民营化高等教育论文范文

民营化高等教育论文范文第1篇

一、城市公用事业民营化改革中的政府责任

长期以来，我国城市公用事业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重，城市公用事业领域成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，并随着市场经济体制的日益完善更加凸显出来，成为各项事业发展的瓶颈。为改变这种局面，政府在城市公用事业领域进行了民营化改革，即在城市公用事业产品的供给过程中打破传统的政府垄断经营模式，引入市场竞争力量，在城市公用事业领域形成多元竞争的格局，以提高城市公用事业产品供给的效率和质量。

近年来，全国各地纷纷开始了城市公用事业民营化改革的实践。由于我国的行政改革是政府主导下的改革，在民营企业、非营利组织还不发达，社会对政府还有很强依赖的情况下，加之城市公用事业具有明显的网络式服务和政治敏感性等特点，存在规模经济和进入门槛高、投资回报周期长等特征，属于经济自然垄断领域，具有明显的公共性和在国民经济生活中的重要地位。作为城市公用事业民营化改革的实施者和推动者，政府具有不可推卸的责任，政府的行为和表现关系到城市公用事业民营化改革的成败。但是，由于我国正在进行的城市公用事业民营化改革，是在借鉴西方国家城市公用事业民营化改革经验的基础上结合中国的实际进行的初步探索和尝试，改革的理论研究还滞后于实践发展，加之市场化的成功运行需要一个健全、完善的政治制度和法律环境作为保障，而我国还正处在社会转型期，行政体制还正处改革中，政企还未真正分开，政府自身的素质和能力有限，政府在城市公用事业民营化改革的价值追求、与“代理企业”的公私合作关系和自身的抗腐蚀能力等方面都面临着困境。因此，研究这些困境并找到化解办法，对政府更好地扮演其在城市公用事业民营化改革中角色和履行其承担的重大责任，推进城市公用事业民营化改革的顺利进行，具有重大意义。

二、政府在城市公用事业民营化改革过程中面临的三大困境

（一）困境之一：效率与公平的价值冲突

一般认为，政府权威制度的最大功能优势是通过公共选择的过程来制定公共政策，提供公共物品和服务，最大的功能劣势是难以实现资源的有效配置。市场交换制度的最大功能优势则是实现资源的有效配置，最大的功能劣势是难以消除外部效应和保证社会公平。从理论上来讲，城市公用事业的民营化就是利用政府权威就公用品的数量与质量进行决策，利用交换机制提高公用品的供给效率。前者的政治过程体现了公平，后者的市场过程体现了效率，其理想状态是实现城市公用事业领域公平和效率的统一。然而，在实践中很难达到这种理想状态，政府必须在公平与效率方面有所取舍。由于城市公用事业具有很强的公益性特征，即使在民营化后，城市公用事业领域的“普遍服务”原则也不能因此改变，即全体居民都能以普遍可承受的价格得到满足基本生活需求和发展的公用品，这就决定了城市公用事业必须坚持保本微利的收费原则。然而，市场机制是追求利润最大化的，投资于城市公用事业领域的企业会采取包括提高公用品价格的各种手段赢利，这时公众尤其是弱势群体的利益可能就无法保证。

（二）困境之二：政府与“代理企业”的博弈

民营化强调的是政府与私人部门之间的合作，为此我国城市公用事业民营化改革采取了诸如以建造—运营—移交为核心的BOT模式、以转让—经营—转让为核心的TOT模式、以公共民营合作制为基础的PPP模式以及管理层收购的MBO模式等公私合作模式。无论那种模式，由于政府与“代理企业” 不同的价值追求和责任分工，二者之间存在着博弈关系：“代理企业”追求的是利润的最大化，在取得城市公用事业经营权之后，“代理企业”为了赢利，极易出现非法竞争、哄抬价格、欺骗、逃避责任等行为，造成公共福利损失。同时，城市公用事业领域的自然垄断属性极易使城市公用事业由政府垄断经营变成企业垄断经营，公众仍然要担负高额的垄断价格。当“代理企业”的这种行为不符合公共利益时，就与政府的职责发生冲突。作为公共利益代表的政府，由于必须保证公众尤其是弱势群体都能公正地享受到城市公用事业产品，因此必须承担监督者和责任追究者的职责。因此，在政府与“代理企业”的博弈中，政府为保证公共利益，必须对“代理企业”进行有效的监督，避免“代理企业”片面追求高利润而忽视公共利益。但企业有其自身的运作程序，在技术、人力资源和财力方面都对政府提出了很高的要求，政府不可能深入到每一个细节对其进行监督。由于监督成本非常高，政府监督往往难以满足这些要求，导致许多监督流于形式。

（三）困境之三：权力寻租的诱惑

城市公用事业具有需求相对稳定，受经济周期波动影响较小，具有良好的流动性和回报稳定性等特点。因此，城市公用事业领域存在着巨大的利润空间，是许多利益集团渴望进入的领域。公共选择理论认为，行政人员同样具有经济人理性，同样追求自身利益的最大化，政府部门和官员有自己相对独立的利益和目标。由于政府在城市公用事业民营化过程中掌握着许多涉及企业利益的权力：在企业在取得经营权之前，政府拥有国有资产转让、承包合同、特许经营、招投标等程序中的权力，而企业在取得经营权之后，政府还拥有对公共物品价格、质量进行核定和规范的管制权力，特权的存在以及由于法律法规的不完善导致的市场结构扭曲给特权阶层创造了充足的设租空间。毛寿龙教授在分析政府在寻租活动中的行为中指出，其一是通过对某些利益集团有利的政策为诱饵，引诱这些利益集团向他们进贡，即政治创租；其二是以对某些利益集团不利、甚至有害的政策相威胁，迫使这些利益集团向他们进贡，即政治抽租。这样，一方面企业为了获得某些城市公用事业产品的经营权以及在获得经营权之后能够逃避政府的管制，从而获得足够的利润空间就会千方百计地向政府寻租；另一方面，政府会利用手中的权力向企业设租，因此政府腐败的机会大大增加了。

三、化解政府困境的对策

（一）坚持效率和公平并重的价值取向

城市公用事业的民营化改革应当也只能是效率与公平的统一。效率的提高可以通过在城市公用事业中引进竞争机制，实现公用品决策与生产分离，构建生产环节的多主体竞争等措施予以实现。然而，城市公用事业显著的公共性和民营化后极易发生的市场化手段与其公益宗旨背离的目标替代风险，决定了在城市公用事业民营化改革的制度设计和政策制定上都要遵循公正原则，为此需明确两点：一是要在观念上明确城市公用事业民营化与市场化的区别。城市公用事业的民营化与市场化虽然都主张在城市公用事业中引入竞争机制、鼓励民间资本的参与以提高城市公用事业的效率、改善服务品质等，但二者有重大区别：城市公用事业的市场化着重于对市场、竞争和效率的强调，是实现目的的一种手段而更多地出现在公用品的生产环节。而城市公用事业的民营化则是在政府引入竞争机制、提高效率的同时，仍然注重对公平、民主等政府目标的强调，它强调的是政府与私人部门之间的合作，政府仍然要承担最后的公共责任。之所以强调要区分城市公用事业民营化与市场化的区别，是因为在我国的城市公用事业改革过程中存在着把民营化等同于市化的倾向，一些政府部门单纯从解决资金和效率的考虑，把自己应该承担的责任转嫁给企业和社会，出现了“一包了之”、“一卖了之”的政府“甩包袱”现象。二是要合理界定城市公用事业民营化的界限。由于不同的城市公用事业部门提供的产品其“公共”程度是不同的，其民营化的程度和采取的民营化方式也应该是不同的。因此，政府要合理界定公共服务民营化的界限，区分不同性质不同类型的城市公用事业产品，或者继续由政府承担，或者公私合作，或者完全交给私人经营。同时，对那些实施民营化的城市公用事业领域要区分不同的环节，只有那些具有竞争性的环节才进行民营化，不能不加区分地全部进行外包或特许经营。

（二）建立城市公用事业新型的公私合作关系

要走出政府与“代理企业”的合作困境，就要在政府与“代理企业”之间建立一种新型关系——公私伙伴关系：首先，城市公用品决策与生产分离。即改变我国城市公用事业产品决策与生产合一的纵向一体化供给模式，将决策权与生产权、经营权相分离，建立有效竞争的微观基础。目前我国城市公用事业产品供给的决策不仅有相应的政府部门掌握，而且生产经营和具体服务也由相应部门的下属企业进行。如电信、邮政、民政、公交等部门以及其他市政服务的主管单位与下属企业都有内在隶属关系，由此造成了主管部门对下属企业和其他主体不能一视同仁，导致城市公用事业领域里事实上的行政垄断。为打破这种行政垄断，可以将公用品决策与生产分离，政府行业管理机构负责决策即“掌舵”（如了解、汇集民众的需要，确定公用品的内容、数量、质量等并做出资金安排，通过规范的程序选择生产者），而公用品的生产由具体的城市公用事业服务单位来执行即“划桨”（政府通过严格的市场准入制度和公开的招投标制度选择实力雄厚、技术先进、有管理经验、运营成本低的投标企业实施项目）。其次，建立健全规制机制。在政府将某一职能委托给其他主体后，政府的责任并没有到此为止，随后的监管责任更加重要。因此，在城市公用事业民营化改革中，政府既要放松规制，又需要规制重构，但应减少行政手段的运用，而更多地运用法律、经济手段，应采取的措施有：（1）完善法律规制。政府必须从维护公众利益和企业利益出发，建立与市场经济相适应的城市公用事业领域的完善配套法律体系，明确政府、企业双方的权利、责任和义务，对承包商资质，城市公用事业产品和服务价格、标准、数量、质量、安全，经营过程中的各种歧视性行为和投机、作假、行贿行为等进行明确规制，对企业的进入、退出、考评和惩罚机制作出明确规定。相关法律还要明确具体的监管主体、内容、方式、程序以及公众参与途径等，以减少政府干预的随意性和各种腐败行为。（2）建立价格规制。首先，确定合理的价格幅度。既要考虑企业的投资规模、沉没成本、运营成本，又要考虑当地经济水平和居民承受能力。其次，探索多种定价方式。政府应根据公益性和竞争性的程度和领域，分别采取市场调节、政府指导、财政补贴、政府定价等多种方式。最后，建立成本约束机制。政府应贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》，明确定价成本构成、审核标准和方法，并向社会公布，逐步建立定调价监审和定期监审相结合的成本监审制度，增强价格管理的科学性。

（三）强化自律和监督评价机制

在我国市场化的进程中，腐败这颗毒瘤严重地损害了政府形象和公共利益。近年来城市公用事业领域一直是腐败的高发区和“重灾区”，为了减少城市公用事业领域的腐败，必须强化政府自律和对政府的监督评价建机制：首先，政府成员应培养职业道德和公共责任意识。只要在强烈的职业道德和责任感的引导下，才可能防范滥用权力、滋生腐败和损害公共利益的各种风险。其次，强化内部监督机制。“阳光是最好的防腐剂”，政府应建立信息披露制度，将涉及城市公用事业民营化的相关信息及时披露和公开，并使信息的公开制度化、经常化，为各竞争主体创造一个公平的信息环境。同时，政府应严格贯彻《中华人民共和国招标投标法》，保证符合条件的企业都能平等地参与竞标，并保证在整个招标过程中的公开透明，用制度的力量把各种不正当的交易、寻租和腐败现象的发生降低到最低限度。再次，加强外部监督。为避免政府与产品供应商暗箱操作，防止承包、转让、运营过程中的腐败现象，应建立政府与公众公开、透明、互动的对话协作机制，要让公众和专业中介机构有畅通的渠道直接参与到城市公用事业服务计划的制订、实施和监督中来，如民意调查、举行听证、公众参与对政府的绩效评估等。最后，建立问责制度。由于城市公用事业民营化涉及的主要是经济领域的事务，具有绩效评估的可行性，因此在保证绩效评估的客观性和公正性基础上，根据绩效评估的结果，对相关的政府部门和领导进行问责，对出现问题的相关责任人和部门要采取实质性的惩罚措施。

（作者单位：山东大学政治学与公共管理学院）

民营化高等教育论文范文第2篇

关键词：民营科技型企业 科技管理 主要问题 有效措施

科技兴国是实现四个现代化的重要途径，大力发展科技才能切实提高社会生产力，市场经济的发展为民营科技型企业带来了发展机遇，许多中小型民营科技企业如雨后春笋般拔地而起，企业生存无法规避行业之间的竞争，想要在市场竞争中生存下来，加强科技管理工作是重中之重，如何高效地提高科技管理工作水平，是民营科技企业当下必须面临的问题。

一、科技管理的概念及主要意义

(一)科技管理的概念

科技管理就是通过科学的方法对企业进行管理，主要是借助科技项目的形式对科研活动进行全过程管理，科技管理工作具有鲜明的管理制度和管理方法，运用科学数据或者先进的设备来实现预定的目标。科技管理具有严谨的计划性和协调性，一旦出现问题也会有相应的弥补措施，确保企业的损失降到最低。简单来说，科技管理工作本身就是一项很系统的程序，只是将它与企业管理有机地结合在一起。

(二)科技管理的主要意义

科技管理人员会根据各企业的生产资料形式，量身定做一套科学的管理制度，其中包括行政管理制度、人事管理制度、财务管理制度、物料管理制度等等，企业按照这套成熟规范的制度去贯彻执行，会极大提高企业的管理效率，进而大幅提高生产力，实现企业效益最大化。在企业的发展进程中，也要结合天时地利，根据经济形势和国家政策做出适应性调整，这才叫做科学的管理，一成不变的死板管理制度终将会被淘汰，灵活的管理机制更适应现在社会的快速发展。通过科学的管理工作可以提升企业的生产效益，提高企业的行业知名度，最终能够提升企业的经济生产总值。

二、当前民营科技型企业科技管理存在的主要问题

(一)科技管理制度不健全

经过对江浙等沿海城市的近百家民营中小型企业调研发现，超过半数以上的企业明确科技管理的重要性，根据自身需求制定了科技管理制度，但是绝大部分企业的科技管理制度不健全，或者根本没有制定科技管理制度，当企业发展真正需求的时候，才会去根据需求制定管理计划，往往都是亡羊补牢的做法，给企业造成一定的资产损失。缺乏系统化的科学管理制度千疮百孔，缺少科学支撑的管理制度也无法满足企业发展需求，这是当前民营科技型企业面临的主要问题。

(二)科技管理工作落实不到位

调查结果显示，有近80%的企业没有将制定的科技管理制度落实到位，很多管理制度成为了摆设，企业在实际运营中还是沿用传统的管理模式。甚至不乏有的企业存在跟风的现象，将其他企业的管理制度照搬过来。以上这些现象的最终结果往往差强人意，违背了引入科学管理工作的目的，不但不会提高企业生产效益，混乱的管理制度反而对企业发展起到相反作用，对企业造成不同程度的经济损失。

(三)科技管理投资力度匮乏

许多民营企业为了自身的生存引入科技管理工作，初衷是想提高行业竞争力，让企业能够创造更多的剩余价值，但是在现实的经营生产中，企业管理者会发现，看似无形的科技管理工作实际需要消耗大量的人力、物力。对于一些有远见的大企业来说，不会在意眼前的一时得失，但是对于民营的中小企业来说，前期的投入将会是一项很大负担，并且科技管理工作不会在短时间内达到明显的效果，很多企业管理者就对科技管理工作缺乏必要的耐心和信心，削减必要的资金投入，这必将影响科技管理工作的后期开展。

(四)科技管理缺乏创新意识

研究结果表明，很多企业在创建初期就制定了科技管理制度，并且按照预定的制度在贯彻落实，企业的运营模式趋于稳定，科技管理工作为企业创造了一定的经济效益，让企业管理者尝到了甜头。信息时代在不断的进步，很多未知的知识领域逐渐被应用，技术是实现进步的捷径，科技管理模式也在不断地创新，但是受到固有思想的束缚，很多企业管理者对新鲜事物望而却步，缺乏科技管理的创新意识，逐渐被时代的洪流所淹没。

三、加强民营科技型企业科技管理的有效措施

(一)健全和完善科学管理制度

民营科技型企业本身就是以科学技术为主的经营模式，主要资产就是以科技人员研发的新型科学技术产物，本身工作人员的知识水平都比较高，应用科技设备的能力又比较强，在这种科技企业开发科技管理工作应该比较顺利。广东的某民营微电子厂，主要为某品牌智能手机制作电子主板，企业管理者采用了科技管理，厂区的一切都采用无人智能管理模式，工作人员随身佩戴带有传感器的电子遥感设备，严格按照制定的科技管理制度完成工作，只要在规定的时间内完成预定的工作量即可，管理者随时查看工作人员的工作状态，并根据最近的工作质量制定工作奖惩方案。

(二)塑造科技管理氛围，提高管理意识

广东某民营企业的管理者发现，只有部分人对科技管理工作感兴趣，很多工作人员觉得只要服从管理即可，参与科技管理工作的兴趣点很低，厂区缺乏科技管理的氛围，于是该管理者独出心裁的召开了一次全体大会，决定定期举行科技管理工作评比比赛，以不同部门为小组，考核大家对科技管理工作的执行力，小组为单位创造的直接经济效益、提出的改进建议、为企业贡献值作为加分项，在经过一个季度的考核后，根据小组最终分数作为评判依据，对获胜小组成员进行褒奖，激励大家参与到科技管理的氛围中。

(三)突出科技管理重点，加大投资力度

民營企业不要故步自封，在科技管理工作中要勇于实践，根据企业自身特点加大投资力度，采购符合企业的科技管理设备，引进先进科技管理人才，不要拘于眼前的投资，要为企业的发展考虑。深圳某企业管理者是一位海归人士，他回国创办了自己的科技公司，主要经营通信卫星器材的加工制造，手下员工近200余人，大部分都是来自全国的各大航天院校，学历本科及以上的员工超过85%，是一个年轻化的科技团队。该企业一直秉承科技管理，企业管理者一直学习西方管理模式，每年都会投入大量的资金用于规范建设科技管理工作，使企业在每提升一个台阶后，都会很快的进入平稳期，业内不少人都夸赞这位管理者的远见着实。

(四)加强科技培训交流，培养创新意识

虽然近年来国内信息技术的发展很迅速，但是相比于西方的技术还存在很大的差距，走出国门成为了提升自身管理水平的捷径。青岛某民营企业的管理者，非常重视人才投资力度，每年都会外派一批先进工作者去美国或者英法等国培训交流，主要学习国外先进的科技管理模式，回国后将这种管理模式应用到自身的企业发展中来。培养员工创新意识，支持年轻人大刀阔斧的改革，结合自身的企业发展进行创新，大胆采纳具有见解性的意见，同时不畏惧失败，鼓励年轻人树立自信心。从长远的发展角度来看，加强科技培训交流可以极大增强民营企业的行业竞争力，助推企业经济的高速发展。

四、结论

民营科技型企业是我国社会主义经济建设的主要支柱，国家一直大力倡导发展民营科技企业，号召相关部门进行政策服务和贷款支持，科技型企业的发展离不开科技管理工作，我国民营科技型企业在科技管理方面存在诸多问题，企业管理者借助完善政策、营造氛围、加大投资、加强培训等方式，加强企业的科技管理水平，增加民营企业的行业竞争力，为国民经济的发展提供有力的支持，努力实现可持续发展的态势。

参考文献：

[1]宋存胜.加快发展民营科技型企业[J].《华东科技管理》，1994年第03期.

[2]韩庆林.危机管理是民营科技型企业的致胜法宝[J].《企业研究》，2006年第10期.

[3]安兆峰;张蕊.加强国有科技型企业思想政治工作之思考[J].《交通企业管理》，2018年02期.

[4]徐勤;屠永伟.陈方正.努力完善科技型中小民营企业的管理机制[J].《领导科学》，2006年08期.

[5]刘琰.促进我国科技型中小企业发展政策研究[J].《中国海洋大学》，2014年.

[6]黄祥.我国民营科技企业技术创新政策的协同性研究[J].《武汉科技大学》，2011年.

作者单位：天津科润农业科技股份有限公司黄瓜研究所

民营化高等教育论文范文第3篇

杭川大地，汀水缠绵；

五龙欲飞，麒麟梦圆……

这首名为《永遇乐·金山》的词挂在中国黄金行业“黑马”——紫金集团的上杭总部办公楼里一层的大厅里，一走进大楼，就可以看到这幅龙飞凤舞的墨迹，特别引人注目。

这是集团董事长陈景河自作的一首词。但陈景河并不是一个诗人，他是福建紫金矿业集团股份有限公司的开创者和现任董事长。

紫金集团的发展与董事长陈景河密不可分，将紫金集团从县级小公司发展成如今国内的黄金业老大，这个工程师出身的企业家有着自己一套独特的管理思路。

从传说到金矿

陈景河是永定县人，在他很小的时候，就听说紫金山上有金子。实际上，金矿的传说不仅在老人们的记忆中，在现存的《汀州府志》就有“宋康定年间盛产金因名”的记载。但奇怪的是，仅此一篇，此后就一直未有记载。但陈景河当时并不知道。

中国有个词汇叫“鸡肋”，食之无味，弃之可惜。紫金山的开创之初就处在这样的窘境。

1978年，陈景河参加恢复高考以来的首次高考，文科偏好的他，却阴差阳错地报了地质专业，并被福州大学录取。从此，陈景河与金矿结下不解之缘。

1982年毕业时分到闽西地质队，并很快有了用武之地：一分配他参加了上杭紫金山下汀江两岸的地质普查项目。但这一勘察，便长达10年。

当时的地质普查技术还比较原始，他们需要爬在悬崖峭壁上，对50米一个的剖面一个一个地进行测量。他和伙伴们的生命有时候就悬挂在山顶悬崖边的那几棵树上……

功夫不负有心人，他和其他勘探人员从山上古代采金留下的老硐中提取样品，竟然发现了金矿化。不久，他们发现并证明：在海拔1138米的紫金山主峰附近，有一个面积437平方米的金矿区。

随着，陈景河依据紫金山的地质构造特点，大胆提出“上金下铜”的推断，并在1986年及以后的进一步勘探中得到了进一步证实——在金矿的下面，蕴藏的是储量达一百多万吨的特大铜矿。

然而，在国家投入6000多万元，对紫金山金铜矿进行历时11年的地质勘查，勘探人员来了四批，有三批失望而去之后，却得出这样的结论：尽管铜矿储量达116万吨，但批准的金矿储量才5.45吨，而且平均品位4.24克/吨，就开采金矿而言，这显然是个开发价值不大的中小型矿床。

就这样，该矿床于１９９２年底被划给上杭县开发。而陈景河自然被作为特殊人才被委以公司经理职务。

为解决金矿储量问题，陈景河经过潜心思考，摒弃了传统的计算方法，借鉴国外地质统计理论，与专业人员合作开发了“距离平方反比法”储量计算和矿床设计及评价系统，把每个点上的品位都输入计算机内，根据成本、动态，确定入选品位，把5吨变为200多吨。

技术——紫金发展的动力

但是，如果按当时设计部门的设计，采用全泥氰化提金工艺，金矿第一期工程建设投资至少要2900万元。这2900万元从哪里来？向银行贷款么？即使两年内利润翻番，利息也无法支付。出路在哪里？

通过对矿石可选性能的深入研究和技术工艺路线的反复比选，陈景河创造性地在多雨陡峭的紫金山上开展了专家们都认为不可思议的堆浸提金法试验，获得了成功，成本比传统的“全泥氰化提金法”下降了好几倍。这次技术革新只用了700万元的投资，就建成了原预算最少要2900万元投资的第一期工程，且规模比原计划扩大了近一倍。

紧接着，他又连续主持开展了金矿的第二、第三、第四期技改，引进了世界先进的破碎分筛设备，创造了亚洲规模最大的千吨药揭顶大爆破，采用了陡帮开采技术，进行了废矿和低品位矿石的综合利用，开辟了多个全国最大的十万吨级以上的选矿堆浸场。且变硐采为露采，在单纯地面汽车运输基础上有效地降低了开采成本，创造了中国黄金行业入选品位最低、单体矿山开采规模最大、投资成本最少、产金量最高等多项全国之最。

不仅如此，陈景河的这一系列技术革新，还使得他在自筹资金投入4万多米坑道进行在规模的生产补充勘控后，成功发现矿体规模远远超过原控制的矿体：紫金山金矿在现有市场价格和矿山技术条件下，金矿可利用资源量达254吨，是获批准储量的46.6倍。这就使原先被认为品位低，开发价值不大的中小型金矿一跃而成为国际级超大型金矿。

紫金矿业，也从原来以300万起家到现在总资产达32.66亿元，从当年第一次产金8公斤到2004年产金13吨，紫金矿业集团股份有限公司在短短的11年里建立了在中国黄金行业、中国矿业领域独具一格且倍受瞩目的现代矿业的宏伟构架，创造了近乎“奇迹”的发展神话。

体制改革，让紫金腾飞

有了技术上的突破，如何让紫金矿业得到长足的发展呢？

陈景河决心为紫金矿业进行体制改革，为企业的发展插上腾飞的翅膀。

他的思路是：

第一步改制，吸收职工入股，把原来的国有独资企业改制成职工持股的有限责任公司，国有股退到87％。

第二步改制，吸收民营成份，成立股份有限公司。紫金矿业引进了福建省最大的民营百货集团――新华都。新华都百货集团及其下属的民营企业投资4800万元现金，占33％股份，成为紫金矿业的第二大股东。这一步改制，使紫金矿业国有股减持到了48％，从绝对控股退到相对控股。这是解决政企分开的根本途径，也是紫金矿业实现真正按现代企业制度运行的最重要的保证。

国有股减持之后，紫金矿业公开向社会招聘公司总经理，长期从事矿业管理、原为政府官员的福建省龙岩市冶金工业公司经理罗映南应聘签约，成为紫金矿业的高层“打工者”。与此同时，2001年4月，企业出资100多万元，一次性买断了全部290多名国企职工的工龄。紫金矿业的第二次改制，从根本上解决了阻碍企业发展的体制问题。

第三步改制，在香港上市。2003年12月23日，紫金矿业股份有限公司的3.483亿股H股股票开始在香港联合交易所挂牌上市。股票以4.7元／股开盘，较招股价3.3元／股显著高42％，不久即突破5元／股大关。

据悉，福建紫金矿业股份公司是我国在香港上市的首家黄金企业。紫金矿业在香港上市后，国有股已稀释到32.04％，公司净资产达到了27亿多元，有了向国内外发展的足够的资金。同时，由于实现了股份制，是企业建立了现代化的法人治理结构，能规范、科学、有效地运作。

扩张之路

在企业在完成了一系列改制并建立了现代企业制度后，陈景河又提出了“中国黄金行业领先——中国矿业领先——进入世界矿业先进行列”的“三步走”发展战略。

陈景河认为，不能把鸡蛋都放在一个篮子里。紫金矿业还从单一矿种向多元化矿种转型，从单纯的矿山生产经营向冶炼、原材料生产延伸，进军有色金属与黑色金属领域，兴办相关新型产业。

截至2004年，紫金已在新疆、吉林、贵州、四川、安徽、西藏等15个省插上了自己的旗帜，共拥有20多家下属企业，实现控制黄金金属量约315吨，铜金属量约345万吨，锌金属量约60万吨，铁矿石量约18789万吨；共取得矿权64个，探矿权面积1600多平方公里，项目以黄金、有色和黑色金属为主，共取得矿权64个，探矿权面积1600多平方公里，项目以黄金、有色和黑色金属为主，涉及矿种有金、铜、铅、锌、铁、镍、铝、煤等领域。视觉识别字母为“ZJ”的中国现代矿业航母雏形构就！

支撑这一发展战略的是为陈景河所自豪的技术实力。

在贵州黔西南州，有一个加拿大丹斯通公司经多年努力而最终无法选冶只好放弃的水银洞金矿。该矿为难选冶卡琳型金矿，外国人没法选冶，紫金却对它信心十足。因为紫金自行研发的加温常压预氧化工艺日渐成熟，该工艺恰好是攻克“卡琳型”难选冶金矿的“杀手锏”。如果以传统的常规焙烧冶炼技术处理难选冶金矿，不仅回收率低，而且会破坏生态环境。贵州紫金矿业股份有限公司成立后，对“卡琳型”水银洞金矿的选冶工艺进行攻关，仅用4个月就攻克了技术难关，18个月完成原计划4年半的任务，2003年7月25日生产出第一桶金。

处于东北老工业基地的吉林珲春金铜矿始建于1970年，曾经辉煌一时。进入市场经济后，因矿山资源品位低下、技术老化、资金匮乏、体制僵化，企业近千名员工下岗，濒临破产。2003年，紫金与珲春金铜矿联合成立珲春紫金矿业有限公司，之后，紫金运用自行研制的铜金精矿热压浸出—氰化工艺和常压化学催化预氧化工艺，以及重大技术改造的成功新工艺流程的确定、资源的重新认识和评价，使这一亏损矿山迅速焕发了青春。一年内，扭亏为盈，不但招回了全部原矿工人，而且吸引了一大批的人才。

2005年4月6日，紫金矿业和西藏自治区政府、西部矿业股份有限公司共同签署了《关于玉龙铜矿联合开发建设的协议书》，紫金以占新组建的西藏玉龙铜业股份有限公司总股本的39%份额，成功介入了被业界普遍认为是中国第二、潜在经济价值达数千亿元的西藏玉龙铜矿这个特大型铜矿的开发。据了解，玉龙铜矿是1966年发现的，查明铜矿储量650万吨，远景储量1000万吨。

2005年4月，在祖国北部边陲——内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音宝力格镇，紫金矿业控股的巴彦淖尔紫金有色金属有限公司在凛冽的寒风中吹响了10万吨/年锌冶炼项目建设的号角。该项目是巴彦淖尔市的重点建设项目，在这里，紫金的创新优势又有了显身手的大舞台……

走向国际市场

党的“十六大”召开后，迅速崛起的中国经济和商机无限的中国黄金市场，吸引了国际黄金巨头登陆中国寻求更大规模发展的战略规划。他们想要握紧的一只手，就是紫金矿业。因为，“紫金速度”、“紫金现象给他们的印象太深了！

香港上市后，标志着紫金矿业成功进入国际资本市场，多年来持续健康快速增长的良好业绩让一些在世界上都“牛”得上号的大公司也向紫金抛来了合作的“绣球”。一些国际性的重大合作也在有序进行。

国际黄金矿业5强之一的南非金田黄金矿业公司（Gold Fie ds Limited）对紫金矿业的发展和紫金山金矿的成功开发给予充分肯定和高度评价，赞许“紫金山金矿的开发具有世界先进水平，紫金矿业是中国黄金业界最好的合作伙伴。”2003年12月23日，紫金矿业在香港举行的挂牌上市仪式一结束，就建立战略合作伙伴关系和金田公司进行签约；不久，福建省第一家中外合资黄金公司“福建省金田紫金矿业有限公司”登陆福建。 “福建省金田紫金矿业有限公司”由金田公司出资50万美元占60%的股份，紫金矿业集团股份有限公司的下属公司福建省紫金投资有限公司出资33.3万美元占40%的股份。

全球著名黄金矿业公司——巴里克（barrick）首席地质专家一行到紫金矿业考察时对紫金矿业的发展和科技进步给予高度评价，认为“紫金矿业就像10年前或20年前的巴里克一样（barrick公司创建于1984年），具有光明的发展前景。”

国际性矿业公司艾芬豪公司领导层到紫金矿业考察，对紫金矿业在低品位资源利用方面所取得的成就给予高度评价，相信“紫金矿业先进的技术、卓越的企业文化、富有远见的领导三者相结合，将会有一个黄金般的未来。”

而随着“走出去”战略的实施，陈景河在公司成立了国际部，向菲律宾、印尼、蒙古等多个国家发起冲击。就在前不久，陈景河到菲律宾考察，达成了一些投资开发的初步意见。

矿业是资源型的事业，占领资源永远是摆在第一位的。陈景河提出要把紫金做成中国的、世界的紫金和百年紫金。二十一世纪的矿业行业竞争力的搏弈开始进入“白热化”状态，陈景河要求紫金矿业在这新一轮的竞争中“不言败”，要充分发挥企业自身比较优势，使紫金矿业成为中国矿业企业控制资源最多的企业，成为中国矿业利润最高的企业之一，为百年紫金的道路奠定坚实基础。

紫金的核心竞争力就是科技，正是科技的力量让一个鸡肋型的矿山变成黄金产业界的排头兵，也正是科技的力量让紫金走向全国，乃至全世界。我们期待着陈景河带着紫金集团再次以科技的威力征服世界，实现梦想。

民营化高等教育论文范文第4篇

[摘要]利用2008—2014年我国民营上市公司的面板数据，基于固定效应模型，发现资产负债率、利润率和商业信用是影响我国民营企业投资支出的重要因素，其中资产负债率与民营企业投资支出负相关，而利润率的提高和商业信用的增加促进了民营企业投资支出。考虑资产负债率、利润率和商业信用的交互效用后，文章发现，利润率的提高和商业信用的增加减少了资产负债率对民营企业投资支出的负面影响。因此，降低民营企业资产负债率、提高利润率、促进商业信用的发展是提高我国民营企业投资支出的有效手段。

[关键词]固定效应面板模型；民营企业投资支出；商业信用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607022

1引言

经济增长理论认为资本、劳动和技术是经济增长的源泉，基础设施建设、充裕的劳动力和不断增长的出口份额成就了我国经济增长的奇迹。民营企业在我国过去三十年的经济增长中发挥了重要的作用，我国经济处于转型换挡时期，在稳增长的同时，加速产业转型，培育新的经济增长点是我国目前面临的重要任务。《2015中国民营企业500强分析报告》显示，民营企业500强的营业收入总额达到中国企业500强的1/4，在民营企业500强之中，有410家民营企业投资战略新兴产业，有58家民营企业通过PPP模式参与到公共基础设施和公共服务领域建设。因此，影响民营企业投资的因素有哪些、如何促进民营企业发展以及民营企业投资的增长是目前亟须研究的问题。

国内学者从不同角度研究了我国民营企业的投资。在民营企业投资效率方面，方军雄（2007）认为非国有企业比国有企业具有更高的效率和效益。杨汝岱（2015）基于工业企业数据库的数据发现，与国有企业相比，我国民营企业具有更高的投资效率。莫小鹏（2015）从经济增长、带动就业和全要素生产率方面考察了国有企业和民营企业的差异。徐业坤等（2013）以民营企业为样本，从制度经济学的角度研究了政治不确定性对企业投资的影响。曹春方（2013）研究了市委书记更替对企业投资的影响。

从宏观因素的角度研究影响民营企业的投资的因素，国内学者主要研究的是政府支出对民营企业投资的挤入和挤出效应，政府支出的负外部性和正外部性，刘金叶和高铁梅（2009）、刘溶沧和马栓友（2001）、王云清和朱启贵（2012）分别从不同角度研究了公共财政支出对民营企业投资的影响。

负债融资一方面能减轻企业的过度投资，另一方面可能导致投资不足，过高的负债率降低了企业的可用现金流，使企业的管理者由于面临流动性压力而不得不放弃净现值为正的项目的投资。McConnell 和 Servaes（1995）将债务对投资的影响称为负债融资的两面性。很多学者研究了负债融资对企业投资的影响，王鲁平和毛伟平（2010）基于1999—2005年我国上市公司数据，发现财务杠杆和投资支出负相关。

商业信用（Trade Credit）是指卖方允许买方在获得货物之后不必立即付款，而可延迟一段时间付款，相当于卖方给买方一个短期融资，Biais和Gollier（1997）、Fisman和Love（2003）、Fisman（2001）和孙浦阳等（2014）研究了商业信用对企业投资的影响。

基于以上研究，文章基于我国2008—2014年民营企业上市公司数据，分析了我国民营企业上市公司投资的影响因素，文章发现杠杆率、利润率和商业信用对民营企业投资具有显著的影响，利润率和商业信用与企业投资正相关，而杠杆率与企业投资负相关，并且利润率和商业信用的增加减少了杠杆率增加对企业投资的负面影响。

文章的余下部分安排如下：第二部分基于固定效应面板模型分析了企业投资的影响因素；第三部分分析了利润率、商业信用和资产负债率的交互效应，最后对全文进行了总结。

2实证分析

21企业投资影响因素的研究

基于Love（2003）的研究成果，假设企业具有不变规模的生产函数和二阶的投资调整成本函数，资本的调整成本与企业的投资规模同向变动，与现金流反向变动，与商业信用同向变动，可以得线性形式的关于企业投资的计量模型。

参考Poncet等（2010）以及王鲁平和毛伟平（2010）的研究，我们将企业投资的计量方程设为：

文章采用2008—2014年A股民营上市公司年度数据，剔除了财务数据不健全的公司，为了消除异常值对估计结果的影响，我们剔除了处于ST状态的公司，我们进一步对所有变量均进行了winsor处理，即对样本中小于05%分位数的变量，令其值等于05%分位数的值，大于995%分位数的变量，令其值等于995%分位数的值。

民营企业投资数据采用现金流量表中的“构建固定资产、无形资产和其他资产支付的现金”，没有采用“固定资产、长期投资和在建工程的年度变化值”，前者比后者衡量企业的投资支出更加可靠。投资机会，即Tobins Q的定义为：（股价×流通股数+每股净资产×非流通股数+负债）/总资产的账面价值；销售收入Sale为企业营业收入；企业规模用总资产的自然对数来衡量；现金流为企业经营活动产生的现金流净额；文章中商业信用采用企业的商业信用净额来衡量，即企业的应付账款减去应收账款来衡量企业的替代性融资的现象。在计量模型中所投资、销售、现金流、利润和净商业信用都通过企业的总资产进行标准化消除规模效应。

22利润率、商业信用与投资支出

基于目前的研究，学者认为企业使用商业信用主要的原因为经营性动机和融资性动机。张西征和刘志远（2014）的研究发现，在货币政策紧缩时期或者宏观经济下行周期，商业信用从上市公司流向非上市公司，上市公司是商业信用的净提供者；而在货币宽松或者经济繁荣时期，上市公司成为商业信用的接受者。王彦超（2014）认为商业信用提供了我国信贷资源的二次分配，金融抑制的存在是商业信用二次分配的重要原因。下面我们考察杠杆率、商业信用、利润率与企业投资的交互效应。

通过前文的分析，我们得到了资产负债率、利润率和商业信用是影响企业投资支出的重要因素。资产负债率的上升降低了企业的投资支出，由于金融摩擦的存在，较高的负债率限制了企业从正规金融部门的融资，从而抑制了企业的投资，学者用现金流对投资的影响来衡量企业面临融资约束的大小（Poncet 等，2010），而在文章中，资产负债率是影响企业投资的重要因素。前文的回归结果可知，利润率和商业信用的增加促进了企业的投资，利润率和商业信用缓解融资约束，从而促进企业的投资。考虑利润率、商业信用、杠杆率和企业投资的交互效应。基于回归模型（1），我们建立了考虑利润率和商业信用通过资产负债率影响企业投资支出的计量模型：

在式（2）中，我们增加了商业信用与资产负债率的交互项以及利润率与资产负债率的交互项，重点关注的是商业信用和利润率与资产负债率的交互作用。

表3为模型（2）的回归结果，我们通过豪斯曼检验（Hausman Test）选择固定效应模型，从回归结果可以看到，在固定效应模型的结果中，资产负债率仍然与企业投资支出显著负相关，利润率与投资支出显著正相关。商业信用与资产负债率交互项的回归系数为正并且显著，说明商业信用的存在能够显著的减少资产负债率对投资的负面影响。利润率与资产负债率交互项的回归系数为正，并且是显著的，说明利润率的提高可以显著减少资产负债率上升对投资支出的负面影响。

3小结

文章基于我国2008—2014年上市民营企业数据，研究了影响我国民营企业投资支出的因素。首先，通过面板数据回归，发现资产负债率、利润率和商业信用是影响我国民营企业投资的重要因素，资产负债率的上升降低了民营企业的投资支出，而商业信用和利润率的提高促进了民营企业投资。

文章进一步考虑了利润率、商业信用和资产负债率对企业投资支出的交互影响，发现利润率和商业信用的上升降低了资产负债率对企业投资支出的负面影响。因此，降低民营企业负债水平、提高民营企业利润率和促进企业间商业信用的发展是增加我国民营上市企业投资支出的有效途径，营造良好的商业信用环境，不仅直接促进了企业投资支出，而且降低了资产负债率对企业投资支出的负面影响。相关的政策含义为，通过减税、扩大民营企业的直接融资规模、促进商业信用的发展可以有效地促进民营企业投资支出的增加。

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民营化高等教育论文范文第5篇

改革开放以来，我国社会经济不断发展，尤其是社会主义市场经济体系建立以来，民营经济得到了迅猛发展，目前已发展成为我国经济体系中的重要组成部分。但随着大数据时代的来临，企业间的竞争，将不再仅仅是技术的竞争，同样也是信息的竞争，民营企业由于统计基础薄弱、统计人员素质相对不高，经济统计工作长期落后于企业发展，如今已不能满足现代民营企业在竞争激烈的市场中进一步发展的需要，因此迫切需要进行统计创新，提高统计信息的时效性，让大数据时代统计工作，成为民营企业经济进一步发展壮大的推动力。

一、民营企业经济统计存在的主要问题

（一）统计人员素质参差不齐

从大多数民营企业的现状来看，民营企业由于对统计工作的重视程度不够，因此为节省人员开支，在人员安排上普遍采用兼职统计的方式，财务部门人员负责统计与财务相关的信息数据，销售人员负责统计销售数据等，这种人员安排虽然在一定程度上可以节约成本，但由于兼职统计人员并非专业的统计出身，统计专业知识掌握的不够充分，许多民营企业也没有建立起对统计人员的培训制度。在实际的统计工作中，受专业素质和工作能力的影响，统计方法停留在原始的记录、填表上，难以适应新时代的统计工作。

（二）统计资料不健全

由于民营企业中统计人员大多为兼职人员，从事统计工作时间相对不固定，有时主要岗位的调动，便不再需要兼管统计，造成统计工作衔接性较差，许多统计资料在时间上都不能衔接，统计口径上也不能统一。规范的统计台账也基本没有建立，在填报统计报表的过程中严重依赖估计，而缺乏应有的原始数据作为依据，统计信息的处理更是依赖人工来进行控制，漏报、少报、瞒报现象层出不穷，技术性和逻辑性错误随处可见，难以真正反映企业实际的经营现状。

（三）统计手段方法落后

目前在很多民营企业中，统计工作的开展仍然以手工统计为主，通过手工记录，再录入计算机中，制成需要的统计表格，先进的计算机和网络技术，仅仅用来完成汇总和生成报表，而不能使用计算机网络进行信息搜集、处理，更谈不上信息的及时传递。民营企业的统计工作绝大部分尚停留在数据报表阶段，缺乏对统计信息必要的挖掘和分析，统计分析、统计预测、统计监督等功能都没有真正应用，无法揭示统计信息背后的深层次原因，不能直接为企业的经营管理所采用。

二、民营企业经济进行统计创新的必要性

（一）解决统计工作中问题的现实需求

我国民营企业经济虽然经过多年的发展，在整个经济体系中的比例越来越大，但就民营企业个体来看，许多民营企业达到一定程度后，便陷入发展瓶颈，而这其中也离不开落后统计工作的影响。民营企业统计基础工作薄弱，人员素质参差不齐，对于统计工作的重要性认识不到位，无法为企业的经营决策作出贡献，真实性不高，甚至还会造成企业的决策失误。为解决民营企业经济统计工作中长期以来存在的问题，就有必要进行统计创新，切实解决民营企业在经济统计上存在的问题，提高统计工作的效率，发挥统计效益。

（二）提升企业经营管理水平的必然要求

数据时代的来临，企业间的竞争，将不再仅仅是技术的竞争，同样也是信息的竞争，而信息的收集就离不开统计工作。企业的经营管理，不仅需要与经济的发展趋势保持一致，需要以企业的经济统计数据为依据，同样也需要充分借鉴行业内的其他信息，了解市场需求，尤其是在开发新产品时，市场中不同年龄、不同教育背景等人群，对新产品的接受程度，都会影响企业的相关决策。因此，民营企业经济要作出正确决策，提高经营管理水平就必须进行统计创新，充分应用新时代的先进技术，快速准确的搜集到需要的信息。

三、民营企业经济进行统计创新的具体措施

（一）统计理念创新

民营企业经济与计划经济虽然在管理上存在着显著差异，但是在对统计工作的认识上，却极为相似，普遍不重视统计，因此进行统计创新，首先应创新统计理念，民营企业的管理者要充分认识大数据时代信息的重要性，在经营管理中重视统计工作，将统计工作提高到影响企业生存发展的高度来对待。而统计人员作为民营企业经济统计工作的主体，要解放思想，创新统计理念。一方面，随着改革开放的深入推进，社会主义市场经济体系的不断完善，民营企业经济统计要树立市场观念，在统计工作中，不仅要重视企业内部经营管理中产生的各类信息，还要重视企业外部如宏观经济、行业信息、科技信息等。另一方面，经济形势瞬息万变，统计信息的时效性和可靠性受到挑战，因此民营企业经济统计工作要树立风险意识，防范统计风险。

（二）配备专业化人才

进行统计创新，做好统计工作，关键在人才。民营企业要配备一定数量的专职统计人员，专门从事统计工作，同时在生产等环节配备兼职记录员，及时传递统计数据，这不仅是做好统计工作的需要，同样也是企业经营管理的需要。在新时期，信息技术的不断发展，对于统计影响甚广，统计信息的快速传递离不开快捷的网络，信息的更广应用离不开大数据平台，这些都对统计人员的素质提出了全新的挑战，因此民营企业在配备专职统计人员时，要注意挑选具有复合背景的人才，既懂互联网技术，又懂统计知识，满足时代的需求。此外，民营企业要有计划地对统计人员进行培训，让统计人员能够及时掌握新的统计方法和手段，了解新的统计指标的含义与意义，清楚统计口径，不断提高专业素质和工作能力，从而提高统计质量和统计效率，更好的服务于民营企业的经营决策。

（三）统计制度创新

原有的统计报表制度，指标单一，统计速度缓慢，已明显不适应当前统计工作的需要，应根据适时创新统计制度。结合市场环境的变化，按照民营企业的实际经营现状，围绕经营管理过程中出现的新问题，调整统计指标，并据此完善统计内容，重新建立与实际情况相符，适应市场变化和企业经营管理需要，能够及时准确反映民营企业经营情况的统计报表制度，如将科研能力、产品结构、行业动态、资源利用率、经济效益等指标纳入其中，而逐渐取消不必要的原始凭证。同时，将统计深入民营企业生产经营的全过程，通过统计信息，准确反映民营企业生产经营状况、产品质量、经济效益、技术进步等方面的内容，便于企业管理者及时发现其中存在的问题，解决问题，控制民营企业生存经营中的不良行為，提高企业竞争优势。

（四）统计方法和手段创新

在统计调查方面，要丰富调查手段，日常统计要运用自动化采集，确保数据的完整性和及时性。建立统计信息网络，发挥大数据平台的优势，实现统计信息的实时更新，不断提高统计信息质量。在统计方法的改进上，要把握大数据时代的统计规则，摒弃原有的新假设，后分析的思路，充分运用数据库，直接在海量数据中使用先进的挖掘技术，寻找需要的数据，并建立模型，探讨相互间的关系，从而形成全新的结论，在这个过程中，要用算法将一些非结构化数据转换为结构化数据，让统计结论更加科学。统计分析方法要根据实际的统计数据来选择，不能简单套用时间序列分析、指标分析等，也要随时应用现代数学理论方法，如使用大数定律对经济技术进行分析。

四、结语

随着大数据时代的来临，数据成为企业间竞争的又一焦点。民营企业经济作为我国经济体系中的重要组成，其管理体系的灵活性，能够更快的适应新形势下的统计要求，同时其规模相对较小，要实现跨越式发展，也迫切需要进行统计创新，发挥统计工作应有的效用。（作者单位：广西地凯科技有限公司）

民营化高等教育论文范文第6篇

摘要：目的 运用KAISER模型对重庆市某民营医院儿科护理风险事件进行评估，制定防范措施，降低护理风险。方法 通过文献调查法，收集国内外儿科护理风险因素，制作风险事件分类体系。采用问卷调查法，纳入医生、护士、医技人员共计190人发放问卷、回收、整理、分析。结果 通过分析得出前5项护理高风险事件为：患儿跌倒/坠床（11.92 ）、护理人员针刺伤（10.56）、家属投诉情况（9.55 ）、患儿查对错误（8.95 ）、护士专科储备不足（8.89 ）。结论  将KAISER模型运用于儿科民营医院风险评估体系具有良好效果，实施预防和应对措施后护士识别患者风险能力得到明显提高。

关键词：民营医院;儿科护理风险;Kaiser模型;应急管理

Kaiser模型是一种灾害脆弱性分析工具，适用于医疗机构的灾害脆弱性分析。评估方法简单，评估结果客观，具有较好的适用性[1]。

1.资料来源与方法

1.1研究对象

本研究使用问卷调查法进行指标筛选，采用方便抽样，邀请本院儿童健康管理中心、眼科、口腔科等7大科室的医护及医技人员共计190人填写问卷，共发放问卷190份，回收有效问卷179份，有效回收率为94.2%。

1.2 研究方法

通过文献调查法，收集国内外儿科护理风险因素，按照Kaiser模型制作民营医院儿科风险事件分类体系，共计6大类38小类[2]，见表1。评估标准主要有两个主要指标：风险发生可能性和严重性[3]。严重性包括人为影响的风险（死亡或受伤的可能性）、资产影响（物质损失和损坏）和业务影响（业务中断、正常工作的延误或中断、关键物资中断、外部服务中断等） ; 及其发生后的应急处理，分为准备（计划）、内部反应（时间、效率资源）和外部反应（工作人员互助和供应）。风险发生的可能性与严重性均分为4个等级，0代表没有风险/不适用，1代表低风险/轻微，2代表中度风险/较严重，3代表高度风险/非常严重[4]。

1.3计算危害相关风险值 （RISK 值 ）及排名

相对风险值（% ）=（发生的可能性/3）×[（人员影响+资产影响 +运营影响 + 准备工作 +内部响应+ 外部响应） /18][5];护理管理风险评估结果见表2，按风险对所有护理安全风险事件进行排名，并计算前 5 个高风险事件，分别为：患儿跌倒/坠床（11.92 ）、护理人员针刺伤（10.56）、家属投诉情况（9.55 ）、患儿查对错误（8.95 ）、护士专科储备不足（8.89 ），见表2。

1.4建立敏感指标

根据风险事件建立敏感指标：患儿跌倒坠床发生率（患儿跌倒坠床发生率=同期跌倒坠床发生的次数/同期就诊人数*100%）;护理人员针刺伤发生率（同期护理人员针刺伤人数/同期调查总人数）;患者满意度（满意度=同期调查满意人数/同期调查总人数*100%）;身份识别正确率（身份识别正确率=（同期调查总人数-同期身份识别错误人数）/同期调查总人数*100%）;护士专科水平，包括护理理论考核通过率（同期理论考核通过人数/考核总人数*100%），护理操作技能考核通过率（同期理论操作技能考核通过人数/考核总人数*100%），各占比50%，采用前后对照法在实施预防和应对措施前后对敏感指标进行对比。

2 拟定改进方案及实施

2.1拟定改进方案

降低患儿跌倒/坠床发生率 采取加强环境安全管理，通过将床靠墙摆放;降低床高度放下床档;里面加用防滑保护垫，运用合理的镇静镇痛;对风险区域张贴预防跌倒坠床标识;公共区域循环滚动播放预防跌倒/坠床宣传片，开展诊间宣教活动加强健康教育等措施[6]，跌倒/坠床发生率明显下降。降低护士针刺伤发生率 通过加强护士防针刺伤的培训，加强新护士自我防护知识及针刺伤危害性的学习与提问;设计锐器盒放置架方便锐器丢弃;新增防针刺伤警示标识;引进无针输液接头、无痛皮试机，采用安全型留置针（可自动回缩针头）等措施[7-8]，护士针刺伤发生率明显降低。提升患者满意度 实行“首诉负责制”解决客户投诉问题，12小时内完成闭环管理。以线上推送问卷、院中深度访谈、电话专业随访、神秘客户访谈四种渠道全面收集客户满意度[10]，召开质量分析会，持续改进[9]。通过开展诊间宣教、手工坊、故事会等活动对儿童进行行为诱导，提高就诊依从性，减少哭吵，患者满意度明显提升。提高身份识别正确率 采用门诊号+姓名双重查对，开放式询问方式，操作前中后双人查对、指导家属参与进身份识别管理当中，通过温馨提示、利用移动护理系统、建立标准话术、严格落实身份识别制度，护理部、护士长、科级质控组不定期现场监管，身份识别正确率明显提升。提高护士专科水平 拟定分层级培训计划，根据不同的层级，进行分层次培训，提升岗位胜任力与急救等护理能力。通过PPT授课、工作坊、情景模拟、角色扮演、小组讨论、护理查房等方式展开。开展小讲课、操作培训、制作随身小手册加深知识的记忆;外派护理人员外出参与护理培训学习，与本院实际结合开展落地项目，护士专科能力明显提升。

2.2实施及效果评价

实施改进措施后，跌倒/坠床发生率、针刺伤发生率明显降低（P<0.05），详见表3，患者满意度、身份识别正确率、考核通过率明显提升（P<0.01），详见表4。

3 讨论

我国医疗服务市场向民营医疗机构的开放力度不断加大，民营医院迅速发展，随着发展规模的不断扩大民营医院的问题也逐渐显露。例如：缺少完善的护理风险管理、人力资源短缺等。护理风险事件直接影响护理质量和经济效益，在民营医院蓬勃发展的时代，对风险事件进行识别分析快速提升民营医院医疗质量则显得尤为重要。国外研究表明尽管世界卫生组织（世卫组织）强调实施医患关系管理，但有许多迹象表明，卫生保健并不如应有的那样安全，4%至17%的患者因臨床风险而遭受某种伤害，包括残疾、发病率、住院时间延长，甚至死亡。创建儿科风险评估，旨在提前预知儿科护理风险防御临床风险事件的发生。

本研究用文献调查法将国内外儿科护理风险进行总结归纳，通过在全院进行头脑风暴，针对每项护理风险制定出详细的应对及防范措施，人人参与，最终护士专科水平明显提高，综合素质、护理质量等得到提升。

同时在实施前我们对107名调查人员运用由武婵媛、张文光[11]等（2016年）基于护理风险管理、风险预警及认知信息加工等理论构建的《临床护士识别患者风险能力自评问卷》进行问卷调查，该问卷涉及个人信息、调查人员对患者风险感知能力、患者风险分析能力三方面内容，共21个条目，采用Likert5级评分法，每个条目都有很好、好、中等、差、很差5个等级选择，分别记为5、4、3、2、1，总分得分越高表示病人风险识别能力越好。调查结果显示107名被调查人员识别患者风险能力为69.11±9.68分，处于中下水平。实施本研究干预措施后6个月后护士识别患者风险能力提升至87.21±4.69分，处于中上水平，结果采用配对样本t检验，t=-17.543，P<0.05，有统计学意义。

但本研究依然存在一些不足之处，例如本研究只针对本院实际情况，调查人员为本院医护、医技人员，不能代表所有民营医院，因此在未来的研究中我们将扩大我们的调查范围，加强对其他民营医院的调查。

参考文献

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