区域经济发展模式探讨论文范文

区域经济发展模式探讨论文范文第1篇

摘 要：区域职业教育合作发展以需求为根本，以供给为支撑，两大方面共同影响其发展。一方面，区域工业化、政府、企业、职业学校、民众从不同的角度对区域职业教育合作发展的模式、内容、形式、程度提出了需求，各利益相关方目的不同，区域职业教育合作发展过程中必须将各方需求考虑在内，以形成动态发展的稳定机制。另一方面，区域职业教育合作发展在其形成完整体系之前，需要社会各方供给，区域经济、政府政策、民众支持等等都是区域职业教育合作发展的重要支撑。

关键词：区域；职业教育；合作

作者简介：贾敏（1991-），女，山东枣庄人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所硕士研究生，研究方向为终身教育与终身学习；胡秀锦（1976-），女，上海市教育科学研究院副研究员，研究方向为职业教育政策、评价等；郭燕妮（1992-），女，山东烟台人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所硕士研究生，研究方向为职业培训与就业。

基金项目：国家社会科学基金教育学青年课题“区域职业教育合作发展的机制与政策研究”（编号：CJA110158），主持人：胡秀锦。

区域职业教育合作，是指各区域以自愿为基础，按照扬长避短、形式多样、互惠互利、共同发展的原则，充分发挥政府、市场、人脉关系的作用，突破地区、部门的限制而形成的部门之间和学校之间在生源、教师、信息、专业建设、课程、教学、实训基地等方面相互作用的行为和组织[1]。

一般来讲，决定区域职业教育合作发展的根本因素来自于两大方面：一是区域发展对区域职业教育合作的需求程度，二是社会各方面对区域职业教育合作所需资源的供给程度。因此，在探讨区域职业教育合作发展的动因时，本文以影响区域职业教育合作发展的需求与供给因素为切入点，理清影响区域职业教育合作发展的各种微观因素。

一、多方需求决定了区域职业教育合作的开展与进程

职业教育的目的是满足个人的就业需求和工作岗位的客观需要，进而推动社会生产力的发展，加快国家产业结构的调整与转型。区域职业教育合作作为职业教育发展的一种方式，其本质是通过跨地域的方式整合职业教育资源与就业机会，实现高素质教师的培养、生源的合理流动、高质量课程的开发与共享、职业资格统一标准的建立等目的，以达到培养高技能人才、服务于区域经济发展的最终目标。因此，区域职业教育合作的产生源于多方需求的共同作用，其中对区域职业教育合作影响最深的因素主要来源于以下五个方面。

（一）区域工业化发展的需求

职业教育是区域工业化发展的重要保障。我国的工业化发展始于19世纪60年代的洋务运动，但是，长期以来我国的工业化发展一直处于前工业化阶段，其工业化生产需求与基础教育水平不足以支撑以学校为主体的职业教育体系的运行。直至新中国成立，尤其是1996年我国人均GDP达到600-1200美元以后，我国的工业化发展才进入初期阶段。而区域职业教育合作也正产生于那段时期。从1996年起至今，经过20年的高速发展，我国的工业化发展经过工业化初期阶段、工业化中期阶段、工业化后期阶段成功进入发达经济阶段[2]。在此过程中区域职业教育合作的发展也经历了迅速的更迭过程，不同的工业化阶段的发展模式对地方職业教育的发展提出了不同的需求。

1996-2002年间，我国的工业化发展处于初期阶段。工业化结构开始由传统经济向现代经济结构转换，市场结构、技术结构、制度结构等多元因素影响着工业化的演进[3]。在这样一个工业全面市场化转型的时代下，生产力的变革导致了社会经济的变化，致使企业对人才需求的特点发生了改变，技能型人才对于企业的重要性不断提升。同时，社会体制、教育体制的深入改革使得中等职业教育统招统分的“黄金时代”一去不复返。加之同时期高等教育的扩招、高等职业教育的高速发展以及民办职业教育的蓬勃发展，使得中等职业教育逐渐陷入教育质量低、就业困难、生源紧缺的发展危机。对于中等职业学校来说，参与区域职业教育合作可谓是其谋生的“救命稻草”。

2003-2006年间，我国的工业化发展处于中期阶段。这一时期我国的经济开始由以工业为主向以服务业为主进行转换，我国的经济发展和社会各项事业都取得了长足的进步。经济发展方式的转变带动企业对人才需求的转变，职业教育内涵得以充实，中等职业教育发展回暖。此时，地区经济发展不协调、城乡二元经济结构持续加剧等问题被提上议事日程。作为解决以上问题的重要手段——职业教育在促进制造业发展、培养高技能人才、农民工培训以及推进城镇化发展等领域展现出了惊人的潜力，区域职业教育合作发展也逐步受到各方面的重视，各区域都在着力构建职业教育发展体系。

2007年以来，我国的工业化发展处于后期阶段。这一时期，在第一产业、第二产业协调发展的同时，我国的第三产业开始由平稳增长转入持续高速增长，并成为区域经济增长的主要力量。区域职业教育合作在这一时期也进入了平稳的发展阶段，彼此之间的合作由最初的政策引导过渡到自发性的利益合作，培养新兴行业的从业者成为职业教育学校的重要任务之一。2011年以后，我国的工业化进一步发展，第三产业开始分化，知识密集型产业逐渐从中分离出来，并占据主导地位。区域职业教育合作发展至今已经形成了涵盖社会各方面利益相关方的庞大、系统的运营模式。相关的法律逐渐得以确立，各参与主体的职责已基本清晰，彼此之间的分工更加细化。例如职业学校主要负责学生的教学与培养，而师资培训与课程开发则由更加专业的高等教育研究机构负责。这一阶段的区域职业教育正逐步发展为一套完整的产业链，在社会发展中发挥着越来越大的影响力。

（二）政府行使职能的需求

区域职业教育合作发展成为职业教育发展的一种重要方式，包含多个因素的共同作用，例如工业变革、教育发展、人口流动等。在众多形成因素当中，国家职业教育发展的政策导向决定着职业教育发展的性质、方向与形式。

政府作为社会资源的二次分配者，推动区域职业教育合作发展不仅为了追求整个社会的公平与稳定，也为了提高政府服务水平与服务可获取性。在东西部地区的职业教育合作中，东部地区经济发达，劳动力需求量大，职业教育发展快速，资源丰富，职业学校的办学条件、教师素质、课程质量等方面均优于西部，但是东部地区生源不足也是显而易见的。相比较而言，西部地区职业教育资源较为缺乏，但是生源充足，东西部进行跨区域合作可以取长补短、各取所需。政府从宏观层面制定政策，完善顶层设计，促进区域合作，更能够促进教育的公平与均衡，这是政府所独有的职能。

（三）企业谋求良性发展的需求

企业是区域职业教育合作的重要需求方。企业以谋求良性发展的目的参与到职业教育合作当中，以培养符合企业自身发展所需求的技能型人才，增加人力资本存量为目的，从而以“人的价值”提高企业利益，符合企业的价值取向。追求企业的长远发展是各地方企业参与合作的内部动力。随着我国经济发展的进一步推进，即便是在发展初期就占据地理与政策等优势的发达地区也面临着诸如人力资源、自然资源等资源短缺的阻碍。例如，近年来东部地区“技工荒”和“用工荒”现象频频出现，珠三角地区2016年初劳动力缺口超过200万人。而原本就落后的区域在以技术与经济为发展前提的时代，仅靠一己之力来推动自身发展可谓举步维艰。于是为谋求共同发展，区域合作便成为一种自发性的发展机制。在进行合作发展的过程中引入区域职业教育合作，从而解决企业发展中最为关键的“人”的因素，满足企业的人力资本需求。

（四）职业学校谋求进一步发展的需求

职业学校的职责是为社会培养各种技术技能型人才，其参与职业教育合作的目的是为学生与学校自身谋求更多更好的发展机会。职业学校作为区域职业教育合作中的重要主体，不仅利于学校自身师资水平、课程质量、教学质量等方面的提升，同时为学生就业提供了更广泛的选择范围，使其在劳动力市场中具备了更大的择业优势，参与区域职业教育合作对于职业学校来说是一举多得。

（五）个人谋求职业发展的需求

自2010年以来，我国的社会发展开始进入了一种“新常态”，同时也面临经济发展增速放缓、传统产业产能过剩、企业用工不足、社会人口“老龄化”等问题，使得社会劳动力的供给与需求之间在很大程度上出现了偏差。正是在这种供给与需求不均衡性之间，职业教育有了较大的发展空间。学生个人通过接受职业教育得到从事职业所需的胜任力，普通民众则通过职业培训获得所在职业领域或新的职业领域所需的技能与知识，职业教育为个人的职业生涯发展提供了新的发展路向。此外，近年来由于国家对职业教育的强调和重视，人们对职业教育的观念也发生改变，尤其是在一些经济发展还处在欠发达的地区，当地民众对职业教育的认识转变十分强烈。在区域职业教育合作发展的大背景下，欠发达地区的学生通过职业教育获取足够的职业技能进而在区域之间流动得到更有价值的工作，这一观念已具备较为深厚的群众基础。民众对于区域职业教育合作成效的满意度决定其发展的长远性与持续性，因此，在区域职业教育的合作过程中必须重视社会民众的需求与利益。

二、社会供给决定了区域职业教育合作的深度和广度

目前，我国的职业教育区域合作已经开始进入一种稳定的发展状态，政策引導性的合作与自发合作并存，合作主体日益多元化，合作的内容日益增多，合作模式与合作机制也日趋完善。区域职业教育合作的多元主体对区域职业教育合作提供了不同的支持，其中影响地方区域职业教育合作发展的供给因素主要源于两个方面：一是地区的综合经济发展水平，二是政策法规的引领与推动。

（一）区域的综合经济发展为职业教育合作提供支撑

职业教育兼具教育与产业的双重属性，因此，区域综合经济的发展水平不仅决定着区域职业教育合作的教育质量，还对职业教育学生的就业机会与职业发展起着决定性的影响。

职业教育作为一种相对独立的教育体系，同普通中等教育、高等教育相同的是，在其发展的初始阶段需要大量的资金进行教育硬件及软件的建设，发展的过程中需要持续的资金投入来维持教育的正常运转。而与普通中等教育、高等教育的不同在于，职业教育因其教育内容偏重于社会生产实践，导致其教育内容会随着科技的发展、社会职业的变迁而不断地发生变化，相应的教学实践场地与设备也需不断更新。因而相对于其他教育形式，职业教育的教育成本相对较高，拥有较高的区域综合经济发展水平是区域职业教育合作发展的前提。以京津冀、长三角、珠三角等区域为例，在区域经济协调发展的国民经济发展方针的指引下，京津冀、长三角、珠三角等区域凭借着超前的经济发展水平率先突破原有的地域界限，以区域为整体协同发展并取得突出的成就，极大地提升了区域的综合发展水平，由此带来雄厚的资金及先进的科学技术又可以为区域职业教育进一步的合作发展提供全面支持。

职业教育作为一种以培养并输出各种技术技能型人才的特殊产业，参与并促进地方发展，当地各产业的用工需求、社会生产力的发展状况、产业结构等与当地的综合经济水平直接相关，因此，区域综合经济发展水平对当地职业教育的内容、发展方式及规模都具有重要的支撑作用。

（二）国家政策法规引领并推动区域职业教育合作

我国的经济发展起步较晚，面对如此庞大的人口现状，要实现全民共同富裕、中华民族的伟大复兴必须经过一个漫长的先富带动后富的过程。1978年开始实施改革开放的政策使得东部沿海地区先于内陆地区得到较全面发展与繁荣。至20世纪90年代中期，区域经济协调发展开始成为我国国民经济发展的一个重要的战略目标。自此，国家相关政策法规的出台开始引领并推动职业教育合作发展。其中，国家职业教育发展的政策导向决定着职业教育发展的性质、方向与形式。构建区域职业教育合作发展体系，政府必须以政策为保障，清除区域职业教育合作发展中的障碍，为其搭建合理框架使其得以长远发展。

纵观“九五”计划提出之后颁布的有关职业教育发展的教育政策，不难发现上至国务院与教育部，下至地方政府与教育部门都对区域职业教育合作发展模式给予了高度的重视。1998年，原国家教委发布的《关于加快中西部地区职业教育改革与发展的意见》中提出国家鼓励东部地区与中西部地区之间积极开展多层次多形式的职业教育交流与合作，自此区域职业教育合作发展正式成为职业教育发展的新动向。此后，国务院与教育部等中央决策机构针对区域职业教育合作发展问题颁布了一系列的政策条文。2002年，《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）中指出“加强东部地区和西部地区、大中城市和农村的学校对口支援工作。有条件的职业学校可以跨区域招生，可以与本地、异地职业学校联合办学”。2014年教育部等六部门颁布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中提出“创新职业教育区域合作机制。完善东中西部对口支援机制。深化区域内职业教育合作。鼓励各地打破行政区划限制，建立区域职业教育合作平台，协调职业教育发展政策”。在政策的引导下，区域职业教育合作更加具体明晰，各级地方政府与教育部门将区域职业教育合作发展的政策逐步细化并进行贯彻实施。在区域经济协调发展的时代背景下，来自于国家层面的政策方针无疑极大地推动了区域职业教育合作发展。

区域职业教育合作是新时代下社会进步、职业教育发展的必然走向。区域职业教育合作发展以需求为根本，以供给为支撑，两大方面共同影响其发展。一方面，区域工业化、政府、企业、职业学校、民众从不同的角度对区域职业教育合作发展的模式、内容、形式、程度提出了需求，各利益相关方目的不同，区域职业教育合作发展过程中必须将各方需求考虑在内，以形成动态发展的稳定机制。另一方面，区域职业教育合作发展在其形成完整体系之前，需要社会各方供给，区域经济、政府政策、民众支持等等都是区域职业教育合作发展的重要支撑。综合各区域的优势与劣势，推动区域职业教育之间的交流与合作，促使各个区域的职业教育发展趋向平衡。区域职业教育合作涉及多元主体，跨区域的学校、企业、行会、政府在不同维度、不同层面上对人才进行合作培养，各主体之间的交互关系极具复杂性。在实现不同区域共同发展的同时，更加高效地利用了教育、人力以及自然等资源，迎合了可持续发展的时代理念，对人类社会的发展产生了重要的推动作用。

但是，我们也应认识到，目前的区域职业教育合作随着多元参与主体的不断加入，出现许多新的需要探索的问题。在区域职业教育合作发展的具体过程中，也存在阻碍其顺利发展的诸多因素。首先，从跨区域职业教育学校合作的角度来看，在职业院校的管理体系中，地市举办的高等职业院校在业务上受到省级教育主管部门指导，中等职业学校多以市县教育部门管理为主，而技工学校则多以市县人力资源和社会保障部门管理为主，教育行政上的分条管理会经常出现政出多门、职责交叉、标准不一、难以协调等问题[4]。其次，从参与职业教育合作发展的企业、行会的角度来看，企业与行会分属于不同的经济管理部门。以职业教育集团为例，其发展不仅是教育部门的职责，更需要融合中职学校、高职院校、企业、行業、人社、财政、发改、经信等多个部门的配合实施，政府虽然在宏观层面上制定了各类政策，但在既有的体制框架下，具体实施操作中各参与主体固有的政策规章在运行的过程中仍存在诸多问题与矛盾。再次，在实践中站在参与区域职业教育合作的各主体的角度反观国家的相关政策，不难发现国家相关政策的顶层设计仍不够完善，合作主体、合作模式、合作内容等方面缺乏一定的标准以及质量监督手段与系统的管理机制。针对这些问题，职业教育相关政策颁布不及时，存在滞后性，同样也阻碍着区域职业教育合作的顺利进行，如何解决这些问题仍将是我们继续研究的重点。

参考文献：

[1]胡秀锦.区域职业教育合作模式与实现机制研究[J].教育发展研究，2012（19）：45-49.

[2]冯飞，王晓明，王金照.对我国工业化发展阶段的判断[J].中国发展观察，2012（10）：56-57.

[3]杨近.我国工业化进程与职业教育体系发展的研究[D].上海师范大学，2015.

[4]张铁军.地市职业教育一体化发展[J].教育与职业，2012（2）.

责任编辑 韩云鹏

区域经济发展模式探讨论文范文第2篇

导语：本文探讨了普惠金融和农村信用体系建设的关系，并以抚顺市为例，分析了目前东北欠发达地区农村信用体系建设中存在的问题，进而提出以构建诚信宣传长效机制、建立高效的信用信息征集和评价机制、建立完善各层级部门的联动机制等政策建议，推进普惠金融的发展，让金融发展“活水”助力城市转型升级。

“普惠金融”，顾名思义，指的是金融惠及民生，在缺乏为社会所有人群都提供有效服务的金融体系之背景下，由联合国率先提出，通过小额信贷（或微型信贷）的发展壮大，搭建能够全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，以便让所有老百姓均能享受到更多的金融服务，促进实体经济得以更好更快地发展。这一词汇，在2005年小额信贷年宣传时被广泛运用，旨在让列于正规金融体系之外的农户、贫困人群及小微企业，能及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。联合国发布的2006年“建设普惠金融体系”蓝皮书认为，普惠金融的目标是，在健全的政策、法律和监管框架下，每一个发展中国家都应有一整套的金融机构体系，共同为所有层面的人口提供合适的金融产品和服务。普惠性金融体系框架认同的是将包括穷人在内的金融服务有机地融入微观、中观和宏观三个层面的金融体系中，让过去被排斥于金融服务之外的大规模客户群体获益。最终，这种包容性的金融体系能够对发展中国家的绝大多数人开放金融市场。

党中央、国务院及各级各部门高度重视普惠金融的发展。2009年，中国人民银行印发《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见》（银发〔2009〕129号），标志着农村信用体系建设在全国范围内正式启动。在2013年11月召开的党的十八届三中全会上，将发展普惠金融写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，系新中国成立以来的首次。2015年，《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016～2020年）的通知》出台，明确了推进的目标任务和标准时限。自此，政府工作报告中先后四次提到发展普惠金融。2018年，在辽宁省政府工作报告中，把“加快建立普惠金融体系”作为全省工作目标。

农村信用体系建设的探索及存在的问题

2009年，根据党中央、国务院及各级各部门的安排部署，辽宁省抚顺市顺应形势、积极跟进、精心安排、周密部署，選取抚顺县农村信用联社作为农村信用体系建设重点联系行先行先试。在所取得经验的基础上，先后于2014年10月和2016年初在清原县和新宾县展开。

经过几年来的探索实践，以上三县通过农户信用档案建立、信用乡村创建、信贷扶持等途径，累计建立农户信用档案4.49万户，累计发放农户贷款122.11亿元，农户贷款余额突破25亿元。其中，2018年，在清原县累计评定信用村6个、农户诚信示范户100户、新型农业经营主体示范户100家。

农村信用体系建设的实施虽取得了一定进展，但仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，亟待在进一步的工作中加以解决。和抚顺市情况相似的东北欠发达地区农村信用环境水平仍然较低，削减了普惠金融的可得性;信用信息征集系统尚不完善，信用评价机制尚不完备，降低了普惠金融的服务质量;部门协调机制尚不明晰，致使推进的速度不够快、效果不够好。

农村信用环境水平较低

农村较差的信用环境主要体现在三个方面：一是部分农户金融意识淡薄，他们片面地认为，银行就是“储蓄罐”和“零钱箱”而已。这种认知造成他们缺乏主动利用流程正规的现代信用制度从事生产和生活的意愿，每遇信贷需求，往往通过与家庭或熟人之间的非正规民间借贷予以满足。二是贷款门槛比较高。尽管上级主管部门提出了具体明确的要求，然而金融机构思想不够解放，存在“慎贷”“惜贷”思想，他们出于信贷风险防范的需要，信贷投放手续、程序较多，审查、把关过严，导致真正需要贷款支持的农户望贷生畏。三是部分农户还款意愿下降。以清原县三家涉农金融机构近两年不良贷款数据为例，2019年，三家机构的农户不良贷款总金额为8492.61万元，不良贷款率为8.97%。其中，因农户主观还款意愿下降产生的不良贷款约为300万元，占比为3.53%。2020年，三家机构的不良贷款金额为9457.45万元，不良贷款率为7.66%。其中，因农户主观还款意愿下降产生的不良贷款小幅上升至380万元，占比为4.02%。通过调研了解到，三家机构近些年产生的农户不良贷款并非来自当年新增贷款，而是来自以往的存量贷款。主要原因是，近些年随着互联网经济对实体经济的冲击、农村人口净流出等多种因素导致农户生产经营压力陡增，尤其是2020年受新冠肺炎疫情冲击，农户生产大幅受挫。农户在比较贷款本息和抵押物现值之后，宁愿把价值缩水的门市房等抵押物交由银行处置，也不愿继续偿还贷款。

农户信息采集工作存在薄弱环节

开展农村信用体系建设的一项基础性工作是为农户建档立卡，即经农户授权开展有关信息的采集。通过调研了解到，目前清原县农户信息采集主要存在两个薄弱环节：一是开展信息采集的人员数量不足。清原县农户信息采集工作完全依托金融机构开展，清原县有14个乡镇、188个行政村，但金融机构的网点数量仅有42个，且集中分布在乡镇政府所在地的行政村，而乡镇所辖其他行政村绝大部分没有金融机构的网点。金融机构网点的信贷员一般仅有2～3人，离县城较远的网点人均负责大约4个行政村的农户信息采集。二是信息数据填报的完整性和真实性不易核实。农户信用信息中的资产状况、民间借贷状况等核心指标涉及隐私，由农户自己填报，填报的真实性不易核实。此外，在信息采集过程中，很少有农户主动向信息采集员告知除了银行信贷以外的民间借贷信息，因而信息填报的完整性不足。

新型农业经营主体信用评价工作推进较慢

积极推动新型农业经营主体开展信用评价，是农村信用体系建设的重要内容。但笔者在对清原县的调研中了解到，全县新型农业经营主体开展信用评价的比例较低。截至2020年底，清原县新型农业经营主体登记在册的有632个，而通过第三方评级机构开展信用评价的仅有14个，占比仅为2.22%，信用评价工作推进较慢。造成这一问题的原因主要有两点：一是受地区经济环境制约，全县缺少规模较大、财务指标较为健全的新型农业经营主体，多数经营主体由于自身没有规范的财务报表而不能开展有效、客观的信用评价。二是第三方信用评级机构的评级结果在信贷中仅作为参考，并非贷款成功与否的决定性因素，一定程度上影响了第三方机构开展信用评价的推广和应用，进而使普惠金融的服务质量打了折扣。

部门协调机制尚不明晰

农村信用体系建设是一项系统工程，需要政府牵头，人民银行、涉农金融机构、中介机构等相关机构共同参与，才能稳步推进。如果没有政府及相关部门的协同推动，就没有农村信用体系的全面建成，更谈不上普惠金融目标的实现。全国开展较好的“丽水模式”和“梅州经验”充分证实了这一点。目前，抚顺市在推进农村信用体系建设中，人民银行和政府相关职能部门的协调机制尚未建立，政府的主导作用并未显现，还处于“大央行、小政府”的状态，主要依靠人民银行在金融领域组织推进相关工作，制约了信用基础原本就薄弱的农村信用体系构建和普惠金融的服务效果，延缓了普惠金融惠农的进程。

政策建议

针对制约农村信用体系建设的问题，必须采取切实可行的措施，达到以农村信用体系建设推进普惠金融发展，进而达成以金融发展的“活水”更好地服务实体经济和助力城市转型升级之目的。

以诚信宣传长效机制构建为抓手，逐步改善农村信用环境。农村信用环境的改善，绝非一日之功。选准选好诚信宣传长效机制构建为突破口是关键，以此促使广大农村经济主体转变观念、约束行为、恪守诚信。宣传的组织应在牵头单位的统一协调下，由各职能部门有序开展。同时，要强化乡、村、组的互动作用，确保宣传工作更接地气、更加直接有效。在宣传的形式上，以部门联合宣传与日常宣传相结合，可借助“3·15”“6·14”等信用记录关爱日，开展联合宣传，注重用看得见的事例、听得懂的语言向农户宣传灌输誠信受益、失信惩戒的理念。同时，引导涉农金融机构利用客户经理放贷、收贷之便深入到村、组、户进行日常宣传，让诚信的理念家喻户晓。在宣传的手段上，增加媒体对地区典型事件的曝光力度，让诚实守信的形象在田间地头闪亮，让不讲诚信的行为无处遁形。

建立高效的信用信息采集和评价机制。一是从实际出发，合理科学地设置农村经济主体基本信息、生产经营信息、信用信息等指标体系，对涉农金融机构当前的业务需求及设施情况充分考虑，从贷款农户等农村经济主体着手，根据稳步推进、先易后难的原则，充分利用地方政府职能部门掌握的农村经济主体信息，与银行信贷信息进行核对，最大程度地减少信息报送主观性导致的信息不精准问题。二是试点推行涉农金融机构与第三方信用评级机构开展合作，将第三方评级机构出具的报告和评价结果作为该机构向农业经营主体发放贷款的直接依据，或开展联合评级以决定是否予以贷款发放。三是引导第三方评级机构筛选出一部分新型农业经营主体开展信用培育，帮助其建立和完善财务指标。这样一来，第三方评级工作的推广和应用将被大大推动。

建立、完善各层级部门联动机制。国务院出台的《推进普惠金融发展规划》指出，农村信用体系建设是普惠金融信用信息体系的一部分，也是金融基础设施建设的重要内容。加强农村信用体系建设，能增强农村经济主体的金融服务可得性，拓宽金融服务的广度，加强金融服务的深度，有助于改善普惠金融发展环境，促进金融资源均衡分布。因此，农村信用体系建设，既是普惠金融发展的有效载体，也是普惠金融命题中的应有之意。由此可见，在普惠金融背景下，农村信用体系构建涉及面广，是一个庞大的、复杂的、长期的系统工程，仅仅依靠人民银行在金融领域组织推进农村信用体系建设效果势必欠佳。当前，我国正处于经济转型的关键期，金融领域的改革不断深化，利率市场化步伐明显加快，移动金融、网络金融等新的经营业态不断涌现，这无疑对普惠金融的经营模式、创新能力和服务水平提出了新的要求。因此，应进一步向党委、政府主要领导做好汇报，重点从信用体系建设在向普通大众提供更好、更便捷、更安全的金融服务的同时，可以从提升社会福利、增强社会保障、助力精准扶贫和保护弱势群体、凸显政绩等角度，促其真正将农村普惠金融摆放到重要位置、纳入重要议事日程，列入目标考核，明确牵头领导，成立工作专班，建立起部门分工协作明晰、层级责任明确的联动机制，引导各方力量积极、有效、主动和创造性地投入到农村信用体系建设中来，形成“党政领导挂帅、相关职能部门领衔、人民银行指导、金融机构主办、辖内农户联动、第三方机构评估”的农村信用体系构建模式，切实提升农村经济主体对金融产品和服务的观念认识、信用意识、风险意识以及参与度，促使农村信用体系建设向全面、持续、纵深推进，确保普惠金融落地生根、开花结果。

（作者单位：中国人民银行抚顺市中心支行）

区域经济发展模式探讨论文范文第3篇

1 经济发展与高职教育结合的必要性

目前, 各行业都要求有一大批高级技术应用型人才, 中国的经济与产业发展正面临严峻的挑战, 相应高职教育的可持续发展同样面临许多急待解决的问题。一方面, 一个国家或区域经济发展水平直接决定着高职教育的发展规模和速度, 决定着高职教育的发展目标、教育内容和手段, 以及相应的体制和结构等。另一方面, 伴随着产业结构的转型升级对新型技术应用型人才的需求, 以培养技术型和高技能型人才为目标的高职教育为国家或区域经济发展提供人力资源的生产与再生产。为国家或区域经济发展服务的技术型、技能型人才的规格、质量与水平制约着国家或区域经济的发展速度与水平, 对国家或区域经济发展具有不可忽视的制约作用。同样, 不同国家或区域经济发展水平和特点, 必然对高等职业教育的层次、类型、专业设置等方面提出不同的要求, 国家或区域经济的总量水平也决定了不同国家或区域对教育的投人存在着明显的差异, 制约着国家或区域内高职教育的发展速度与水平。

2 高职教育的历史与现状

20世纪80年代, 高等职业教育的应运而生, 一定程度上缓解了地方人才供需上的突出矛盾。但高职教育长期以来由于受办学体制和管理体制的影响, 在中、高职教育之间, 职业院校与企业行业社会培训体系之间, 普遍存在自成体系, 与市场衔接不够紧密等问题。致使有些高职教育高不成低不就, 要么成为本科的“压缩饼干”, 要么成为中职的“发面馒头”。高职高专院校大多是普通高专的变型, 真正具有规模和特色的学校很少, 人才培养不能形成特色和多元化, 培养的学生难以满足经济社会发展和提升产业结构、优化劳动力结构的实际需要。致使中国教育改革的发展同人才素养的提高存在着很大的不适应。而教育资源配置错位导致了教育供给与产业升级对人才需求的不匹配、教育行政化的积弊又令供求信号无法传导。因此, 经过了30多年的发展, 随着中国产业结构的不断升级换代, 相应的技能人才需求大增, 我国技能型人才需求激增与储备不足的矛盾也日益凸显, 高技能人才远不能满足市场的需求。

3 高职教育应为区域性经济发展服务

企业转型升级的关键要素是人的转型升级, 高职教育是整个职业技术教育体系的重要组成部分, 在职业技术教育活动中扮演重要角色并发挥作用, 应积极探索高职教育发展新路径, 以更好地服务区域经济社会发展。

3.1 高职院校办学理念和人才培养的定位

高职教育区别于其他高等院校的特点之一, 是区域性和地方性色彩相当浓厚。目前, 高职院校应积极发挥自身优势, 主动为地方经济建设服务, 增强学校的办学实力更好地履行高职院校服务社会的职责。在服务地方产业转型升级的过程中, 从办学定位、教育方法改革、人才质量培养评估等方面进行创新。因此, 针对区域一体化的发展趋势, 高职教育应从满足世界制造业转移带来的高技能人才需求、满足现代产业体系配套技能人才及跨国公司的技术人才需求出发。从培养学生继续学习的能力和职业迁移能力出发, 充分把握机遇, 引入新的教育理念。由单一的正规教育向正规与非正规教育并举方向发展, 由单一的学历教育向学历与非学历教育并列方向发展由单一的职前教育向职前与职后教育并存方向发展方面重新定位高职教育的人才培养方案。

3.2 高职教育的专业与课程设置要突出实用性

高职的专业设置要根据区域性经济的要求进行, 以社会 (市场) 需求为导向设置专业、以为社会培养高层次的技能型、应用型人才为基础, 以职业或就业岗位为导向, 建立以素质和能力培养为主的教学体系。其开放和变化的特点应更加突出, 要有超前意识, 以职业群为基准, 方向因需而变。这样既可在专业建设中减少资源配置方面不必要的浪费, 又可以紧紧抓住人才培养的主动权, 以方向的灵活性与企业人才需求对接。

高职的课程设置要围绕培养目标和职业能力进行, 以应用为主, 兼顾今后发展的需要, 以“必须、够用”为原则, 以培养应用技能为核心形成一套完整的课程体系。教学设计还要围绕以培养实用与复合型人才为目标这一原则设置课程, 既有专业能力的模块, 又有行业能力的模块, 还有基础模块, 为学生拓宽基本能力和知识面。此外, 课程设置应根据社会和企业的发展需要相应地补充或删减内容, 使之始终保持应用型的模式。

3.3 借鉴国外高职教育成功的实践经验, 探索校企合作等多元化的办学形式

国外的一些高职教育在学生的素质结构、培养模式, 特别是在产学研结合方面的理论及实践及其办学水平和研究水平均处于世界领先地位。比如, 德国实施的“双元制”, 即现代企业和职业学校紧密结合、以企业为主的职业教育制度, 企业承担了德国职业教育的主要任务。而日本则把职业教育作为持续发展的“秘密武器”, 企业职业教育基本上实现了法制化、普遍化、全员化。所以, 我们借鉴国外的先进经验, 结合本区域实际状况, 根据现有地理、专业、技术、师资等资源, 将政府、企业、社会需求、经济实际有效的整合, 根据教育规划纲要提出的建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。探索校企合作、继续教育、创业教育、以创业促就业等多元化的办学形式。

总之, 作为转型后的高职院校, 在日益严峻的就业形势下必须利用高职院校职业教育优势, 及时有效地进行一系列方法刷新或创新。在具体实施教学时, 必须对对现有的教学方法进行创新, 更新教学观念、拓展教学思路, 培养出符合企业需要的应用型高素质高技能会计人才。为区域经济发展培养急需的高技能人才, 既是高职教育实现变大变强的客观需要, 也是推进区域经济进一步发展的现实需要。

摘要：作为转型后的高职院校, 和本科院校和中职学校相比, 有着自身的特点。面对经济发展对应用型人才的需求, 高职教育应利用自身优势, 调整现有的教学模式进行创新, 更新教学观念、拓展教学思路。培养出符合企业需要的应用型高素质高技能人才。

关键词：区域经济,高职教育,教学

参考文献

[1] 李书福.吉利模式带给中国教育的启示[N].中国教育报, 2010-03-25.

[2] 鹿林, 张森.中国高等职业教育趋势与山东省高等职业教育发展研究[J].中国职业技术教育, 2008, 31.

[3] 产业升级呼唤新型技能人才培养[N].中国教育报, 2010-03-23.

区域经济发展模式探讨论文范文第4篇

1 重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略的重大意义

1.1 实施跨入新疆区域经营发展战略, 是重庆地方法人银行认真贯彻落实中央新疆工作座谈会议精神, 积极响应党中央、国务院对口支援新疆经济建设号召的政治需要

5月17日至19日, 中共中央、国务院在北京召开新疆工作座谈会, 胡锦涛总书记、温家宝总理在会上发表重要讲话, 强调全党全国要切实做好新形势下的新疆工作, 把新疆经济社会发展搞上去, 把新疆长治久安工作搞扎实。要求全国各族人民要大力支援和推进新疆社会经济跨越式发展和长治久安, 加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新新疆。

1.2 实施跨入新疆区域经营发展战略, 是重庆地方法人银行认真实践经营发展市场定位, 全面加快实现自身中长期发展规划的战略需要

按照市委、市政府有关全力打造地方法人银行经营优势, 实现做大做强发展战略的总体部署, 重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等3家地方法人银行机构正着力实践“立足重庆城乡、服务西部地区、辐射全国各地”的经营发展市场定位, 全面、加快推进经营发展步伐。因此, 在新疆区域的乌鲁木齐市设立分行机构、在新疆区域的伊犁、喀什地区 (州) 设立村镇银行或支行机构, 加快跨区域经营发展步伐, 实现自身业务做大做强, 对重庆地方法人银行全面、加快推进实现自身中长期发展规划目标具有重要的战略意义。

1.3 实施跨入新疆区域经营发展战略, 是重庆地方法人银行对加快推进改革发展步伐, 大力开拓业务市场领域, 实现做大做强目标具有重要的现实需要

目前, 重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行已经具备了良好的经营基础、发展条件, 并正在朝着稳步、快速、健康、有效、可持续经营发展的方向前进。这就必然要求重庆地方法人银行要在大力支持地方经济建设, 服务重庆城乡统筹发展的同时, 创新经营发展新思路, 大力开拓市场新领域, 实现服务区域新突破, 加快经营发展新步伐。因此, 重庆地方法人银行实现跨入新疆区域经营发展战略, 对全面、加速、有效推进自身业务经营又快又好向前发展, 充分、有效发挥重庆西部金融中心的功能作用具有重要的现实意义。

1.4 通过重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略, 可以带动重庆、新疆整个金融行业之间的交流合作, 进而推动两省 (区) 之间在社会经济文化等各项领域的全面战略合作, 打造优势互补、共同发展新格局

虽然, 重庆、新疆同处于中国西部地区。但是, 由于各方面的原因, 两省区发展互有差异、各具特色、各有优势。因此, 通过重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略, 有利于带动重庆、新疆两省区之间整个金融行业的交流合作, 进而推动两省区之间的全面战略合作, 实现两省区之间在社会建设、经济建设、文化建设、对外开放建设等各个层面的优势互补、合作共赢, 形成相互联动、共同发展的新格局。

2 新疆经济金融发展及社会治安现状为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了较好的经营基础、发展条件和社会环境

2.1 新疆社会经济发展基础较好

新疆是中国人口最少、幅员面积最大的省份。2009年, 全区实现国民生产总值4270亿元, 社会固定资产投资总额2825亿元, 社会消费品零售总额1178亿元, 外贸进出口总额140亿美元, 口岸过货量2093万吨, 地方财政收入388.8亿元, 城镇居民可支配收入10258元, 农牧民人均纯收入4005元。国民生产总值、固定资产投资、财政收入3项指标2009年在全国均排名第25位、在西部排名第8位;人均国民生产总值在西部排名第2位;农村人均纯收入在全国排名第12位、在西部排名第3位。

2.2 新疆银行金融发展条件较好

2009年, 新疆全区银行业金融机构存款余额达到6850.1亿元, 贷款余额达到3787.6亿元。一是银行机构网点较少, 金融市场竞争压力不大。二是储蓄存款占比低, 对公存款占比高。三是金融资源相对集中, 区域之间发展不平衡。四是银行业务发展前景广阔, 金融市场潜力巨大。因此, 金融市场发展蕴藏着巨大潜力, 银行业务发展空间广阔、前景看好。五是人均金融占有量排名靠前, 新疆2009年人均存款、贷款在西部排名分别为第1位、第3位。六是金融生态环境较好。

2.3 新疆社会治安环境较好

长期以来, 党中央、国务院高度重视和关心新疆社会治安环境建设, 尤其是2009年“7.5”事件以后, 通过调整更换新疆党委主要领导、加强公共秩序整顿治理、加大邪恶势力打击力度、大力增加固定资产投入、着力改善民生等系列措施办法, 以及通过新疆各族人民的共同努力, 加大了社会治安综合治理力度。目前, 新疆区域的社会治安秩序井然、社会风气良好、社会环境稳定, 安全保障增强。

3 重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略的市场潜力巨大、发展前景广阔

3.1 经济发展总量较大, 为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了可靠基础

以新疆乌鲁木齐市为例, 该市行政区总面积1.2万平方公里, 全市城区建成面积235.9平方公里, 辖设七区一县、两个国家级开发区、一个出口加工区, 总人口235万, 其中城市人口90%以上。相对于新疆辖设15个地市州而言, 乌鲁木齐市的社会经济建设呈现四大 (经济总量、财政收入、固定资产投入、社会消费品零售总额占比) 五高 (人均国民生产值、财政收入、固定资产投入、存款、贷款) 特点, 并且是一个非常典型农业小市、工业强市、三产活市, 2009年, 该市第一产业在全市GDP中所占比为1.5%, 第二产业在全市GDP中的占比重为37%, 第三产业在全市GDP中的占比重为61.5%。强大的工业企业发展势头, 繁荣的商贸流动市场, 巨大的经济总量优势, 是重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了可靠基础。

3.2 银行金融资源丰富, 为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了根本保证

经济决定金融。正是由于乌鲁木齐市的经济总量优势突出, 商贸流通市场活跃, 发展优势明显, 因而银行金融资源丰富。截止2009年, 该市以在新疆全区11.75%的人口占比, 拥有新疆全区42.92%的存款资源、43.08%的贷款资源, 人均占有存款、贷款余额分别高于新疆全区平均水平的2.65倍和1.419倍。这些丰富的金融资源、巨大的银行空间、未来的市场潜力, 为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了根本保证。

3.3 后发优势强劲, 为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了广阔市场

新疆除继续享受原有的西部开发、边境边贸、口岸经济、少数民族等政策外, 还将享受中央、国务院出台的三大系列优惠政策:一是中央新疆工作座谈会议决定的七项新政策, 二是将在新疆区内的伊犁、喀什两地州成立深圳市的开放特区政策, 三是全国对口支援政策。据初步统计, 在未来10年新疆全区投资总额将达到5万亿元 (不含地方投资) , 其中中央在“十二五”期间投资总额将达到2.6万亿元、未来10年中央财政转移支付总额计划为2.16亿元、全国对口支援投入总额计划2000多亿元。这些巨大的资金投入在拉动新疆社会经济跨越发展的同时, 也将为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略开辟了巨大的发展空间和广阔的市场前景。

3.4 市场竞争宽松, 为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了最佳环境

目前, 乌鲁木齐市内建有2家政策性银行、5家国有商业银行、6家股份制银行、3家地方性金融机构、1家外资银行、1家邮储银行新疆分行等18家银行机构。相对东部沿海发达城市以及西部地区的成都、重庆来说, 银行机构网点较少、业务市场竞争压力较低、客户争夺相对比较温和、业务市场拓展的挑战性较小。因而, 重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略, 可以说是环境最佳、时间适宜, 机会多多。

3.5 区位优势明显, 为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了有利条件

新疆地处亚洲大陆地理中心, 拥有中国六分之一的国土, 是中国西部对外开放的重要门户, 是中国连接中亚地区乃至欧洲的陆路交通枢纽, 现已成为中国扩大向西开放、开展对外经济文化交流的重要窗口。在世界商贸发达城市所占有的沿海、沿边、沿河、沿线四大地理要素中, 乌鲁木齐即占沿边之利, 又得沿线之益, 在西部的地理优势明显。乌鲁木齐机场为中国五大门户机场之一, 已开通国际、国内、区内航线100多条。乌鲁木齐火车站是新疆铁路的总枢纽, 也是中国与中亚地区重要的客货集散地, 直通国际、国内列车20多对。公路、城市道路四通八达, 形成了连接内外、横贯南北的交通网络。所有这些, 构筑起了一条现代化的立体“丝绸之路”, 成为新疆通向全国各地、走向世界全球的金桥。同时, 也为重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略提供了有利条件。

4 重庆地方法人银行在公司治理、内部管理、风险控制、人才建设、经营实力等方面已经具备了跨入新疆区域经营发展的能力和条件

在重庆市委、市政府的正确领导下, 在重庆国资管理部门的具体指导下, 在重庆人民银行、银行监管部门的支持帮助下, 重庆3家地方法人银行通过深化改革、提升理念、创新经营、内强管理、外树形象等系列措施办法, 各项经营发展取得了良好成绩。截止2010年5月, 重庆3家地方法人银行资产总额达到3676.06亿元, 各项存款总额达到2648.3亿元, 各项贷款总额达到1604.76亿元, 实现利润总额17.33亿元, 比2007年分别增长了1.79倍、1.394倍、1.036倍、1.50倍。以上4项指标在重庆市银行业金融机构总额中的占比分别达到了23.02%、21.4%、16.3%、17.4%, 比2007年有了明显提高。2007年12月底完成重组的重庆三峡银行, 经过2年多时间的改革发展, 公司结构治理不断完善, 内部管理能力不断增强, 风险管控水平不断提高, 信贷资产质量不断优化, 人才队伍建设不断加强, 经营发展实力不断壮大, 各项业务突飞猛进向前发展, 资产、存款、贷款分别比重组前增长了9.03倍、5.58倍、2.94倍, 并且各项核心经营指标达到了银行审慎监管要求。

5 重庆地方法人银行实施跨入新疆区域经营发展战略的基本构想

5.1 基本思路

重庆地方法人银行要通过紧跟中央新疆工作座谈会议精神, 打好对口支援新疆建设品牌, 强化主动思想, 积极行动, 加快运作, 抓紧实施跨入新疆区域经营发展战略, 计划在2010年底取得初步效果, 力争到2012年重庆3家法人银行均在新疆区域设立分支机构, 使跨入新疆区域经营发展战略取得重大突破。

5.2 初步设想

通过对新疆“一区三州”经济金融发展情况的实地考察与权衡对比, 结合现代商业银行经营原则, 按照市场规律办事的要求, 我们认为:重庆地方法人银行首先应在新疆维吾尔自治区的首府乌鲁木齐市设立分行机构为最佳选择;其次, 可优先考虑在全国唯一的一个享受副省级待遇的地区新疆维吾尔自治区伊犁自治州设立村镇银行或者支行机构;再次在发展环境、条件、时机等各个方面成熟的情况下, 可考虑在地处南疆的喀什地区和其他地市州发起设立村镇银行或者设立支行机构。

5.3 各方联动

区域经济发展模式探讨论文范文第5篇

自2008年我国第一条高速铁路京津城际铁路的开通以来, 我国就开启了高铁的高速发展时代, 据相关数据显示, 截止至2017年, 我国已具有超过12.7万公里的铁路营业里程, 其中包括已达2.5万公里、将近世界总里程三分之一的高速铁路的里程, 稳居世界第一。高铁背后有着巨大价值, 高铁站点是作为城市的重要交通枢纽, 对于周边的经济要素有着极大的吸引力, 使经济要素主动进入及聚集, 通过自身的优先发展来进一步辐射周边经济腹地, 推动与周边地区的共同发展。全国高铁的全面建设, 必须有相关土建工程的相辅相成, 因此打造成熟完善的高铁新城, 对于实现新旧两城的协调发展以及推动偏远落后地区的持续发展具有重要意义。

一、高铁新城及其主要特点

(一) 高铁新城的概念

高速铁路及其枢纽的建设是现代城市发展的重要保障, 因其占地面积大、资金投入多、影响环境范围大且建设周期长, 所以一般选在距大城市较远的郊区。高速铁路在施工建设过程中就可以提供很多工作岗位, 所以以高速铁路及其枢纽为核心, 建设配套的住宅、休闲、医疗、娱乐与商务设施, 就形成了一个初具规模的城市。

(二) 高铁新城的主要特点

1. 空间结构独立

因高铁新城一般位于与城市相隔较远的郊区或传统城市与郊区的结合部, 所以其是作为一个相对较为完整的结构存在于对应的范围内。但因为高铁新城最为直接的功能是把客流疏散到城市, 所以高铁新城需要在空间布局和发展模式等相关方面与所在城市功能相互补充, 然后进一步推动高铁新城的发展, 实现其对城市整体结构的补充与扩展。

2. 经济相对独立

高铁新城是一个相对独立的实体。新城虽然在建设之初会被所在城市的经济辐射所影响, 但是因其本身就是一个大的经济增长点, 可以吸引大量流动人口, 从而为规模较大的服务产业提供了支撑。所以, 高铁新城的发展过程中要规划好其独立的经济战略, 并通过经济运作进一步实现城市发展的目标, 并逐渐成长为一个相对独立的经济体。

3. 社会空间相对独立

因为高铁新城发展空间的独立性, 虽然其主要功能是为城市提供人流疏散与相关的服务功能, 但与此同时也解决了部分城市居民的居住和就业等问题。而且高铁新城在积聚效应发挥之后, 将会进一步完善其整体功能和结构。新城与传统城市的社会交流将会逐渐减少, 使高铁新城社会慢慢趋于稳定, 并逐步发展为相对独立的社会结构体。

4. 规划相对独立

高速铁路目前已经成为十分普遍的交通方式, 因其站点的选址一般都在距传统城市较远的区域, 所以高铁新城的规划和建设都需要独立处理。也就是说高铁新城建设过程中的规划是相对独立的, 当然还需要进一步探索独立的管理模式与经营模式, 从而实现高铁新城成为独立的、完整的体系。

二、典型的高铁新城发展模式

(一) “半独立式”空间发展模式

这种空间发展模式适用于那些距中心城区不远的高铁沿线城市的新城建设, 因其位于城市边缘, 区位条件仍然较好, 以新城本身的设施建设为基础, 再取得中心城市的大力支持, 吸收城市的人口、经济因素等, 在缓解中心城市压力的同时促进自身的发展, 不过很容易受中心城区的影响, 新城会在功能与区位上对中心城区产生一定的依赖, 从而在一定程度上影响了新城的可塑性。这种发展模式的一个典型代表就是哈尔滨的哈新西区, 这一新区以西客站为核心, 哈尔滨西客站位于哈大高铁最北端。哈西新区与多所大学还有科研院所毗邻, 教育文化气息十分浓厚, 再加上万达、红博等知名企业的进驻, 哈西新区逐渐发展为一个集大型商场、星级酒店以及高档写字楼等功能于一体的综合体。

(二) “独立式”空间发展模式

采用这种发展模式的高铁新城一般以距中心城区不远的高铁车站, 不过这种模式的发展是要以工业产业、扶持政策等优势的支撑为保障, 要使新城自身功能完善, 且其城市功能和行政管理权限要保持独立, 推动新城与原有中心城市的相互支持、共同发展。“独立式”发展模式的一个典型代表就是无锡的锡东新城。锡东新城的建设虽以高铁站为重要依托, 但其还需要承担除沿线的交通职能之外的科研教育、公共服务以及游憩出行等其它职能, 产业布局已经比较完备, 具备城市的完整功能, 能够实现与老城的相辅相成与共同发展。

(三) “卫星城式”空间发展模式

位于大城市外围, 距中心城区较远但与城市之间有便捷的交通系统的中小城市就是卫星城, 卫星城能够在一个十分广阔的空间内对城市发挥作用, 其完备的城市设施可以为周边城市提供就业岗位、住宅以及各项服务设施, 这些能够有效缓解城市的人口与就业压力, 能够使大城市的过度扩张在一定程度上得到有效控制。虽然卫星城相对独立, 但是其职能与中心城市有着十分明显的从属关系, 卫星城主要发挥着辅助中心城市行政管理、文化﹑经济、生活等的重要职能, 因此会对新城特色功能的形成与高端产业的发展造成不利影响。“卫星城”发展模式的一个典型就是广州高铁新城。其位于广佛都市圈的中心, 区位条件可以说是得天独厚, 与周围区域中心的距离在10~20公里的范围之内。用永久绿化带将高铁新城和中心城市进行隔离, 这样既能够为新城创造处良好的生态环境, 还能使其相对独立于中心城市。高铁车站仅仅承担交通运输的职能, 还能够带来物流、人流、信息流与资金流等重要因素的集散, 并发挥居住、商务、工业等职能。

四、高铁新城发展的具体对策

第一, 要进一步明确高铁新城的发展目标、功能定位以及产业布局。高铁新城扮演着城市副中心的角色, 承担了推动城市未来发展的重要任务, 所以必须充分发挥新城的引擎作用, 推动城市以及其周边地区的完善与发展。这就需要对新城的发展目标进行明确, 做好城市功能的定位与产业的布局, 并结合实际制定错位发展战略。其次, 还要积极引进那些带动性较强的重大项目进驻新城, 进行大规模建设, 并以重点项目为依托推动新城层次鲜明的基础产业格局的建设与完善, 促进城市配套设施与功能的完善, 并且不断开发并发展新功能。还要进一步巩固新城作为产业枢纽的地位, 以达到新老城区功能互补的重要目标, 不断向周边地区及相关产业进行辐射。

第二, 要着力打造高铁车站CBD。新城要大力推动第三产业的建设与发展, 要为新城第三产业的发展提供强有力的支持, 从而吸引“溢出”资本投资, 要大力支持发展那些能够塑造独特形象的大项目, 不断推动基础设施的完善与经济环境的优化, 从而形成高铁车站CBD格局。同时, 政府也需要发挥其重要作用, 积极制定优惠政策吸引优质企业主动驻扎。

第三, 构建大型的、完备的旅游集散中心。旅游核心城市面临着巨大的环境压力, 这就需要进一步创新高铁新城的职能来有效分担城市所面临的环境压力。这就需要在新城建设一个大型的旅游集散中心, 并且需要构建枢纽型的商业旅游服务综合体以及完善的公共服务平台, 与中心城市相互配合, 分散中心城市的游客压力, 发展成为城市新的经济增长点。同时还需要不断提升集散中心的质量和服务水平, 要以为游客提供高品质、高水准的接待服务水平为主要目标。

第四, 还需要进一步提升并优化新城的生态环境。高铁车站主要建设在距城市稍远的郊区或乡村, 生态环境优势十分明显, 这是推动高铁新城建设的一个重要外部因素。新城的建设需要明确生态廊道建设目标, 还有充分考虑当地的环境容量, 对片区的总体形象进行合理设计, 打造出开放式与现代化兼具的高铁新城的生态景观, 要对新城建设与生态的相互影响和相互作用加以重视和分析, 可以在新城和中心城区的中间地带搭建绿化带, 或者是保留当地的原有农田。同时还要把广场、公园、街区以及城市绿地等设施有机联合, 塑造出舒适的宜居环境, 从而为城市打造一块全新的生态区域。

结语:

高铁新城的空间发展会受到很多因素的影响, 并且这些因素具有可变性与多样性, 所以在制定发展模式制和设计规划时不能一成不变, 而是预留一定的空间来应对各种因素的变化。所以, 在制定城市的空间发展模式时要保障整个规划工作的弹性和可延展性, 还需要重视对土地充分利用, 从而实现各功能区域的相互影响与相互融合。使城市形成更加合理的空间结构, 推动城市的可持续发展。

摘要：交通是一个地区经济发展的重要保障, 随着交通网络的不断发展和完善, 高速铁路对于城市的持续发展发挥着重要作用。随着高铁网络的发展完善使得高铁沿线城市都开始建设自己的高铁新城, 进一步为城市发展拓展了极大的空间, 但建设一个科学高效的高铁新城的关键在于确定最适宜的发展模式以及功能定位。目前我国的高铁新城建设正如火如荼, 本文将对现有高铁新城的建设背景以及发展模式进行深入分析, 从而总结影响发展模式的各项因素, 希望希望可以为日后的建设提供借鉴。

关键词：高速铁路,高铁新城,发展模式

参考文献

[1] 李胜全, 张强华.髙速铁路时代大型铁路枢纽的发展模式探讨一从“交通综合体”到“城市综合体”[J].规划师, 2011, 27 (7) :26-30.

[2] 郭伟, 孙鼎新.高速铁路背景下新城发展模式探析[J].中国集体经济, 2014 (31) .

[3] 袁博.京广高速铁路沿线“高铁新城”空间发展模式及规划对策研究[D].华中科技大学, 2010.

区域经济发展模式探讨论文范文第6篇

天水市秦岭乡位于天水市秦州区西南部、秦岭山脉西麓, 距天水市市区37公里。境内地势山峦起伏, 西北高东南低, 因地处长江与黄河两大流域的分水岭而得名秦岭。最高海拔1912.4米, 最低海拔1677米, 年最高气温34.4℃, 最低气温-23℃, 年无霜期151天, 年平均降雨量695.7毫米, 属高寒阴湿山区。

近年来, 乡党委、政府紧抓六盘山片区扶贫开发有利契机, 加大产业结构调整力度, 精心打造“中药材种植之乡”, 着力破解群众收入难问题。全乡累计种植冬花、连翘、半夏、防风、紫菀、黄芪等中药材达98000亩, 其中连翘4300余亩。根据市场调查和本乡地理条件优势, 乡党委、政府在全乡大力发展中药材连翘种植产业, 扩大面积, 壮大规模, 建立了高标准的中药材连翘种植基地, 使秦岭真正成为中药材连翘之乡。

根据实际调查, 石家河村内仍然具有部分闲置土地和人员, 对山坡地大多数未能耕种, 部分耕种土地产量低、生产成本高、经济效益不佳;在充分分析基础上, 完全满足其旅游开发及特色产业的种植。例如:种植特色中药材、花卉等;能够有效降低生产成本、节约劳动力、提高经济效益。并从中发展以花卉、中药材为主的旅游文化发展之路。全方位提高农民收入。因此, 将产业发展与农民脱贫致富联系起来, 规模化、产业化统一协调, 使其经济发展走向新的历程。

二、深入开展脱贫之路的策略

在深入开展脱贫的策略中, 充分调研石家河村地理区位优势, 分析气候、土壤、环境等各方面因素, 提出进一步提高农民收入, 深度脱贫的方案策略。

通过分析秦岭乡石家河村与天水三牧特种养殖有限公司联合, 成立“牧正源特种养殖农业合作社”, 重点发展特种养殖、加工、销售及乡村特色旅游。综合石家河村地理环境、产业发展状况及周边贫困村脱贫情况, 从产业发展、产业扶贫及田园综合体形成多方面入手, 全面进行对石家河村的产业开发规划。使其发展从现代经济型产业到现代特色旅游小镇进行整体的综合开发。最终形成特色养殖、旅游开发、中药材种植、特色小镇等综合性发展的致富之路。

特种养殖产业的发展, 主要依据其地理环境、气温等自然条件, 该地区最高气温34.4℃, 最低气温-23℃, 年无霜期151天, 其独特的秦岭山脉气候环境, 能够在特色养殖中起到较好的作用。计划发展土鸡、蓝孔雀、梅花鹿、鸵鸟等具有高经济效益的特种养殖产业;在养殖的同时, 可以进一步开发观赏、认养等形式的旅游发展策略;并相继发展相关的加工业, 对养殖产品进行深度加工。

部分产品为农业土特产, 部分进行旅游产品的开发与加工, 充分利用中药材、养殖物的产品特点, 形成旅游、养殖、加工、销售的产业链。合理规划土地、合理利用土地、合理进行产业规划, 农民加入生产合作社利用自己的土地及劳动力入股, 合作社带头发展的形式, 全面进行脱贫攻坚、发展致富。

三、产业发展组合形式

秦岭乡石家河村是村民全员参与和受益的农业经济合作体。现有农业资源作为资本, 充分激活现有资源。全面推进石家河村集体产权的制度改革, 整合石家河村土地资源、林地资源、劳动力资源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等。依据目前石家河村区位特点, 发展特种养殖、创意农业、旅游观光等综合性发展项目。合作形式采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式, 推动石家河村资产股份化、土地股权化, 盘活石家河村现有各种资源要素, 形成资源叠加效应, 提高资源的利用率。使现有农民及周边贫困村建档立卡户首先进入合作社, 从事劳务或免费承包养殖、种植区域, 合作社按一定市场价格回收的形式, 快速提高农民收入。 (如图1)

石家河村资源资本化的发展模式, 使石家河村提高闲置资源利用率, 多渠道的增加农民收入。一方面发展农业合作社的生产经营;另一方面是合作主体经营、由村集体或农民个人通过与合作社股份制合作, 共同进行生产经营;第三方面是由村集体或农民将现有资源作为股份, 相关主体企业或合作社开展经营按股分红。

四、特色产业的组合

发挥地理优势、多种产业组合, 利用特殊的土地资源, 合理配置开发项目, 有的放矢精准发展。 (如图2)

(一) “连翘鸡”是本区域规划打响的土鸡主要经营品牌, 也是重点推出的特色品种天水地区及周边发展农家乐以及大量的餐饮企业对土鸡的使用率提高;更有“月子鸡”“保健鸡”等各色独特的养殖特色品种。土鸡产业得到了巨大发展。最根本的就是将养殖产品塑造其独有的价值观念。连翘鸡就是该地区特色品种的发展方向, 也是主打品牌。

(二) 特种养殖区

利用养殖资源, 逐步增加特种养殖品种, 鹿、麝、孔雀、鸵鸟等特色养殖品种。特种养殖一方面是增加区域性宣传效果, 并能够吸引更多游客观赏;另外一方面是特种养殖的特殊性, 其市场需求与供应之间的差距, 使得更多优势争取特色农业的发展。提高石家河村知名度和观光知名度。

(三) 庭院生态功能区

农家乐是天水地区最为主要的旅游文化形式, 依靠天水当地独特的山野菜、气候环境等。规模和数量极其庞大, 并且是天水旅游经济的主要支柱产业。也是天水农村经济发展的主要原动力。庭院生态功能区域的发展是在农家乐基础上将生态餐厅与农家特色相结合的产物, 是农家乐的升级版本, 补充了农家乐受季节影响大、规模小、接待能力低、不易于打造品牌化的短板。全面提升农家乐餐饮文化的主要方式;并能够通过这一方式将农业经济与市场信息及时联系在一起, 不断调整经济结构和发展方向。有利于将旅游新观念、新信息及时反馈到农业发展中。

(四) 花海区域

花海旅游, 也称花卉旅游, 是以观花为主要目的的旅游。随着旅游产业的快速发展, 花海旅游形成了四季兴旺、春秋爆满的局面, 成为旅游热点。石家河花海景观主要为景观特色, 吸引两区五县及周边游客观光;并与养殖区域畜牧残渣等制作有机肥料、循环利用、保护环境;形成统一有效的资源配置, 打造自己的旅游品牌。

(五) 特色小镇

石家河村特种养殖及乡村特色旅游项目的开发, 就是将石家河村特定的村庄环境进行特色打造, 完善其服务功能并与养殖、旅游等特色产业相结合。具有“小”又有“特”;将村庄外观与花海景观相结合、将庭院生态休闲与村庄相结合、全面形成特色旅游文化村镇。

(六) 农村电商

主要针对特种养殖及农产品销售为主, 进行区域化配送服务, 运用日趋完善的电子商务, 为农产品买卖建立网络信息服务, 意在解决石家河特种养殖项目农产品信息基础设施落后、网络化程度较低、信息的交流与共享不畅通而导致农产品产品交易困难的现状。通过网络技术, 让农产品销售摆脱中间商盘剥与市场信息不畅通的问题。

五、发展计划

(一) 市场投入期 (1-3年) 主要投入建设

花海观光区域、休闲娱乐区域、庭院休闲区、园艺观赏、旅游购物、生态养殖等为主的基础设施的投入。市场策略主要基于逐步培养消费者的认知度, 通过花海及庭院休闲区域、特种养殖区域, 吸引消费者参观、游览, 并通过此方式扩大消费者的知名度。

第一、二年:初步投入, 进入旅游业市场, 依靠特色种植、养殖, 大力宣传石家河种养殖特色, 吸引更多的人来参观、游览。让消费者初步对该地区特色产业有所了解, 并具有良好的传播口碑。建立一部分相对稳定的客户群, 为下一步发展的基础。

第三年:树立并提升品牌形象阶段, 在第一、二年的宣传基础上, 增加媒体广告等渠道的正规传播, 并将已具有的农产品附带在宣传内容中;通过口碑宣传、媒体广告等, 有效的将旅游、种植、养殖、休闲娱乐相结合的特色产业告知消费者;并能够建立品牌形象。

(二) 发展成长期 (4-5年)

在产业规模及业务相对稳定, 进一步提升石家河村旅游开发及特种养殖几大特色产品的知名度。并在不断扩大市场份额打造特色小镇的同时, 筹备新业务的开发工作。使项目在天水市场知名度达到80%, 天水周边地区知名度达到45%, 巩固已有市场, 扩展潜在市场。

六、石家河村脱贫发展总结

(一) 增加就业岗位

旅游业吃、住、行、游、购各个环节都是需要大量劳动力, 而产业发展将提供大量直接和间接的就业机会。石家河种植产业、特种养殖、庭院休闲、电商等等, 综合产业开发中, 所产生的就业岗位远远大于村现有劳动力人数。通过石家河村特种养殖及乡村特色旅游项目的建设, 既可以解决石家河村部分人口的就业问题, 还能为当地建档立卡户提供一个就业机会, 积极形成产业扶贫。

(二) 改善人民生活, 扩大对外开放

石家河村特种养殖及乡村特色旅游项目的建设, 可以吸引大量天水市及周边游客, 更可形成天水麦积山、伏羲文化等旅游资源的副接待中心, 有效促进本地经济文化的发展, 从而加速其脱贫致富的进程, 提高人民生活水平和质量。

同时也有利于改善乡村投资环境, 提高秦岭乡石家河的知名度。为进一步发展乡村经济具有良好的效应。

(三) 产业扶贫的巨大贡献

石家河村特种养殖及乡村特色旅游项目, 规划为特种养殖业、特色种植业、电商流通产业、乡村旅游产业和庭院休闲等几大产业发展区域。

其养殖以农户免费承包养殖, 合作社回收产品、劳务用工等多种参与形式, 通过多种形式可有效吸纳周边建档立卡户从事特种养殖及旅游服务等, 项目的建成将有效提升产业扶贫的快速发展。

【相关链接】

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月, 习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月, 中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计, 推动了“精准扶贫”思想落地。

2014年3月, 习近平参加两会代表团审议时强调, 要实施精准扶贫, 瞄准扶贫对象, 进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月, 习近平总书记新年首个调研地点选择了云南, 总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战, 加快民族地区经济社会发展。

摘要：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量, 坚持精准扶贫、精准脱贫。”石家河村中深度脱贫发展战略, 是综合其自然条件、资源基础、充分发挥当地农业发展优势, 引进现代农业科技, 以多种农业形式、多种生态模式、扬长避短、协调发展。以石家河村脱贫发展道路为研究对象, 探讨甘肃天水地区精准扶贫、精准脱贫的发展方向。

关键词：精准扶贫,精准脱贫,产业发展,合作社

参考文献

[1] 李小红.贵州毛南族乡村治理困境研究[J].安徽农业科学, 2015, 43 (30) :311-312.

[2] 闫翅鲲.走出农村贫困治理困境的对策探讨以河北省石家庄市为例[J].石家庄学院学报, 2010, 12 (2) :34-37.