农民公民权与国家范文

农民公民权与国家范文第1篇

(1)合作社基础服务设施投资额。种植业合作社20万元以上;养殖业合作社50万元以上;农产品加工业合作社100万元以上;农产品销售合作社10万元以上;农业机械合作社10万元以上;运输合作社10万元以上。

(2)入社社员户数。种植业合作社250户以上;养殖业合作社250户以上;农产品加工业合作社50户以上;农产品销售合作社30户以上;农业机械合作社20户以上;运输合作社10户以上。

2、经营效益

(1)经营收入。种植业合作社2000万元以上;养殖业合作社4000万元以上;农产品加工业合作社6000万元以上;农产品销售合作社5000万元以上;农业机械合作社100万元以上;运输合作社100万元以上。

(2)社员年人均纯收入达到16000元以上。

(3)同行业社员户比非社员户年人均纯收入增长幅度。种植业合作社达到15%以上;养殖业合作社达到30%以上;农产品加工业合作社达到20%以上;农产品销售合作社达到30%以上;农业机械合作社达到20%以上;运输合作社达到20%以上。

(4)合作社辐射带动其他农户,达到本组织成员数一倍以上。

3、规范程度

(1)受扶持的合作社必须到工商行政管理部门依法登记。(2)合作社必须有规范的章程、制度,并按章程制度的规定运行;社员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构健全,并依法民主产生;社员(代表)大会、理事会、监事会活动正常,其中社员(代表)大会每年至少召开一次,理事会会议、监事会会议每年至少召开三次;社员按《章程》规定交纳入社资金;按照《农民专业合作社法》要求和《章程》规定进行盈余分配;年终实现盈余,按章程规定比例提取公积公益金和风险基金后,按交易量(额)比例返还;分配、返还记录齐全;账簿设置齐全,并记载及时正确。

(3)以现金或承包田使用权入社的,“入社资金明细表”、原始凭证、“承包田使用权入社统计表”必须齐全。

(4)按财务制度规定,设置总账、现金日记账、固定资产明细账、经济往来明细账、经营收支明细账、产品物资明细账、产品销售明细账,记载及时、详细、真实。

(5)有详实的生产、销售和服务计划;与客商签订产品销售合同,与社员签订生产服务合同。

(6)统一为社员提供的服务量,达到成员所需数量的90%以上,且服务记录、原始资料齐全、完整。

农民公民权与国家范文第2篇

一、公共理论“人性”基础

20世纪70年代到80年代, 经济学上的新自由主义思潮达到鼎盛时期, 新自由主义经济学在经济领域也就是社会的私人领域强调实行自由放任政策。伴随着新自由主义浪潮, 西方公共管理学界发展出了新公共管理理论范式, 并在政府领域中形成了大刀阔斧的改革运动。这个理论范式的发展打破了原来以马克斯韦伯创建的官僚体制模式, 摧毁了传统公共行政的合法性基础, 要打破原来政府管理的封闭模式, 打破政府对公共服务和公共产品的垄断, 要把在私人领域发展起来的原则引入到政治领域或者公共领域, 即要以市场机制改造政府, 重塑政府企业家精神, 要使政府像企业一样具有效率和提供优质的公共产品。从这个理论基础和背景出发, 政府从“经济人”的假设出发来构建政府的“企业化”, 试图改变之前的政府效率低下和臃肿的问题。按照奥斯本和盖布勒的概括的“新公共管理”的特征中来讲, 政府应该是竞争性政府;是满足顾客需要而不是官僚政治的需要, 从中我们可以看出其进步性即把“人”从传统的官僚制政府“奴役”状态中解放了出来, 解放了人的自由天性;可我们也能从中看出其缺陷和限制性即把人视为“顾客”, 当上帝似的供着, 是把公共利益作为一种“类”的存在, 非但没有给“消费者”个人带来切身利益, 而且还把公民物化为一种工具, 一种为实现政府提供“公共服务”的技术工具。在物化严重的情况下, 人可能丧失公民的权利而集中到政府手里, 从而为“公共权力”的私人成长提供了空间。随后新公共服务理论以人是“政治人”为假设前提, 这肯定了公民权和公民身份, 并把公民权和公民作为“新公共服务”的首要目标, 它肯定了人的复数性、主观性和能动性, 并以此发展起来来批判新公共管理理论当中存在的问题。其主要观点是:认为政府不应当是掌舵者, 而是服务于公民。如果政府一直充当掌舵者的身份, 可能会形成政府对社会的控制和垄断, 这会侵犯了公民的权利, 也会在多元的利益引导下造成人的“政治碎片化”, 只能使对个人利益追求之社会契约建立纽带关系, 从而使人失去人与人之间的关爱和同情。也对从当前现实关注主和理论分析上看, 新公共服务理论就是一种全新的理论基础。在对理论的构建过程中, 新公共服务明显区别于传统公共行政方式, 不仅仅设计了管理方法, 同时还形成了一套完善的市场经济和企业价值观念[1]。亚里士多德就强调过, 公民是相互作用的人, 所以他们在生活中也更向往道德的生活, 所以, 扮演公民角色, 对公民美德进行培养能很好的帮助我们达成密切关系。其不仅可以增加群众对于社区的归宿感, 同时还能积极发挥自身的服务价值, 实现多种角色的有效结合, 这也是对公民美德进行发挥的重要环节。

和经济人存在较大差别的是, 在进行理论演绎环节中, 新公共服务需要对公民美德进行基础确立, 注重对公民道德的政治影响。因此我们也需要认识到, 新公共服务中的公民美德包含了价值观、信念、原则等。也正是因为这样, 积极参与政治生活也是一个人对自身潜能激发的重要环节, 民主政体工作的主要职责就是对公民形象的塑造, 确保公民成为一个更有信念感和道德感的个体。

二、新公共服务的民主化价值取向

在对新公共服务进行研究和分析的过程中, 虽然传统工作中政府在社会发展中往往扮演着领导者和引路者的角色, 但是当前对社会起到引领作的公共政策也转变为了一系列复杂的过程, 所以在当前特殊社会发展形势下, 对于广大公共行政工作人员来说, 针对有价值的共同领导来引导公民积极表达其利益需求也越来越最重要, 所以原本试图控制或改变社会新的发展方向的工作已经不能适应当前社会的基本需求[2]。所以在此种背景下, 作为公共领导者更需要做到在工作中全心全意用心灵来开展日常领导工作, 具体而言可以从以下几个环节着手:1.引导和帮助社区公民正确认识自身的实际需要和潜在能力。2.对社区的发展以及活跃在相对特殊领域中的各种组织发展情况进行积极整合与意愿表达[3]。3.作为行动的积极影响因素或促进要点。在此种背景下, 领导也将成为了一种权力领域下诞生出来的公共产品, 同时更是团体实现合作的, 被有效召集在一起, 从而实现彼此目标的重要表达形式。这也要求相关公共行政官员必须给予公民授权, 确保各项工作都能积极开展。

三、参与式管理和权利的政治体制问题

从新公共管理的实际效果来看, 它视政府为“企业家”政府, 希望政府与在市场中企业一样, 能自主的追求效率, 把资源从生产力较低的地方转移到生产力较高的地方, 以实现资源的合理配置, 由此可见, 在新公共管理理论支配下的政府追求的是效率和经济价值, 而忽略了其他的价值, 如公平、正义、代表性和公民的参与性又在何处体现呢?这中对其他价值的忽略和缺失使政府的行政责任降低到了最低程度。从公共利益的实现角度来看, 新公共管理下的政府是引入市场竞争机制原则的政府, 但市场经济自身存在的问题如市场失调, 降低成本, 市场垄断等也会严重制约政府实现公民公共利益的程度。新公共服务在一定程度上是建立在对新公共管理的批判和发展上的。新公共服务毕竟把公民权和公民利益放在了其理论的最高价值目标位置, 可见在新公共服务理论下对公民权和公共利益的重视, 对在新公共管理下缺失的如“公平、正义”价值观念的弥补和重构。从公共行政的责任来看, 新公共服务重新把行政责任指向了公共利益和公民权利。不能忽视的是, 新公共服务对于人性是存在积极意义的, 因此其理念的存在必然是具备值得肯定的环节, 要想开展更为完善的公共行为, 就应该将所有工作的根本放在以人为基础的环节上[4]。但是经过实际研究发现, 新公共服务对人性的积极也不能成为对公共权力合法性进行保障的唯一条件, 尤其是当前新公共服务理念不断提出参与式民主对于共同领导工作开展的重要性。所以我们在实际工作中更需要转变当前人们发展中形成的共同理念诺思悖论, 这一理论所表达的意思就是:没有国家权力或是相关代理人的影响, 财产权利也不能进行有效的划分和保护, 所以, 国家权力就将成为有效产权和我国经济发展环节中不可缺少的一个必要条件。换句话说, 没有国家也就相当于没有产权。此外, 国家权力对产权安排和产权交易的影响, 其实在某种程度上说也是对个人财产权利的限制和影响, 这一问题的出现很容易出现人们所有权的不完善, 甚至出现无效的产权安排或是不必要的经济问题。为了对诺思悖论造成的不良问题进行改善, 新公共服务也应该针对当前问题充分明确和构建公共权力的合法性[5]。

通过上文的研究和分析可以发现, 新公共服务在当前的理想构建中将国家的作用也展开了理想化、道德化的分析, 在这一背景下, 对当前国家权力的扩张本质以及不可分割性也进行了有效掩盖, 甚至想要跨越国家本身的不利问题和社会对立的本质影响。虽然新公共服务理念下, 一种具备高度包容性的参与管理办法, 不仅仅是对生产积极性进行提升和完善的一种工具性手段, 而且对政治与行政相互完善的一种对策[6]。所以, 积极开展和参与社区工作以及国家工作的人们在其自身理想上也往往随着其政治体系变化而逐渐向着完善的方向发展, 此种方式不仅大大促进了社会的整体发展, 更有利于其自身完善和进步。可以说当前这些人们所具备的民主理想与当前我国的法律制度、权利上发展都形成了强烈的对比, 所以不管是当前法律制度还是合法权利的作用下, 二者形成的要求和方向都在于保护群众对民主事物的积极性, 换句话说也是对我们财产进行更有效的保护。

四、结束语

综上所述, 新公共服务理论中的公共利益、公民权和公共象征之间也存在着极为显著的关联作用, 也正是因为这种理论联系, 使得新公共服务理论所提出的模式还不能形成完善的公共责任机制。虽然当前新公共服务认为参与管理的方式可以实现政治工作和行政工作的统一, 但是这种分散的权利也很容易出现问题, 甚至造成国家政策和行为偏离人性的基本需求。人在发展的过程中往往占据着更为全面的本质。从当前整体性的人性角度上看, 对任何一种公共行政范式都应该具备准确的原则, 就是每个人都应该在范式条件下进行发展。因此希望在本文的研究下, 我们对于新公共服务下的各项工作也能有这更充分的认识和掌握, 从而在今后的实际工作和发展中积极进行探索, 实现社会整体的进步与发展。

摘要：自从公共理论诞生之日开始, 就在国内外产生了极为显著的影响。针对公民民主道德与政治品质上的人性分析, 公共管理和公共服务理论中的公共利益、公民权和公共行政之间也存在着极为显著的关联作用, 也正是因为这种理论联系, 使得公共理论所提出的模式还不能形成完善的公共责任机制。虽然当前新公共服务认为参与管理的方式可以实现政治工作和行政工作的统一, 但是这种分散的权利也很容易出现问题, 甚至造成国家政策和行为偏离人性的基本需求。在此背景下, 公共理论的范式困境也暴露了一些问题。为此, 本文就将站在人性、公民权和公共行政的角度, 进一步分析两种公共理论的范式困境, 希望能帮助我们认清问题的本质。

关键词：人性,公民权,公共行政

参考文献

[1] 袁年兴.论公共服务的“第三种范式”超越“新公共管理”和“新公共服务”[J].甘肃社会科学, 2013, 24 (2) :219-223.

[2] 袁年兴.当代西方公共管理范式的人学困境基于马克思主义人学的视阈[J].改革与战略, 2013, 29 (3) :11-14.

[3] 熊莉萍.我国公务员聘任制改革的困境与破解之道--基于“价值-制度-环境”的范式[J].理论导刊, 2016, 85 (7) :12-14.

[4] 刘箴.新公共服务理论范式下廉政建设的价值、困境和突破口[J].湖南财政经济学院学报, 2014, 27 (4) :28-31.

[5] 陶学荣, 熊节春.现代公共行政的伦理意蕴基于"新公共服务"范式的分析[J].中国行政管理, 2015, 63 (11) :114-117.

农民公民权与国家范文第3篇

各位领导、同志们：

加强公民道德与诚信建设，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的重大举措，体现了中央“以德治国”的基本方略。为了认真贯彻中共中央这一基本方略，在企业建设中注重道德教化，构建和谐企业，培养职工敬业爱岗

、追求奉献的精神，进一步加强道德自律教育，提高全体干部职工“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献“的道德水准，弘扬中国“自强不息、厚德载物”的传统道德文化，使企业文化具有更加深厚的底蕴，去冬以来，我们县电力局根据中共中央颁布的《公民道德实施纲要》，原创：按照公司党委的安排，在全系统开展“保持共产党员先进性”教育活动的同时，开展了“以坚持为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点”的公民道德与诚信建设教育活动，并将这一活动部署到全局年的总体工作，有效增强了全体干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，培养了全体干部职工敬业奉献、积极向上、健康和谐的良好风尚。

为了进一步推进全局精神文明建设，增强“公民道德与诚信建设”教育的成效，贯彻“以人为本”的理念，培养富有社会道德责任感的时代新人，寓教于乐，增进企业活力，活跃职工文化生活，弘扬集体主义和团队精神，增强干部职工的集体荣誉感、工作责任感，努力构建和谐企业，推进我局各项工作在新的一年里再创辉煌，今晚，我们县电力局隆重举行“公民道德与诚信建设知识竞赛”活动，值此时刻，我代表县局领导班子，向此次赛事表示热烈的祝贺!向参加竞赛的各代表队的职工表示真挚的问候!愿大家在这次竟赛中，赛出风格、赛出水平、赛出我们地电职工的精神风貌!