农村水利科技论文范文

农村水利科技论文范文第1篇

关键词：农村科技文化;农村经济发展

一、我國农村科技文化工作现状分析

自从党的十八大召开以来，我国农村科技文化工作取得了很大的进步，但是由于农村基础设施还是比较落后，所以科技工作的进步还是不全面。农村科技文化一般都是通过学校组织相关方面的演讲，地方县政府文化部门下乡发放相关书籍，缺乏相对应的指导机构，所以我国大部分的农村科技文化工作的发展遇到了很大的阻碍。究其原因，主要是因为以下几个因素：

第一是因为基层农民对于科技知识认识不足，他们总是以为只有老实耕种才能够获得经济回报，但是在科技如此发达的今天，适当的应用科技知识，还是可以取得更大的经济回报。第二是因为农村科技文化宣传体制不健全，随着新农村建设的速度加快，农村进行文化体制改革已经是势在必行的，但是因为基层政府的资金有限，所以在基础宣传机制就没有跟上时代进步的步伐。第三是因为农村科普教育地位比较低下，并没有被人们所正确认识，地方政府也没有进行重视，所以就导致相关的教育资源分配不合理，我国的社会主义新农村建设正处于关键上升期，科普教育无疑处于举足轻重的地位。国家虽然加大了对农村科普教育的投入，但农村科普教的薄弱地位还未从根本上得以改善。

综上所述，我国农村科技工作建设还是存在很多的问题，只有相关政府对这些问题进行重视，那么就会加快农村科技文化的发展速度，也能够为农村经济提供更好更强的动力。

二、加强我国农村科技文化工作的对策分析

(一)对农村科技知识进行宣传，精确把握发展速度

随着科技技术的不断进步，给很多行业都带去了福利，也为人类未来生活带来了很大的希望。但是纵观近几年的农村科技文化工作的发展速度，不免产生了很多的担忧，农村科技文化在发展的同时和实际情况脱轨，产生了阻碍作用。所以必须依靠农村特有的文化，以丰富的文化特色为发展前提，结合农村实际情况，对农村科技知识进行有计划的推进，对科技文化体制进行全面发展，只有这样才能够产生出比较伟大的科技成果，使得农村经济发展日益加快。

另外还需要对农村科技文化氛围进行加强，这样才能够使得农民能够感受到科技文化的强大魅力，通过全面的科技文化宣传、多层次的载体研究，使得农村能够形成一种强烈的科技文化氛围。但是科技虽然能够给农村经济带来很大的促进作用，但是也有一定的坏处，所以还需要让农民知道科技所带来的负面影响，只有对症下药，防患于未然，才能减少科技文化给农村带来的负面损失。

(二)强化农村教育工作，提供强大的技术支持

因为农村的基础教育条件比较落后，所以农村整体的文化素质还是比较低下的，这也是制约农村经济发展缓慢的一个重要因素，所以必须对农村教育加大力度，对农村教育结构进行改善。虽然近些年我国政府在农村教育方面做了很大的改动，将原来的六年义务教育改变为现在的九年义务教育，但是对于农村整体文化素质还是效果不明显。在进行九年义务教育的时候，应该对农村成人进行相关教育，可以传授一些科技耕作的知识，对农村民办教育应该给与支持，对农村文盲进行集中改善，只有对农民的文化素养以及科技素质进行全面升华，才能够更好的实现科技兴农的最终目标。

(三)对农村科技文化机制进行改革，进一步优化制度

随着科技的不断进步，农村已经逐渐向信息化发展转移，农村相关工作已经迫切需要利用科技文化去改变，所以应该对农村的科技文化机制进行必要性的改善。根据我国目前的农村科技机制的建立情况来看，我国现行的农村科技文化机制普遍存在功能单一、管理不规范、手段粗暴等缺点，那么所起到的效果也就不言而喻了。所以针对农村的这种情况，我们应该对科技文化服务方式进行创新，服务方式应该主要趋向于农民的实际需求，具备时效性以及综合性的要求，对现行的发展策略进行漏洞补全，在服务的主要载体上应该进行创新，将网络作为机制的主要依赖条件，并且组建出一个实际的模范基地，基地应该具备模范带头作用。另外还需要对科技文化服务的范围进行扩大，创建出一个绿色通道，并且将信息作为主要载体，大力推进农村信息化发展，只有实现信息化，这样才能够使得农民获取科技信息快捷，那样也就在不知不觉中知道怎么去利用科技对劳动手段进行改善了。通过对文化机制进行改革，能够很好的消除各方面的消极影响，这样就能够发挥出最大的功效。

(四)对科技伦理进行普及，提升农民的整体素质

农村经济发展快速最为关键的原因就是农业发展，但是我国有些地区对于农业科技技术利用不当，并且还带来了很大的损失，比如水体污染、生态环境恶化等，基于此，应该对科技伦理进行普及教育，加强农村生态建设，这也是实现我国农村经济快速发展的一大要点，在具体的普及过程中，应该将相关教育和当地的人文社会科学进行全面融合，将科学文化和思想道德建设有机结合，这样才能加固农民环境保护、生态意识以及科学伦理素养，并且还应该将其纳入五好家庭以及文明户的评比体系中，作为评比标准。

结论

农村科技文化建设作为加强农村经济发展最为主要的影响因素，对于维护农村治安、改善农村生活环境以及提升农民整体素质也有很大的提升作用。随着社会经济发展速度的加快，农村科技文化建设也就显得尤为迫切，地方政府应该对这方面提升重视力度，切实做好农村科技文化工作，使得广大群众真正的能够享受到益处，只有这样才能从根本改善农村科技文化建设，从而对群众意识进行加深，全面推动农村经济发展。相信随着相关部门的不断重视，我国农村科技文化工作一定会开展的更好，农村经济发展也一定会有所提升。■

参考文献

[1] 邓辉. 新农村建设中农村科技文化建设研究[D].湖南农业大学，2012.

[2] 孔祥育.农村科技文化建设现状及发展对策[J]. 现代农业科技，2012，24：346-347.

[3] 湛晶. 新时期农村科技人才队伍建设研究[D].湖南农业大学，2012.

作者简介：罗正玲，女，彝族，籍贯：云南，学历：本科，职称：中学一级教师，单位：云南省玉溪市新平彝族傣族自治县平甸乡政府文化事务中心。

农村水利科技论文范文第2篇

【摘要】 随着农村经济体制改革的不断深入，政府、农村集体经济组织以及农户对小型农村水利设施的投入与管理出现了缺位，影响和制约了农业生产的发展。为此要建立农村地区的小型水利工程的市场化改革的模式，同时引导、扶持农村自我管理，并加强管理和监督。

【关键词】 农村地区 小型水利工程 市场化改革

在计划经济时期，我国传统的农村水利服务基本上是由各级地方政府以及农村集体经济组织垄断，而当时的农村集体经济组织及其职能在当时可以视为政府组织及其职能在农村基层的延伸，因此，我国传统的农村水利服务供给模式可以视为典型的政府供给模式。这些组织既是农村水利设施建设的规划者、组织者，也是农村水利设施建设的主要投资者，还是农村水利设施的管理者。随着我国农村经济体制改革的不断深化，传统计划经济体制时期形成的高度集权的农村水利服务的政府供给模式与农村其他经济制度之间越来越不兼容。面对地方政府、农村集体经济组织以及农户对农村水利设施的投入激励不足、管理缺位等问题，在市场经济体制改革的大背景下，我国开始借鉴国外将农村水利设施的投入与管理权责从政府向农民和其他市场主体转移的经验，开始了农村水利的市场化改革。

一、农村小型水利工程市场化改革的必要性与可行性

在计划经济时代，农村水利基础设施建设、运行和维护资金一般来自于地方政府与当时具有“准政府”性质的农村集体经济组织。然而，随着农村经济体制改革的不断深化，小型农村水利设施的产权日益模糊化，资金投入严重不足成为了小型农村水利设施普遍面临的困境。

1、农村小型水利工程市场化改革的必要性

（1）投入严重不足

尽管《农业法》第三十八条明确规定“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”。但是，就实际执行与贯彻状况而言，虽然与改革开放前相比，改革开放以来以农村水利基础设施建设为主的全国农业基本建设投资支出的绝对数增加了，但所占的比重却下降了，全国农业基本建设投资占全部财政支出的比重从1980年以前的年平6.16%降为1980年以后的年平均4.66%，2003年为4.8%。而且，在比重日益减少的农村水利基础设施建设投资中，绝大部分是用于大江大河治理以及相关行政事业单位的办公费与人头费，很少用于小型农村水利基础设施建设。

（2）基层政府财力有限

小型水利工程按照国家水利产业政策属于地方项目，长期以来基层政府是小型农村水利设施建设资金的投入主体。然而，除了部分经济发达地区之外，大部分基层政府的经济发展水平较低，乡镇企业不发达，许多地方甚至没有乡镇企业，导致大部分基层政府的财政收入基础赢弱，缺乏充分的、稳定的、牢固的财政收入来源。同时自20世纪90年代以来，各级政府之间财权和事权的流动往往是逆向的，财权在层层向上集中的同时，诸多的事权却以种种政绩考核相配套层层下放，而且没有相应的经费转移支付。特别是处于最基层的乡镇政府，其履行的事权与其可支配的财力尤其不对称。

2、农村小型水利工程市场化改革的可行性

众所周知，市场化改革必须具备一定的前提条件。在小型农村水利市场化改革的支持者看来，我国广大农村已经基本具备了相应的条件。

（1）基层具备了投资小型农村水利的资金能力

随着改革开放以来农村经济的发展，农民手中的剩余资金大幅度增加，客观上具备了投资小型农村水利设施的经济基础。正是基于这一点，国家有关政策鼓励和提倡社会法人、农村集体经济组织以及联户、个人，经水利部门批准，投资兴办水利工程。谁投资，谁建设，谁所有，谁管理，谁受益。

（2）市场化运行的基础条件初步具备

市场经济的运行离不开清晰的有保障的产权制度，也离不开各种各样的契约。改革开放以来一系列相关法律法规的颁布与实施，为市场经济的运行与发展提供了必要的产权与契约基础。小型农村水利设施的市场化运行离不开集中农民手中的剩余资金，而农村社会逐步发展起来的融资网络为小型农村水利市场化提供了金融市场基础。此外，随着社会主义市场经济的发展和逐渐完善，基层地区的市场意识不断强化，市场意识也会渗透到水利行业，市场意识对水利行业的渗透，为小型农村水利的市场化创造了思想意识条件。

二、农村小型水利工程市场化改革的措施

1、确保政府主导型投资模式

根据我们前面的分析，由于我国小型水利供给的价值取向是公平优先，因此政府应该承担起小型水利的主要投入责任。由于小型农村水利具有规模小、受益范围较窄的特点，由农村最基层的乡镇政府来具体落实和执行供给责任是合适的。问题是在将责任落实到乡镇的同时，也要有相应的财权与之匹配，也就是说要为乡镇承担小型水利供给责任提供相应的财力保障。此前小型农村水利的建设和管护之所以处于相当低的水平，主要就是受制于县乡财力的脆弱。要解决这一问题，主要有两种选择:一是扩大地方的税权，二是建立规范的转移支付制度，加大中央对地方性公共产品的支持力度。我们认为，建立规范的财政转移支付制度是可行的选择，以此增加对包括小型农村水利在内的农村地区公共产品的投入。与此同时，重新调整中央、地方与基层的事权，将基层名目繁多且与之能力不相称的事务列入上面各级政府的事权范围，减轻乡镇负担。

2、积极鼓励私人以参股形式投资

明确政府作为小型水利的主要投入主体，并不否定其他投入。一是农户应该分摊小型水利建设的部分投入；二是应该引入市场化投资主体，鼓励私人以参股的形式投资小型水利。农户是小型水利的直接和最终的使用者和受益者，其最大的资源就是劳动力，因此，应该充分调动农村一切可以调动的劳动力资源。与以前的政府供给模式的一个关键区别在于，新模式在坚持以政府投入为主体的前提下，鼓励追求利润最大化的私人以股份形式参与小型水利建设，形成投资主体多元化的局面。在政府主导型的供给模式中，并不完全排斥市场的作用，但它是作为对国家能力不足的一种补充而不是替代。因为在目前我国农村地区，投资小型水利的盈利性远远低于其他产业，如果过度依赖于市场，会导致农村水利的供给更加不足，更加恶化城乡公共产品供给的不公平性。

3、明确管理组织形式

在经营管理上，由政府投入为主的水利设施应由政府委托乡镇水利站组建相关水利工程的管理机构，对水利工程的日常管护和灌溉用水进行调配；由农村社区自我管理的水利设施由受益村组自行组建管理机构。对于少数条件成熟的具有较强内在经营活力的水利设施可引入市场化的经营管理机制，但必须清晰界定政府、经营者和农户三者的权、责、利。对于农村社区自我管理以及市场化管理部分，政府应该起引导、扶持、协调、发动、组织和监督的作用。第一，研究制定相关政策和法规，为推动农村水利的有序、健康发展提供法律保障；第二，制定农村水利发展规划和指导性计划，做好工程建设前期服务工作，包括组织力量对水资源利用、工程布局、项目设计等合理性的审查等，避免民间发展水利的一言目性以及因此而带来的对水资源的毁灭性开发和对自然环境的破坏；第三，做好农民群众的组织、引导工作，帮助农民自己组织起来，兴办农村水利。

总之，在我国广大农村地区，我们应建立起适合我国国情的“政府主导型供给模式”，建立健全相关政策和制度，共同为小型农村水利的良好运行发挥作用。

【参考文献】

[1] 陈著、朱克成、李玉松：农村水利管理模式理论研究[J].河海大学学报，2004（1）.

[2] 王路、王景平、李杨：平原水库库区旅游开发研究[J].科技信息，2006（1）.

[3] 中共湖北省委政研室课题组：税改后如何发展农村公益事业[J].四川行政学院学报，2005（1）.

[4] 吴光锋：从公平观视透析我国公共产品供给差异性的原因[J].地方财政研究，2000（3）.

[5] 杨桂林：农村“一事一议”存在的问题及对策[J].领导科学,2005（9）.

[6] 程连升：政府管公平、市场管效率[J].理论前沿，2005（22）.

农村水利科技论文范文第3篇

党中央、国务院高度重视农业农村科技创新工作。习近平总书记指出，“农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步”“要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系”。为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，按照国家科技创新专项规划编制的总体要求，科技部牵头，会同农业部等15个相关部门和单位，组织编制完成《“十三五”农业农村科技创新专项规划》（以下简称《专项规划》）。

一、编制背景与需求

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是深入推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，加快农业现代化建设的关键时期。我国农业面临的主要矛盾已由总量不足转变为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业基础竞争力不强，比较优势逐步丧失，成为我国今后一个时期农业面临的最大挑战，迫切需要通过创新驱动，发挥科技支撑作用，注入新动力，增加新动能，实现转型升级，提高农业全要素生产率，提升农业综合效益和竞争力，推动农产品向高水平供需平衡跃升。面对我国农业面临的主要矛盾和重大挑战，坚持发展导向和问题导向，统筹部署未来5年农业农村科技创新工作具有重要意义。

二、定位与特点

《专项规划》注重体现与《“十三五”国家科技创新规划》的一致性和衔接关系，是创新驱动发展战略在农业农村科技工作中的具体落实，体现可操作性和可考核性。规划编制突出三个特点：

一是体现时代特征。围绕全面建成小康社会总目标和实现农业现代化大局，贯彻党中央、国务院对新常态下农业农村科技创新工作的新部署，认清农业科技国际竞争日趋激烈必须迎头赶上的新挑战，把握推进农业供给侧结构性改革的新需求，找准农业农村发展“结构升级、方式转变、动力转换”的新方向。

二是落实国家战略。全面贯彻创新驱动发展战略，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕粮食安全、食品安全、生态安全，明确指导思想和基本原则，对发展目标和任务部署进行了顶层设计。

三是统筹谋划布局。突出事关农业核心竞争力的重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作等需求，统筹部署农业科技创新重大专项和重大工程，系统安排基地和人才队伍建设等重大任务。

三、指导思想、基本原则与发展目标

《专项规划》的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，突出“一条主线、一个方向、六个着力、一条道路”，即以科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能为主线，以发展农业高新技术产业为主攻方向，着力健全农业科技创新体系、提高农业科技创新供给质量、提升农业产业竞争力、推动县域创新驱动发展、扩大农业科技开放合作、强化科技扶贫精准脱贫，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

《专项规划》的基本原则：服务国家重大战略导向，聚焦国家农业科技目标，深化农业科技体制改革，扩大农业科技全球视野，提升农业全产业链价值。

《专项规划》的发展目标：到2020年，我国农业科技进步贡献率达60%以上，农业科技创新整体实力进入世界前列。实现四个“显著提升”和一个“更加优化”，即：显著提升农业科技创新能力和水平、农业综合效益和产业竞争力、创新基础平台和人才队伍建设水平、农业科技创新体系效能，更加优化农业农村创新创业生态。

四、重点任务

《专项规划》紧紧围绕事关农业核心竞争力的公益性、战略性、基础性、前瞻性重大科学问题，重大共性关键技术和产品，重大国际科技合作等战略需求，统筹部署农业科技创新重大项目和重大工程，系统布局基地和人才团队建设，农业高新技术产业发展，国际科技合作，县域创新驱动发展，科技扶贫精准脱贫等重大任务，引领支撑中国特色现代农业发展。

一是健全农业科技创新体系。培育符合现代农业发展要求的创新主体，布局跨区域全链条协同的创新基地，构建加速科技成果转化应用的服务体系，完善适应农业科技创新规律的保障制度，营造农业科技良好的创新生态。

二是构筑农业科技创新先发优势。深入实施转基因生物新品种培育重大专项和加快部署种业自主创新重大工程，加快突破新一代系统设计育种、合成生物学等农业重大科学与前沿技术问题。加快构建主要农产品有效供给、农业绿色发展、生物制造、智慧农业、现代林业、现代海洋农业与宜居村镇科技支撑体系，形成信息化主导、生物技术引领、智能化生产、可持续发展的现代农业技术体系。

三是夯实农业科技创新物质基础。优化布局农业科技创新平台基地。培育壮大农业科技创新人才队伍。加强农业科技基础性工作，开展重点农业科技资源调查，加强农业气候资源开发利用服务平台建设，建立国家农业科技管理信息系统，实行国家农业科技报告制度。

四是壮大农业高新技术产业。围绕农业生物技术、农业信息、农业新材料、智能农机装备、现代食品制造、农业环境保护等重点领域，按照先行先试、分类指导的原则，系统布局并建设一批农业高新技术产业示范区和农业科技园区，孵化培育一批农业高新技术企业。

五是提升农业科技国际合作水平。落实国家“一带一路”战略和农业“走出去”战略，充分利用两个市场、两种资源，增强我国在农业重要领域的自主创新能力。加强双边和多边农业科技国际合作，打造“一带一路”沿线创新共同体。

六是增强县域科技创新服务能力。深入推行科技特派員制度，建设一批创新型县（市）。加强基层科技管理队伍建设，加大对县域科技工作的指导和服务。落实国家创新调查制度，开展全国县（市）科技创新能力监测和评价。

七是强化科技扶贫精准脱贫。促进科技成果向贫困地区转移转化。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划。加强贫困地区“星创天地”、科技园区等创新平台载体建设。推动高等学校新农村发展研究院在贫困地区建设一批农村科技服务基地。

五、保障措施

一是创新农业科技体制机制，包括加强农业科技统筹、建立部际协调机制、完善部省联动机制、强化产学研协同创新、加强农业科技人才队伍和智库建设等。

农村水利科技论文范文第4篇

新型农村科技服务体系以市场化的机制为基础，以社会化为背景，以农村科技协调员为纽带，以官产研商农为多元主体，以现代信息设施和技术为手段，进行企业化的运行。

新型农村科技服务体系的市场化特征，使体系的运行具有了不仅依赖于政府，而且可以在市场中生存的长效机制;新体系的社会化特征使其在首都社会主义新农村建设中发挥着广泛的作用，而不仅仅停留在农业技术的推广;新体系的乡土化特征明显弥补了专家与农民之间的差异性，使科技“一步迈入农民中”;新体系的信息化特征使农民掌握了现代信息与通信技术，“直接了解最时尚的信息，直接沟通最权威的专家”不再是神话。

新型农村科技服务体系适应社会主义市场经济规律和农村科技发展规律，以全方位的农村社会为服务范围，以农户为最终服务对象，以农民生产、生活和精神文化需求为服务内容，以提高农民生活水平和质量为目标;政府、科研教育机构、农民专业合作组织、企业、社会团体等各类行为主体广泛参与;充分运用现代技术手段、传播方式和组织形式，有效地将新思想、新知识、新技术、新技能、新信息等传播、传授、传递给农民，并及时了解和反馈农业、农村和农民的科技需求，从而促进农民生产方式、生活方式、思维方式、组织方式不断改进。

新型农村科技服务体系建设几年的实践，产生了一支4000余人的农村科技协调员队伍。他们来自农民，服务于农民，在新农村建设中起着传递信息、把握需求、技术服务、连接市场的作用。通过这批科技二传手作用的发挥，新型农村科技服务体系更好地处理了政府支持与农民需求之间的矛盾，更好地让农民自觉依赖科技谋求发展，更好地建立了科技资源畅通并持续涌入农村的渠道，更好地提高了科技服务的效率。以农村科技协调员为核心的新型农村科技服务体系在社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。

北京市科学技术委员会农村发展中心主任 杨刚

农村水利科技论文范文第5篇

农村集体产权制度改革是继农村实行家庭联产承包责任制以来的又一次具有里程碑意义的农村改革工作，其目的是积极探索农村集体所有制的有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保障农民集体资产权益，不断增加农民的财产性收入。随着农村集体产权制度改革的不断深入，农村资源、资产如何规范、有效运营和管理，实现保值增值;如何发展壮大集体经济，切实增加农民财产性收入，加快推动乡村振兴战略进程等已成为当前急需解决的重要课题。本文为作者围绕农村产权交易市场如何深化农村产权制度改革、探索农村产权交易机制、规范农村产权流转交易行为的思考。

1  背景资料

农村产权交易在我国并非全新概念，2013年中共中央就已强调应当赋予农民更多财产权利，尽快建立农村产权流转交易市场。时至今日，农村产权交易的探索已长达8年之久，改革过程可谓“一波三折”，改革成效不断升级。

其中，2015年1月22日，国务院办公厅发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号），启动了我国农村集体产权制度的改革试点。2016年12月26日，中共中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对农村集体产权制度改革进行了顶层设计。2020年3月11日，农业农村部发布《关于做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》，要求全面推开农村集体产权制度改革试点，已有的试点省份要做好检查验收，非整省试点省份要全面推开改革，力争改革覆盖面扩大到所有涉农县（市、区），有序规范农村承包土地经营权流转。2021年2月21日，中共中央、國务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，提出加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。继续深化农村集体林权制度改革。2021年3月23日，习近平总书记在福建考察时来到沙县农村产权交易中心，了解当地深化林权制度改革情况。从中央的部署和改革的深化落地来看，盘活农村产权将成为今后三农工作的重点内容。

2  深化农村产权制度改革

习近平总书记在吉林考察时强调，要深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济。作为全面深化农村改革的重要内容，农村集体产权制度改革是一项管全局、着长远、治根本的重大改革，是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。

通过学习与研究，笔者认为深化农村产权制度改革，一是要建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度;二是要完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，推动农村产权资本化经营;三是要促进农民生产方式根本转变，着力推进新型农业产业化聚集，有效破解“三农”问题。具体可从三个方面进行探索实施：

一是搭建交易平台。积极搭建农村产权流转交易市场平台，把产权交易同乡村振兴、农村制度改革等结合起来，进而保障农村集体和农民的产权利益为根本目的，以规范交易行为和完善服务功能为重点，构建组织健全、功能齐全、行为规范、管理严格、风险可控的农村产权流转交易市场，通过产权交易平台可以直接融资，为特色农业、美丽乡村发展提供动力。

二是将产权作价入股。在资本化经营方面，积极探索农村产权作价入股，推动产权金融化和产权跨区域交易，可委托第三方经营，将农民转化为现代农业工人或跳出土地耕种的传统方式，从事第二、三产业。

三是规模经营发展。加快农村产权流转速度，促进土地、林地规模经营，农村住宅聚集。充分发挥农村产权交易带来的有利条件，依托特色优势，着力打造生态农业，带动农村第三产业快速发展。未来，可在围绕土地经营权、集体资产租赁、农民宅基地盘活等方面进行深入探索。

3  加强探索农村产权交易机制

目前，农村产权制度改革要求农村产权确权颁证各地已相继落实，如2020年10月安徽省已全面完成确权颁证工作。确权后，市场关注的重点应放在如何建立健全一套既能增强“三农”投资者信心，促使加大投入，又能持续增加双方收入，发挥农民自主产权交易的新机制。可以从五个方面进行探索：

一是坚持先行先试。根据各地优势，大胆创新试验推进，摸清业务难点，探索流转办法，形成试点经验。积极争取政府有关部门给予地方农村产权制度改革先行先试的权力，探索出可复制、可示范、可推广的施范本。

二是坚持平台创新。进一步解放思想，大胆探索，完善机制，深化改革，推进农村各类产权进入平台流转交易。鼓励各地探索符合农村产权流转交易实际需要的多种市场形式，整合各类流转服务平台，建立提供综合服务的市场。可以在政府引导下以村、组为单位建立农村产权交易合作社，行使集体所有权人的权力，并代表集体意志与其他主体发生交易，至关重要。

三是坚持金融创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。

四是坚持制度创新。加快梳理现有法律、法规及政策与推进农村产权制度改革不相适应的有关条款规定，积极向国家层面建议对部分条款及相关政策作修改调整，尤其在土地承包经营权、集体资产股份、农民住房财产权抵押、担保以及集体建设用地入市方面，适时进行修改。

五是坚持合作创新。大力发展农村产权流转合作社或专业合作社，在政府引导下与其他主体建立利益分配机制，在确保农村产权交易合作社成员基本收益的前提下，形成风险共担、利益共享的联合体，既可以增强投资者发展信心，又能充分调动农民参与交易的积极性。建立健全农村产权交易中心、贷款贴息服务平台和风险防控基金，探索成立农村产权流转交易市场行业协会，完善农村产权流转交易和管理信息网络平台。

4  规范农村产权流转交易行为

搭建农村产权交易中心，推进政府配套服务。省、市、县（镇、乡）、村建立农村产权管理和流转服务的机构并配备相应人员，形成各层级上下贯通的流转管理和服务体系，保障农村产权交易信息收集渠道畅通以及产权资料审核、权属查档、交易备案等环节的工作顺利开展。在交易行为规范层面，应严格做好如下内容：

一是明确平台入场交易的农村产权范围，降低线下交易风险。

二是明确平台主体，由平台统一指导各级建设与运营，促进市场规范化运行。

三是安排专项资金，用于农村产权交易信息系统建设、运营及维护，对地方先进试点进行适当奖励;各级地方政府设立专项资金，对本级农村产权交易市场建设、运营给予补助。

同时，要制定农村产权交易市场建设的实施意见和各项产权流转交易制度、规则等，出台具有能够具体操作的实施意见，制定简便易行的规章制度和市场交易规则。从国家政策层面解决集体经营性建设用地、农村房屋、水利设施等产权流转交易限制条件，出台具体政策，引导和规范农村各类产权进入交易中心交易的激励机制，杜绝场外交易的存在。

当前，引导开展农村产权交易的政策文件在顶级层面已相继出台，四川、广西等各地农村产权交易市场建设也积累了一定的经验。笔者通过对深化农村产权制度改革、探索农村产权交易机制两个方面进行了初步的研究分析，旨在抛砖引玉，希望能为农村产权交易市场建设、业务交易等提供一点思考，期待推进农村产权交易可以更好有效地增加农村发展活力，为实现乡村振兴目标添砖加瓦。

农村水利科技论文范文第6篇

【摘要】农业水利工程兴建的主要目的是为了提高农业生产水平。农业水利承担农业灌溉、水源调度、农业防洪、农业改造等多项农业任务。农业水电站、灌溉调度站等都属于农业水利范畴。本文分析了农业水利与农村经济发展的关系，对农业水利建设与农村经济发展展开了一系列的讨论。

【关键词】农业水利；农村经济；关系分析；发展思考

现代化的农业水利是利用科学技术与信息技术发展的优势，建立健全基础性的农业灌溉设施、防洪设施、发电设施、农田改造等工程。农业水利在农业生产水平、农业生产安全、农业生产质量等方面都作出了重要贡献，而农业生产又是农村经济发展的重要分支，不可否认，农业水利与农村经济发展存在着千丝万缕的关系。

一、农业水利与农村经济发展的相关性略述

现代的农村经济发展需要改善原先落后的农业基础，发展生态农业、环保农业、持续性农业，反作用于农村经济的发展，推动经济建设。现代化的农业水利正好对准了农业发展的需求。农业水利工程的建设能够帮助农村经济建设农业基础设施，大力发展农业经济的有利条件，推进水资源的有效利用，预防地质灾害和气象灾害对农村农业生产造成伤害，从而改变落后的经济面貌。当然，凡事有利必有弊，农业水利工程建设能够推进农村经济的发展，自然也会对农村经济产生负面的影响。首先，农业水利工程的建设是凌驾于自然规律之上，改变甚至扭曲了自然界发展的规律，对自然环境造成了伤害；其次，农业水利工程在建设过程中，因建设周期长，投入大，必定会对周期内的农村经济发展造成伤害，农业水利工程建设不合格，在雨量充沛季节不但起不到防洪、引流与储水的作用，反而还会引起更加严重的地质灾害，造成水源流失，人们投入到该工程中的经济资源、物力资源、能源资源也会就此毁于一旦。因此，建设农业水利工程要紧紧掌握住农业水利与农村经济发展的相关性，巧妙的规避农业水利工程建设的缺陷，将二者之间的优势有机的结合起来，带动农村经济建设。

二、现代农村经济建设目标

农村经济建设一直以来都是国家领导人最为关心的问题。随着社会的进步，农村经济建设又有了新的目标。

（一）发展村庄特色，建设农村经济

村庄特色大都是建立在农村农业发展特色的基础之上。现代农村经济不仅仅要解决温饱问题，还要在此基础上实现农村人口的稳步增收，提高农村人口的生活水平，使之逐步与城市人口生活水平靠近。目前，我国多地的农村地区都围绕农业基础发展起来一批具有自己特色的经济项目。

（二）多元化的经济发展目标

农业建设是农业经济发展的根本和基础。现代农村经济还要在此基础上发展分支，开发出以农业生产为基础的农副产品加工业、农业旅游业等多样化的农村经济。解放农村劳动力，为农民提供更多的就业岗位，引导青壮劳动力回流。

（三）以经济建设带动和谐乡村发展，形成绿色经济模式

农村发展出现矛盾归根结底是利益弱化，且分配不协调。通过农村经济建设实现农民增收，能够从根本上解决农村矛盾，带动和谐乡村建设。发展绿色经济可以有效地缓解农村经济发展与自然环境之间的矛盾，帮助经济建设走上可持续发展道路，给农村的子子孙孙留下一片蓝天。

总之，农村经济建设的目标是随着时代的改变而改变的。时代的变迁同样会带动农业水利科技的变化，将农业水利科技推向另一个高度，使之更加符合农村经济建设的目标。农村农业水利工程大都是有国家组织建设的公益性基础设施，随着时代的变迁，农业水利对于农村经济建设的意义也日渐凸显。

三、农村农业水利建设的问题及原因

目前，我国农村的农业水利建设尚未形成一个完整的系统工程，包括国家对于这一块的资源投入、工程管理也都还没有形成一个完善的系统。新建基础与修缮基础薄弱是我国农村农业水利普遍存在的问题。农村农业水利兴建之初工程设计不是很合理，当时的资金力量与技术力量都非常有限，设计的时候只考虑到了当下农业生产需求，没有顾及长远的发展目标。使用至今日，农业水利工程出现了非常严重的破损，且当时设计的功能已经无法满足现代农业发展的需求。国家在对陈旧的农业水利进行改善时，忽略了因地制宜的重要性，片面的遵循大众化的农业生产要求进行建设，对当地的水文信息、地理信息、农业信息等都不了解，出现了水资源分配不均匀，无法满足生产需求的问题；修缮完成后，后期的养护力度比较薄弱，没有制定严格的养护计划，导致农业水利工程遭受到了严重的破坏。

对于我国农村农业水利来说，在理论与技术这两方面的发展形势还是相当的迅猛，但是，要将这些研究成果、理论知识转化成实际的行动，投入到农业水利建设中还比较困难。其原因在于国家的资金投入严重匮乏，没有成立专门的管理部门，资金外流情况时有发生。加之政策扶持力度薄弱，一些地方有兴修农业水利工程的意向被打压，群众拥护程度很低；还有一部分原因在于宣传工作不到位，很多地方为了完成上级下达的农业水利修建指标，大肆占用农民的耕地，违背了人民的意愿，没有提前给农民做好思想工作，存在严重的强占耕地现象。

另外一个严重的问题是农业水利工程的建设严重破坏了生态环境。农业水利工程建设的本意是为了促进农村农业经济的发展，但由于在兴建的时候没有考虑到环境因素，强行的推平土地、破坏植被，后期也没有对被破坏的植被进行修复或弥补工作，打破了当地的生态平衡，破坏了当地的农业生产环境。特别是在经济比较落后的农村，人们为了快速的推进农业经济，毫无顾忌的乱砍乱伐，为农业水利工程兴建积攒土地，乱排乱放，发展工业经济。

四、解决农业水利与农村经济建设矛盾关系的策略

要解决农业水利与农村经济建设矛盾关系首先要端正基层领导人员和广大农村群众的思想，大力宣扬绿色经济。组织干部领导参加思想教育工作，学习其它经济发展优秀的农村的建设经验，让他们意识到生态环境的重要性，并带着正确的思想参与农村经济建设，发展农村农业水利；政府部门要对农村经济发展引起重视，加快新建和修缮农业水利，完善农村农业经济发展的基础设施，领导农村基层干部积极参与农村经济发展，带领广大农民村中参与农业水利修建义务劳动；国家相关部门要注意制定合理的农业水利发展策略，不要给农村的经济建设施加过分的压力，并且为农村农业水利的建设准备充足的建设资源，做好后勤保障工作；注意采用多元化的發展方式，发挥其它非政府部门的建设力量，投入到农村经济建设与农业水利建设当中，把关农村招商引资，要做到三不要：经济效益低的不要、污染环境大的不要、破坏农民利益的不要，确保保护农村农业经济发展环境。

结束语

农村农业水利建设需要国家、群众、社会共同参与，拓宽农村农业水利建设的资金渠道，加强资金管理与施工管理，排除一切干扰因素，加强思想宣传教育工作，扭转机关干部与农村群众的落后思想，强化公众参与，大力发展农村农业水利建设，推动农村经济稳步前进。

参考文献

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