会会议8次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告32项，开展集中视察、专题调研13次，执法检查2次，专题询问1次，发出审议意见书8份，并督促审议意见的办理落实。 加强对重点经济领域监督。常委会在听取了国民经济和社会发展年中、执行情况报告的同时，重点听取了县政府关于“十二五”规划纲要中期评估情况的报告，要求县政府科学研判全县经济社会发展形势，进一步优化经济发展结构，在注重发展数量的同时，更要注重质量和效益，并适当调整部分非约束性指标，以确保所有规划目标在“十二五”末如期实现。常委会在认真审议财政预算执行情况、2012财政决算、审计、税收征管等专项工作报告的基础上，对县建设局、环保局、卫生局等10家单位开展了部门预算执行情况“回头看”活动，同时聘请省市专家和邀请县政协、审计等部门负责同志参加，对县直30个部门的2014年预算情况进行公开评审，采取单位陈述、专家质询、财政释疑、评委打分的工作程序，多措并举，逐步探索构建了科学规范的预算评审工作体系，充分发挥了公开评审的科学性、公开性和公平性作用，切实提高了财政资金的使用效益。常委会还专题听取了关于推进科技创新工作情况的报告，开展了对工业园区发展情况及产城融合示范区启动情况的集中视察，在充分肯定我县工业园区建设取得明显成效的同时，建议县政府要始终把工业园区发展放在优先位置，看准时机，抢抓机遇，做大做优做强;要优化整合，集中精力，集中资金，抓工业园区的管理、建设和创新工作;要进一步优化环境，改善服务水平，努力适应新形势下的发展需求。

力促重大项目实施。常委会紧盯重大项目实施工作，在听取了县政府关于重点工程建设和重大项目推进情况汇报后，先后对派河剧场、芮祠学校、新型家园、tcl项目、合肥华南城项目、g206线肥西段、环巢湖大道等地进行实地察看，督促相关问题的解决。针对县医院新区建设迟迟未能完工的情况，常委会主任会议听取了县医院新区建设情况汇报，并多次前往建设工地进行现场督办，加快了县医院新区建设进度，保障了县医院新区于10月下旬如期试运行。为了助推城关地区大建设，有效解决拆迁遗留问题，3月底，县人大常委会组成调研组，对城关地区重点开发项目和重点工程建设拆迁遗留问题开展了专题调研，并形成调研报告，提出具体建议。县政府对人大的调研报告十分重视，在整改中专门成立了由县长任总指挥的城关地区拆迁攻坚指挥部，定期召开调度会，加大对拆迁遗留问题的解决力度，使一些久拖未决的问题得到有效解决，凝聚了“支持城镇建设、共建美好家园”的正能量。 推动城乡统筹发展。常委会紧紧抓住统筹城乡区域发展的机遇，密切关注农民增收、农业增效和农村稳定工作，先后听取了美好乡村建设、农业生产资料市场监管、全县农业机械购置补贴专项资金管理使用情况汇报，组织常委会组成人员集中视察了千万亩森林增长工程实施情况，并开展了对城乡建设情况的专题调研，建议县政府在小城镇建设方面，要根据各地经济发展水平、区位特点和资源条件，结合“五大片区”的功能定位，按照“集群集聚、分工协作、突出特色、错位发展”的思路，因地制宜，科学规划，高标准建设，彰显城镇特色。

助力三产服务业发展。三产服务业的发展是衡量经济社会发展成熟度的重要尺度，是推动社会经济增长、提高城市现代化程度的重要标志。常委会听取了现代商贸流通业发展情况报告，要求县政府加大对商贸流通业的政策扶持力度，强化商业网点的规划实施，注重培育商贸流通骨干企业，不断强化市场监管，优化商贸流通环境，以满足不同层次、不同种类的消费需求。在听取全县旅游工作开展情况报告后，建议县政府要加大旅游策划力度，优化旅游发展定位，重视产品包装营销，加大旅游促销和创建力度。常委会主任会议还听取了工商管理、烟草专卖、盐业市场管理等工作汇报，有针对性地提出意见和建议。 高度关注民生改善。常委会坚持以人为本、民生为先，把促进和改善民生摆在突出位置，听取了民生工程实施、城乡低保工作、公共体育设施建设、“村村通”及延伸工程后期管护、构建和谐劳动关系、建筑工程质量安全监管、道路交通运输超载超限综合治理等专项工作报告，对委员和代表在审议中提出的多项合理化建议都能在政府的工作中得到落实，促使有关部门把政府想办的事、对群众有利的事办好办快，确保党的各项惠民政策在全县更好的落实。深入到食品生产、加工、流通、消费等领域开展“食品安全庐州行”活动，建议县政府及相关部门进一步强化“民以食为天，食以安为先”意识，加大食品安全监管力度，着力解决食品安全中存在的突出问题，切实保障广大群众的食品安全。县人大常委会再次获得了XX市“食品安全庐州行”活动先进集体称号。

二、增强人大工作活力，着力打造创新人大

面对当前人大工作新情况、新任务、新问题，常委会积极开拓工作思路，创新工作机制，努力激发活力，推动人大工作的与时俱进。 注重决议决定的贯彻落实。县人大常委会坚持正确行使重大事项决定权，对涉及到经济社会发展中需经人大常委会批准的重大事项，依法作出决议决定。一年来，先后作出了关于批准XX县2013年县本级可用财力具体安排意见和2012县本级财政决算、调整固定资产投资指标、第一批35个中心村美好乡村建设规划、XX县20122020村庄布点规划等决议决定，保证了经济社会发展计划目标的如期实现。在讨论决定重大事项后，我们坚持做到“决而有行、行而有果”，通过听取汇报、实地视察、跟踪检查等多种形式，督促决议、决定的贯彻落实。如在作出美好乡村布点规划的决定后，9月份，县人大常委会会议听取了县政府关于美好乡村建设情况的报告，建议县政府要加快推进现代农业发展，统筹使用各项涉农资金，调动农民参与美好乡村建设的积极性，扎实抓好美好乡村建设。

不断规范人事任免工作。在坚持党管干部的前提下，不断强化人事任免工作，规范和完善任命干部的考试、供职、表态、表决等环节的制度和程序，严把任前考察关、法律素质关、承诺表态关、票决任命关、任后监督关，对“两院”任命人员参与任前考核等，一年来，共依法任命副县长4人、人大机关工作人员1人、人民陪审员18人，接受辞职2人，免职2人，为我县国家机关的正常运转提供了组织保障。 扎实开展工作评议。常委会开展了对县地税局、旅游局的工作评议和对县人社局局长、城市管理局局长、农委主任的履职监督工作评议，这也是本届人大常委会开展的首次工作评议。在评议中，坚持依法评议、开门评议、公正评议，5个评议调研组先后走访乡镇和企事业单位30多家，组织召开座谈会22次，向人大代表和社会各界发放征求意见表380多份，收集各方面意见、建议120多条。通过评议活动的开展，增强了被评议部门和对象依法行政、依法办事、勤政廉政、执政为民意识，达到了提升效能、改进工作、干事创业、争先进位的目的。 深入开展专题调研。去年，我们注重改进调研方式，将过去的常委会组成人员集中调研改为由工作委员会开展专题调研，以增强调研的针对性，突出调研的实效性。一年来，先后开展了安全生产监管、特困群体救助、食品安全网格化监管、粮油生产和储备情况、县直单位办公用房情况等专题调研8个，并形成了高质量的调研报告，为县委、政府科学决策提供参考。

继续开展专题询问。去年，县人大常委会开展了对教育事业发展情况的专题询问，逐步实现人大监督由一般性监督向实质性监督转变，由弹性监督向刚性监督的转变。为提高专题询问质量，5个调研组通过深入调研，把社会和群众集中反映的教育方面存在的突出问题作为询问重点。在专题询问会上，12位询问者直面问题问出民意，8部门应询者态度诚恳答出担当，代表们对专题询问效果表示满意。询问会后，县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成审议意见，交相关部门办理，同时制订跟踪监督的计划与方案，和政府一起出主意、想办法、抓落实，通过这种方式来推动教育事业更好地发展，回应人民群众的关切。

探索上下联动机制。充分发挥乡镇人大作用，是做好人大工作的基础。常委会积极创新工作机制，着力激活基层活力，凝聚工作合力。建立完善常委会领导分工联系乡镇人大工作责任制，举办乡镇人大干部培训班，召开乡镇人大工作经验交流会等，指导乡镇人大围绕辖区内热点难点问题依法进行监督，促进各乡镇人大“法定工作不走样，自选动作有特色”，提高了我县人大工作的整体水平。探索建立县、乡镇人大“上下联动”机制，在执法检查、工作评议等方面，加强上下联系沟通，形成监督合力，推进监督事项落实，充分发挥了基层人大围绕中心、促进发展的作用。

三、加强民主法制建设，扎实推进依法治县

常委会扎实推进依法治县进程，切实加强法律监督，推动依法行政、公正司法，优化环境促进和谐。

加强法制宣传教育。去年是“六五”普法中期督查年，常委会坚持把“六五”普法工作作为法制建设的重要环节，予以高度重视。认真听取和审议了县政府关于“六五”普法工作开展情况的报告，要求县政府及相关部门进一步突出普法重点，深化“法律六进”的内容、途径和方式，注重培育典型，提高普法效果，为我县的经济发展和社会稳定营造良好的法制环境。县人大常委会获得了市“江淮普法行”先进单位称号。认真做好规范性文件备案审查工作，对县政府报送的《XX县2013年城乡居民合作医疗大病保险统筹补偿实施方案》等5份规范性文件进行了认真审查，并提出了具体的修改意见。

推进政府依法行政。常委会先后听取了城乡规划法、烟草专卖法等贯彻实施情况的专项报告，并组织开展了对电力法、残疾人保障法等法律法规在我县贯彻实施情况的执法检查，推进行政执法机关依法行政、依法办事。在5月份开展的电力法执法检查中，针对部分偏远地区农村用电存在的困难，常委会提出了“要切实加快对部分偏远地区的低压电网进行改造升级的建议”，并确立由财经工委进行跟踪督办。县政府及供电部门对此高度重视，县供电公司加大了对农村电网改造的投入，于当年8月份即专门拿出资金2600万元，新建35千伏变电站1座，改造线路85.6公里、变压器44台，更换户表6265户，让人民群众真正体会到，通过人大的监督，给他们解决了实际问题。

强化司法监督力度。听取了县人民法院关于诉调对接试点工作开展情况的报告、县人民检察院关于公诉工作开展情况的报告，要求“两院”进一步加强社会主义法治理念教育，强化队伍建设，提高司法能力，规范司法行为，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在听取了县政府关于社会治安工作情况的报告后，要求公安部门严厉打击各类刑事犯罪，加大综合治理力度，提高治安防范水平，切实维护一方平安，提升人民群众的安全感。

重视信访维稳工作。常委会把受理群众来信来访作为了解社情民意、维护群众权益的重要渠道。坚持领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访工作。一年来,共接待群众来访106人次,受理来信32件。通过认真协调解决信访问题,化解了部分社会矛盾,维护了社会和谐稳定。

四、丰富代表活动载体，注重发挥代表作用

常委会突出代表主体作用，强化服务意识，密切联系代表，丰富代表活动内容，支持和保障人大代表依法履职。

注重加强与代表的联系。坚持常委会领导分片联系县人大代表的同时，确立11月份为集中联系走访代表月，县人大常委会组成人员分成14个走访小组，深入到各乡镇的县人大代表中，通报人大常委会工作开展情况，全面了解代表的工作、生活和履职情况，广泛征求代表对人大常委会及“一府两院”的意见和建议，加强了人大常委会与代表的联系。 不断拓宽代表知情问政渠道。组织召开年中政情通报会，县政府主要领导向80多位省市县人大代表通报了上半年经济社会发展情况。全年共邀请42人次市县人大代表列席县人大常委会会议，68人次县人大代表参加常委会开展的集中视察、执法检查、工作评议、专题询问等活动。根据县政府的要求，先后安排部分省市县人大代表参与政风行风评议和安置房分配等社会活动，拓宽了代表的知情问政渠道，让代表活动紧贴全县经济社会发展实际，充分体现人大代表行使管理国家社会事务的权力。

切实丰富代表活动内容。在巩固“争当人民满意人大代表”活动成果的基础上，出台了《关于进一步加强代表小组建设、积极开展代表小组活动的意见》，从活动室建设、活动制度、活动方式、活动次数等方面提出具体要求。以代表小组活动室为载体，探索开展人大代表“选民接待日”活动，积极访民情、释民惑、解民忧。开展了纪念代表法颁布实施21周年系列纪念活动，在全社会营造了尊重代表、支持代表履职的良好氛围。开展了本届任期内的第一次先进代表小组、优秀人大代表评比表彰活动，对评选出的7个先进代表小组和33名优秀人大代表予以表彰，激发了代表的履职热情。受市人大常委会委托，组织我县选举产生的54名市人大代表围绕园区发展和重大项目建设开展集中视察活动，并指导4个市人大代表小组围绕现代农业示范区建设、生态环境保护、医疗卫生改革、民生改善等方面开展活动，形成了一批高质量的调研报告。依法做好市、县人大代表的补选和增选工作，严把选举程序关。

加大代表议案建议督办力度。对县十六届人大三次会议期间代表所提的7件议案和36件建议，及时进行交办、督办。目前，7件代表议案中，1件随区划调整由经开区组织实施，另1件因工程量较大需跨实施外，其余的均已办结。36件代表建议全部在规定时限内答复代表，并对代表建议的办理工作由注重答复满意向注重办理满意转变。为确保议案办理质量，县人大常委会先后两次对上派镇实验小学综合楼建设、丰乐河三河中学段防洪墙建设、刘河特色集镇道路建设、紫蓬山风景区关闭石料厂等现场进行集中视察，及时协调解决办理中存在的问题，切实提高了办理实效。

全面开展代表向选民述职活动。为建立健全代表履职的监督机制，在全县12个乡镇中全面开展县人大代表回原选区向选民述职活动，要求每个乡镇安排23名代表开展述职活动，以后逐年增加，促使代表主动向选民报告履职情况，接受选民的评议和监督。

五、不断提高履职能力，努力适应新的形势

常委会按照强素质、建制度、重规范、树形象的要求，切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平。 加强学习，提高履职能力。常委会始终把学习摆在重要位置，坚持党组中心组学习与支部学习、集中学习与分散自学相结合，系统地学习了党的十八大、十八届三中全会精神，以及党的方针政策、国家法律法规和人大业务等方面知识，并结合人大工作实际开展交流、讨论，切实把思想统一到县委重要部署上来，把行动贯穿到促进科学发展的工作中去。坚持常委会组成人员集中学法日制度，先后邀请省市有关法律专家围绕国防法、电力法、残疾人保障法作辅导讲座，提高了常委会组成人员的法律意识，增强了履职能力。

完善制度，促进规范管理。常委会在传承和发扬历年工作经验的基础上，出台了《关于加强县人大常委会会议管理的意见》等规范性文件，把常委会的工作纳入制度化、规范化的轨道。以开展“下基层、接地气、找问题、转作风”活动为依托，以“反对四风’、服务群众”为重点，切实改进工作作风，不断提高机关工作效能。要求各工作委员会在开展调研、跟踪督办审议意见、创造性地开展工作等方面更好地发挥作用，以主动把工委的各项工作融入到常委会的工作之中，做到同频共振、同步推进。重视做好老干部服务工作，对待老干部在政治上关心、生活上照顾、思想上沟通、工作上支持，切实让老干部做到老有所养、老有所乐、老有所为。

加强宣传，扩大对外交流。以宣传社会主义民主政治建设、代表先进事迹、自身履职成效为重点，以省市县人大网站、报刊杂志、县广播电视台等媒体为主要阵地，及时宣传报道我县人大工作情况。一年来，被市级以上报刊杂志采用稿件30多篇，被省市人大网站采用信息920多条，扩大了我县人大工作的影响力。全年先后接待了上海、湖南、广东等10多批外省的人大领导来肥西参观考察，密切了人大间的交流联系，增进了相互间的了解，展示了肥西的良好形象。

服务大局，参与中心工作。高度重视招商引资工作，常委会领导先后前往上海、广东、江苏、浙江等地开展招商活动，推介肥西的投资环境，县人大机关全年共洽谈项目5个，签订协议2个，其中动工建设1个，超额完成了招商引资奖励目标。认真落实人大领导联系企业和重点建设项目工作，常委会领导多次深入到联系企业和项目建设工地，及时协调解决存在的用工、用地、资金等方面困难，并对县人大机关历年来引进的企业进行跟踪服务。常委会及机关还积极参与美好乡村建设、文明创建、计划生育、防汛抗旱、秸杆禁烧、结对帮扶等多项工作，促进了各项中心工作的开展。

各位代表，一年来，县人大及其常委会的各项工作取得了一定成绩，这是县委正确领导和“一府两院”及其部门积极配合的结果，是各乡镇人大、全体县人大代表和人大机关工作人员共同努力的结果，也是历届人大离退休老领导关心指导和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向全体人大代表以及所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与新形势新任务的要求，与县委和人民群众的期望相比，还存在差距。主要是：讨论、决定重大事项制度还不够健全，规范性文件备案审查机制还不够完善，监督的刚性和实效性还不够到位，代表作用发挥还不够充分等等。对于这些问题，我们将认真研究，积极予以改进。 2014年主要任务

2014年是我县立足新起点，抢抓新机遇，全面开创肥西科学发展新局面的重要一年。县人大常委会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会XX县委十二届六次全委会精神，在县委的正确领导下，紧紧围绕“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模XX县”的目标，服务大局、依法履职，强化监督、注重实效，助力县域经济“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”。

一、坚定正确政治方向，增强依法履职意识。党的十八大、十八届三中全会为各级人大及其常委会做好新时期人大工作指明了努力方向，也对人大工作提出了更高更具体的要求，我们要自觉地把党的十八大、十八届三中全会精神贯穿于人大依法履行职责的全过程。始终坚持县委对人大工作的领导，确保在政治上、思想上、行动上与县委保持高度一致。大力支持“一府两院”开展工作，做到在参与中了解、在协作中团结、在服务中监督、在实干中履职。健全人大讨论、决定重大事项制度，完善规范性文件备案审查等机制，扎实工作，依法履职，推进人民代表大会制度与时俱进。

二、突出监督工作重点，推动经济社会发展。认真贯彻监督法，切实加大监督力度。着力加强对经济工作和计划、预算审查监督，加强审计整改意见落实情况的监督，深化部门预算执行跟踪监督，积极探索开展对政府全口径预决算的审查监督方式。着力加强对重点项目监督，切实加大对产城融合示范区建设、政府投资项目、重大基础设施项目、重大民生项目的监督。着力加强对“三农”工作监督，密切关注美好乡村建设、农村水利设施改善、林业生产等工作。着力加强对教育、卫生等民生事业的监督，强化对食品安全、水环境治理的监管，促进优化和保障民生，让人民群众共享改革发展成果。不断创新监督方式，综合运用听取专项工作报告、执法检查、集中视察、专题调研、工作评议、专题询问等手段，找准人大工作的切入点和结合点，彰显人大工作特色，努力使人大监督工作更有力度、更具深度、更富实效。

三、加强法律监督工作，推进民主法制建设。深化法律学习宣传工作，检查督促“六五”普法规划实施情况，加强公民法制意识教育。改进司法监督工作，听取和审议县法院关于建立执行联动机制、县检察院关于反渎职侵权工作情况报告，组织常委会组成人员、人大代表旁听法院庭审、检察院公诉等工作，支持“两院”依法独立行使审判权、检察权，促进公正司法、执法为民。积极探索强化人事任免监督的新途径和新办法，加强对“两院”被任命人员的任前考察和任后监督，增强人事监督工作实效。关注社会管理创新和社区矫正工作，进一步做好人大信访工作。

四、尊重代表主体地位，密切联系代表和选民。坚持和完善代表小组活动制度，提高代表小组活动实效。完善落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度。巩固提升代表活动室建设成果，通过建立网络平台、开展代表接待选民日活动，进一步密切代表与选民的联系，充分发挥闭会期间代表作用。重视代表学习培训，坚持和落实代表列席常委会会议、参与视察、参加政情通报会等制度，拓宽知情问政渠道，提高履职能力。继续开展县、乡镇人大代表向选民述职活动，增强各级代表自觉接受监督、依法履行职务的意识。认真督办代表议案和建议，推动建议办理工作从答复型向落实型、从办结率向办成率转变。

五、切实改进工作作风，不断强化自身建设。坚持会前学法、机关学习例会和党组理论中心组学习制度，继续深入开展以十八届三中全会精神为主要内容的政治理论学习，为即将开展的党的群众路线教育实践活动打下坚实的思想基础。扎实加强制度建设，不断完善依法履职的工作机制，努力建设创新人大、活力人大、作为人大。认真落实中央“八项规定”，自觉反对“四风”，深入基层一线摸实情、办实事、求实效，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。认真做好老干部工作，重视发挥人大机关各工委作用，强化机关的整体意识、团结协作意识和服务意识。注重夯实基层人大基础，加强联系指导，支持乡镇人大开展各项工作。坚持和完善人大信息公开制度，加强宣传信息工作，增强人大工作影响力和公信力。

人大常委会工作报告范文第5篇

地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，为了行使职权，提高效能，每年制定年度工作要点，以作开展年度工作的指南。可见，制定工作要点作为行使国家权力的一种目标设计，是地方人大常委会依法履职、做好各项工作的前提和根本，也成为了地方人大常委会一项基础性工作。按照宪法和有关法律规定，人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，人大工作体现党的主张和人民意志，因此，制定工作要点要围绕中心服务大局、助力改革发展稳定、关切社会热点焦点、紧扣民生问题，使工作要点成为开展年度工作的指导性文件。近年来，地方各级人大常委会十分重视工作要点的制定，在实际工作中证明了其重要性和必要性，学界对此理论研究方兴未艾。随着人大在国家治理体系中的地位和作用不断加强，也要求我们在实践中对如何科学制定人大常委会年度工作要点进行研究和探索。

一、工作要点的性质

人大工作具有很强的法律性、程序性和规范性，人大常委会年度工作要点也有其相应的法律属性。宪法和地方组织法规定，地方各级人大常委会由本级人大产生，向本级人大负责和报告工作，受本级人大监督。地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，听取和审议人大常委会工作报告是人代会的法定议程。通常情况下，人大常委会的工作报告有两部分，一部分是表述过去一年的主要工作，另一部分是提出今后一年的主要任务。对于新的一年常委会工作任务和安排，一般是就立法、监督、代表工作、讨论决定重大事项、外事交往以及常委会自身建设等方面提出总的思路和要求。人代会上对人大常委会工作报告进行表决，决定是否批准人大常委会工作报告。从人大常委会依法接受人代会监督，并向其报告工作的角度看，年度工作要点必须严格按照上一次本级人代会批准的常委会工作报告和相应的决议，把常委会工作报告和人代会决议的有关原则要求细化、具体化，落实到具体项目上。这就决定了年度工作要点是规定人大常委会在新一年开展工作活动的方向、范围和程度的指导性文件[1]。工作要点的程序性和规范性，主要体现在提出渠道、通过以及修订等环节，以下相关章节将作进一步阐述。

二、制定工作要点的基本做法

上述着重从法律属性方面阐述工作要点的性质，对于如何制定工作要点，属于程序性问题。据不完全统计，目前关于工作要点制定程序，多数地方人大常委会没有出台具体的规定。全国人大常委会议事规则对其年度工作要点的制定程序也没有明确规定[2]。现在通常的做法是，每年年初人代会结束后，地方人大常委会办事机构的综合部门根据人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见，在一定范围内征求意见后起草工作要点，再经主任会议审议通过。有的经主任会议讨论后，再提请常委会全体审议或表决通过。关于如何审议通过工作要点的做法，从公布的有关资料看，全国人大常委会2014年工作要点、立法工作计划、监督工作计划，都是由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次委员长会议审议通过，并由全国人大常委会办公厅公布。从部分省、自治区、直辖市人大常委会2014年工作要点通过做法了解到[3]，做法主要有三种：其一，工作要点由主任会议审议通过，吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南和陕西等省人大常委会与全国人大常委会的做法相仿，由主任会议审议通过年度工作要点，并印发常委会会议和相关单位。其中吉林等省人大常委会的年度工作要点同年度立法工作计划、监督工作计划经主任会议通过后报省委批准再印发。其二，北京、河北、黑龙江、湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃等省、自治区、直辖市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议审议通过，并印发。其三，上海市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议表决通过，并印发。值得关注的是，上海市人大常委会把由主任会议通过的年度立法工作计划和监督工作计划作为工作要点的附件。以上三种做法，各地人大常委会大多数依照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，基本没有出台具体的程序规定。

三、工作要点的内容构成

工作要点作为人大常委会全年工作的总议程，具体列明了常委会一年计划完成的工作目标和任务。由于各地的经济社会发展情况不甚相同，以及在不同时期工作各有侧重点，因此，地方各级人大常委会年度工作要点的内容也不尽相同。从部分省、直辖市人大常委会2014年工作要点了解到[4]，上海市人大常委会工作要点内容构成：立法工作、监督工作、重大事项决定和人事任免工作、代表工作、常委会自身建设。湖北省人大常委会工作要点内容构成，坚持科学立法、民主立法，发挥地方立法的引领推动和规范保障作用；加强监督工作，推动中央和省委重大决策部署与法律法规的贯彻落实；行使重大事项决定权，推进决策的科学化民主化；依法做好人事任免工作，保证地方国家机关有效运转；尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职；创新体制机制，推进人民代表大会制度理论和实践创新；加强人大研究与宣传工作，提升人大工作水平；发挥人大特点和优势，做好人大外事工作；全面加强自身建设，努力提升履职能力和服务保障水平。广东省人大常委会工作要点内容构成，适应全面深化改革的需要，加快推进立法工作；积极回应社会关切，加大监督工作力度；做好人事任免工作；以发挥代表作用为主线，积极推进代表工作；以提高履职能力为目标，进一步加强自身建设。从具体实践看，因为宪法和法律赋予了人大相关职权，工作要点的内容构成也因人大的职权而相对固定。地方各级人大常委会制定年度工作要点在内容构成上基本效仿全国人大的做法，同时根据自己的具体情况进行安排。工作要点内容构成虽然不完全相同，但基本包括立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作和常委会自身建设等方面。对于没有立法权的地方人大常委会年度工作要点重点突出在监督、代表工作和自身建设这几方面。

四、关于工作要点的几点思考

工作要点经一定程序通过后，它对人大常委会开展工作起到很强的指导作用。但实践中，工作要点的法定地位、选题渠道、提出程序以及有效落实等方面还值得深刻研究和探索，这些问题在一定程度上掣肘工作要点的科学制定，也影响人大权力的有效行使。

1.突出工作要点的法定地位

宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，决定了人大依法履职的法定地位。从法律属性角度看，工作要点作为常委会年度工作的指导性文件在人大工作中具有法定地位。在实际工作中，常委会部署全年工作时，要以工作要点为遵循，对工作要点的每项工作统一组织实施，将其进行细化分解，落实到常委会办事机构、工作机构或专门委员会，确保实现常委会年度工作目标。各委员会要制定落实常委会工作要点的具体措施，把自身工作有机融入常委会总体工作之中，自觉维护常委会工作要点的法定地位。

2.拓宽工作要点的选题渠道

工作要点是常委会年度工作指南，工作要点的选题直接影响到人大工作的开展和质量。制定工作要点要不断拓宽选题渠道，讲求大局、重点与实效。首先，要体现党的主张和人民意志。将党委的发展思路、长远规划、重大决策等意图体现在工作要点中，使人大常委会工作要点与党委的部署同向合拍；要围绕人民群众关心的热点难点问题，把最根本的就业、医疗、教育、住房、交通、社会保障和环境保护等民生问题安排到工作要点中。其次，注重调研成果的转化。人大的职权赋予了人大专门委员会和常委会工作委员会进行调查研究，为常委会行使权力提出意见、建议和议案的基本职能，各委员会每年应重点选择事关改革发展稳定的重大问题，集中力量，进行调研，为常委会制定工作要点提供有分量的调研报告；常委会组成人员就自己关注的问题深入调研，以专题发言或联名提出议案的形式向常委会提出并吸收到工作要点中。再次，紧密结合代表工作。人大代表是人民代表大会的主体，常委会工作要点要紧密结合代表工作，将常委会领导和组成人员联系人大代表，人大代表联系群众以及代表培训、代表建议办理等活动纳入工作要点，同时也将代表专题调研、执法检查、视察和工作评议等嵌入工作要点。最后，与“一府两院”同步。常委会工作要点的选题要和“一府两院”工作目标相结合，重点选“一府两院”需要加强或改进的事项，推进“一府两院”工作实现跨越式发展。

3.规范工作要点的制定程序

目前，尚未有相关的法律法规明确规定工作要点的制定程序，地方各级人大常委会大多数按照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，这样缺乏规范性和严肃性，与人大工作特点不相称合。特别是有的地方人大常委会在工作要点选题方面没有向常委会组成人员征求意见，这不利于常委会组成人员有效参与常委会工作，充分发挥其作用。工作要点也没有提请常委会会议通过，没有发挥常委会的整体功能和集体智慧。建议地方人大常委会在其议事规则中明确规定工作要点的制定程序，首先在上一年底或年初由常委会办事机构向各委员会以及常委会组成人员发出工作要点征求意见函，常委会办事机构、工作机构和专门委员会以及常委会组成人员结合党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，根据工作职责，选题调研，并形成建议，常委会办事机构的综合部门根据所征集到的意见和人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见汇总梳理后形成工作要点初稿，再经主任会议讨论通过后形成常委会工作要点草案，最后提请常委会会议审议通过，并以一定的方式向社会公布。另外，工作要点通过后如需调整修改，必须经常委会会议通过。

4.保障工作要点的有效落实

工作要点制定通过后，关键在实施，这样才能保障常委会的决策部署得到有效落实。常委会根据工作要点进行细化分解，将具体项目落实到常委会办事机构、工作机构和专门委员会等承办部门。各承办部门按照项目完成的时间节点实施，并将实施落实情况向常委会办事机构的综合部门汇总。对于未能及时完成任务或工作效果未能达标的，可根据人大机关相关的工作督办办法实施督办。工作要点完成情况汇总后，印发常委会会议。

注释：

[1][2]王立军：《关于地方人大常委会年度工作要点的几点思考》，载《人大研究》2008年第8期。

[3][4]内容来自吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南、陕西、北京、河北、黑龙江、 湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、上海等省、自治区、直辖市人大官方网站有关资料统计形成。

（作者单位：广东省人大常委会办公厅综合处）

人大常委会工作报告范文第6篇

一、工作评议总体要求

县人大常委会工作评议应当坚持依法办事、实事求是、客观公正、讲求实效、总结经验、促进工作的原则。工作评议由县人大常委会办公室组织实施，被评议部门名单于每年年初提出，经主任会议讨论决定后，列入常委会年度工作要点，提交县人大常委会会议表决通过。评议工作安排在每年的910月份进行，具体时间由评议组自行确定。

二、工作评议的范围

县人大常委会工作评议的范围，主要包括县政府组成部门和本行政区内的中、省直行政执法部门。

三、工作评议的主要内容

1、贯彻执行党的方针政策及落实县委工作部署情况;

2、贯彻执行法律、法规及依法行政情况;

3、贯彻执行县人大及其常委会决议、决定，办理人大代表议案及建议、批评和意见情况;

4、主要工作目标和工作任务完成情况;

5、人民群众普遍关心和迫切需要解决问题的处理情况;

6、工作作风、工作效率和廉政建设情况;

7、需要评议的其他工作情况。

四、工作评议方式方法和程序

工作评议主要采取听取汇报、群众测评、个别谈话、召开座谈会、调查走访、实地考察等多种形式进行。评议工作分为评议准备、评议实施、整理和报告评议意见、评议意见反馈及整改四个阶段。

(一)评议准备阶段。主要包括以下四项工作：

1、组成评议组。评议组由县人大常委会领导和县人大常委会工作机构成员组成，可邀请部分县人大常委会组成人员和驻我县的各级人大代表参加，评议组的数量根据被评议部门的数量确定。

2、制定评议工作实施方案。评议组根据《###县人大常委会工作评议办法》规定，结合被评议部门实际情况制定评议工作实施方案。评议工作实施方案主要包括指导思想、评议内容、评议时间和步骤、评议方式方法、评议组组成、具体要求等方面内容。评议内容要根据部门职责、承担任务、工作目标、实施的法律法规和工作效果等方面确定。

3、通知被评议部门。评议组通知被评议部门做好接受评议的准备，并要求其向评议组提供本部门的基本情况、职责范围、执法依据、主要服务对象名单等相关资料。

被评议部门接到通知后，应当认真做好各项准备工作，撰写工作汇报。工作汇报应当实事求是，简要肯定成绩，认真查摆存在的问题和不足，提出改进措施。工作汇报应征求本部门中层以上干部、本系统下属负责人和干部职工意见，形成正式材料。

4、组织学习培训。各评议组组织本组成员学习与被评议部门工作有关的法律法规和业务知识，了解和掌握被评议部门的有关情况，为开展评议工作做好准备。

(二)评议实施阶段。主要包括以下五项工作：

1、召开动员会议。评议组在被评议部门组织召开有被评议部门全体干部职工、所属单位领导班子成员以及人大代表、服务对象代表参加的工作评议动员会议。动员会议内容为：评议组介绍评议工作实施方案;评议组组长或副组长作动员讲话;被评议部门主要领导汇报本部门工作情况;根据确定的评议内容，分项进行民主测评，按照满意、基本满意、不满意三个档次评定。

2、进行个别谈话。动员会议结束后，评议组分别同被评议部门领导班子成员、中层干部进行个别谈话，了解工作情况，征求意见。

3、组织召开座谈会。评议组分别组织召开被评议部门中层以下有关干部职工、部分人大代表、服务对象代表等不同层面的座谈会，座谈被评议部门的工作情况。

4、实地考察。对被评议部门的工作进行实地考察，可通过明察暗访的方式进行，掌握第一手情况。

5、调查走访。评议组根据被评议部门的职责范围，到有关服务对象和其他相关单位进行实地调查走访，了解被评议部门的有关情况。在评议工作中遇有反映被评议部门有关问题的，评议组应进行调查核实，如属于县人大常委会职责以外的问题，转交有关部门调查办理。

(三)整理和报告评议意见阶段。主要包括以下四项工作：

1、形成评议报告。在完成评议实施阶段各项工作后，评议组对民主测评、个别谈话、座谈、实地考察、调查走访中了解和掌握的情况进行综合整理，作为评价被评议部门工作、提出评议意见的依据。评议报告主要包括评议工作开展情况、被评议部门的

基本情况、取得的工作成效、存在的主要问题、对被评议部门工作的基本评价、评议意见和建议等方面内容。

2、与被评议部门交换评议意见。评议报告形成后，评议组要与被评议部门领导班子交换评议意见。被评议部门对评议意见如有意见或分歧，评议组要进一步查明情况，保留或者修改评议报告。

3、向主任会议汇报工作评议情况。评议报告确定后，评议组要将评议情况向县人大常委会主任会议汇报，主任会议讨论决定后，评议组根据主任会议意见修改评议报告。

4、向县人大常委会会议报告工作评议情况。评议组向县人大常委会会议报告评议工作情况，由常委会组成人员进行审议。常委会组成人员以无记名投票表决方式，对被评议部门按满意、基本满意、不满意进行评价(满意和基本满意票数占全体组成人员80%以上为满意，70%-80%为基本满意，70%以下为不满意)。常委会根据评议情况形成工作评议意见。

(四)评议意见反馈及整改阶段。主要包括以下两项工作：

1、反馈评议意见。县人大常委会会议结束后，县人大常委会办公室将评议结果和评议意见反馈给被评议部门，同时报县委、县政府和有关中、省直单位的上级主管部门。