领导干部人民日报范文

领导干部人民日报范文第1篇

中国特色社会主义进入新时代, 随着国民素质的不断提高, 人们的自我领导意识和发展意识日益觉醒, 标志着领导干部所在的领导情境在不断变化, 以人民为中心的领导理念和方法比以往任何时候都显得重要。因此就强调领导干部按照以人民为中心的要求, 随之不断调整领导观念和领导行为, 及时转变领导方式方法, 切实提高新时代领导干部的新领导力。

2 实施民主领导

经济基础决定上层建筑, 从全球范围来看, 民主领导是大势所趋。在我国, 随着社会主义市场经济的不断发展和完善, 社会主义市场经济体制的改革要求政治体制的改革与完善, 社会主义市场经济所强调的参与、公开、公正、平等和竞争为民主型领导创造了条件。民主领导就是要鼓励下属对组织的运行、管理等问题积极提出意见和建议, 供决策者参考, 广泛参与管理能够极大地提高组织成员的主观能动性, 从而使领导者能够从烦琐的基础工作中解放出来, 集中精力做好决策。民主型领导的基础是给予下属充分的信任, 搭建能够使下属施展才能的平台, 营造宽松向上的正能量工作环境, 及时对下属和群众辅以引导。信任是基础, 领导干部要因时转变领导观念, 要相信经过自己培养的下属有能力、有品德完成组织交给的任务, 相信共同愿景对他们的感召作用和引领作用, 领导干部只要能做到真正信任下属, 给予下属发挥的空间, 放手让下属充分调动其积极性, 持续挖掘下属的工作潜力。信任才能做到向下属分权, 合理的分权是领导民主化的前提。以人民为中心的关键是对下属的信任, 领导干部要学会用辩证地、发展的眼光来培养下属, 给其任务, 给其鲜花给其梦, 不断磨炼下属的意志和能力, 引导下属和群众在实践中不断提升自身的能力水平, 在组织共同愿景的实现过程中, 克服困难, 迎难而上, 在肩并肩的奋斗中不断积累信任。

3 实现自我领导

领导的最高境界莫过于实现组织各成员的自我领导, 领导干部通过组织文化建设、为下属和群众提供服务等途径, 引导下属把组织的目标、价值观、思维模式内化于心、外化于行, 以榜样的示范作用等方式引领下属自觉自发地以中国特色社会主义核心价值观调控自己的言行, 引导下属通过自我目标制定、自我激励、自我调控, 不断释放潜藏的能量, 辅助下属和群众实现自我领导的成功。古今中外, 爱才是每个领导者的共性。在新时代, 人的作用更加凸显, 在领导科学领域, 人力资源相比较于科技、经费等资源具有更为深远的意义, 广大的人们群众自身就能发挥领导者的部分作用, 只要辅以科学的指引, 传统意义上的领导干部, 完全可以隐于改革与发展的大潮幕后, 成为帮助下属和群众自我领导、自我实现, 实现组织成员和群众的共同进步的铺路石。相比较于过去人们追求物质报酬的工作动机, 新一代的职场青年在获得物质报酬的同时, 对精神方面的报酬更加看重, 他们更在意从工作中获取知识和技能, 在完成任务后的光荣和对进步的期盼, 在攻坚克难后赢得的尊重和自我成就感, 这类精神方面的报酬比物质报酬更能够指引人们激发自身创造性, 创新性地开展工作, 为自我领导奠定基础。而且, 精神方面的报酬所起的积极作用是长期而持续的, 这样的动力机制正是我们现阶段深化改革、攻坚克难所需要的。实施下属和群众的自我领导, 激发下属和群众的社会主义主人翁意识, 一个组织的成员如果能把组织的目标当初自家的事, 那必将倾尽心力、全力以赴。

一个社会的成员如果具备了主人翁意识, 社会的管理难题就会迎刃而解。当今是知识经济时代, 知识型成员具有强烈的自主意识, 不喜欢被领导、被掌控, 因而领导干部要把工作的重心放在激励人、影响人上面, 激励和引导年轻人自我规划、自我激励和调整, 引导知识型人才把自我目标和组织目标结合起来成为自己的事业, 从而不懈努力、达成目标。为实现下属和群众的自我领导, 领导干部要着力去打造组织文化, 注重培养下属和群众的创新能力和自主能力, 充分发挥全体成员的主动性和创造力。要尊重组织成员的个性, 某种程度上讲, 个性也能驱动创新, 尊重个性, 进而崇尚个性, 为自我领导者提供宽松自由的发展环境。要培育下属的创新能力, 实施自我领导的目的在于增强组织的创新性, 凝聚发展新动力。要与下属和群众建立共同的愿景, 以共同的愿景统一组织成员, 以共同的愿景引领组织成员的个人事业, 以共同的愿景形成合力。要创建学习型组织, 自我领导者的特质就是在不断学习的过程中提升自我。因此, 打造学习型组织, 培养学习型人才, 营造学习型环境, 才能做到与时俱进, 不断进步。领导干部要做好先锋模范带头作用, 以自身的人格魅力影响自我领导者、带动自我领导者。同时也要在下属和群众中挑选先进典型、树立榜样。

4 多用隐性领导

相对于显性领导而言, 隐性领导注重设计和改变领导情境, 通过领导情境来影响被领导者, 正所谓环境影响人, 隐性领导正是以润物无声的情境改变来指引着下属和群众不断朝着组织的目标迈进, 而下属和群众甘愿付出努力为共同的目标而奋斗。显性领导以领导情境理论和领导替代理论为基础, 更加突出领导情境的作用, 强调领导情境诸要素的协调, 领导干部少一些直接作用, 多一些间接影响作用, 看起来就像是领导者及其领导行为隐匿起来了, 这就成了隐性领导者。隐性领导强调领导情境的同时, 也更加强调人的作用、人才的重要性, 是以人民为中心在领导活动中的集中体现。领导干部要善于用制度管人管事, 善于打造和谐向上的领导关系, 以提升支持力和感染力为路径, 改造领导情境, 激发下属和群众的创造力。

支持力是双向的作用力, 首先领导干部要对下属和群众的正确行为进行大力支持, 关心下属和群众的任务、目标, 支持和鼓励员工完成任务, 先激后励, 做好为下属和群众的服务工作, 如此才能赢得下属和群众的支持, 使领导活动良性循环起来。感染力就是要打造良好的群体心理氛围, 打造和谐、奋进的组织。领导干部要善于用自身的学识、能力、意志、魄力感染下属和群众, 增进沟通效果, 以良好的情感促进领导质量。领导干部要擅长应用领导艺术, 不断提升自身魅力。隐性领导要讲求领导艺术, 以春风化雨般巧妙地实施领导, 潜移默化地施加影响力。领导干部的影响力与其人格力量成正比, 领导干部要不断锤炼人格魅力, 以人格魅力赢得人民群众的认同, 借助人格魅力传播思想理念, 通过人格魅力强化领导行为、提升领导艺术。领导干部要加强与下属和群众的沟通, 增强认同感。

海纳百川、有容乃大。首先领导干部要能容人, 承认不同事物、不同组织成员之间的差异, 发自内心地尊重人民群众的个体差异, 善于发现下属和群众的闪光点, 加以引导, 帮助下属和群众成就事业。其次, 领导干部要善于寻求组织成员思想的最大公约数, 以社会主义核心价值观引领人民群众, 以共同的信仰和共同的认识形成实现组织目标的合力, 使不同性格、学识和行为方式的人才发挥各自的专长, 为其提供人生出彩的机会。再次, 领导干部要增强与人民群众之间的共鸣感, 在服务人民群众的过程中, 不断在心理上、感情上和认识上实现相互认同、互相理解支持。领导干部要不断强化与人民群众的相互认同感, 切实关注人民现实需求, 关心人民群众的心理和情绪, 重视社会心理承受力, 寻求共同点, 增强认同感。

5 实施法治领导

治理能现代化要求领导干部的领导活动实现法制化和规范化, 领导干部要善于运用法律制度领导下属和群众, 实现依法领导, 不断提高领导干部依法执政水平。基于各项规章制度的建立健全, 在法治轨道上实现领导干部的领导目的, 在法律的框架内充分激发人民群众的积极性、主动性和创造性, 挖掘下属和群众的创新潜能, 增强下属和群众实现组织目标的自觉性, 提高下属和群众的行为效率。进入新时代, 领导干部要更加注重营造法治环境, 使组织目标在法治环境中得以实现, 强化法治环境以人民为中心的价值导向, 法治环境在规范下属和群众的行为的同时, 更是对下属和群众利益和创造力的保障, 是一种更为持久有效的作用力。

领导干部要善于把法律规范、权力应用和服务群众有机统一起来, 法律规范是做好领导工作制度保障;权力应用是把人民群众赋予的权力用之于民, 应用权力来整合改革创新的力量, 应用权力来实现人、财、物等资源的公平配置;服务群众是法治条件下, 为人民群众的事业保驾护航。法律、权力和服务有机统一的途径就是领导干部要善于把权力用在服务群众上, 把权力用在提高人民生活水平上。唯有如此, 才能实现组织成员个人目标与组织目标的一致性, 才能形成合力共同推进中国特色社会主义伟大事业。领导干部要严以用权, 严格按照法律规定和职责使用权力, 树立威信, 强化法治下权力的作用。

6 实施柔性领导

相比于刚性领导, 柔性领导更加契合经济社会发展的大趋势, 因为人民群众的素质大幅度提高, 新时代更加突出人民群众的精神需要, 人民群众希望被领导者认同和信任, 希望领导者在实现组织目标的同时关注下属和群众的价值和作用, 人民群众的自主意识和自我实现意识日益增强。这就需要柔性领导来代替传统的刚性领导。在当今这个注重创新的社会, 领导工作也要创新, 领导干部要把刚性领导与柔性领导紧密结合起来, 在适宜的场合发挥二者各自的优势。领导干部要少用刚性领导, 多用柔性领导, 柔性领导是全方位的影响力, 在明确组织目标、确定工作方向的前提下, 领导者要善于发挥组织成员的作用, 给予组织成员充分的发挥空间, 满足人民群众自我提升的精神需求, 将人民群众的才智和能力集中以来, 加以引导, 提高领导力, 提升组织绩效。

良好的应变能力能帮助领导干部更有效地实施柔性领导, 领导干部要在平常时候注重对组织工作和人员状态的动态把握, 从而做到有所准备, 在关键时刻提升应变的质量和效率。柔性领导强调以人民为中心, 强调以人为本的领导理念。应用柔性领导, 领导干部要善于使用软权力, 发挥领导干部的品德、见识和魅力的榜样作用。软权力是相对于硬权力而言的, 软权力是借助领导者的能力、魅力和魄力实现提升影响力的目的, 领导干部以自身高尚的品德、优良的作风和突出的能力影响人民群众, 在人民群众中树立良好形象, 使人民群众对领导干部由衷地敬佩、信赖和爱戴, 从而赢得人民群众的认同和拥护。

柔性领导与领导艺术相辅相成, 高超的领导艺术能够极大地促进柔性领导的实效, 领导干部要与人民群众打成一片, 来去自如、方圆兼顾, 既能在群众中出类拔萃, 又能服务于人民群众, 甘当人民群众的勤务兵。领导干部应用柔性领导方法、持续发挥柔性领导作用, 关键在于领导干部的诚信度以及由此而赢得的信誉度, 信誉度是从人民群众那里反馈出来的, 是领导干部诚信度的外在表现, 因此领导干部要做到言必信、行必果、率先垂范, 从而促进柔性领导的有效实施。

以人民为中心的领导实践是新时代中国特色社会主义的鲜明特征, 是符合客观实际的领导理念和方式方法的改变和调整, 领导干部要通过民主型领导、善于应用柔性领导、多用隐性领导、引导下属和群众自我领导, 最终实现共同进步。

摘要：中国特色社会主义进入新时代, 领导干部所在的领导情境在不断变化, 因此领导干部要努力做到以人民为中心, 通过民主领导、法治领导、善于应用柔性领导、多用隐性领导、引导下属和群众自我领导, 提升领导干部的新领导力, 最终实现领导干部与人民群众共同进步。

关键词：新时代,领导干部,人民,领导力

参考文献

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领导干部人民日报范文第2篇

浙江省公安厅、浙江省司法厅

关于做好死刑案件二审开庭审理相关工作的意见

(浙高法[2006]89号,2006年5月10日)

为贯彻落实最高人民法院《关于进一步做好死刑第二审案件开庭审理工作的通知》的精神，加强审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关之间的协调配合，做好我省死刑案件第二审开庭审理的相关工作，结合实际，现提出如下意见：

一、关于检察员、辩护人阅卷

根据刑事诉讼法及最高人民法院、最高人民检察院有关司法解释的规定，对于法院决定开庭审理的死刑二审案件，法院必须在开庭十日以前通知检察院以及辩护人查阅案卷，并提供必要的便利条件。

检察院收到法院的阅卷通知后应及时确定检察人员阅卷。

检察人员、辩护人应当在收到阅卷通知之次日起七日内阅卷完毕;案情特别复杂的案件，检察人员、辩护人在七日内不能完成阅卷而需延长的，应通知法院，并至迟应在收到阅卷通知之日起一个月内阅卷完毕。阅卷超过七日以后的时间不计入审理期限。

二、关于开庭时间的确定

阅卷完毕后，法院应及时确定开庭时间，并将开庭时间、地点在开庭三日以前通知检察院和有关诉讼参与人。检察人员、辩护人应准时出庭。

三、关于庭前证据交换

对控辩双方向第二审人民法院提交的可能影响定罪量刑的新证据，第二审人民法院可以在开庭前组织控辩双方进行证据交换。

法院不组织证据交换的，应当在收到一方提供的新证据后三日内告知另一方。

四、关于全面、客观提供证据

人民检察院、公安机关应当全面、客观地收集、移送所有证据，包括可能证明犯罪嫌疑人、被告人有罪、罪重的证据和可能证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻的证据。

五、关于检举揭发等有关犯罪事实、证据的查证

被告人及其辩护人在一审宣判后提出的检举揭发、身份年龄以及新的事实证据等问题，侦查机关应当在二审开庭前进行查证，并将查证结果告知法院。检察机关应督促侦查机关及时查证。查证时间不计入审理期限。

对于被告人及其辩护人在二审庭审期间提出的新的事实证据，需要补充侦查的，法院应当休庭并决定延期审理，待侦查机关查证后，再另行确定开庭时间。

六、关于指定辩护

对于应当指定辩护人的，二审法院应当在立案后七日内将指定辩护通知书和判决书副本送交省法律援助机构，法律援助机构应当在接到指定辩护通知后三日内指派律师提供辩护，并函告法院。

受指派的律师应当尽职尽责，做好会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等工作。在工作中遇到困难和问题的，司法行政机关应及时与公安机关、人民检察院、人民法院协调解决，保障律师依法履行职责。

七、关于证人、鉴定人出庭

控辩双方对证人证言、鉴定结论有异议且该证言、鉴定结论对定罪量刑有重大影响，需要证人、鉴定人出庭作证的，应当在开庭七日前向法院提出申请。经审查准许出庭的，法院应当在开庭以前将出庭通知书送达证人、鉴定人，并通知控辩双方。如果该证人表示拒绝出庭作证或者按照证人通讯地址未能通知到该证人的，应当及时告知申请该证人出庭的检察院或者辩护人。

法院认为需要有关证人、鉴定人出庭作证的，由法院直接通知

出庭，并可请控辩双方或证人所在单位、所在地公安机关、鉴定人所在鉴定机构协助落实证人、鉴定人出庭。

二审法院应会同有关机关、申请出庭作证的机构和个人采取必要措施，保障出庭证人的安全。

八、关于提供录音录像或者侦查人员出庭

被告人提出存在刑讯逼供或者其他非法讯问情形，根据案件情况不能排除这种可能的，侦查机关应当提供犯罪嫌疑人首次供认重大犯罪的录音录像;不能提供的，侦查人员应当出庭作证。法院在开庭三日前将出庭通知书送达侦查人员，侦查人员所在的机关应当落实出庭事宜。

九、关于死刑案件被告人集中关押

为方便二审开庭审理，可视情在死刑案件相对较少、有集中关押条件的地区，逐步试行将一审判处死刑立即执行的被告人集中关押于中级人民法院所在地的看守所。

十、关于保障庭审诉讼参与人的安全及配合押解被告人

法院要采取切实有效措施，维护庭审秩序，确保审判人员、出庭检察人员、辩护人、证人、鉴定人及其他诉讼参与人在法庭内的人身安全。

领导干部人民日报范文第3篇

还记得我的初衷:追求遥远的梦想，过着朴素的生活。偶尔也会问自己当什么都不去管，什么都不去思考不去有所追求的时候，自己会真的轻松快乐吗?其实不然，当有一天我们真的放下一切的时候，更多的是一份不舍，一份真情。作为一名新生干部，我有着满腔热忱，但更懂得责任的重大。通过此次干部培训，我不仅仅受益，更多的是发自内心的感悟。

作为学生干部，生活变忙碌了，脚步变紧凑了，吃饭的时间缩短了，和室友玩乐的机会少了，逛街、散步、听音乐的时间少了。不变的人群，相同的环境，生活确有了微妙的变化。偶尔也会怀念简单轻松的时光，偶尔也会因为一点小事情委屈，但却是充实的，有得必有失，我不后悔。终于能够体会那份无悔的执着了，我也记住了，即使有困难有委屈，用微笑来化解，因为梦想还在，因为团队还在，因为大家都还在。

此次培训让我懂得了作为一个学生干部应该具备以下的素质：

一、扎实的专业知识。丈高楼平地起，知识就是平地，具有扎实的专业知识才能很好的工作。也是保证工作激情的基础所在。当今正是知识竞争的年代，没有扎实的专业知识就不能在同学们中树立威信。学习能力是我们大学生一个很重要的能力素质。学生干部从一定程度上说是同学们学习的榜样，成绩一塌糊涂能够真正让人信服进而起到带头作用吗?另外，现在在学生干部中存在有一些人，只是顾着学习，把工作晾在一边，到最后一走了之。这种行为是不负责任的。所以能否把学习和工作安排妥当是衡量一个学生干部是否合格的重要标准。

二、树立为学生服务的意识。服务意识是学生干部所要具备的最基本素质。学生干部就是要实实在在，勤勤恳恳地为学生服务，就要肩负着一份责任，既然扛上了肩就要咬紧牙关，坚持到底!既然选择了当学生干部，理所当然地要花一定的时间和精力在工作上，这就必然要承受一定程度的压力。但有些学生干部做了一段时间后就没有热情了，总想把工作推诿给他人，拈轻怕重，捞个证书了事，因而就影响到总体工作计划的运行。你为同学服务了，让他们知道你是真心诚意的，也反过来为你服务，体谅你，和你沟通，你的工作也因此可以更顺利地进行，你也实现了锻炼能力的初衷，可以达到这样的双赢效果，何乐而不为呢?

三、要具有良好的个人品德。这主要是要有博大的胸怀。身为一个学生干部，经

常要和同学共处，勿怕别人超越自己;自己有缺点就要有自知之明，当别人批评你的时候就要虚心听取而不要心怀不悦。学生干部之间取长补短，一个团体才有每个人发挥的地方，才能发挥团体的最大作用。

四、有较好的领导能力和责任心。具体来说，首先主要是策划能力。要做到这一

点首先要善于思考。学生干部是协助学校管理好学生的助手，思考如何开展工作，怎样才能干得更好，这样才能控制、改进和创新。其次是协调能力。这如同润滑剂一样可使你和领导、老师、同事及学生关系更融洽。要善于真心地微笑，因为这样可能会受到意想不到的效果;要虚心听取别人的意见，三个臭皮匠总胜过一个诸葛亮吧;及时帮助学生解决问题，那怕是一件很不起眼的小事，细微之处总关情啊!然而责任心也是最重要的一点，没有责任心的干部绝对不会高效率、高质量的完成工作。

“胸怀是被委屈撑大的。”作为干部，就得事事先人一步，要能及时发现每个人

身上的闪光点。时光荏苒，从大一进来叫到现在成为师兄，感慨太多，心情也太多。

既然担起了这个担子，我就不会轻言放弃，不是好强，而是割舍不下。或许今天的我

们还不够成熟，或许此刻的我们还不够能力，但是，我们有信心，我们有年轻作为资

本，跌倒了我们会自己再爬起来，委屈了我们会擦干眼泪然后笑得更灿烂。我坚信护

领导干部人民日报范文第4篇

一、党的领导和依法治国的一致性

党的领导, 指马克思主义政党对无产阶级革命事业和社会主义建设事业的引导和向导作用。党的领导和依法治国是中国特色社会主义事业政治生活中的两个重要内容, 它们之间的关系是一致的。

(一) 党的宗旨和“法”的实质是一致的

在马克思主义理论指导下建立起来的中国共产党, 始终把全心全意为人民服务作为自己为之奋斗的宗旨。

在中国革命、建设和改革事业不同的历史时期, 尽管中国共产党所处的客观环境及其所面临的直接任务有所不同, 因而实现党的领导作用的具体形式和方法也不一样, 但党始终坚持帮助人民群众认识自己的利益, 并且团结人民群众为实现自己的利益而奋斗, 党的这一宗旨始终没变。

我们知道, “法”历来就是统治阶级意志的表现。在社会主义中国, 广大人民群众是国家的主人。“依法治国”中的“法”就是社会主义中国当了家作了国家主人的人民的意志, 党的意志从根本上说也就是人民的意志。

党领导人民建设社会主义、实现共产主义, 实现无产阶级和全人类的最终解放, 也是人民的最大利益, 符合广大人民群众的意愿。

(二) 中国共产党的领导是依法治国的根本保证

党的领导是依法治国的应有之义。党的领导主要是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。只有在党的领导下, 社会主义法治才能沿着正确方向前进, 才能为社会主义法治提供不竭的发展动力。党是社会主义事业的领导核心, 对于国家权力机关、国家政权机关、司法机关以及人民团体和基层组织等在法治轨道上开展工作, 起着重要的政治保障作用。在我国这样一个发展中大国, 离开了党的领导, 就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来, 发展社会主义民主也就无从谈起。党的领导是我们取得一切胜利的根本保证。

(三) 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

依法治国, 建设社会主义法治国家, 是建设中国特色社会主义的重要目标, 是党领导人民治理国家的基本方略。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。依法治国是中国共产党执政方式的重大转变, 它与坚持和改善党的领导是完全一致的, 有利于加强和改善党的领导。只有坚持依法治国, 充分实现人民当家作主的权利, 才能巩固和发展党的执政地位。社会主义法治愈发展, 党的领导地位愈加稳固;党的领导地位愈稳固, 愈是有利于社会主义法治的发展。

党的领导和依法治国的一致性, 是人民政协联系党的领导和依法治国的基础, 为人民政协发挥作用提供了可能性。

二、党的领导和依法治国的不同步性

既然党的领导和依法治国是一致的, 为什么在实践上党与法的关系又是一个难点呢?那是因为没有认识到党的领导和依法治国的不同步性。党的领导和依法治国的不同步性是指二者的发展不平衡、不一致的状况。党的领导与依法治国是同一过程中的两个不同的方面, 二者各司其职、相得益彰, 我们的事业就会迅速发展。反之, 就会发展缓慢, 甚至受到挫折。唯物辩证法告诉我们, 事物之间的辩证关系, 既是统一的又是对立的。如果说, 党的领导和依法治国的一致性, 为人民政协发挥作用提供了可能性的话, 那么, 党的领导和依法治国的不同步性说明了人民政协作为联系二者纽带的必要性。

(一) 党的领导和依法治国各自有着自己的产生、发展过程

中国共产党自从诞生之日起, 就把拯救深受水深火热煎熬之苦的中国民众, 带领中国人民过上幸福美好生活, 作为自己的历史使命之一。由于半封建半殖民地旧中国国情的特殊性, 中国共产党被迫领导人民走上了武装夺取国家政权的革命道路, 并在革命的过程中, 逐渐形成了中国后来的政治体制, 建立起社会主义新中国。党的领导地位是在领导中国人民进行推翻三座大山压迫的新民主主义革命中形成的。作为革命的领导者和主导力量, 中国共产党在新的政治体制中当然地处于核心的领导地位。这既是历史的选择, 也是中国人民的选择。中国共产党领导中国人民建设中国特色社会主义的过程, 也是在为实现包括中国人民在内的全世界人民的解放作准备的过程。

党的领导经历了中国革命、建设时期, 现在正处在改革开放阶段, 而依法治国是随着中国共产党领导人民取得了国家政权之后才产生出来的执政方式问题。

党的领导和依法治国第一次正式结合在一起是在建国时期。《共同纲领》确立了新中国的国家政权制度, 包括国体和政体, 明确提出在我国实行人民代表大会制度, 奠定了新中国成立初期国家根本政治制度的法律基础。人民政协最初是以国家权力机构的形式出现的, 它为新中国的建立作出了重大贡献。

党提出并实施依法治国战略经历了一个曲折的历史过程。新中国成立后, 毛泽东亲自领导并参加了新中国第一部宪法的起草工作。党的八大确立国家管理将逐步制度化、法律化。但由于多种原因, 八大提出的正确方针没能一贯坚持, “文化大革命”使社会主义法制遭到破坏。十一届三中全会以后, 邓小平总结我国法制建设的经验教训, 适应改革开放的新要求, 十分强调和重视法制建设。十三届四中全会以后, 江泽民进一步强调加强社会主义法制建设, 并于1996年2月提出了“依法治国”思想。十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略, 九届全国人大二次会议把这一基本方略以国家根本大法的形式确定下来。

党的领导是我们进行革命、建设和改革开放各项工作的力量核心, 依法治国是一种治国理政的方式。正是因为有了党的正确领导, 我们从一个胜利走向另一个胜利, 随着社会的发展和时代的变化, 作为执政党, 在治国理政上党逐步采取了依法治国的方式。由于人们习惯了过去的国家治理方式, 有些人思维方式和生活方式一时半会还转不过弯来, 心理上也有个适应期, 明显地感受到二者的不同。

(二) 党的领导和依法治国发展不协调状况

世界上任何事物都是发展变化着的。两个事物或者一个事物的两个方面的发展, 从理论上讲, 存在着一方领先另一方或者一方落后另一方的情况。党的领导和依法治国, 本质上是一致的, 在实践上总体运行也是很好的, 这可以用结果和民意来验证。但是, 二者确实也出现过不协调的情况, “法”或者严重滞后, 或者过分“超前”, 尽管原因是复杂的。

从建国后的六十多年的历程看, 我们从一个积贫积弱、百废待兴的半封建半殖民地旧中国到一个人民当家作主、国家繁荣昌盛的世界多极化中重要的一极, 走完了发达资本主义国家需要百年甚至数百年时间所走过的路程。其间, 我们克服了种种困难, 战胜了各式各样的敌人, 成为世界和平与发展的中流砥柱, 这些都是在中国共产党的领导下取得的。显然, 这个成绩的取得是不容易的, 经历了一些曲折、反复与探索。毋庸讳言, 党在领导人民建设社会主义的过程中, 也出现过1958年“大跃进”、1966年“文化大革命”这样的违背客观规律性的失误, 社会主义法制形同虚设, 严重挫伤了广大人民群众的根本利益, 违背了人民的意愿。如果说这是党在领导人民建设社会主义的道路上由于没有现成的经验可以借鉴而误用了领导地位所致的话, 改革开放之初, 由于我党集中力量抓经济建设, 放松了意识形态上的引导, 使得西方资本主义意识形态乘虚而入, 在民众中鼓吹西方资产阶级“法”的理念等思想, 掀起一股资产阶级自由化浪潮, 矛头直指“四项基本原则”, 则是“法”在中国的泛滥。

不论是社会主义建设时期的偏离规律现象, 还是改革开放时期出现的“法”的乱象, 在中国共产党领导的中国人民建设社会主义的道路上终归是前进中的曲折。这曲折的矫正饱涵了人民政协的辛勤奉献, 也需要社会各界人士的鼎力支持。如果夸大这个曲折, 进而把党的领导与依法治国对立起来, 在理论上是错误的, 在实践上也是极其有害的。

三、加强人民政协建设, 推进党的事业蓬勃发展

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构, 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式, 在建设中国特色社会主义事业中发挥着重要作用。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出:“回顾人民政协65年的发展历程, 我们更加深刻地认识到, 人民政协根植于中国历史文化, 产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争, 发展于中国特色社会主义光辉实践, 具有鲜明中国特色, 是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”[1]

(一) 联系党的领导和依法治国是人民政协工作的主要内容

随着党领导人民取得新民主主义革命的胜利, 一个崭新的人民共和国呼之欲出的时候, 由社会各界力量代表组成的当时执行人民代表大会职权的人民政协应运而生。1954年9月, 第一次全国人大后, 人民政协不再是国家机关, 而是统一战线和各党派协商组织。中共十一届三中全会以后, 邓小平同志说:“新时期统一战线和人民政协的任务, 就是要调动一切积极因素, 努力化消极因素为积极因素, 团结一切可以团结的力量, 同心同德, 群策群力, 维护和发展安定团结的政治局面, 为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”[2]随着时代和社会的发展, 人民政协的职能和工作内容也在不断变化, 其主题是团结和民主。

党的领导是建设中国特色社会主义的决策力量, 这是由无产阶级政党的先进性决定的, 也是历史和人民的选择;依法治国是建设中国特色社会主义的执行力量, 这是党和人民在建设实践中所作出的科学选择;人民政协是建设中国特色社会主义的协调因素、平衡力量。人民政治协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政, 其主要工作围绕着党在各个时期历史任务而展开, 是各党派、团体、各族各界代表人士参政议政的重要场所。人民政协在组织上有最广泛的代表性, 在政治上有最大限度的包容性。这一特点要求人民政协在履行自身职能的同时, 要发挥好党和政府联系各界群众的桥梁纽带作用, 把不同思想、不同利益, 甚至不同信仰的人团结起来, 为了一个共同的目标去奋斗。在反映社情民意上发挥桥梁纽带作用。政协委员来自各界别, 广泛联系着各方面群众, 可以直接了解到人民群众真实的要求和呼声、意见和建议, 使我们能够得到通过其它渠道不易得到的情况和信息。这对于党和政府掌握全面情况, 进行科学决策有着重要的意义。人民政协要善于发挥自己的优势, 注意反映社情民意, 特别是及时反映领导或群众关注的问题和容易引起矛盾激化的问题。[3]实践证明, 人民政协能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来, 实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。

(二) 加强履职能力建设, 充分发挥桥梁作用

社会在发展, 时代在进步, 面对新的党情、国情和世情, 如何更好地稳定推进我们的事业向前发展是摆在我们面前的重要难题。

人民政协, 作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式, 必须认清形势、与时俱进, 切实加强履职能力建设, 提升为党分忧、为民解难的本领。

遵照习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话精神, 人民政协要提高政治把握能力, 坚定理想信念, 增进政治认同, 提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平;要提高调查研究能力, 坚持问题导向, 深入实际摸清真实情况, 集合众智提出解决办法, 努力使对策建议有的放矢、切中要害;要提高联系群众能力, 创新群众工作方法, 畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道, 发挥好桥梁纽带作用;要提高合作共事能力, 发扬求同存异、体谅包容的优良传统, 贯彻民主协商、平等议事的工作原则, 尊重和包容不同意见的存在和表达, 以民主的作风团结人, 不断增进思想共识、加强合作共事。[1]

人民政协要在继承中发展、在发展中创新, 通过提案、委员视察、专题调研、反映社情民意信息、团结联谊、促进祖国统一、对外交往、学习、文史、宣传等主要经常性工作和群众工作形式, 联系党群、服务党群, 不断为事业发展凝聚人心、增添力量, 使党的领导和依法治国在中国特色社会主义建设中的作用充分实现, 为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

摘要：党的领导和依法治国是一致的, 体现在维护人民当家作主, 实现人民群众的根本利益上, 统一于中国特色社会主义的伟大实践中。在建设中国特色社会主义过程中, 党的领导和依法治国也有不同步性, 人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织, 能够架起党的领导和依法治国之间的桥梁, 起着纽带作用, 促使二者朝着共同的目标方向前进。

关键词：人民政协,党的领导,依法治国,纽带

参考文献

[1] 习近平.在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话 (新华网北京2014年9月21日电) .

[2] 邓小平文选 (第二卷) [M].北京:人民出版社, 1994:187.

领导干部人民日报范文第5篇

中国人民银行关于修订《国库会计管理规定(试行)》和《中国人民银行国库资金清算业务

处理手续(试行)》部分条款的通知

(银国库〔2003〕53号)

中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行国库处：

《国库会计管理规定(试行)》(银发[2002]302号，以下简称《规定》)、《中国人民银行国库资金清算业务处理手续(试行)》(银办发[2002]234号，以下简称《处理手续》)下发后，各级国库认真贯彻执行文件要求，不断加强国库会计工作管理，确保国库资金安全，有效地保障了国家金库会计核算系统(2.0版)的推广使用，促进了中国现代化支付系统在国库部门的开通运行，推进了国库会计核算新体系的建立和发展。但是，各地在执行过程中也发现了一些情况和问题。为此，总库进行了认真研究，对意见较集中的部分条款进行了修订，现通知如下：

一、调整《规定》第十条重要审批事项内容。调整后的国库会计重要审批事项是：会计科目变更、开销户、查询查复、待处理款项、暂收暂付、补制会计凭证、补记账务、手工填制特种转账传票划转资金、资金划退业务、差错更正、调整账户信息、利率调整、系统升级、系统数据恢复和操作员用户冻结、解冻等。审批事项须在有关凭证等资料上签章，并登记相关登记簿。

二、调整《规定》第十七条有关岗位的具体职责。调整后的国库内部往来复核岗职责为：负责对国库内部往来记账岗的全部业务进行复核。

综合核算岗职责为：负责本部门国库会计核算系统的日初始化，平衡、核对本部门账务，进行日常账务数据备份，负责系统业务数据的恢复，负责办理支付系统、国库内部往来、行库往来的对账、上下级国库预算收入的对账以及与财政集中支付代理银行、与财政、税务等征收机关对账，编制和打印科目日结单、汇总科目日结单、总账、分户账、会计日计表、月计表和业务状况报告表，打印会计核算系统日志，办理查询、查复业务等。

国库会计主管岗职责为:负责组织管理日常会计核算的各项工作，负责系统各项重要业务参数的设置和用户管理，负责保管支付系统密钥卡及密钥导入，对重要会计事项进行审批，处理国库会计核算中出现的问题等。

三、取消《规定》第十八条第四款“同城票据交换记账、支付系统往来记账和国库内部往来记账岗位不得相互兼任”的要求。

四、增加《规定》第八十四条会计账务数据备份的管理要求。日终备份数据保存一个月，月终备份数据保存到年终，年终备份数据保存五年。

五、修改《规定》第一百一十四条第一款会计凭证的装订要求。对于业务量大的国库，作为记账凭证附件的缴款书，可以按日单独装订。附件单独装订时，在该附件的汇总记账凭证上注明“附件另订”，在单独装订的附件封面上要注明“本册为XXXX科目XXX号传票附件”。

六、在《规定》第一百一十六条第二款属于定期保管十五年的会计档案中,增加征收机关对账表;在第三款属于定期保管五年的会计档案中,增加征收机关月度对账表。

七、计算机打印的行库往来凭证、暂收(付)款项会计凭证统一作为相关科目的记账凭证，同业务类型的手工填制凭证可作为机制凭证的附件。

八、修改《处理手续》“

二、国库内部往来”中管辖国库接收应转划他行或辖属其他支库的款项，因同城票据交换场次、支付系统和国库内部往来系统等原因无法当日划转而挂账和次日转账的会计分录。修改后挂账处理的会计分录为：

借：国库内部往来―与XX支库往来

贷：国库待结算款项―同城票据交换暂收户

或―大额支付往来暂收户

或―国库内部往来暂收户

或借：国库待结算款项―同城票据交换暂付户

或―国库内部往来暂付户

贷：国库内部往来―与XX支库往来

次日，划转时会计分录为：

借：国库待结算款项―同城票据交换暂收户

或―大额支付往来暂收户

或―国库内部往来暂收户

贷：同城票据交换

或大额支付往来―XX库户

或国库内部往来―与XX支库往来

或借：同城票据交换

或国库内部往来―与XX支库往来

贷：国库待结算款项―同城票据交换暂付户

或―国库内部往来暂付户

九、修改《处理手续》中“行库往来对账登记簿”登记内容。删除“行库往来对账登记簿”中日发生额核对内容，只核对日终余额。

二OO三年十二月三十一日

领导干部人民日报范文第6篇

2011年07月10日00:00来源：人民网-《人民日报》

中央水利工作会议日前在京召开。这是在“十二五”开局之年、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，会议总结了我国水利改革发展实践经验，分析了水利工作面临的新情况新问题，明确了今后一个时期水利改革发展主要任务，对贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》进行全面部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供更为有力的水利保障。

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立后，党和国家始终把水利建设作为经济社会发展战略的重要组成部分、作为治国理政的一件大事。几十年来，我们党领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了前所未有的治水兴水成就，一大批重大水利工程相继建成并发挥效益，主要江河防洪能力显著增强，城乡供水保障水平大幅提高，农田水利设施体系不断完善，水资源节约保护得到加强，水土保持和水生态修复稳步推进，水能资源开发利用效益巨大，战胜了多次特大洪涝干旱灾害，为经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。

但我们必须清醒地看到，新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。我国人均水资源占有量2100立方米，仅为世界平均水平的28%，列世界第125位，全国2/3的城市不同程度缺水，而且时空分布不均，水旱灾害年均影响上千万人口。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，我国水利形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要靠天吃饭局面任务越来越艰巨。加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。

当前和今后一个时期，加快水利改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

加快水利改革发展，要坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，加快水利基本公共服务能力建设，推动水利基本公共服务均等化，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。要坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域和区域、城市和农村、东中西部地区水利协调发展。要坚持人水和谐，正确处理经济社会发展和水资源条件的关系，科学确定水资源开发利用规模，合理安排生活、生产、生态用水，既要满足经济社会发展合理需求，也要满足维护河湖健康基本需求，决不能为追求一时发展而牺牲子孙后代福祉。要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，把水利作为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投资。要坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破除制约水利发展的体制机制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

加快水利改革发展，要整合工作力量、集中优势资源，突出战略重点、加强薄弱环节，齐心协力攻坚克难，确保不断取得阶段性突破和进展。当前要着力加强农田水利建设，着力提高防洪保障能力，着力建设水资源配置工程，着力推进水生态保护和水环境治理，着力实行最严格的水资源管理制度，着力提高水利科技创新能力。

水安则邦安，水兴则邦兴。加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，是强国富民的重大举措。面对我国特殊的基本水情，要提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，在全社会形成节约用水合理用水的良好风尚。各级党委和政府要把水利改革发展工作摆在重要位置，党政主要领导要亲自抓负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。我们要同心同德，锐意进取，扎实工作，不断开创水利改革发展新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化作出积极贡献。

人民日报评论员：加大民生投入 创新社会管理

三论做好下半年经济工作

2011年08月29日00:00来源：人民网-《人民日报》手机看新闻

坚持保障和改善民生，既是发展经济的根本目的，也是促进经济平稳较快发展的必要条件。做好下半年经济工作，要更加重视保障和改善民生，加大民生投入，创新社会管理，让发展成果更好地惠及百姓，促进社会和谐稳定。

今年以来，面对影响广大群众切身利益的物价过快上涨问题，党中央、国务院加强和改善宏观调控，坚决控制物价过快上涨，同时继续加大改善民生力度，一项项惠民政策出台，一笔笔真金白银到位，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。国家财政对民生领域投入大幅增加，覆盖城乡居民的基本养老保险制度基本建立，新型农村社会养老保险参保人数增加较多，城镇居民社会养老保险试点工作顺利启动。基本医疗保障水平稳步提高,增加财政教育投入的各项政策得到较好落实,保障性住房建设加快,就业和居民收入较快增长。

当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。增强经济自主增长动力，巩固发展经济好势头，离不开进一步保障和改善民生。过上更好的日子，是人民群众的迫切要求;保障和改善民生，是扩大国内需求的必然选择，是促进结构调整、经济发展的重要动力。紧紧围绕保障和改善民生谋划发展、优化结构，人民群众才能得到更多实惠，经济才能持续健康发展。改革开放以来，人民生活水平明显提高，但民生事业历史欠账较多。与建设全面小康社会的目标相比，与人民群众不断增长的需求相比，保障和改善民生还有不小的差距。在不少重要的民生领域，仍有很多难题亟待解决。我们必须下更大的决心，付出更多的努力，解决群众最迫切需要解决的问题。

巩固发展经济好势头，离不开和谐稳定的社会环境。当今中国，阶层分化，利益多元，社会变革加速，新老矛盾交织，社会建设和管理面临着全新的挑战。正视矛盾，积极探索，加强和创新社会管理，促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，人民群众权益才能得到保障，经济社会发展才有稳定环境。

加大民生投入，创新社会管理，要继续完善保障和改善民生的制度安排，进一步把政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜，高度关注群众生活，

加大对低收入群体的帮扶力度。适应社会形势新变化，健全社会管理和服务的体制机制，注重从源头防范化解突出矛盾和风险隐患，保持社会稳定。

“政之所兴，在顺民心”。下半年经济社会发展任务十分繁重，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多。越是环境复杂、情况多变，越是要坚定不移地保障和改善民生。时刻把群众利益放在第一位，多为群众办实事，多帮群众解决困难，就会上下一心，推动经济又好又快发展

人民日报评论员：切实加强社会组织的建设和管理

2011年10月16日00:00来源：人民网-《人民日报》

近期，与社团组织有关的非法敛财丑闻接连爆出。如“共和国脊梁”评奖丑闻牵出了“中华爱国工程联合会”，又牵出了“小记者培训活动中心”等等。过于泛滥、缺乏监管的社会团体，滋生乱评比、乱培训、乱收费现象，不仅耗费了社会资源，给各地企业和民众带来不必要的负担，而且干扰了正常的社会秩序，伤害了政府机构的公信力，有的甚至成为以权谋私、腐败挥霍的“温床”。对此，社会团体的国家主管部门已启动了治理程序，相关政府部门应该规范和引导好有关社会组织的发展。

改革开放以来，我国社会组织的发展十分迅速。截至2011年第二季度，全国依法登记的社会组织已达44.8万个，其中社会团体24.6万个，民办非企业单位19.9万个，基金会2311个。照此预测，今后，各种社会组织还有非常大的发展空间。

看到社会组织发展成绩的同时，我们还应该清醒地看到，目前我国的社会组织还存在着发育不足、结构不合理、地区发展不平衡以及社会公信力和服务社会能力不强等一系列问题。这些问题必须引起高度关注。

社会组织建设和管理，是现代社会建设与管理的重要组成部分。充分发挥社会组织的作用，有利于加强党的执政能力建设，有利于促进社会管理体制创新，有利于完善市场经济体制，有利于拓展国际交流。

加强社会组织的建设和管理，必须进一步建立和完善法律法规。如修订《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》，通过完善相关法律法规为社会组织的有序健康发展提供制度保障。

加强社会组织的建设和管理，必须建立扶持社会组织的政策体系。要推动政府有关部门将一些微观层面、社会服务性质的工作和服务职能向社会组织转移;政府购买社会组织的服务，通过购买服务来发挥社会组织的作用;对社会组织的人才进行培养;推动完善税收优惠等配套政策。

加强社会组织的建设和管理，必须推动社会组织提高自身能力。社会组织要建立以章程为核心的内部治理结构，包括人事制度、财务制度、内部民主决策制度，同时还包括推动社会组织向社会公开信息，增强社会组织运作的透明度，提高自身的公信力。

加强社会组织的建设和管理，还要依法加强监督，规范社会组织的行为。民政部门作为社会组织的管理部门，要通过建立社会组织的年检、评估、信息公开等制度，对社会组织实施监督和管理，防止个别社团组织“拉大旗做虎皮”，非法敛财，破坏法律和秩序。社会组织只有在宪法框架下，遵守相关法律，良性运行，才能为国家的改革发展、社会的稳定和谐做出自己应有的贡献

人民日报社论：让全社会创造活力竞相迸发

热烈祝贺中国科学技术协会第八次全国代表大会召开

2011年05月27日00:00来源：人民网-《人民日报》

中国科学技术协会第八次全国代表大会今天在北京隆重开幕。我们对大会的召开表示热烈祝贺，向全国科技工作者致以崇高敬意。

中国科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。自第七次全国代表大会以来，中国科协团结带领广大科技工作者，不断提高学术交流质量和水平，深入开展提升全民科学素质工作，大力推动群众性技术创新活动，努力做好育才引才荐才用才工作，着力推进国家级科技思想库建设，工作扎实，成效斐然。在我国科技事业发展的大格局中，科协组织正在发挥越来越重要的作用。

当今世界，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出，创新驱动发展已成为各国的战略选择。当今中国，正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要抓住历史机遇、赢得发展先机，最根本的是靠科技的力量，最关键的是大幅提高自主创新能力，最迫切的是大力激发全民族的创新精神、充分释放全社会的创造活力。

激发创新精神，释放创造活力，需要进一步深化科技体制改革，为建设创新型国家提供有力体制保障，真正把科技第一生产力的作用解放和发挥出来。只有不断完善国家科技决策机制和宏观协调机制，改革科技评价体制机制，才能促进全社会科技资源高效配置;只有加快构建各具特色和优势的区域创新体系，提高区域创新能力和竞争力，才能提高全社会创新效率;只有把增强自主创新能力作为国家战略贯穿到经济社会发展各个方面，才能在全社会树立和弘扬创新文化。

激发创新精神，释放创造活力，需要充分调动人民群众的积极性和主动性，为科技进步与创新提供强大动力、广阔舞台。大力普及科学技术，提高全民科学素质，创新能力就有了生长点;广泛深入开展群众性技术创新活动，鼓励人们以各种形式积极参与科技创新，创新事业就有了生力军;养成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚，帮助人们以科学思想观察问题，以科学态度看待问题，以科学方法处理问题，科技创新就有了最深厚的社会基础。

激发创新精神，释放创造活力，需要扎实推进人才强国战略，切实把科技人力资源优势转化为人才优势、创新优势和发展优势。科技创新要万马奔腾、生气勃勃，就必须牢牢抓住人这个根本。这就要求我们把科技发展、教育发展的需求和人才发展的长远目标有机结合起来，用好用活科技人才;把科技发展内在规律、科技人才成长规律和社会主义制度优越性统一起来，努力造就一批世界一流的科学家和科技领军人才;把人才成长成才和社会环境对接起来，努力形成创造活力竞相迸发、创新人才大量涌现的生动局面。