基层党组织建设规范范文

基层党组织建设规范范文第1篇

第一条 根据《党章》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央组织部的有关规定制定本规范。

第二条 按照《党章》规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。

第三条 党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。暂不具备选举条件的，可以由上级党组织临时指定，待条件具备后，及时召开党员大会进行选举。

第二章 党的基层组织的设置形式

第四条 党的基层组织的设置形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。党员在50人以上不足100人的，设立总支部委员会，下设若干支部委员会。经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会。党员超过100人，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部。凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部。 第五条 市委直属党委、党工委和副科级以上行政事业单位及企业党委的设立和调整，由市委研究批准；副科级以上行政事业单位党总支、党支部及其他党委的设立和调整、党（工）委更名，由市委组织部根据有关规定和实际工作需要，代市委研究审批；其他单位设立党总支部和党支部，由主管党（工）委审批。 第六条 党组织的名称。设立党支部的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋支部委员会”；设立联合党支部的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋联合支部委员会”；设立党总支的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋总支部委员会”；设立党委的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋委员会”；设立党工委的，名称为“中国共产党青州市委员会＋单位法定名称＋工作委员会”，或简称“中共青州市委＋单位法定名称＋工作委员会”。 第七条 农村基层党组织的设立

1、镇党组织的设立。镇应设立党的基层委员会。镇党委由党员大会或党员代表大会选举产生。设党委的同时，应设立党的纪律检查委员会。

2、行政村党组织的设立。有正式党员3人以上的村，应当成立党支部；不足3人的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村，或党员人数虽不足50人，但辖区内企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100人以上的村，根据工作需要，可以成立党的基层委员会；村党委受镇党委领导。

村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

3、农村中小学党组织的设立。凡有正式党员3人以上的中、小学校，应单独建立党支部（总支部）或党小组；正式党员不足3人的，可与其他学校建立联合党支部，或与所在村建立联合党支部。

4、党的领导关系在镇的市属单位党组织的设立。市有关部门设在镇的基层单位，其党的领导关系在镇的，凡有正式党员3人以上的，可单独建立党支部（或党总支部）；正式党员不足3人的，可与邻近单位建立联合党支部，并由所在镇党委批准。

第八条 非公有制经济组织和社会组织中党组织的设立

凡有正式党员（包括未接转组织关系的流动党员、兼职人员党员，只适用于“两新”组织）3人以上的非公有制经济组织和社会组织，都应当建立党的基层组织。党员人数在3人以上、50人以下的，应建立党支部；党员人数不足3人的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数超过或接近50人、100人的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。

加大“兼合式”党组织组建力度。有正式党员2名的（包括未接转组织关系的流动党员、兼职人员党员），可通过选派党建指导员等方式，单独建立党组织；只有1名党员的，按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员参加组织生活、发挥作用的原则，采取单位联建、挂靠组建、区域或行业统筹等方式，建立联合党组织。对没有党员、不具备建立党组织条件的，上级党组织要选派党建指导员开展工作，并先行建立工会、共青团等组织，为建立党组织创造条件。在个体工商户党员相对集中的商城、交易市场、超市等地方，可就近、就地建立区域性党组织。 非公有制经济组织党组织，一般由所在地的村、镇、城市街道（社区）、业务主管单位党组织领导。新社会组织党组织的管理，一般采取四种形式：“属地”，即由所在地的镇、街道（社区），或由注册、经营地党组织领导；“属业”，即由本行业党组织管理；“属条”，即隶属于上级主管部门党组织；“属资”，即以资产为纽带，由投资、主办新社会组织的单位党组织主管这些组织的党建工作。 根据工作需要，可以成立县（市、区）非公有制经济组织和新社会组织党的工作委员会，作为县（市、区）委的派出机构，加强对经济组织、社会组织党建工作的领导。

第九条 外商投资企业党组织的设立

外商投资企业中，凡有正式党员3名（包括未接转组织关系的流动党员、兼职人员党员）以上的，都应建立党的基层组织。党员人数不足3人的，可按照同行业或就近的原则，建立联合党支部。对暂不具备条件建立党组织的，应先行建立工会、共青团组织，也可选派一些党员进入这些企业工作。在组建过程中，一般应与开办企业同步进行。合资、合作企业中的党组织，由中方投资单位党组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，根据参股份额、管理体制等实际情况，明确以一家为主负责组建；外商独资企业建立党组织，由所在地的党组织负责组建。组建后，要适时开展活动。

第十条 国有企业、集体企业改制和企业破产过程中党组织的设立和调整

1、设立原则。企业实行改制、改组、联合、兼并或其他形式改革，组织形式发生变化后，应经上级党组织批准，依据党员数量和工作需要，同步组建、改建或更名党组织。企业改制后，企业党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则，根据不同情况确定。

2、设立办法。对于企业破产过程中分离重建的企业，党组织的调整采取先设立后撤销的方式进行，即在新组建的企业注册的同时就设立党组织，新企业党组织成员与原企业党组织成员交叉任职，原企业党组织在破产程序终结前暂不撤销，既负责抓好破产企业党的工作，又协调新建企业党组织抓好新企业党的工作，待破产终结后，再行撤销。

对于被其他企业收购或接收的破产企业，党组织的撤销和设立采取相互衔接的方式。即在收购或接收前，由拟接收企业党组织选派人员提前进驻破产企业，作为党的工作联络员，协助破产企业党组织开展党的工作，待收购或接收结束后，再撤销原党组织，成立新的党组织。

对于整体划转和改为股份制的，继续保留原来的组织设置和党的力量。 对破产关闭企业，在启动破产关闭程序初期，企业党组织要继续发挥作用，待企业人员分流安置完毕，各项任务或善后工作结束后，经上级党组织批准，撤销破产企业党组织。对破产企业中的企业留守人员、临时就业人员、在再就业中心等待就业人员、尚未与企业脱离关系的离退休人员，企业可根据实际情况分别调整和组建“留守职工党支部”、“下岗职工党支部”、“离退休职工党支部”。 第十一条 街道社区党组织的设立

1、街道党组织的设立。根据《党章》规定和工作需要，街道应设立党的工作委员会。

2、社区党组织的设立。适应城市社区网格化建设和管理需要，网格化大社区应成立党的基层委员会。同时，根据辖区内居住小区、商业街、专业市场、超市、居民楼院等情况，具备条件的，建立相应的党总支或党支部，实现党的组织和工作全覆盖。

第十二条 离退休干部党组织的设立

凡就地安置并归原单位管理的离退休干部中的党员，原单位的党组织应将他们编入支部，定期过党的组织生活。有条件的单位，可单独建立离退休干部党支部或干休所党支部。

第十三条 临时党组织的设立

执行某项临时任务（时间在2年以内）而临时组建的机构，或新建立的机构暂时不具备选举条件的，只要有正式党员3人以上的，可建立临时党组织。临时党组织书记一般由党员选举，也可由上级党组织指定。

临时党支部不能接收新党员，但对申请入党的积极分子应加以培养，在临时任务完成后，将其表现情况向其所在单位党组织介绍。 第十四条 联合党支部的设立

正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近的同类型单位的党员组成联合党支部，也可跨行业成立联合党支部。联合党支部需经上级党组织批准，党支部书记可由本支部的党员选举产生，也可由上级党组织指派。 第十五条 党小组的设立

党小组是指党员数量较多的党支部将党员分编成的若干小组。党小组不是一级党组织。党小组是支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种形式。

1、党小组的审批。建立党小组，由支部委员会研究决定。党小组组建情况，应及时向上级党组织报告。

2、党小组的划分。划分党小组应根据本支部党员的数量、分布、工作需要等情况综合考虑。一般以企业中的车间、班组，机关中的科室，大专院校中的班级，农村中的村民小组或自然村落为单位进行划分。一个支部划分的党小组不宜过多。每个党小组不得少于3名党员。

3、党小组长的产生办法。党小组长应由本小组的党员选举产生，并报党支部备案。对于条件不成熟的，可由支部委员会研究确定党小组负责人，待条件成熟时再选举党小组长。党小组长必须是正式党员。 第十六条 机关党组织的设立

机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。县级机关党的基层委员会，每届任期3年。 机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会，党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。

设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。 机关党组织根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要办事人员。 第十七条 党组的设立

地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第三章 党的基层组织的设立及变更隶属关系审批程序 第十八条 党的基层组织设立审批程序

1、明确职责。一个单位要设立党组织，应由这个单位的筹建领导小组、党员行政负责人向上级党组织请示、报告直至组建。

2、掌握情况。呈报单位要根据有关规定和本单位实际，准备需要设立机构的有关材料。如本单位的干部职工数、党员数及其分布情况，本单位成立的有关批件、证件，要求设立这个机构的理由等等。

3、起草请示。呈报单位起草请示，请示的内容主要有：①要求设立党委、总支、支部的理由；②本单位的干部职工数、党员数及其分布情况；③设立党委、总支的，说明计划下设总支、支部的情况；④领导班子配备情况；⑤单位性质，有关部门的批件、证件等。

4、考察了解。上级党组织接到请示后，党委职能部门要根据《党章》和各级党组织的有关规定及实际情况，考察、了解其请示的理由是否充分，是否具备党组织成立条件等。

5、提请审批。党委职能部门提请党委会审查，上报情况是否属实；请示的理由是否充分，要求成立这一机构是否符合《党章》及有关规定等。

6、下文批复。党委会同意后，要及时下文给予批复。批文内容主要是组织机构设置的形式（名称）和有关要求。 党组织更名时，参照上述程序执行。 第十九条 变更党组织隶属关系审批程序

1、准备工作。做好变更党组织隶属关系报告的材料准备，如该单位的党员人数，变更的形式和理由。若中央和地方党政机关各部门拟将下属单位党组织归属所在地方党委领导或改变其隶属关系时，主管单位党组织还要与该单位所在地党组织或其上级党组织协商，说明情况并提出明确或改变其党组织隶属关系的意见。

2、起草请示。请示的主要内容包括变更党组织隶属关系的理由；该单位的党员人数、组织形式、原有体制；主管单位党组织与该单位所在地党组织或其上级党组织的协商情况等。向上级党组织呈送请示时，一并将请示抄送或抄报有关党组织。

以上工作均由主管单位党组织负责承办。

3、讨论决定。承办机关接到有关部门关于某单位党组织隶属关系协商意见后，要及时与该单位所在地党组织沟通，征求意见；根据该单位和该单位所在地党组织的意见及具体情况，作出确定或改变隶属关系的决定。

4、办理批复。上级党组织同意后，要及时以正式文件批复给请示单位。若不同意，可向请示单位说明理由和处理意见。对于中央和地方党政机关各部门关于某单位党组织的隶属关系的协商，要根据协商结果，起草关于该单位党组织隶属关系的通知，印发各有关单位党组织，并抄送被确定或改变隶属关系的单位党组织。

第四章 党的基层组织领导班子成员的职数 第二十条 领导职数一般按照党员人数多少设置

1、党员数较少的党支部（如党员不足7人的党支部），可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。

2、支部委员会，一般设委员35人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。

3、总支部委员会，一般设委员57人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。

4、基层委员会，一般设委员59人，设书记1人，副书记12人。 第五章 党的基层组织的调整和撤销

第二十一条 新建、改建和撤销党的基层组织，要按照有关规定和审批权限，经上级党组织批准。

第二十二条 调整和改进党的基层组织设置，要从实际出发，在调查研究和试点的基础上逐步进行。严格坚持设置党组织的有关条件和原则，禁止任意建立、撤销党的基层组织和改变党的隶属关系。适应形势变化需要，确需调整的，严格按照规定程序审批。

第二十三条 党的基层组织成立、更名后，要及时到公安部门刻制公章；党的基层组织撤销后，党组织公章要上交批准它成立的党组织集中销毁。 第六章 附则

第二十四条 本规范由市委组织部负责解释，上级党委出台的新规定，与本规范不符时，以上级新的规定为准。

基层党组织建设规范范文第2篇

邹组通[2009]4号

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印发《基层党组织内活动规范化细则》的

通 知

各镇街党(工)委、市直各党(工)委：

现将《基层党组织党内活动规范化细则》现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

中共邹城市委组织部

2009年2月17日

基层党组织党内活动规范化细则

为扎实推进我市基层党建工作规范化建设，实现党建工作项目化、特色化。按照上级有关要求，结合我市实际，制定基层党组织党内活动规范化细则。

一、农村党组织规范化建设基本内容

(1)有活动阵地。

①有固定的活动场所

②党旗

③入党誓词

④党员的标准、权利、义务、纪律

⑤党的基本理论，路线、方针、政策以及关于农村党建的内容

⑥农村带头致富党员基本情况、作用发挥情况等。

(2)有规范制度。

农村基层党组织规范化制度主要包括党组织任期目标制度、党员目标管理制度、党员“三会一课”制度、党员学习活动制度、党员联系群众制度、“争先创优”

制度、流动党员管理制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员电化教育制度、党建联席会议制度等。

(3)有示范样板。重点抓好党建示范村的创建工作。

(4)有各类典型。注重培养基层支部、村干部、党员、离退休老干部等不同类型的典型，建立典型库。

(5)有工作特色。围绕农村党建工作热点、难点问题，积极探索新的管理制度和工作机制，形成本单位的工作特色。每年各村争创2个以上的特色工作。

(6)有党建档案。建立党建工作档案，及时将党建工作文件和资料进行收集、分类、归档。对各种党建工作会议和活动，做好文字记录，并按发展党员工作、党员教育管理、党建主题活动、党建工作会议等进行分类，装订成册，及时归档。建立农村党员档案，特别是流动党员档案，实行一人一档管理。

①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。(6)流动党员流进流出情况台帐。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。

(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④“五好”村党组织建设台帐。(1)特色产业支部建设情况。(2)带民致富、发展富民情况。(3)新农村建设情况。(4)农村现代远程教育情况。(4)“牵手致富”、“村企结对”情况，等等。

⑤本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑥有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

二、机关党组织规范化建设基本内容

(1)党支部活动室布置规范。有条件基层党支部都要有专门的活动室和电教室(二室可合用)，活动室内设党旗、誓词、党员权利和义务、支部基本制度、“五

好”党支部标准等。

(2)党组织工作机制规范。一是党组织班子健全。委员分工明确，按要求配备专(兼)职的党务干部。二是制订较完善的党建工作计划。落实党建工作责任制，制定年度党建工作计划，做到半年有检查、年终全面考核，每半年向上级党组织面报告一次党建工作。三是健全和坚持民主集中制。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，党支部委员会每半年向党员大会报告一次工作。

(3)党员教育工作规范。一是制订并严格执行党员学习制度。积极开展争创学习型党支部，争做学习型党员活动，学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排两次集中学习。二是严格执行“三会一课”制度。党员大会每季度至少要召开一次，党小组会、支委会每月要召开一次;每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每半年召开民主生活会一次。三是全年组织党员观看电教片4次以上，观看电教片要有专门的记录本，有讨论或心得体会。

(4)党员管理工作规范。一是建立健全党员目标管理制度，根据单位和党员特点，分类别对党员实行百分制目标量化管理，半年初评、年终总评。二是建立“不作为党员”告诫制度。对在思想、政治、工作和作风等方面存在一定问题，但尚达不到党纪处分，又不符合不合格党员处理标准的党员，视情节轻重给予口头或书面告诫。三是建立党员过政治生日制度。支部在党员入党纪念日要为党员过政治生日，送一张贺卡，进行一次谈话，党员要重温入党誓词，做一件好事。四是是严格党费收缴管理制唐。

党费收缴工作有专人负责，对党员月缴党费如实核定，并要求党员按标准足额交费。

(5)党员发展工作规范。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，有计划地做好发展党员工作。一要推行民主推荐制，发挥党员、群众在入党积极分子推荐和培养工作中的作用，扩大群众的参与权。二要推行民主测评制，扩大群众的知情权，在确定发展对象之前，要组织党内外群众采取无记名投票方式进行民主测评。三要推行发展党员公示制，扩大党员、群众的监督权。四要推行票决制，扩大党员发展中的党内民主。支部在吸收预备党员时，均要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。

(6)机关作风建设规范。各单位要把机关效能建设与创“五好”支部紧密结合起来，要按照机关效能建设实施方案，抓好各项制度的建立和落实。要认真抓好党风廉政建设，确保党员、干部无违法违纪现象发生。要在党内积极开展“争先创优”活动，各基层党组织要围绕全市中心工作，根据本部门、本单位的工作实际，激励党员弘扬正气争当先进，充分发挥党员的示范带头作用。窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务等措施。要努力端正行业作风，培养和弘扬良好的职业道德和敬业精神，塑造“为民、务实、清廉、高效”的新形象。

(7)台帐资料规范。

①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、观状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④组织活动开展台帐。包括各类活动开展情况，以及党员干部结对帮扶情况等资料。

⑤有关要求。各基础台帐应分类装订：一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。同时具备同样内容的电子资料备份。

三、企业党组织规范化建设基本内容

(1)有健全的组织机构。班子配备齐全，委员分工明确，按要求配备专(兼)职的党务工作者。

(2)有专门的党组织活动场所。活动室要有党旗;入党誓词;党员的标准、权利、义务、纪律;党的基本理论、路线、方针、政策;企业发展概况、党支部概况、组织设置网络图;企业党组织的主要职责等。

(3)有党员电教设备。应配有电视机、VCD等播放设备和一定数量的电教片，并配有专兼职管理人员。

(4)有健全的规章制度。主要包括党组织任期目标制度、党员“三会一课”制度、“争先创优”制度、党员联系职工制度、党组织开展活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、外出党员及流动党员管理制度、党员责任区制度、党员电化教育制度等。

(5)有党建联席会议制度。

(6)有支部月、季、年度工作计划和年度党员发展规划。

(7)有围绕企业发展开展的组织活动。

(8)有企业文化建设阵地。设立党员先进模范岗或党员责任区，标示党员的照片、基本情况、作用发挥情况等。

(9)有规范的台帐资料。①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作

总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。 ③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况、组织部门过堂情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④“五好”企业党组织建设台帐。(1)党建促发展情况。(2)企业党员作用发挥情况。(3)企业党组织建设情况，等等。

⑤活动开展情况台帐。

⑥本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑦有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

四、社区党组织规范化建设基本内容

(1)规范班子队伍建设。选拔党员群众威信高，公道正派理念强，带头致富能力强，热心为群众办实事的党员进社区党支部。增强班子合力，加大社区干部教育培训力度，加强对社区干部管理力度，认真贯彻执行民主集中制，努力创造团结协作的良好氛围。

(2)规范活动阵地建设。主要是抓好“五块阵地”的建设：

①党员活动室。有党建标语，有党建工作版面(各项工作制度、党员“分级分区分类”管理模式图等)，有社区党员“网络化管理”微机操作系统，有党员电教设施，有一定数量的书籍和报刊，有党旗。

②党支部办公室。有党务工作版面，有党建工作台帐，有党建资料专柜，有党建工作和社区活动图片墙，有党旗。

③社区公共服务功能。应基本具备“五室、三站、两栏、一校、一场所”等功能。五室即：党组织和社区居委会办公室、警务室、居民和党员活动室(多功能活动室)、图书阅览室、社区信息资料室;三站即：社区服务站(党员服务站)、劳动保障服务站、卫生计生服务站;两栏即：宣传栏、居务公开栏;一校即居民学

校;一场所即居民健身活动场所。

④室内过厅走廊。有党建宣传标语，有社区工作展示。

⑤办公楼外活动场地及四周。有社区共建、社区党建宣传口号，有社区活动公告栏，有社区党员风采展示栏，有社区、小区分布示意图，有社区文化墙，有社区健身器材。

(3)规范制度建设。社区党建工作规范化制度主要包括党组织任期目标制度，党员“三会一课”制度，党日活动制度，“争先创优”制度，党员联系居民和认领“党员责任区”制度，社区在职党员“双向管理”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，外出、下岗、离退休党员及流动党员管理制度，党员电化教育管理制度、党建联席会议制度等。

(4)规范活动载体建设。扎实开展社区无职党员设岗定责工作。坚持把服务群众作为工作的立足点，以开展贴近社区工作实际，富有成效的便民服务为抓手，积极组织各类社区公益服务活动，丰富社区居民精神文化生活。

(5)规范台帐资料建设。

①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。(6)流动党员流进流出情况台帐。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④和谐社区建设台帐。(1)发展社区经济情况：招商引资，全民创业，服务企业，发展集体经济，兴办服务居民经济实体等等。(2)服务社区居民情况：活动阵地、便民服务网点、帮扶困难群众、社区干部服务承诺。(3)党员志愿者服务队等。

(4)繁荣社区文化情况：文化活动图片，社区全民健身活动，放映爱国主义电影，社区才艺大赛，社区健康知识讲座，医疗进社区，和谐社区建设先进人物、先进事迹评选等等。(5)优化社区环境情况：植绿护绿、平安创建、法制、安全、

消防教育、环保行动等等。(6)加强社区党建情况：社区网格化，“双强”党务工作者队伍建设，流动党员管理，在职党员进社区，“两新”组织党建工作，党务公开等等。

⑤本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑥有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。同时具备同样内容的电子资料备份。

主题词： 基层组织建设活动规范通知

中共邹城市委组织部办公室2009年2月17日印发

基层党组织建设规范范文第3篇

邹组通[2009]4号

★

印发《基层党组织内活动规范化细则》的

通 知

各镇街党(工)委、市直各党(工)委：

现将《基层党组织党内活动规范化细则》现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

中共邹城市委组织部

2009年2月17日

基层党组织党内活动规范化细则

为扎实推进我市基层党建工作规范化建设，实现党建工作项目化、特色化。按照上级有关要求，结合我市实际，制定基层党组织党内活动规范化细则。

一、农村党组织规范化建设基本内容

(1)有活动阵地。

①有固定的活动场所

②党旗

③入党誓词

④党员的标准、权利、义务、纪律

⑤党的基本理论，路线、方针、政策以及关于农村党建的内容

⑥农村带头致富党员基本情况、作用发挥情况等。

(2)有规范制度。

农村基层党组织规范化制度主要包括党组织任期目标制度、党员目标管理制度、党员“三会一课”制度、党员学习活动制度、党员联系群众制度、“争先创优”

制度、流动党员管理制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员电化教育制度、党建联席会议制度等。

(3)有示范样板。重点抓好党建示范村的创建工作。

(4)有各类典型。注重培养基层支部、村干部、党员、离退休老干部等不同类型的典型，建立典型库。

(5)有工作特色。围绕农村党建工作热点、难点问题，积极探索新的管理制度和工作机制，形成本单位的工作特色。每年各村争创2个以上的特色工作。

(6)有党建档案。建立党建工作档案，及时将党建工作文件和资料进行收集、分类、归档。对各种党建工作会议和活动，做好文字记录，并按发展党员工作、党员教育管理、党建主题活动、党建工作会议等进行分类，装订成册，及时归档。建立农村党员档案，特别是流动党员档案，实行一人一档管理。

①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。(6)流动党员流进流出情况台帐。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。

(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④“五好”村党组织建设台帐。(1)特色产业支部建设情况。(2)带民致富、发展富民情况。(3)新农村建设情况。(4)农村现代远程教育情况。(4)“牵手致富”、“村企结对”情况，等等。

⑤本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑥有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

二、机关党组织规范化建设基本内容

(1)党支部活动室布置规范。有条件基层党支部都要有专门的活动室和电教室(二室可合用)，活动室内设党旗、誓词、党员权利和义务、支部基本制度、“五

好”党支部标准等。

(2)党组织工作机制规范。一是党组织班子健全。委员分工明确，按要求配备专(兼)职的党务干部。二是制订较完善的党建工作计划。落实党建工作责任制，制定年度党建工作计划，做到半年有检查、年终全面考核，每半年向上级党组织面报告一次党建工作。三是健全和坚持民主集中制。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，党支部委员会每半年向党员大会报告一次工作。

(3)党员教育工作规范。一是制订并严格执行党员学习制度。积极开展争创学习型党支部，争做学习型党员活动，学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排两次集中学习。二是严格执行“三会一课”制度。党员大会每季度至少要召开一次，党小组会、支委会每月要召开一次;每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每半年召开民主生活会一次。三是全年组织党员观看电教片4次以上，观看电教片要有专门的记录本，有讨论或心得体会。

(4)党员管理工作规范。一是建立健全党员目标管理制度，根据单位和党员特点，分类别对党员实行百分制目标量化管理，半年初评、年终总评。二是建立“不作为党员”告诫制度。对在思想、政治、工作和作风等方面存在一定问题，但尚达不到党纪处分，又不符合不合格党员处理标准的党员，视情节轻重给予口头或书面告诫。三是建立党员过政治生日制度。支部在党员入党纪念日要为党员过政治生日，送一张贺卡，进行一次谈话，党员要重温入党誓词，做一件好事。四是是严格党费收缴管理制唐。

党费收缴工作有专人负责，对党员月缴党费如实核定，并要求党员按标准足额交费。

(5)党员发展工作规范。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，有计划地做好发展党员工作。一要推行民主推荐制，发挥党员、群众在入党积极分子推荐和培养工作中的作用，扩大群众的参与权。二要推行民主测评制，扩大群众的知情权，在确定发展对象之前，要组织党内外群众采取无记名投票方式进行民主测评。三要推行发展党员公示制，扩大党员、群众的监督权。四要推行票决制，扩大党员发展中的党内民主。支部在吸收预备党员时，均要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。

(6)机关作风建设规范。各单位要把机关效能建设与创“五好”支部紧密结合起来，要按照机关效能建设实施方案，抓好各项制度的建立和落实。要认真抓好党风廉政建设，确保党员、干部无违法违纪现象发生。要在党内积极开展“争先创优”活动，各基层党组织要围绕全市中心工作，根据本部门、本单位的工作实际，激励党员弘扬正气争当先进，充分发挥党员的示范带头作用。窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务等措施。要努力端正行业作风，培养和弘扬良好的职业道德和敬业精神，塑造“为民、务实、清廉、高效”的新形象。

(7)台帐资料规范。

①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、观状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④组织活动开展台帐。包括各类活动开展情况，以及党员干部结对帮扶情况等资料。

⑤有关要求。各基础台帐应分类装订：一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。同时具备同样内容的电子资料备份。

三、企业党组织规范化建设基本内容

(1)有健全的组织机构。班子配备齐全，委员分工明确，按要求配备专(兼)职的党务工作者。

(2)有专门的党组织活动场所。活动室要有党旗;入党誓词;党员的标准、权利、义务、纪律;党的基本理论、路线、方针、政策;企业发展概况、党支部概况、组织设置网络图;企业党组织的主要职责等。

(3)有党员电教设备。应配有电视机、VCD等播放设备和一定数量的电教片，并配有专兼职管理人员。

(4)有健全的规章制度。主要包括党组织任期目标制度、党员“三会一课”制度、“争先创优”制度、党员联系职工制度、党组织开展活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、外出党员及流动党员管理制度、党员责任区制度、党员电化教育制度等。

(5)有党建联席会议制度。

(6)有支部月、季、年度工作计划和年度党员发展规划。

(7)有围绕企业发展开展的组织活动。

(8)有企业文化建设阵地。设立党员先进模范岗或党员责任区，标示党员的照片、基本情况、作用发挥情况等。

(9)有规范的台帐资料。①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作

总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。 ③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况、组织部门过堂情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④“五好”企业党组织建设台帐。(1)党建促发展情况。(2)企业党员作用发挥情况。(3)企业党组织建设情况，等等。

⑤活动开展情况台帐。

⑥本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑦有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

四、社区党组织规范化建设基本内容

(1)规范班子队伍建设。选拔党员群众威信高，公道正派理念强，带头致富能力强，热心为群众办实事的党员进社区党支部。增强班子合力，加大社区干部教育培训力度，加强对社区干部管理力度，认真贯彻执行民主集中制，努力创造团结协作的良好氛围。

(2)规范活动阵地建设。主要是抓好“五块阵地”的建设：

①党员活动室。有党建标语，有党建工作版面(各项工作制度、党员“分级分区分类”管理模式图等)，有社区党员“网络化管理”微机操作系统，有党员电教设施，有一定数量的书籍和报刊，有党旗。

②党支部办公室。有党务工作版面，有党建工作台帐，有党建资料专柜，有党建工作和社区活动图片墙，有党旗。

③社区公共服务功能。应基本具备“五室、三站、两栏、一校、一场所”等功能。五室即：党组织和社区居委会办公室、警务室、居民和党员活动室(多功能活动室)、图书阅览室、社区信息资料室;三站即：社区服务站(党员服务站)、劳动保障服务站、卫生计生服务站;两栏即：宣传栏、居务公开栏;一校即居民学

校;一场所即居民健身活动场所。

④室内过厅走廊。有党建宣传标语，有社区工作展示。

⑤办公楼外活动场地及四周。有社区共建、社区党建宣传口号，有社区活动公告栏，有社区党员风采展示栏，有社区、小区分布示意图，有社区文化墙，有社区健身器材。

(3)规范制度建设。社区党建工作规范化制度主要包括党组织任期目标制度，党员“三会一课”制度，党日活动制度，“争先创优”制度，党员联系居民和认领“党员责任区”制度，社区在职党员“双向管理”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，外出、下岗、离退休党员及流动党员管理制度，党员电化教育管理制度、党建联席会议制度等。

(4)规范活动载体建设。扎实开展社区无职党员设岗定责工作。坚持把服务群众作为工作的立足点，以开展贴近社区工作实际，富有成效的便民服务为抓手，积极组织各类社区公益服务活动，丰富社区居民精神文化生活。

(5)规范台帐资料建设。

①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。(6)流动党员流进流出情况台帐。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④和谐社区建设台帐。(1)发展社区经济情况：招商引资，全民创业，服务企业，发展集体经济，兴办服务居民经济实体等等。(2)服务社区居民情况：活动阵地、便民服务网点、帮扶困难群众、社区干部服务承诺。(3)党员志愿者服务队等。

(4)繁荣社区文化情况：文化活动图片，社区全民健身活动，放映爱国主义电影，社区才艺大赛，社区健康知识讲座，医疗进社区，和谐社区建设先进人物、先进事迹评选等等。(5)优化社区环境情况：植绿护绿、平安创建、法制、安全、

消防教育、环保行动等等。(6)加强社区党建情况：社区网格化，“双强”党务工作者队伍建设，流动党员管理，在职党员进社区，“两新”组织党建工作，党务公开等等。

⑤本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑥有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。同时具备同样内容的电子资料备份。

主题词： 基层组织建设活动规范通知

中共邹城市委组织部办公室2009年2月17日印发

基层党组织建设规范范文第4篇

类文件。

二、组织建设：

1、整组计划、总结;

2、“一卡”：基干民兵登

记卡;

3、“两簿”： 基干民兵外出登记簿、民兵活动登记簿;

4、“两表”： 民兵实力统计表、基干民兵政治审查表;

5、“三册”：基干民兵、普通民兵、出入转队人

员花名册。

三、政治工作：

1、民兵政治教育计划;

2、每月都有民兵政治教育教案(7月份要求学习

胡锦涛讲话)、教材;

3、教育考勤登记簿。

四、战备训练：

1、“一册”：基干民兵参训人员花名册;

2、“预案”：兵员动员预案，应付突发事件预案

或协助维护社会稳定应急预案。

五、兵员征集与动员：

1、“一案”：兵员动员预案;

2、“五册” ：兵役登记花名册、预征对象花名册、

退伍军人花名册、现役军人花名册、地专人员花

名册。

六、挂匾：教导员职责、民兵网上教室管理规定、民兵连长职责、

青年民兵之家管理规定、青年民兵之家主要作用。

基层党组织建设规范范文第5篇

一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法

(一)、党工委高度重视，各工作部门、村(居)委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

(二)、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村(居)委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。

1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村(居)每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1

查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”(情况早知道、工作早到位、问题早解决)。

2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。

3、坚持“两所两办”(派出所、司法所、综治办、信访办)联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。

4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。

5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。

(三)、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷

1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。

2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。

3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。

二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：

(一)、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未

能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。

(二)、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。

(三)、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。

三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步

落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。 一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。 没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。 二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成

各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。 要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办;要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事;要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。

三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题;引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清;对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题;完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。 五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的

基层党组织建设规范范文第6篇

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十次党代会、省委十届二次全会和市第五次党代会、市委五届二次全会对加强基层党的建设作出的部署，切实在抓落实、见成效上下功夫，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，扎实推进市规划局基层党组织先进性建设工程，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为构建"和谐六盘水"、实现全市经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

(二)总体目标

巩固和发展先进性教育活动成果，进一步抓好中央四个长效机制文件和省委"1+9"文件、市发〔2007〕1号文件精神的落实，以加强党的基层组织建设和提高党员素质、联系和服务群众、健全和落实党建工作有效机制为重点，建立健全党员动态管理机制、党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提高市规划局党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的"五好"目标。

二、方法和步骤

按照市委的统一安排，这次活动原则上分四个阶段进行：

(一)动员部署阶段(2008年2月下旬至3月中旬)

召开一次党员大会暨动员部署大会由党组书记李维忠同志做重要讲话和进行动员部署。讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。同时采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，认真学习党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会和市第五次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，尤其要结合深入学习贯彻中央四个长效机制文件和省委"1+9"文件，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

(二)调查研究阶段(2008年3月中旬至4月上旬)

根据市委的统一要求和部署，针对基层党组织作用发挥情况，深入开展调查研究。重点调研中央四个长效机制文件和省委"1+9"文件的学习贯彻情况，在调研中要深入基层、深入党员、深入群众中有重点的开展调查研究，听取广大党员和群众的意见建议。在调查研究的基础上召开一次党组专题会议，研究基层党组织建设工作中存在的困难和问题，并提出解决措施。建立健全抓基层党的建设考核评价机制，组织党员群众开展对基层党的建设工作和满意度测评工作，根据情况针对性的加以改进。

(三)深入实施阶段(2008年4月上旬至10月下旬)

党的基层组织建设年活动及其办公室要在党组的领导下，根据"党的基层组织建设年"活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段以改革创新精神推进基层党组织建设的思路和方法，进一步完善机关党建工作各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。机关党的建设要融入中心，服务大局，不断创新载体，开展形式多样的主题实践活动。

(四)总结验收阶段(2008年11月)

认真总结"党的基层组织建设年"活动中创造的好经验、好做法，并把活动成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。2008年11月15日前，将活动总结上报市直机关党的建设

工作领导小组办公室。并认真做好迎接检查验收的准备工作。

三、重点工作任务

为确保"党的基层组织建设年"活动取得实效，要坚持以改革创新精神，在统筹经常性工作的同时，重点抓好省委提出的"强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀"五个项目工作任务的落实：

(一)"强化基础"项目

1、着力加强基层党风廉政建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，进一步明确责任主体、责任内容、责任目标和责任追究，推动党风廉政建设的制度化、规范化和科学化。抓好党性党风教育、典型教育和警示教育，营造机关廉政文化氛围。贯彻落实科级干部任前廉政谈话制度。以推进党务公开，深化政务、事务公开为切入点，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

2、扎实抓好党员队伍建设。坚持发展党员"十六字"方针，认真执行发展党员公示制、票决制。重点做好在高知识群体和青年中发展党员工作，不断优化党员队伍结构。加强党员教育管理，强化《党章》意识和宗旨意识，对不履行党员义务，不符合党员条件，经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。

3、严格党的组织生活制度。严格坚持和执行"三会一课"制度。

4、积极配合市有关部门深入开展党建扶贫工作。把党建扶贫工作纳入年终考核，增强党建扶贫工作人员的责任感，不断创新活动的内容和形式，重点帮助农村基层党组织加强组织建设、提高党员素质、找准致富路子，增强农村党员、群众自我造血功能

(二)"提高素质"项目

1、加强党员干部的培训教育。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。重点抓好以《党章》、党的十七大精神、构建社会主义和谐社会以及科学发展观等一系列重大战略思想为主要内容的教育培训。以党组中心学习组为龙头，加强教育培训，努力提高党员干部素质。

2、做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作。市规划局要按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署，以及省委、市委有关要求，紧密结合本部门本系统实际，做好有关准备工作，并认真组织实施，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展，实现六盘水市经济社会发展历史性跨越的自觉行动和实际能力。

3、实施好党员素质培养和党员干部素质提升工程。继续推进学习型机关建设，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006-2010年全省干部教育培训规划》和省委《关于加强干部教育培训实施素质提升工程的意见》。将党员教育经费列入部门预算。围绕增强执政意识、提高执政能力，加强对党员尤其是党员领导干部的理想信念和党纪国法教育，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉，成为"想干事、能干事、干成事"的模范。

(三)"健全机制"项目

1、建立健全激励机制。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的，努力争取在党的基层组织先进性建设工程评比中取得好成绩。

2、进一步构建党员联系和服务群众工作体系。全面开展党员承诺制、设岗定责、实名上岗、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动。加大民主评议行风的力度，对基层反映的存在的问题认真进行整改。

(四)"示范带动"项目

争取成为基层组织建设年活动中的先进基层党组织，同时努力做好申报和争取"五好"基层党

组织工作。

(五)"党内关怀"项目

1、加强和改进思想政治工作，进一步落实思想政治工作分析报告制度，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新工作内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，尽力帮助解决党员的实际困难，为困难党员办实事，做好事，解难事。

2、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过党费出一点、党员筹一点、社会捐一点的方式，多方筹集资金，为生活困难党员和帮扶点解决实际困难。

四、保障措施