科研经济范文

科研经济范文（精选11篇）

科研经济 第1篇

一、经济责任审计概述

经济责任审计是由独立的专门机构及专职人员接受委托, 对有关单位负责人在其职责范围内履行经济责任的情况, 根据一定的标准和依据, 遵循既定的程序, 运用相应方法进行审查分析的经济评价活动。经济责任审计的内容主要包括单位经济成果的真实性、财务核算的合规性以及重大投资决策和重大经营决策的科学性等。

(一) 指导原则:

“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”是经济责任审计工作应当遵循的基本工作原则

(二) 经济责任审计的特点

1. 经济责任审计是审计监督与干部监督管理的结合。

2. 经济责任审计的基础是财政财务收支审计, 经济责任审计只有在财政财务收支审计的基础上, 才能查清党政领导干部有无违法违纪等问题。

3. 审计评价和责任追究侧重于领导干部本人, 而不是领导干部所在单位。

(三) 经济责任审计的必要性

1. 开展经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节。

2. 开展经济责任审计是从源头上预防和治理腐败, 促进领导干部廉洁勤政的一项重要措施。

3. 经济责任审计是推进依法行政、促进依法治国的有效手段。

4. 开展经济责任审计是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想与科学发展观的一项有效保证。

二、科研机构经济责任审计过程中发现的常见问题及原因分析

科研机构一般是指利用科技手段和装备, 为了认识客观事物的内在本质和运动规律而进行调查研究、实验、试制等一系列科学研究活动的单位。科研机构通常具有合理的科技队伍, 必要的科研经费, 完善的科研技术装备及科技试验场所。科研机构是国家科技创新的重要载体, 在国家科技发展过程中功不可没, 过分墨守陈规将不利于科研机构的持续健康发展。在对科研机构的经济责任审计过程中发现的常见问题及产生的原因主要包括以下方面。

(一) 科研课题经费管理方面

科研课题经费是科研机构持续发展的主要经费来源, 主要包括国家部委、地方政府科技项目经费, 上级主管部门核拨的科技项目经费, 其他科研机构、高校的科研协作费, 企业委托的技术开发费等。审计过程中出现的科研机构课题经费管理问题主要表现在以下几个方面:

1. 科研经费使用在课题之间相互调整, 没有完全按照实际情况计入相关课题项目, 一般是根据课题结题需要事后进行调整账务处理, 财务核算不清晰。

2. 人员经费开支范围及标准通常超过相关课题经费管理办法的规定, 单位通过各种形式实际列支人员费, 以便缓解人员经费不足的问题。

3.管理费用的实际支出超过了相关科研经费管理办法的规定, 单位根据实际核算需要分摊公共费用计入课题项目经费。

4. 除国家及相关部门要求第三方出具课题经费使用情况专项审计报告的课题外, 课题经费决算数据通常是按科研任务书的预算数填制, 实际财务发生的数据与科研项目决算报表数据基本不一致。

5. 科研课题结题后不及时清理结余课题经费, 截留或直接继续使用结余课题经费。

针对上述审计过程中发现的问题, 被审计单位通常可能给出以下各种合情合理但不合法合规的原因:

1.由于课题经费管理规定的种种支出限制, 拥有多个科研课题的研究组为了完成好一些国家项目的经费决算, 满足专项经费的审计要求, 只能将部分开支在企业课题、国家或地方政府课题之间互相调整, 而不是实事求是地反映有关项目的实际支出情况。

2.国家及相关部门的课题经费管理办法规定的人员经费开支范围太小、标准太低。当前国家对科研机构基本科研经费拨款不足, 科研机构可以宏观调控的资金比较有限, 为了长远发展, 科研机构被迫在科研项目经费中以各种形式超范围超标准列支人员经费。

3.课题经费中管理费支出比例的规定太低, 不能满足科研项目本身的实际需求。管理费中包括了科研项目研究过程中使用本单位现有仪器设备及房屋、日常水、电、气、暖消耗, 以及其他有关管理费用的补助支出。国家对科研机构基本运行费拨款原本就不足, 如果按规定比例支出管理费无法满足科研课题核算的实际要求。

4.科研项目决算数据与财务数据不符, 主要是相关科研管理部门在下达科研项目申报指南时对科研经费总额、管理费、人员经费等进行了限制, 如果项目申请不按申报指南编制预算将无法获得科研经费。所以最初的经费预算就没有按实际需求编制, 而是按申报指南编制, 决算数据也就只能“将错就错”了。

5.课题结题后结余经费不及时结账, 或将已结题的剩余经费转入其他课题使用, 是为了使科研人员在研究探索前期工作时有启动经费支撑, 也便于能够顺利申请到新的研究项目, 达到促进科研课题组及科研机构长期持续发展的目的。

(二) 对外投资管理方面

科研机构对外投资是单位依法用自身所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资。对外投资是科研机构资产的重要组成部分, 也是经济责任审计的难点之一。实际审计过程中经常发现以下问题:

1. 科研机构对外投资的货币资金来源不清晰。实物资产、无形资产评估价值过大。

2.“投资可行性论证报告”严重失实。“投资可行性论证报告”是否客观、真实、可靠, 是决定对外投资成败的关键。

3. 投资决策存在“拍脑袋”现象。缺少管理层共同决定的书面依据及相关部门审批的证明。

4. 对外投资未列入单位的资产总额。审计中发现部分单位的对外投资记入“科研成本”、“其他应收款”、“合同预收款”中, 未按规定记入“对外投资”会计科目中, 不能反映单位真实的对外投资和资产组成情况。

5. 项目投资后的管理不到位。能够给单位带来收益的投资项目较少, 投资项目亏损较多, 国有资产流失现象普遍。

6. 存在各种舞弊现象。审计中发现科研机构对外投资项目中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体占有投资收益、设立小金库、改制时低估资产等种种舞弊现象。

科研机构对外投资过程中出现问题的原因有很多, 主要包括以下主要方面:

1.科研机构对外投资的决策和审批制度不完善, 对外投资不谨慎, 随意性较大。项目论证不充分, 决策程序不规范, 缺乏监督。存在感情投资、关系投资的现象。

2.单位对投资项目疏于管理, 存在重投资、轻管理的现象。对投资项目的经营管理、财务状况、经济效益等情况重视不够, 未建立投资项目后期跟踪管理监督机制。

3.缺乏必要的管理人才。在单位全资或控股的投资项目中, 由于单位派出的管理人员缺乏管理经验, 不懂市场行情及市场运作, 导致经营决策失误、管理不善, 投资项目经营陷入困境甚至出现亏损, 造成国有资产流失。

4.经营者责任心不强。多数单位未对全资或控股的投资项目规定实现销售额、上缴利润等具体经营指标和严格的奖惩制度, 单位选派的实际经营管理者工作无压力, 经营责任心不强。

5.科研机构缺少必要的内部审计, 或是有相关内部审计部门但未能充分发挥监督作用, 只是走形式。

(三) 基本建设项目管理方面

随着“科技兴国”战略的实施, 国家及各级政府对科研机构基本建设的投入逐年加大, 科研单位建设项目不断增多。经济责任审计过程中发现科研机构基本建设项目管理不规范的问题也较为广泛, 主要表现为:一是自筹资金不到位或挤占其他资金;二是随意变更基本建设投资规模;三是基建投资效益不高或建设质量不理想;四是基建项目日常管理不规范。

被审计单位基本建设项目实施过程中形成上述审计问题的原因主要包括:

1. 科研机构本身宏观调控资金能力有限, 而在基建项目立项时国家或有关部门要求单位自身有一定额度或比例的自筹资金, 单位只能先按相关规定争取先立项, 以便能够进行基本建设, 改善科研条件, 项目进行到一定阶段时再减少投资规模。

2. 基建行业是众所周知的高风险行业, 不合理现象防不胜防。如果中标单位将项目转包或分包, 从中收取一定数额的费用, 真正承接建设任务的施工单位利润就会受到影响, 只能通过降低建设工程质量来获取更多的利润, 这样必然会影响项目投资效益和建设质量。

3. 科研机构自身很少拥有专业的基建管理人才, 通常是边建设边提高, 通过基建项目慢慢培养人才, 提高基建管理水平。

三、科研机构经济责任审计中的矛盾分析

(一) 审计部门与被审计单位双方存在的矛盾

审计部门通常为了规避审计风险要详细披露审计中发现的所有问题, 而被审计单位则以客观情况、法规制度未能更新等原因对审计结论不服, 并让审计组拿出行之有效的整改意见。双方由于立场的不同, 必然存在矛盾。审计部门与被审计单位产生上述矛盾的主要原因是:

1. 国家或主管理部门的法规或管理制度未及时更新, 不能完全适应科研机构持续发展要求, 而审计的依据又离不开这些尚未与时俱进的规章制度。

2. 经济责任审计的职能定位不准确, 将审计主要定位在监督管理、维护纪律等方面, 而忽略了要进一步完善单位内部, 提高单位管理水平等方面。

3. 被审计单位不能谦虚接受审计意见, 本位主义思想作祟。

(二) 如何缓解审计部门与被审计单位的矛盾

通过审计, 审计部门如何才能客观公正、有效地说服被审计单位;被审计单位如何才能正确对待审计结论所作的评价, 并及时采取有效措施对自身科技研发活动和管理中所存在的问题进行整改, 解决了这些问题, 双方的矛盾才能得到缓解。

1. 高度重视, 积极对待。由于经济责任审计, 涉及到单位领导是否继任及被审计单位的荣誉等问题, 审计部门和被审计单位或多或少存在对审计评价的立场矛盾。审计部门为了规避审计风险必须认真组织强有力的审计队伍, 让具备较高专业水平、丰富管理经验和综合能力的工作人员从事审计工作;审计证据必须具备足够的说服力, 审计结论必须有足够的法律、法规依据;对被审计单位的业务活动、经济行为和管理情况作出客观公正的评价;充分披露审计过程中所发现的各种问题。

同时, 被审计单位则希望审计部门尽量少披露问题, 避免抹杀单位员工辛苦创立的业绩, 影响领导前途或单位声誉。被审计单位要摒弃本位主义思想, 虚心接受审计意见, 充分认识到审计的主要目的是帮助单位提高管理水平, 保护单位自身利益;要组织相关部门和人员认真研究审计报告, 对报告所提出的问题, 进行反思, 充分认识到现实工作中所存在问题的严重性;要统一思想, 审计结论事关整个单位的发展, 领导层要高度重视, 正确宣传和积极引导。

2. 举一反三, 增强内控。单位缺乏完整的内部控制体系, 内部制度得不到有效执行, 没有对制度执行情况建立监督机制等是造成审计所发现问题的重要原因。审计只是一种督促单位提高管理水平的手段, 单位业务活动是否真正做到了遵纪守法、科学管理、高效运行还是取决于单位本身。因此, 单位应该将审计评价作为一个案例, 加强内部控制, 提高管理水平和经济效益。

3. 充分沟通, 换位思考。由于审计部门和被审计单位立场不同, 对审计的认识存在差异, 对具体问题的看法和做法也存在不同观点, 所以审计部门和被审计单位对审计所发现的问题和所作的评价要反复沟通, 避免双方矛盾激化。一方面被审计单位要充分尊重审计组的意见和评价, 对有疑问的方面可提出自己的意见并同时提供相关的法律、法规等依据, 同时还要站在审计方的立场进行思考, 设想如果自己是审计组成员, 如何解决所面临的问题;另一方面, 审计组也要对审计意见和评价反复推敲, 对所提出的问题或作出的评价必须有充足的政策依据。要经得起质疑, 同时针对被审计单位所提出的不同意见, 也要换位思考, 设想如果自己是被审计单位, 能否接受提出的问题和作出的评价, 如何让提出的问题和作出的评价能更公正和更具说服力。只要双方能相互理解, 充分交流, 就容易达到审计的职能和目的。

4. 抓大放小, 促进发展。科研机构在开展科研业务过程中, 存在不同程度的问题是正常现象, 如果单位领导层没有创新意识, 过于谨小慎微, 怕犯错误, 对单位的持续发展肯定是不利的。针对科研机构发展过程中所存在的各类问题, 审计部门应从高起点来审视所存在的问题, 主要应对单位遵守各项法律、单位内控制度的科学性、单位决策层、管理层的法律意识和服务能力、单位各个层面对法律法规及制度执行的力度及防腐拒变等主要方面进行监督, 重点提出有可能存在重大风险的问题, 这样也能够体现审计人员的政策水平和综合素质。对于审计中出现的单位自身实际情况无法解决的一些问题, 审计部门在提出这些问题的同时, 应当能够同时提出有效的解决办法, 以使被审计单位心悦诚服, 达到真正帮助被审计单位解决问题并提高管理水平的目的。

5. 提高认识, 加强整改。单位领导必须组织有关人员再次学习相关法律、法规, 对与单位业务关联性大的条款要特别重视, 反复学习研究, 找出导致审计发现问题的原因和防止再犯类似错误的有效措施, 要反复思考和探索, 杜绝类似问题的再次发生。

6. 客观总结, 群策群力。对于审计中发现的科研机构普遍存在的且由于客观原因难以整改的问题, 如科研项目经费预算的不合理、管理费规定比例太低、用科研经费发放人员费用、自筹基建经费不到位等问题, 审计部门和被审计单位应客观地向国家及相关部门反映, 提出切实有效的解决方法, 群策群力, 共同推动科研机构持续健康发展, 为“科技兴国”发挥经济责任审计应有的作用, 同时也可以巩固和加强经济责任审计在当前社会经济转型发展过程中不可缺失的地位。

参考文献

[1].林仕玉.浅谈行政事业单位的内部审计.科学咨询 (决策管理) , 2010 (2)

[2].财政部.企业内部控制规范——基本规范.2008

[3].王光远.现代内部审计十大理念.审计研究, 2007 (2)

农业科研教育与经济效益问题 第2篇

【摘要】科学技术是第一生产力,科技发展来源于科学研究,而科技工作者又依赖于教育的培养。广东省地处热带、亚热带,人口过亿,农业直接关系民生与生态环境。作者通过对珠三角地带与粤北部分农业科研机构与农业教育单位的实地调查,发现了在部分地区农业科研和教育的不良现状。提出了农业科学技术研究和教育的重要性,研究了它们和经济效益的关系与发展之道。

【关键词】农业科技研究教育社会经济效益

【中图分类号】D631.15 【文献标识码】A 【文章编号】1009―9646(2008)06-0057-02

本人2003年来到广东省农业管理干部学院任教,广东省农业管理干部学院隶属广东省农业厅,与广东省农业科学院是兄弟单位,属于“农”字头的成人教育院校,2006年经上级部门批准,学校转制为高职高专系列,校名也更改为广东科贸职业学院。2006年秋季,我走访了佛山、韶关两市的八家“农”字头科研与教育单位,了解了广东基层农业教育与科研部分现状,分析原因,撰写此文。广东省人口结构特点与农业、农村教育情况概述

广东省位于中国的南部沿海,京广、京九铁路的南端,毗邻香港。是改革开放的前沿地区。2005年1月,广东省政府公布的数据表明广东省总人口为12100万,其中户籍人7,900万人,长住半年以上的流动人口3,100多万,以及1,100万半年以下的流动人口。广东省人口结构有以下特点:1)向低生育水平发展。人口增长速度继续减缓,过去五年均增加的人口数,由10年前的119万人减少到109万人。2)城镇人口比重上升。全省居住在城镇的人口为5573万人,占总人口的60.68%。城镇人口比重较2000年上升了5.68个百分点。3)人均寿命显著提高。65岁及以上人口占总人口的比重则从6.05%升至7.41%。可见人口年龄结构老龄化程度加重。4)独生子女家庭增长。共有家庭户2346万户,家庭户人口为7952万人,平均每个家庭户人口为3.39人,比2000年的3.69人减少了0.3人。广东家庭户规模继续缩小,独生子女家庭增长较快。

广东农业教育体系分为高等、中等、初等三级,高等教育中有华南农业大学、仲恺农学院、广东农工商职业技术学院、广东省农业管理干部学院(已更名为广东科贸职业学院),中等教育中除各市、县中学外,还有韶关农校、惠州农校等中等职业教育学校8所,初等职业教育学校有632所,主要开设的农业科学技术专业有农学类、畜牧兽医类、园林园艺类、乡镇企业类、农检类、果蔬类、农村金融类等。部分基层农业教育、农业科研机构现状

2006年9月,我在一些农业院校调研的过程中,与这些学校的部分师生的交谈中得知,政府、教育部门对以经济利益优先,对农业教育重视不够。

佛山市农业学校是市属全日制普通中专学校,于1975年复办,命名为佛山地区农业学校,1985年改名为佛山市农业学校。校址位于南海平洲,交通不便利,与平洲城区的公交车一小时一班,笔者打摩托车前往。离开公路,在田间又步行了200米到达佛山农校。下午三点钟,但见校门紧锁,透过校门看到的操场上也空无一人。通过来访登记进入后,笔者找到了学生工作处的姚主任提出了自己的疑问。

姚主任介绍说,佛山农校复办二十五年来,共为社会培养毕业生3500多人,短期培训500多人。1991年在全国中等农业党校首次办学条件评比中,佛山市农校被评为B等一级学校;同年,被佛山市教委授予“先进集体”;1993、1996年连续两次被原省高教厅授予“文明校园”的称号。该校开设了园林、园艺、计算机应用、会计、农学、经管等专业,三年制,在校生通常500-600人。但自从2002年开始,该校就已经停止招生了。

现在该校已经挂牌“佛山市中小学德育基地”,面向佛山市的各中小学。在笔者问到原因时,姚主任透露,佛山农校原隶属于佛山农委,现划归市教委,因为办学经费除了学费收入外,其它全部是由市里拨款,但因佛山属珠三角发达城市,本地学生多不愿报考农业院校,且农校位址偏远,交通不便利,也使很多考生望而却步。因此佛山农校的生源多是省内其它经济较为不发达地区。上级部门考虑资金是市里划拨,但市内学生又不多,因此停止办学。姚主任和其他老师都为此感到很遗憾。

在笔者询问到农校与附近的农科所有无技术上的联系与合作时,姚主任表示没有,而且他说,农科所也已经转型或出租。

在笔者离开时,和门口一位保安了解到,该校改为佛山市中小学德育教育基地后,学生们只来一个星期,利用该校的场地进行军训,以及种蘑菇。看来,该院校与农业已经彻底脱钩,承担的教育基地作用也发挥不大,学生们在此的一个星期收获甚少,大部分学生将这一个星期的实习视为度假

我又接着走访了不远的佛山市农科所,给我的第一印象就是楼舍破旧,人员懒散。在行政科,一位赵姓主任接受了采访。他说,在上世纪八十年代,农科所与农校在技术上有合作关系,但自从九十年代起,两个单位就再也没有联系了。现在他们主要是研究水稻,销售种子。

如果说佛山位于珠三角,经济发达,政府不重视农业教育是因为忙于其他产业,而且以农业为主,经济相对落后一些的粤北地区,这种情况依然存在。同年10月,我又走访了韶关地区的部分农业学校,发现,政府轻农的现象在此地更为明显。笔者首先来到了位于韶关市城区的韶关市农机学校,该处也是韶关市农机研究所、韶关市农机推广站的所在。该校已从农业局划归劳动局管理。据办公室的邱老师介绍,该校的任务主要有:1)农业机动车辆驾驶培训,中、大型车辆的培训权已被公安局收回,目前主要是小型手扶拖拉机培训;2)下乡推广农业技术。韶关是山区,推广工作困难,他们一般在墟日(乡镇的集会日)带着宣传画去乡镇、生产队做推广宣传,但次数也不多,一年3-4次小型推广活动,2次中型推广活动。

邱老师谈起不足时,介绍说《农机法》规定培训应该是无偿的,费用由农业局出,但现实情况是达不到的。国家不重视农机培训,财政支出一再缩减,全省很多农机学校被砍掉,农机研究所被合并,或转型为农机推广站。农机所只是扶持,但农民的后续工作无人管。她还提到,广东省第九届人民代表大会于2003年提出《关于扶持农业机械化发展的议案》,但3年过去了,韶关农机学校仍未收到进一步的信息。

在韶关市农业学校,笔者也看到了粤北理工学院、韶关市信息工程学校的牌子。笔者找到了学生处的王老师,了解到了该校历史悠久,开办于国民党执政时期,现在开设有畜牧兽医、园林、计算机网络、财会、电子商务等专业,每年招生300人左右。王老师也认为,上级部门对农业教育的重视不足,尽管大会小会上一再重申加强农业教育,但没有落到实处。学校也将一部分校舍出租给粤北理工等社会办学。

在谈到实训场地时,王老师介绍说,畜牧兽医专业没有专门的训练场所,有时只能到食堂的养猪场里实习,或去韶关市畜牧科研所实习。以前学校有几十亩的实验田,但04年以后,被政府和开发商征用作修路、盖楼。附近的韶关林校情况更为严重,珍贵的实验林因为规划中的武广铁路的穿过,不得不被成片推倒,一些很难培育的树种已长得很高,也不得不白白浪费了数十年的光阴。

在西联区的韶关农业经济管理干部学校,同时还挂着韶关经贸学校、韶关农经中等专业学校的校牌。一名负责招生的周老师介绍,该校目前生源比较紧张,招生人数由几年前的270人降至150人,原因是该校地处偏远,校舍老旧。

政府不重视,扶持没有落到实处,该校资金紧缺,教师收入低,房舍还是五七干校时修建的,曾打过报告要求修缮,但上级未批准。规划中的武广铁路要通过,学校准备搬迁,教师对未来感到渺茫。

据了解,粤北地区山区面积大,教育资源不足,但农业教育的招生、就业工作并未向农村倾斜。韶关农业局下属有两间学校――农业经济管理干部学校和韶关市农校,因为经济效益低,农业局将学校推向劳动局,这样从一定程序上制约了农业培训的发展。情况分析

3.1“农”字科研与教育在传统观念中不受重视。在人们常期的观念中,农民是面朝黄土背朝天,与脏、累、苦不离分。农村是经济落后、生活水平低的代名词,农业与工业、商业相比,劳动强度大、产出小,收益低。不错,因为我国现阶段城市农村经济差异大,社会对农业,对农业教育重视程度不够,这就使得很多农民都有了“跳农门”的念头,离开农村,脱离农业,到城市中开拓新生活也成了他们的目标,这是非常正常的情况。

本人在广东省农业干部学院工作四年,对近年来学生就业情况有一定的了解。本校的生源大至可分为三类:第一类,广州本地及珠江三角洲地区、粤东地区发达城市,如佛山、深圳、珠海、汕头等地。这些学生因为家乡经济发达,又不存在户口的障碍,毕业后基本都回家乡参加工作;第二类,来自珠江三角洲一般城镇或粤西、粤北城市,如江门、惠州、南海、韶关、云浮、阳春等地,因家乡经济与广州经济相比仍有一段差距,因此有相当一部分学生留在珠江三角洲发达城市工作,另一部分家乡观念重的学生则回生源地工作;第三类,来自粤西、粤北等地区的小城镇或农村学生,因家乡经济不发达,缺少工作机会、工资水平低等因素,基本都留在珠江三角洲地区工作,少数回家乡工作的同学,也是在镇级单位工作。

3.2 经济收益慢,政府不够重视。广东工商、贸易、金融业发达,相比起来,农业科研周期长,见效慢,因此政府部门,尤其是基层政府,更愿意投资到经济收益见效快的产业,例如佛山市农科所因为缺少科研经费,技术人员工作热情不高,研究缓慢,靠销售种子维持日常开支。韶关林校因为规划中武广快线的通过不得不迁址,他们的实验林,因为资金的缺乏得不到全部的移植,很多研究中的植物不得不被铲除。韶关市农业学校的实验田也因为城市的发展,被政府和开发商征去修路、盖楼。

佛山农校因生源多是省内其它经济较为不发达地区。佛山教委考虑资金是佛山市划拨,但本市学生又不多,本地收益差,因此终止了办学。

3.3 三农教育不受重视,发展缓慢。1999年以来连续的高校扩招冲击着农业教育,农业教育学校转型,农业专业关闭,农业专业学生减少成为了一个普遍现象。

2001年全省农校中,涉农专业在校人数2305人,占总在校人数34.41%,2002年是2092人28.38%,2003年最低,是1592人和19.53%,2004年这个数字变成了2024人和47.48%,农业专业学生在呈逐年递减趋势

与此同时,高、中、初等农业院校为了自身的发展,也纷纷缩减农业专业,开设非农专业。比如我工作的广东科贸职业学院,2000年以后撤销了农业经济专业,新开设了电子商务、物流、国际贸易等热门专业。韶关市农经中等专业学校2006年招生专业有计算机网络、电子电工、模具、会计、文秘、汽车维修等,已经没有一个与农有关的专业。

省外的山东农业大学申请改校名为齐鲁大学,省内的华南农业大学申请改名为广东大学,我所工作的广东省农业管理干部学院已于2006年更名为广东科贸职业学院,并计划由农业厅领导转为教育厅领导,彻底脱农。东莞农校已改经名为东莞经济贸易学校。原来的佛山农牧高等专科学校与佛山大学合并为佛山科学技术学院,再也没有招收涉农专业学生。农业科研和教育与经济效益如何和谐共存

科学技术推动物质文明进步,人类从狩猎采摘的原始社会,进化到当代先进的文明社会的过程中,无不贯穿着科学技术的发展。从采摘到种植,从狩猎到养殖,从石器到青铜器,从马车到汽车,从机械到电磁,从蒸汽到电气,都离不开科学技术的进步与变革。历经工业大革命和第二次产业革命、新技术革命,科学技术的推动作用越来越重要。在马克思的时代,先进的生产力反映在传统的工业产业上,如钢铁、铁路。而在今天,先进的生产力是指以高科技如信息、生物工程、新材料等为基础的高新技术产业。现在关注发展生产力,不只是一般的生产力,特别要关注作为第一生产力的科学技术的发展。邓小平同志1988年提出,科学技术是第一生产力。我国是一个农业大国,13亿人口中有9亿农业人口,农业是国家的基石,关系到民生大计。种植、畜牧、渔业、农产品加工业、林业等,有了科学技术的辅助,才能够提高产量、确保质量,保护自然环境与生态和谐。俗话说,“十年树木,百年树人”,鉴于生物的生长周期,加上一轮一轮的实验论证,农业科学研究往往都不是马上能够得到结果,收获经济效益的。

对于农业科技教育来说亦是如此。科学技术是第一生产力,代表先进生产力的发展要求,就要重视科技创新,重视科技人才的培养,重视科技事业的发展。而人才的培养是离不开教育的。教育是立国之本,是科学研究人材的来源。而当前社会上一些人重商不重教,政府重经济不重教育,重工不重农的思想,说白了乃追求眼前利益,片面利益,不重视长久利益,全局利益的体现。各级学院学校重经济效益,盲目追求扩招而乎视教育条件的跟进,也是不利于社会长久稳定发展的。学校是事业单位而不是企业,教育是一门事业,不能当做产业来做。

农业科研和教育与经济效益,看起来是一对矛盾体。有限的资金,是投入周期长的科研、教育,还是周期短见效快的商业、金融,这是一个问题。但从另一个角度想一想,人类的发展是一个漫长的过程,我们追求眼前利益,但我们更追求长久效益,追求可持续发展。不乎视科学技术研究,不乎视教育,就没有乎视我们的未来,这也是长久的经济效益之源。

参考文献

经济发达地区农业科研与产业方向 第3篇

关键词：经济发达地区；农业科研；现代农业；制约因素；产业方向

中图分类号：F321 文献标志码：A 文章编号：1002—1302（2016）01—0469—02

近年来，随着我国GDP的高位增长和党与政府对农业基础地位的高度重视，农业经济成效显著：粮食总产屡创新高，农副产品供给充足，结构调整与经营方式不断优化，产业效益不断提升。但在经济发达地区，现代农业刚刚起步，产业面临更大范围和更深层次上的国际竞争，同时出现诸多限制因子，如何因势利导、扬长避短，是政府深入探究之事，更是发达地区农业科技企业尽早应对要务。

1现代农业发展的关键制约因素

1.1现代农业的多功能性显现与发挥不足

农业具有生态、环保、科普、文化传承等多功能，它是农业本身的客观属性。长期以来，人们注重于运用各种先进的技术与方法实现农业的经济功能，但农业作为社会活动的一个重要组成部分，农业田间生产是生态系统的有机组成部分，既有利用自然、开发资源的作用，又有维护环境、涵养生态的作用，同时为城镇居民提供了调节身心的休闲空间，具有良好的生态功能；其次，我国农业劳动力众多，向非农部门转移将是一个长期的过程，在一定时间内，农业继续为农民提供大量的就业机会，具有保护社会稳定、促进就业的社会功能；此外，农业通过规划、经营方式改变，还具有传承传统农业文化、开展科普教育、维护社会多样性和稳定性的重要作用，这些功能在当前农民工就业形势较好情况下被弱化，随着社会发展，农业生产与自然和谐高度统一，未来发展潜力很大。

1.2工商资金開始投向农业与农业分散经营相冲突

顺应城市化、工业化发展形势，一方面农村劳动力快速向其他产业转移，另一方面，农业产业政策优惠、科技进步和农业装备提升等诸多利好叠加，使得工商资金开始投入到农业规模经营当中，积极发展基地、加工、物流、生态、休闲为新业态的现代农业，加快农业一二三产融合。然而，现如今农业生产大多仍是小规模、分散化的小农经济，其生产结构不合理、技术落后、组织化程度低，传统与现代农业对接存在较多冲突。

1.3农业向高深层次发展所需复合型人才奇缺

现代农业的经营面对的是日益全球化的国际市场竞争，要求的是精生产、善营销、懂管理的复合人才，而传统农业人才要么是营销大户、要么是农业专家，其知识和能力缺少复合性，这不仅在农业企业，而且在科研、教育、推广部门，这样的人才也极度缺乏，造成我国农业科技成果转化难、产业做大做强难、业务做深做精难，使得我们在国际竞争中很多优势无法发挥，受制于人。

2农业科技及产业的根本宗旨及其创新意义

科技是第一生产力，农业发展的根本出路在于科技进步，我国要在人均920 m²的土地上实现农产品有效供给，同时保证持续的农业增效、农民增收，必须构建新型农业科技创新和产业体系，不断改革农业组织方式和经营模式，来引领和推动现代农业的发展，保证我国农业战略目标的实现。

当前，我国经济发达地区农业发展面临着严重挑战和良好机遇，一方面，土地数量日渐减少、农业污染重、农业生产成本高严重制约着经济发达地区的农业发展，另一方面交通发达、经济基础优越、科技人才集聚、产业消费层次高等有利条件，为其创新和引领农业发展提供内在的必然性和可能性。所以该地区农业科技企业要承担改革农业的责任，其在科研和产业上全面创新对我国现代农业质的飞跃有着重要意义。

2.1满足经济发达地区对现代农业的多功能需求

随着工业化、城市化的高速发展，经济发达地区对农业的需求数量与品质会不断提高，将从安全性、深加工、功能性、礼品性、创汇性和品牌化多方面提出更细更高的要求，并且体闲、科普、生态等功能日益显现，发达地区科技企业应针对这些变化做出相应调整，全方位与上述要求对接，才能满足发达地区对现代农业的需求。

2.2催生区域特色农业，增强农业科研活力

围绕区域特色产业，进行高技术研究、加速农村先进适用技术开发、把现代科技要素引入农村一线是新时期农村科技工作的重大任务。因而科技企业在农村科技服务中扮演着越来越重要的角色，科研机构应该注重因地制宜，根据地方特色创造出属于地方的农业特色，这样方能产生更高的经济效益和社会效益，方能提升自己的影响力和竞争力，方能激发自身的科研和产业活力，从而增强自己的综合实力和发展后劲。

2.3培养当前现代农业急需的复合性人才

现代农业依赖科技创新，但是有了科技创新不一定就能实现农业高效。当前，我国农业科技成果转化率低、转化效益不足是一个普遍现象，除了科技体制、产业规模、推广体系和农业经营效益低等客观问题外，其中一个关键问题是农业转化的市场专利体系建设不够，全国能从事高技术转化的复合型农业人才奇缺，科研院所在农业人才培养中，多注重动手、创新等能力培养，农业企业经营人员又多注重农业管理和经营能力锻炼，而现代农业所需的既懂动手创新又懂生产管理、市场营销的复合人才奇缺。从目前实践看，这种人才产生的最佳途径，是从处于生产和科研一线的科技人员中加以培养。

2.4为现代农业规模经营、产业化经营探索新路径

当前，现代农业产业化中存在龙头企业少、规模小、经营机制呆板、带动力不足现状，扩大规模、进行经营模式创新，是激发现代农业经营活力的重要举措，我们要对一切好的机制、好的模式先行先试，使农业生产手段、生产方式和生产理念多方面全面提高，更是经济发达地区农业科技人员的重要职责。

3現代农业发展的科研与产业方向

3.1集成融合的模式创新

发展现代农业必须创新农业发展的观念和模式，实现一、二、三产业间的相互渗透和融合。这要着力于加强农业技术集成，强化农村能源与村舍民居集成、农产品加工与农业循环经济集成、农田基础设施建设集成、农业生产过程机械化集成、生产生活生态设施集成和农业信息化集成等，发展现代农业新的增长点，提升科技创新综合能力，提高农业现代化水平。还要大力扶持和发展农业服务业，形成特色鲜明的现代农业产业链、价值链，不仅可以增加就业，还可以增加农产品的技术含量和附加值，促进农业可持续发展。

3.2经营方式的组织创新

配合国家政策支持，农业科技人员以资金入股、技术参股、技术承包等形式，与当地农民尤其是专业大户，龙头企业或农民专业合作组织结成经济利益共同体，通过风险共担、利益共享，建设农业龙头企业、示范性农场和产业园、农业科技园，以此来带动农民致富、科技成果转化、科研创新和产业发展多赢的内生机制。同时要大力引进境外资本、工商资本和民间资本，重点壮大以国家级重点龙头企业为主体的企业集群，发展一批具有较大知名度、国际化水平的大型龙头企业。

3.3科研外延扩张和内涵深化

科技企业要明确科研产业方向，满足社会需求，在档次、规模上要适应农户需求，避免走弯路，农业科研不仅是技术创新，更应包括农业规划设计、农业营销方式、理念创新和农业经营模式上求创新、农业科研成果要與农业生产者实际经济利益挂钩，还要能够有效应对国内国际市场的变化。对于经济发达地区要充分利用当地的有利条件，以高科技为支撑，以设施化、工厂化、园区化为标志，以产业一体化经营为手段，以提供安全健康农产品和生态服务为主要目标，融生产、生活、生态于一体，发展具有辐射带动作用的区域性现代农业。

3.4兴办公益性和半公益性的产业服务体系

为了更好地服务农民、服务农村，要注重各类公益性和半公益性的产品产业服务体系建设。它涵盖科技创新中心、培训教育中心、检测试验中心、试验示范基地、专业协会组织和农业企业等多层次、多功能的科技中介服务和外包机构，形成产业咨询、示范推广、效益带动和协会合作4种中介服务模式类型。又如市场与信息服务体系，可建立健全一批具有特色的、大规模、大范围的农副产品交易中心和优势农产品产地批发市场；创新农产品流通体制，形成功能齐全、辐射力强的区域性农产品市场流通网络；建立功能完善、反应敏捷的农产品进出口预警系统，及时提供农产品生产和贸易信息等。

4发展现代农业当前应做的工作

4.1深化改革，注重产学研复合人才培养

大学、科研院所要深化改革，要面向生产制定政策，鼓励科技人员深入生产一线；要改变传统的人才观，注重在职教育，有系统的农业复合人才培养规划，以培养基础扎实、知识面宽、能力强、能主动适应现代化农业生产需求，具有服务、开放、创新理念的不同层次的科技人才；要充分利用各种条件，加大产学研结合、校企合作办学力度，利用各类选修课、辅修专业和第二学位课程，增加学生的兴趣，充分发挥学生的个性、特长和潜能。

4.2扩大宣传，增加投入，引导各方积极参与

政府要增加对现代农业的宣传和资金支持，引导全社会关心支持，努力营造优惠的农业科技创业环境，增加农业产值和附加值，使农业摆脱“弱势”和低产值的困境。

经济发达地区，政府可以对社会各种资源进行重新开发和优先组合，引导现代农业与高新科技、农业营销、物流和加工业之间强强联合，让产业问的关联度更加紧密，形成相互促进的效益集聚区和试验区，从而先创先试，辐射带动区域高效农业发展，为全国现代农业发展作出贡献。

5结束语

浅议科研单位投资经济实体的监管 第4篇

关键词：科研单位,对外投资,投资管理

科研单位是承担国家、地方科研任务的主力军, 在国家创新体系和产业化中发挥技术源头作用, 不仅要依靠自身力量不断推出高科技企业, 更要通过这种示范作用, 引领我国高技术产业发展, 促进我国经济发展结构的调整。

近年来, 随着科技体制改革的不断深化, 国家科技创新体系建立, 国家科技投入力度不断加大。科研单位通过创办企业来实现科技成果转移转化和规模产业化已经成为趋势, 也得到了国家政策的大力支持, 科研人员办企业的热情再次高涨。

1 科研单位投资企业存在的主要问题

1.1 投资缺乏科学论证

科研单位对外投资的重要依据是“投资可行性论证报告”, 这本是基于详尽专业的市场调查得出的, 包括技术和市场两方面, 需要通过运营把两者结合起来。在现实中, 一些科研单位过于关注自己擅长的技术方面, 对市场供求现状过于乐观, 投资具有很大的随意性。笔者所经历一家科研单位与地方政府合作投资于一项可替代进口的新产品开发生产, 该项目“可行性报告”描述该产品技术成熟, 预计公司投产后的年销售额为5000万元。双方投资近2000万建设厂房、购置设备, 待产品试生产时才发现该产品的技术尚不具备产业化能力, 只具备了实验室小规模试制能力, 继续投资改进技术风险极大。该项目投资失败, 双方投资者关系破裂、陷入旷日持久的法律纠纷中。

1.2 对外投资程序不规范, 国有资产管理失控

现行《事业单位财务规则》第32条规定:“事业单位对外投资, 应当按照国家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或者备案。以实物、无形资产对外投资的, 应当按照国家有关规定进行资产评估。”一些在规定范围内的科研单位简单认为利用本单位的资产进行投资是单位内部的事, 只要单位内部决定并办理工商、税务登记就可以了。但由于机构及人事变更, 这种行为会造成日后产权不清、管理失控。上级主管部门由于不知情也无从监管。2010年在全国“小金库”治理检查中, 将对外投资作为重点检查对象, 清理检查出一批未入账的对外投资。有些科研单位存在对外投资未办理“非转经”审批备案手续, 投资利益长期体外循环, 造成了国有资产流失。

1.3 监管功能缺位, 管理观念滞后

科研单位对外投资企业的管理, 多数都会直接委派科研项目研究人员到被投资企业担任高层管理人员, 这些科研人员大多形成专注技术思维, 无法按照市场规律运作。众多因素共同作用下, 易导致科研单位重技术轻管理, 无法及时获取企业重要经营情况, 对管理层缺乏有效的考评机制, 有些甚至以规定上缴利润比例或管理费方式作为投资管理的主要形式, 留下各种矛盾的引子。

上述问题从不同侧面反映出科研单位对所投资企业的监管, 还存在某些制度性和系统性的缺陷, 需要从组织构架、制度流程、考核评价等多个方面入手, 采取有效措施予以完善。

2 加强完善科研单位投资企业的监管职能探讨

2.1 对投资项目进行科学论证

投资项目是否能够有效达到投资目标, 一方面取决于项目本身, 另一方面取决于选择什么样的投资合作伙伴。两方面的因素同样重要, 缺一不可。对外投资项目前期决策时, 应根据项目性质, 组织有资质的单位和人员编制可行性分析报告。聘请独立专家和法律专业人士, 对投资项目在技术和经济上是否可行进行全面、科学的分析论证 , 清晰定位自身的优势劣势和能力, 了解市场发展趋势, 明确对外投资的方向, 选择合适的投资方式, 充分考虑投资风险。经过综合考评最终确定是否投资。

2.2 严格投资申报、审批, 明晰产权

科研单位对外投资应按照有关规定履行非经营性资产转经营性资产的审批、备案和必要的资产评估手续, 按照事业单位财务制度的规定作出相关账务处理, 并进行产权登记、年检工作。明确产权关系, 从而进一步明确事业单位在投资企业中应享有的资产收益、重大决策和选择管理者等权利。由于目前国家对事业单位对外投资管理的法律法规、管理办法较粗放, 地方的管理办法还没有完全建立, 实际操作时办理企业注册登记部门对是否有审批、备案手续无硬性要求, 使得实际执行效果和政策目标产生错位。因此科研单位主管部门应尽快出台规范对外投资管理办法, 并将对外投资是否有审批、备案手续作为科研单位考核指标之一, 使得科研单位领导充分认识到其重要性, 才能切实保证投资申报、审批的顺利执行。

2.3 建立和完善有效的公司治理结构

公司治理结构是对股东会、董事会、监事会、经营管理层“三会一层”的分权制衡组织制度和运行机制。科研单位投资企业应当改变传统的等级观念, 摒弃“一把手”的想法, 树立现代企业制度制衡思想和理念。在公司设立之初即从制定公司章程入手, 在公司内部构造一个合理的权利结构, 明确“三会一层”的定位、权力、职责及相互关系, 通过法定程序向所投资的企业选派董事、监事及财务总监, 保证各方都有相对独立的权利和责任运用空间, 在制度上保证双方的利益实现, 使股东的权益落到实处。基于科研单位的特殊性, 在公司章程中也应设置特别条款, 明确技术开发再投资的合作方式、什么情况下可以修改章程等。

科研单位由于体制、文化、知识结构及理念与企业不同, 往往缺乏优秀的企业管理人才。因此科研单位应当扬长避短, 任用精通业务、懂经营、善管理的人员担任主要经营者。必要时请专业管理咨询机构共同设计合理有效的法人治理结构, 确保科研单位对投资企业的有效监管。同时应当建立科学有效的业绩评价及激励约束机制, 通过对高层管理团队激励提高决策效率。

2.4 获取知情权, 与企业建立良好的沟通关系

科研单位投资企业, 若属非控股投资, 往往容易失去对企业知情权而处于被动状态。从而不能有效行使股东权利, 导致国有资产流失。一家科研单位以专有技术对外投资, 参股创办企业, 科研单位占10%的股权。该企业年销售收入过亿元, 但报给科研单位的报表却年年亏损, 该科研单位对此企业也无话语权, 监管权更无从谈起。因此科研单位需要事先在规章制度协议里规定好行使股东权力的方式, 并指定专门人员或派出股东代表, 与企业建立信息沟通机制, 关注企业经营业务发展。对企业章程、出资协议、各项会议决定、定期财务报表, 年度财务报告等重要资料及时收集, 加强对企业重要经营情况的了解和监控管理, 同时对企业的发展给予尽可能的帮助。

2.5 建立投资退出机制, 形成良性循环

科研单位的主要任务是完成国家赋予的科研业务活动, 不是对外投资业务活动, 所以科研单位不能因为对外投资而影响其专业业务活动的正常进行。科研单位投资企业主要目的是实现技术成果转化, 促进社会生产力发展, 同时通过投资获得利益回馈反哺科研, 使得投资进入良性循环。因此, 科研单位投资企业应当建立投资退出机制, 选择在恰当的时机适时退出, 将企业交给社会资产为主去经营。这就需要在投资初期就要未雨绸缪, 运用《公司法》有关规定, 在公司章程中明确投资退出转让选择权, 及相关操作细则。对于已经投资的企业, 如果企业经营不善或经营业务与科研单位业务关联性不大的企业, 科研单位应当果断地退出, 以降低风险, 不可抱有侥幸心理而贻误最好的退出时机。

科研单位投资经济实体, 促进了科技成果转化和高新技术产业化, 同时也推动了科研单位自身的创新与发展。面对新时期的机遇和挑战, 科研单位应在实践中不断探索新的道路, 更有效地利用自身优势资源, 广泛结合社会优质要素, 通过科学规范的管理, 推动高科技产业规模化发展。

参考文献

[1]赖文炎, 廖彩菊.科研事业单位投资经济实体刍议[J].科技管理研究, 2006, 15 (12) :135-136.

科研经济 第5篇

社会主义市场经济的蓬勃发展，迅速打破了国家高度集中，地区、行业条块分割，企业无责、无权的计划经济管理格局，正在逐步形成市场开放，多体共存，竞争发展，优胜劣汰的市场经济体制。实践证明党的改革开放政策是非常正确的，它必将对我国社会发展产生深远影响，同时也会对科学技术发展产生重大推动作用。因此，研究市场经济机制对科研事业计划经济的影响，将为改进科研管理工作提供有益的帮助。

1在社会主义市场经济条件下国防科研事业仍须实行计划经济管理

社会的进步，科学的发展，是一个国家经济实力的表现。特别是国防科学技术的发展，对一个国家政局的稳定、经济的发展起着保护和促进的双重作用。在市场经济条件下，我国的国防技术仍须具备相对的先进性、严格的保密性和科技成果不可流通性。为了充分发挥国防技术的作用，有效地保护国家利益，国防科研事业必须实行严格的计划管理。

浅谈科研机构与地方经济的发展 第6篇

关键词:科研机构 经济 发展 地方经济

DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.08.032

在经济全球化和知识经济背景下,区域经济增长和竞争力提升越来越依赖于区域创新能力,而创新能力与区域科技基础紧密相关。区域科技是地域优势、资源优势、产业优势和市场优势之间内在的整合与联系,需要客观的现实基础和强大的资源整合能力。当前的发展趋势需要发展区域科技,发展区域经济要尊重产业基础,发展区域科技需要根据本地区科技特点,要具备客观的发展条件,还要有足够的理性,与本地区的 自然 状况与环境相适应。笔者通过对吉林省几个科研机构的实例研究,对区域科技进行分析,提出了适合于地方的发展模式。

1吉林省基本情况简介

据统计,吉林省现有高校4l所,县以上政府部门所属研发机构125个,高校研发机构90个,大中型 工业 企业 办科技机构123个,国家重点实验室9个,省部级重点实验室37个,省级企业技术中心96个,初具规模的孵化器15个,包括中科院长春光 电子 产业园区、长春汽车工业园、长春光电信息园等,还有2009年成立的吉林省光电子产业孵化基地。截止2007年底,吉林省规模以上工业企业个数3,规模以上的工业企业产值4752.72亿元,这其中科技活动经费支出总额94.99亿元,地区生产总值5226.08亿元,目前吉林省科研机构125家,科研人员11093人,科技活动当年经费支出143028万元,科技成果当年产出368个,科技论文当年发表3143篇,科研当年项目产出1519个,合同经费当年达到52697万元。

吉林省科技资源丰富,从领域划分主要有 教育 、军工、科技、服务等系统,从行业来讲,有航空、航天、农业、医疗、汽车等,大部分科研机构担负着分属不同部门的科学技术研究开发,在各自的行业中取得了显著的科研成果,为吉林省的经济与社会的发展做出了巨大的贡献。

2地方科研机构发挥的主要作用

科研机构作为国家重要的科技主力,在国民经济中发挥着不可磨灭的作用。科研机构是为了改造自然和社会而专门组织的智力机构,它以科技成果形式奉献给社会。在以往的分类中,将科研机构按属性划分为中央直属与地方两类。从性质上说,国家科技队伍包括 中国 科学院所属研究机构、原国家部委属科研机构、国家“985”和“211”高校,及其所辖的国家重点实验室、国家重点学科等机构的科研活动。地方机构包括企业科研机构、地方政府所属科研机构的科研活动。

国家科技队伍原来是以争取国家任务为主,从各大部委获取经费与资金,近几年来,随着科技体制改革的不断深化,单纯从国家政策中取得已经不能适应科研机构发展的需要,因此,争取地方及企业经费已经成为中直研究所评估与评价的重要指标之一。

从区域科技的角度划分,笔者认为,在本地区内科研机构统称为地方科研机构。本文所说的就是地方科研机构。地方科研机构是区域创新的一支可以依靠的力量,实现知识创新和技术创新是其主要职责。

从我国的科技发展史来看,地方科研机构发挥着不可替代的作用。吉林省科研机构的代表——中国科学院长春光机与物理研究所就是一个很显著的例子,长春光机与物理研究所一直被称为“中国光学的摇篮”。从建国初期,该所研制出我国第一台红宝石激光器,只比世界上第一台红宝石激光器晚10个月。长春应化所于1996年在国内第一个实现十六大稀土的高纯化(99.9999%以上),使我国成为世界上少数几个生产高纯度稀土的国家之一。这些都为吉林省乃至我国的科技发展奠定了良好的基础。吉林省长白山真菌保藏与开发重点实验室在以往多年的科学研究和深入长白山腹地长期野外实地考察的基础上,采集分离了一大批具有研究开发价值的经济真菌,建立起了“长白山经济真菌保藏中心”,为开发长白山丰富的菌类资源打下了物质基础。并完成国家和省级科研计划项目15项,其中由李敬轩主持的利用大型真菌“树舌”研制的“肝必复”药物,开发树舌子实体8000余吨,给企业带来经济效益2个亿。

3发展地方科研机构必须解决的几层关系

3.1科研机构与高校的关系

在近几年的科研 论坛 中,在对科技研发能力的投入上,在科研机构与高校上,一直是各抒己见。作为研发能力与创新能力的主要来源的高校与科研机构,在基础研究建设上,有着同等的能力。早在l9世纪初,德国柏林大学的创始人之一洪堡先生就提出,大学不仅要搞教学,而且要搞科研,从此大学的功能由单一的传播知识,扩大到创造知识。

但是,现在的高校还是更侧重于基础研究与理论研究,科研机构则更侧重于对科技前沿的探索,高校还拥有大量的科研教育人才。有充足的时间进行科学研究,更有利于人才的培养,虽然在科研机构也拥有研究生院,但是较之高校还有差距与不足,科研机构更注重科研。

3.2科研机构与企业的关系

我国传统体制的一个重要弊端就在于科技与经济相脱离,使得经济发展不能有效地依靠科学技术,科技发展也不能有效地面向经济建设。前些年的改革,强调科技与经济的结合,但由于对结合的机制、体制缺乏正确认识,同时在措施上缺乏有效地协同,使得科技与经济结合的效果未能取得突破性进展。一方面,由于科研机构在开发阶段与企业缺少联系,造成了科研机构提供的科研成果针对性不强,科技成果商业化、产业化率低。另一方面,现有的公共科研机构或体系尚无法满足企业的某些科技需求或者工程化服务。条块分割的科技资源配置体制,使中直科研力量难以同地方经济实现融合,创新活动的本地支持率和成果的就近转化率偏低。

3.3科研机构与政府的关系

行政力量对科技活动统得过死(其行为表现是超越科技生产关系层面,直接对科技生产要素的配置进行调控组织),制约了科技机构从事科技生产的主动性和创造性;行政权力相互分隔制约了科技综合能力的发挥,以知识产权为主要内容,各项 法律 制度等极不健全,使得科技人员的社会结合(包括人才流动,研究与开发机构的设置等)显得极不协调。

4地方科研机构的改进措施

地方科研机构有自己的特色,在各自领域占据主导地位。各地政府部门应紧紧围绕这些优势领域进行有所侧重的工作部署。

经济学视域下高校科研经费的管理 第7篇

1 科研经费管理存在的问题

1.1 科研经费预算编制规范性不够。

目前, 国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准, 科研人员不同于财务人员, 预算观念淡薄, 只把科研预算作为争取科研经费的环节之一, 前期可行性调查不到位, 不进行足够的调研和科学的测算, 编制出的经费预算不准确, 预算内容不全面, 凭以往的经验和估计填列出预算数据, 缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

1.2 缺乏全面准确的成本核算。

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道, 在使用时, 要按规定计入各自的成本, 但是在实际中, 通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑, 科研工作与教学工作有着密切联系, 用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验, 例如, 教学用固定资产用于科研的使用费, 从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本, 而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时, 发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上, 虚构人员或假借学生身份套取助研补贴, 使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿, 科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

1.3 内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全, 科研经费的专项审计工作流于形式, 支出不合理, 甚至发生违规调账。有的科研人员为了逃避上缴管理费, 将争取到的横向科研经费挂靠外单位, 躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金, 用大量与实际不符的票据报销, 如招待费、交通费等;许多项目结题不结账, 在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用, 疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题, 探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平, 保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理, 才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

2 科研经费管理的应对对策

2.1 建立科学的编制、合理的预算管理制度。

高校科研经费的预算管理工作, 应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度, 制定合理的、可操作的预算程序, 以及科研计划预算编制办法和说明, 对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求, 提高预算的可执行度。

2.2 建立和完善全额成本核算制度, 规范科研经费的使用。

对经费项目支出进行合理估计, 有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离, 增强了预算编制的准确性、科学性。为了控制具体科研项目的支出金额, 在使用科研经费的过程中, 财务部门在建账时, 应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目, 设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中, 严格执行预算限额制度, 对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销, 超出预算限额的支出, 就不予以报账。

在纵向课题经费开支上, 科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准, 人员经费、管理费、协作研究费, 对这三项经费预算比例不能随意调整;人员费不能用于人员奖励, 应根据国家相关标准和研究人员的工作量, 在批复的预算内据实支出;项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出;项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等, 应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上, 应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制, 以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析, 使科研经费发挥更大的经济效益。

2.3 建立和完善内部管理和监督机制。

对高校科研经费的监管应推进基本建设项目资金管理, 完善了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的监督服务管理体系。层层落实监管责任, 把重要领域、关键岗位和关键环节的管理作为突破口和着力点, 建立健全各项管理制度。

为了完善科研经费管理防控机制, 国家教育厅决策, 对高校的资金管理实行逐级审批, 规定重要的或一定金额以上的财务事项都必须经省教育厅集体研究决定, 对于各类费用起点金额以下的财务事项则实行授权范围内逐级审批制度, 确保了科研经费的安全。此外, 财务管理部门应积极协助科研人员科学编制项目预算, 建立并完善了内部预算管理责任层级机制, 进一步强化了财政资金使用的约束和控制作用, 确保资金全程监管。

审计组对财务收支真实性、合法性、财务收支情况、国有资产管理、使用情况和贯彻执行财经法律法规和规章制度情况进行审计。为使内部审计工作制度化, 一是要强化财务收支审计。突出对重点对象、重点内容、重点环节的审计, 对财务制度执行和岗位职责履行情况进行检查, 使财务管理制度落实到实处。二是要强化项目审计。对大额资金的收支实行全过程监督, 尤其大宗物资采购、大型会议接待支出, 确保资金专款专用、安全使用。三是要强化专项资金审计监督。从而对强化内部管理起到积极的作用。

3 结论

对高校科研经费的监管, 从问题入手, 采取相应的措施, 所有相关人员上下齐心, 势必会影响高校高水平科研和大科研成果的产生。同时, 注重发挥纪检监察、审计等部门的监督作用, 完善内部审计监督体系, 在财务部门配备专职审计员, 以促进资金管理的规范、透明与高效, 为高校科研经费安全使用保驾护航。

参考文献

[1]赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息, 2010 (12) .[1]赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息, 2010 (12) .

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[5]张玉周.论基于会计系统的科技经费监管体系[J].中国科技论坛, 2007 (2) .[5]张玉周.论基于会计系统的科技经费监管体系[J].中国科技论坛, 2007 (2) .

科研经济 第8篇

科研合作网络的形成。科学的综合性和复杂性提高迫使研究者减少独立封闭的科研模式,转为通过合作开展科研活动。由于科研合作产生的合著论文不但更易出版和被引用,而且还能降低科研成本和提高社会声誉[1]。因此,促成研究者个体之间科研合作的动机可以归纳为生产动机、经济动机和社会动机[2]。

科研合作网络的结构。已有针对科研合作网络结构的研究主要针对某一具体的学科或行业领域,如管理科学、医药行业、计算机相关领域等,其中以管理科学居多,包括供应链管理和图书情报学,研究对象也以研究者个体之间的科研合作为主。Koschatzky et al.将良好的合作网络特征概括为节点多、链接多和资源多[3]。Holger and Tobias以德国4个区域为样本研究发现,高校与科研机构在区域专利合作网络中占据重要位置,创新网络密度越大,网络中的高校和公共科研机构就越多[4]。进一步研究表明,高校与科研机构在网络中倾向于充当守门人角色,不断地把外部知识转移到区域内部[5]。科研合作网络结构从形成开始就处于不断的演化过程中,学者们大都选择利用论文合著数据对不同研究领域的科研合作网络结构进行实证研究,得出科研合作网络结构的无标度特征和小世界趋势[6]。

科研合作网络的影响因素。对科研合作网络影响因素的研究基本上都是基于网络三要素理论,即行为主体(网络中的节点)、资源(行为主体开展活动的媒介)和网络联系(行为主体间的交互关系),而研究角度有地理距离、认知距离、知识特性与学科差异等。赵君和廖建桥提出科研合作程度随合作者之间地理距离的增大呈指数级降低趋势,但是随着科技的发展,远距离带来的合作障碍可以通过先进的交通和通讯技术消除[2]。Hoekmanetal.利用欧洲国家在2000—2007年期间的合作论文数据,分析了地理距离、区域边界和区域科研政策对整个欧洲地区科研合作强度的影响,发现合作规模、合作质量和合作可达性的差异主要取决于地理距离和科研政策[7]。Noteboomet al.将认知距离定义为个体之间吸收、深入研发、再次传播知识的能力差异[8]。结点所拥有的技术、知识水平决定其在网络连结中的地位和作用,具有较高技术和知识水平的结点占据网络的核心地位,成为其他结点建网时着重考虑的对象[9]。Cowan et al.通过仿真模型研究了不同知识特性对网络结构的影响,发现当知识可分解性较高时涌现出的网络密度较大[10]。基础型研究领域的国际合作比例要高于非基础型研究领域,自然科学领域的论文合著要高于社会科学领域[11]。

目前关于高校科研合作网络的研究主要集中于探讨特定学科或研究领域的科研合作网络,如陈沛和田琳分析教育类科研合作网络特征[12];林卓玲则主要考察了PM2.5研究领域科研人员合作网络[13];张心悦等针对创新管理领域我国科研机构国际合作网络进行分析[14]。也有针对某一特定期刊或特定机构和地区的科研合作网络,如季莹分析了我国作者在《自然》杂志发表科研论文的国际合作网络[15];柴玥等针对“211”高校科研合作网络特征进行分析[16];张国栋则从整体、个体和社区3个方面考察了天津高校科研合作网络演化问题[17]。

综上所述,学术界对科研合作网络进行了大量研究,取得了诸多成果,然而,针对特定区域整体层面的特定研究领域的科研合著网络的分析尚不多见。本文选取江苏省范围内的所有高校作为样本,同时采用准确的数据检索与处理方法,辅之于更加直观的可视化技术,构建科研合著网络,得到更加明确和清晰的江苏省高校经济管理科研合作图景。

1 研究设计

高校间科研合作形式多样,有联合承担项目、合作推广成果、合作署名发表论文等,本文选择高校间合作发表论文来研究。用合著论文来衡量科研合作有一定优势,首先,论文是对科研合作成果的分析与总结,某一时期内的合著论文数量一定程度上反映了双方科研合作的强度与质量;其次,客观的合著数据可以被再次应用或验证,因此研究结论比问卷调查等的结论更加有意义;最后,文献计量学研究具有时间滞后性,不会影响科研合作状况。本文数据搜索平台是中国期刊全文数据库(CNKI),中国期刊全文数据库(CNKI)收录了1979年以来中国大陆出版的近9 000种中英文期刊的全文,涉及理、工、农、医、人文社会科学等所有学科领域,并且数据库每日更新。本文以江苏省高校合作发表论文为例,利用CNKI,将检索条件设置为:发表时间“2006—2015年”,文献来源“CSSCI经济类与管理类期刊”,来源单位分别为江苏省58所高校名称,共检索出记录19 354条。其中有7所高校在这十年间没有符合要求的论文发表。数据经过分列来源单位、筛选、抽取、统计频数等初步处理后,得到一个51×51的校间合作矩阵,见表1(为研究方便,部分高校名称使用简称)。其中,对角线单元格数值表示相对应大学发表的论文数量,其余单元格数值表示对应的两所大学的合作论文数量。例如,在2006年至2015年期间,河海大学在CSSCI经济类与管理类期刊上发表论文1 613篇,其中与江苏大学的合著论文数量为24篇。

2 江苏科研合作网络特征分析

2.1 整体网络分析

将合作网络导入Ucinet中,利用Netdraw绘图软件进行合作网络图的绘制,得到江苏省内高校科研合作网络节点51个,依据中心度大小进行显示,网络联系648条,线的粗细表示高校间合作发文量的多少。从图1中可以看出,由于构图空间有限,使得合作网络较为稠密,难以具体探究高校间的合作关系,为此需要控制网络的规模。将合作次数少于三次的连线删除,并将由此孤立出来的高校节点从网络中剔除,这在一定程度上剔除了高校间合作的偶然性和随机性(见图2)。

注:部分高校使用简称。

从图2中明显可以看出,南京大学、河海大学、东南大学、南京航空航天大学等处于合作网络的重要位置,与其他众多高校都有直接合作。另外这些位于重要节点的几个高校之间联系也尤为密切,存在“名校聚集现象”。这些高校科研水平的发展对经济与管理学科的发展具有重要影响。其他节点之间联系相对稀疏,如解放军国际关系学院、解放军南京政治学院、南京艺术学院等一些高校处于边缘位置,南京森林警官学院、南京体育学院和徐州医学院处于孤立位置,相对于重点高校,这些高校大多科研实力弱,或专业性较高,在经济管理领域相互之间极少合作。

网络密度指的是网络中各个成员之间的紧密程度[18],可以通过网络中实际存在的关系数和理论上可能存在的关系数相比得到,成员之间的联系越多,网络的密度越大。整体网络的密度越大,该网络对其中行动者的态度、行为等产生的影响可能越大。联系紧密的网络不仅为行动者提供各种社会资源,同时也成为限制其发展的重要力量。由Ucinet计算得江苏省高校科研合作网络密度为0.254 1,密度值略微偏低。该密度值刻画的是整体网络的合作情况,网络中孤点较少,但部分高校之间联系稀疏,因此整体密度值不高,但不代表所有高校的联系都是不够紧密的。

2.2 中心度分析

衡量网络中心度的指标有度数中心度、接近中心度和中介中心度,已有研究表明这三种指标之间存在高度的相关性,因此本文采用度数中心度来衡量高校在网络中的中心位置。表2所示的中心度排名前20所高校中,南京大学和东南大学作为“985工程”院校占据前两位,是江苏高校中经济管理研究学术实力较强的高校,这说明南京大学和东南大学是网络的重要节点,且处于网络中心位置,在整个科研合作网络中具有较强的影响力和较高的中介性,科研合作网络中的许多联系需要通过这两所高校。除了以工科特色的江南大学和以医药特色的中国药科大学外,其他“211工程”高校均在前20位中,这表明知名综合性高校在江苏省经济管理领域内的科研合作中具有十分重要的作用和影响。

注:***为“985”工程高校;**为“211”工程高校。

2.3 结构洞

结构洞是指对于三个高校A、B、C来说,如果A和B有关联,B和C有关联,而A和C无关系的话,我们就说这种结构是一种结构洞,或者说在A和C之间存在一个结构洞,高校B就扮演着协调或者控制作用。本文采用关系的“制约性”指标来间接测量网络中的结构洞,由于制约性指标代表了网络中关系的连通程度,本研究的结构洞变量通过制约性指标来测量,这个指标越高,代表高校所拥有的结构洞越丰富。表3为结构洞关系值前15位的高校。结果显示南京大学、河海大学、南京师范大学和东南大学等拥有丰富的结构洞,且他们也容易成为经济管理研究合作发表论文的高校。

2.4 核心—边缘结构分析

核心—边缘分析的目的是分析哪些节点处于网络的核心位置,哪些处于网络的边缘位置。由表4数据可见,南京大学的数值远高于其他高校,其在经济管理研究领域处于核心地位;在这10所高校中,传统意义上的财经类院校占到总数的40%,说明在经济管理研究领域,财经类院校有着深厚的研究基础与独特的优势。

2.5 小团体现象分析

社会网络整体分析的一个重要指标是关于网络中小团体的研究,所谓小团体是指网络的一个子集合中的行动者之间具有相对较强的、直接的、紧密的、经常的或者积极的关系,以至于形成了一个次级团体。将小团体从整体网络中区分出来对于了解小团体具有重要意义。在UCINET中对于小团体分析具体又分为三种:建立在互惠基础上的小团体、建立在可达性和直径基础上的小团体和建立在点度数基础上的小团体。

高校之间的科研合作本身即是建立在互惠基础之上,因此本文选择基于互惠关系的小团体分析,当最小规模选择10时,产生小团体4个;最小规模选择11时,产生小团体2个;最小规模选择12时,产生小团体2个;最小规模选择13时,没有结果产生。表5列出了系统分析得到的南京大学所在的小团体情况。从表4可以看出,以南京大学为中心的小团体的形成主要还是受到地理位置距离的影响,这些小团体的成员几乎全部集中在南京地区。

3 研究结论

科研经济 第9篇

关键词：地方院校,科研,区域经济社会,和谐发展

一、引言

大学是促进一个区域经济社会健康发展的强大推动器，科学研究是贯穿其核心的驱动力，成为影响一个学校发展的关键因素。作为地方人才的“蓄水池”和地方经济创新研发的“发动机”，在促进区域经济社会发展方面具有举足轻重的作用。但此类院校办学历史短，学校名气不大，多数是在20世纪90年代后期由一些专科院校合并升格而来的。经过上个世纪末国家对高等教育格局的调整与合并以来，地方院校所面临的生存挑战压力越来越大。其中，科研力量薄弱的问题日益显现出来。

例如，唐山学院所处的唐山是位于河北省北部的一个较大城市。近20多年来，唐山市依靠煤炭、钢铁、陶瓷和矿产等支柱产业，以及港口的发展，已成为全省经济最为发达的区域之一。自2002年唐山学院成立以来，学院以“科研群体要形成规模，研究内容要产生效益，纵向课题要上层次，横向课题要出规模”为目标，制定了一系列科研管理文件，对于推动学院的科研发展起到很大促进作用。但总体来看，由于受时间、地域、体制、资源等因素制约，学院仍存在科研力量相对比较薄弱，与区域经济社会的联系不紧密;缺乏高水平的学科带头人，没有形成较为稳定的科研队伍;科研资金配置不足，自主创新能力有待增强;科研方式封闭，大学与地方经济互动发展科学理念尚不健全等问题。在这样的背景下，如何正确认识地方院校科研发展与区域经济社会发展的关系，地方院校如何实现高校的科研优势，融入到区域经济社会的发展之中，是学校改革发展过程中必须高度重视和认真思考的问题，也是地方院校能否获得更好发展的重要前提。有鉴于此，笔者对地方院校科研与区域经济社会和谐发展的问题做一初步研究。

二、地方院校科研与区域经济社会和谐发展的内在机理

地方院校的科研发展与区域经济社会的发展密不可分，地方院校科研应该以区域经济社会发展问题为研究对象，并以其研究成果服务区域经济社会的发展。只有地方院校科研为区域经济社会发展服务，地方才会参与院校科研，地方院校才会有更大的生存与发展空间;反过来，只有地方参与地方院校科研，地方院校科研才有可能发展得更好，才会更积极地为区域经济社会发展服务。经济增长需要靠资金、劳动力、土地等生产要素的投入，但更重要的是技术。区域资源本身就是区域经济发展的优势和先导，也是区域科技创新和技术创新的基础。地方院校的科研创新，只有从区域资源出发，努力寻找与区域经济发展的共同点，才符合科学研究的发展规律，才能真正服务于区域经济建设。地方经济在发展过程中一旦能感受到地方院校科研的智力支持和技术提升，就会从多方面促进地方院校科研的飞跃。

1. 地方院校科研能促进区域经济社会的良好发展

地方院校科研对区域经济社会发展促进作用主要表现: (1) 地方院校科研的价值就是在推动和促进区域经济社会发展的过程中实现的，地方院校科研只有与区域经济建设紧密结合，其研究才能得到社会的支持，科研的发展才有持续的驱动力，地方院校才能成为企业技术进步的后盾和依托。 (2) 地方院校科研发展也能够提供辐射整个区域的新知识、新型实用技术。区域经济的发展需要新知识，以及新型实用技术，如果单纯依靠外部的引入，无疑需要支付较高的成本。而如果恰当地实现与区域发展的协和，将会越来越多地依靠地方院校提供技术与智力支持。

2. 区域经济社会的发展为地方院校科研发展提供源动力

区域经济社会的发展能够为地方大学科研提供资源支持主要表现在： (1) 能够为地方院校科研提供课题机会和资金支持。区域内企业的发展会出现许多亟待解决的难题，这正好为地方院校科研指明方向，使之更加切合实际，易被市场接受，同时还可获得一定的经济补偿，拓宽地方院校筹措科研经费的渠道，并为本校科研的再投入做出支撑。 (2) 能够提高地方院校科研的实践能力。地方院校普遍存在着科研基础较差的现象，要提高自身的科研实力，在实践中锻炼学习必不可少。为企业解决实际难题的过程，无疑也是自身学习积累的过程。只有区域经济社会的良好发展，才能为他们提供资金、试验室，以及科研产业化的基础和发展空间。

三、实现地方院校科研与区域经济社会和谐发展的途径

实现地方院校与区域经济社会的和谐发展，必须从当前实际和各自优势出发，找准两者的结合点，构建互为依托、和谐发展的新平台。

1. 准确科研定位，创建区域科技创新系统

地方院校科研应紧密围绕区域经济社会发展的需要，结合自身研究特色，明确定位，解决相关领域的瓶颈问题。地方院校科研的发展，一是要构建地方院校科技创新体系联盟，实现地方院校与区域创新系统目标的一致性，以服务于区域经济社会发展。二是要立足于与区域企业界的合作，鼓励企业科研机构与院校合并或共建一些实验室、工程研究中心，强化技术创新功能。

2. 加强地方院校科研与区域经济联合，努力寻求共同点

当今，知识更新和科技发展速度日新月异，地方院校科研与其所处的区域经济紧密结合是一种发展趋势;谁能把握好这种趋势，谁就能更好为区域经济社会服务。地方院校科研与区域经济社会和谐发展的基础就在于谋求共同的利益。地方院校科研发展必须从区域特有资源出发，研究开发地方在全国乃至世界上有影响的科学文化遗产和特有资源，挖掘区域特色，培育独特的科研方向，提高学术水平，促进区域经济的发展。

3. 走“高校与区域经济互动发展模式”，建立科技服务支撑体系

地方院校科研应主动适应区域经济的发展，走“高校与区域经济互动发展模式”，以人才为基础，以技术改革和创新为纽带，建立一个立体交叉的科技服务体系。第一，信息咨询层。成立科技服务咨询中心，提供政策、管理、业务、技术等咨询服务，充分发挥地方院校智力资源优势，力争成为政府决策的“智囊团”。其次，产学研合作层。政府应帮助企业走产学研合作道路，本着因地而异、因企业而异、因项目而异的原则，开展从低层面的技术服务、技术咨询到高层次的联合科研、共建研发基地或创建联营实体等多种形式。第三，科技成果转化层。地方政府应积极牵线搭桥促进高校科技成果转化。如举办大学与企业合作洽谈会，鼓励大学对地方企业实行技术转让、入股、合作，或联合创办高新技术企业等。地方院校科研管理部门应紧紧围绕区域经济建设和社会发展目标，向企业征集技术开发课题，组织科技人员走出校园，深入一线，为科研成果转化提供平台。

4. 地方政府充分发挥统筹规划优势，促进区域经济社会和谐发展

地方政府要充分发挥领导协调、政策支持的功能，促进高校、政府、企业之间的沟通，为地方院校科研服务于区域经济社会发展做好导航。此外，地方政府在区域经济社会发展建设中应进一步转变观念，重视和发挥地方院校在区域经济社会发展中的独特优势，加强基础设施建设，创设优美环境，支持地方院校科研发展，充分发挥其辐射作用，促进本地区整体实现跨越式发展，提高区域社会品位。

地方院校科研积极探索与区域经济有机结合的渠道、增强为社会服务的功能，既是区域经济社会发展的需要，也是地方院校自身谋求发展的台阶。实现两者的和谐发展，既能发挥地方院校的科研优势，也利于围绕区域经济发展和地方特色资源形成强有力的科研团队，促进地方院校科研特色的培育。惟有如此，地方院校才能立足于本市，面向区域，在市场经济的环境下，使自己的科研工作取得长足的发展。

参考文献

[1]王学慧陶发祥郭华俊:区域大学科研为地方经济社会发展服务研究[J].玉溪师范学院学报, 2006, (10) :33～40

[2]常运琼, 地方院校科研与地方社会经济的共生发展[J].湖州师范学院学报, 2007, (6) :131～134

[3]高江勇:地方高校科技创新的思考与选择[J].高等农业教育, 2006 (9) :11～13

[4]朱长风杨再明:构建高校服务支撑体系服务于地方经济建设[J].煤炭高等教育, 2006 (11) :100～102

[5]杨建明崔雪冬:论充分发挥地方高校服务地方经济和社会发展的重要作用[J].廊坊师范学院学报, 2006 (11) :104～107

科研经济 第10篇

关键词：高校科研,地区经济,智力服务

随着我国科技和教育的逐步发展, 地方高校在发展教学作用的同时, 逐步显示出了以科技服务辐射为特性的社会服务功能, 高校科研已经成为地方经济可持续发展的新动力。因此, 探讨地方高校科研与区域经济的有机结合, 增强其社会服务功能显得尤为重要。

一、高校科研与当地经济社会发展之间的关系

高校科研与当地经济社会的发展存在着互为促进的关系, 科技和经济的结合, 是高校科技发展的原动力。

(一) 高校科研对区域经济社会发展的促进作用。

一是地方高校科研可推动和促进区域经济和产业化的快速发展, 使科技成果更快的转化为现实生产力。二是地方高校科研的发展可为区域社会带来新知识, 新理念, 新技术, 为区域发展提供技术和智力支持。三是地方高校是区域优秀科研人才培养的摇篮, 高校可充分发挥人才优势, 为政府和企业解决关键性的课题, 从而使科研人才成为政府和企业的智囊。

(二) 区域社会经济发展也为高校科研的开展提供了资源支持。

首先, 区域经济的发展可为地方高校科研提供课题的机会和资金的支持。地方政府及企业在发展的过程中会遇到这样或那样的难题, 客观上为高校提供了课题研究的机会, 地方高校为政府和企业解决课题的同时也为自身创造了多种科研资金来源的渠道。其次, 区域经济社会的发展可大力提高地方高校的科研实践能力, 高校科研为企业解决难题的同时, 也是自身经验积累的过程, 以此实现两者的双赢。

二、发挥高校科研优势, 服务当地经济社会发展

高校作为国家科技创新的重要组成部分, 应积极投入到经济社会发展中去, 为区域经济发展贡献力量。因此, 如何发挥高校的科研优势, 主动为当地经济发展服务, 是学校改革发展中必须高度重视的问题。充分发挥高校科研优势, 真正实现科技与经济的有机结合, 应该从以下几方面入手:

(一) 树立牢固的服务区域经济思想, 建立高校科研经营管理的理念。

高校教师要转变工作仅是教学的观念, 强化高校服务社会的功能, 牢固树立为地方经济建设服务的思想。要增强高校科研人员的市场意识和创新意识, 调动其从事科技开发和科学研究的积极性, 同时把全面推动科研及科技成果的转化作为促进高校发展的重要内容, 逐步使教师由为研究而研究转为为社会而研究。此外, 高校的科技管理人员也应树立科研经营管理理念。可借鉴国外高校经营管理经验, 对高校科研经营管理深入研究和实践, 这不但有助于提高学校科研竞争力, 充分发挥高校的科研潜能, 同时可更好地为区域经济发展服务。

(二) 高校科研要凝聚学科合力, 面向市场, 增强服务地方经济的能力。

高校科研如今必须面向市场, 增强与市场的融合功能, 这样才能在地方经济建设中做出应有的贡献。高校只有通过主动参与市场竞争, 了解社会科技动态和科技信息, 将科研与区域经济发展要解决的关键性和重大性问题紧密结合, 才能最大限度显示出自身优势。因此, 地方高校科研的主导方向应该是立足国情, 坚持为当地经济建设服务, 把区域经济建设中遇到的技术难题作为科研的主攻方向。通过了解地方资源的条件、发展的现状及发展的目标和趋势等方面, 准确地把握当地经济建设的脉搏, 以保证服务的有效性和实用性。与此同时, 高校制定科研发展规划时要瞄准科学技术发展的前沿, 找准服务地方经济的切入点, 凝聚学科合力, 重点建设优先发展, 发掘为地方服务的潜力, 并紧紧围绕地方经济建设中的重点行业和领域, 整合学科资源, 调整学科布局, 形成有实力、有特色的优势学科, 达到学科专业优势和地方经济建设有机结合的目标。

(三) 地方政府加强统筹规划, 营造良好的环境, 完善科研成果产业化管理机制。

区域政府要加强宏观调控, 为地方高校科研服务地方社会经济发展保驾护航。可出台相关的鼓励政策, 设定宽松的政策、法律和制度环境, 营造有利于高校科研服务区域的政策环境, 引导院校科研围绕地方社会经济发展所急需的方向开展。同时加强信息交流, 为地方院校参与各种规模学术交流活动提供信息平台;及时收集和发布高校科研成果转化信息, 建立信息系统;大力发展科研中介机构, 尽快完善相关中介组织法规, 规范行业行为, 从而为加速科研成果转化提供服务。同时, 应加快将地方高校科研成果转化工作纳入经济发展规划中, 进一步完善地方高校科研转化机制, 构建畅通的转化平台, 使企业与地方高校科研管理机构加强联系, 把理论成果转化为实际成果。

(四) 加强广泛联合, 共建研发机构, 促进科技成果的实用化。

技术创新是科技进步促进经济发展的基本途径, 而技术创新的主体是企业, 企业的技术需求是高校科研成果转化的强大动力。因此, 高校只有与企业间优势互补、利益共享, 建立协作机制, 通过相互兼职、培训等方式, 建立一种相互促进、共同发展的合作关系, 才能真正的实验科技与区域经济的有效结合。高校可通过积极与企业共建实验室、研究所、中试基地, 在企业建立“科研根据地”, 与企业联合申报高层次科研课题, 主动参与地方政府、企事业单位的科学规划、政策咨询以及各种软科学研究, 担当起地方经济社会发展的“智囊团”等方式, 达到科研真正服务区域经济的目的。此外, 地方高校科研成果较为丰富, 但真正形成产业化的比例很小, 这主要是由于其基础研究薄弱, 应用研究与实践脱节。地方高校应将科研的重点内容放在应用研究上, 使学校科研链与地方产业链有机结合, 根据社会具体需要开展相关科研课题的研究, 使科研成果直接为社会所用。

(五) 地方高校科研与地方产业链对接, 提升科技创新能力。

加强并保持地方院校科研与企业开发的对接, 企业为了在市场竞争中获得优势, 需要投入大量的人力、财力和物力进行研发工作。但由于研发的风险性和企业经营规模的限制, 许多研发工作无法单独开展, 需要以委托方式交由科研院所来进行。而另一方面, 地方院校在区域内是科研人才密集、科研成果丰富的地方, 但由于种种原因, 科技成果形成产业化比例很小。双方开展合作, 可以达到很好的优势互补。地方高校科研和区域支柱产业和先导产业的结合, 是地方院校科研发展和竞争力提升的根本保证, 同时符合科学研究区域分工的需求和地方高校科学研究的实际。高校科研与区域内企业的科技合作模式可通过共同成立公司;公司提供资金, 协助大学实验室开发研究具体的科研问题;由大学研究人员和企业研究人员成立研究联盟或中心, 用以研究某一特定研究主题;成立高水平的研究联盟等方式得以实现。

(六) 共建科技创新系统, 引导区域科研发展。

区域科技创新系统是国家创新体系的重要组成部分, 地方高校科研发展只有融入到当地科技创新系统, 其科研功能才能正真得到发挥。地方高校科研的发展要构建地方高校科技创新体系联盟, 围绕区域科技创新系统, 立足于区域经济社会发展需求, 充分实现地方高校与区域创新系统目标的有效衔接和一致性。同时还要立足于与区域企业界的合作与交流, 鼓励企业的科研机构与高校科研部门联合建设一些实验室、工程研究中心、研发中心等机构, 强化技术创新功能。企业与地方科研机构、科技力量加强联合, 既为其提供了技术支撑, 同时又为学校的科研提供了广阔空间, 实现了高校科研与区域经济发展的双赢。

参考文献

[1].王少青.高校科研经营管理探析[J].宁波大学学报 (教育科学版) , 2004

[2].常运琼.地方院校科研与地方社会经济的共生发展[J].湖州师范学院学报, 2007

科研经济 第11篇

一、高校图书科研档案建设要有新理念

高校图书馆科研档案工作要突破现状, 创新工作局面, 首先需要观念创新。观念转变的基础在于学习。知识经济时代是要求人们必须终身学习的时代。在知识更新日趋加快的时代, 一个人不思学习, 将无法走在时代前列。对于工作在知识宝库的图书馆工作者来说, 更要孜孜以求, 好学不倦。除坚持学习图书情报理论专业知识外, 还要学习反映当代世界科学技术新发展的许多新知识, 积极参加科研实践, 为图书馆科研档案不断增加丰富的新的内容。科研档案管理工作人员还要学习档案学理论知识及各业务知识, 彻底抛弃高校图书馆科研档案可有可无的观念, 学习和实践相结合, 把科研档案转移到知识服务的要求上来, 推动科研档案建设上升到一个新的水平。为图书馆提高管理水平和工作效率提供保障, 提升高校图书馆形象, 创新服务质量, 有利于图书馆整体事业的发展。

二、高校图书馆科研档案建设要有新技术

知识经济的到来, 高校图书馆科研档案建设需要积极利用高新技术及现代化手段, 使科研档案工作成为一门高技术含量、与时俱进的工作。

1. 科研信息通告手段多样化。

互联网的飞速发展及新软件的普遍应用, 人们获取信息的能力达到前所未有的水平, 人们的生活、学习和工作习惯也进入到一个崭新的网络环境。E-mail、BBS、QQ、Fetion的广泛运用, 极大地增加了人们获取信息的及时性, 完整性和准确性。高校图书馆科研档案建设中要积极建设相应软件的用户群, 及时准确将科研信息通知到个人, 提高工作效率。

2. 科研档案管理软件的应用。

随着办公自动化的逐步普及, 数字科研时代早已到来。高校图书馆要根据需要, 选购适合的科研档案管理软件, 建设一种全新的电子文件和数字档案管理系统, 同时让这个系统能够与其他的信息管理系统实现信息的优化配置与共享, 使科研档案管理纳入整个信息管理工作中来, 提高工作质量和效率, 使馆领导随时掌握馆员的科研变化情况, 从而为制定正确的方针政策提供可靠的依据, 开创图书馆科研信息工作的新局面。

3. 科研档案信息网络化。

高校图书馆科研档案网络化管理是一个循序渐进的创新过程, 应根据学校教学和科研发展的要求, 发挥自身优势, 创新服务机制, 建设开放性图书馆档案管理, 在为学校其他部门提供最有效的档案信息服务的同时, 体现图书馆档案工作的价值和形象, 使图书馆档案工作获得认可和支持, 以便更好地促进高校图书馆发展。

三、高校图书馆科研档案建设要有新机制

1. 制度创新。

制度创新始终是任何事业发展的重要动力。知识经济兴起, 知识总量爆炸, 信息高速增长。长期沿袭的半死不活的高校图书馆科研档案工作的内部结构、外部制度及管理原则已经不能适应现实的发展。因此, 建立一套能适应知识经济时代要求的新的规则和结构, 即实现档案制度创新已迫在眉睫。首先必须高度重视, 要确立发展意识和创新意识, 其次, 尽快建立科研档案管理机制和规章制度, 加强科研档案基础建设和信息化建设, 提高档案管理现代化水平和服务能力。

2. 结构创新。

知识经济时代档案内容和载体发生了变化, 科研档案结构创新要随之而变。第一, 要增加高层次的科研档案信息含量;第二, 要丰富科研档案载体形式;第三, 对科研档案结构进行适应性调整。在此基础上, 制定文件材料归档范围, 以科学、效益、通用的原则确保归档文件准确、完整、规范, 利用便捷。

3. 管理创新。

高校图书馆科研档案管理要大胆探索, 创新管理模式。第一, 科学的管理。运用科学的思想, 采用科学的方法, 增强全馆人员档案意识, 明确科研档案归档要求, 确立目标管理体系, 制定归档工作目标计划, 分解档案信息整序工作, 落实岗位责任制, 定期检查总结。第二, 围绕重心, 勇于实践。比如围绕重要的科研项目, 对该项目的资料收集整理、申报过程、项目成果进行全程的跟踪记录及收集保管。第三, 引入奖惩激励机制, 挂钩干部任免和人事考核聘任制度, 全面激活图书馆科研档案工作, 通过管理机制的创新来引入源头活水, 开创高校图书馆科研档案工作的新局面。

四、加强高校图书馆科研档案信息资源的开发利用

图书馆作为高校教学、科研的三大支柱之一, 在学校发展中具有不可替代的作用, 其科研档案工作同样具有重要位置。在资源共享的大环境下, 在以知识经济为基础的信息时代, 高校图书馆科研档案工作要改变自我封闭的工作方式, 积极、主动、高效地开发信息资源, 开展多种形式的档案信息服务, 适时举办各种展览进行宣传教育, 为教学科研提供优质的档案信息服务, 在服务中实现自身价值, 促进高校图书馆事业的发展。