农村建设经济管理论文范文

农村建设经济管理论文范文第1篇

作为全国唯一的以东乡族为主体的民族自治县和国列省扶的重点贫困县，东乡族自治县没有在贫困的襁褓中匍匐不前。恰恰相反，在东乡县委县政府的领导下，东乡人民走出了独特的发展之路，在告别贫穷、奔向富裕的康庄大道上渐行渐近。

多年来，在全县人民的不懈努力下，东乡县的各项事业都取得了长足发展，自治县面貌也随之焕然一新。特别是以畜牧业为主的优势产业的发展壮大，已成为推动县域经济向又好又快发展的重要支撑，更为发展农村经济、加快社会主义新农村建设步伐注入了新鲜活力。

客观县情——逆境造就新东乡

位于甘肃省中部、临夏北部的东乡县，是甘肃三个特有民族之一东乡族的发祥地。全县共辖24个乡镇、229个行政村、1893个合作社，共5.3万户计27.6万人，其中东乡族占84.19 %。东乡族有民族语言，却无民族文字，悠久的东乡文化代代口耳相传。历史上，东乡隶属河州（今临夏）管辖，直至1950年10月成立了东乡自治区，1955年始定名东乡族自治县。

2007年，对于东乡人民来说是个关键的突破时刻。这一年， 东乡全县生产总值，同比增长11.91%，达到5.41亿元；农业总产值同比增长17.34%，达到3.61亿元；工业总产值同比增长12.33%，达到1.96亿元，；工业增加值同比增长14.27%达到5404万元；乡镇企业总产值同比增长14.23%，达到5404万元；大口径财政收入1920万元，同比增长21.52%；财政支出4.66亿元，同比增长48.74%；农民人均纯收入1209元,同比增长7.66%。

在陇中大地，东乡的发展速度屡创新高。更重要的是，这样的成绩是在极其恶劣的客观条件下取得的。了解东乡具体县情的人都不禁感叹，在那样一个灾害频仍的县城能取得这样的发展速度，是难以想象的。然而，目前的发展现状仍未达到东乡的理想目标。

东乡的地理情况极其复杂和恶劣，素有“陇中苦瘠甲天下，东乡苦瘠甲陇中”之称谓。境内，群山起伏，沟壑纵横；土地支离破碎，植被稀疏；总耕地面积只有36.7万亩，人均耕地不到1.4亩；这里全年降水稀少，十年九旱。灾害频仍的客观环境和生产生活条件的极其艰苦，致使过去东乡县的发展举步维艰。

然而，恶劣的自然条件并没有停止东乡人前进的脚步。现实，也不允许他们去怨天尤人，自暴自弃。条件恶劣，有中央、省、州各级领导的关怀支持；困难重重，难不住全县上下开拓进取和艰苦创业的决心。经过几年的艰苦奋斗，大力培育两羊（洋）、花椒林果、劳务四大支柱产业，不断夯实道路、水利、能源、农田四大基础设施，加快了文化教育、计划生育、医疗卫生、社会保障四大社会事业的发展。

同时，坚持抓主抓重抓突破，抓实抓细抓具体，扎实推进各项工作， 实现了项目建设、道路建设、基础教育、特色产业培育四个突破，党的建设和干部培训，解决民生问题、生态建设、扶贫开发、维护稳定五个方面的明显进步，经济社会各项事业显现出了快速协调健康的发展势头。

产业发展：特色之路谋自强

东乡县是一个以种养业为主的农业县，农业基础薄弱，种植效益低下。近几年来，立足于“东乡手抓”的品牌优势，县委、县政府把发展以养羊为主的特色畜牧产业，作为实现农业增效、农民增收，发展农村经济、加快社会主义新农村建设步伐的突破口和关键点，抓龙头、扩基地、打品牌、兴产业，畜牧产业不断发展壮大，经济效益日益凸显，已成为农民增收的助推器、农村经济发展的顶梁柱和县域经济发展的新的增长极。

东乡人民在县委县政府的领导下，走出了一条依靠畜牧立县的自强之路，硕果累累。

发展规模不断扩大。 至2007年底，全县已建成以龙泉为中心的北部万只小尾寒羊基地和河滩千头牛基地，八个小尾寒羊养殖专业村。全县累计发展规模养殖场87个，其中养羊场77个，100只以上7个、50只以上25个，发展规模养殖户7290户，其中30只以上养殖大户674户。

今年全县已建成或正在建设200只以上的规模养殖场20个，正在建设规模养殖小区10个，已建成或正在建设存栏50头以上的养牛场7个，其中500头以上的2个。全县人工草场留床面积14.03万亩，柠条留床面积12万亩。2007年底，全县大小牲畜饲养量达到96.53万头（只），其中羊存栏34.12万只、出栏55.33万只。畜牧业产值达到15816.18万元，比2003年净增5623.06万元。

结构布局趋于合理。 经过多年的扶持发展，全县初步形成了以龙泉、北岭、大树、春台、考勒、董岭六乡镇为重点的小尾寒羊纯繁纯育区，以锁南、沿岭、汪集、高山、车家湾、坪庄、关卜、百和、柳树、东塬十个乡镇的部分村为重点的肉羊杂交改良区，以达板经济开发区为示范区及唐汪、那勒寺、赵家、五家、果园、河滩、东塬的塬区村为重点的牛羊育肥区，以那勒寺一道川为主的皮毛贩运区，逐渐形成了多点支撑、重点突出、优势尽显、整体推进的产业开发新格局。

经济效益逐年提高。 随着畜牧开发进程的加快和规模养殖不断发展壮大，群众从畜牧产业特别是从羊产业中获取的利益日渐显现，成为农民增收的主要支柱产业之一。2007年底，全县四大支柱产业（羊、洋芋、劳务、花椒林果）农民人均纯收入达到1101.4元，占农民人均纯收入1209元的91.1%，其中养羊业收入399元，占四大支柱产业的36.2％。“东乡手抓”证明商标于 2007年7月28日正式注册和颁布实施，全县经营“东乡手抓”羊肉的民营企业发展到400多家，年产值超过3亿多元，就业人员近3.5万多人，有力的拉动了地方经济的快速发展。

畜牧特色：开发产业依“五项”

畜牧业的做大做强，离不开县领导班子的高瞻远瞩和未雨绸缪。虽然效益年年提高，规模日益壮大，但是为了实现可持续发展，县委县政府在详细调研的基础上提出了五项措施。

第一，深化县情认识，理清工作思路，找准畜牧产业发展的定位。 近几年，针对全县农业基础薄弱、生产力水平低下、经济效益不高的实际，县委把培育壮大以养羊为主的畜牧产业，作为破解“三农”问题的突破口和推进县域经济发展的关键点，通过加大农业结构调整力度和推进农业产业化进程，来确保把东乡建成全省羊产业大县、清真优质羊肉生产加工基地和良种羊繁育推广基地的总体目标。

围绕做强做大以养羊为主的特色优势产业，县委、县政府作出了《大力发展养羊业建设羊产业大县的决定》，召开了建设羊产业大县动员实施大会，制定实施了《东乡县羊产业（2003—2012年）发展规划》和《东乡县草产业（2003－2012年）发展规划》，进一步明确了畜牧产业快速发展重点和方向。特别是近两年来，县委县政府进一步加大畜牧产业的培育开发力度，制定出台了《东乡县四大支柱产业奖励扶持暂行办法》，提出了2008年实现养羊100万只的目标。通过培育发展壮大支柱产业，使产业优势转化为经济优势，拓宽农民增收渠道，夯实县域经济发展的基础，进而推动和谐东乡、平安东乡、小康东乡的建设进程。

第二，强化政府引导，加大扶持力度，推进特色优势产业发展步伐。近年来，县委县政府坚持政府引导、政策驱动、积极扶持、群众受益的原则，全面加强了政府在产业开发中的主导地位，把群众的积极性和主动性调动到推进产业开发中来，进一步推进了畜牧产业发展步伐。

同时，整合扶贫、信贷、农业产业化、财源项目等各类资金，每年筹措资金500万元，重点用于暖棚圈舍建设、良种引进、改良繁育、草场建设、疫病防治体系建设和科技培训。每年表彰奖励羊产业发展先进乡镇、全县养羊专业村、养殖大户及“东乡手抓”经营大户，先后成功举办了三届赛羊大会。2003年，从山东引进纯种小尾寒羊2000多只，集中投放到8个整村推进村，在229个行政村每村投放一只公羊。特别是今年以来，县上进一步加大扶持力度，筹措资金121万元，在全县四大支柱产业扶持奖励大会上对全县1019户规模养殖户进行了奖励扶持，全县229个行政村各投放陶赛特种羊1只，有效地调动了群众发展规模养殖的积极性，为畜牧羊产业快速发展营造了浓厚的社会氛围。

第三，加大科技推广力度，提升产业开发的科技含量。 近年来，县委、县政府牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，创新工作思路，不断加大科技投入力度，积极争取外援支持，引进、培养科技人才，为农业产业化、市场化拓宽渠道，由过去的良种羊只的简单引进向科技应用与产业升级相结合转变，由过去往往只注重科技引用向注重科技增效、提高投入产出比转变，有力地促进了畜牧产业的经济效益。围绕建设羊产业大县的目标，狠抓羊品种改良和科学养殖，大力推进暖棚养殖、饲料配方、青贮氨化等各种实用技术，提高养殖业科技含量。以东乡县开泰农业现代科技有限责任公司为龙头，以各行政村投放的良种公羊为基础，加快羊品种改良步伐，并在全县开展黄牛冻配技术推广，完成黄牛授配改良任务5000头，全县羊、牛良种化率分别达到75%、85%。同时，从省上聘请了2位养羊专家，指导畜牧产业的策划、专业技术人员的培训和养殖专业户的培训工作，通过举办乡镇干部、村干部、养殖专业户专题培训班和科普之春、送科技下乡等活动，每年培训人数达5000多人次 ，进一步扩大了养殖技术推广应用的覆盖面，为畜牧产业的快速健康发展提供了科技支持。

第四，建基地，育龙头，提升产业开发的层次和水平。 近几年来，县上把建设产业开发基地、培育壮大龙头企业作为推动特色优势产业开发的一个重点，加大政府扶持力度与吸引民间资金相结合，落实各项优惠政策，强化扶持引导，建成了一批特色优势产业开发基地和产业化龙头企业，全面提升了畜牧产业特别是羊产业开发的层次和水平。在巩固和发展北部万只小尾寒羊基地、河滩千头牛基地的基础上，2004年通过招商引资引进建成了总投资2600万元的东乡开泰现代农业科技有限责任公司，引进了陶赛特、波德代等六种国内外肉用型良种羊300多只。今年，县上引进实施了总投资6600万元的、集养殖、屠宰、加工、销售为一体的东乡肉类绿色食品加工基地项目，总投资1100万元的东乡手抓城正在建设。达板肉牛育肥场全面建成后，肉牛存栏将达到500头以上，年出栏肉牛可达到1500头以上。通过公司加基地加农户的产业发展模式，以基地和龙头企业为依托，以“小规模、大群体”产业发展模式，走出了一条山区繁殖、川塬育肥、集镇和企业屠宰加工的发展路子，进一步提升了畜牧产业开发的层次和水平。

第五，完善服务体系，营造发展环境，为加快畜牧特色优势产业开发奠定基础。

县委县政府在畜牧产业开发中，始终把完善服务体系、强化技术服务作为推动产业开发的有效动力，自2005年以来，加强和完善了东乡县动物防疫基础设施建设、检疫监督设施建设、乡镇兽医站设施建设，增设和健全了县、乡畜牧业服务机构，配备完善了畜牧业服务器械、设备，改善了办公条件，增强了服务功能。每年种草５万亩，建成了2600亩的陈家沟紫花苜蓿基地１个，500亩以上的优良草场17处，100亩以上20多处。加强畜牧交易、屠宰、加工市场建设，逐步完善了全县八大集镇的活畜禽交易市场，为畜牧产业发展创造了良好环境。

继往开来：做强品牌放眼量

东乡欲发展，打响畜牧的品牌仍是关键。为此，东乡县委县政府为大力度发展畜牧业，实施了多项具体措施。

加快品种改良步伐。立足县情实际，在进一步巩固和强化小尾寒羊良种的基础上，积极组织开展肉羊杂交改良试验示范。坚持自然交配和常温人工授配相结合，依托县良种羊繁育中心和开泰现代农业科技有限公司等载体，全面加快良种改良步伐，努力提高全县肉羊良种化程度。

努力扩大养殖规模。 进一步巩固扩大以龙泉为中心的北部万只小尾寒羊基地规模，示范带动周边乡村向规模化、基地化方向发展。因势利导，积极扶持群众发展规模养殖，力争每年建成一批规模养殖场和养殖小区，发展一批规模养殖村，努力形成小群体、大规模的产业发展格局。

积极完善服务体系。 建立健全县、乡、村三级服务体系网络，配备村级防疫人员，实现“乡镇有畜牧兽医站，村村有技术服务员”的目标。大力示范推广暖棚养殖，兴办深加工企业，提高养殖业科技含量。全面实施好北部20万亩柠条基地、南部和川塬区20万亩紫花苜蓿优质牧草基地建设，加强屠宰加工和市场体系建设，为畜牧产业的发展壮大提供坚实保障。

大力发展龙头企业。 通过制定优惠政策，多渠道融资，鼓励和扶持更多的民营经济实体参与东乡肉羊产业化经营，积极培育和发展与肉羊生产相配套的良种繁育、饲草加工、肉品加工、餐饮、贮藏运销等龙头企业。加强“东乡手抓”品牌的管理开发、保护利用工作，进一步打响“东乡手抓”品牌，延长产业链条，加快产业化进程。

在寻求发展的实践中，全县统一了总体思路，那就是立足县情实际，抢抓发展机遇，全力实施区域经济综合开发布局，以达板经济园区为龙头，在达板、唐汪着力建设洮河沿岸工业经济聚集区；以县城、汪集、达板集镇为支点，锁达路改建铺油和连片扶贫开发两大项目为支撑，着力开发建设锁达路沿线经济带；以水库移民后期扶持项目和环库公路建设为支撑，着力建设环库综合经济开发带；以南阳渠那勒寺支渠灌溉工程和农业综合开发项目为支撑，着力建设百和、关卜、那勒寺一道川经济开发带）。

同时，全力实施“教育立县”战略，努力在扩大投资规模、统筹城乡发展、推进特色产业经营、发展民营经济四个方面取得突破，着力实施民生工程、扶贫工程、生态工程、平安工程，全面加强党的建设，一心一意谋发展，竭尽全力抓落实，努力推动全县经济社会又好又快发展。

在今后，东乡县委县政府将一如既往地按照省委“四抓三支撑”的总体思路和州委“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的发展思路、特色经济发展战略、产业开发的总体要求，把养羊为主的畜牧产业作为富县工程和千家万户的增收工程，采取政府引导、奖励扶助、市场运作、企业为主体的方式，把规模养殖与千家万户养殖相结合，把发展养殖与扶贫整村推进和新农村建设相结合，大力培植龙头企业和养殖基地、养殖小区和规模养殖村，增强“东乡手抓”品牌的市场竞争力，推进特色产业经营取得新突破。并进而实现2008年畜牧业产值达到18505万元、2012年畜牧业产值32383.75万元，人均牧业收入1687.28元的具体目标。

农村建设经济管理论文范文第2篇

[摘 要]农村财务管理工作是农村管理工作中的重要组成部分，能够推动农村经济发展，促進新农村建设。现阶段，很多农村在建设和发展中都成立了村级财务管理体系，但在实践管理中仍存在诸多问题，例如，管理人才缺乏、管理制度不完善、管理与农村经济发展和建设脱轨等。在该背景下，政府应认识到村级财务管理体系对新农村建设和发展的重要性，从多元角度切入，全面推动新农村建设和发展。

[关键词]新农村建设;村级财务管理;财务管理人员

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.24.005

0     引 言

建设社会主义新农村是新时代农村建设的重点方向，是我国建成小康社会的必经之路，因此，农村财务管理作为农村建设的重要管理工作之一，应以推动农村经济发展、增加农民收入为基本点，全面加强制度建设和体系构建。

1     农村财务管理体系构建过程中存在的问题

1.1   缺乏对村级财务管理工作的重视

村级财务管理体系作为农村经济发展管理工作的重要组成部分，政府和村级领导干部应予以充分重视，发挥村级财务管理工作的模范作用，但结合现阶段新农村建设背景下村级财务管理工作的开展情况看，村级干部普遍不重视财务管理工作，究其原因，主要有以下两点。第一，在新农村建设过程中，村级干部及领导人过于重视生产，而忽略对生产的管理工作，例如，不重视村级财务管理工作。重生产、轻管理的现象一直是新农村建设中生产经济和管理工作的主要矛盾，很多干部认为管理对生产没有辅助作用，只会让生产变得更复杂。这不仅会加剧生产和管理两极分化现象，还会导致村级财务管理工作不健全、不规范，严重阻碍新农村建设的整体进程。第二，村级领导不重视财务管理工作，导致财务管理人员更不重视自身的工作。受村级干部“重生产、轻管理”的观念影响，村级财务管理人员认为自己只要将财务账面做平、符合公开公示的财务管理原则，撇清自己和财务管理的责任制度即可，很少参与财务预决算工作，很少履行财务管理人员对财务活动的监督

职责。

1.2   财务管理制度不健全

财务管理制度是村级财务管理工作的基础和前提，但受多种因素的影响，部分村级财务管理制度大都不健全，具体表现如下。第一，财务管理人员的专业性不强，流动量大。财务管理人员应由乡镇级干部和村级干部共同选聘，从财务专业技能和人品素养等方面进行考核，但很多农村财务管理人员都属于兼职代理或“熟人介绍”，这样不仅会严重影响村级财务管理工作的规范性和科学性，也不利于制定完善的村级财务管理制度。同时，财务管理人员的稳定性会直接影响新农村建设中的经济活动，而村级财务管理人员因管理不当等因素经常出现人员流失、人员不稳定现象。第二，村级财务管理制度不健全。财务管理制度应结合财务活动和国家财务法规等进行完善和优化，但农村地区的财务人员专业性差、财务管理理念落后，将财务管理制度流于形式，导致村级干部违法乱纪、贪污受贿现象屡见

不鲜。

1.3   财务收支管理、会计操作不规范

收支管理和规范操作是村级财务管理工作的重要内容，结合村级财务管理工作现状看，多数乡村在财务管理的收支及规范操作上都不达标，主要体现在以下几方面。第一，农村财务管理工作主要围绕收入和支出开展，而农村收入来源相对单一，如乡镇补助、集体经济收入、土地补偿等，同样支出项目也相对简单。正因为农村经济收支单一化，所以很多村干部便心存私念，利用职权之便，以非生产性的理由报销相关费用，对外不予以公示。第二，财务票据管理不规范，会计科目使用混乱，如白条收据，没有明确的经办人和报销人。第三，会计资料保管工作存在漏洞。会计资料保管工作是会计管理工作的重要组成部分，要求会计管理人员严格审核并保管相关资料，但受上述多种因素影响，村级财务管理人员在开展财务资料保管工作时存在一定的不足。

2     新农村建设背景下构建财务管理体系的对策

2.1   加强乡村的党风党纪及法治教育

第一，加强对村级干部的党纪党风教育。村级干部是村级财务管理人员的重要监督人和上级领导，需要政府加强党政党风教育，引导村级干部秉公守法，坚持以国家政策和指导理念为宗旨，清正廉洁，在做好本职工作的同时，加强对财务管理人员的监督和指导，推动新农村建设进一步发展。同时，坚决杜绝村级领导干部与财务人员“穿一条裤子”的现象，不允许村级干部与村级财务管理人员有亲属关系。第二，加强对村级财务管理人员的法制教育和培训。村级财务管理人员是村级财务管理工作的执行者，应坚决履行国家的法律法规，践行自身的工作职责，对财务活动进行监督和指导，配合村级干部做好生产经济和管理工作“两手抓”，如加强对财务管理人员的财务法规培训、财务管理知识培训等，以不断提升财务管理人员的专业技能。第三，加强法治新农村环境建设。加强对农民群众的法治教育，积极构建法治新农村环境，这是构建新农村财务管理体系的重要举措，例如，加大对职务犯罪的查处力度、严肃彻查违法违纪的案例等。在加强法治新农村环境建设的基础上，政府可以动员村民参与村级财务监管工作中，使村民了解村财务的收支和使用情况，确保财务监管体系健全。

2.2   完善财务管理制度

第一，完善村级财务管理体系中的组织架构，成立财务管理监督小组，对财务管理工作进行监督和指导。例如，各级乡镇和农村管理部门、财政部门可联合成立审计小组，首先，定期审计村级财务管理工作，同时对离任的村干部进行全面审计，要求财务会计人员按照规章制度规范化、制度化开展财务管理工作。其次，审计小组要对水电费、土地补偿费等款项进行专项审计，重点审计其筹资和资金支出的合法性，杜绝非法立项、公款挪用、浪费资金等现象。第二，优化村级财务管理体系和架构，明确岗位职责和责任义务。首先，结合村级财务管理工作所需和村镇生产经济业务进行人员岗位匹配，如出纳、会计、审计等岗位，同时注意会计和出纳之间不得互相兼职、干部的直系亲属不得担任本村的财会人员。但为了节约人力成本，单位可以采取“除村党支部书记和村民委员会主任外，让其他村干部兼任会计工作”的方法优化财务体系结构。此外，还要完善财务管理人员的岗位薪酬福利制度，保证村级财会人员稳定，同时鼓励村级财会人员积极进行再学习，不断取得财务技能资格证。第三，完善财务管理制度。要求财务管理人员严格按照管理制度管理，对不合管理制度的报销行为或票据等一律不予以报销。而对财务管理人员渎职行为或违法乱纪行为予以责任追究，严重者追究其法律责任。

2.3   推行村级财务和乡镇财务的会计电算化同步管理

第一，政府应加大资金投入，完善会计电算化的基础设备设施。首先，电算化会计建立在网络智能办公基础上，因此，政府应不断加强基础网络设备设施建设，如计算机设备、财务办公网络等，保证会计电算化管理网络顺畅，提高村级财务管理电算化工作效率。例如，相关部门结合财务管理工作的实际情况和需要，选择合适的网络运营商合作，同时做好财务管理软件的升级和日常维护工作，提高电算化软件的安全存储性能。第二，对财务管理人员进行电算化管理技能培训。在培训过程中，单位应从智能网络财务办公、会计电算化的注意事项等切入，全面提升财务管理人员的操作技能和专业素养，从而提高财务管理人员的工作效率。例如，将会计电算化、财务公开、网络监管等有机结合，实现村级财务会计工作智能化、财务信息查询线上化、财务信息处理电算化、财务管理工作监督网络化，这样既方便大家了解和查询本村的财务收支情况，只需一键输入条件查询即可，又能帮助财务管理监督人员或小组进行线上监督，了解村内的资金动向，方便监管。第三，推行村级财务和乡镇财务的会计电算化同步管理。将村级财务管理和乡镇财务管理相关联，同步开展电算化管理工作。一方面，发挥乡镇财务监管“第三只手”的作用，对村级财务管理人员和村级干部进行全面监督和审核;另一方面，方便乡镇财务管理和监察部门实时了解村级的财务管理活动和财务业务等，帮助村级财务管理人员更好地开展管理工作，不断优化村级财务管理体系。

4    结 语

随着社会主义新农村建设步伐的不断加快，如何在新农村建设背景下做好村级财务管理工作已经成为当前基层政府的重要探究問题，这不仅关系到新农村的经济发展水平，也关系到村民的切身利益。结合现阶段的新农村财务管理工作开展情况看，我国村级财务管理工作存在很多问题，如干部违纪现象、浪费资金、财务管理体系不健全等。对此，政府应充分认识到财务管理工作的重要性，通过有效的方法积极构建新农村财务管理体系。例如，加强乡村党风党政及法治教育、完善财务管理制度、推行村级财务和乡镇财务的会计电算化同步管理等。

主要参考文献

[1]左香田.新农村建设中村级财务管理现状及对策建议分析[J].农家参谋，2018（1）：39.

[2]郝翠凤.新农村建设中村级财务管理的问题与对策分析[J].今日财富，2019（13）：123.

[3]倪传杰，苏媛.关于新农村建设中完善财务管理的思考[J].中外企业家，2018（12）：113-114.

农村建设经济管理论文范文第3篇

摘要 农村人畜饮水安全工程关系到广大农村地区社会经济可持续发展，是当前促进农村社会经济发展的重要基础。本文主要分析了工程建设和管理中存在的问题并提出解决方案，希望对提升工程建设和管理效益具有重要作用。

关键词 农村人饮工程;管理;措施

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.07.054

Analysis on Construction and Management of Drinking Water Project for Rural People and Livestock

LIANG Sheng-fan （Ningxia Guyuan Pengyang County Water Conservancy Service Center， Guyuan， Ningxia 756500）

Key words Rural People Drinking Project; Management; Measures

在当前新农村建设过程中推进人畜饮水安全工程，就是要把农村人畜饮水工程的标准提高到和城镇供水同一水平，实现人饮工程公平用水标准，避免双重标准情况出现。为了实现这一目标，要加大农村人畜饮水工程建设标准，提高人畜饮水水质质量，杜绝农村人畜饮水存在的问题，从根本上实现新农村建设过程中的基础保障。但是，从当前新农村建设过程中人畜饮水工程建设状况来看，并不是所有的农村飲水工程都能够达到预期的建设标准和人畜饮水水质要求。工程中重建轻管的现象依然存在，工程质量不过关、监管不到位的情况仍然存在，这对农村人畜饮水工程的用水保证率提出了严峻挑战，有些农村人畜饮水工程从建设竣工就没有运行，而是作为标志性工程存在。

就水质质量而言，由于小型农村人畜饮水工程基本都是采取就近取水，水质质量本身就不高，且在工程建设运行过程中会出现人为忽略水质的情况。建设单位和管理单位都重视通水保证率，却忽略对水质质量的选择，即使有水质检测，也是只有检测报告而没有整理措施。部分管理单位甚至没有专业的水质检测人员，而是雇佣非专业人员从事水质检测，这对农村人畜饮水安全造成了严重影响。因此，分析和研究农村人畜饮水安全领域，对促进新农村建设具有重要意义。

1 当前农村人饮工程建设管理存在问题

1.1 工程质量堪忧

人畜饮水工程是解决农村人畜饮水的根本工程，是振兴乡村、提升新农村建设的有力基础保障，没有农村人畜饮水工程，农民的生活质量就难以得到改善，新农村建设的目标就难以达成，这是一项利国利民的基本任务，因此，在建设人畜饮水工程时，工程质量是基本标准[1]。但在农村人畜饮水工程建设过程中，并不是所有的工程都能保质保量地完成，工程质量不达标的现象依然存在。这种现象是多方面因素引起的，分析根源：主要是在工程建设过程中工程款项没有及时支付或延期支付;工程监理缺失，没有尽到应有的责任;部分工程施工单位没有完善的工程质量管理体系;工程建设单位没有尽到严格的监管责任。这些情况的存在，使工程质量难以达到预期的质量目标。这样的工程在竣工验收后，运行不了多久就会出现各种工程问题，如停水、断水等，严重影响群众生活、生产用水，对人畜饮水工程形象造成负面影响，同时使群众对水利行业服务的印象也大打折扣。

1.2 饮水水质超标

农村人畜安全饮水工程对于提高新农村建设标准，促进新农村建设更好更快地发展，提升社会主义新农村的正面形象具有重要作用。在人畜饮水工程建设和管理过程中，对于水源的选择一般都是采取就近原则，在当地没有水源的情况下，才考虑从邻近地域引水，这样的水源选择本身就存在水源水质是否达标的问题。在很多情况下，由于工程投资和争取资金的限制，引用当地接近达标水源也是无奈的选择，但这样建成的人畜饮水工程本身就存在水质超标问题，如果没有净化水厂处理，这种水源对解决目前农村人畜饮水虽有作用，但同时也会产生新的忧患[2]。在从邻近区域引水时，引水过程中需要经过很长的引水管道，引来的水需要专门的水厂储存净化，在这个过程中，由于农村人畜饮水并没有达到和城市用水一样的用水标准，引用水源在进入净化水厂后，其水质本就存在不达标的情况，在水厂储存期间，水厂的各项净化设施如果没有健全，容易造成水质污染，导致水质严重超标。无论是哪一种情况，水质超标都会对群众的身体健康造成影响，不利于建设精神文明的社会主义新农村。

1.3 工程管理缺失

农村人畜饮水工程往往存在建设容易管理难的问题。在前期投资阶段，各部门、单位为了争取建设资金，积极上报投资项目，以期能够尽快争取投资进行工程建设，取得较好的社会效益和经济效益，但是某些管理者在工程建设阶段很少考虑工程管理问题，认为工程只要建设完成就能产生应有的社会和经济效益，工程建设完成后只要派出人员驻守管理就可以，未深入分析工程具体的管理模式和可能产生的管理效益。这种模式导致人畜饮水工程在建设和管理方面严重脱节，管理人员对工程建设情况不清楚，甚至有些人畜饮水工程管理单位没有专业的技术人员，从业人员也没有经过专业的知识培训。在管理过程中，哪里出问题就解决哪里，找不到问题就全线开挖，不仅误工误时，还难以准确判断问题所在。部分工程在运行1～2年后就出现断水，甚至出现工程完全无法运行的情况，这样的工程建设和管理在一定程度上就是为了套取政府投资，建设面子工程，在实际应用中并没有太大的作用，反而引起群众的反感，甚至投诉。可见，建设和管理方面的双重问题会导致工程寿命短、报废重建频繁，给国家造成严重的经济损失。

2 解决农村人畜饮水工程建设管理的基本措施

2.1 严格工程建设管理

人畜饮水工程质量是关系广大农村居民饮水安全的保障，在工程建设伊始就要做好可行性研究，详细分析工程建设中可能存在的各种问题。首先，正确评估水源的供水可靠性和水质的达标情况，调查工程覆盖区域的人畜存有量，根据抽查结果确定取水保证率。在工程建设方案形成后要严格招投标，严禁私下串标或指定中标，中标项目严格分包机制，没有水利工程施工资质的施工队伍不得从事工程建设，且工程机械操作工要全面持证上岗。建设单位要建立甲方全方位工程质量监督负责制，对工程质量、进度、投资要有全面的监控系统;监理单位要派出具有专业技术资质的监理人员现场监督，并做好监理记录;施工单位要有自己的工程质量负责部门对工程质量负责;设计单位要形成跟踪机制，对工程建设过程中出现的变更要做具体的分析论证。此外，建设单位作为工程建设的总负责方，要做工程建设参与各方的协调工作，确保工程建设的顺利开展，在整个工程建设过程中要责任到人。严格的工程建设监管体系是工程质量提升的前提条件，因此，要在工程建设过程中加强监管。

2.2 严格管理水源，净化水质

农村人畜饮水水源污染严重影响了整个人畜饮水水質安全，为了有效遏制农村人畜饮水水源污染，要对水源进行隔离，建立水源保护区，严禁行人、牲畜、野生动物等靠近水源。对小型且地下水源隔离区可以采用全覆盖式措施，大型水源可以采用隔离措施[3]。在水质净化方面，要建立完善的管理系统，管理人员要配备相应数量的专业技术人员，没有经过严格培训或培训不合格的人员严禁上岗。同时，要明确水质检测机制，定期抽检，对抽检不合格水质要有专人负责，谁管理、谁检测、谁负责，将责任落实到人。此外，要建立考核优化机制，对没有出现水质安全问题的工作人员要在各方面给予奖励，对长期出现水质安全问题的人员要及时清退。

2.3 完善工程管理

农村人畜饮水工程管理是农村居民用水保障的基础，没有完善可靠的管理系统，就会影响工程设施的有效运行，难以保障供水保证率，群众就难以有效用水。为了保证农村人畜饮水工程的安全有效运行，在工程建设初期，工程管理单位要派出相应的专业技术人员参与工程建设全过程，掌握工程建设中的各个要点，为以后的有效管理奠定基础。工程竣工后，管理单位要建立健全各项工程管理系统，严格奖惩机制，责任至人，对在工程管理中表现优异的工作人员要进行奖励，对表现差的工作人员要批评教育，屡教不改者坚决辞退。此外，工程项目中要配备一定数量的专业技术人员，且从业人员必须经过培训持证上岗。

3 结语

农村人畜饮水安全工程是当前保障广大农村地区饮水安全的基础、民心工程，对于深化和发展广大农村地区社会经济具有重要作用，可切实有效提升人畜饮水安全工程的建设和管理水平，值得引起重视。

参考文献

[1] 李萍.浅谈农村饮水安全工程建设[J].科技风，2013（5）：247.

[2] 张小平.宁夏农村饮水安全工程存在的问题及解决措施[J].价值工程，2012，31（28）：61–62.

[3] 王跃国.农村饮用水安全工程存在的问题及其对策分析[J].工程与建设，2013（2）：284–285.

责任编辑：黄艳飞

农村建设经济管理论文范文第4篇

摘 要：近年来，保定市农村文化基础设施建设成绩喜人，但仍存在一些问题，如：用于农村文化基础设施建设的资金严重不足，配套设施滞后，现有文化设施利用率不高，文化管理人才短缺等问题。因此，建立长效机制，开辟多元化投资渠道，提高农村文化基础设施的功能和利用率等举措是有效解决农村文化基础设施建设存在问题的良策。

关键词：农村；文化基础设施；问题；对策

保定市是一个农业大市，总人口1100万，其中农村人口就占90%左右。抓好农村文化基础设施建设，丰富农村居民的精神文化生活，推进市农村精神文明建设，繁荣市农村文化事业，构建市农村公共文化服务体系有着非常重要的意义。2012下半年至2013年初，课题组在深入调研的基础上，对保定市农村文化基础设施建设现状及存在的问题进行了具有针对性的研究。

一、保定市农村文化基础设施建设概况

农村文化基础设施主要包括县级文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、会展馆、乡镇文化站、行政村文化大院、农村书屋以及广播电视、网络等设施。目前，保定市已建成 22个县级图书馆，22个县级文化馆，268 个乡镇综合文化站，2672 个村文化活动室。同时，免费开放的博物馆、纪念馆已达10个，展厅面积达12万平方米，并在10 个县设立了58个基层信息资源共享平台。建成和在建的农家书屋5420多个。到目前为止，保定市6227个行政村中87%均建有农家书屋。预计到2013年保定市将大力开展“文化基础设施建设年”活动，农村书屋将达到全覆盖。自2007年以来，保定市重点完成了7 个山区县16 部广播电视信号发射机的安装，完成了偏远山区660个自然村的“村村通”工程，解决了21747户偏远山区群众收听收看广播电视信号难的问题。并且，已有22个县（市）已陆续完成数字影院建设任务[1]。农村文化基础设施建设虽然取得了一定成就，但就发展进程来看，尚存在不少问题，值得我们深入研究、积极探索和不断改进。

二、保定市农村文化基础设施建设中存在的问题

（一）相关政策法规不健全，缺乏长效保障机制

农村文化基础设施建设不能以法律法规的形式给予保障。有的地方不能将文化基础设施建设列为县、乡、镇年度建设规划的硬性指标，缺乏统一规划、协调管理的长效机制。一些地方的文化基础设施建设出现“一阵风”，“临时突击”“有令就行，令过就停” 的应付性、表面化局面。这就导致农村各乡镇和行政村文化基础设施建设呈现缺乏统一规划和整体目标，文化基础设施建设的开展进度缓慢，文化基础设施建设因经济发展速度和主管部门重视程度不同而不平衡等现象。一些偏远贫困地区的农村居民、特别是部分交通欠发达的山区还不能充分感受到文化繁荣发展的春风而带来的农村文化的积极变革和长足进步。惠民工程的阳光雨露还不能遍洒每个农庄和山村。所以要建立长效机制，把农村文化基础设施建设看作是一项经常性的常态工作来抓，当做一项改善农村文化面貌的长效工作来抓，是农村文化基础设施建设脚踏实地走下去的根本保障。

（二）农村文化基础设施建设资金不足，配套设施滞后

农村文化基础设施建设资金不足，一是虽然各级政府对农村文化事业越来越重视，也逐年提高建设经费的资金投入，但是总体上来说农民人均文化事业经费相对较少，处于较低水平；二是农村基层还是过于依赖国家和省专项建设资金，不能积极主动的利用各方面的条件，主要依靠自身解决资金不足的现状。等、靠、要思想依然存在，资金筹措渠道相对单一，阻碍了建设资金的投入。申请的农村文化基础设施建设经费下来了，可是地方政府配套资金往往不能按比例足额到位，严重影响到文化基础设施建设的质量和进度。致使文化基础设施数量少、覆盖率低、质量不达标，甚至有的地方不得不改装旧房、危房为文化站、图书室。更值得担忧的是，申请下来的文化设施项目大多是一次性投入，地方政府负责筹集的配套资金不能到位，导致整体设施建设因资金短缺难以奏全效，不能成全功，存在这样那样的“短板”，出现“半拉子工程”和虎头蛇尾现象。一些文化馆站、文化大院和农村书屋出现配套设施建设滞后、功能不全造成无法开展正常的农村文化活动，导致了文化基础设施形同虚设的尴尬局面。

（三）现有文化基础设施综合利用率不高

农村文化基础设施利用率偏低。一是部分地区文化基础设施陈旧、简陋、破损严重，不能正常开展文化活动。二是已经建成的文化站、农村书屋、文化大院等配套设施不够完备，软件跟不上，甚至有“有室无书”现象，致使文化基础设施功能萎缩。有“站”无人、有“屋”无书，有“院”无活动，想活动无设备等问题直接影响到文化设施的利用率。三是管理人员缺乏、监管不善。文化馆站、文化大院组织开展经常性文化活动较少，活动内容和活动形式相对单一，不能更好的组织更多农民积极的参与进来，县图书馆和农村书屋开放程度、开放时间、图书种类和内容与群众需求不能契合，不利于广大农村群众充分参与和有效利用，不能充分调动群众的积极性。四是农民对农村文化基础设施的认识水平、使用和保护意识较低。部分农民还不能认识到利用农村文化设施的重要性，对农村文化活动持冷漠观望态度，对繁荣农村文化不积极，在使用文化设施时对文化设施保护缺乏自觉性，甚至出现为个人私利有意破坏的现象。

（四）农村基层文化工作人才短缺，专门管理人员少

农村基层文化工作人才短缺主要体现在三个方面：一是人员编制缺少，经济待遇偏低，二是专职人员不足，往往身兼数职并经常随时被抽调，人员不稳定，更换的人员多，致使人才流失和一些人员不能踏实专心从事文化管理工作。三是高职称、高素质的专业人员少。原因是准入门槛低，招工带有随意性，继续教育跟不上。大多没有做过文化工作。比如县级图书馆具有图书情报专业毕业的馆员很少，村图书室很少有专门的图书管理员负责图书的采购、分编、收藏、借阅等工作，有书无人管的现象普遍存在。

三、推进农村文化基础设施建设的着力点

（一）建立长效机制，发挥政策法规的引领和保障作用

县乡政府有关部门，要提高对文化基础设施建设的认识，建立健全相关政策法规。把文化基础设施建设纳入市政规划，积极发挥政府的宏观调控作用，按照以人为本、需求为先、个别扶持、均衡發展的策略，有计划、有步骤地建设和发展县乡文化馆（站），农村书屋及文化大院等文化基础设施。要在土地规划、投融资、管理利用以及人才建设等方面给予法律法规和政策上的保障和支持，特别是对于偏远贫困地区更要优先考虑。要彻底杜绝文化基础设施建设“一阵风”的短期应付行为。只有建立长效机制，把文化基础设施建设作为惠及百姓的伟大工程常抓不屑，才能真正见成效。

（二）“上申下筹”，开辟多元化投资渠道

加快农村文化基础设施建设的有力抓手就是开辟多元化的投资渠道。采取以政府投资为主，以社会力量为辅的多元投资、多措并举的发展策略，一是积极向国家和省申请专项建设资金，将国家和上级政府划拨建设资金投入和补贴农村文化基础设施建设；二是地方县乡镇各级政府要广开财路，动员乡镇企业、民营企业、个人等社会力量投入文化设施建设，使农村文化设施建设同农村文化产业开发和谐共促，形成政府主导，民间资本、社会资本共建的多元化投资模式。三是要保证国家建设资金下拨后地方配套资金的落实，尤其是配套设施所需的后续资金的筹措，避免农村基层馆、站建成后因无后续资金而导致的“烂尾”工程，必须明确文化设施不只是为“有”而建，关键是为“用”而建。

（三）发挥“三个作用”，提高农村文化基础设施的利用价值

一是充分发挥文化建筑设施的作用。调查发现，在一些乡镇和行政村的馆、舍、室、院被挪用或搁置，严重影响了文化基础设施功能的发挥及有效利用。因此，县乡有关部门要建立文化基础设施档案、检查、评估体系，防止文化基础设施的损坏和闲置。对于不符合标准以及陈旧破损严重的建筑设施要及时保护和整修，提高文化基础设施的利用价值。二是充分发挥配套设施的作用。配套设施是文化基础设施的核心要素，忽略了配套设施的建设、保护和利用，文化基础设施就会成为“空壳”，其利用价值就会大大下降。比如一些文化馆站的办公设备、多媒体设备、软件，农村书屋的图书、期刊、报纸资料，文化大院的娱乐设施等都有不同程度的损毁或流失。因此，要积极宣传和引导农民提高对文化设施的保护意识，以加强对配套设施及其资源的保护和管理，这是提高文化基础设施利用率的重要一环。三是充分发挥文化工作从业人员的组织引领作用。目前一些乡镇和行政村的文化设施没有专门人员去管理，更没有专业人才组织引导群众利用这些文化设施开展各种文化活动，因而形同摆设。因此，县、乡、镇、村各级党委和政府部门，要建立一支规范化的工作队伍，提高基层文化管理工作者组织利用各类文化设施开展群众性文化活动的能力，积极组织群众开展形式多样的群众文化活动，充分发挥农村文化设施的宣传、教育、娱乐功能。提高农村文化设施的公益化、开放度和利用率，防止文化基础设施功能的萎缩，最大限度提高文化设施服务功能和社会效益。

（四）加强队伍建设，提高农村文化工作者的整体水平

农村文化工作者业务素质及其整体水平的提高，是保证农村文化基础设施建设、发展、保护和有效利用的关键所在。因此，要稳定队伍，提高整体水平，一要加强基层文化人才的规范化管理。对县乡文化馆（站）、图书馆（室）文化大院，包括农民自办文化机构的从业人员要有专门机构统一管理，健全人事档案。对现有人员，加强考评，实行优胜劣汰。后聘人员，提高准入门槛，逐步提高文化工作人员的学历层次、专业能力和整体水平。二是建立灵活多样的激励机制。根据个人表现和工作绩效建立奖惩机制，对考核优秀者可采取入党、入编、提薪等奖励措施，激发他们的积极性和创造性。三要加强在职进修和集中培训，政府财政部门要为基层文化工作者划拨培训经费，为基层文化工作者创造更多的进修培训机会。培养他们爱岗敬业意识，提高他们的思想水平、业务素质和组织群众积极利用文化基础设施开展各项文化活动的能力。

参考文献：

[1]邵艳，邓尧.保定市农村文化基础设施建设问题与对策研究[J].改革与开放，2012，（12）：193-194.

农村建设经济管理论文范文第5篇

【摘要】小型农田水利工程的主要用途就是抗旱、排涝。其养护、维修的好坏，直接影响到功效发挥的程度。小型农田水利工程改造工程从规划到实施已经持续了约五个年头，资金的投入可想而知，但是，仍有许多地方对已改建的小型水利工程的管理没有足够的重视，严重存在着\"重建设，轻管理\"的倾向，致使许多小型农田水利设施仍处于高投入、低效率状态下运行。如何加强小型农田水利设施的管理，解决好该工程永续利用的问题，真正使其成为当地可持续发展的\"助推器\"，是实现建设社会主义新农村的又一保障。

【关键词】小型农田水利工程管理；存在问题；主要原因；解决对策

我国是一个水资源分布极不均衡的国家，也是一个水资源极度匮乏的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务。小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程建设和管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，是节约水资源的一个重要的组成部分，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。

一：小型农田水利设施管理存在的主要问题

1.工程建设上重投入轻管理

一些地方从发展本地经济的愿望出发，积极向上争取资金搞建设，把重点放在工程建设上，对工程管理工作不够重视，管理工作弱化，致使一些工程不能长期有效发挥作用，缩短了工程使用寿命。特别是一些小型工程设施，维护维修不及时，时常出现毁坏等现象，导致部分设施无法正常发挥作用。

2.群众对工程的管理、维护认识不够

当前，农业生产规模化、集约化经营与现实的联产承包责任制相矛盾，农民群众对工程的管护工作支持配合不够，还有个别群众为自身利益对工程设施随意毁坏。

3.管护主体不明，职责不清

工程设施建完后，本应形成地方政府、受益群众、基层组织共同管护的局面。但在现实中，管护各方由于不愿投入新的资金和精力去管理，从而形成地方政府无法管，受益群众不愿管，基层组织无力管的窘境。一旦工程设施受到自然或人为破坏，再加上管护不力，就会使工程设施毁坏无人管，修复无人问，造成建设资金很大浪费，工程长久效益难以体现。

4管理经费无保障

在工程兴建时，没有很好地考虑建成运用后的运行维护经费，而农村集体经济组织没有资金积累，加上农副产品价格偏低，农民实际收入下滑，融资渠道减少，使工程管护资金来源严重不足。同时，由于近年来自然灾害频发，致使工程设施负荷日益加重，也严重影响了工程管理工作的正常进行。

二：造成农村小型水利设施管理不力的主要原因

1 、领导重视程度不够

往往是大旱大涝当前时领导重视，风调雨顺时则很少有人问津，有些领导把工程建设当作招商引资看待，视作\"政绩工程\"、\"参观工程\"，只重视样子，不重视实用。工程建成后无人管、不愿管就成为很自然的事。

2、农民群众知识面窄、对大自然认识不够

近几年连年干旱，大部分农民群众认为一些农沟、干沟等排涝工程占地多、又不利用、太浪费，便填沟成田，村干部思想又麻痹，这样一旦遭遇大雨，便可造成涝灾。

3、农民群众对工程管理认识不高，积极性没有充分调动起来

农民群众是工程建设的直接受益者，应该是工程管理的主体，但他们认为工程建设是国家投资兴建的，管理不管他们的事，缺乏有效配合，自发性、自觉性管理就无从谈起。

4、管用机制不活，产权不明

工程完工交付使用后，其所有权属于国家，而使用权属于村及基层组织和受益群众，所有权和使用权分离，使工程设施的归属感不强，造成责权利不明，机制僵硬不活，导致工程有人用，无人管。

三：加强小型农田水利工程管理的措施与建议

加强水利工程的建后管理工作，改变以往那种重建设、轻管理的现象，农田水利工程的管理，最重要的是安全管理，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图者人为破坏。一方面要加强《水法》⑩的宣传，使水利为社会的观念深入人心。另一方面要加大水利执法力度，打击各类水事违法案例。对重点工程设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

1.各级政府要改变现有的管理体制，明确其在农田水利设施建设中的投资管理主体地位。

通过制定和完善科学的管理制度和措施，来落实编制财政预算、划定管理范围、明确责任主体、健全管理网络等具体任务的要求。加强乡镇水务管理队伍建设，指导村组加强农田水利管理与维护；对于跨乡（镇）村的河流、沟渠、塘坝等区域性农村农田水利工程建设，按照\"谁受益、谁负担\"的原则，由县、乡（镇）政府组织受益乡村或村村自愿组合开展相互协作。

2.创建产权明晰的农村水利社会化管理体制。

应加快乡村组织建设，结合当地实际情况建立\"农民参与\"的农田水利设施管理机制或模式，成立农村水利设施管理小组，形成\"水利站+管理大队+管理小组\"的农田水利设施的管理网络，积极倡导农户参与农田水利的管护工作。组建农村用水合作组织和农民水务员队伍，赋予其一定的法律地位，明确其在农田水利建设筹资筹劳中必须遵循原则和事项范围以及相应的权利和义务。健全制度措施，实现村级民主方式有效解决农田水利公共产品的供给难题。

3.加大对现有的小型农田水利工程进行维修和加固力度。

加大农田水利设施更新改造力度，这是解决小型农田水利设施老化失修问题的根本出路。对毁坏的水利工程或年久失修的工程要及时上报水利站，水利站结合实际情况，能够自行解决的，要抓紧修复，使其重新發挥作用，对不能自行解决的，向上级上报工程计划申请资金，加以解决。

当前我国农田水利建设与管理的环境条件发生了变化，以往的组织方式、管理体制与运行机制已经落后。制度缺失、政策失误导致市场失灵、政府缺位、体制不活、机制不畅等弊病是其处于滞后、无序甚至荒废状态的主要原因。2011年中央1号文件鲜明提出农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，把农田水利作为要突出加强的第一薄弱环节，明确要求农田水利建设。这是针对我国农业和水利的突出问题、顺应经济社会发展要求做出的具有战略意义的重大决策，必将产生重大而深远的影响。

参考文献：

[1] 戴丽华.浅析小型农田水利建设的影响因素 《华章》2013年21期

[2] 王静 李荣.小型农田水利工程建设影响因素分析 科技视界[2014年第6期]

农村建设经济管理论文范文第6篇

摘要：农村音乐文化建设是新农村文化建设的重要组成部分，欲想建立一支高素质的农村音乐文化队伍就必须需求更多的专业性强、综合素养高的专业性音乐人才。地方高校的三大功能中的社会服务功能恰恰又是培养人才、科学研究两大功能的延伸；而充分利用音乐专业毕业生去建设、丰富农村音乐文化队伍，这既可以更好地发挥出地方高校音乐专业人才资源，同时也为提升农村音乐文化队伍的专业素养提供了保障；同样也可以将地方高校的三大功能充分地发挥出来。

关键词：音乐专业毕业生 农村音乐文化队伍 建设

文化是新农村建设的软动力，其积极的作用也是其他社会要素无法取代的。音乐文化既是文化的重要组成，同时也是我国新农村文化建设中较为薄弱的环节之一。如何利用现有音乐专业毕业生这一优秀资源，为培养、提高农村音乐文化队伍发挥出其积极作用，也是目前诸多学者在积极探讨的重点课题。本文则就如何利用音乐专业毕业生来提升农村音乐文化队伍进行浅显阐述。

一、音乐专业毕业生自身优势

（一）专业优势

音乐专业毕业生具有较强的理论知识以及表演能力，同时，更多的毕业生还具有“一专多能”复合型人才的特点；甚至一些师范院校音乐专业学生在具有扎实的吹、拉、弹、唱等专业功底及特点之外，还具有较高的教学水平、组织能力；这使得音乐专业毕业生多为表演型人才、音乐理论研究型人才以及音乐教育型人才。音乐专业毕业生的这些优势对建农村音乐文化队伍具有着无想估量的重要作用[1]。

（二）音乐文化传承、发展优势

我国有着众多的、具有民间特色的民间音乐文化，但由于诸多原因却未能得到充分的传承与发展，进而导致一些宝贵的音乐文化处于濒临消失的危境。而作为音乐专业毕业生，他们具有着较高的专业知识与素养，他们在农村音乐文化建设过程中则可以利用其专业优势将当地的民俗、民乐加以采集、学习、保护与发展；同时，这也会进一步丰富农村音乐文化队伍的音乐文化服务的内容，为农村居民提供更多、更好的音乐文化产品。

二、音乐专业毕业生在建设、服务农村音乐文化队伍存在的问题

（一）自身因素

首先，一些音乐专业毕业生对农村基层艰苦的生活、工作环境不适应，缺乏吃苦耐劳精神。其次，个别音乐专业毕业生对农村音乐文化建设工作认识不足，缺乏奉献精神。第三，由于农村音乐文化队伍建设以及管理体制未能达到自身的理想标准。

（二）客观因素

首先，农村音乐文化队伍的作用被削弱。由于一些乡镇领导对农村文化队伍的建设不重视，甚至一些乡镇的文化站被并入到社会事业服务中心，日常的文化建设工作职能也无法发挥出来，导致文化队伍的作用被削弱；甚至出现一些文化干部出现多兼数职的现象。其次，经费不足，农村文化队伍中的成员工作热情难以调动。目前，农村音乐文化队伍建设的重要问题的就是经费短缺，政府的财政支持不到位，导致很多的音乐文化队伍成员因福利待遇过低而转做其他工作。

三、充分利用音乐专业毕业生建设农村音乐文化队伍的有效途径

（一）建立完善的管理机制，创新农村音乐文化队伍建设

各级党委与政府应提高新农村文化建设的思想认识，切实加强农村音乐文化工作的“阵地、经费、队伍”三落实，并建立起以乡镇综合文化站为龙头，以村级文化阵地为基础，将音乐队伍建设纳入到文化职能部门进行统一规范管理；同时，还应加强农村音乐文化队伍的建设、纳新工作，使农村音乐文化队伍建设制度化、规范化，以利于对音乐专业人才的吸纳[2]。

（二）提升农村音乐文化队伍的福利待遇，吸纳音乐人才

随着农村居民对音乐文化生活的需求，其文化事业仅仅依靠政府资金的投入是不够的，因此，应建立国家、集体、社会、个人相结合的、多渠道的投、融资体系，切实保障农村音乐文化队伍的建设、培训、文化活动经费。并通过全面提升农村音乐文化队伍的福利待遇来吸引、接纳更多的音乐专业人才；使之可以更好地为农村音乐文化服务，全面更新农村音乐文化队伍的知识结构以及服务水平[3]。

（三）提升音乐专业学生的思想政治觉悟

地方高校应全面加强音乐专业学生的思想政治觉悟教育，使之正确认识到社会主义新农村建设、新农村文化建设、音乐文化建设的重要意义；全面提升学生的综合素养，并以弘扬中国传统地方音乐文化、服务农村音乐文化为己任；鼓励、引导、激发学生们参与到农村基层的音乐文化队伍之中，利用自己的专业知识为农村音乐文化建设服务，为新农村文化建设服务。

（四）鼓励学生组建各类艺术团体

地方高校应积极鼓励学生结合自身专业特长，深度挖掘农村现有的、独特的民间乡村音乐文化资源，并通过组建各类艺术团体来进一步壮大农村音乐文化队伍；并将这些独特的民间乡村音乐通过并通过自编、自导、自演等形式来加以传承和发扬，为农村音乐文化建设做出自己的贡献。同时，也可以鼓励、组织学生联合民间艺人共同组建群众性艺术团体，充分利用自身的专业知识与技能将更多的民间乡村音乐加以传承与整合，让团体中的每一位成员均具备较高的音乐素养，为农村音乐文化建设做出更多的贡献。

综上所述，音乐专业毕业生具有较强的专业技能与较高音乐素养；因此，我们在建设农村音乐文化队伍时，应更多吸纳、利用音乐专业毕业生这一优势来提升农村音乐文化队伍的专业素养。但是，各乡镇文化部门也应通过建立完善的管理机制等进一步加大对农村音乐文化建设的扶持力度，以便吸纳更多的音乐专业人才加入到农村音乐文化队伍中来，为当地的农村音乐文化建设发挥出积极的作用。

参考文献：

[1]张红霄.高校音乐专业学生服务新农村文化建设的研究[J].学周刊，2011，（10）.

[2]苏宝芳，李鹏.关于农村文化队伍建设的调查与思考——基于泰安市的实证研究[J].泰山学院学报，2013，（05）.

[3]王雪文.关于加强农村文化队伍建设的发展与思考[J].大众文艺，2011，（02）.