矿区铁路安全管理论文范文

矿区铁路安全管理论文范文第1篇

1 扣板式扣件线路设备现状

鹤壁矿区铁路线路中有木枕线路和水泥枕线路, 其中木枕线路占全线线路的1/20, 木枕线路采用木枕、铁垫板、道钉等联接铁路轨道;占全线线路绝大比例的水泥枕线路采用水泥枕、扣板式扣件等联接铁路轨道。由于鹤壁矿区铁路曲线多、坡度大, 线路爬行技术难题始终困惑着铁路工务部门。工务部门也采取了各种措施如:曲线地段安装轨距杆、轨撑等;大坡度地段安装防爬器、防爬支撑等, 但始终未能解决大坡度地段线路爬行技术难题。特别是鹤壁矿区铁路南大坡线路的爬行难题尤为突出:鹤壁矿区铁路南大坡作为南线各矿站煤炭运输的咽喉, 年通过总重占鹤壁矿区铁路煤炭外运量的2/3, 工务维修人员最多、维修作业量最大。其中位于南大坡K0+650M-K1+500M地段的线路是一段连续上坡且中间坡度为鹤壁矿区铁路最大坡度26‰的大坡道线路, 该线路原为P43轨、扣板式扣件。2002年南线K0+000-K1+000段成段更换为P50轨、扣板式扣件, 2003年南线K1+000-K2+000段成段更换为P50轨、扣板式扣件。由于该线路受大坡度线路爬行影响, 造成线路长期存在以下病害。

(1) 钢轨轨缝不合适。夏季产生连续瞎缝容易形成胀轨跑道、冬季产生大轨缝容易拉断鱼尾栓有鱼尾板, 严重危及行车安全。

(2) 大小胶垫损坏严重。使钢轨和水泥枕直接碰撞, 容易造成水泥枕挡肩破损、承轨槽裂缝等。

(3) 轨枕歪斜数量大。不但缩短了水泥枕的使用寿命, 更重要的是改变了线路轨距直接危及行车安全。

2 扣板式扣件和弹条Ⅰ型扣件的比较

轨枕扣件大体分为弹片式扣件、扣板式扣件和弹条扣件三种类型, 国家铁路始建初期使用的是木塞式水泥枕和弹片式扣件, 因木塞式水泥枕容易造成轨枕栽丝转动甚至栽丝被整体拔出、弹片式容易发生脆断等原因现早已被国家铁路明令淘汰使用;随后, 国家铁路的轨枕扣件逐步改造为硫磺锚固式水泥枕和扣板式扣件, 因扣板式扣件零部件多、扣压力小等原因进而又被新型的弹条扣件所替代;目前, 国家铁路基本上不再使用扣板式扣件, 而普遍采用弹条Ⅰ型扣件、弹条Ⅱ型扣件、弹条Ⅲ型扣件等新型扣件。鹤壁矿区铁路因维简资金等问题仍在继续使用扣板式扣件, 扣板式扣件和弹条Ⅰ型扣件的异同点如下。

2.1 规格型号的比较 (如表1)

2.2 技术参数比较 (如表2)

2.3 维修作业量比较

以鹤壁矿区铁路南大坡线路为例, 原来使用扣板式扣件和现在使用弹条Ⅰ型扣件的维修作业量比较如下 (如表3) 。

综上所述, 弹条Ⅰ型扣件比扣板式扣件扣压力大、弹性好, 联接牢固且能保持钢轨处于正确位置和稳定状态, 适用于P50轨新建或改建铁路工程中R600M的曲线或直线地段以及坡度大于12‰的长大坡道线路。

3 安全效益及经济效益分析

3.1 安全效益

实践证明, 弹条Ⅰ型扣件在鹤壁矿区铁路南大坡线路上的使用, 彻底解决了南大坡线路爬行的技术难题, 基本消除了钢轨轨缝的连续瞎缝或连续大缝所造成的接头病害, 有效扼制了大批量轨枕歪斜所带来的直接危及行车安全的隐患, 确保了矿区铁路安全畅通、矿区煤炭不间断外运的需求。

3.2 经济效益

鹤壁矿区铁路南大坡线路使用弹条Ⅰ型扣件, 不仅为矿区铁路煤炭安全外运打下了坚实基础, 而且也带来相当客观的经济效益。

(1) 最大程度上减轻了工务维修人员的劳动强度, 节省了工务部门维修大坡度线路的工时费用, 如每年调整轨缝工时费用、整正歪斜轨枕或失效轨枕工时费用等。

(2) 极大的减少了工务部门因线路爬行所增加的材料维修费用, 如每年需更换数量可观的大小胶垫以及一次性拆除防爬设备所需的材料费用等。

通过对鹤壁矿区铁路南大坡线路维修指标的测算和经济分析, 每年可为工务部门节约维修费用7379元, 同时在弹条Ⅰ型扣件使用寿命周期内共节约费用67616元, 测算数据详见表4。

(1) 数据:线路850m, 轨枕1520根/km, 工费50元/工。

(2) 年节约费用合计:7379元 (未含防爬设备) 。

(3) 寿命周期节约费用合计:67616元。

4 组织实施和使用效果

鹤壁矿区铁路南大坡线路于去年3月进行了更换弹条Ⅰ型扣件改造施工, 施工中工务部门利用行车间隙采取分次要点的作业方式, 历时二十多天圆满完成了2km线路弹条Ⅰ型扣件的改造施工。目前, 南大坡线路品质大大提高, 维修质量达到《铁路线路修理规则》技术要求, 安全运输得到充分保障, 同时工务部门节约工时费用和减少维修费用效果显著, 得到了上级领导和部门的认可, 并计划将弹条Ⅰ型扣件在鹤壁矿区铁路正线上进行推广使用。

摘要：鹤壁矿区铁路线路是一条曲线多、坡道大、道口多、沉区多的煤矿铁路专用线, 线路等级为工企Ⅰ级, 轨道类型多为P43轨、扣板式扣件。因线路爬行造成线路轨缝不合适危及行车安全, 大小胶垫损坏严重更换频繁, 轨枕歪斜数量大缩短使用寿命等病害。弹条Ⅰ型扣件应用于矿区铁路大坡度线路上, 彻底整治了线路爬行病害, 消除了不良轨缝, 减少了胶垫损坏和轨枕歪斜数量, 减轻了工务人员的日常维修工作量, 极大的提高了线路品质, 更好的满足铁路《铁路线路修理规则》要求, 确保了铁路畅通、安全运营。

关键词：矿区铁路,大坡度,地段,弹条扣件,应用

参考文献

[1] 铁路线路修理规则 (铁运[2006]146号) [M].中国铁道出版社.

[2] 铁路线路设备大修规则 (铁工务[1997]109号) [M].中国铁道出版社.

矿区铁路安全管理论文范文第2篇

摘 要：长庆油田矿区尝试将“忠、孝、仁、义”等儒家思想引入矿区文化建设实践活动，使之与长庆企业文化、矿区服务文化的相融合，在引领风尚、教育居民、服务油田、推动发展方面发挥了积极作用。

关键词：油田矿区 文化建设 探究

长庆油田作为中央大型国有企业，中国第二大油气田，十分重视企业文化建设，经过42年的积淀与精粹，逐步形成了以“发展愿景、发展思路、管理方针、价值理念”等为内容的长庆文化理念体系。油田矿区，作为长庆职工的生产、生活基地，企业发展的大后方，近年来，在广泛宣传、积极践行长庆文化理念体系的同时，努力探索符合矿区实际的文化建设思路，将“忠、孝、仁、义”等儒家思想引入矿区文化建设实践活动，在引领风尚、教育居民、服务油田、推动发展方面发挥了积极作用。

一、背景概述

长庆油田矿区事业部成立于2008年，是应中国石油集团公司矿区服务系统改革而成立的一个副局级单位，隶属于长庆油田分公司。事业部所属处级单位21个，其中物业服务单位19个，医疗单位2个，管理区域涉及陕甘宁三省区。主要承担着长庆油田、川庆钻探、中油测井等单位66451套住房、23万余名职工家属的生活服务，以及部分单位的生产服务工作。

二、长庆矿区文化建设的基础

1.石油气息浓厚。长庆油田矿区居住着老中青三代石油人，他们熟悉油田发展历史，关心油田发展现状，与油田有着千丝万缕的联系。长期的企业教育、文化渗透，使矿区人文底蕴“油味”十足。

2.地域特色鲜明。长庆油田矿区居民中籍贯陕西、甘肃、宁夏者占绝大多数，汇聚了西北人的豪迈、淳朴与义气，秦腔、剪纸、刺绣、社火等文化活动有着广泛的群众基础。同时，位于不同省（区）的生活基地，又呈现出其鲜明的地域特征，体现了“大同小异”的文化现象。

3.老少问题突出。长庆油田矿区有广大石油人温馨的家，但由于油田工作性质的原因，一线职工长期奋战在工作岗位，只有倒班轮休才能回到家中，矿区长驻人口中老人和小孩占到了60%以上，社区养老、孩子教育成为矿区管理亟待解决的焦点问题。

4.文化需求迫切。长庆油田矿区不同于社会化生活小区，矿区居民全部都是长庆油田的建设者，或者曾经为油田的发展建设立下过汗马功劳的老一辈石油人，他们的企业归属感强，对文化的期许值高，迫切希望在得到高品质的矿区物业服务的同时，能够享受到丰富多彩的文化服务。

三、长庆矿区文化建设的主要做法

在深入调研分析长庆矿区文化特点和现状的基础上，矿区事业部开展了服务文化理念的征集提炼工作，以物业及公用事业、安全环保、社会公益事业、离退休管理、和谐社区创建等5大类、21项业务为脉络，征集服务理念上千条，经过反复对比遴选，最终形成了一套矿区服务理念体系。

将文化建设与职工管理、居民教育、物业服务紧密结合起来，以“教育人、改变人、提高人”为首要任务，结合儒家思想对中国百姓较为深刻的影响作用，引入“忠、孝、仁、义”文化，使之与矿区文化建设、企业文化建设、公民思想道德建设有机融合起来，提高居民素质，助推和谐创建。

（一）培育“忠诚”文化

孔子认为“忠”乃表现于与人交往中的忠诚老实，是人性当中的可贵品质。长庆油田矿区引入“忠诚”文化，除倡导人与人之间的诚实交往外，还意欲培育忠诚祖国石油事业、忠诚长庆的油田矿区主流文化。

1.回顾历史，铭记创业艰辛。通过举办“看老照片、抒感恩情”主题摄影展，忆往昔峥嵘岁月；在矿区建设中融入历史元素，通过浮雕群、建筑小品等，再现长庆油田由小到大、由弱到强的发展历程，展现长庆人“攻坚啃硬、拼搏进取”的精神风貌；分批组织矿区居民参观长庆油田展览馆、科技馆，使居民深刻理解“磨刀石上闹革命”的丰富内涵，亲身感受科技创新给油田发展带来的巨大活力；组织居民参与“口述历史”征文活动，“老革命、老劳模、老领导口述长庆历史”专题片摄制活动，让居民在参与中回忆，在回忆中体味，回顾重大历史瞬间，讲述不为人知的感人故事，为石油后代留下宝贵的精神财富。

2.立足当下，感恩企业发展。长庆矿区每年都会在广大居民中开展“形势、目标、任务、责任”主题教育活动，通过举办宣讲会、制作橱窗、发放资料等多种形式，宣传上级会议精神及油田发展形势；每年都会有计划地投入资金落实一批居民关心、领导挂心的民生工程，改善居民生活条件，健全文化配套设施，努力将企业发展成果惠及职工家属；认真落实离退休职工政治待遇和经济待遇，深入开展节日送温暖活动，使广大矿区职工家属的归属感不断增强；开展了“五个一”文化工程建设，以画册、专题片、动漫作品等形式，全方位体现矿区成立以来取得的辉煌成果，以文化“大礼包”的形式发放到居民骨干手中，极大地激发了矿区居民的自豪感；通过召开座谈会，引导居民从新旧对比中看发展，倍加珍惜来之不易的幸福生活，感恩油田发展给自己带来的好处。2012年12月31日，河庄坪综合服务处离退休站收到了一件包裹，里面有一封信和一包糖果，这是居住在上海的退休干部吕敬明老人特意寄来的。老人在信中写到：“我身在异地，但企业并没有忘记我，每年都不忘给我订《金秋周刊》，让我及时了解企业的发展状况，最令我感动的是：养老金有人寄，医疗费有人报，慰问款有人汇。礼物虽轻，却是我的一点心意……

3.憧憬未来，助力西部大庆。长庆矿区充分利用社区党支部会议、居民课堂、楼宇文化活动等平台，大力宣传油田发展愿景，用宏伟的发展蓝图鼓士气、添福气、旺人气；以“实现油气当量5000万吨，我能做些啥？”“构建和谐稳定大后方，助力长庆油气大发展”等为主题，开展座谈讨论活动，把广大矿区职工家属的思想统一到“保障油气生产、服务职工生活、维护矿区稳定”上来。有的退休职工还提出了：“保重好身体，让儿女们安心；教育好孙辈，让儿女们放心”的口号，以此来支持自己在油田一线上班的子女。每年初，长庆矿区都会为油田一线将士举行隆重的出征仪式，年终冬休，又会打出“热烈欢迎一线将士凯旋”的横幅，营造出喜庆祥和的春节文化氛围，让一线职工在家高高兴兴地过个团圆年。油气生产的黄金季节，为了给一线职工助力加油，长庆矿区还组织文艺节目调演，组织油田书画家赴一线采风，送去丰美的精神文化食粮。

在“忠诚”文化的感召下，长庆矿区涌现出了8年如一日、坚持义务为居民送报的花甲老人刘安锡，退休不离岗、情洒泾渭苑的环卫队长杨在秀，老同志的服务员、退休党支部书记的优秀代表芮执甲，用镜头讴歌矿区美好生活、抒发感恩长庆美好情怀的“编外记者”魏芤柱，他们以无私奉献的情怀，践行着对企业的无限忠诚。

（二）弘扬“孝亲”文化

古人认为孝悌是仁的基础，“百善孝为先”。长庆油田矿区引进“孝亲”文化，在大力弘扬孝亲美德的同时，倡导“老吾老以及人之老”，将孝心延伸到社区所有老人、长辈，营造了浓厚的尊老、敬老氛围。

1.狭义“孝亲”爱父母。长庆矿区注重孝亲文化与景观文化的融合，泾欣园社区绘制了一面千米文化墙，用“二十四孝故事”教育感化居民；泾渭苑社区将孝亲文化注入雕塑作品《回家》，展现了一幅亲情融融的美好生活画面。每逢寒暑假，长庆矿区各级团组织都会开展中小学生假期校外教育活动，举办《弟子规》诵读比赛，让孩子们在传统文化的熏陶中受到启迪教育。广大矿区文艺骨干还将孝亲文化搬上舞台，创作排演了情景剧《山里、家里》、小品《老来乐》，传统秦腔剧目《福寿图》、《母子恨》，在各社区进行巡回展演，受到广大居民一致好评。此外，长庆矿区还在各单位开展了“和谐之家”评选活动，设立了“孝敬公婆的好儿媳”、“十大孝子”等奖项，发挥先进典型的辐射带动作用，形成了孝亲敬老的良好风气。

2.广义“孝亲”敬老人。长庆矿区老龄化问题比较突出，这些老人均为第一代石油人，曾经为祖国的石油事业奉献了青春和智慧，如今，他们的儿女们多数又成为第二代石油人，长年工作在油气生产一线，不能在老人身边尽孝。针对这一实际，长庆矿区采取多种措施解决养老难题，使矿区老人安享晚年，解除一线儿女后顾之忧。积极拓宽社区养老新途径，创办老人日间照料中心，为高龄、独居老人提供就餐、午休、保健、娱乐等低偿服务。探索出了居家养老四种服务模式，一是阳光助老服务模式。由社区青年志愿者及周边大学生志愿者定期深入到社区困难老人家中，帮忙打扫卫生、与老人聊天等。目前长庆矿区已拥有注册志愿者超过3500人，累计服务小时过万，服务受益人数达到30000人次以上；二是以老助老服务模式。开办“爱心银行”，由社区年纪较轻的老人服务年纪较大的老人，一小时折合“爱心币”20枚，记入“爱心存折”，待存折持有者需要帮助时，可享受超值的爱心服务；三是公益岗位服务模式。长庆矿区主动与地方政府惠民政策接轨，积极开发政府公益性岗位110余个，让符合条件的社区40、50人员就近上岗，主要任务就是深入到社区需要帮助的老人家庭当中，实施助餐、助洁、助药等服务，既解决了老人的生活难题，又从根本上改善了公益性岗位人员的家庭经济状况；四是家政助老服务模式。积极引进资质全、信誉好、服务优的家政服务公司，提供月嫂、家庭保洁、住家保姆等有偿服务，实行市场化运作，物业服务单位适度监管，确保服务质量，满足居民多方面需求。

在“孝亲”文化的影响下，长庆矿区尊老敬老蔚然成风，涌现出了十年如一日，精心伺候重病公婆、盲人丈夫的全国道德模范丁水彬；先后被评为感动长庆十佳道德楷模、陕西省百名“孝子”，将私家车用于接送社区患病老人的“爱心零点便民”车主吴根成，他们用行动诠释了“平凡人”博大的胸怀、高尚的情操，使“百善孝为先”的传统美德成为长庆矿区居民的道德规范和行为准则。

（三）传承“仁爱”文化

“仁”即爱人。是儒家思想的理论核心，也是孔子社会政治、伦理道德的最高理想和标准。长庆油田矿区引进“仁爱”文化，就是要将“以人为本”的理念落到实处，体现在在矿区服务质量上，体现在居民满意度上。

1.主动服务赢得居民满意。长庆矿区倡导换位思考法，要求员工将“居民需求是我们的最高命令、居民满意是我们的最大追求”的服务理念贯穿到工作始终，事事、处处传达浓浓爱意。一是“诚心”满足精神需求。近年来，矿区投资建设了两个大型体育活动中心；引进陕西省图书馆优质资源，在两个社区开办了省图书馆分馆；对所属社区的40余个活动中心进行装修、改造，完善配套设施，努力让居民学习、娱乐有去处，生活激情得以尽情释放。二是“细心”彰显服务魅力。走进长庆矿区，处处可见服务者的“良苦用心”。兴庆路社区给居民配备了“爱心伞”，以备急需；泾渭苑社区老人日间照料中心给老人们佩戴了姓名牌，以防不慎走失；西仪红专南路社区在门岗房等部位准备了便民小推车、电话、打气筒等设施，把方便送到居民身边；龙凤园社区分片安装了直饮水机，让居民轻松便捷享用纯净饮用水。三是“贴心”守护温馨家园。长庆矿区在兴隆园等社区开办了绿色蔬菜便民点，与地方政府绿色蔬菜基地建立合作关系，将新鲜、无公害、价格实惠的蔬菜、米、面、油等副食送进社区、送上居民的餐桌；河庄坪综合服务处创立了“440”服务热线，居民家中不论有什么事情，只需一个电话，即可解决问题；燕鸽湖物业服务处创立了区域管家服务模式，由服务处的工作人员分片包干，为所辖区域居民提供全方位贴心服务；泾河园物业服务处提出了“走动式管理、一站式服务”，让问题在“走动”中发现，在最短时间内得以解决。长庆矿区大力推广各社区成熟的特色服务模式，实现了“由点及面”的转变，促进了服务水平的快速提升。

2.“爱幼及幼”呵护油田花朵。爱孩子是人的天性。长庆矿区一大批年轻父母为了工作无暇顾及孩子的生活和教育，爷爷奶奶带孙子的现象十分普遍。矿区服务急居民所急，“爱幼及幼”，努力让每个孩子都享受到亲情的温暖，健康幸福的成长。矿区建设中，充分考虑到学校、幼儿园等相关设施的配套完善；引进社会优质幼教资源，探索出了联合办园的成功之路；组织社区保安、义务巡逻员在中小学、幼儿园放学期间，加强交通疏导和巡逻看护，确保学生路途安全；泾渭苑社区第二幼儿园针对幼儿与父母长期分离，亲情缺失的实际，开办了心理健康网站，工作在油田一线的父母可以通过网站与孩子视频聊天，了解幼儿的学习、生活情况，从而有效缓解幼儿分离焦虑症。长庆矿区针对少儿实际需求，采取了三种服务模式。一是“小课桌”，通过择优引进社会校外教育机构、建立大学生志愿服务基地、创办少儿艺术团等多种形式，为矿区中小学生提供作业辅导、兴趣培养、成绩提高等服务，解决老人带孩子，作业辅导难的问题。每天约有上千名学生得到帮助；二是“小饭桌”，为中小学生提供午餐、午休服务，解决部分家长中午不能回家，孩子无人照管的问题。每天约有600余名孩子在小饭桌就餐；三是“全托管”，对于父母亲均在一线上班、身边再无其他亲人的孩子，以“全托管”的形式解决孩子的吃、住、学问题。每天约有300余名孩子享受到托管班大家庭的温暖。

3.奉献爱心传递和谐声音。长庆矿区始终将“困难居民家庭”的冷暖放在心上，建立健全困难档案，每逢节假日都要上门走访慰问，送去困难帮扶资金和金秋助学金；矿区各级工会组织广泛开展“员工同心互助金”捐款活动，本着“谁捐款、谁受益”的原则，使那些遭遇突发状况的员工第一时间得到组织的救助。除了将关注的目光投向自己的“家人”——油田职工家属之外，他们还将爱的种籽播撒到更远处。在祖国同胞遭受各种自然灾害侵袭的时候，长庆矿区员工总能够以高度的责任感投入到赈灾救难、捐资助学等公益活动中，曾为矿区事业部摘得过全国“爱心包裹”项目突出贡献奖和“新中国六十华诞60个爱心榜样”称号；青年志愿者、社区文艺骨干还经常深入到周边县、乡，走进敬老院、希望小学、儿童福利院，做义工，与老人、孩子们交流，为他们送去欢乐和慰籍。

在“仁爱”文化的引导下，长庆矿区形成了“互助、友善、文明、奉献”的新风尚，“有时间做志愿者、有困难找志愿者”已经成为长庆矿区人的共识。近年来，矿区涌现出了无偿捐献造血干细胞挽救白血病患者生命的美丽女工杨彦霞；路遇车祸老人血流不止，毫不犹豫立即施救的“美丽姐”王秀娟；20年倾心公益事业，累计捐款2.6万元，捐赠衣物600余件的油田十佳道德楷模杨新民。2012年12月，长庆泾渭苑社区青年志愿者服务项目荣获“第九届中国青年志愿者优秀项目奖”，泾渭苑社区成为陕西省青年“学雷锋”志愿服务基地。

（四）缔造“正义”文化

儒家文化中，“义”指“宜”，即行为适合于“礼”，古人以“义”作为评判人们思想、行为的道德原则。长庆油田矿区引进“正义”文化，激发居民心中的正义感，使人们的思想、行为符合社会主义道德规范，自觉维护社会公平正义，深入推进和谐矿区建设。

1.居民自治强管理。长庆矿区以党组织建设为抓手，建立健全社区自治组织，充分调动社区党支部书记、居民骨干的积极性，努力实现由被动管理到自我管理、自主服务、自觉奉献的转变，形成了良性运行机制，促进了矿区的长治久安。矿区所属单位成立了治安巡逻员、居家安全员、纠纷调解员等群防群治队伍，建立考核激励机制，确保了作用的发挥。治安巡逻员除负责日常楼宇看护外，还有发现不文明行为“纠”，遇有突发异常情况“报”，学生上下学时段“管”等多重职责，是矿区日常管理的“处理器”；居家安全员协助物业服务工作人员定期上门检查居民天然气、家用电器等使用情况，纠正违规操作，查找安全隐患，督促整改落实，是矿区安全管理的“警报器”；纠纷调解员深入居民家庭，利用自身威信，采取谈心交流等方式，主动化解家庭矛盾，调解邻里纠纷，消除思想疑虑，担当着矿区维护稳定的“稳压器”。

2.综合治理保平安。长庆矿区坚持社会治安综合治理属地管理原则，“三防”结合，努力给油田职工家属创造安定有序的生活环境。“技防”方面，引入“数字化”高新技术，所属社区全部安装了视频监控、门禁、电子巡更、红外线周界系统，密织治安防范“天网”，从根本上降低了内部发案率。“物防”方面，按规定配备了巡逻车、对讲机、巡更棒、警棍、防暴头盔、防毒面具、灭火器、人字梯等设施设备，确保一旦发生问题，可以及时有力出击；在小区围墙，楼宇防盗栏、单元门的设计上，充分考虑其安全防盗性能，不给犯罪份子留下可趁之机。“人防”方面，加强专职队伍建设，矿区所属各单位成立保卫科，保证人员编制到位；加强保安队伍管理，强化日常培训及体能训练，定期组织保安技术大比武活动，促进技能提升；各单位结合实际，大力开展“社区交通整治”、“冬季治安整治”、“三禁一反”等专项行动，使矿区治安形势始终处于可控范围。

3.企地联手促和谐。长庆矿区十分重视与地方政府及其相关部门的协调配合，借力助推和谐矿区建设。积极引进当地公安执法力量，成立社区警务室17个，帮助处理、解决内部治安等问题；部分社区还成立了“三官一律”工作室，邀请职业警官、检察官、法官、律师等走进社区，让社区居民享受到便捷、无偿的法律服务；积极搭建平台，通过召开公审大会、举办反邪教活动启动仪式、开展法制宣传活动等，使地方政府的服务功能延伸进来，教育居民增强法制意识，提升法律素养，争做文明守法公民；积极协助地方公安机关开展各类专项治理行动，形成了企地联手、内外联动、相互支持、和谐共建的良好局面。

通过长期不懈地植入“正义”文化，长庆矿区内部治安形势持续平稳，矿区事业部成立五年来，单位及辖区内社区治安案件始终控制在常住人口的2‰以内，刑事案件控制在常住人口的1‰以内，居民安全感不断提升。2012年，龙凤园社区、泾渭苑社区荣获“全国安全社区”称号，泾渭苑物业服务处被评为“西安市平安单位”；近年来，先后涌现出西安市“共建平安十大好市民”郭平，长庆油田公司劳动模范李建军，智擒盗贼、保护居民财产安全的油田卫士蒋豪杰等一批“义”字当头的矿区英模。

四、长庆矿区文化建设的价值

儒家文化是中华民族传统文化的重要组成部分，在中国人的思想深处或多或少都留下了烙印、并因此而对人们的行为产生着深远的影响。“忠、孝、仁、义”是儒家文化的精粹，是中华民族的传统美德，符合社会主义核心价值体系的基本要求，是中国当代社会需要大力提倡和弘扬的道德准则。长庆油田矿区找准儒家文化与石油文化、矿区服务文化的契合点，在油田矿区这片群众基础雄厚、环境相对独立、管理独具特色的“沃土”上，植入“忠、孝、仁、义”之树，结出了和谐甜美之果。并且，由于其文化建设的思路具有可复制性，可以被国家机关、企事业单位、学校、社区等有鉴别的加以引用，从而具有较高的推广价值。

矿区铁路安全管理论文范文第3篇

社会管理创新的近期目标是促进社会稳定，远期目标是实现社会和谐，提高社会活力。油田矿区是社会的重要组成部分，是油田职工群众生产生活的共同家园，也是油田凝聚人心、促进和谐的重要阵地。随着市场经济的发展和政府职能的逐步完善，矿区的社会环境发生了一些变化，但油田矿区仍然承担着大量的社会事务和公共管理职能，成为驻地地方政府和油田上情下达，下情上达的主要通道，从目前来看，这种状况还会长期存在。

一、矿区社区管理创新的探索实践

（一）以安全社区建设为手段夯实社区管理基础

并整合资源广泛开展创建活动。按照全国安全社区评定标准，制定了《兴隆园社区创建全国安全社区实施方案》，针对办公区管理业务整体移交安全管理难度加大的实际，增设安全管理机构，与57家入驻单位签订《安全生产、综合治理、消防安全协议书》。完善社区配套服务设施，投入资金用于硬件设施更新改造、社区宣传教育培训以及项目推进工作。

（二）以强化安保稳控为重点促进社区平安稳定

兴隆园作为油田总部所在地，治安保卫、维护稳定工作面临的挑战多、压力大、任务重。做好社区安保稳控工作责任重大，任务艰巨。

1.完善管理体系提升社区防控能力。按照陕西省一级警务室标准，建成并投用了兴隆园社区警务室。将信访办公室（维护稳定工作办公室）列入机关科室序列，增加定员编制，明确工作职责，健全完善三级组织网络体系。积极发挥社区党支部、离退休自管组、居民小组“三位一体”管理模式的作用，在8个基层单位设立兼职维稳信息员，将社区党组织、离退休组织负责人、居民自管组长、楼宇长、协会会长等140人确立为维稳信息员，并有针对性地培养内线信息员若干名，有效发挥信息员贴近群众、信息灵通、沟通方便的特殊作用，为第一时间获取信息奠定了基础。

2.完善工作机制提高应急保障能力。在完善社区数字化安防保卫系统的基础上，整合、补充和完善了社区视频监控、门禁、车禁系统，并在社区试点GPS智能巡更系统，安装周界防范系统。并按照“统一指挥、快速高效、妥善处置”的工作思路，制定了《突发性及群体性事件应急预案》，形成了“一个指令、二套方案（常规、应急）、三十分钟解决问题”的“123”应急预案体系。

3.履行维稳责任确保社区大局稳定。全面推行维稳工作目标管理责任制，修订完善维稳工作制度，将维稳工作纳入月度、季度、年度综合业绩考核，形成了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子成员协助抓，基层单位具体抓，党政工团齐抓共管”的工作格局。在日常工作中，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早化解。对重点稳控对象坚持“区别对待、瓦解骨干、孤立重点”的思路，采取“上门帮教，不厌其烦”的方法，及时化解突出问题。在应对突发性、群体性事件中各级领导干部、维稳人员和应急队伍第一时间赶赴现场，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住”，确保了重点阶段及敏感节点的大局稳定。

（三）以管理服务方式转变促进幸福家园建设

加强和创新社区管理归根到底是让社区居民共享社区管理成果，让社区成为居民安居乐业的幸福家园，让居民享受到社区的美好生活。针对市政道路横穿社区，居民私家车数量与日俱增，给社区管理和服务工作带来较大挑战的实际，坚持关口前移，服务为先，寓管理与服务之中，积极融入城市管理，强化社区服务功能，牢固树立为居民服务的理念，最大限度的为社区居民提供人性化、柔性化、理性化的服务，促进管理与服务的有机结合，努力做到用服务手段解决管理中的问题，用管理手段解决服务过程中的问题，实现了社区管理服务方式的“三个转变”。

1.由粗暴管理向文明执勤转变。积极转变思维方式，细化保安服务区域，加大宣传教育力度，改变不文明方式，以“疏”、“育”等人性化服务代替简单管理，对进出社区市政道路的渣土车、工程车辆及部分大型客车驾驶员开展有针对性的安全宣传教育，消除因凤城四路东段施工对社区的影响。对小区内违章停车行为，采取张贴温馨提示、利用车辆登记信息与住户电话联系等方式，及时纠正车辆违章停放占用消防通道的行为。

2.以堵为主向主动疏导转变。积极与经开公安分局交警大队联系，采取在小区划制停车位、延长凤城四路红绿灯时间、高峰期增派执勤人员加强对上下班小区各出入口和易堵路段车辆指挥疏导等措施，保证小区车辆出行畅通和人员出行安全。同时，合理规划小区现有停车位，想方设法增设停车位，增派车位指引员，引导车辆规范停放，创造安全畅通的交通环境。

3.由临时服务向长效服务转变。结合“改善窗口服务态度，提升物业服务质量”主题活动，把“为民服务”融入社区安保服务工作之中，不断扩展和延伸服务工作内涵，推出“双色亲情”便民服务，拉近了与社区居民的距离。总结提炼形成了“礼、亲、帮、情、快”亲情服务“五字工作法”，为居民热情服务的好人好事层出不穷，赢得了社区居民和入驻单位的信赖和赞扬。2011年以来，接受居民求助700余起，收到居民赠送锦旗8面，感谢信34封，努力营造了平安和谐稳定的良好局面。

二、对进一步推进油田矿区社会管理创新的思考

社区是社会管理的基石。加强社会管理已成为当前社区建设的重要任务之一。充分依托油田矿区管理服务体制机制，推进油田矿区社区管理创新工作的深入开展。

（一）科学定位是推进油田矿区社会管理创新的前提基础。把社区居委会建设、平安社区建设、文化社区建设、维护社区稳定、落实党的惠民政策等工作作为社区管理和建设的重点，把水电暖气供应、环卫保洁、绿化管护、餐饮服务、绿色蔬菜食品配送、维修服务、保安服务、办公楼宇服务作为物业管理的重点内容。按照坚持“政府缺位、企业补位，政府到位、企业让位”的工作原则，坚持“以人为本、服务为先、统筹兼顾、综合施策”的工作理念，对社区管理和物业管理工作进行科学定位，促进被动式管理向主动式服务，单项约束向互动管理的转变，有序推进社区管理创新。

（二）完善体制是推进油田矿区社会管理创新的必要条件。油田各社区作为责任主体承担辖区内社区管理各项事务，落实油田矿区社区综合管理委员会各项工作部署，有效整合社区各方力量，构建“大社区”管理工作格局。在油田规模较大社区，建议设立社区管理服务中心，将社区党建、社区党校、社区居委会各项业务、社区老年大学等整合到社区管理服务中心，实行统一管理。在居民超过1000户的小区设立社区服务工作站，与小区物业服务站实行“一套人马、两块牌子”的运行模式，具体负责所辖区域物业服务、社区管理工作，承担辖区内综合治理、消防管理、物业服务、环卫保洁、绿化管护等为民服务工作。

（三）公众参与是衡量油田矿区社会管理创新的第一指标。把社区每一位居民都定位为社区管理的一个因子，组建社区议事会、各类管理协会等社区自我管理组织，对社区管理的一些老大难问题，由社区居民自我管理协会出面，提出意见和建议，既有利于良好社会风气的形成，又有利于督促有关部门落实社区管理各项措施，让社区居民自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。同时，要进一步加强社区志愿者队伍建设，完善社区志愿者服务体系，促进社区志愿者服务规范化运作。

（四）有序组织是推进油田矿区社会管理创新的重要保障。要把社区居民满意作为创新油田矿区社会管理的出发点和落脚点，进一步理顺服务与被服务的关系，共建与共享的关系，有限资源与无限需求的关系，寓管理于服务之中，健全完善各项管理制度，解决好社会管理面临的现实矛盾，处理好当前油田矿区职工家属关心的难点热点问题，维护好社区居民的合法权益，为油田建设西部大庆做出应有的贡献。（作者工作单位：长庆油田分公司矿区事业部兴隆园物业服务处）

矿区铁路安全管理论文范文第4篇

摘 要：美丽矿区建设，作为创建和谐社区、创新矿区社会管理系统工程的延伸和发展，既涉及矿区建设管理，可持续发展的战略层面，又涉及矿区服务、人力资源配置和环境建设的各个领域。本文主要阐述了在企业管理过程中，我们如何转变思想观念，将矿区文化的理念、思路、举措融入到矿区建设、管理、服务的各个环节。

关键词：文化建设；美丽矿区；探索；实践

美丽矿区建设，作为创建和谐社区、创新矿区社会管理系统工程的延伸和发展，既涉及矿区建设管理，可持续发展的战略层面，又涉及矿区服务、人力资源配置和环境建设的各个领域，也必然涉及思想引领、精神塑形、文化支撑等党群工作的方方面面。

一、思想认识

文化建设成为美丽矿区建设的精神内核和动力源泉。建设美丽矿区是美丽长庆、美丽中国的重要组成部分。按照美丽矿区建设对党群系统的职能定位，其“文化繁荣、平安稳定、社区和谐”三个子系统既相互关联，又互为前提，而其中的文化元素、人文理念、实践成果则是美丽矿区建设的精神内核和动力源泉。

二、具体措施

（一）明确定位，把握矿区文化建设方向

矿区文化建设是满足职工群众日益增长的物质文化需求的重要途径，是提高生活质量和整体素质、推进矿区精神文明建设的重要载体，也是建设美丽矿区、和谐社区的重要内容。

（二）构建体系，提升文化服务能力水平

以长庆核心文化为基石，融汇石油传统文化、矿区服务文化、陕甘宁地域文化，构建完善以服务文化、安全文化、绿色文化、健康文化、载体文化为主要内容，导向先进、覆盖全面、形式多样、运行高效，能够满足职工群众精神文化需要的矿区文化体系，积极营造社区风尚良好、成员和睦友爱、团队凝心聚力的“软环境”。

（三）建设阵地，抓好文化队伍培育管理

盘活矿区文化资源，形成矿区内文化阵地互联、文化设施和器材共用、文化活动联办、文化人才共享的格局，使矿区内的文化资源得到合理充分的利用，进一步提高矿区文化的整体效应。

（四）提炼总结，打造长庆矿区文化品味

以突出“油味”、体现企情、凸显亲情为切入点和着力点，不断总结、巩固近年来社区文化建设的成果，不断吸收、借鉴兄弟油田矿区文化建设的新做法、新经验，创新长庆矿区文化建设的内容、载体和方式方法，努力创建有文化内涵、有品位特色的文化型社区，着力打造长庆矿区文化“名片”。

三、取得的成效

（一）服务文化打造矿区品牌

长庆矿区按照系统性、适用性、特色性、创新性原则，在集思广益、广泛征集、研讨创作的基础上，总结梳理，提炼形成了以“没有最好，只有更好”为核心，涉及物业及公用事业服务、医疗卫生服务、离退休服务、社会公益性服务等5大类、21项服务理念。“亲情建家式”工业物业服务的模式，“1+1区域管家”“走动式管理、互动式服务”“440服务”“标准化服务”等民用物业特色服务，使职工群众幸福指数持续提升。以“阳光助老”“以老助老”“家政助老”和“小课桌”“小饭桌”“全托管”为核心的“一老一少”服务模式，切实做到“替子女尽孝、帮父母教子、为企业分忧”。

（二）安全文化筑牢和谐根基

坚持开展法制宣传、法律服务、法律援助、法律文化、依法治理、法律维稳等“六进社区”活动。积极与政府部门、驻矿单位、社区居民等责任主体和利益群体联手共建，构建起了有利于降低风险，有助于安全防控的社区公共安全机制。以全国“安全社区”创建为着力点，健全完善社区安全管理体系，社区安全全面受控。

（三）绿色文化提升生活品质

注重社区居民的养成教育，广泛开展“绿色志愿行动”“节能减排·家庭社区行动”，使低碳生活、循环经济、生态环境的新知识、新理念植入并转化为社区居民的行为习惯。按照数量和质量并重、生态效应和景观效应并举的理念，实施绿化、美化、净化、亮化工程，形成了颇具文化品位的绿色生态环境。

（四）健康文化彰显生命活力

以走出“小家”，融入“大家”’，走出户外、融入自然为主题，组织和引导居民开展全民健身、大众体育活动，构建绿色食品供应网络和监管体系，健康良好的生活方式成为时尚。健全“六位一体”的社区医疗卫生服务体系，与社会三甲医院“联合办院”，创设“就诊绿色通道”“专家社区坐诊”“双向转诊、优先处置”等新模式，实现了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”。

（五）载体文化丰富和谐内涵

科学编制了涉及17大类89项内容的《集团公司视觉形象识别系统长庆油田矿区事业部应用手册》，使矿区形象文化有效植入到社区道路、建筑、景观以及服务场点、宣传媒体等各种载体。制定“三个层面”社区文化活动实施方案和指令性、指导性运行计划，以每年不少于40大类、120余项、上万场次的规模，广泛开展丰富多彩的文体活动，形成了“天天有活动、周周有安排、月月有比賽、节节有展演”的文化活动长效机制。

文化建设是一个逐步完善，动态发展的过程，繁荣矿区文化，促进和谐发展，是长庆矿区人的共同追求。现阶段的长庆矿区文化建设虽然为美丽矿区建设提供了强有力的文化支撑和精神保障，但面对日新月异的发展趋势，美丽矿区建设任重道远。我们更要进一步转变思想观念，积极调整角色定位，努力形成工作合力，将矿区文化的理念、思路、举措融入到矿区建设、管理、服务的各个环节，融入到和谐社区、美丽矿区建设的全过程，努力实现矿区物质环境和人文环境由“量”的积累向“质”的飞跃，由“和谐”到“和谐美丽”的提升。

参考文献：

[1]E.海能：《企业文化理论和实践的展望》，知识出版社。

[2] 阿伦·肯尼迪、特伦斯·迪尔：《西方企业文化》，中国对外翻译出版公司。

[3]H·沙因：《企业文化与领导》，中国友谊出版公司。

[4]斯坦利·M.戴维斯：《企业文化治理与改造》，新华出版社。

矿区铁路安全管理论文范文第5篇

摘要：随着社会经济的发展，各个乡镇着力于借助外部力量，发展工业，走以工促农、带动农民致富的道路，乡镇政府在这种发展路径中也逐渐变成了服务提供者。本文谈及了在新形势下，乡镇政府财政面临的主要问题和解决措施。

关键词：乡镇财政 监督 管理 转变

一、新形势下乡镇财政面临的主要问题及其对财政监督的影响

近几年来，国家对乡镇税收体制的改革逐步深入，乡镇政府逐步实行以工业带动农业的发展道路以避免农业税取消对乡镇经济的影响等。同时，(积极)发展乡镇企业.工业也是带动农业发展、促进农民致富的重要途径。在这种路径发展中，乡镇政府的财政管理体制也需要进行一定的探索和研究,以便在政策的框架下服务于当地经济发展的需要。

在以工促农的发展中，乡镇政府主要是以项目立项，通过发展民营企业盘活当地经济，带动当地的就业。在这种工业发展过程中，乡镇政府主要是以服务角色为主，在发展中兼顾环境的利益、农民的利益、投资方的利益和政府的利益等。作为主要的招商引资方，当地政府面临着聚合经济发展优势的重要使命。

对乡镇政府的财政而言，则面临着与时俱进促监督、奋发图强搞建设的重要变更。特别是在目前招商引资中经常出现的投资环境不能及时兑现、乡镇政府干部思想保守、农民和农业并无实际性享受到工业成果的问题，乡镇政府的财政需要不断提升其职能。因此，乡镇政府在其角色上的变化的同时也要考虑其实际的特殊性，例如，它是国家服务农民、支持农业发展的前沿地，也是宣传国家农业政策的宣传者，这种与农业和农民的天生联系性决定了乡镇政府的特殊性，也决定了它在发展经济的同时要让农民享受到改革的成果，同时以经济发展促进当地服务业的发展，以实现乡镇经济的转型和升级。

总体上，目前在这种形势下，乡镇政府财政主要要面临的问题及其对财政监督产生的影响主要有：

（一）经济发展方式决定其特殊性

目前，乡镇政府主要发展方式主要是以工促农，并带动整个乡镇的经济转型和经济升级。这种经济发展方式与传统经济发展方式的不同在于乡镇政府的历史使命，不仅仅是带动当地经济的发展，还需要促进农业的现代化和农业的升级。因此，乡镇政府的财政亟需解决几个问题。

第一，建立环境建设的长远规划方案，促进投资水平的提升。乡镇政府在进行招商引资的同时要促进自身的完善。目前对乡镇经济的最大诟病就是缺乏长远规划，仅仅为了获取短期经济的发展牺牲长远的发展自然是不合适的。乡镇财政要能够引导和促进环境和投资的双平衡。

第二，乡镇经济中最为受到制约的还是基础设施的建设。乡镇经济要能够长远发展，就必须建设好基础设施，只有基础设施建设好，才能够做到经济的长远优势发展。因此，乡镇财政要有意识的加大对基础设施的投入。

第三，乡镇经济的发展要能够做到经济升级和产业布局。乡镇经济发展中一般均以工业为着力点，但是必须兼顾到反哺农业和促进服务业的发展。财政要能够对经济的反哺和升级做出应有的规划。

第四，乡镇政府干部思想观念还是应该提升，以为投资方创造良好的投资环境和竞争环境，避免吃拿索要,办事推诿扯皮等现象的发生和对经济的过分干涉。

（二）乡镇政府的预算体制并不完善

目前，乡镇政府的预算体制仍然属于初级阶段。这主要体现在两个方面。第一，从宏观层面上分析，很多的乡镇政府的预算编制没有考虑到经济的发展和公共职能的发展需要，没有考虑轻重缓急等关系。在预算编制上，常见的问题在于一头热，乱上项目，没有经过论证，没有考虑当地发展的需要和经济承受能力等。第二，从微观层面分析，乡镇政府的预算编制非常粗糙，没有达到精细化和明确化等要求。在预算编制中，没有按照规定设立项目，对一些项目的支出也没有明确具体的金额或者项目预算，仅以大数计量。

这种问题给财政监督带来的问题主要是监督的难度加大，对预算的审批面临着难以衡量预算的合理性，从事后角度上监督也无法达到对各个子项目具体支出的管控等。

（三）专项资金管理不仔细

乡镇政府毕竟还是对农业务的主要服务方，它涉及到大量的专项资金主要和三农相关。由于种种原因，这笔资金有可能并没有得到完善的使用和支付。由于乡镇政府难以了解到每一户农民的具体情况，对各级村财务的监督有一定的难度，由于农民对自身利益的不了解，很多的不合法现象持续不断的发生而没有得到应有的纠正，这让财政监督流于形式。

再者，监督不力使得财政管理中存在许多漏洞。如乡镇财政支出上存在严重的“重分轻管”现象，虚报、挤占、挪用财政资金的问题层出不穷，同时由于水平有限，财政资金使用效益低下。

（四）财务职能薄弱

目前，很多的乡镇政府的财务职能仍有待提升，财务职能薄弱的体现主要有机制建设落后和人员素质低下等。首先在机制建设上，乡镇政府的财务建设仍较为初级，在新的工业建设中不一定合适。很多单位会计秩序混乱，会计信息失真，私设“小金库”等现象非常普遍，严重危害着正常的财政秩序。其次，对人员的素质上，乡镇政府人才招聘中目前很多的员工是并不是特别熟悉业务的，乡镇政府由于预算有限，对员工的培训投入也极少。目前，人员素质参差不齐也是乡镇政府面临的难题之一。由于机制不健全、人员素质低等带来的财政监督的工作量加大，且财政随意性的加大和不规范也将加大了财政监督的难度。

二、新形势下乡镇财政如何加强监督

针对以上的问题，我们提出的措施主要包括了转变思想观念、完善预算管理、强化资金管理、健全财务职能等。

（一）做好经济规划和升级，转变服务观念

第一，乡镇政府在做好经济规划要着重注意以下几个点的把握。首先是要建立循环经济发展模式，一方面提升经济资源的利用效率，减少废弃物的排放。毕竟乡镇经济的发展不能以牺牲良土和农作物为条件。另外一方面就主要是加强环境建设，促进环保产品和循环经济的有效运行。乡镇财政要确实能够对地方的环境保护建设起到良好的引导和推动作用。

第二，对基础设施的建设主要要从以下几个方面进行着手，首先是要做好工业园区的规划建设和园区内的水电、邮路等规划和建设，同时要做好乡镇的环境建设和美化工程，让企业在乡镇发展中也能够享受到高质量的生活方式。

第三，乡镇政府财政方面要能够以工业的税收解决城镇建设和农业基础建设。同时做好乡镇品牌建设和宣传，加强绿色建设，以工业园区和矿区周边的流动人口为主要服务对象促进当地服务业的发展。

第四，乡镇政府干部要能够转变服务观念，积极提升政府服务质量和改善服务方式，提高办事效率，提升办事效果，以开放包容的心态和公平竞争的环境迎接投资方，努力创造良好的投资软环境。

（二）完善预算管理，树立监督意识

要加强对乡镇政府的财政监督，完善乡镇政府的财政职能，完善的预算编制是必须的。这有利于事前监督和事后的检查。乡镇政府要完善自身的预算编制。这需要从以下几个方面进行努力：

第一，乡镇政府要转变观念，提升自身的服务意识。政府干部要摒弃一些旧的政绩观。在做预算的时候，乡镇政府干部要着重以当地民众之所需、社会之所需、经济承受力等角度出发，避免为了政府政绩而导致不必要的预算编制和项目支出，这样才能够从事前思想上去避免预算没有实际意义的事情发生。同时，也减少了财政监督的工作量，减少了预算返工的可能性。

第二，从预算编制上，乡镇要本着力求精细化的角度出发，做好预算的明确化。要从账目设置、金额来源和支出支持、具体执行者等角度考虑，做好应有的项目编制和账目设置，完善预算的编制，有利于财政监督，也有利于预算后期的执行监督等。

（三）发挥涉农优势，加强对乡镇资金的管理

乡镇政府服务于农村、农业、农民，随着国家对三农事业的看重，将有越来越多的涉农资金进入农村，同时，随着乡镇经济的发展，乡镇政府也将进一步反哺农业，因此这也将增加涉农资金的投入，并将推动当地经济的发展。如果没有做好对资金的监督，乡镇政府的财政监督就是流于形式。一般根据乡镇资金的具体用途可以从以下角度加强财政监督。

第一，对于直接用于农民补贴的支出，要做好补贴对象的申报、核实和公示的公开化、公平化。如果有可能，乡镇政府可以推行涉农一卡通工程，将补贴直接发放至农民的账户卡上，减少中间环节的贪污或者挪用资金的情形等。

第二，对于项目建设资金，要做好项目的申报和资金的跟踪。财政监督要严格履行项目前的调研和项目资金拨付的审核，结合民众监督，共同做好对具体项目的资金把关。

第三，对于支农政策的执行上，要避免相关的部门和人员对政策的执行不到位。财政监督要对乡镇政府的行为合规性进行检查。

最后，乡镇政府也要提升自身的监督和财务水平，这才有可能有效地运用好资金。

（四）健全财务职能，提升财务人员素质

乡镇政府要提升财政管理水平，强化财政监督，必须提升自身的财务职能，同时提升政府财务人员的素质。乡镇政府要根据其地方特色，依据国家的政策和法律法规逐步完善建立健全乡镇政府的财政监督职能和财政收付职能，同时健全对涉农政策和资金的监督。在乡镇政府财政职能的提升上，要逐步完善对制度和流程建设，完善乡镇政府内部的稽核功能和监督职能，严格财务流程和章程。

同时，乡镇政府在人才的储备和建设上，也要有计划地推进干部队伍建设。第一要能够选拔一些年富力强、责任心强的年轻人作为主力军和储备军，让他们逐步熟悉业务，承担乡镇财政职能完善和监督的重要职责。第二，乡镇政府要能够加强对这些人员的素质培训和政治素养提升。这样才能够让这些人挑起新形势下乡镇政府财务职能完善和财政监督完善的重担。

三、结语

本文从乡镇政府目前的经济发展局面出发，探讨了目前乡镇政府财政上遇到的种种问题及其对乡镇政府财政监督带来的挑战，从而得出一些措施。限于笔者的工作经验和理论，提出的措施可能有所偏颇，望能够对相关政府有所帮助。

参考文献：

[1]李勇军. 乡镇人大抓好政府财政应做好三个环节[J]. 中国人大. 1999（6），38.

[2]张晓峰. 税费改革后的乡镇财政管理模式问题探析[J]. 理论探讨.2010（1），144-147.

[3]河南省财政厅监督检查处课题组. 对乡镇财政监督职能的若干认识[J]. 财政监督. 2009年第6期，29-31.

[4]林香茂. 完善乡镇财政管理的思考[J]. 财政监督. 2010年第7期，5-6.

（作者单位：山东邹城市北宿镇镇政府）

矿区铁路安全管理论文范文第6篇

【摘要】随着社会不断发展，科技也不断进步，各个行业迎来了信息化的时代，计算机及网络技术也在铁路基层站段的运输生产和各项工作中的应用也越来越普遍。以电务系统为例，TDCS系统、微机监测系统、电务段办公网等系统已经深人到各个业务领域，信息系统的安全直接影响到铁路运输生产和便捷办公的安全。然而，因为计算机网络的开放性、关联性、连接方式的多样性及终端分布的不均匀性的特点，就容易导致计算机受到病毒和黑客、恶意软件的侵害。在这样的背景下，铁路基层站段网络系统存在的问题中，特别是安全问题，应该引起我们心里和行动上的关注，然后进行积极的研究。本文着重介绍了铁路网络信息安全的概念和意义，分析了其存在的安全隐患的具体类型及原因，为保证信息网络信息的安全，提出了加强网络风险防范、防止信息信息被泄露、修改或非法窃取的相应控制措施。

【关键词】铁路基层站段网络信息安全控制策略

一、引言

在社会不断向前发展的背景下，计算机的应用越来越广泛，改变了传统的信息管理模式。虽然计算机网络具有很多优点，但是计算机在应用的过程中，还是存在很多的问题，在提供信息发布和检索信息的同时，也面临着很多隐患。在这样的条件下，一旦信息泄露，就会给信息项目带来严重的打击。因此，我们应该充分发挥主观能动性，加强各方面的管理，特别是网络安全，从而更好的防止信息外漏，避免造成严重的影响。在计算机应用的过程中，还有可能出现修改和非法窃取的现象，这也是我们需要及时解决的问题，对于我们及时掌握和控制网络信息安全隐患是非常重要的。

二、铁路网络信息安全的概念和意义

2.1概念

信息数据的完整性和信息系统的安全性构成了整个铁路网络信息的安全。其中信息数据的完整性，就是在一定的条件下，信息数据不发生任何损坏或者丢失，这样才能确保铁路网络信息完全的可靠性和准确性。铁路网络系统的安全性，能够防止有人故意冒充、窃取和损坏系统中的数据，导致事故的出现。

2.2意义

根据信息安全自身的特点以及信息的实际情况。根据实际工作经验得出，铁路网络信息安全在实施的过程中，需要以铁路信息安全技术做支撑，在这个过程中，还需要在流程、审查和教育等方面加强协同，从而构建一个全面协同的机制，最终形成一个适合信息管理的完整的信息安全体系。为了更好的支持信息项目的发展，需要始终不断坚持自身的改进能力，这样非常有利于网络信息安全的发展。

三、铁路网络信息存在的安全隐患

3.1铁路网络管理方面的问题

随着社会不断发展，科技不断进步，从而迎来了网络时代。在这样的背景下，网络信息化，具有覆盖面广、使用人员多的特点，很多涉密资料、信息系统的管理方面还存在很多漏洞，这些都是因为很多工作人员缺乏保密意识，长而久之，就会造成数据信息资料、工作文档等在网络上不安全、不正确、让信息不能够实时的进行传输和管理。

3.2外部威胁

网络具有方便、快捷的特点。但也面临着遭遇各种攻击的风险。病毒在网络的传播中的危害不可小觑，病毒通过网络传播，致使网络性能下降。在现在这个网络信息这么发达的背景下，很多黑客经常利用网路攻击服务器，从而去破坏、窃取一些重要的信息，这样就会给网络系统带来严重的损失。

四、铁路网络信息安全的控制策略

4.1建立完善的铁路网络信息管理体系

（1）在维护铁路网络信息的安全过程中，信息安全体系的建立必须坚持以网络信息安全的管理制度为基础，这也是网络信息安全工作的指导准则。

（2）在网络信息安全的实施过程中，我们需要建立网络信息安全管理组织，从而为网络信息安全体系的建立提供组织保障。为了能够让网络信息能够发展的更好，如果没有一个强有力的管理体系，就不能够保证信息安全按计划推进。

（3）在维护网络信息的安全工作中，我们必须加强网络信息的保密审查工作，落实网络信息的保密审查责任制，坚持“谁公开、谁负责、谁审查”的原则，从而规范保密审查制度，管理好各个科室、各个部门的工作人员。从而完善保密审查的工作制度、工作程序、工作规范和工作要求。

4.2开展充分的铁路网络信息安全教育

如果想要保证信息安全实施能够有较好的成效，我们还需要对干部职工进行充分的教育，从而提高工作人员的信息安全意识。对于一个信息单位来说，想要成功的实施信息安全体系，是和工作人员的信息安全意识分不开的，在一定的过程中，还起着决定性因素。

提高工作人员的安全意识，具有很多种方法。其中最为直接有效的是对工作人员开展信息安全教育，从而充分利用起单位内部的舆论宣传手段，比如：观看警示教育片、保密知识培训、签订保密承若书、保密专项检查等，通过这些工作的发展，对提高工作人员的信息安全意识具有一定的作用。除了加强宣传之外，还需要有一些强制的措施，其中可以将工作人员的信息安全教育纳入绩效考核体系内，确保信息安全能够准确实施。

4.3选择合适的铁路网络信息安全管理技术

在信息安全的管理中，安全管理技术起到决定性的作用，在整个安全体系中，技术也起着基础性的作用。

（1）为了保证信息免遭窃取、泄露、破坏和修改，我们基本上都采取的时候设置密码来进行保护。其中我们采取较多的安全措施包括：采用数据备份、访问控制、存取控制、用户识别、数据加密等。

（2）在网络信息的安全管理中，其中包括设置防火墙。这是一种访问控制产品。按照实际的工作经验，这种产品在一定的程度上能够强化安全策略，从而限制暴露用户点。防火墙的设置是在内部网络与不安全的外部网络之间设置的屏障，从而防止网络上的病毒、资源盗用等传播到网络内部，从而达到阻止外界内部资源的非法访问，防止内部对外部的不安全访问。

（3）在计算机的病毒防范工作中，其中病毒防范和堵住操作系统本身的安全漏洞，就是为了防止病毒感染和病毒传播。在这样的过程中，我们还必须坚持使用有安全专用产品销售许可证的计算病毒防止产品。不管是任何操作系统，都存在着安全漏洞的问题，只要计算机接人网络，它就有可能受到被攻击的威胁，因此，我们必须完成一个给系统“打补丁”的工作，修补程序中的漏洞，从而提高系统的性能，防止病毒的攻击。

（4）使用入侵检测技术系统能够主动检查网络的易受攻击点和安全漏洞。在一般情况下，我们能够比人工更先探测到危险行为，对防范网络恶意攻击及误操作能够提供主动的实时保护，经过实践经验得知，这也是一种积极的动态安全检测防护技术。

4.4加强涉密网络和移动存储介质的管理

信息管理系统安全是由多个层面组成的，在实际的操作过程中，也要严格遵守操作规程。严禁在外网上处理、存储、传输涉及秘密信息和敏感信息，严禁涉密移动存储介质在内外网上交叉使用，严格上网信息保密审查审批制度，严格执行涉密计算机定点维修制度。

五、结束语

为了确保铁路网络信息的绝对安全，只有通过有效的管理和技术措施，使信息资源免遭威胁，或者将威胁带来的损失降到最低限度，才能确保铁路网络各项工作的正常运行。