平度样板范文

平度样板范文第1篇

高层出马

一锤定音

【案例】2007年2月4日至9日，春节刚过，市政府主要领导便率队赴韩招商，在得知亚洲最大的铝合金汽车轮毂专业生产企业韩国东和商协株式会社先后到烟台、青岛和江苏盐城进行考察，计划投资6500万美元建设汽车轮毂生产基地的情况后，临时改变行程，第一站拜访了韩国东和商协株式会社，并就企业关心的问题现场予以答复，企业会长深受感动，很快决定到平度投资。笔者在青岛东和铸造有限公司调研时，该公司副总经理申炫范动情地说，“我们原本已决定落户烟台的福山区，他们优势明显，但平度市长春节后赴韩招商的第一站就拜访了我们公司，我们社长非常感动，说平度是市长前来推动项目，而福山区来的是副区长，到平度投资没有错‟。”

点评：亚洲企业包括国内企业在决定投资之前，除了考虑环境和配套因素外，还十分注重当地领导的态度，有时甚至会成为

1 他们决定投资的关键因素。相对于一般干部，领导招商尤其是主要领导招商有“四个不一样”，领导掌握的信息广度不一样、谈判的力度不一样、拍板的速度不一样、让客商感到受重视的程度不一样。各镇(街道、园区)党政一把手要善于作招商书记、招商镇长，经济综合部门主要领导要善于作招商局长，在招商工作中要既当司令又当兵，既吹冲锋号又搭过河桥，亲自带队走出去，亲临资本活跃“第一线”，做到重要客商亲自会见、重要考察团亲自陪同、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调。对重大项目，要及时跟市委、市政府主要领导、分管领导汇报，便于招商的关键阶段高层出马、破解难题、一锤定音，早出成果、快出成果、出好成果。

一手抓“筑巢” 一手抓“引凤”

【案例】新河化工基地按照“全面规划，分步实施，快起步，起好步”的原则，从去年7月份开始超常规、高效能推进基础设施建设，迅速拉起了大开发、大发展的框架，引起化工行业的广泛关注。在加快“筑巢”的同时，基地管委加大“引凤”力度，本月将集中签约总投资17亿元的4个项目，集中开工总投资5.2亿元的污水处理厂、净水厂、青岛奥盖克化工、青岛芊润化工4个项目，6月份将开工总投资11亿元的青岛双桃精细化工项目，同步开工至少3个过亿元项目。

点评：栽得梧桐树，引来金凤凰，新河化工基地大投入、大发展态势即是印证。我市规划建设的“一线三区”产业布局，前些

2 年因土地制约，一直未得到很好开发。去年，我市土地利用总体规划在全省率先获批，“一线三区”范围内新增建设用地46.7平方公里，为今后几年大开发、大发展赢得了先机、拓展了空间。招商引资项目“落地”誓师动员大会部署今年要集中打好园区基础设施建设攻坚战，建设部门及有关镇(街道、园区)要发扬上世纪七十年代中期的电力、化肥、水泥“三大会战”精神，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，只争朝夕，加快规划建设，早日把“一线三区”打造成全市经济社会发展的“火车头”。

细致入微搞服务

以商招商收奇效

【案例1】2009年7月，青岛星河汽车配件制造项目顺利落户麻兰，从双方签约到办完一切手续仅用了半月时间。期间，客户只提供了公司名称、注册资本金与法人代表、监事的身份证，其他手续全由麻兰镇政府帮办。企业落户不久，公司总经理刘坚强特意上门致谢，“真没想到你们的办事效率如此之高、服务质量如此之好，就冲这，我将引荐朋友到麻兰投资!”果不其然，不到一个月，刘总一口气为麻兰镇引进了4个项目，分别是投资1800万元的瑞盛特动力机械、投资1000万元的发动机螺母、投资1000万元的正宇铸造和投资2000万元的汽车水泵项目。

【案例2】2004年，淄柴博洋成功落户我市。针对“一个大项目落户，很快会有配套项目跟进”的实际，旧店镇与华侨科技园在热情周到服务企业的同时，请企业负责人一起走访上游产品供应商和下游产品客户，通过企业的现身说法、主动推介，成功

3 洽谈引进了青岛淄柴热处理有限公司等6家配套企业。

点评：实践证明，以商招商是最为奏效的招商方式，而以商招商的关键是重商亲商、富商安商。麻兰镇高效帮办服务赢商引商、以商招商的做法再次启示我们：客商一句话，胜过千言书。招商引资项目“落地”大会战誓师动员大会要求借鉴苏北地区“帮办”经验，从根本上提高行政服务质量，各级各有关部门要抓紧行动，付诸实践。一个满意的投资者可能带来一个投资者，一个十分满意的投资者可能带来六个投资者，而一个不满意的投资者可能带走十个投资者。同和街道积极打造以亲商为核心理念的“同和一家亲”服务品牌，收到奇效，引进的外资中，1/3是以商招商引来的，1/3是落户企业追加投资而来的。各级各部门要牢固树立“服务就是招商”的理念，既要注重招商引资，又不忘后续服务，坚持在第一时间帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。要深入开展“经济发展软环境治理年”活动，坚决惩处破坏发展环境的人和事，努力营造“风正人和事业兴”的发展氛围，力促以商招商实现大突破。

以诚感商

以信赢商

【案例】2005年4月，古岘镇五里庄村支书孙锡芝意外获悉，莱州永丰高新制品正在青岛、烟台、日照考察投资建厂。孙锡芝便千方百计联系到对方下榻宾馆拜访，因摸不清古岘实际情况，永丰方面迟迟不肯相见。孙锡芝一边向永丰方面表明此次前来只是想介绍一下古岘的基本情况，一边耐心等待。几小时后，

4 永丰方面被其诚意和执着所打动，决定面谈，孙锡芝将古岘情况实事求是和盘托出。次日，永丰方面暗地对古岘进行了实地考察，得出的结论与孙锡芝所说的别无二致，古岘具有相对的区位优势和资源优势。镇党委政府主要领导趁热打铁，亲自登门拜访公司总部，邀请公司老总到古岘考察，永丰方面最终决定在古岘投资。

点评：一个地方的信誉和社会信用如何，直接关系到一个地方的形象和综合竞争力。外商投资首先要考虑投资的安全性，最担心当地政府不守信用，当地合作者不讲诚信。调研发现，我市个别镇(街道、园区)不讲信用、不守承诺，外商意见较大，在一定程度上影响了我市的信誉，必须尽快予以纠正。对待外商一定要真诚，以心换心，将心比心，让外商放心投资、舒心发展。要言必信、行必果，说到做到，切忌“事前乱承诺、事后不践诺”，对承诺的优惠政策要坚决兑现，实在难以兑现的，要积极争取客商谅解，以取信于商，达到以诚取胜的目的。

做好情字文章

亲情招商屡屡奏效

【案例1】2004年，旧店镇意外获知淄博柴油机欲建新厂且其董事长是旧店籍的招商信息后，市镇主要领导围绕“乡情”做文章，多次登门拜访，积极宣传家乡优势，并通过同学故友话旧情等途径耐心做工作，终于打动了公司决策层，将本已决定落户烟台总投资3.5亿元的大项目成功引入我市。

【案例2】2009年，明村镇陈守云副镇长通过同学关系，获取一高效农业项目投资信息后，紧盯不放，在其同学陪同下多次

5 登门诚邀客商来明村考察。在明村镇真诚服务和同窗情的感召下，本想落户外地总投资5000万元的青岛天地园育苗项目最终花落明村。

点评：亲情本指血缘情，但也可以扩大到家乡情、故乡情、师生情、同窗情、战友情等。这些亲情联系之所以会成为招商引资的重要途径，一方面是由于投资者有投资的主观愿望，另一方面是因为亲情的存在让投资者有信任感和安全感，而这正是投资合作必不可少的条件。比如在外游子一朝回归故里，亲情涌动，进而产生为家乡父老做点事情的愿望，祖籍李园街道西马家沟村的美籍华人马准安先生就是其中的一位，于2008年3月29日分别投资3600万美元、2400万美元设立青岛万汇实业有限公司、青岛万汇遮阳用品有限公司。平度素有崇文重教的优良传统，培养输送了大批优秀人才，许多人已经取得非凡业绩，有回报家乡的能力和愿望，有时通过他们可能引不来直接投资，但可以利用亲情这种特殊关系，请他们帮助宣传、推介项目或协助组织举办招商活动，最终也能产生以一带十的“葡萄串”效应，必须做好“乡情招商”这篇大文章。

立足自身优势

开展产业招商

【案例1】近几年来，明村镇橡胶和铸造产业发展迅速，全镇现有橡胶轮胎及配套企业30家，年产各类斜交胎、全钢胎1000万套;铸造企业12家，年产铸件10万吨。明村镇立足优势产业，精心包装招商项目，积极宣传推介，铸造产业先后引进了总投资

6 1亿元的鑫祥隆铸造公司、总投资1.2亿元的连山铸造公司，橡胶产业引进了总投资1200万美元的青岛环太橡胶有限公司，进一步延伸了上下游产业链。

【案例2】铸造产业是田庄镇的传统产业。田庄镇立足铸造产业配套相对完备、企业入驻成本较低、产品销售有可靠保障等优势，牢固树立产业招商理念，2009年依托青岛第四铸造机械、青岛天工机械等企业，“顺藤摸瓜”，洽谈引进了投资6000万元的青岛天铸机械和投资4000万元的青岛天恒机械项目，进一步膨胀了产业规模。

点评：产业招商，事半功倍。我市机械配件、电子家电、食品加工、特色化工、纺织服装等产业具备一定基础，但产业内部企业之间、产品之间联系松散，不相配套，不仅迟滞了一些颇具优势的企业做大做强，而且直接影响到我市的投资环境，影响了一些大企业、大项目落户我市。去年省政府出台了关于加快重点工业企业发展的意见，所列350户重点工业企业中，我市无一家企业入围，“群山无峰”现象突出。要坚定不移地实施大公司、大集团战略，既要招商引资建龙头，又要政策扶持强龙头。产业配套率低是我市工业发展的“软肋”，淄柴博洋柴油机、海尔冰箱等骨干企业本地配套率仅1%左右。要针对产业配套链条缺失的实际，在政策导向上鼓励中小企业发展配套生产，主动向大企业靠拢，同时又要“顺藤摸瓜”，与大企业协力引进上下游配套企业。

依托各类资源

扩大招商成果

7 【案例1】种种原因所致，明村镇多处厂房闲臵，为此，该镇逐一明确各处闲臵厂房的权属、土地性质、面积和布局等情况，通过绘制电子图、网络宣传、外出推介等形式宣传推介。原明星石墨公司由台商投资兴建，因资金原因没有建成，已闲臵20多年，征得台商同意后，于2008年引进并建成了总投资1.1亿元的青岛环隆铸造公司。原吉龙化工公司，因经营不善，自2007年一直闲臵，2009年经多方联系建成了总投资5000万元的青岛泰昊轮胎有限公司。2008年金融危机爆发以来，原双合轮胎、得凯轮胎和凯俊化纤公司相继破产，该镇通过内引外联、并购重组等方式，引进旺裕橡胶、金源轮胎、洪钰橡胶兼并盘活了上述三家企业。

【案例2】原平度第二水泥厂是1986年建成的集体乡镇企业，由于种种原因于2000年破产后抵押给银信部门，成为银信部门的“包袱”。2008年，灰埠镇主动联系银信部门，通过拍卖将这一闲臵企业出让给计划在该镇投资的林先生，林先生重新规划改造，建起了泽河建材、嘉利福塑料制品、青福机械三家企业，不仅盘活了闲臵资产，而且客商以较低成本取得了项目用地，实现了互惠双赢。

点评：资源招商最易见效，是招商引资处于有利地位的最好凭借。我市既有丰富的矿产资源、农业资源和旅游资源，还有不少闲置厂房、困难企业和成长型企业，必须充分挖掘利用好。各级各有关部门要积极调整创新招商思路，变过去“招新项目、引

8 新项目”一条腿走路为“实施企业嫁接招商，以存量换增量，培育产业龙头”两条腿走路。对辖区内的优势资源、闲置厂房、困难企业和成长型企业逐一登记造册，有的放矢地开展资源招商、嫁接招商，尽快把资源优势转变为产业优势、经济优势。

定向招商

针对性强

【案例】市发改局立足我市风力资源，积极开展新能源项目定向招商。为成功引进大唐风电项目，市发改局专门成立了由局长任组长的项目推进领导小组，实行专人跟踪，每周调度项目推进情况，先后协调解决风电项目规划、测风设备选址、气象资料收集、项目评审会组织、风机布点范围界定等问题20多个。2007年清明节期间，云山仙山电场测风塔数据传送出了问题，正在休假的项目跟踪人员立即赶赴项目现场，及时排除了项目隐患。通过优质高效的服务，项目跟踪人员与投资方建立了“铁哥们”般的友谊。2007年8月，市政府主要领导亲自出马，与大唐方面签订了风能资源开发协议;2008年7月，市政府分管领导带队赴哈尔滨大唐黑龙江发电有限公司总部拜访推进项目;2009年11月18日，大唐风电场一期工程顺利通过省发改委专家组评审;2009年12月25日，大唐平度风电场一期工程正式开工奠基。

点评：招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，必须有的放矢，突出重点，知己知彼。知己，就是要了解本地各方面的情况，对本地的历史沿革、风土人情等人文资源了如指掌，对本地社会发展现状、发展计划、产业结构状况一清二楚，对自己的优势和劣势、

9 优惠政策、办事程序烂熟于心，对招商工作涉及到的法律、法规和政策做到熟练掌握，对自己所能让步的底线和谈判项目的投资成本心中有数。知彼，就是要掌握国际资本流向、沿海产业升级和转移情况，了解外商的投资心理、经营习惯、思维方式、商业文化、生活习俗等，把握外商在想什么、最关心什么、最希望什么。各级各部门特别是重点园区和经济综合部门要按照市政府出台的《实施定向招商促进全市工业调整振兴意见》所确定的主导产业、传统产业、新兴产业发展方向，在了解双方情况后，权衡得失，寻找利益共同点，想外商所想、投外商所好、解外商之惑、称外商之心，锁定产业、锁定对象、锁定载体，有针对性地开展定向、定点、敲门招商，切实引进一批科技含量高、带动作用强、市场前景与经济效益好的重大项目。

拓宽招商渠道 开展中介招商

【案例】去年全市招商引资动员大会召开之后，张戈庄林家庄村支书林启信通过本村在外人员与在青从事中介招商的王经理取得联系，经其介绍认识了在李沧从事强化地板生产正欲搬迁的周先生。张戈庄镇迅速靠上做工作，详细介绍该镇地理位臵、招商优势、投资环境，并诚邀其前来考察，周先生原计划去胶州投资，经考察对比后，决定将总投资1亿元的企业落户张戈庄，并于今年3月3日正式“落地”。

点评：中介机构的信息量大、专业性强、联系面广，招商成本低。世界发达国家、各跨国公司包括一些中小企业，都积极

10 委托中介机构进行招商，甚至联合国工业发展组织以及世界各国驻华代表处，也都在利用自身的中介身份促进和推动中国企业与世界各国企业间的经济合作。在沿海发达城市，中介招商早已推广流行，近年来内地大中城市也广泛采用这种招商方式。如广东顺德实行金字塔式的中介招商模式，位于“塔底”的招商代理公司可以代表顺德政府进行招商活动，可根据项目实际投资额获得一定比例奖励;“塔中”的中介机构还可获得一定经费支持;“塔尖”的中介机构，除享受以上政策外，还可在本地免费获得办公地点、专门交通工具及相应便利条件。这几年我市通过中介招商引进了一些大项目，但因配套政策跟不上，中介招商尚未成为我市招商引资的重要手段，争取青岛市专业招商部门支持的力度也还不大。有关部门要有效选择中介招商机构，出台促进中介招商工作的政策措施，建立随到随奖招商奖励机制，可通过预付经费的办法，调动青岛专业招商部门帮助我市招商的积极性。

【总评】正如邓小平的“白猫黑猫论”所释，不管笨招妙招，招商成功就是好招。招商引资工作既无秘诀，更无绝招，关键要主动出击，广泛联系，抓住有效信息紧盯不放。希望各级各部门迅速动起来，抓紧走出去，既要认真总结、继承发扬我市招商引资涌现出的好经验、好做法，又要善于学习、勇于探索本文未涉及的会展招商、网络招商、飞地招商、驻点招商等有效方式，不断延伸招商触角，拓宽招商领域，开辟招商阵地，扩大招商成果，全力奏响我市大开放、大招商、大开发、大跨越的时代强音。

平度样板范文第2篇

各镇人民政府、街道办事处，开发区、华侨科技园管委，市政府有关部门，市直有关单位：

《平度市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，望认真组织实施。

二〇〇八年九月十一日

平度市城镇居民基本医疗保险暂行办法

第一章 总 则

第一条 为保障城镇居民基本医疗，建立覆盖各类城镇居民的多层次医疗保障体系，根据国家、省、青岛市有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内未纳入城镇职工基本医疗保险范围内的下列城镇居民：

(一)中等以下学校的在校学生、托幼机构的在册儿童和其他具有本市城镇户籍未满18周岁的少年儿童(以下简称少年儿童);

(二)驻本市高校的全日制在校学生(以下简称大学生);

(三)具有本市城镇户籍，完全丧失或者大部分丧失劳动能力的重症残疾人员(以下简称重度残疾人员);

(四)具有本市城镇户籍，男满60周岁、女满50周岁的居民(以下简称老年居民);

(五)具有本市城镇户籍未参保的其他非从业人员(以下简称城镇非从业人员)。

第三条 城镇居民基本医疗保险制度坚持以下原则：

(一)医疗保障水平与本市经济发展水平和各方承受能力相适应，重点保障住院和门诊大病医疗，不建立个人帐户，逐步试行门诊医疗费用统筹的保障方式。

(二)基本医疗保险费按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则筹集和使用。医疗保险费在个人和家庭负担的基础上，财政给予适当补助，接受社会捐助。

(三)各类人群医疗保障制度之间基本政策平衡衔接。

(四)医疗保险、医疗卫生、医药流通三项制度改革协同推进、配套实施。

第四条 市劳动保障行政部门负责本市城镇居民基本医疗保险的行政管理工作。 社会保险经办机构具体负责城镇居民基本医疗保险基金的征收、支付和管理工作。

财政、卫生、公安、物价、审计、教育、民政、人口计生、食品药品监督、工会、残联等部门，应当按照各自职责做好城镇居民基本医疗保险的有关工作。

各镇人民政府、街道办事处、园区管委会负责本辖区内城镇居民参加医疗保险的组织工作。

市教育行政主管部门负责做好中等以下学校的在校学生、托幼机构的在册儿童参加城镇居民基本医疗保险的组织工作。

第二章 基金的筹集

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第五条 城镇居民基本医疗保险费按照以下标准筹集：

(一)“少年儿童”按照每人每年80元的标准筹集。其中，个人缴纳30元，财政补助50元。少年儿童属独生子女的，财政另外补助5元。

(二)“大学生”按照每人每年40元的标准筹集。其中，个人缴纳20元，财政补助20元。

(三)“重度残疾人员”按照每人每年700元的标准筹集。其中，个人缴纳100元，财政补助600元。

(四)“老年居民”按照每人每年700元的标准筹集。其中，个人缴纳200元，财政补助500元。

(五)“城镇非从业人员”，女40周岁、男45周岁以下，每人每年按700元标准筹集，其中个人缴纳550元，财政补助150元;女40周岁、男45周岁及以上的，每人每年按400元标准筹集，其中个人缴纳200元，财政补助200元。

筹资标准依据城镇居民基本医疗保险费收支情况适时调整。

享受城镇居民最低生活保障待遇家庭、特困职工家庭的参保人和优抚对象，其个人缴费部分，由财政全额补助。

第六条 城镇居民基本医疗保险费由以下单位负责收缴：

(一)在校学生、托幼机构的在册儿童，由市教育行政主管部门负责统一组织收缴。

(二)老年居民、重度残疾人员、城镇非从业人员以及其他少年儿童，由其户籍所在地镇政府、街道办事处、园区管委会的财政所(局)负责组织收缴。

财政补助资金由市财政负担，按于每年9月30日前划拨到城镇居民基本医疗保险基金账户。

第七条 各收缴单位应当做好基本医疗保险费收缴、医疗保险政策宣传、参保信息登记和变更工作，协助社会保险经办机构做好参保信息确认等其他相关工作，及时将城镇居民基本医疗保险费解缴社会保险经办机构，不得截留、挪用。

第八条 城镇居民基本医疗保险费每年8月1日至9月30日为缴费期。9月30日前缴费的，从10月1日起享受基本医疗保险待遇。每年的10月1日至次年的9月30日为一个保险。

新生儿等新出现的符合参保条件的人员，可即时参保缴费，缴费次月起享受基本医疗保险待遇。

第九条 参加城镇居民基本医疗保险的城镇非从业人员，从业后参加城镇职工基本医疗保险的，在退休时如达不到城镇职工基本医疗保险最低缴费年限，其城镇居民基本医疗保险的个人累积缴费额可折抵其城镇职工基本医疗保险费补缴额。

第十条 城镇居民符合参保条件未及时参保缴费的，在以后参保时应当补缴历年应当由个人负担的基本医疗保险费，自缴费次月起享受基本医疗保险待遇。

城镇居民中断参保缴费的，续保时须补缴中断期间应当由个人负担的基本医疗保险费，自缴费次月起享受基本医疗保险待遇。中断期间发生的医疗费用基本医疗保险基金不予支付。

第三章 基本医疗保险待遇

第十一条 城镇居民基本医疗保险主要保障大病住院医疗和大病门诊医疗。对老年居民、重度残疾人员、非从业人员适当兼顾普通门诊医疗，对少年儿童和大学生适当兼顾意外伤害门诊医疗。

第十二条 城镇居民基本医疗保险的用药范围、诊疗项目、服务设施范围和支付标准按照城镇职工基本医疗保险相关规定执行。适当增加适宜少年儿童的诊疗药品、诊疗项目和服务设施。具体办法按照青岛

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市劳动保障行政部门的规定执行。

第十三条 老年居民、重度残疾人、非从业人员按照每人每年100元的标准建立门诊统筹金，由定点医疗机构按定点人数包干限额使用，不得包干给个人，也不得建立个人账户。参保人自主选择一家医保定点医疗机构作为本人的普通门诊定点单位，在一个医疗内发生的普通门诊医疗费，由基本医疗保险门诊统筹金按照30%的标准支付。在非本人定点医疗机构发生的普通门诊医疗费，基本医疗保险门诊统筹金不予支付。

第十四条 老年居民、重度残疾人员和城镇非从业人员患病需住院治疗的，其住院医疗费纳入基本医疗保险基金支付范围。

住院医疗费的起付标准：三级医疗机构840元，二级医疗机构670元，一级医疗机构300元。在一个医疗内，第一次住院的，由个人全额负担;第二次住院减半负担;第三次以上住院不再负担。

起付标准以上的医疗费，按照分档累加计算的办法，由基本医疗保险基金按以下标准支付：5000元以下部分，在三级医疗机构支付50%，在二级医疗机构支付60%，一级医疗机构支付65%;5000元至10000元部分，在三级医疗机构支付55%，在二级医疗机构支付65%，一级医疗机构支付70%;10000元至20000元部分，在三级医疗机构支付60%，在二级及以下医疗机构支付70%;20000元以上部分，不分医疗机构级别，统一支付70%。

在一个医疗内，基本医疗保险基金最高支付限额为8万元。

第十五条 老年居民、重度残疾人员和城镇非从业人员患大病需门诊治疗的，经社会保险经办机构审定，其门诊大病医疗费纳入基本医疗保险基金支付范围。门诊大病病种及审定标准，按照城镇职工基本医疗保险门诊大病的相关规定执行。

门诊大病医疗费实行限额管理，在一个医疗内的最高支付限额为2000元。

一个医疗单独设立一次起付标准，起付标准按照城镇居民基本医疗保险相应住院医疗费起付标准执行。

起付标准以上的医疗费，在个人定点医疗机构的基本医疗保险基金支付60%;在其他定点医疗机构的基本医疗保险基金支付50%。

尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗、白血病、恶性肿瘤放化疗患者的门诊医疗费不单独设立起付标准，基本医疗保险基金的支付标准按照住院标准执行。

经审定患大病门诊治疗的患者，治疗非审定病种发生的门诊医疗费，基本医疗保险基金按照普通门诊规定支付。

第十六条 少年儿童、大学生患病需住院治疗的，其住院医疗费纳入基本医疗保险基金支付范围。

住院医疗费的起付标准，按照三级医疗机构500元、二级及以下医疗机构300元的标准设立。在一个医疗内，第一次住院的，由个人全额负担;第二次住院的，减半负担;第三次及以上住院的，不再负担。

起付标准以上的医疗费，按照分档累加计算的办法，由基本医疗保险基金按以下标准支付：5000元以下部分，在三级医疗机构支付70%，在二级及以下医疗机构支付75%;5000元至10000元部分，在三级医疗机构支付80%，在二级及以下医疗机构支付85%;10000以上部分，不分医疗机构级别，统一支付90%。 在一个医疗内，基本医疗保险基金最高支付限额为10万元。

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(平度市人民医院 二级甲等)

第十七条 少年儿童、大学生患大病需门诊治疗的，经社会保险经办机构审定，其门诊医疗费纳入基本医疗保险基金支付范围。门诊大病病种及审定标准，按照城镇职工基本医疗保险的规定执行。 门诊大病医疗费实行限额管理，在一个医疗内最高支付限额为2000元。

一个医疗单独设立一次起付标准，起付标准按照城镇居民基本医疗保险相应住院医疗费起付标准执行。

尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗、白血病、恶性肿瘤放化疗患者的门诊医疗费不单独设立起付标准，基本医疗保险基金的支付标准按照住院标准执行。

第十八条 少年儿童、大学生因意外伤害发生的门急诊医疗费用，超过100元以上的部分，由基本医疗保险基金支付90%，在一个医疗内最高支付限额为2000元。

第十九条 享受独生子女待遇的少年儿童，其住院医疗、大病门诊医疗、意外伤害门急诊医疗的费用，基本医疗保险基金在上述支付比例的基础上增加5个百分点。

第二十条 参保人因意外伤害事故发生的医疗费，无责任人的，由基本医疗保险基金按照相应标准支付;有责任人的，应当先由责任人给予赔偿，赔偿的医疗费达不到基本医疗保险基金支付标准的，由基本医疗保险基金补足差额。

责任人确无赔偿能力或者无法确定责任人的，其医疗费由基本医疗保险基金按照相应标准支付。

第二十一条 参保人因病情需要转院到外地住院治疗的，须由本市二级以上定点医院出具转诊手续，并报市社会保险经办机构批准。在外地发生的基本医疗保险范围内的住院医疗费，由基本医疗保险基金按照本办法第十四条、第十六条的规定并降低5个百分点支付。

第二十二条 参保人因探亲、休假等原因在异地发生的急诊住院医疗费，可纳入基本医疗保险基金支付范围。具体管理办法按照城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。

第四章 医疗服务管理

第二十三条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理，参保人应当到定点医疗机构就医。定点医疗机构的范围及管理办法，按照城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。

第二十四条 老年居民、重度残疾人员、非从业人员的普通门诊医疗实行医疗机构定点和协议管理制度。定点医疗机构应当与参保人签订医疗服务协议，明确双方权利义务。

第二十五条 老年居民、重度残疾人员、非从业人员基本医疗保险实行基层定点医疗机构首诊及逐级转诊制度。参保人应当选择一家定点医疗机构作为本人的定点医疗机构。参保人患病首先在本人定点医疗机构就诊，因病情需要转诊的，所在定点医疗机构应当及时为患者办理转诊登记手续。

未经定点医疗机构办理转诊登记手续而发生的住院医疗费用，基本医疗保险基金不予支付。急诊、手术住院治疗、抢救直接住院治疗的除外。

参保人可以自由变更定点医疗机构。参保人需变更定点医疗机构的，原定点医疗机构应当予以配合，不得干涉。

第五章 基金的管理和监督

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第二十六条 城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

第二十七条 城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。

第二十八条 社会保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险预决算草案的编制、基金的筹集和医疗费的结算给付、基金的会计核算等工作。

社会保险经办机构应当建立健全内部管理制度，加强城镇居民基本医疗保险基金收支管理，并接受审计、财政、劳动保障等行政部门的监督检查。

社会保险经办机构所需事业经费由财政预算安排，不得从基金中提取。

第二十九条 劳动保障行政部门负责对城镇居民基本医疗保险基金筹集、管理和使用情况的监督检查，审核社会保险经办机构编制的城镇居民基本医疗保险基金预决算草案。

财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金财政专户核算，审定基金预决算。

审计部门依法负责对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计。

第三十条 城镇居民基本医疗保险基金的收支管理情况，应当定期向社会公布，接受社会监督。

第六章 法律责任

第三十一条 城镇居民基本医疗保险费的收缴单位有下列行为之一的，依据《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》(青岛市人民政府令第191号)的相关规定，由市劳动保障行政部门责令限期改正;拒不改正的，对主要负责人和直接责任人分别处以500元以上1000元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)不按规定收缴基本医疗保险费的;

(二)不按规定为参保人办理参保信息登记、变更或者信息确认的;

(三)截留、挪用基本医疗保险费的。

第三十二条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，依据《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》(青岛市人民政府令第191号)的相关规定，由市劳动保障行政部门对定点医疗机构处以5000元以上20000元以下罚款，对直接责任人处以500元以上1000元以下罚款;情节严重的，暂停或取消其定点资格。

(一)伪造医疗文书，骗取医疗保险基金的;

(二)将不符合转诊条件的参保患者转诊的;

(三)未及时为符合条件的参保患者办理转诊手续的;

(四)与医院恶意串通转诊的;

(五)其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的。

第三十三条 参保人骗取基本医疗保险基金的，依据《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》(青岛市人民政府令第191号)的相关规定，由市劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款，暂停其一年的基本医疗保险待遇;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 基本医疗保险定点医疗机构、社会保险经办机构、劳动保障行政部门及其工作人员的法

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律责任按照《平度市城镇职工基本医疗保险暂行规定》第四十八条、五十条的规定执行。

第三十五条 当事人对劳动保障行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第三十六条 城镇居民基本医疗保险基金的筹集标准和待遇标准按照收支平衡、待遇逐步提高的原则，由市劳动保障行政部门会同市财政部门适时提出调整意见，报市政府批准后实施。

第三十七条 本办法未涉及的其它事项，参照《平度市城镇职工基本医疗保险暂行规定》及有关规定执行。

第三十八条 办法自发布之日起施行，有效期至2012年12月31日。参保居民从2008年10月1日起享受基本医疗保险相关待遇。 制发机关： 青岛市劳动和社会保障局 成文日期： 2007-08-30

索引号：

00511810401020320070011 编

青劳社〔2007〕92号号：

标

题： 青岛市劳动和社会保障局关于加强《青岛市城镇居民医保卡》使用和管理有关问题的通知

各区劳动和社会保障局、社会保险经办机构，各有关单位：

《青岛市城镇居民医保卡》(以下简称“《居民医保卡》”)是城镇居民参加基本医疗保险的电子凭证。为规范《居民医保卡》的使用和管理，维护参保人员的合法权益，根据《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》(青岛市人民政府令第191号)的有关规定，结合工作实际，现就《居民医保卡》使用和管理的有关问题通知如下：

一、《居民医保卡》的样式

《居民医保卡》为磁条卡，正面印有“青岛市城镇居民医保卡”字样，背面为“社保编号、姓名、性别、出生年月、发卡日期、注意事项、挂失、咨询服务电话、青岛市劳动和社会保障局制发”等字样。

二、《居民医保卡》的使用

㈠参保人可持《居民医保卡》到各区社会保险经办机构、街道劳动保障服务中心、定点社区医疗服务机构刷卡查询本人参保信息。

㈡参保人到定点医院住院或到定点社区医疗服务机构门诊治疗时，持卡确认是否享受基本医疗保险待遇。

三、《居民医保卡》的发放范围

凡参加青岛市城镇居民基本医疗保险的各类城镇居民，一人一卡。

四、《居民医保卡》的申领、发放和管理

㈠《居民医保卡》的申领

《居民医保卡》由参保所在地的社会保险经办机构负责制作。其中，已按规定参加城镇居民基本医疗保险的老年居民、重残人员、非从业人员、未入学或未入托的少年儿童，应携带本人身份证、户口簿等有效身份证件，到参保地的街道劳动保障服务中心申领《居民医保卡》(委托他人代办的，应同时提供代办人的有效身份证件及复印件);各类学校、托幼机

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构的学生儿童由所在学校或托幼机构负责到参保所在地的社会保险经办机构申领《居民医保卡》。

㈡《居民医保卡》的发放

《居民医保卡》由各受理单位对制卡信息复核后，于30个工作日内办理制卡手续并发放到参保人手中。

发卡前，参保人急需就诊治疗的，可携带本人有效身份证件(委托他人代办的，须同时提供代办人的有效身份证件及复印件)，到参保所在地的社会保险经办机构办卡。社会保险经办机构应尽快给予办理，并及时通知该参保人或其代领人。

发卡过程中，如果出现个人信息错误、磁条串户，各发卡单位应将有关情况报市社会劳动保险办并及时做换卡处理。如果已经发放到参保居民手中后发现此类问题，由参保人或参保单位到参保所在地的社会保险经办机构办理换卡手续;出现漏制的，由参保单位或参保所在地的街道劳动保障服务中心对制卡信息复核后，到参保所在地社会保险经办机构办理制卡手续。

《居民医保卡》制作后，未发放给参保人之前，参保人的缴费地点发生变更的，参保人应回登记地领取《居民医保卡》。非登记地的社会保险经办机构和街道劳动保障服务中心应明确告知领卡人准确的领卡地点。

《居民医保卡》的收费办法另行制定。

㈢《居民医保卡》的挂失和补发

参保人遗失《居民医保卡》时，应在最短的时间内向劳动保障部门电话挂失，24小时挂失服务电话为：12333。挂失时应提供姓名、身份证号码或社保编号。办理电话挂失后，参保人应携带本人有效身份证件及复印件(委托他人代办的，须同时提供代办人的有效身份证件及复印件) ，到社会保险经办机构办理正式挂失并补办新卡。其中，老年居民、重残人员、非从业人员、未入学或未入托的少年儿童以及民办或私立学校、托幼机构的学生儿童到就近的社会劳动保险办办理;其他学校及托幼机构的学生儿童到就近的机关事业保险经办机构办理。各社会保险经办机构应于7个工作日内为参保人制发新卡。

㈣《居民医保卡》的换发和写磁

《居民医保卡》损坏或消磁后，参保人可持损坏或消磁的《居民医保卡》和本人有效身份证件及复印件(委托他人代办的，须同时提供代办人的有效身份证件及复印件) 到本条第㈢项确定的管理机构办理换发或写磁手续。各社会保险经办机构应于7个工作日内为参保人换发新卡或办理写磁手续。

㈤《居民医保卡》的解挂

持卡人丢失《居民医保卡》，并办理了电话挂失后，在办理正式挂失前又找回该卡的，持卡人可携带本人有效身份证件及复印件(委托他人代办的，须同时提供代办人的有效身份证件及复印件)到本条第㈢项确定的管理机构办理解挂手续。

参保人不得持已被挂失或注销的《居民医保卡》到定点医疗机构使用。

㈥《居民医保卡》的注

参保人因死亡、跨统筹区域流动或身份转换为城镇参保职工等原因终止城镇居民医保参保缴费的，《居民医保卡》将予以注销。其中，参保人身份转换为城镇参保职工的，《居民医保卡》注销后，应按规定换发《青岛市劳动和社会保障卡》。

五、本通知未涉及的其他事项，参照《青岛市劳动和社会保障卡》的有关规定执行。

平度样板范文第3篇

关于在全市中小学生中开展

“感恩母亲，践行孝心”活动的通知

各镇(街道、开发区)教科文卫委，市直学校：

为进一步弘扬中华传统美德，培养学生对母亲的感恩情怀，经研究定于5月份，在全市中小学生中开展“感恩母亲，践行孝心”活动。现将有关事宜通知如下，望认真贯彻落实。

一、指导思想

以党的十七大提出的“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”要求为指针，以山东省素质教育工作会议精神为指导，通过开展丰富多彩的系列教育活动，进一步培养学生感恩孝亲的良好品行，进一步激发学生爱母亲、爱家乡、爱祖国的思想情操，引导全社会树立理解母亲、尊重母亲、热爱母亲的良好风尚，促进和谐家庭、和谐校园、和谐社会建设。

二、活动主题

1 感恩母亲、践行孝心。

三、活动目标

(一)帮助学生更为深刻地了解母爱的伟大与无私，学会理解母亲、尊重母亲、回报母亲;教育学生树立“推及爱人”的思想，逐步将爱母亲、爱父亲、爱家庭的感情提升到爱他人、爱学校、爱家乡、爱祖国的境界。

(二)引导全社会更好地发扬理解、尊重母亲，热爱、赡养母亲以及关爱他人、回报社会的良好风尚。

(三)以“感恩母亲，践行孝心”活动为契机，继续在全市中小学生中深入实施中华美德养成教育，精心打造学校“感恩、孝心”文化。

四、具体活动安排

1、4月2830日：

(1)分层制定“感恩母亲，践行孝心”具体活动计划，分层召开动员会。

(2)以班级为单位组织召开以“我爱母亲”为主题的主题班队会。

2、5月1日，组织学生开展“感恩母亲大行动”活动。 (1)早上起床后：

① 向妈妈说一声“妈妈，您辛苦了，我永远爱您”。 ② 向妈妈送上自己亲手制作的“献给母亲的礼物”。 ③ 向爸爸及家中其他长辈说一声：“您(们)辛苦了，谢谢 2 您(们)对我的养育之恩”。

④ 帮助父母清理家庭卫生。 (2)白天：

① 帮妈妈洗一次衣物。 ② 帮妈妈做一顿饭。

③ 给妈妈修剪一次指甲或梳一次头。 ④ 替妈妈清洗一次碗筷。

⑤ 为邻居的阿姨或奶奶做一件力所能及的好事。 (3)晚上：

① 给妈妈洗一次脚。

② 为父母和家中其他长辈讲一个“孝亲”小故事，说说自己对妈妈的感情。

③ 向父母汇报一下自己近期所取得的进步及获得的荣誉称号。

④ 给父母和家中其他长辈背诵一段关于孝亲方面的经典美文或唱一支感恩的歌。

3、5月2日-5月15日：

(1)学校组织举办以“感恩母亲”为主题的手抄报、书法、绘画、摄影比赛等活动。

(2)以学校、级部或班级为单位组织“母亲，我永远感谢您”演讲赛。

(3)学校组织一次“十佳母亲”和“十佳孝心儿女”评选 3 活动，举行一次“十佳母亲”和“十佳孝心儿女”优秀事迹展。

4、5月16日26日

(1)单位组织学生进行一次以“感恩母亲”为主题的“给母亲的一封信”比赛活动。

(2)学校组织师生走上街头、社区，开展以“关爱母亲、感恩母亲、歌颂母亲”为主题的社会宣传活动。

5、5月27日31日，对本单位的活动情况进行总结表彰。

五、保证措施

本次活动时间跨度长、参与范围广、组织活动多、教育内涵丰富，各单位要高度重视，精心安排，积极行动，要努力创新活动形式，拓宽活动渠道，切实把通知精神落实到广大教师、学生中去，并辐射到家长、社会。要求做到以下几点：

1、加强组织领导。要制订切实可行的活动方案和活动日程表，确保活动效果落到实处。各单位将活动方案和活动日程表于5月5日前以书面形式报教体局督查室。

2、认真做好宣传发动。要通过召开动员会、发放“致母亲的一封信”，以及利用黑板报、宣传栏、校园广播等形式，对本次活动意义进行广泛宣传，积极赢得全体家长和广大师生的配合与参与;要加强与当地政府以及相关部门的沟通，积极争取他们的支持，使活动更加深入人心;要通过在社区悬挂过街横幅、市集宣传等形式加强社会宣传，进一步扩大影响。

3、扎实组织各项活动。要精心组织好各项活动，做到提前 4 准备、扎实组织、及时反馈，确保各项活动收到实效。各学校要按照客观公正、实事求是的原则，精心组织好“十佳母亲”和“十佳孝心儿女”的评选工作。各单位要切实组织好“给母亲的一封信”比赛活动，评出一等奖3名(其他奖项设置及数量各单位自定)，优秀辅导教师3名。荣获一等奖的学生、优秀辅导教师名单及荣获一等奖学生的信件手写稿、打印稿以及电子稿于6月10日前报送教体局督查室，市教体局将组织全市评选，分别评出

一、

二、三等奖。

4、按时上报活动信息及活动材料。活动中，各单位要及时上报本单位的活动信息，教体局将择优在莱西教育网上刊发;要及时搜集并保存好各种活动材料。活动结束后，将活动总结以及相关活动材料(含图片电子稿)等于6月10日前上交教体局督查室(联系电话：88468539)。教体局将根据各单位活动开展情况评选出10个优秀单位。