农业地域差异发展管理论文范文

农业地域差异发展管理论文范文第1篇

作者简介：胡翠萍，女，汉族，安徽安庆人。安徽理工学校经济管理专业部中级讲师。

摘要：社会经济空间体系与地区经济发展过程内，文化具有较为宽广且巨大的影响作用，能够对地区经济运作发挥较大的作用。本文基于区域文化及其经济运作的联系进行发挥，探析地域文化创新在其经济运作发展方面会产生哪些作用。

关键词：地域文化；区域经济；文化创新

一、引言

文化被看做是生产力，其为现在全球范围内出现科学技术是第一生产力后被人们普遍认可的一个比较关键的话题，为当前环境中个体对文化内涵、性能、生产力运作因素、社会经济含义等认知层面的一大进步。现在，经济越趋文化化、文化具有经济性、文化与经济越趋统一，变成一个无法规避的事实。经济领域包含的文化因素持续提升，文化领域存在经济渗透水平持续提升，文化生产力变成经济运作的重要推动因素。伴随知识经济与信息化活动的出现，部分发达地区，文化变成社会经济发展的重要构成部分，在经济领域的影响力不断增强，持续变革社会领域的行业机构。一定程度上而言，当前的经济，可以说是文化经济。

把区域文化生产力和地区经济运作相联系，基于区域空间的视角研究文化具有的关键位置与产生影响的重要原理，存在较为关键的实践价值与理论意义。国家与民族存在什么水平的运作与发展理念，对其运作具有比较关键性的作用。文化是经济进步的重要推动因素，基于态度、信心与价值理念的重要方式，借助调整、宣传与加深发展理念的渠道，达成其在经济运作方面的作用。地区文化对其经济运作也具有这样的影响。地域文化作为生产力的重要构成，其创造力水平对地区经济运作具有较大的奉献。

二、地域文化与区域经济发展的关系

地域文化和地区经济存在紧密的联系。地区经济为地域文化的重要基石，给文化构建供应物质基础与保障，地区经济的运作情况对当地文化的构建和出现具有支持的影响。而且，地域文化条件对地区经济运作也会造成较大的能动性，不同特点的地区经济整体会表现各个类别地域文化的作用。地域文化的构建在地区经济运作方面具有较大的促进价值。

1 、区域经济发展决定地域文化的发展

因为具体方位、气候、资源等要素的作用与约束，不同地区的经济条件与架构存在不同的特征，存在 一定的差别。各个地区经济的运作情况对文化运作具有支持的影响，对地域文化运作程度、运作架构、类别与特性具有较好的影响力。但是，地域文化的运作存在他们自身的独立特征，不但会遭受经济要素的作用，也会遭受历史传承、文化演绎等众多要素的作用。某一区域之前的经济较好，但由于众多因素使得经济出现滞后，他们的文化作用能力也会由于历史运作的原因存续较长的一个时期。例如，现在西安或者关中，经济运作条件尽管赶不上东南部沿海，然而他们的科技与教育水平、文化发展水平依旧位居国家前列。但某一区域经济发展的最初时期，通常会存在文化匮乏与知识不名一文的情况。现在，基于整体视角考察发达企业，如广东文化的时候，就会看到其表现为二元并存的架构，存在经济较为放开但意识形态层面较为保守的情况。这一二元并存的局面，在一定程度上削弱了经济在文化领域的直接推动影响，让地域文化显著的滞后于经济水平。

2 、地域文化对区域经济发展的反作用

现在，经济与文化表现为一体化态势，文化力逐渐变成地域经济运作的巨大推动因素，在总体经济和社会运作层面具有主要的影响。地域经济的运作情况在地区文化构建和运作阶段具有支持与基石的价值，各个差异化的地区经济与特征可以形成差异化的地域文化。此外，某一区域的原有地域文化历经人们的共同挑选之后，最后出现在这一区域与民族的发展过程中，形成这一区域民众特征与民族性质的文化秉性。这一秉性比较巨大且较为平稳，一定能对这一地区的经济运作形成较大的推动影响。所以，不同特点的地区经济常常表现为遭受各个类别地区文化作用的社会痕迹，形成晋商、浙商、台商、徽商、粤商、闽商、港商等类别的地区角度。新制度经济学者指出，意识领域与文化理念于削弱市场费用支出、推动经济进步、确保社会平稳等层面存在重要的影响。经济进步会给文化全方位兴起打下前提，文化的繁荣也会推动经济不断飞速进步。

三、地域文化创新对区域经济的影响

1 、地域文化创新是区域创新的先导

现在，全球经济逐渐迈向基于创造要素促进的新的发展时期，创造变成促进经济进步的主要推动因素，于地域经济运作与创造行为中具有关键性的影响。创造的理论基础在于企业家或企业家精神。企业家出现的主要因素在于地域经济文化，其对创造的影响是很直接与具有本质作用的。由于地域经济文化形成公司管理者这一人群，使得各个创造方式持续存现。经济文化的重要构成内，对经济运作具有决定性影响且比较关键的是创造精神。和创造精神存在紧密关联且具有差异性的界定为创业认知。创造和创业表现出企业家精神。创业认知是一类企业家精神，其主要力量为企业家，但企业家精神实质或说较为关键的层面即为创造。创造为企业家的基础功能。硅谷为基于创造促进经济进步获得顺利发展的主要代表，尤其是基于高级科技创造作为其先驱，对其给予一定的机制创造给予辅助，如股票期权激励、市场开放、资本风险投入等。硅谷创造方式将创业与创造联系起来，这为企业家创业品质不断提升的表现。

2 、地域文化创新增强区域经济实力

文化和经济之间存在较好的互动作用，怎样提升地区经济的运作能力，和文化创造存在紧密的关系。不管是提升地区整体经济发展水平，抑或是提升整体创造水平，全部需要地区文化的创造与提升。创新文化主要体现为创造精神与创造思路等层面。创造精神，即放弃之前的事情，形成新的事物的自主毅力。创造思路即为一个思维认知，体现在个体针对各个事物存在差异化的认识形式。智力的长处逐渐代替之前自然资源与技术方面的优点。未来，拥有较高科技水平且存在创造认知的个体，才会具有核心竞争力。知识经济发展时期，基于创造的高科技行业不断的要得到创新文化的帮助与支持，文化创新继而给地区经济运作供应智力层面的帮助。

经济全球化的环境中，地区运作是否顺利依靠地区竞争核力的多少。文化创造能够推动地区创新体系的运作与健全，进而实现社会资源的累积，降低市场活动成本，培养地区竞争核力。而且，借助文化创新，在地区创造行为的宏观作用要素与微观主体层面发挥作用，进而强化地区竞争核力。即，经济文化可以体现创新水平，形成企业家精神，借助激励制度，挖掘市场主体的创造认知。经济文化可以构建一类渗透体现，作用企业家作出决定与推动公司运作机制的变迁。经济文化可以体现标准化影响，作用经济运作的软件条件。

现在，中国经济迈向关键运作阶段。出于使创造与创业变成地域经济运作的主要内驱力，一定要进行文化创造，促进经济文化再塑水平。文化不但为今后经济发展的主要竞争中心，还为推动落后区域迈出落后圈，实现经济再次繁荣的主要非经济因素。针对经济落后区域来说，绝大多数的经济变量制约没有张力的环境中，基于非经济变量内发现提升要素，强化地区文化创造，推动地区经济进步，存在较为关键的战略价值。

人们不但能够借助地域文化作用地区经济的发展趋势，作用经济活动，还应关注地域文化作用地区运作的方式，使他们构建差异化的地区经济类别和特征，从而借助竞争、市场与机会等认知层面的进步，让地域文化变成地区经济运作的推动因素与来源。（作者单位：安徽理工学校经济管理专业部）

参考文献：

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[2]詹姆斯.A.道等编.发展经济学的革命[M].上海三联书店，上海人民出版社，2012

[3]伍贻康等主编.软权利之争：全球化视野中的文化潮流[M].高等教育出版社，2012

[4]薛晓源，曹荣湘：全球化与文化资本[M].社会科学文献出版社，2011

农业地域差异发展管理论文范文第2篇

摘 要：【目的/意义】台湾的休闲农业经过长期探索取得了一定的成果，在大陆大力推进乡村振兴战略和实现农业转型的大背景下，借鉴台湾休闲农业的成功经验，为实现大陆休闲农业的规范、可持续发展，带动农业产业结构的转型提供借鉴。【方法/过程】运用文献研究法和案例分析法，梳理台湾休闲农业的主要发展阶段的特征，归纳台湾休闲农业的类型，总结其主要的运营和发展模式，从政府规划、规模建设、特色保持、民间组织等方面分析台湾休闲农业的发展特点。【结果/结论】大陆在发展休闲农业的同时，应从加强休闲农业的整体规划和布局、建立健全法制规范、鼓励民间组织参与、扩展休闲农业产业链、打造品牌优势等方面，结合具体的实际情况和优势，实现休闲农业的可持续发展。

关键词：台湾;休闲农业;发展特点;启示

文献标志码：A

Key words： Taiwan; leisure agriculture; development characteristics; enlightenment

1 臺湾休闲农业政策的发展

台湾休闲农业的发展与台湾相关的休闲农业政策的颁布实施密不可分。1980年台北市出台的“木栈观光茶园计划”成为中国台湾休闲农业的起点，1989年台湾“农委会”联合几所高校举行“发展休闲农业研讨会”，研究台湾休闲农业的发展政策，同年农业管理部门在有关地区推广休闲农业的理念。1992年台湾当局出台“休闲农业区设置管理办法”，成为指导休闲农业的第一部正式文件规定。1996年台湾改“休闲农业设置管理办法”为“休闲农业辅助办法”，但由于与其他规定无法有效衔接，且具有一定的局限性;1999年对其进行修订，以规范休闲农业的标准和管理。2000年台湾对“休闲农业辅助办法”进行再次修订，强化行政部门对休闲农业的管理与责任，将修订后的文件重新命名为“休闲农业辅助管理办法”，同年成立“农业政策联盟”，引导农业组织成立相关发展联盟[1]。此后，该管理办法不断修正和完善，截至2016年共修改11次[1]。2001年台湾“农委会”开始推行“一乡一休闲区”计划，推动农业区的整体布局，集中力量发展农业园区[2]。2002年“台湾观光局”出台“民宿管理办法”，将民宿纳入休闲农业的管理范围。在这些政策的推动下，台湾休闲农业进入实质性的发展阶段，各地的休闲区主题丰富，形成完备的“登记-评鉴”体系，形成台湾休闲农业“合法化”的运行机制。为提升园区服务质量，2010年台湾又实行“休闲农业服务品质认证标准”，并根据实际运行的情况，于2013年和2015年对其进行修订。经过30多年的发展，台湾休闲农业政策逐渐成熟和完善。

2 台湾休闲农业的运营和发展模式

当前，台湾已经规划的休闲农业区达21个，保持从事农业旅游经营达过1年以上的经营者有2414家，非台旅游人数超过100万人，为台湾创造了相当可观的经济收益[3]，成为台湾新的经济增长点和独特的名片。台湾休闲农场私人性质居多，其在行政管理部门的引导和支持下，结合当地自然资源优势，以市场需求为导向，根据各地农业的条件，已逐渐形成类型多样、主题丰富、特色鲜明的差异化的休闲农业运营和发展模式。根据休闲农业的经营项目，主要可分为教育农园、民宿、市民农园和观光农业等类型（表1）。

3 台湾休闲农业的发展特点

3.1 政策引导，注重规划

台湾对休闲农业的发展注重前期规划和布局，对开发标准、项目设置、经济效益等制定了一系列规划，如“休闲农业设置管理办法”“发展观光农业示范计划”“休闲农场建筑物设计规范”等，对休闲农业建设过程中具体涉及到的住宿、公共卫生、餐饮、农产品加工等细节都有具体的规定[4]，税收、观光、环境保护等部门也有相应的规定补充[1]，有效避免了各地的无序开发，保障了发展的合理有效运行，实现了长远发展。针对缺乏统一规划出现的恶性竞争，2001年台湾相关部门开始推广“一乡一休闲园区”计划，以实现不同区域间的农业资源整合，推动休闲农业整体发展和繁荣。

在资金支持方面，台湾相关部门为推动休闲农业发展建立了专门机构制定金融计划，台湾农业信用保证基金会、土地银行等金融机构设立了专门的放贷业务，为政策的实行提供了资金支持。在技术支持方面，在计划发展休闲农业的地区，当地政府聘请了专家协助设计和规划，成立了休闲农业政策咨询小组，在景观、园林、环境、农建和园艺等方面提供相关专家的咨询和建议，指导经营主体运用正确的方法发展。在经验交流方面，通过举办讲习探讨会进行交流学习，探讨会由行政部门、专家、各经营主体组成，就休闲农业的规划、景观、政策等进行沟通，以提升经营主体的管理水平，形成多方共识。

3.2 集聚发展，规模开发

相对于农业发展，台湾早期的休闲农业模式比较单一，规模相对较小，易出现同质化的恶性竞争现象，且休闲农业从业人员缺乏农业环保意识，导致有效资源利用率不高。针对这些情况，台湾行政管理部门将分散的休闲农场统一规划和调控，通过整合资源，区域性布局，形成资源的优势互补，使经营者由竞争关系转化为互补的合作关系。对休闲区的公共区域，当地政府及时分配和维护，均衡公共与私人之间的资源，通过集约化的发展，成功实现不同规模的农户与市场的有效对接。如香格里拉观光农场实现了多功能全方位的发展，兼有休闲、采摘、加工、教育、度假等多种功能，划分有农业体验区、住宿休闲区、森林游乐区、乡土餐饮区和自然教室等功能区;如以冬山河休闲农区各经营主体在区域内差异化发展，农区集中了餐饮、民宿、观光区、工艺品等30多家的经营体，形成优势互补、相互带动的产业集群，再加上政府提供的公共设施服务，极大地满足了多样化的游客需求，提高了农业资源的开发率，取得了良好的经济效益，也改善了农业生产的生态环境。

总之，相较于欧美国家大规模的农业经营策略，台湾大多以家庭式的农业经营形态为主，其地少人多的特點，容易造成单一运营模式下的同行竞争，不利于休闲农业的长期有序发展，但台湾根据实际开展“休闲农业区”规划，将一定范围内的农区进行有序规划，根据现有的基础设施条件，整合不同的可利用的资源，逐渐形成“点-线-面”的休闲农业空间开发格局，极大地推动了个体间和区域间的协调良性发展。

3.3 注重创新，保持特色

休闲农业只有具备一定特色、蕴含文化特质，才能有竞争优势。但如果没有统一协调，一些农区经营主体在利益的驱使下，容易形成一样的经营模式。因此，台湾在划定休闲农业区时将“具有农业特色”作为必备的条件之一，也是相关部门批准和审查的条件之一。休闲农业区不仅应提供多样的物质实体，还应带来独特的文化体验。在具体实践中，注重开发新的农产品和文创，农区加工企业首先应建立品牌意识，对产品进行深加工和创意包装，融合该区的经营策略，增强产品的艺术性和竞争力。台湾已划定了78个休闲农业区，并在同一休闲农业区建立农区协会，以达成一致的生产标准，形成完整的产业链，实现统一的市场营销和推广。并且，各区之间特色鲜明，开发的餐饮、观光区、住宿、文创等都互不相同，具体体现在每个产品的细节设计方面，将休闲农业规划理念的精准定位发挥得淋漓尽致，如飞牛牧场以奶牛为主题，蝴蝶兰农园以兰花为主题等，在建筑设计、节日举办、文创开发上都强调鲜明的特色，以形成品牌效应;香格里拉观光农场以稻草文化为代表的农业文化，以及每年举办的风筝节都吸引了大批游客，增强了游客的体验感和参与性。

在农区特色活动的设计方面，台湾休闲农业强调活动的创新性，注重观光者的互动和深度参与，强调农业资源的体验，如举办各种趣味比赛和农业的生态教育活动，开发结合自然环境的活动内容，并且不断吸收其它地区的先进经验，如制定不同年龄和层次的赛制等，鼓励推出具有创新性的产品[5]。以休闲农业发展协会等组织举办的“台北花博农业市集”“农村好赞”等活动为例，其在增加乐趣的同时，也全方位地对休闲农业进行了推广和宣传，使各具特色的活动成为台湾休闲农业的品牌之一。文化活动需要科技的支撑，台湾也非常注重农业的科技创新，保证财政的持续投入，设立农业的试验园区，并从农村青年入手，鼓励年轻的高素质人才从事休闲农业，发挥人才的积极性[3]。

3.4 民间参与，共同建设

台湾在总体规划休闲农业的同时，鼓励社会各界力量积极参与和建设，为此设立专门的推广和管理部门作为辅助和管理休闲农业的重要组织，并出台相应的“农会组织法”，规定农会享有一定的税收减免的优惠政策，使台湾农会在推动休闲农业发展的过程中，逐渐形成功能完备、体系健全、运行有序的格局。农民通过借助农会的力量，保障了休闲农业参与和经营的多元化、各方主体多样化的发展，从而形成台湾休闲农业经营主体多样化的结构。

台湾农会在推动休闲农业发展中发挥了不可替代的作用，台湾农会在省、县、乡镇各层级设立组织，同一层级的农会在各自开展业务的同时，也与其他层级的农会开展各种合作，如为农民提供种植技术、信息辅助、产品推广、科技运用、农业资金的无担保贷款等服务，还会定期开展技能培训、业务教育等课程。特别是农会在产品经销方面形成了独具优势的平台，如农会的产销班，专注于拓展市场空间，形成农产品的收购和运销的专业化运作体系，在提高休闲农产品的市场竞争力方面具有重要作用。这种市场化的经营体系，使台湾休闲农业由传统的小规模农业经济逐渐转变为现代化的休闲农业。

4 台湾休闲农业发展对大陆的启示

4.1 注重整体规划和布局

大陆的休闲农业的开发形式多样，但有些缺乏一套目标统一、科学规划、系统有效的规划和管理体系，特别是个体农户承办的农家乐，在前期规划和评估不足的情况下易导致项目未能有效运行。科学合理的规划，以相关法律进行规范，可以有效避免盲目建设造成的资源浪费，为休闲农业提供可持续的发展空间，项目的规划主要包括市场和主题的定位、项目设计、开发原则和收益评估等。在休闲农业整体规划方面，应着力改变目前休闲农业主要集中在东部和中部的情况，大力推进西部休闲农业的发展，在充分利用西部农业自然资源优势的基础上，拓展区域性的休闲农业开发，注重差异化的发展模式，形成产业集群效应，最大限度地利用土地资源。

4.2 建立健全法制规范

台湾休闲农业的快速发展得益于台湾行政部门完备的制度保障，“农委会”和各地行政部门都建立了休闲农业相应的管理和指导机构，以保证休闲农业有序稳定地开展。现阶段大陆应加大对休闲农业的管理和支持力度，结合各地自然资源的优势，健全休闲农业的法律法规，在环保、土地等方面形成相应的配套政策和支持体系。休闲农业作为农业发展新的产业模式，政府应对休闲农业形成指导性作用，完善相应的休闲农业的建设、开发、评估的发展政策，根据地区发展水平，制定一系列鼓励和优惠措施，实现休闲农业的深度发展。同时，出台优惠政策，加大对休闲农业的投入力度，在土地、税收、融资等方面形成保障机制，如借鉴台湾土地银行的措施，提高信贷额度。增加社会资本的投入主体，鼓励民间资本投资到现代休闲农业的建设中，逐渐建立一套运行规范、适用性强的资金支持配套体系。

4.3 发挥民间组织的作用

台湾休闲农业的发展过程中，民间力量发挥了巨大的作用，如台湾的农会组织在帮助政府推广、管理休闲农业的过程中，逐渐形成了多元和开放的协调平台。同时，一些经营业主组成的“台湾休闲农业学会”“休闲农业发展协会”等协会组织在完善行业自律，探索新的发展模式中发挥了积极的作用。大陆在发展休闲农业时，也应积极引导各种农业民间力量，发挥民间组织在政府和农民间的桥梁作用，目前大陆的农业协会主要是全国乡村旅游协会，其已经在各地推行休闲农业的试点工作，但在税收、融资、政策、科技等方面，政府应提供帮助，推动其在协作沟通、产品经销、技术推广、监督管理等方面发挥独特的职能。在政府的引导下，完善和提高农民组织化程度，扩大农民组织规模，组织休闲农业的专家学者、专业院校和机构在技术提高、理论创新等方面开展研究，为休闲农业提供技术支持，逐渐形成多元参与、有序完善的乡村振兴的新格局。

4.4 扩展休闲农业产业链，形成品牌优势

传统的农业不会产生土地的利润附加值，休闲农业可以通过有效延伸农业产业链的方式增加利润，具体实践中逐渐形成以特色农产品为主，集旅游、采摘、住宿餐饮等为一体的综合产业，并逐渐向第三产业扩展延伸，形成规模化的农业生态链。休闲农业的综合转型发展中创造的就业岗位十分可观，是传统农业生产无法达到的[6]。因此，大陆在发展休闲农业时，要因地制宜，结合当地特色，完善休闲农业的产业层次，丰富休闲农业的多样性，构建农业相关领域的行业融合体系，在种植、加工、农宿、文创、观光等产业综合发展和深度融合方面，提高参与性和体验性。休闲农业的高层次发展对环境和人文具有较高的要求，其层次的发展水平是决定休闲农业成功的关键因素[3]，因此应注重休闲农业产业链的建设和品牌塑造。在拓展大陆休闲农业产业链的同时，应形成具有竞争优势的品牌效应。特色突出、主题鲜明是休闲农业持续发展的重要条件，在开发和规划之前，应充分调查区域现有的特色，避免出现雷同，更重要的是在此基础上结合本地的特色和资源优势打造具有品牌效应的休闲农业产业，对现有不具有竞争力的休闲农业，采取措施，优化项目，提供政策支持。在文创和活动的规划中，融入契合的主题理念，强调高参与性和体验性，积极搭建有效的宣传平台，形成较强的竞争优势。

参考文献：

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[4]肖如斐，李碧珍. 台湾休闲农业发展对福建省乡村振兴战略实施的启示[J]. 台湾农业探索，2019（1）：1-5.

[5]许标文，张伟利，刘宇峰. 台湾乡村性空间演变与休闲农业发展的关系[J]. 台湾农业探索，2015（6）：1-6.

[6]黄安余. 论台湾休闲农业对农业转型的贡献[J]. 台湾农业探索，2016（6）：1-5.

农业地域差异发展管理论文范文第3篇

[摘 要] 随着我国经济的高速发展，农民生活水平有了较大的提高，新农村建设在全国快速推广开来，城镇化和城乡一体化建设日新月异，而当下的农业农村经济发展模式渐渐与新形势的要求不相符。目前，如何将农业经济发展和市场发展中的经济状况进行有效的融合？如何转变当前的传统家庭式、零散式的农耕模式？如何实现新农村背景下农业经济管理的规范、高效就显得尤为重要。

[关键词] 新农村建设;农业经济;管理措施

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.069

我国属于农业生产大国，在开展农业经济发展管理中，应该在新发展背景之下，进一步将开展农业经济管理的方案进行科学的制定和规划，同时在管理中应该针对经济发展中具体的经济建设目标，将农业经济发展中对整体经济发展水平的占比进行有效的控制，通过强化新经济时代的农业发展建设规范化管理目标，提升农业经济现代化发展水平。并且在农业经济发展中应该充分的结合国家的经济发展政策方面的具体规定，将农村经济建设中遇到的困难进行仔细的研究，通过经济管理进一步的解决发展经济中出现的问题。

1 农业经济发展中存在的问题

（1）农民对农业经济管理认识不足。我国大部分农村还处在劳动力输出阶段，知识分子绝大部分流入城市和机关事业或企业单位，留在农村从事农业的农民知识水平普遍不高，他们的劳作模式没有发生根本性变化，传统农耕时代形成的固有思维阻碍了农业经济管理的发展。目前，虽然部分地区已经出现了种养大户、农业合作社等现代化的农业经济发展模式，但大部分农民的认知性、积极性和响应管理的意识并不是很强，加之农业经济管理知识的宣传教育和普及率不高，这样就会导致在管理工作中农民不能够积极有效地配合政府的农村经济管理政策，进而导致许多好的政策在执行中出现问题，从而严重阻碍了农村经济的进一步发展和提升。

（2）新农村经济发展制度下的经济管理体制没有有效的建立。在市场经济体制发展能力和发展水平不断提高之下，在经济管理中，农业经济的发展水平受到市场经济的发展影响会越来越严重，因此在管理发展中应该针对市场经济长远发展目标，对新时期农业经济发展的具体规划作出进一步的安排。在发展中应该在经济发展管理的制度安排中，将农业经济、工业经济和尚未有效建立起来的市场经济发展体制方面的管理需求进行制度方面的发展和融合，使得农业经济在开展中能够有效地和农业整体的社会发展结构进行适应，同时在农业经济管理体制发展中应该对于体制滞后的发展问题进一步的引起重视，从整体问题认识上，充分的分析出农业经济在发展中缺乏活力的真正原因，对农业经济发展中影响可持续化发展的因素进行分析。

（3）农业经济管理人才队伍没有及时建立。面上来看，我国地大物博，农村农业生产总规模大，涉及面广，农业发展主线不够清晰;线上来看，农村长期处于粗放经营的现象一直没有多大变化，地区发展差异化较大;点上来看，小规模、家庭式的农业生产模式居多，农业劳动生产率和土地产出率低下，政府引导、指导力度不大。针对以上问题，农村经济发展优化转型亟须建立一支多层次、立体式、业务精通的农业经济管理人才队伍，首先从国家层面要有顶层设计，未来农业发展方向要有明晰的路径。其次要有农业经济专家把脉地区农业发展方向，通过成立农业经济合作组织等形式，真正做到因地制宜，实现一区域一特色，一镇一品或一村一品。最后要明确政府农业专职人员，负责把现代农业发展模式和现代农业管理理念推广到千家万户，引导和带领农民解放思想，加快农业增产、增收、增效。

2 新农村建设背景下开展农业经济管理工作的方法

（1）强化现代农业经济管理知识的普及。一是明确政府主体责任。政府在推动农业经济管理工作中起着决定性作用，农业部门要转变思想，变经济的补贴为知识的灌输，知识改变的是理念，经济手段对农民来讲有时反而会养成一种惰性——不想改变的习惯。二是强化市场引导作用。市场具有无形的宣传力量，同时也最有发言权。国家主导方向，农业从业人员加强指导，市场负责开拓创新农业经济发展模式。三是加大农业从业人员的知识普及力度。从实际看，一个地区农业从业人员专业水平的高低决定着这个地区农业水平的高低。政府普及知识不能只盯着农民，而把农业从业人员知识普及好、培训好，才能把现代农业管理理念推广开来。四是做好农民的现代农业经济管理知识的普及工作。农民处在农业经济管理的末梢，是直接参与者，也是改革的受益者。只有把农民的思想做通了，知识普及了，农业经济管理的发展才能收到更好的效果。

（2）转变农业经济开展中的管理模式。在实际践行中，应充分重视经济管理发展和农村经济建设方面的有效结合，同时在管理中应该充分地考虑到新农村经济建设开展的各个环节中的具体经济管理与农业经济建设规划的融合，在管理中应该充分地将农业经济发展有效提高农民生活水平作为农业经济管理开展重要的控制标准，同时在管理中应该将经济管理方面的注意力向食品安全和农业经济绿色化发展水平方 向进行转换。所以，在农业经济发展建设中，经济的发展和建设不能够单一的追求经济发展的高效化和高经济增长的发展要求，在管理中应该充分的认识控制农业经济增长效益方面产生的作用，在农业经济发展中应该重视控制商家经营发展的规范性，提高市场经营中农产品控制中的具体交易的公平性，同時在管理中应该从整体的农业经济的发展目标方面进行有效的规范化目标制定，通过转变新农村经济发展之下的农业生产开展模式，进一步地将市场经济发展中的农业经济所占的经济增长占比进行提高，实现农业经济发展的高水平。

（3）完善农村经济建设管理体系。在农村经济发展建设中，为了进一步的提高农业经济发展建设的水平，就要在经济发展的过程中对农业经济的发展管理体系建设进行完善的发展，在新农村经济发展建设的背景下，应该充分的重视经济活动开展中经济管理体制的健全发展和完善，同时在管理工作中应该通过制度体制方面的优化和发展，将顺应市场经济发展特点的农业经济管理体制建设起来，进一步的实现农业经济发展的高速化增长目标。

（4）加大农业经济管理人才队伍的培养、使用和储备力度，提升农业经济管理人员的管理职责。在经济发展中应该将农业经济管理工作中具体的工作开展质量进行有效的控制，在控制农业经济管理工作上，应该明确经济管理人员自身在管理工作中具体的工作职责，同时在管理中应该对管理的权利和职责进行有效的限定。农业经济发展管理中重视管理工作开展效率和质量，应该明确管理中的利用管理方式实施中各项管理工作措施应用开展的水平，在新农村建设阶段开展中，经济建设应该重视经济管理措施有效的采用，发展农业经济农村经济过程中应该积极地响应国家政策有关方面的领导，在开展农村工作建设中应该对农业经济管理产生的价值有明确的认识，同时在管理中应该通过定期举办农业经济发展交流的大会进一步的提升农业经济管理，对于管理方式的创新发展能够得到有效的应用和推广，在农业经济发展中，应该规范管理实施人员的管理资质，管理工作中人员应该通过正规的培训合格之后才能够参与到管理工作中，通过系统化的专业管理培训，进一步的提高农业经济管理人员对于管理重要性的认识，并逐步了解到农业经济发展对于社会经济建设产生的作用。

3 结论

在新农村建设开展的背景之下，农村经济建设想要快速化的发展，在管理中就应该重视在农业经济管理中对管理措施的应用效果强化监督，并且在农业经济管理中，应该在经济管理队伍的建设上进行严格的培训，同时在管理中应该积极地向农业种植者宣传农业经济管理带来的作用，使得农业经济管理开展能够得到有效的技术支持。

参考文献：

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[2]刘喜江.新农村建设背景下的农业经济管理[J].农民致富之友，2015（24）：16-17.

[3]刘玉红.新农村建设背景下的农业经济管理分析[J].农业科技与信息，2016（14）：18，20.

农业地域差异发展管理论文范文第4篇

习近平总书记指出，重农固本是安民之基。“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大强农惠农富農力度。农业支持保护补贴资金是中央财政公共预算安排的专项转移支付资金，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向，是一项重要的强农惠农政策。地方各级财政、农业主管部门应当按照各自职责加强农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，确保资金绩效目标的实现。

一、农业支持保护补贴资金的设立

2004年以来，我国先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（统称为农业“三项补贴”）。“三项补贴”对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。

党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。遵照党的十八届三中全会和近年来中央一号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的部署，财政部、农业部于2015年5月13日印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），指导开展农业“三项补贴”改革试点。试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2016年4月18日财政部、农业部下发《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号），在总结试点经验的基础上，2016年在全国全面推开农业“三项补贴”改革。2016年6月23日，财政部、农业部印发了《农业支持保护补贴资金管理办法》（财农〔2016〕74号），标志着农业支持保护补贴资金进入全面实施和规范管理阶段。

二、政策目标、补贴对象和范围

农业支持保护补贴资金的政策目标一是支持耕地地力保护，二是支持粮食适度规模经营。

（一）耕地地力保护资金的补贴对象和范围

用于耕地地力保护的补贴资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

耕地地力保护补贴资金补贴范围是种地农民拥有承包权的耕地面积。补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体依据哪一种类型面积或哪几种类型面积，由省级人民政府结合本地实际自定。

对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。不予补贴的耕地认定标准和程序由各省级财政部门联合农业部门确定。

（二）粮食适度规模经营资金的补贴对象和范围

用于粮食适度规模经营的补贴资金，支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。

不鼓励对新型经营主体采取现金直补，可采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持多种形式的粮食适度规模经营。近几年重点用于支持建立完善农业信贷担保体系，统筹用于资本注入、担保费用补助、风险补偿等方面。

对农业信贷担保机构的资本注入规模和节奏要根据担保业务运营情况合理确定；对新型经营主体贷款贴息不超过贷款利息的50%；对重大技术推广与服务补助，应采取“先服务后补助”、提供物化补助、政府购买服务等方式；不鼓励对新型经营主体实行现金直补。单户补贴要设置合理的补贴规模上限。

三、完善有关基础工作

农业支持保护补贴是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署推出的一项重大强农惠农富农政策。县级财政、农业部门应当配合做好农业支持保护补贴实施的基础工作。

（一）推进农村土地承包经营权确权登记颁证

农村土地承包经营权确权登记颁证是落实农业支持保护补贴政策的重要基础性工作，事关农村长远发展和亿万农民切身利益。各地要按照农业部等六部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作。通过确权登记颁证，为开展土地经营权流转、完善补贴政策、进行抵押担保提供重要依据。

（二）引导农村土地承包经营权有序流转

农村土地承包经营权流转政策与粮食适度规模经营补贴政策相互联系，相辅相成。农村土地承包经营权有序流转是实施粮食适度规模经营补贴的基础，粮食适度规模经营补贴政策又会反过来促进农村土地承包经营权的流转。

要加强土地流转管理和服务，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。引导承包农户与流入方签订书面流转合同。新型经营主体应当在工商部门注册，其粮食经营面积应当在农业主管部门备案。

县级农业主管部门要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准，一般应为全县（市、区）户均承包地面积10倍以上。农业主管部门应当会同有关部门做好新型经营主体和新型服务主体的资质认定。

（三）建立健全农业信贷担保体系

省级农业信贷担保机构由省级财政部门、农业部门会同有关部门组建并独立运营。稳妥建立市县农业信贷担保机构。省级财政部门要利用中央财政支持粮食适度规模经营补贴资金，对省级、市县农业信贷担保机构进行资本金注入。要建立农业信贷担保经营风险补助机制和农业信贷担保系统风险救助制度。农业信贷担保服务应优先满足从事粮食适度规模经营的各类新型经营主体的需要，对其开展粮食生产经营的信贷提供担保服务，支持在政策要求范围内适当放大担保倍数，增强服务农业能力。

四、建立健全工作制度

为促进农业支持保护政策的有效落实，确保适度规模经营补贴发放工作公平、公正、规范，省级财政、农业主管部门应当根据《农业支持保护补贴资金管理办法》建立健全相关工作制度。

（一）确定种粮大户认定条件

山东省规定，享受农业支持保护补贴政策的种粮大户，必须具备以下条件：

1. 至少种植一季主要粮食作物。主要粮食作物指小麦、水稻。其中种植小麦的，以小麦种植面积为补贴依据；种植单季水稻的，以水稻种植面积为补贴依据。

2. 种植规模符合适度规模经营标准。种植面积须在50亩（含50亩）以上。其中，50亩（含50亩）以上、200亩以下的，每亩按照60元的标准进行补贴；200亩（含200亩）以上的，每户限额补贴1.2万元。

3. 租种合同符合要求。种粮大户租种土地时，与农户（土地承包户）签订的土地流转合同须使用乡镇农业（经管）部门统一制定的合同，经村支部书记和村委会主任审查签字并加盖村委会公章，乡镇农业（经管）部门审核备案。

4. 提供原始票据。提供与当年度种粮面积相适应的土地流转费用支出凭证及购买种子、农药、肥料等生产资料原始发票或收据。

（二）制定补贴申报流程

山东省种粮大户补贴申报程序包括种粮大户申报、村初核、乡镇审核、县级农业部门复核、县级财政部门拨付资金五个环节。

1. 种粮大户申报。本着“自愿”原则，种粮大户向土地所在村委会自行申报。申报材料主要包括：种粮大户申报表及大户本人身份证、土地流转合同、购买生产资料发票或收据等复印件。种粮大户不受户籍、地域限制，符合条件的农村、城镇户籍人口均可申报；对在同一县域内跨村、跨乡镇流转土地的，分别向土地所在村申报，由县级农业部门负责汇总面积。

2. 村初核。所在村对种粮大户提交的申报资料进行初核。内容主要包括：地块的位置、种植粮食作物的种类和面积、土地流转合同的真实性及双方当事人的基本信息等。初核无误后，由村支部书记和村委会主任在申报资料上签字并加盖村委会公章上报乡镇。

3. 乡镇审核。乡镇政府组织对种粮大户申报资料进行审核，并实地核查种植的粮食作物、面积等。审核无误后在村、乡镇两级进行公示，公示期不少于7天。公示内容包括：种粮大户姓名、种粮地点、种植作物、面积、补贴金额和监督举报电话等。公示无误后，由乡镇农业（经管）部门将种粮大户补贴信息录入到齐鲁惠民补贴“一本通”系统。乡镇政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

4. 县级农业部门复核。县级农业部门对种粮大户申报资料、申报流程进行复核。重点审核申报资料是否齐全、申报流程是否完备等。根据审核结果，认真测算资金需求，如实向县级财政部门提供补贴对象的个人信息、种植面积、补贴数额等信息。县级农业部门对种粮大户补贴信息的完整性、申报程序的完备性负责。

5. 县级财政部门拨付资金。县级财政部门根据县级农业部门提供的种粮大户补贴信息，及时向金融部门拨付资金，督促金融部门及时把资金发放到种粮大户的“一本通”账户中，并及时将发放结果反馈县级农业部门。

五、认真组织实施

（一）创新适度规模经营的支持方式

应当按照因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，创新适度规模经营的支持方式。不鼓励对新型经营主体实行现金直补。单户补贴要设置合理的补贴规模上限。

省級农业信贷担保平台资本金注入。资本注入规模和节奏要根据担保业务运营情况合理确定。

粮食适度规模经营主体贷款贴息。各地农业部门负责对新型粮食经营主体在粮食生产、储藏、加工、销售等环节，购置农机具、农业生产资料，基础设施建设等发生的贷款进行审核，贷款贴息不超过贷款利息的50%。

重大技术推广与服务补助。应采取先服务后补助、提供物化补助、政府购买服务等方式。不鼓励对新型经营主体实行现金直补。单户补贴要设置合理的补贴规模上限。

（二）规范农业支持保护补贴发放

县级农业部门要认真组织做好本辖区内农业支持保护补贴基础数据采集、审核、汇总等工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。公示无异议后，县级财政部门会同农业部门应按照便民高效、资金安全的原则，及时通过“一卡（折）通”等方式将补贴资金直接发放给农民。

（三）加强农业支持保护补贴资金绩效管理

农业支持保护补贴资金应按规定设定绩效目标，开展绩效运行监控。省级财政部门会同农业部门按照预算绩效管理规定和资金管理需要，对市县级政策实施情况开展绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报，并作为资金分配的因素之一。

地方各级财政部门应加强组织管理，保障政策的有效实施，支持做好补贴面积核实、补贴公示制度建立、“一卡（折）通”发放资金、推进农民补贴网建设、加强补贴监管等工作。

对任何单位和个人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用农业支持保护补贴资金，以及其他违反规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

农业地域差异发展管理论文范文第5篇

第十三届东盟电信和信息技术部长级会议不久前在新加坡举行，东盟各部长一致同意进一步加强区域数字共融的力度，提高信息通信技术的采用率（尤其是在农村地区），让东盟的所有公民享有参与发展的平等机会。通过普及国家宽带网络，改善国家普遍服务义务以及提高与相关行业的协作能力。为此，东盟将优先实施新推出的2015东盟ICT总体计划，确保能不断地为企业和社区的繁荣创造一个稳定而优越的信息通信环境。同时会议还通过了名为“密切区域联系，共同创造发展可能”的新加坡宣言，重申应致力于促进以ICT技术为驱动力的经济转型，加强公众参与、授权与创新，而这些应以发展基础设施和人力资源，以及努力弥合数字鸿沟为基础。

按照传统，第八次中国-东盟电信部长会议同期举行，工业和信息化部部长苗圩出席会议并作主旨发言。发言中，苗圩介绍了我国信息通信发展政策，以及2014年中国与东盟在信息通信发展政策、宽带网络、物联网技术、网络安全、互联互通等领域的合作计划；并正式提出，2014年至2018年五年间，工业和信息化部将为东盟国家培训500人次信息通信管理和技术人才的倡议。会后苗圩代表中国政府与东盟签署了《中华人民共和国与东南亚国家联盟信息通信合作谅解备忘录》，并会见新加坡通信信息部部长雅国，就加强中新ICT领域尤其是智慧城市建设方面的合作交换了意见。

交流

新加坡是东南亚国家中最早和我国开展经济合作的国家。新加坡企业1981年便开始到中国投资，80年代后，两国政府相继签订了《关于促进和投资保护协定》、《关于旅游、民航及展览合作的协定》和《关于避免双重征税和防止偷漏税协定》等一些文件后，中新经贸合作进入高速发展期。进入二十一世纪，随着信息技术和互联网浪潮的兴起，ICT成为双方合作的重点领域。

早在1981年，新加坡政府已经认识到ICT产业的巨大潜力，并希望通过建设、建立全球领先的ICT产业而支撑起金融、制造、物流、医疗、教育、旅游以及数字媒体等经济产业的持续发展。随后，新加坡政府在ICT产业的建设和完善上实施了一系列为人称道的战略举措，其中比较著名的有1986年提出的为期5年的“国家IT战略计划”、1992年提出的“IT 2000”计划、2000提出的“信息通信21蓝图”以及2006年提出的为期10年智慧国2015计划。经过多年的不懈努力，新加坡ICT行业的发展如今已经在国际上获得广泛认可，也成为新加坡社会和经济的新增长引擎。

2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会上首次提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的新型工业化道路的指导思想。此后10年间，两化融合理念逐步完善、成熟，各行各业也开始了全面实践。在此基础上，十八大又提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。信息化成为“四化”协同的基础和工具，是重中之重。

由此，信息消费、两化融合和智慧城市等都成为国家战略，是我国社会经济可持续发展的重要支撑。但是整体而言，在信息化这盘棋上，我国还处于起步和探索阶段，既需要自己的不断积累，也需要学习国外的先进经验和模式，而新加坡是最好的老师。新加坡以及新加坡的ICT企业通过长期实践，在交通、医疗、教育、环境、物流以及电子政府等领域累积了丰富的经验，能够提供高水平的解决方案。这也是为什么，ICT领域会成为中新经贸合作的亮点之一。

正如新加坡资讯通信发展管理局执行副主席雷纳德所说：“新加坡与中国在发展智慧城市方面具有共同的愿景，那便是建设一个适宜工作生活的良好环境。信息技术是任何智慧城市得以发展的支柱。每天我们都接触新的数据不断被创造出来，所以，如何以创新方式抓取、转移并诠释这些数据以帮助提升公民的生活素质变得至关重要。”最近几年，我国的地方政府在ICT领域同新加坡展开了不同层次的合作，尤其在智慧城市建设上，都取得了令人满意的效果。就在中国和新加坡双边合作联合委员会第十次会议上，新加坡资讯通信发展管理局（iDA）、新加坡国际企业发展局和苏州工业园区管理委员会共同签署关于智慧城市发展战略合作的备忘录，在之前合作的基础上，开启新一轮的智慧城市“双区互动”举措。

典范

通过此次中新智慧城市“双区互动”，新加坡资讯通信发展管理局、新加坡国际企业发展局和苏州工业园区管理委员会将在新加坡和苏州工业园区内各选择一片区域进行智慧城市试点。该合作将通过公开创新的采购模式如新加坡的“征求合作计划”构建企业与政府合作的桥梁， ，为中新企业提供一个展现其智慧城市发展技术能力的平台。

得益于新加坡与中国两国政府的支持，苏州工业园区的智慧城市已经取得了卓有成效的发展，并已经成为了新中两国互惠互利合作模式的又一个成功案例。建区19年以来，苏州工业园区注重新加坡经验借鉴，坚持顶层设计，夯实信息基础、加强信息化应用体系建设，信息化建设成绩显著。工业园拥有覆盖广泛、高速便捷的基础网络环境，将城市宽带、移动网络、无线Wi-Fi囊入其中；以“四维、三库、三通、九枢纽”为智慧城市应用架构，打造智能公交系统、数字城管系统、智慧环保系统、地理信息系统等，并致力于围绕智慧城市需求，大力发展融合通信、电子商务、物联网、移动互联网、云计算等新兴信息产业，形成产业集群，推动产业创新，以将该区域建成全国领先的信息化高科技园区和国际一流的智慧型城区。2013年初，苏州工业园区高分入选首批全国智慧城市试点。此次战略合作备忘录的签订将进一步通过信息技术加深两国在智慧城市方面的长期紧密合作关系。

对于同新加坡的合作，苏州工业园区管理委员会主任杨知评表示：“从2008年苏州工业园区管理委员会将信息化定位为实现园区现代化的驱动力以来，我们实施了一系列方案措施，使到园区的发展保持在中国智慧城市建设的前沿。我们期待与新加坡进一步加深合作，通过‘双区互动’的模式，共同探索并在解决方案的层面取得突破，达到创新。”

苏州工业园区与新加坡签署的战略合作备忘录的签署将为中新两国资讯通信产业在智慧城市建设方面开放更为直接的合作机遇。中新两国不同领域的企业将有望在智慧交通、智慧教育、智慧环境管理方面获得更多合作良机。而且这次合作将催生一系列创新领先的技术和解决方案，并将有机会在中国的其他城市进行展示。

农业地域差异发展管理论文范文第6篇

黔南州紧紧围绕同步全面建成小康社会目标，按照“激发自身活力、借引外部动力”的思路，大力加强农村基层党建工作，实现了农村基层党建工作与经济发展的双促双赢。

抓好组织引领。黔南州依托农业产业化“185”工程，发动支部按照“支部+协会+农户”的模式，牵头组建农村经合组织，开展党员群众“1+x”结对帮扶活动，大力发展畜牧、蔬菜、茶叶等特色优势产业，打造“产业党建”品牌，充分发挥基层党组织和党员在推动农业产业化发展中的核心引领带动作用。目前，在全州的农村经济合作组织和专业协会中建立了182个产业党组织，创建了15个人均收入上万元的乡镇和84个人均收入超万元的村。

深化党员带富。以“党员创业带富工程”为载体，加强农村示范基地建设，加大对农村致富带头人、实用人才的培养力度，组织开展特色技能培训，为7.4万余名乡土人才进行职业技能鉴定，通过党员大户带群众、政策扶持、党内激励帮扶等方式，引导、带动群众致富。同时，积极搭建创业平台，创建返乡农民工创业园，引导和扶持党员群众返乡创业，不断增强“造血”功能。目前已有8203名创业党员被纳入重点管理，实施创业带富项目2145个，涉及资金2.7亿元，带动3.6万余户群众致富。

夯实基层基础。除选好配强村级班子外，把乡镇党委组织委员队伍建设作为加强农村基层党建工作的重要内容，明确将乡镇党委组织委员作为不占职数的乡镇党委委员来配置，通过面向机关（事业单位）公开选拔、组织考察等方式拓展选配方式。独山县实施乡镇区划调整后，除将组织委员作为镇党委班子职务安排外，还与产业园区相关局办职务进行交叉任职。通过搭建工作平台，明确目标任务，在开展软弱涣散基层党组织整顿、党员队伍发展管理、村后备干部培养等工作上用心着力，进一步抓实农村基层党组织建设，为农村经济发展提供有力组织保证。

深化城乡互助。在深入推进同步小康驻村、党建扶贫等工作基础上，黔南州推出了“双向组织生活”制度，围绕组织共建、资源共享、活动共办、项目共抓、实事共做的五原则，明确学习提高、队伍建设、结对帮扶、推动发展、主题活动五项互动，进一步规范部门帮扶农村工作，推进城乡优势资源双向流动、双向进入。荔波县结合瑶山瑶族乡少数民族的实际，开展“两工程一争当两保留”创建活动，即实施农民素质提升工程和农民家庭清洁工程，积极探索新时期新形势下的民族党建工作。

强化部门联动。加强党建工作领导小组成员单位的沟通联动，把农村基层党建工作与部门优势资源、优势力量相结合、捆绑，通过基层党组织和党员的引领带动，扎实推动农村各项事业的发展。以“党建工作与‘三农’工作双促进”为抓手，明确涉农部门主要领导挂任党建办副主任，每年从涉农部门统筹项目资金1000余万，对创业党员进行重点扶持和技能培训，并将新农村建设示范点等四类建设项目资源与农村基层党建示范点相结合，形成推动基层党建工作的强大合力。通过项目捆绑、资金整合，黔南州已建成农业产业园区20个，园区入驻企业152家，带动就业人数23.57万，创办了1050个高效农业示范点。

广借外力助推。开展“三情村官”选聘，结合基层实际，在本村外出务工人员、祖籍本村的在外人员、驻村干部或本地机关干部中，由基层党组织分别选聘“亲情村官”、“乡情村官”、“民情村官”，借助“三情村官”的技術、资源、人脉等优势力量，为推动农村发展搭建桥梁。截至目前全州3000余名“三情村官”帮助争取项目资金1.74亿元，办理好事实事2851件。

责任编辑 张天明