胡锦涛讲话解读范文

胡锦涛讲话解读范文第1篇

胡锦涛的讲话

http:// 2008-06-15 16:29:00 中青网

同志们，青年朋友们：

在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会胜利闭幕的时候，很高兴在中南海同大家见面。刚才，陆昊同志简要介绍了共青团十六大的情况，六位同志作了很好的发言。党中央对共青团十六大高度重视，中央政治局常委同志全部出席了大会开幕式，李长春同志代表党中央致了祝词。经过大家的共同努力，大会圆满完成了各项议程，选举产生了新一届团中央领导机构。在这里，我向大会的成功召开表示衷心的祝贺，向全国各族青年表示诚挚的问候!

青年是推动历史进步的一支重要力量。在中国革命、建设、改革的伟大进程中，一代又一代青年在中国共产党领导下，始终站在时代前列，自觉奔赴党和人民最需要的地方，为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福顽强拼搏、不懈奋斗，创造了不可磨灭的辉煌业绩。特别是改革开放30年来，广大青年听从党的号召、响应时代召唤，积极投身中国特色社会主义伟大事业，在改革开放和社会主义现代化建设各个领域创优争先、开拓奋进，奏响了新时代的青春之歌。在最近这场气壮山河的抗震救灾斗争中，广大青年表现出顽强的奋斗意志和崇高的奉献精神，抗震救灾一线的青年临危不惧、冲锋在前，全国各地的青年情系灾区、踊跃捐献，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，为夺取抗震救灾斗争胜利作出了重要贡献。实践充分证明，在改革开放伟大进程中成长起来的当代中国青年是值得信赖的，是能担当重任的!

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。前所未有的机遇和前所未有的挑战，需要我们进行前所未有的奋斗。党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，从新的历史起点出发，进一步描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。实现党的十七大确定的各项战略任务，需要包括广大青年在内的全国各族人民共同努力。党中央对青年一代充满期待、寄予厚望。广大青年一定要认清历史使命，勇担时代重任，用坚定的信念、顽强的意志、持续的奋斗，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面贡献更大力量、赢得更大光荣。

这里，我想给全国广大青年提四点希望。

第一，要坚定理想信念。拥有坚定理想信念是有为青年最可宝贵的品格。广大青年要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，深刻理解中国特色社会主义理论体系，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，在人生的关键时期确立起正确的世界观、人生观、价值观，立志为发展中国特色社会主义事业终身奋斗。广大青年要善于从抓住和用好我国发展重要战略机遇期的高度来看问题，从维护我国改革发展稳定大局的高度来看问题，从促进中华民族长远发展的高度来看问题，时刻牢记国家和人民的根本利益，用刻苦学习、勤奋工作的实际行动报效祖国，同心同德地把我们国家建设得更加强大。

第二，要勤奋刻苦学习。知识引导人生，学习成就未来。青年时期是学习的黄金时期。当今世界激烈的综合国力竞争，说到底是国民素质的竞争，长远看是青年素质的竞争。在科技进步日新月异、知识信息竞相涌流的形势下，当代青年学习的任务比以往任何时候都更加繁重而紧迫。广大青年一定要在学习上下更大的气力，只争朝夕地学习，如饥似渴地学习，持之以恒地学习。在学习过程中，要努力打牢知识基础，培养严谨学风，一步一个脚印地积累知识;要努力拓展世界眼光，广泛学习各种新知识新技能，使自己的知识结构适应时代发展的要求，不断增强为祖国和人民服务的本领;要努力参加社会实践，把“读万卷书”与“行万里路”结合起来，自觉向实践学习，向人民群众学习，在实践中汲取丰富营养、提高综合素质，真正成为既学识广博又能干实事的新一代建设人才。

第三，要勇于艰苦创业。创业永远是时代的最强音。任何成就，都是通过艰苦奋斗取得的。我们今天的物质条件同以往相比确实有了很大改善，但千万不要忘记我国仍然是发展中国家，我国的基本国情仍然没有改变。即使将来国家发展了，物质条件更好了，也还有更高的目标等待我们去实现。艰苦奋斗精神任何时候都不能丢。广大青年一定要焕发创业热情和创造活力，在改革开放和社会主义现代化建设中建功立业。要立足本职、扎实苦干，努力在平凡的岗位上追求卓越、创造一流。要勇挑重担、攻坚克难，敢于在最困难、最艰苦的地方大显身手，把青年的生力军和突击队作用充分发挥出来。要大胆探索、锐意进取，自觉站在改革开放的前列，站在自主创新的前列，为国家繁荣富强贡献聪明才智。

第四，要培养高尚品德。一个社会的进步，不仅表现在物质财富的不断丰富上，而且表现在精神世界的不断充实上。青年素有“开风气之先”的光荣传统，是引领社会风尚的重要力量。广大青年要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，积极参与和谐文化建设，为提高全社会的文明程度发挥应有的作用。一方面，要自觉传承中华民族传统美德，注重学习，积极践行，使中华文化的优秀传统代代相传，使党和人民在长期奋斗中形成的光荣传统薪火永续;另一方面，要积极倡导社会文明新风，大力发扬团结互助、扶贫济困、平等友爱、诚信和谐的社会风尚，从我做起，从小事做起，从身边做起，在全社会带头践行社会主义荣辱观，充分展现当代青年的良好精神风貌。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。自建团以来，共青团始终以党的政治纲领为奋斗目标，以党的指导思想为行动指南，以党的中心任务为神圣使命，为实现党在不同时期的历史任务作出了突出贡献。在现阶段，党需要共青团更好地团结带领广大团员青年，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。各级团组织一定要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，把广大青年紧紧团结在党的周围，为实现党的任务努力奋斗，保证党的事业兴旺发达、后继有人。要不断完善工作思路，在深入研究当代青年基本特征的基础上，找准工作位置，丰富工作内容，创新工作手段，努力形成服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局。要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平。要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用。

团干部队伍是共青团工作的骨干力量。要推动共青团工作再上新台阶，关键是要按照“让党放心、让青年满意”的要求，建设一支高素质的团干部队伍。借此机会，我对团干部提三点要求：一是政治上要过硬。要始终忠于党、忠于人民，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，认真实践科学发展观，自觉地为党的事业而奋斗。二是作风上要扎实。要切实增强事业心和责任感，深入基层、深入青年，踏踏实实地工作，努力在团的岗位上作出实实在在的业绩。三是自律上要严格。要着力加强自身修养，从严要求，防微杜渐，经得住诱惑，管得住小节，切实走好人生的每一步。新一届团中央领导班子一定要带头刻苦学习，带头苦干实干，带头严格自律，努力成为全团的表率。

共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识做好新形势下共青团工作的重大意义，进一步加强对共青团工作的领导，及时研究解决共青团工作中的实际问题，为共青团提供良好的工作环境和条件。要热情关心团干部的成长进步，注重做好团干部的选拔配备和输送使用工作。要坚持满腔热忱与严格要求相结合，采取有效的政策措施，促进青年健康成长、发奋成才，使广大青年在社会生活中发挥更大的积极作用。

胡锦涛讲话解读范文第2篇

胡锦涛：

同志们，现在，我代表第十六届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二零二零年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

一、过去五年的工作

十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。

十六大确立“三个代表”重要思想的指导地位，作出全面建设小康社会的战略决策。为贯彻十六大精神，中央召开七次全会，分别就深化机构改革、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设、制定“十一五”规划、构建社会主义和谐社会等关系全局的重大问题作出决定和部署，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，推动党和国家工作取得新的重大成就。

经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好，自主创新能力较大提高。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。

改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变，进出口总额大幅增长，实施走出去战略迈出坚实步伐，开放型经济进入新阶段。

人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多，城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障，居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。

民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强，人权事业健康发展，爱国统一战线发展壮大，中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻，行政管理体制、司法体制改革不断深化。

文化建设开创新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进，马克思主义理论研究和建设工程成效明显，思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高，文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富，全民健身和竞技体育取得新成绩。

社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现，就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强。抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，人民健康水平不断提高。社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。

国防和军队建设取得历史性成就。中国特色军事变革加速推进，裁减军队员额二十万任务顺利完成，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，履行新世纪新阶段历史使命能力显著提高。港澳工作和对台工作进一步加强。

香港、澳门保持繁荣稳定。对内地经贸关系更加紧密，两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。制定反分裂国家法，坚决维护国家主权和领土完整。

全方位外交取得重大进展。坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用，为全面建设小康社会争取了良好国际环境。

党的建设新的伟大工程扎实推进。党的执政能力建设和先进性建设深入进行。理论创新和理论武装卓有成效。保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。党内民主不断扩大。领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展，人才工作进一步加强，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入。党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大;城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民持续增收难度加大;劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难;思想道德建设有待加强;党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入;一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

总起来说，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。

五年来的成就，是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢!

二、改革开放的伟大历史进程

我们即将迎来改革开放三十周年。一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族;就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义;就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。面对十年“文化大革命”造成的危难局面，党的第二代中央领导集体坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治勇气和理论勇气，科学评价毛泽东同志和毛泽东思想，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段基本路线，吹响走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角，创立邓小平理论，指引全党全国各族人民在改革开放的伟大征程上阔步前进。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。从十三届四中全会到十六大，受命于重大历史关头的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，在国内外**、经济风险等严峻考验面前，依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，继续引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。

十六大以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，发扬求真务实、开拓进取精神，坚持理论创新和实践创新，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。

新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可当地展开了;从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。

新时期最显著的成就是快速发展。我们党实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第

四、进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。

事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。《共产党宣言》发表以来近一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众同命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

实践永无止境，创新永无止境。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

三、深入贯彻落实科学发展观

在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大;协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求;社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题;对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统

一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统

一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。 全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。

加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。

五、促进国民经济又好又快发展

实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

(一)提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。

加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

(二)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力;提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业;发展现代服务业，提高服务业比重和水平;加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

(三)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

(四)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。

开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

(五)推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。

遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

(六)完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。 加强建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。

(七)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

(八)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。

加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。

实现国民经济又好又快发展，必将进一步增强我国经济实力，彰显社会主义市场经济的强大生机活力。

六、坚定不移发展社会主义民主政治

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。 要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。

(一)扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表;加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。

支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效;加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。

(二)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

(三)全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统

一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。

(四)壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。

牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结协助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

(五)加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。

(六)完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。 社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。

七、推动社会主义文化大发展大繁荣

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

(一)建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。

积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。

(二)建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。弘扬科学精神，普及科学知识。广泛开展全民健身运动。办好二00八年奥运会、残奥会和二0一0年世博会。

(三)弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之于当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰富资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

(四)推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。

深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设;大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

中华民族伟大复兴必然伴随中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推进文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设

社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

(一)优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

重视学前教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

(二)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。

健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

(三)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(四)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

(五)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量，确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

(六)完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。

加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理体制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改善和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

九、开创国防和军队现代化建设新局面

国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命，必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻新时期军事战略方针，加快中国特色军事变革，做好军事斗争准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，为维护世界和平贡献力量。

军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。要始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨，深入进行军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练，加紧培养大批高素质新型军事人才，切实转变战斗力生成模式。坚持依法治军、从严治军，完善军事法规，加强科学管理。

适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。调整改革军队体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。

调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。深入研究新的历史条件下建军治军特点规律和人民战争战略战术，繁荣和发展军事科学。 增强全民国防观念，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。加强人民武装警察部队建设，更好履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。坚持拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结。各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡献。

十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业

香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。“一国两制”是完全正确的，具有强大生命力。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。

保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的重大课题。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事;全力支持特别行政区政府依法施政，着力发展经济、改善民生、推进民主;鼓励香港、澳门各界人士在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下和衷共济，促进社会和睦;加强内地与香港、澳门交流合作，实现优势互补、共同发展;积极支持香港、澳门开展对外交往，坚决反对外部势力干预香港、澳门事务。香港同胞、澳门同胞完全有智慧有能力管理好、建设好香港、澳门，香港、澳门已经并将继续为国家现代化建设发挥重要作用，伟大祖国永远是香港、澳门繁荣稳定的坚强后盾。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统

一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们理解、信赖、关心台湾同胞，将继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台湾同胞的正当权益，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。两岸同胞要加强交往，促进经济文化交流拓展领域、提高层次，推动直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。

当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。中国主权和领土完整不容分割!任何涉及中国主权和领土完整的问题，我们必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去! 两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女紧密团结、共同奋斗，祖国完全统一就一定能够实现。

十一、始终不渝走和平发展道路

当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。

同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。为此，应该遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。

政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化;经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展;文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步;安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定;环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。

当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。

中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。

我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。中国致力于和平解决国际争端和热点问题，推动国际和地区安全合作，反对一切形式的恐怖主义。中国奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。

中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。

中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们将继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展。我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。

我们将继续加强同广大发展中国家的团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益。我们将继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将继续开展同各国政党和政治组织的交流合作，加强人大、政协、军队、地方、民间团体对外交往，增进中国人民和各国人民的相互了解和友谊。

中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。

十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。

必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党

(一)深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。 加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

(二)继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。

要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

(三)积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。

完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。

改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

(四)不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。

扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。

坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。重视培养选拔女干部、少数民族干部。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。

继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。全面做好离退休干部工作。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各级人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

(五)全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。

认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。

党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

(六)切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。

中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!

同志们!我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，为了完成这个历史使命，一代又一代中国共产党人前赴后继，无数革命先烈献出了宝贵生命。当代中国共产党人必须继续承担好这个历史使命。

我们党正在带领全国各族人民进行的改革开放和社会主义现代化建设，是新中国成立以后我国社会主义建设伟大事业的继承和发展，是近代以来中国人民争取民族独立、实现国家富强伟大事业的继承和发展。抚今追昔，我们深感肩负的使命神圣而光荣。展望未来，我们对实现推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务充满信心。

全党同志必须清醒认识到，实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。

要奋斗就会有困难有风险。我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念;一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力;一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩;一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!

申论无敌套话!

套话只是起到润色作用，不能全用套话，那样会显得空洞无力，申论讲究解决实际问题的能力，所以要提出解决实际问题的措施，但是，完全写一些措施则会显得很粗糙，所以应该加些那些套话，那样显得有深度，使文章显得更老练， 大家可以听听无论是中央领导和地方领导发表讲话不都是套话吗!好多报纸也是。所以套话只能在有实际可行的解决措施才能有效果的! 1.领导重视，提高认识：实行一把手负责制;建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。增强的意识倡导的理念 2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传提高广大人民群众对。。。的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质

通过教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质 4.健全政策法规，完善制度。 建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对。。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度. 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智(编制应急预案，增加人力，物力，财力储备)和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制] 形成信息反馈机制 组织专家制定。。。领域的实施细则。 6.增加投入，依靠科技。 在。。方面，大力增加财政投入 增加对。。。的财政和贷款支持 依靠。。技术，解决。。问题 7.加强监督，全面落实。 加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱) 媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权) 对于一切忽视。。。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益 8.总结反思，借鉴经验。 总结的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

我国正处在社会主义经济建设的关键时期，在社会变革，体制转变，结构调整的过程中，各种问题多发易发，社会不同团体间利益矛盾逐步凸现。因此我们更应该努力树立思想，通过各种手段解决问题。

新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过开设专栏、制作专题节目，大力宣传.........方面的典型案例及相关.......措施，不断增强.......观念和.........能力，营造...............良好氛围。 第一句总述：****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益(经济增长...)，需要我们冷静面对、沉着解决。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。 第三句：这些问题将造成极大的危害，例如****、****。

第四句：这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。治理***，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*****监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*****审批、发布、监控整个链条一管到底，使******没有空子可钻。要加大惩罚力度，不仅使******违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。

其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大****机构的诚信教育，使他们从*****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大(新闻媒体)严格按照有关规定审查(医疗广告)内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。

要引进"引咎辞职"制度。这不是对"一把手"的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明"一把手"直接卷入了****问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。 经验证明，我们从来都不缺少类似追究"把手责一任"这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。 人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗威廉姆森所言："行动在于细节"。 现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了"短缺经济"，但并不意味着告别了"短缺社会"，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多"短缺"：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会"短缺"服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向;而要实现这一切，就应该从******开始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

行政问责制 国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定："行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。"非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。《国家公务员暂行条例》以及2004年颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。

建设服务型政府 建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节;坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠;依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务;当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。

资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿;逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

投资责任制 主要针对政府投资而言。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在"为政"活动中的地位与作用决定的。"群众利益无小事"，"凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办"，"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。

"和谐"是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。

诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种"守信为荣，失信为耻，无信为忧"的社会环境。

服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由"划桨人"向"掌舵人"的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由"为民做主"转变为"由民做主"，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。

责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起"创新、务实、廉洁、高效"的新形象。

高效的法律制度，必须具备"热炉法则"的原则。这样的制度就像烧红的"热炉"，具有警告性---不能摸;必惩性---摸即伤人;即时性---摸着立时被烫伤;公平性---谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩罚，不仅不会使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。

立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。"一枝一叶总关情"。

这些腐败分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、价值观严重扭曲，走上了腐化堕落的不归之路，可谓罪有应得，咎由自取。但我们也不得不承认，由于制度建设尚未充分到位，对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某些掌握一定权力的官员同时也享有了较多的"职务便利"，使得他们有可能、有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。这样说并非要为腐败分子开脱，但一些明显属于权力滥用、权力异化的所谓"职务便利"，又的确为他们提供了某种腐败的"条件"，这恐怕是我们始料未及的，更是我们必须痛加反思的。中央领导同志最近一再强调，党的十五大以来反腐败斗争的实践也证明，通过从改革体制、机制、制度入手，从源头上防止权力的不正当运用，是预防和治理腐败的治本措施。只有加强制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，我们才能从根本上制约官员的"职务便利"，克服少数人权力过分集中又缺乏内部监督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批土地、批货款、批建设工程项目等以权谋私的"机会"。这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，也是我们通过加快社会主义市场经济建设步伐，在改革开放过程中解决腐败问题的希望所在。

节约型社会的建设过程，其实也是一个培养现代公民意识的过程，反过来说，良好的公民意识，意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发展模式的理性选择。在不降低生活质量的前提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义务。

当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原因。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、转型的时期，就会产生一定的思想混乱和沦理迷失，导致行为秩序混乱。当前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时的伴生物。社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够马上建立起来，社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意义上的"道德历史真空"，造成人们的社会行为失范，从而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的表现。所以说，诚信危机问题具有深厚的历史原因，是转型期社会道德问题的历史积淀程度必然爆发的结果之一。

公司社会责任指公司在谋取自身及其股东最大经济利益的同时，从促进国民经济和社会发展的目标出发，为其他利害关系人履行某方面的社会义务。公司把对股东利益最大化作为自己的首要目标是无可厚非的。在实现股东利益最大化的进程中，公司应对其他利害关系人承担适当的社会义务，这是公司社会责任的本质所在。公司为其他利害关系人应履行的社会义务主要包括:为消费者提供丰富、优质的产品和服务以满足广大消费者不同的需求，并维护消费者权益;重视对公司雇员劳动权的保护;同其他竞争者公平竞争并维护市场秩序;保护生态环境;改善社区关系，促进社区发展;关心和赞助慈善事业;促进市场文化和精神文明建设。

就具体而言，企业的社会责任可分为两大类：第一类是企业对社会所造成影响的责任。企业在为社会生产某种产品或提供某项服务的同时，也在生产或提供一些社会所不需要的副产品，如噪音、高温、垃圾、有毒气体等。尽管这些副产品是不可避免的，甚至是无意出现的，但它们的确对社会产生了影响，污染了环境，恶化了人们的生活质量，因此，企业理所当然地对此承担责任。第二类是企业对社会自身问题的责任。就当前而论，贫困和失业，社会的不公平，失控的人口增长，吸毒和犯罪等正困扰着越来越多的国家，成为社会可持续发展的主要制约因素。从理论上讲，这些社会问题的解决应属于政府的主要任务，但单靠政府的力量是无法解决这些为数众多、纷繁复杂的社会问题的。企业作为社会的一个主要器官，不仅要创造经济价值，而且要创造社会价值，应同社会的其他组织一起设法解决共同面临的社会问题。反过来看，社会存在问题也必然会威胁到企业自身的发展。因而，努力解决社会问题就自然而然地成为企业的另一项社会责任。

构建节约型社会是一项系统工程，既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还需要政府、企业、社会每一个成员切实行动起来，从现在做起，珍惜每一滴水、每一度电、每一份资源。

发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。

我国企业也要把目光放得更加长远，大力发展循环经济，走生态型企业发展之路。这是因为，从提高企业竞争力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机，赢得市场竞争的综合优势。从防范经营风险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。特别是在环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。从克服国际贸易中"绿色壁垒"的角度看，发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动，实现"自然资源-精细化生产模式-绿色产品-再生资源深加工-绿色产品"的循环，使整个生产经营过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。

现在，虽然我们好不容易跳出了唯GDP论的时代，开始追求健康、绿色，但惯性思维，使我们还是愿意把资源优先划拨给那些高楼林立、车水马龙的大城市。由于经济、文化、教育、医疗资源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之间的差距越拉越大，形成了大都市人口负担过重，环境日趋恶化，小城市因为教育、卫生、文娱资源匮乏而越来越冷清的怪圈。

随着城市化浪潮，大量农民从逐渐被城市吞噬的农村中"挣脱"出来，流入城市成为劳动力。遗憾的是，尽管强劲的都市扩展足以转瞬间吞没农田与村庄，却未能让城乡落差消融于这种变迁之中。闯进都市的"乡下人"由于户籍、城市管理、从业制度等因素，依然处于从属地位，他们受到歧视和权利被侵犯的问题屡见不鲜。

为什么中国经济快速发展，但一部分人却不能或者很少分享到中国经济改革之成果?为什么会出现财富分配严重不公现象?问题的关键在于我们社会在转型的过程中，制度与规则徘徊在计划与市场之间时，相关利益者借助于这种徘徊把计划与市场缺陷揉合在一起，并将此推向极端。也就是说，我们现有的不少制度规则不仅暗含着或依赖着传统计划的阴影，同时又不是社会利益博弈之结果，这就使得以往不少制度规则的利益倾向性十分明显，甚至于只向少数人利益的倾斜。比如，近十年，先是银行业工作人员收益好、工资高，接下来是证券、电信、房地产、电力及煤炭等垄断行业，为什么会这样?政策的偏颇使然。

管理科学中有一个"木桶理论"，要增大木桶的容量，最有效的办法是加高桶壁上的短板。要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。一方面要加快推进城市化，转移农业劳动力和农村人口，提高农业的集约化水平和劳动生产率;另一方面要规划建设好农村的水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。

中国的改革史，可谓一部中央与地方博弈分权的历史。计划经济的本质是中央集权，改革计划经济，当然要分权，可正如一些专家所言，我们分权实际上走的是"行政性分权"而非"经济性分权"或"市场取向的分权"，即分权是在中央与地方政府而非社会间进行的。这种行政性分权在短时期中的确有调动下级政府积极性的作用，但很快暴露出既损害计划经济所要求的政令统一，又促成"诸侯经济"和地方保护主义.

"长城非一日之功,创新非片刻使然."政府要从打造"服务型政府"为出发点,导航创新方向,维护创新环境,为社会培养出更多的创新人才,为实现社会各事业全面发展而不懈努力! 要坚持以科学发展观为指导，跳出唯GDP论的时代，走可持续发展道路，大力发展循环经济。

我们必须清醒地看到经济发展中还存在一些长期积累的矛盾和问题，看到当前又出现的一些新情况新问题。经济增长方式粗放、城乡区域发展不平衡、体制机制不完善，以及影响经济安全和关系群众切身利益的问题仍然较多。。。。

这种现象在我国各行业比较普遍,我们要辨证的看待,其中某某是表面原因,究其根源还是我们从制度设计与制度落实上存在问题.这也是我国现阶段不可避免的共性问题.要想真正解决,须从以下几个方面入手: 一由市委办公室牵头,联合工商民政税务等部门成立调查组,对事件原因深入调查分析,把结果及时呈报市委领导参考.并提出建设性解决办法. 二市人大研究制定相关法律条文,建立健全有关法律体系.并确保监督落实. 三 研究制定处理该问题的预案,形成某某长效机制. 四 新闻宣传部门加大宣传力度,把全市干部群众思想统一到某某上来. 相信在党委政府的正确领导下,通过法律与行政手段及社会监督的共同努力,该类事件会得到圆满解决,经济与社会事业得到健康快速可持续发展.

对策分析针对这些内因外因有几条对策

第一条,解决领导的认识问题，提高认识把某某工作摆上议事日程，这一条在中国永远是实用的。

第二条，加强监管，定期监督和检查行政制度。

第三条，宣传教育，通过媒体等多种方式进行宣传教育，增强群众的某种意识。 第四条，建立健全法律法规和规章制度。 第五条，解决机制问题，对机制进行改革。

第六条，有的问题要解决技术、资金和场所等实际问题。

现在我们需要的不是坐而论道的政治空谈，而是脚踏实地的创业精神;需要的不是袖手旁观、冷眼而视的观察员，而是身体力行、兢兢业业的实干家;需要的不是自暴自弃，而是发奋图强、卧薪尝胆的决心!

要引进"引咎辞职"制度。这不是对"一把手"的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明"一把手"直接卷入了****问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。 经验证明，我们从来都不缺少类似追究"把手责一任"这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。 激励制度 ;利益相关制度 ;分工制度 ;规则制度;惩罚制度 ;统计制度和信息发布制度;制定更加严格的国家标准，建立落后强制淘汰制度，完善市场准入制度和退出机制，建立评价体系;责任追究制;预警制度。

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

我国。。建设还处于起步阶段，其中存在的问题有：。。意识薄弱，导致。。较差，。。与。。并存;。。服务意识薄弱，。。渠道不畅，办事效率不高

2007年《申论》考试热点综合扫描、套路总结归纳

第一大类：与十六大直接关联：

应特别注重以新提法为背景和以新观点为答案的题目。如：

1、关于党建、党性、党位、党的指导思想、确保党的先进性--"三个代表""四个一定要，三个始终"。 "为党注入新鲜血液"

2、"执政兴国"的第一要务、提高执政水平和能力--以经济建设为中心;

3、发展民营企业、私营经济、非公有制济、股份制、非劳动收入、效益与公平：调动一切积极因素。充分发挥"资、技、管、劳、知"的作用，"除少数必须独资的国企外，充分鼓励股份制" "激活市场经济中的各种生产要素""让各种要素的作用迸发出来""保护合法劳动收入和合法的非劳动收入""注重效益，兼顾公平"

4、关于政治文明--目标：坚持党的领导与保证人民当家作主和依法治国统一起来;关系(工具)民(主体)法(轨道)。人类三个文明关系：物是基础;精是保证;政是重要方向;

5、工业化--四条新特点;为什么要走好新型工业化道路;如何走好工业化道路;

6、泓扬民族精神：民族精神是一个国家生存和发展的支柱;

7、全而建设小康：经济更加发展;民主更加健全;科学更加进步;文化更加繁荣; 社会更加和谐;人民生活更加因实;

8、就业问题：是民生之本;

9、农村剩余劳动力向非农产业和城镇化转移是实现工业化和现代化的必由之路。

Ю：与这类相关的套路：

A：学科术语和十六大新观点结合--将十六大与知识点结合的简要术语背下来。

B：凡讲到：党的问题时都可用上;三个代表、四个一定要、三个始终。

C：凡讲到"政治文明""民族精神""三个代表作为指导思想"等与意识反作用有关的题都可考虑：意识能动作用、科学理论的能动作用、认识与实践的关系、改造主观世界与改造客观世界的关系、价值观的导向作用、树立正确的三观。发扬集体主义精神、传承优良民族精神。

D：凡讲到各"与时俱进"有关的题时都可考虑用上：实事求是解放思想、发展、创新精神、认识与实践的关系、认识在实践中的深化扩展推移

第二大类：扩大内需、调整经济结构、西部开发、解决就业问题、入世之后、国企改革、农业农村农民问题：

这类问题很可能会综合考，只是则重不同;

1.扩大内需、西部开发--为什么：(可从调整经济结构、社会主义本质、经济全球化、消费反作用、宏观调控、完善社会保障体系等角度作考虑)(可从联系;整体与局部关系、构成事物成份变化引起的质变等角度考虑)(可从党的性质宗旨地位、国家职能、国家机构的组织活动原则、综、民族共同繁荣等角度去考虑)。 如何：(按价值规律办事、加强宏观调控、增强经济效益、实施积极的财政货币政策、实行对外开放等角度去考虑)(可从党的性质宗旨领导地位、国家职能、国家机构组织原则、综合国力、民族共同繁荣等角度去考虑)()

2.调整经济结构：所有制结构、产业结构、产品结构、、区域结构、城乡结构、分配结构、劳动结构;技术结构(发展劳密产业，以高新技术改造传统产业。走新型工业化道路。以工业化促进信息化，以信息化带动工业化);

3.解决就业问题：重要观点：就业是民生之本。解决这一问题的举措：国家应做到--加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。企业应做到--调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。农村应做到：--发展城镇化;发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。个人应做到-- 提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念;

4.入世之后：了解入世利弊、了解两垒--技术壁垒贸易壁垒、了解反侵销问题;明确世贸组织原则;

5.三农问题的有关知识点是重中之重，与热点结合，可以不变应万变;国企改革知识点也是重中之重，与热点相结合，可以不变应万变。

Ю：与这类相关的套路有：

凡做到这类题可以这样：将有关的学科术语一条一条对照材料、设问用上去。然后试试这些角度："加强宏观调控，完善社会服务体系和社会保障体系，制定正确的经济政策""以市场为导向，按价值规律办事，生产适销对路的产品""调整经济结构，发挥比较优势""认真学习世贸规则，用好用足其有利因素""充分利用国内国外两种市场、两种资源""发展生态产品""开发绿产品"你试过之后会觉得好多问题都有可能用上这些角度，当然应根据题材的规定性取决。

第三大类：反恐、台湾、两制：

态度：我们对恐怖主义的态度;我们的对台政策;一国两制的新含义--世上只有一个中国，台湾属于中国;

第四大类：国际关系：

两类：

第一类：政治关系式--大国关系;大国行为;我们应对;局部冲突;

第二类：经济合作式--对外开放;经济合作;

Ю：与这类题目相关的套路：

一类是"政治关系式"，要么是评价"大国关系如何如何"，要么评价"超级大国如何如何"，要么评价"我国的态度如何如何"。这类题目，所用知识点无非是"国际关系决定因素""外交政策决定因素""当今世界主题""霸权主义强权政治表现""国际政治经济新秩序""综合国力竞争实质""主权国家的权利与义务""联合国的宗旨与原则""我国的外交政策及其基本点"。

而且，只要是评"霸权主义"国家行为的，用上原理后一律可加上这样一系列帽子：他们干涉别国内政，侵犯别国主权，违背联合国宗旨与原则，破坏世界和平与发展，推行霸权主义和强权政治;

凡是评价"我国的态度"的，用上原理后一律可加上这样一些词汇：我们决不干涉别国内政，决不侵犯别国主权，也决不允许别国侵犯我们的主权;我们遵守联合国的宗旨和原则，维护世界和平与发展，反对霸权主义和强权政治，努力建立国际政治经济新秩序。

另一类是"经济合作式"，也就是"走出去""引进来"之类的问题。这类问题，所用的知识点大多是这几个知识点的迁移："对外开放必然性""对外贸易意义""经济全球化趋势""入世的意义""对外职能"。当然也会用到"国际关系决定因素""外交政策决定因素""综合国力竞争实质""外交政策基本点"等。

最简明扼要的、用得最多的几句话是"为国家创设良好的国际环境、发展多边贸易与合作、维护国家利益、促进各国经济发展与世界经济发展""加强各国的交流与合作、维护国家的稳定、提高国家在国际社会中的地位和作用、为维护世界和平与发展作也贡献"

因此，只要我们学会提取公因式，合并同类项，学会异中求同，就会应对自如

《申论》答题诀窍(值得一看)

一、阅读材料

每读一段用铅笔在段尾概括段意或在段中划出本段要点，以便读完整篇材料回头看时，能快速对材料有整体把握。

二、归纳整理材料题(150字)，有两种题型

(一)、概括主要内容

要概括出要点，表述有逻辑重心，重心最终要落实到我国政府的角度。

例如，2001年试题参考答案：

含PPA的药物被禁，成为全球热点，这缘起于(材料中第一段)所作出的决定，各国态度不一，但都十分重视，相继采取了对策。我国政府立即采取措施停止使用，并由专家作出解释说明，帮助百姓解除疑虑。

(二)、概括主要问题

要抓住主要问题，次要问题一笔带过或不写。语言上要用判断性语气。格式上要先简要概括内容，然后说反映出的问题是什么。

例如，2000年试题参考答案：

这是一起因工厂超标导致居民健康受损的案例，此案因涉及各方面利益，一年多未能解决，反映了工业发展与环境保护之间的矛盾，提出了可持续发展不能损害百姓利益的问题。

三、解决问题的方案对策题(350字)

要弄清政府职能：协调、指导、调控、扶持。要强调依法办事并要落实。要注意行业部门运行机制规范合理性。对策以五条左右为宜。

例如，2000年试题参考答案：

第一， 政府应依据环境保护法尽快制定实施细则，责成主管部门加大监督力度，对不合法的要限期整改。

第二， 企业有特别严重问题的，对企业重新评估，发展好的扶持，不好的不予扶持。

第三， 污染确实给居民带来危害的，要依法及时对厂长进行行政处理。

第四， 政府协调各相关部门对环境污染进行综合治理，能搬的搬，不能搬的转产。

第五， 加强环保执法力度，政府协调公安、司法、执法及环保等部门彻底落实。

第六， 政府设立专门热线，对群众反馈有关问题及时解决。

例如，2002辽宁省题关于转变工作作风的参考答案：

第一， 深入学习三个代表重要思想，在各级党员干部心中牢固树立公仆意识，看政绩、找差距、我为百姓办实事。

第二， 深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，从源头上减化工作程序，形成上下透明的行政渠道，杜绝无效检查评比。

第三， 建立健全干部深入基层考察民情，反馈意见机制，特别是领导干部要保证下基层时间，并定期总结汇报。

第四， 建立干部岗位责任追究制度，对各级干部工作业绩定期考核，指标以群众满意为依据，对长期无实效无效率的干部坚决调离工作岗位。

第五， 加强学习培训，提高干部科学行政能力和水平，用现代化办公手段把干部从繁琐中解放出来，培训出高素质、勤政务实的干部队伍。

四、近年出现的综合题型(500字)

归纳整理材料题与解决问题的方案对策题混合在一起，常以报告、调查或情况反映的上行文公文形式出现，公文格式也占分数。

标题：(居中)关于解决问题的报告

主送：(另起一行顶左格)XXX部门(或领导)：

开头：(另起空两格)简要概述带有经验性、典型性工作内容和问题(相当于归纳整理材料题)，为了有效解决上述问题，我们采取了如下措施(或提出如下建议)：

正文：(另起空两格)第

一、

二、三对策措施办法(相当于解决问题的方案对策题)，大致从以下几方面入手

1、 加强思想意识和认识

2、 加强硬件--科技含量

3、 加强软件--科学管理

4、 加强市民精神文明、法制教育

5、 长远规划

结尾：(另起空两格)特此报告。

落款：(居中右)XXX部门或某负责人

(对上面)XXXX年X月X日

五、论文题(1200字)

标题：直接点出论点。

正文：以五段式为好

第一段提出问题：从材料出发，概述材料告诉我们什么问题，我们应该怎样做，引出论点。(220字)

第二、

三、四段分析解决问题：分别用首先、其次、第三引领每段，每段开头一句明确概括全段，三个段落从三个层面进行论证。论证方法多为举例子、引名人名言、对比、反证。举例和名言如平日积累少，可自编。(平均每段300字)

第五段结论：用由此可见或综上所述引领全段，强调观点是正确必要的，也可适当展望前景，如果这样将会怎样。(80字)

注意事项：

1、 不要以第一人称"我"的口气写文章，忌出现"我认为"字样，要站在政府立场写。

2、 第五段不要用"最后"来引领全段，不符合逻辑。

3、 注意卷面的整洁，字迹工整正确，尽量少勾抹或插添。

4、 要主题鲜明，态度严肃，语言明确，表述严谨。忌文采飞扬。

六、可能出现的内容

以下内容可到网上搜索下载：

1、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及相关评述。

2、《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》及相关评述。

胡锦涛讲话解读范文第3篇

中国外交部副部长崔天凯指出，二十国集团是全球经济治理的重要平台。中方希望此次峰会继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，加强二十国集团成员的团结和合作;聚焦国际经济金融领域的重大和紧迫问题;继续坚定不移地反对贸易保护主义;继续关注南北发展不平衡问题，客观认识新兴市场和发展中国家对世界经济复苏和增长所作出的积极贡献，重视新兴市场和发展中国家的意见，增加这些国家的代表性和发言权。

崔天凯还强调，中方希望二十国集团妥善应对发达国家主权债务危机、大宗商品价格高位震荡、全球通胀压力上升等问题。

新华网法国戛纳11月3日电 国家主席胡锦涛3日在法国戛纳举行的二十国集团领导人第六次峰会上发表题为《合力推动增长 合作谋求共赢》的重要讲话。

合力推动增长 合作谋求共赢

在二十国集团领导人第六次峰会上的讲话

(2011年11月3日，法国戛纳)

中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的萨科齐总统，各位同事：

很高兴来到戛纳出席二十国集团领导人第六次峰会，同各位同事共商应对风险挑战、推动世界发展大计。首先，我谨对萨科齐总统和法国政府为本次峰会所作的积极努力和周到安排，表示衷心的感谢!

当前，世界经济形势值得我们高度关注，一些主要经济体经济增速下滑，一些国家主权债务问题突出，国际金融市场动荡不已，新兴市场国家通胀压力仍然较大，各种形式的保护主义愈演愈烈，西亚北非局势持续动荡，极端气候和自然灾害频发也给世界经济带来负面影响，世界经济复苏的不稳定性不确定性突出，风险挑战增多。

2008年国际金融危机发生以来的种种情况表明，我们面对的不是一场单纯的经济金融危机，这场危机暴露出若干体制机制、政策理念、发展方式的弊端。世界经济发展正处在何去何从的十字路口，全球经济治理正面临十分艰巨的任务，需要我们登高望远，超越具体分歧，超越一时得失，共同探索走出危机、实现发展的正确途径。作为国际经济合作的主要论坛，二十国集团应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，在这个关键时刻抓住主要矛盾，共同提振市场信心，积极化解风险挑战，努力促进世界经济增长和金融稳定。为此，我愿提出几点建议。

第一，坚持在增长中兼顾平衡。在强劲、可持续、平衡这3个目标中，确保强劲增长是首要。尤其是在当前世界经济面临重大风险、市场动荡不定的情况下，保增长、促稳定应该成为二十国集团领导人峰会的当务之急。我们应该出台新的有力举措，把财政和货币政策落到实处，确保资金流向实体经济部门，扩大生产，增加就业。我们应该重点关注扶持中小企业发展，通过融资、财税等手段帮助它们尽快摆脱困境，为各国经济复苏提供坚实支撑。我们应该充分挖掘科技潜力，

积极培育增长亮点，增强经济复苏的内在动力。同时，我们应该加快各自经济结构调整步伐，努力实现世界经济相对平衡增长。

第二，坚持在合作中谋求共赢。目前，各国经济发展面临的形势不同，利益诉求差异加大，矛盾和摩擦增多。市场信心严重不足。形势越严峻，越显示出加强国际协调和合作的必要和迫切。我们应该加强团结，释放合作谋共赢的强有力信号，增强国际社会对世界经济复苏和发展的信心。我们应该加强沟通和协调，努力形成相互支持、相互补充的政策措施，妥善化解主权债务、跨境资本大规模无序流动等金融风险，控制大宗商品价格波动，有效缓解全球通胀压力，避免各国经济政策效果相互抵消。

第三，坚持在改革中完善治理。国际金融危机凸显了全球经济治理体系的弊端，也促使我们开启了推进全球经济治理新体系建设的历史进程。我们注意到，国际金融机构和金融监管改革取得一定进展，新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权有所增加。同时，我们也应该看到，国际货币体系、国际贸易体系、大宗商品价格形成机制等仍需大力改革和完善。我们应该稳妥推进国际货币体系改革，扩大国际货币基金组织特别提款权的使用，改革其货币组成篮子，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系。我们应该继续高举自由贸易旗帜，反对贸易和投资保护主义，坚定推动多哈回合谈判，重申不采取新的贸易保护主义措施的承诺，致力于建立公平、合理、非歧视的国际贸易体系。我们应该推动形成更加合理透明的大宗商品定价和调控机制，扩大产能、稳定供求、加强监管、抑制投机，实现和保持大宗商品价格合理稳定，着力保障全球能源安全和粮食安全，尤其是要保障发展中国家能源和粮食消费需求。我们应该坚持推进改革的决心不动摇，朝着更加公正合理的全球经济治理体系不断迈进。

第四，坚持在创新中不断前进。目前这场危机再次十分严肃地向我们提出了人类生产生活活动应该如何开展这个重大命题，考验着我们的智慧和能力，亟待我们采取行动。创新是人类社会发展的不竭动力。应对这场危机，需要锐意进取，不断完善和创新经济社会发展的理念、体制、模式，处理好政府和市场、劳动和资本、生产和消费、公平和效率等重要关系。我们既应该充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又不能放任唯利是图、恶性竞争;既应该充分发挥政府在宏观调控和维护社会公平正义方面的关键作用，又要避免脱离实际、大包大揽。我们既应该大力提倡科技创新、不断提高产业技术水平，又应该始终把增加就业、改善民生摆在首位，使科技进步和扩大就业相得益彰。我们既应该大力促进生产、不断夯实社会发展的物质基础，又应该更加注重收入的合理分配，使社会生产能力提高和民众生活改善相互促进。

第五，坚持在发展中共促繁荣。从根本上看，世界经济发展的最大瓶颈在于广大发展中国家未能实现充分发展，使世界范围内有效需求增长未能跟上生产力发展步伐。长期以来，发达国家和发展中国家资源占有失衡，财富分配不公，发展机会不均，形成“越不发展越落后，越落后就越难发展”的恶性循环，最终制约了世界经济持久稳定增长。加快发展中国家经济社会发展，既是联合国确定的千年发展目标，也是实现世界繁荣的必由之路，国际社会应该在这方面多想办法、多出政策。首尔峰会通过了《共享增长的“首尔发展共识”》和跨行动计划，对缩小发展鸿沟、推动共同增长具有重要意义。我们应该继续挖掘新兴市场国家和发展中国家经济发展潜力，大力促进发展中国家经济发展，带动全球总需求扩大。我们应该充分反映世界经济格局变化，继续增加新兴市场国家和发展中国家在全球经济治理中的发言权，为发展中国家发展创造良好制度环境。我们应该推动建立更加平等、更加均衡的新型全球发展伙伴关系，加强南北对话和南南合作，加强同联合国在发展领域的协调和合作，支持联合国及其专门机构继续在发展领

域发挥重要作用。中国作为发展中国家的一员，愿意同其他发展中国家开展互帮互助，共同致力于促进世界持久和平与共同繁荣。

各位同事!

今年以来，二十国集团在发展领域重点讨论了粮食安全、基础设施以及向最不发达国家提供免关税、免配额待遇等问题。这些都是中国在南南合作框架内帮助其他发展中国家的重点领域。在粮食安全领域，截至2010年底，中国通过双边渠道累计提供粮食援助共计约43亿元人民币。为帮助非洲国家应对罕见的干旱灾害和粮食危机，中国已宣布向有关国家提供总计5.332亿元人民币的紧急粮援。在基础设施领域，截至2010年底，中国共帮助发展中国家建设基础设施项目632个。2010至2012年间将向非洲提供100亿美元的优惠性质贷款，主要用于基础设施建设。2011至2015年间将为发展中国家援建200个清洁能源和环保等基础设施项目。

中方坚持通过减免关税等多种途径，为发展中国家对华出口各类产品创造条件。为进一步帮助最不发达国家发展，中方愿在南南合作框架内，对同中国建交的最不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇。我们希望此举同时有助于推动多哈回合谈判早日实现发展回合目标。

各位同事!

今年是中国加入世贸组织10周年。10年来，中国经济发展实现了新的跨越，对世界经济增长的贡献日益增大。10年来，中国平均关税水平从15.3%降至9.8%，达到并超过了世贸组织对发展中国家的要求。10年来，中国总计从海外进口达8.5万亿美元，为各国发展提供了广阔市场。特别是国际金融危机发生以来，一方面，中国积极应对内外各种挑战，努力保持自身经济强劲增

长、为地区和世界经济复苏增添动力;另一方面，中国对国际金融机构大幅增资，向发展中国家伸出援手，从发达国家增购债券，为促进有关国家经济社会发展、稳定国际经济金融形势作出了贡献。今后5年中国进口总规模有望超过8万亿美元，这将是中国对世界经济的重大贡献。

中国经济社会发展的总体形势是好的。今年以来，在世界经济形势依然复杂多变的情况下，中国有针对性地加强和改善宏观调控，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。今年前三季度，中国国内生产总值同比增长9.4%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长7.8%和13.6%;社会消费品零售总额增长17%;进口增长超过出口增长，贸易顺差比去年同期有所减少，经济增长的内外需动力更趋协调。同时，中国经济保持平稳较快发展也面临不少挑战，一些长期积累的体制性、结构性矛盾依然存在，影响经济稳定运行的不利因素较多，价格总水平仍然较高，部分中小企业经营困难，就业压力增大，节能减排形势严峻，这些都需要我们高度关注并认真加以解决。

为了巩固经济社会发展良好势头，我们将坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，继续加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生。我坚信，经过我们自己的艰苦努力，加上国际社会的理解和支持，中国经济发展的前景是光明的。中国经济保持平稳较快发展，对世界经济发展无疑将是有利的。

各位同事!

严峻的形势和艰巨的任务摆在我们面前，我们应该协力同心、迎难而上，为实现世界持久和平与共同繁荣而共同奋斗!

胡锦涛讲话解读范文第4篇

简介：胡锦涛总书记在“七一”庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，内涵丰富、思想深刻，有很强的理论性、战略性、指导性，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。为深入学习领会讲话精神，中国网约请党建研究专家蔡霞教授从历史的角度对讲话内涵进行深入解读。

现在我们的很多网友已经在网上留言了，胡锦涛总书记的“七一”讲话一万四千多字，内容十分丰富。您对这个讲话的基本印象是怎样的?

我听了胡锦涛的这个讲话，认为这是一个大气磅礴、催人奋进的讲话，这个讲话有三大部分组成：

一、回顾总结我们党的历史进程以及中华民族90年来的巨大变化;

二、在当前，我们党面临着执政领导改革开放市场经济中，在中国开放发展的历史进程中怎么把自身抓好的问题。

三、我们党肩负着人民的使命和重托，我们如何把中国特色社会主义事业推向前进，以改革开放来引领中国特色社会主义事业的全面推进。 这是它的三个部分，我认为三个部分是非常现实的。如何去看待当前我们一些问题和成就，怎么推进国家发展前进。它的突出两点： 第一，在充分肯定成就的同时，充满着忧患意识，他深深感受到我们面临的情况是很复杂的，任务是非常繁重和艰巨的，一定要把党建设好，推进我们国家的发展进步。 第二，这个讲话给我印象非常深刻的是，他坚持以改革开放为引领，推动我们党的全面进步。 有网友说把党的历史和民族史结合在一起，进行高度概括和总结，把中国历史成就概括为“三件大事”，并归结为“两个事实”来证明。中国历史上经历的大事有很多，为什么只提这三件大事?

中国共产党的奋斗与中华民族的命运是紧紧联系在一起的，为什么挑这三件大事说呢?因为这“三件大事”是中国历史的转折点。刚才网友理解得很好，把党的历史、近代民族史结合在一起，中国共产党的诞生和奋斗都与历史、民族命运联系在一起的，胡锦涛讲中国共产党90周年不是从90周年开始讲的，是从170多年的1840年开始讲的，因为这是中华民族历史命运发生深刻变化的转折期，原来是站在人类文明之前的辉煌、巅峰、古老的民族，现在开始面临着丧权辱国、山河破碎的悲惨境地。从那以后，整个中华民族历史进程紧紧地扣着“振兴中华”来讲的。

中华民族要追赶现代文明，要振兴中华，它首先要解决一个问题民族存亡的危机。中国共产党的第一件大事，是领导人民闹革命。革命的胜利意味着什么呢?中华民族把命运 1 把握在自己的手里，不再让帝国主义侵略、压迫，任人宰割了，这是我们中华民族命运史上的一个起点，它可以征得民族独立生存的平等发展权利。

 第二件大事为什么突出来讲，革命胜利并不代表国家改变了贫穷落后的面貌，1840年我们之所以落入那么一个悲惨的命运，是因为“落后挨打”。“落后挨打”四个字是什么意思?首先我们感觉到经济发展、科技不如别人，落后了，所以别人可以拿坚船利炮打开你的国门，实际上整个中华民族从人类文明走向工业文明进程中，我们落后于人类文明的脚步，“落后挨打”四个字是我们落后人类文明进程的一个深刻总结。所以，革命胜利以后，并不等于事情就解决了。我们党在革命胜利以后就要进行社会主义革命，建立社会主义制度，为我们追赶文明、振兴中华，探索自己国家建设道路。探索执政党怎么在革命胜利以后领导人民发展这个国家，建设这个国家的起步和开端。当然这个起步和开端很不容易。

第三件大事，因为我们怎样追赶文明、振兴中华，其实有非常艰难的探索。自从改革开放以后，中国人寻找现代文明的发展道路，就是“三件大事”，就是中国特色社会主义的建设。中华民族追赶文明，振兴中华走上了正道，从此国家三十多年的发展大家有目共睹的，它取得了历史性的变化。

 中国网:

中国确立了社会主义基本制度，为什么中共带领中国人民实现独立之后选择了社会制度，选择“苏式社会主义”阵营，而没有选择资本主义制度?

 蔡霞:

中国人民在追赶文明的过程中一开始是向西方学习的，孙中山其实吸收了西方的思想，所以美国人搞“三权分立”，他想搞“五权宪政”。后来发现中国民族向西方学习，吸收人家的理论，按照人家的经验寻找我们自己的发展道路实践证明行不通。资本主义是通过资本追逐利润寻求自身的利益，不会顾及绝大多数人民的切身利益，资本输入到中国，首先给我们带来的不是这个民族的强盛，而是这个民族的痛苦，是整个民族付出的惨痛代价，人家不让你走振兴民族强盛起来的发展道路，他就是要掠夺你的资源、抢占你的市场，剥夺你的劳动力，变成他的 2 财富拿回去。这是毛泽东曾经讲过的，我们总想向西方学习，但总是先生打学生，80年来我们都是向西方学的，其实走不通这条路。

 蔡霞:

中国共产党诞生以后吸收了马克思主义理论，深入分析了历史弊端。人类走向工业文明的时候，资本主义的生产方式使先进生产力获得巨大的发展，但这个过程当中，社会进步也付出了残酷的代价，由此我们可以看到，马克思主义所设想的是社会主义可以克服资本主义的缺陷。可以把人类文明发展的巨大成果继承下来，未来的社会发展既可以继承文明成果，又可以克服资本主义缺陷的新的社会制度，更有利于民族和文明的发展和历史的进步。我们党的发展理论是在革命的时候就确立了这个方向道路。后来在革命胜利以后，中国共产党领导人民闹革命，马克思主义在这个时候已经深入人心，所以，社会主义制度的建立是人民选择的结果。

 中国网:

中国也向苏联学到了一些东西。网友提出了一个分歧，回顾历史，我们可以发现，中共和苏共之间的认识分歧从很早就产生了。中苏之后的发展走上了不同道路。到尼克松访华的时候，毛泽东、周恩来等第一代领导人明显表现了希望了解甚至学习资本主义制度的兴趣。这是否说明中共领导层看到了“苏式社会主义”存在的缺陷，而决心探索中国式的社会主义道路?

 蔡霞:

我们党在革命胜利以后，把苏联作为榜样探索我们国家的实践，但建设过程中，苏联的情况被我们更多了解以后，已经感受到斯大林领导的计划经济体制和斯大林时期有伟大的成就，它显示出社会主义制度确实有优越性，而计划经济的模式又有很大的缺陷，怎么克服苏联曾经走过的经验教训，把我们自己的国家发展好?我们党在探索自己发展道路的时候思想火花就开始闪现了。

这种思想火花闪现的成果，可以看50年代毛泽东的“论十大关系”，“关于处理人民内部矛盾的”的一些思考，以及刘少奇同志在50年代的一些讲话，还可以看周恩来、邓小平同志在50、60年代的一些讲话。但很可惜，这些探索是非常艰巨和艰难的。后来在我们探索过程当中，国际国内形势非常复杂，一个党怎么

3 领导国家往前走，确实有付学费的过程。最后我们还是回过头去按照苏联的计划经济模式去发展，这样取得了初步的成就。

就像胡锦涛总书记在“七一”讲话中讲到，我们在第二件大事当中，建立了独立的、比较完整的工业体系和文明体系，形成我们建设中国特色社会主义经验，但同时也说明我们在探索当中还存在很多的问题。毛泽东、周恩来等第一代领导人在探索当中，看到我们有成就，也感受到有很多矛盾和问题存在，希望能克服它，所以他希望更多了解西方国家的情况。

在西方国家有些做法我们是不是可以学呢?当时我们是从发展技术、发展经济的做法这个角度讲，怎么培养教育人才的做法，我们是不是可以学习呢?当时就讲到眼界要打开，这就是我们探索的初步开始，但决心是什么时候下的呢?是到改革开放以后。

 中国网:

改革开放以后，是否是我们讲的第三件大事呢?有网友问，第三件大事是开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

 蔡霞:

是的，我们探索的过程非常曲折、艰难，我们搞了三十年的改革开放和经济建设，而中国仍然是东方社会主义大国，我们党在解放前夕重新探索我们的模式，实践证明计划经济的模式在中国是走不通的，无法带领中华文明走向现代文明，体现社会主义制度优越性，也要符合中国国情特色的发展道路，这就有了我们说的“第三件大事”。

通过三十年的发展和奋斗，取得了伟大的成就，这三十年的发展，中国的面貌为之一新。可以讲中国人民的命运就在这“三件大事”的过程中：第一步是民族独立，取得了走向现代文明的历史前提;第二步是探索自己怎么发展;第三步是终于走到比较符合国情的正确发展道路，为中华民族未来的发展奠定了很坚实的基础，铺开了一条很广阔的发展道路。所以，党的奋斗与中华民族命运是连在一起的，所以他挑这“三件大事”讲是很有道理的。

 中国网:

4 总书记把90年的成就归纳为三句话：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。把这三句话联系在一起说好像是第一次，我们如何理解呢?

 蔡霞:

一般人认为摆成就是摆成绩的，往往都是拿数字来摆，这次总书记没有拿数字来摆，而是用文字来讲这三者。他这么讲的，我们90年来取得的成就最需要倍加珍惜，长期坚持，不断发展的成就就是这三件事，就是中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，尤其是中国特色社会主义制度。总结中国发展历史来讲，它不是简单的平面回顾，而是从历史观的高度把中国社会的整个变化用了一个立体的概括，就是我们找到了一条振兴民族的发展道路，我们有了引导整个民族走向现代文明的初步正确思想理论指导，我们在探索实践当中，把我们社会变化取得的成功经验和做法上升为制度，用制度来支撑这个民族的发展进步，这是一个立体的东西，他用历史观的高度概括我们的成就。

 蔡霞:

这三者的关系怎么看?我认为是内在逻辑统一的关系，我们民族怎么走向现代文明，每个民族都在探索自己的走向和发展道路，这条道路一旦寻找到了，不管有多少困难，你坚持往前走，不要背离和动摇这条道路，就可以实现你的目标。你在走的过程当中会遇到很多问题，道路的探索当中是历史形成的，思想理论体系是从实践当中来的，探索这条道路的过程当中就会有很多思考，理论来源于实践，这个理论又是指导实践的。越是重大的发展越不能靠人们凭着感觉走。一个人说我凭着感觉走，走好、走坏是你自己的事儿，但一个政党领导国家往前凭着感觉走，一定要有清晰的理论指导，这样才能避免和减少重大的失误，所以，我们党非常重视理论思考和理论创新。

 蔡霞:

理论可以指导你往前走，实践中有很多成功的经验，这是人们的创造，而且是人们利益的体现，反映人们利益要求的，这些做法很好，把它形成一种制度。大家都知道制度是相对稳固的、长期的、持久的，做法是有可能改变的，实际证明，

5 正确的东西把它稳定下来变成制度以后，制度就可以支撑着您在实践道路上再去探索，所以，我们说中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度三者内在统一，统一在我们党领导这个民族走在新的时期，而且中国特色社会主义道路还会不断往前发展。

 中国网:

这条道路的内涵是什么?

 蔡霞:

胡锦涛总书记把这条道路的内涵说得比较清楚，现代化就是现代文明，他前面加了一个词社会主义现代化，就是在社会主义条件下走向现代文明，他后面讲了“中国特色社会主义道路就是在党的领导下，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济，社会主义民族政治，社会主义先进文化，社会主义和谐社会，建设社会主义现代化国家”。这段话很长，我们可以粗略分为两个内涵，一是中国特色社会主义政治内涵，二是中国特色社会主义的历史内涵，我们三十多年讲中国特色社会主义道路的时候，政治内涵讲得很多，比如这条道路的方向必须是社会主义的，而不能搞资本主义现代化，我们发展这条道路，怎么结合国家的领导力量坚持党的领导。

我们讲以经济建设为中心，四项基本原则，改革开放，那么你的目标是什么呢?要建设富强、文明、民族、和谐的国家，政治内涵是很丰富的，但它的历史内涵是什么?历史内涵说白了就是中国人民走向现代文明。现代文明不仅仅是讲技术的变化，生产力的变化，而是讲经济变化所引发的社会全方位变化，因此，在这个当中他讲到了生产力的发展，市场经济、民主政治建设，先进文化、和谐建设分别对应了经济领域、政治领域、思想文化领域和社会结构社会层面的变化，是全方位的变化。因此，中国特色社会主义道路包含着对历史的规律怎么认识，走向现代文明的过程当中，文明进程当中的基本规律，它可以在中国体现出来。所以，我们会遇到很多共性的问题，处理这些共性问题又不能像西方国家用资本竞争、挣钱竞争的理念，资本、挣钱为本，不顾人民的死活，这不能解决一个国家发展中的重大问题。

6  蔡霞:

比如产业结构的升级变化，大家都不理解“圈地运动”，市场经济条件下，社会的快速变化，有的人富到几百亿，有的穷到爹妈没有钱送孩子上学，没有路费和学费。富裕讲人民幸福，不应该有这么巨大的分化，市场竞争本身就是一种优胜劣汰的过程，就是一个利益分化的过程。但这种分化要合理，资本主义条件下，它的不合理处就在于，它是以资本为本的，以赚钱为本的，谁有钱谁说了算，只顾少数人的利益，不顾绝大多数人的痛苦。

中国现在搞市场经济能不能这么干?绝对不能这么干，所以我们党强调先富带后富，最终带动人们共同富裕。怎么先富?健全市场经济体制，市场当中的问题，以人民共同富裕为价值指导，所以我们要探索农民工的人口结构的改变。怎么让他们成功进入城市里，在城市打工，转变为城市人，享受和大家公平的福利待遇，孩子有公平的上学机会;怎么帮助他们的文化技术、技能，使他的就业、劳动可以找到更多的就业机会，他也有平等发展的空间。竞争是要讲平等竞争的，我们怎么通过深化改革，建立一个人民可以在公平竞争的环境下，通过你的能力、你的水平，你的努力可以改变你的境遇，让你自己和孩子可以生活得更好，社会利益是从人民的立法出来解决的。所以，中国特色社会主义道路是政治内涵和历史内涵交织在一起的。

政治内涵是讲我们的方向、社会性质体现出我们走在社会主义现代文明进程当中，在党的领导下解决这些问题，使我们走向现代文明不像西方国家这么血腥，这么野蛮，这么痛苦，把这两方面内涵结合起来理解，有利于我们解决问题的时候减少思想困惑，更加坚定我们方向和道路的信心和信念。

 中国网:

分开看，“中国特色社会主义道路”、“中国特色社会主义理论体系”分别又该怎么理解?

 蔡霞:

中国三十年取得的进步和成就全世界有目共睹，它用三十年的时间走过了西方国家过去将近两百年的时间才走的路程，因此，西方国家在两百年时间当中出现了 7 一些矛盾，比方说资本原始积累时的“圈地”，到工厂制度开始建立以后，劳资矛盾的尖锐;到城市化进程起来以后，产业结构、人口结构的深刻改变带来的各种社会矛盾，它是用两百年的时间遇到这些矛盾，去解决它。我们现在不是，三十年就可以看到这些问题同时面对，你没有两百年的时间去化解和解决这些矛盾，所以，我们今天可以看到，过去是人家一个阶段一个阶段走的，我们是三十年，恨不得十年一个大变样。

80年代邓小平同志领导我们开辟这条道路的时候，总结经验教训，提出来我们要走自己的路，告别苏联模式，摆脱苏联模式，要闯出我们自己的路。所以邓小平80年代的理论深刻思考了什么是社会主义，怎么建设社会主义，不能用教条的书本上的苏联模式理解社会主义，也许这是社会主义在初步探索当中形成的模式，模式和社会主义本身是不等同的，所以，邓小平理论在这方面给我们打开了很大的空间，邓小平说我们也可以搞社会主义市场经济，资本主义有计划，社会主义有市场，你要尊重生产力的客观规律，小平同志带领我们开辟了这道路。

 蔡霞:

在小平同志的指引下，80年代突破计划经济模式，90年代以后确立了建立社会主义市场经济体制这个目标模式之后，大家可以看到，90年代经济发展很快，社会变化非常得明显，我们就不说利益分化，就讲社会结构。80年代突破往前走的只有工人阶级、农民阶级、知识分子阶层、党政干部，看不到更多。到90年代，社会已经不能用两大阶级概括，工人当中有很多人出来了，农民当中很多人变成民营企业家。干部当中有没有出来，知识分子有没有人“下海”?有。所以，新的社会阶层起来，把整个社会结构完全改变。

为什么它会改变?这和当代人类先进生产力的快速发展是有关系的，当初我们讲工人阶级、农民阶级，讲机械化生产为主导的生产劳动工具。90年代以后，数字化、信息化技术的普及和快速应用，因此，它就有了IT行业、软件设计，包括现代服务业，现代金融业，这时候生产力的快速发展使我们国家的经济发展很快，这时候社会结构改变了，人群利益分化很明显，而且大家有各自不同的利益诉求。邓小平理论没有对这些问题作出阐述，因为发展没到这一步。到90年代可以看到这个发展很快。

 蔡霞:

8 这就逼着我们党思考怎么解决问题，我们看“三个代表”思想，代表先进生产力的发展要求，我们要顺应这个发展往前走，而不是倒退，他讲代表最广大人民的根本利益，社会利益虽然分化这么快，这么迅速，但人民的利益是协调一致的，一个执政党协调整合人民利益的根本问题是90年代后期所没有的，所以“三个代表”会提出来。90年代的快速发展，有很多问题转化，经济、政治很多问题、矛盾冲突会在社会层面表现出来，而且经济发展了二十多年，快速发展起步的时候，有些问题是一开始不明显的，到后面就明显了，比如人口和环境的关系问题，人口和资源的关系问题。经济快速发展，走到一定程度要受到这些因素的制约，有没有可持续发展的可能?因此，这些问题到了二十一世纪以来，我们在发展过程当中问题逐渐出来了，如果不解决这些问题，国家怎么再往前走呢。所以科学发展观就必然要提出，我们要进行科学地发展，要统筹兼顾，要实现可持续发展。所以，三十年有三个重要组成部分，形成这么一个理论体系，不是说我们领导人一个人上来一套说法，一套做法，而是中国社会快速发展当中提出的问题要求我们去思考它，解决它。

 中国网:

过去我们经常说“中国特色社会主义”，这次，胡总书记在讲话中第一次提出“中国特色社会主义制度”的概念。如何理解“中国特色社会主义制度”这个概念?

 蔡霞:

过去中国特色社会主义制度是书本上的一套制度模式，实践证明，有些东西不完全能体现社会主义的优越性，有些书本上的东西搬到现实社会是不可能的，因为社会有它的基础。我们首先要看社会主义的基本属性，以人民为中心作为基本出发点建立社会主义的经济、社会主义政治和运转体系，这是必须的。在中国土地上，要发展经济，必然要考虑到怎么探索生产力发展的客观规律，尊重它的规律。社会主义和市场经济相结合这是第一次，中国人的伟大创造。过去总认为市场经济和资本主义在一起，其实市场经济是现代化大生产必须要有的社会主义资源配置的一个机制，至于这个资源配置的机制在什么样的根本社会制度环境下来运用，它就要会显示出这个社会制度本身所有的利益导向。

9  蔡霞:

第一，社会主义是要以人民、全社会的利益为根本导向，就会遏制市场经济当中竞争的盲目、野蛮或纯粹趋利而不顾社会利益的公平协调。这是一个大的创造，人类历史上还没有过，社会主义国家过去还没有讲市场经济体制的。

第二，社会主义制度是讲人民当家作主，现代民主制度，它比社会主义制度理论上讲更广泛，在中国改革开放形成了什么呢?基层社会民主很快，我们党把它发展为国家的一种制度，以前是人民代表大会是我们国家的基本制度，多党合作是基本制度第一，区域自治一个制度，现在要把基层基本制度上升为我们国家民族制度、基本制度之一，所以改革开放促进了发展，坚持现代文明的趋势，面向现代文明，但又要在中国土地上适合中国的国情，形成我们自己特点的，保障中国人民走向现代文明的一个很好的制度体系。

 中国网:

总书记归纳的三句话里都有一个“中国特色”。那么到底什么是中国特色?有的人对此并不甚明了，以至于对于现存一些无法解释的事情都会归之于“中国特色”。您怎么解读“中国特色”四个字?

 蔡霞:

中国特色应该从中国历史来讲，邓小平在1982年说走我们自己的道路，建设中国特色的社会主义，中国特色是那时候提出来的。中国走现代文明不能再像苏联那样走了。那时候中国特色社会主义，可以理解为中国人探索自己的发展道路，摆脱苏联模式，不像苏联人走的那条道路。90年代以后，我们面对社会快速发展过程当中，市场经济体制逐步生长当中复杂的社会变化和社会现象，这时候“中国特色”四个字吸收了西方发达国家有益的成就，有益的经验和有益的成果，但要尽量避免减少走向现代文明发展过程当中重大的痛苦、血腥、野蛮的过程，我们不能这样干。所以中国特色在80年代可以理解为告别苏联模式，90年代可以理解为走出一条不同于西方的路，也不同于苏联、东欧的模式，而是坚持以人民、社会大众利益，使中国人民走向现代文明走得平和，实现公平正义，减少那样历史痛苦的一条发展道路，中国特色实际上包含这个民族自己的发展探索。

10 [网友李方圆]:消极腐败是一种比较孤立的现象还是有更深的根源，总书记这一次特别提的消极腐败有什么特殊含义?

【叶笃初】：消极腐败这个词在改革开放以来的早期文件就有，我们最初提消极腐败现象，上个世纪70年代末80年代初有一个反对消极腐败的表述。当时把一切不利于党的健康的现象，作一个笼统的概括，包括不干事、或者是干的事成为一个负面的结果的现象，称为消极腐败现象。这次重提消极腐败，跟传统的习惯上的讲法相比，覆盖面更广。简单的说，在党内，在领导干部当中，腐败的是极端现象，还有大量的无所事事的现象，或者是懒汉，或者是多一事不如少一事，通常不便说这就是腐败。消极腐败说的是不干事、见到的矛盾绕开走，或者是将人民的利益变成自己的，这两种现象程度上是有所区别的，把它都联系起来，这又是相通的。党内要求干部积极负责，遵纪守法。你违法乱纪要首先制裁，按照党内的情况也抓不了他的辫子，该开会的他还开会，甚至还讲话，做个报告，实际上在群众当中的影响很不好。比较起来这一种还是少的，后一种危险性很大，因为它是消极状态，还用不了党纪处分。一种是中纪委处分，违反了法律，受国家法律约束，还有大量的问题是由组织部处理，中央组织部处理党员，不合条件，我劝你退党，这归中央组织部管。不够刑事处分留职察看，所有对付这些危险的办法。消极腐败的危险是靠组织手段和纪律手段来防范，必要的话再加上国家的法律和行政手段。这里讲了一个制度的重要性，胡锦涛同志在这次纪念大会上在一些地方也用了相当篇幅讲制度建设。制度建设包括各方面的制度、法规，要贯穿到思想、组织、作风和反腐倡廉建设里面。制度建设涉及到我们对消极腐败的危险怎么能够积极调整或克服。

[网友露琪娅]:请嘉宾谈一谈此次胡锦涛总书记七一讲话跟以往有什么不同?

【叶笃初】：每年七一，一年一次，逢五逢十是大庆，都有讲话，特别是逢十，90周年是大庆。我查了一下，此前逢五逢十都要讲话，每次讲话都有主题，也有一些共同的地方，

11 通常都是总结经验，提出任务，指明方向。每次逢五逢十的讲话都是这样的，带有实际的指导性。通常的讲话当然是不同于代表大会的政治报告，代表大会通常有个报告，我们通常称为政治报告，他不同于政治报告，也不同于专项会议，理论问题，或者是专项工作、政策问题。他不同于政策报告，也不同于理论报告，更不同于政治报告，通常都会总结一段时间以来的经验，特别是逢五逢十，都会总结经验，提出任务，指明方向。

这一次是90年大庆，我有机会看到甚至直接听到了多次纪念讲话，看了文章或者是看了报告文字，在不同的年代。这次14000多字的讲话，我的感受上是一次踌躇满志的讲话，是一个让全党全国人民充满信心和激励的一次讲话。一个是信心，一个是意志力。过去有很多讲话，我觉得这次讲话显得特别踌躇满志，充满信心，与过去的讲话相比，显得活泼，充满活力，还带有激情，这次讲话确实是中国共产党到了自己90周年的时候，非常自信，对于前景特别看好，这不是一个恭维，是实际的。说还有什么区别，是更加着眼于将来，在这个讲话里已经提出建党100年和建党100年我们将怎样。这样的讲话，这样的高瞻远瞩、踌躇满志是让人很喜悦的。

我还会反复的去体会、学习、琢磨，我相信通过这个讲话，按照纪念大会主持人吴邦国同志最后的结束语讲到，希望全党认真学习深入领会，我相信会在党内，并且在社会上引起积极的影响，有很大的动力作用。

中国共产党与时俱进

[网友风笛]:您如何理解“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境”?

【叶笃初】：这个问题很好，很重要，也很深刻。我们确实要有这样的认识，大家知道实践发展永无止境，人在生活，社会在发展，一个国家在兴旺，它总在变化，而且总是越来越充满活力，人类社会就是这么繁衍的。一个国家，一个事业都是如此。三个无止境，基础 12 是实践，实践是无止境的。按照这些原理，不存在转化为另外一个东西，实际上还是无止境。认识真理是无止境的，这个对我们很重要，往往人们不能理解。大家知道我们对事物的认识是无穷尽的，因为时间在变化，在发展，我们当前建立社会主义市场经济，是一个新的，市场经济经过了十年的发展又有新情况，新问题，你又要回答是不是无止境。认识回答来解决它，把它推进了，又是无止境的，我们认识到重新强调实践，强调认识，强调理论，这三个都无止境，很有意义，是讲的马克思主义基本哲学观点。

事物在发展，人对它的认识也在发展，形成的真理也要不断发展，所以你要不断创新。我可以跟各位介绍，在中央党校的学院当中和工作人员当中都在学习社会主义的哲学，它的世界观和方法论，其中很重要的是真理论。真理论是讲对真理的认识是无止境的，有相对真理和绝对真理，这是互动的。我们认识很多问题，比方说我们认识的经济发展，我们知道经济不发展一切无从谈起，但是经济发展了，同时也会带来其他的问题，过快了会发生问题，过缓了也会发生问题，是不是越快越好，经济不是越快越好，无止境的让它提速。GDP到了8%就很高了，我们还要高，9%、10%，全国来说超过了10%很多负面问题出来了，资源消耗过大跟不上了，后代可能没有煤，没有油了。不能认为挖煤永远是对的，挖光了就是可以的，煤矿要封锁一部分，留一部分，现在很多煤资源和油资源保护起来不准挖。煤永远挖下去不一定好，还要留给后代子孙，许多东西不能绝对化无止境的。

刚才讲的中央党校的干部和学员当中正在学习马克思主义哲学的世界观、方法论，方法论当中有一个绝对真理和相对真理的关系，不要认为以前的事到此为止，再不继续前进了，实际上就是绝对化了。实践要发展，不能停步，认识真理也不能停步，因此就要创新了，需要有一些补充来调整，这是讲哲学的世界观、方法论。

中国共产党在自己90周年的时候提出了科学化，提出了理论的力量，也就是精神力量。如果我们没有这种精神力量，没有这种世界观和方法论，我们就会走投无路，没有方向。这个网友提出来，怎么理解这个，我建议把马克思主义的世界观、方法论这样的基本知识学习一下、武装一下。大家知道，在90周年盛典前夕，已经公布了关于马克思主义的几本巨作，这里面包括哲学世界观、方法论，包括我刚才讲的真理的相对性和绝对性，是我做学生时代，

13 后来也是老师时代经常和同学们一起学的一个课题。真理的相对性和绝对性，包括我们学世界论、矛盾论，再学一下真理的相对论和绝对论的统一，把这些知识掌握了，我们就会有一种解脱之感，理论上有了认识会获得解脱。也许我的解释还不够通俗，我们将来再找机会利用别的场合来做，但是我是一个重要的提醒，这是一个很重要的理论原理，是世界观和方法论必须要在我们干部当中、党员当中乃至具有一定文化的群众当中所需要掌握的。

胡锦涛讲话着重于党的建设

[网友风笛]:胡主席的话很长，请问嘉宾您能概括的说说这次讲话的主要结构，以及所包含的主要内容吗?

【叶笃初】：胡锦涛总书记在今天大会上的讲话70分钟左右，比我们的习惯的时间上还短一些，显得精简，中央领导同志讲话，包括往媒体上发表文章都是说一些短话，写一些比较精练的文章。这次讲话一万几千字，在党的大庆，逢五逢十的讲话当中是比较精练的，不是很长，大致是这样一个结构，首先有个总结基本经验的部分，其次就各个方面的问题，包括经验、今后的方向，广大人民群众号召动员。其中涉及到党的建设，大致有1/3的分量，70多分钟的讲话中有20多分钟我们可以着重说一下。扼要的回顾了一下历史，经验的概括也是提炼的，我们还有机会专门讨论交换意见。

[网友青山应如是]:请问嘉宾，您认为此次胡锦涛总书记的讲话有哪些亮点，对新时期我党的建设提出了哪些新的指导思想?

【叶笃初】：胡锦涛总书记的讲话关于新时期党的建设有很多重要的内容和表述，我需 14 要强调一点，71前夕，6月28日中央政治局又一次按照例行制度做了一次集中学习，习惯上6月28日政治局学习。这次学习是关于党的建设，我们在学习胡锦涛总书记的讲话的时候，涉及到有关党的建设方面的可以注意到，6月28日已经有正式报道了。把6月28日学习会的讲话，关于党的建设内容和在这次70多分钟讲话中20多分钟讲党的建设问题这两个内容互相融合，互相渗透。这样可以帮助我们更好地理解这次纪念大会上的讲话。关于讲话当中，以及结合在学习会上，把这些联系起来就可以看到党的责任大，担子重，为了实现我们“十二五”目标，说的再广一点，就是为了实现迎接建党100周年和建国100周年，我们所要达到的目标都必须把党的建设向前大大推进一步。朝着这样的目标，党的建设任务重，担子重。在这次纪念大会上讲话特别提到党的建设有三件事，以我的理解，作为建设中国特色社会主义核心力量，党的建设有三个方面需要特别在党内外，在党员中，还有广大人民中，我们需要达成共识。提到这样三个方面：第一方面，精神力量、理论力量。胡锦涛同志讲话，他说90年来党的发展历程告诉我们，理论上成熟了是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，强调思想统一，强调党在理论上要成熟，要有好的基础。特别强调，全党从各级领导干部一直到每一个普通的共产党员都要坚信马克思主义基本原理，颠扑不破。坚持马克思主义是随着实践的发展而不断发展，我们有个通俗的说法就是要学，要信，要用，这是党的优良传统，就是学、信，并且付诸实践，几代人都是这样的，我们的理论和实践相结合。有了这个理论，我们就有方向，胡锦涛同志讲怎么样使我们党能够适应这个时代，完成自己的使命，第一还是要理论武装，我把这比作精神力量。第二，共产党力量从哪里来，能够发挥核心作用，是物质的力量，我刚才说的是理论的力量，是精神的力量，现在说的是物质的力量，也就是精神的力量，马克思主义的理论如果不跟群众一起，千百万人民群众把它作为自己的思想武装，就不会变成物质力量，理论一旦被群众掌握就变成了物质力量，中国共产党重视联系人民群众。包括相信人民、服务人民、联系人民。向他们指明我们共同努力的方向，这也是我们常常说的联系群众的工作作风和工作方法，调动群众的积极性。

我讲一下我的体会，第一我讲了精神的力量，第二是物质的力量是联系群众。共产党的

15 生命力是不仅仅这两条，胡锦涛同志强调了第三点，要有我们自身内在的活力，形成一种机制，我们要不断创新，不断克服我们所面临的一些困难，包括我党自身建设当中的一些危险。可能都注意到，过去没有这样概括，或者是没有这样明确概括，我们作为一个执政党，执政的时间越长，越久，我们就越要在各方面加强自己，完善自己，提高自己。这次专门讲了一个我们面临各种风险，面临各种困难，大家知道我们讲了很多，我们要接受执政考验，我们还要接受改革开放的考验，还要接受实际的考验，还要接受外部环境的考验。这些话在不同时期，不同条件下都分别讲过，现在集中讲了，我们要经受四种考验，执政考验，改革开放考验，市场经济考验，外部环境考验，所有这些考验都是长期的、复杂的。

我们很长时间都在学习中，或者在报告中都知道，提到过这样几个考验。现在需要强调的，胡锦涛总书记的讲话里还特别有针对性和现实性，特别我们要注意四个危险，这是新话，这是新的概括，新的指导，四个危险是指，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。这四个危险过去是不是存在?在不同程度上是存在的，这次集中讲了四个危险，而且在今天讲话当中，他说这样四个危险更加尖锐地摆在全党面前，这对我们全党八千多万党员、数以百万计的各级领导干部，乃至更多数量的基层干部，这都是一个非常重要的提醒。

我们大家都知道，消极腐败的危险，曾经作为社会主义政党或者马克思主义政党，他们都因为消极腐败而再也不能生存下去，这个教训很深刻。这里还要说到，这次特别提到能力不足的危险和精神懈怠的危险，所谓能力不足就是面对各种复杂的形式，比方说我们现在党在各级干部和广大党员中有一个能力不足是普遍的，什么能力不足呢?社会公众、社会管理、社会矛盾的处理和社会和谐的建设，我们缺乏这种能力，或者我们这种能力在有些地方比较好，有些地方比较差。我们比较习惯于打天下，做官，有当官的习惯，这是在一部分干部当中。不善于做群众工作，不善于化解各种社会矛盾和社会问题。网友们也有这样的语言“有话好好说”这有时候是很难的，甚至电影电视里都有，遇到很多矛盾纠纷涉及利益问题，怎么能够协调，稳定下来，尽可能的化解，达成和谐的调解，这当然是很难的。但是我可以告诉大家，中国共产党从传统，从老一代干部当中并非没有这种经验，并非没有很好

16 的经验。

中国共产党在六十几年前进城的时候，新解放区，包括农村、小城市、中等城市，这是我经历过的，我自己经历过建国前夕和建国最初阶段面临的那么多复杂的社会矛盾和社会问题，怎么样解决，怎么样能够保持社会和谐。在老一代干部当中是有经验的，原来的经验可以继续用，我们还有新的经验，还是存在社会差别，甚至有时候社会的矛盾，涉及到一些利益问题。比如说土地问题、住房，甚至有些医疗、卫生教育等等，还有许多不公平的情况，这种情况下常常都加重了社会的矛盾。怎么处理，首先要有一种好的精神状态，对人民负责，为人民办事，但是还需要有一个协调的能力，能够把一些事办得大家能够信服，逐步得到解决。

请网友们都来讨论，都来思考。还有一个能力不足的危险，究竟怎么危险，会有什么后果，我们怎么化解危险，胡锦涛还提到了精神懈怠的危险，这个也非常重要，没有志气，没有积极进取的精神，没有把自己所承担的责任负责到底的状态，是不行的。进城以后，以我个人的经历来看，成为执政党，相当一部分干部是长期作战，我们习惯称为老红军、老八路，许多人当年都有战争受的各种伤，枪伤或者是有病，这是历史造成的，都有“松一口气”的问题，我们可以理解，毕竟是长期战争，他们很困难，身体也不好，但是党中央及时指出，要防止这种无精打采，甚至做官当老爷，不办实事的状态。

精神懈怠的危险有时候大家不重视，当老爷的官是老百姓不干的，还有一种是松松垮垮，老百姓有一种说法是“懒官”。我和一些同志交换意见，有些懒官也值得注意，我在听胡锦涛总书记讲话的时候，我注意到精神懈怠的危险是给懒官敲了一个警钟。能力不足的危险也是给懒官敲了警钟，还有糊涂官，还有一些官僚主义人士，对党的干部，特别是负有责任的干部特别注意。所有的党员都要注意这种提醒，精神懈怠、能力不足、脱离群众，消极腐败，这都很危险，尖锐地摆在全党面前。原则上讲是落实党员管理，党要管党，从严治党的任务更为繁重，更为紧迫，把四大危险很尖锐地提出来的理由，就是因为我们的现实状况需要改变。精神的力量、物质的力量联系群众，加上内在的生机活力。我们需要不断的有一种新陈 17 代谢，自己有一种更新，有一种能力，使我们能够在今后的十年，建党百年我们达到什么目标，建国百年我们能达到什么目标。我想，这个问题这样谈是不是可以。

胡锦涛刚才提了一大段关心青年的话题有什么特殊含义?

【叶笃初】：这位网友提的问题特别好，特别有意义。而且我作为一个入党很多年的老干部来说，特别想借这个机会和网友们，特别是年轻的网友们做一点交流。强调薪火相传，强调继承发展，一代一代新人的成长，这是全党，特别是老同志多年的心愿。因为一个党有生命力，需要不断的吸收，党的整体有一部分是要老化的。大家都知道，毛泽东在很早以前就讲，我们这个党也是像个人一样，从童年、幼年到成年。毛泽东在1949年纪念党的二十八周年的时候发表了一篇很重要的文章，《论人民民主专政》，那个时候我还是青年，参加革命的时间还不长，读了这个文章非常感动。我参加党的时候，党已经不是幼年，不是儿童也不是幼年，甚至于也不是一个比较年少的青年。因为我参加党的时候，那个党已经有30年了，1949年宣布我们党已经是大人了，我很高兴。一个人也是这样，在幼年的时候容易摔跤，容易出毛病，犯错误。党已经成熟的取得了政权，我很高兴，我们前辈流血牺牲，我们相对来说各方面都有更好的条件。那个时候我的领导，我的前辈，我们习惯称为老八路，老红军，他们把年轻人当孩子，很爱护我们，特别欢迎我们知识分子。他们由于战争，由于各种经历，各方面的原因，他们文化差，我们知识分子干部很年轻，他们很喜欢，很高兴，这样我们党就有希望了。

过了这么多年，那个时候只有六百万党员，不到一千万人，战争年代党的变化很快，现在回想，它很惨烈的，可以一个仗打下来，多少个党员都不在，多少个红军、八路军都不存在了，我们只能纪念。我们党在庆祝自己90年生日的时候，我们这个党已经很大了，我入党的时候是600万，主要都在前线。1956年大约有一千万人，我们党现在是八千多万人，当年称为老红军，老八路，1982年的时候还有140多万，都已经七老八十了，当时所谓的老红军、老八路，主张不要领导职务终身制，要改为任期制，要有一些适当的待遇，适当的 18 保障，给予他们照顾。当时是120万，到今天为止大概当年做这个决定的140多万，现在大约只剩下40万左右，都是高龄。党还要前进，靠一代又一代新的干部，这次年轻干部，特别是为年轻干部说一些话，提一些要求，这是一个党有生命力的表现。

我们党朝前看，现在的党员当中，青年党员，或者是中年党员大约占60%以上的比例，有了年轻人就有活力，有了年轻的党员就有年轻的干部，要是没有年轻的党员哪来年轻的干部。干部要年轻化首先是共产党员要年轻，这次强调年轻党员，强调年轻干部，提到要求，这是一个党的生命力的重大问题。当我听到胡锦涛专门为青年干部提出要求，强调五湖四海，强调德才兼备，很大程度上是对年轻干部、年轻党员来讲的。中央领导到很多学校，很多年轻的工人、农民当中，大家知道在现在的农村干部当中有数以十万计的村官，有大学生，硕士生，甚至是博士生，他们在那里干。我们当年也是要到农村，到基层，到连队去锻炼。后来提高了能力，也增加了知识，也能够承担责任了。这一次讲，很多地方为年轻干部，年轻人提出要求，提出希望，我希望大家能够理解，这是一个党生命力的要求。所以意义非常重大，在纪念90周年的会上来讲，我的印象当中，过去大概在纪念30周年的时候，后来还有过纪念50周年的时候，60周年的时候都没有把这作为一个特殊话题。90周年的大会上不能不说这件事了，再不说就会晚了。有一个代际继替的问题越来越迫切，就是薪火相传，越来越迫切了。事实上大家所知道的大批年轻干部还在发育期和成长期，我有这样的经验可以做这样一个说明，因为我曾经受命到北大、清华和人民大学的年轻教师、博士、硕士的党员当中去给他们上党课，我很惊讶他们很年轻，他们的知识面广。甚至他们都有各种各样现代的技术工具，我上党课的时候他们带着笔记本，带着手机，我同意他们，我讲什么你们都可以记，你们都可以在网上录，这在我们那个时代是很难的。

我自己的经历，那个时候有文化、能写字和做笔记的很少，包括我的领导讲话，还要由我起草一个文字的东西，字还必须要写得很工整，而且要放大，因为他是老红军，写小了他看不清，他不认识。我就是在这样的环境下深感中国共产党有生命力，吸引青年，用青年的血液使它更加强壮。纪念90周年的时候我有个特殊的感慨，我们党很大，薪火相传，代际继替的条件更加充足和完备。改革开放初期找年轻的干部，文化高、有现代知识的就比较难，

19 要搞市场经济，搞改革开放，要走向世界，我们需要各种各样的人才。正如大家所知道的，清华、北大很多这样的年轻人走上领导岗位，当网友注意到这一段意思，我特别高兴，这是党中央用心在引导青年，在鼓舞我们党，使我们这个党更加兴旺发达。一个有希望的党就是这样的。有的党失败了，他们在危机面前束手无策，其中一个很重要的原因是没有青年参加他们的党，根据当年我所知道的资料和信息，报来的各种动向，知道有的党，有的党组织或者是一个地区的，一个单位的党组织，没有一个青年要求入党，多悲哀，失败是必然的。中国共产党没有这个情况，中国共产党现在还在严格要求坚持入党标准，同时积极努力的做好年轻人的各种工作。这是关于这样的疑问做的回答。

社会主义民主要比西方更民主

[网友静湖月]:请问嘉宾，您对推进重要领域改革这一提法怎么看，是不是我党要深化改革?

【叶笃初】：十一届三中全会的时候就是一个一揽子计划，就是一个大盘子，包括经济体制，政治体制，也包括文化，乃至社会体制。邓小平曾经有一个著名的讲话叫“党和国家领导制度的改革”，实际上已经包含了政治含义，我们做了什么努力，党政要有区别，党不能包含一切，要发挥政府的功能，要让政府履行自己的职责。这不就是政治体制改革的努力吗?同样关于人民代表大会制度，关于政治协商制度，包括我们现在已经建立了中国特色社会主义法律体系，这都是政治体制改革，政治体制完善努力的一部分。我们很重视行政体制、政府体制正在做新的努力，包括要依法执政、民主执政、科学执政。依法执政，包括政府也要依法，党也要遵守法律，这也是包含政治体制改革的。依法执政从来没有放松，实际生活确实有很多难处，这正是我们要努力的，关于经济体制改革、政治体制改革，文化体制改革，我们是不是都当作一个过程。有时候我们各方面的经验具备了、条件具备了可以下决心做， 20 也可以适当的给一个缓冲，让我们做一点试验，看看还没有什么负作用，改革的大方向是肯定的，但是会不会造成负作用，或者造成了某种困难。我们尽可能把这样改革的代价降低，或者是比较低，不要使一种改革付出的代价过大。

当年的社会主义国家他们在这里付出的代价很大，作为一个真正的为人民利益着想的执政党，在改革当中要考虑付出代价，我们需要付出代价，但是这个代价值不值，难免有一点迂回，有一点回旋余地，留点空间。网友们的话说希望一步到位的事分成两步或者是三步，这样有点判断。我们怎么样把各方面改革，包括市场经济建设，文化体制、政治体制，都是需要有一个过程的，需要有一个努力。

[网友他的世界我做主]:讲话中提到了民主，那么中国共产党领导的社会主义民主与西方民主有什么区别?

【叶笃初】：我们应该考虑一下，西方民主的概念很大，也有很多不同，比较起来无非是很多政党竞争，有上院、下院、参议院，西方民主的特点是两院制加上多党制，轮流执政，或者是竞争执政。中国共产党由于自己的历史条件，民主的文化里继承和传统的影响，我们形成共产党领导、民主党派的参政这么一个体制，这是历史所形成的，这是中国自己的选择，自己的形式，证明民主的发展跟中国旧的独裁，包括国民党的反动统治还是根本不同的。我们现在在不断完善，还有一些欠缺的需要改正，中国领导的社会主义民主我们努力的方向是这样的，邓小平在世的时候讲，希望我们的经济发展会比西方国家更快一些，更扎实一些，这是从经济的角度。政治上我们要发扬优势，减少一些不足，所以邓小平在世的时候曾经提出，希望我们的民主比西方推崇的民主做得更好，最重要的是为人民谋利益，在中华民族各个层面，工农兵各个层面都能发挥民主，包括人民的参与、选举等等。现在强调要问政于民、问需于民，问计于民，不要觉得这是一个政治口号。它是一个尺度，逐渐要使它具体化和标准化，以我自己的经验来看，中国共产党领导的社会民主有它的优势，这个路子还会继续发展下去，可能需要一些时间，需要不断试验，这里讲的是社会民主。中国共产党的党内民主

21 也在努力，我们希望以党内民主来带动社会民主，党内民主现在已经有了一些大的步骤，普遍的基层之间选举，现在已经在许多县级也在进行一种直接选举民主的推广，但是大家知道这个国家很大，党组织也很大，有一个过程。

如果问我们中国共产党领导的社会主义民主和西方民主有什么区别，我们的目标是要做得比西方更加民主，更加有效，但是这是个方向，我们不能一步到位。年轻的同志也好，其他同志也好，包括我自己的学生，甚至是学生的学生常常跟我提这个问题，中国共产党所主张的社会民主是不是比西方的更好，问题就在尺度上，你是否在用西方某一个标准，某一个维度，某一个方向和标志来对比，有些是可以对比的，有些是无法对比的。

举个例子，我们第一是要保证，保证人民有饭吃，保证生老病死得到保障，如果这个也没有，其他的就没有意义，这个过程比我们预料的长，困难也大。我自己在党内生活过，在新中国生活当中感觉到确实有很多外人很难以理解的难处。中国经济发展很不平衡。用简单的尺度衡量一个事不是那么容易得到很好的回答，但是中国共产党已经声明，我们是要讲民主的，我们现在还有很多不足。这次胡锦涛总书记的讲话在很多地方都强调，以人为本，执政为民，强调社会和谐，强调社会的团结，这都是人民的根本利益所在。我们必须要解决一些突出问题，解决一些行政官员仗势欺人，或者对人民利用他自己手中的权利加以压制，甚至于打击和迫害，这种事我相信我们党发现一个就惩处一个。我们是要人民还是要违法乱纪的分子，我自己几十年在党内的生活经验，还是要人民的拥护，不会为了保护几个坏人、违法乱纪分子而失去人民的拥护，否则中国共产党就不会有今天。

庆祝中国共产党成立90周年大会于7月1日上午10时在人民大会堂隆重召开。总书记胡锦涛在大会上发表了重要讲话。总书记说，回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。正因为如此，如何搞好党的建设，如何提高党建科学化水平，就成为我们党应该慎重回答的重大理论课题。

如何才能在新的历史条件下提高党的建设科学化水平呢?总书记为我们指明了方向。 一是坚持实事求是，坚持实践标准，这是提高党的建设科学化水平的基础。理论源泉是实践，发展依据是实践，检验标准也是实践。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际 22 生活的做法都不会得到成功。党的建设更应该坚持实事求是，坚持实践标准。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，党的建设只有坚持贴近当今时代、贴近人民群众、贴近生活实际，才能够形成科学的理论，理论才能创新，党的建设才能及时回答实践提出的新课题，为我们党带领全国人民实现民族伟大复兴的实践提供科学指导。

二是坚持德才兼备用人，广纳贤才，这是提高党的建设科学化水平的重要前提。中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，在于我们党能不能不断培养造就大批优秀人才，能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。坚持德才兼备用人，广纳贤才，党和人民的事业才大有希望，我们党的建设才大有希望。

三是坚持以人为本、执政为民理念，这是提高党的建设科学化水平的核心。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。我们党的建设的根本目的就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，团结带领各族人民走向繁荣富强的康庄大道。只有我们党把群众放在心上，群众才会把我们党放在心上;只有我们党把群众当亲人，群众才会把我们党当亲人。

四是坚持党风廉政建设，坚持反腐败斗争，这是提高党的建设科学化水平的重要路径。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党风廉政建设，坚持反腐败斗争，腐败才能得到有效惩治，我们党就会得到人民的信任和支持，党的建设成果才能让广大人民切切实实体会到。

五是坚持党的建设制度化、规范化、程序化，这是提高党的建设科学化水平的根本保障。党的建设的科学化水平，更多体现在制度建设和认认真真落实制度上。上总书记指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党建的科学制度是对党建规律的反映。有了行之有效的科学制度，并在党建实践中认认真真落实，不敷衍、不走样、不搞上有政策下有对策，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，那么，党的建设科学化水平就一定会大幅度提升。

胡锦涛讲话解读范文第5篇

简介：胡锦涛总书记在“七一”庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，内涵丰富、思想深刻，有很强的理论性、战略性、指导性，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。为深入学习领会讲话精神，中国网约请党建研究专家蔡霞教授从历史的角度对讲话内涵进行深入解读。

现在我们的很多网友已经在网上留言了，胡锦涛总书记的“七一”讲话一万四千多字，内容十分丰富。您对这个讲话的基本印象是怎样的?

我听了胡锦涛的这个讲话，认为这是一个大气磅礴、催人奋进的讲话，这个讲话有三大部分组成：

一、回顾总结我们党的历史进程以及中华民族90年来的巨大变化;

二、在当前，我们党面临着执政领导改革开放市场经济中，在中国开放发展的历史进程中怎么把自身抓好的问题。

三、我们党肩负着人民的使命和重托，我们如何把中国特色社会主义事业推向前进，以改革开放来引领中国特色社会主义事业的全面推进。 这是它的三个部分，我认为三个部分是非常现实的。如何去看待当前我们一些问题和成就，怎么推进国家发展前进。它的突出两点： 第一，在充分肯定成就的同时，充满着忧患意识，他深深感受到我们面临的情况是很复杂的，任务是非常繁重和艰巨的，一定要把党建设好，推进我们国家的发展进步。 第二，这个讲话给我印象非常深刻的是，他坚持以改革开放为引领，推动我们党的全面进步。 有网友说把党的历史和民族史结合在一起，进行高度概括和总结，把中国历史成就概括为“三件大事”，并归结为“两个事实”来证明。中国历史上经历的大事有很多，为什么只提这三件大事?

中国共产党的奋斗与中华民族的命运是紧紧联系在一起的，为什么挑这三件大事说呢?因为这“三件大事”是中国历史的转折点。刚才网友理解得很好，把党的历史、近代民族史结合在一起，中国共产党的诞生和奋斗都与历史、民族命运联系在一起的，胡锦涛讲中国共产党90周年不是从90周年开始讲的，是从170多年的1840年开始讲的，因为这是中华民族历史命运发生深刻变化的转折期，原来是站在人类文明之前的辉煌、巅峰、古老的民族，现在开始面临着丧权辱国、山河破碎的悲惨境地。从那以后，整个中华民族历史进程紧紧地扣着“振兴中华”来讲的。

中华民族要追赶现代文明，要振兴中华，它首先要解决一个问题民族存亡的危机。中国共产党的第一件大事，是领导人民闹革命。革命的胜利意味着什么呢?中华民族把命运 1 把握在自己的手里，不再让帝国主义侵略、压迫，任人宰割了，这是我们中华民族命运史上的一个起点，它可以征得民族独立生存的平等发展权利。

 第二件大事为什么突出来讲，革命胜利并不代表国家改变了贫穷落后的面貌，1840年我们之所以落入那么一个悲惨的命运，是因为“落后挨打”。“落后挨打”四个字是什么意思?首先我们感觉到经济发展、科技不如别人，落后了，所以别人可以拿坚船利炮打开你的国门，实际上整个中华民族从人类文明走向工业文明进程中，我们落后于人类文明的脚步，“落后挨打”四个字是我们落后人类文明进程的一个深刻总结。所以，革命胜利以后，并不等于事情就解决了。我们党在革命胜利以后就要进行社会主义革命，建立社会主义制度，为我们追赶文明、振兴中华，探索自己国家建设道路。探索执政党怎么在革命胜利以后领导人民发展这个国家，建设这个国家的起步和开端。当然这个起步和开端很不容易。

第三件大事，因为我们怎样追赶文明、振兴中华，其实有非常艰难的探索。自从改革开放以后，中国人寻找现代文明的发展道路，就是“三件大事”，就是中国特色社会主义的建设。中华民族追赶文明，振兴中华走上了正道，从此国家三十多年的发展大家有目共睹的，它取得了历史性的变化。

 中国网:

中国确立了社会主义基本制度，为什么中共带领中国人民实现独立之后选择了社会制度，选择“苏式社会主义”阵营，而没有选择资本主义制度?

 蔡霞:

中国人民在追赶文明的过程中一开始是向西方学习的，孙中山其实吸收了西方的思想，所以美国人搞“三权分立”，他想搞“五权宪政”。后来发现中国民族向西方学习，吸收人家的理论，按照人家的经验寻找我们自己的发展道路实践证明行不通。资本主义是通过资本追逐利润寻求自身的利益，不会顾及绝大多数人民的切身利益，资本输入到中国，首先给我们带来的不是这个民族的强盛，而是这个民族的痛苦，是整个民族付出的惨痛代价，人家不让你走振兴民族强盛起来的发展道路，他就是要掠夺你的资源、抢占你的市场，剥夺你的劳动力，变成他的 2 财富拿回去。这是毛泽东曾经讲过的，我们总想向西方学习，但总是先生打学生，80年来我们都是向西方学的，其实走不通这条路。

 蔡霞:

中国共产党诞生以后吸收了马克思主义理论，深入分析了历史弊端。人类走向工业文明的时候，资本主义的生产方式使先进生产力获得巨大的发展，但这个过程当中，社会进步也付出了残酷的代价，由此我们可以看到，马克思主义所设想的是社会主义可以克服资本主义的缺陷。可以把人类文明发展的巨大成果继承下来，未来的社会发展既可以继承文明成果，又可以克服资本主义缺陷的新的社会制度，更有利于民族和文明的发展和历史的进步。我们党的发展理论是在革命的时候就确立了这个方向道路。后来在革命胜利以后，中国共产党领导人民闹革命，马克思主义在这个时候已经深入人心，所以，社会主义制度的建立是人民选择的结果。

 中国网:

中国也向苏联学到了一些东西。网友提出了一个分歧，回顾历史，我们可以发现，中共和苏共之间的认识分歧从很早就产生了。中苏之后的发展走上了不同道路。到尼克松访华的时候，毛泽东、周恩来等第一代领导人明显表现了希望了解甚至学习资本主义制度的兴趣。这是否说明中共领导层看到了“苏式社会主义”存在的缺陷，而决心探索中国式的社会主义道路?

 蔡霞:

我们党在革命胜利以后，把苏联作为榜样探索我们国家的实践，但建设过程中，苏联的情况被我们更多了解以后，已经感受到斯大林领导的计划经济体制和斯大林时期有伟大的成就，它显示出社会主义制度确实有优越性，而计划经济的模式又有很大的缺陷，怎么克服苏联曾经走过的经验教训，把我们自己的国家发展好?我们党在探索自己发展道路的时候思想火花就开始闪现了。

这种思想火花闪现的成果，可以看50年代毛泽东的“论十大关系”，“关于处理人民内部矛盾的”的一些思考，以及刘少奇同志在50年代的一些讲话，还可以看周恩来、邓小平同志在50、60年代的一些讲话。但很可惜，这些探索是非常艰巨和艰难的。后来在我们探索过程当中，国际国内形势非常复杂，一个党怎么

3 领导国家往前走，确实有付学费的过程。最后我们还是回过头去按照苏联的计划经济模式去发展，这样取得了初步的成就。

就像胡锦涛总书记在“七一”讲话中讲到，我们在第二件大事当中，建立了独立的、比较完整的工业体系和文明体系，形成我们建设中国特色社会主义经验，但同时也说明我们在探索当中还存在很多的问题。毛泽东、周恩来等第一代领导人在探索当中，看到我们有成就，也感受到有很多矛盾和问题存在，希望能克服它，所以他希望更多了解西方国家的情况。

在西方国家有些做法我们是不是可以学呢?当时我们是从发展技术、发展经济的做法这个角度讲，怎么培养教育人才的做法，我们是不是可以学习呢?当时就讲到眼界要打开，这就是我们探索的初步开始，但决心是什么时候下的呢?是到改革开放以后。

 中国网:

改革开放以后，是否是我们讲的第三件大事呢?有网友问，第三件大事是开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

 蔡霞:

是的，我们探索的过程非常曲折、艰难，我们搞了三十年的改革开放和经济建设，而中国仍然是东方社会主义大国，我们党在解放前夕重新探索我们的模式，实践证明计划经济的模式在中国是走不通的，无法带领中华文明走向现代文明，体现社会主义制度优越性，也要符合中国国情特色的发展道路，这就有了我们说的“第三件大事”。

通过三十年的发展和奋斗，取得了伟大的成就，这三十年的发展，中国的面貌为之一新。可以讲中国人民的命运就在这“三件大事”的过程中：第一步是民族独立，取得了走向现代文明的历史前提;第二步是探索自己怎么发展;第三步是终于走到比较符合国情的正确发展道路，为中华民族未来的发展奠定了很坚实的基础，铺开了一条很广阔的发展道路。所以，党的奋斗与中华民族命运是连在一起的，所以他挑这“三件大事”讲是很有道理的。

 中国网:

4 总书记把90年的成就归纳为三句话：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。把这三句话联系在一起说好像是第一次，我们如何理解呢?

 蔡霞:

一般人认为摆成就是摆成绩的，往往都是拿数字来摆，这次总书记没有拿数字来摆，而是用文字来讲这三者。他这么讲的，我们90年来取得的成就最需要倍加珍惜，长期坚持，不断发展的成就就是这三件事，就是中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，尤其是中国特色社会主义制度。总结中国发展历史来讲，它不是简单的平面回顾，而是从历史观的高度把中国社会的整个变化用了一个立体的概括，就是我们找到了一条振兴民族的发展道路，我们有了引导整个民族走向现代文明的初步正确思想理论指导，我们在探索实践当中，把我们社会变化取得的成功经验和做法上升为制度，用制度来支撑这个民族的发展进步，这是一个立体的东西，他用历史观的高度概括我们的成就。

 蔡霞:

这三者的关系怎么看?我认为是内在逻辑统一的关系，我们民族怎么走向现代文明，每个民族都在探索自己的走向和发展道路，这条道路一旦寻找到了，不管有多少困难，你坚持往前走，不要背离和动摇这条道路，就可以实现你的目标。你在走的过程当中会遇到很多问题，道路的探索当中是历史形成的，思想理论体系是从实践当中来的，探索这条道路的过程当中就会有很多思考，理论来源于实践，这个理论又是指导实践的。越是重大的发展越不能靠人们凭着感觉走。一个人说我凭着感觉走，走好、走坏是你自己的事儿，但一个政党领导国家往前凭着感觉走，一定要有清晰的理论指导，这样才能避免和减少重大的失误，所以，我们党非常重视理论思考和理论创新。

 蔡霞:

理论可以指导你往前走，实践中有很多成功的经验，这是人们的创造，而且是人们利益的体现，反映人们利益要求的，这些做法很好，把它形成一种制度。大家都知道制度是相对稳固的、长期的、持久的，做法是有可能改变的，实际证明，

5 正确的东西把它稳定下来变成制度以后，制度就可以支撑着您在实践道路上再去探索，所以，我们说中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度三者内在统一，统一在我们党领导这个民族走在新的时期，而且中国特色社会主义道路还会不断往前发展。

 中国网:

这条道路的内涵是什么?

 蔡霞:

胡锦涛总书记把这条道路的内涵说得比较清楚，现代化就是现代文明，他前面加了一个词社会主义现代化，就是在社会主义条件下走向现代文明，他后面讲了“中国特色社会主义道路就是在党的领导下，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济，社会主义民族政治，社会主义先进文化，社会主义和谐社会，建设社会主义现代化国家”。这段话很长，我们可以粗略分为两个内涵，一是中国特色社会主义政治内涵，二是中国特色社会主义的历史内涵，我们三十多年讲中国特色社会主义道路的时候，政治内涵讲得很多，比如这条道路的方向必须是社会主义的，而不能搞资本主义现代化，我们发展这条道路，怎么结合国家的领导力量坚持党的领导。

我们讲以经济建设为中心，四项基本原则，改革开放，那么你的目标是什么呢?要建设富强、文明、民族、和谐的国家，政治内涵是很丰富的，但它的历史内涵是什么?历史内涵说白了就是中国人民走向现代文明。现代文明不仅仅是讲技术的变化，生产力的变化，而是讲经济变化所引发的社会全方位变化，因此，在这个当中他讲到了生产力的发展，市场经济、民主政治建设，先进文化、和谐建设分别对应了经济领域、政治领域、思想文化领域和社会结构社会层面的变化，是全方位的变化。因此，中国特色社会主义道路包含着对历史的规律怎么认识，走向现代文明的过程当中，文明进程当中的基本规律，它可以在中国体现出来。所以，我们会遇到很多共性的问题，处理这些共性问题又不能像西方国家用资本竞争、挣钱竞争的理念，资本、挣钱为本，不顾人民的死活，这不能解决一个国家发展中的重大问题。

6  蔡霞:

比如产业结构的升级变化，大家都不理解“圈地运动”，市场经济条件下，社会的快速变化，有的人富到几百亿，有的穷到爹妈没有钱送孩子上学，没有路费和学费。富裕讲人民幸福，不应该有这么巨大的分化，市场竞争本身就是一种优胜劣汰的过程，就是一个利益分化的过程。但这种分化要合理，资本主义条件下，它的不合理处就在于，它是以资本为本的，以赚钱为本的，谁有钱谁说了算，只顾少数人的利益，不顾绝大多数人的痛苦。

中国现在搞市场经济能不能这么干?绝对不能这么干，所以我们党强调先富带后富，最终带动人们共同富裕。怎么先富?健全市场经济体制，市场当中的问题，以人民共同富裕为价值指导，所以我们要探索农民工的人口结构的改变。怎么让他们成功进入城市里，在城市打工，转变为城市人，享受和大家公平的福利待遇，孩子有公平的上学机会;怎么帮助他们的文化技术、技能，使他的就业、劳动可以找到更多的就业机会，他也有平等发展的空间。竞争是要讲平等竞争的，我们怎么通过深化改革，建立一个人民可以在公平竞争的环境下，通过你的能力、你的水平，你的努力可以改变你的境遇，让你自己和孩子可以生活得更好，社会利益是从人民的立法出来解决的。所以，中国特色社会主义道路是政治内涵和历史内涵交织在一起的。

政治内涵是讲我们的方向、社会性质体现出我们走在社会主义现代文明进程当中，在党的领导下解决这些问题，使我们走向现代文明不像西方国家这么血腥，这么野蛮，这么痛苦，把这两方面内涵结合起来理解，有利于我们解决问题的时候减少思想困惑，更加坚定我们方向和道路的信心和信念。

 中国网:

分开看，“中国特色社会主义道路”、“中国特色社会主义理论体系”分别又该怎么理解?

 蔡霞:

中国三十年取得的进步和成就全世界有目共睹，它用三十年的时间走过了西方国家过去将近两百年的时间才走的路程，因此，西方国家在两百年时间当中出现了 7 一些矛盾，比方说资本原始积累时的“圈地”，到工厂制度开始建立以后，劳资矛盾的尖锐;到城市化进程起来以后，产业结构、人口结构的深刻改变带来的各种社会矛盾，它是用两百年的时间遇到这些矛盾，去解决它。我们现在不是，三十年就可以看到这些问题同时面对，你没有两百年的时间去化解和解决这些矛盾，所以，我们今天可以看到，过去是人家一个阶段一个阶段走的，我们是三十年，恨不得十年一个大变样。

80年代邓小平同志领导我们开辟这条道路的时候，总结经验教训，提出来我们要走自己的路，告别苏联模式，摆脱苏联模式，要闯出我们自己的路。所以邓小平80年代的理论深刻思考了什么是社会主义，怎么建设社会主义，不能用教条的书本上的苏联模式理解社会主义，也许这是社会主义在初步探索当中形成的模式，模式和社会主义本身是不等同的，所以，邓小平理论在这方面给我们打开了很大的空间，邓小平说我们也可以搞社会主义市场经济，资本主义有计划，社会主义有市场，你要尊重生产力的客观规律，小平同志带领我们开辟了这道路。

 蔡霞:

在小平同志的指引下，80年代突破计划经济模式，90年代以后确立了建立社会主义市场经济体制这个目标模式之后，大家可以看到，90年代经济发展很快，社会变化非常得明显，我们就不说利益分化，就讲社会结构。80年代突破往前走的只有工人阶级、农民阶级、知识分子阶层、党政干部，看不到更多。到90年代，社会已经不能用两大阶级概括，工人当中有很多人出来了，农民当中很多人变成民营企业家。干部当中有没有出来，知识分子有没有人“下海”?有。所以，新的社会阶层起来，把整个社会结构完全改变。

为什么它会改变?这和当代人类先进生产力的快速发展是有关系的，当初我们讲工人阶级、农民阶级，讲机械化生产为主导的生产劳动工具。90年代以后，数字化、信息化技术的普及和快速应用，因此，它就有了IT行业、软件设计，包括现代服务业，现代金融业，这时候生产力的快速发展使我们国家的经济发展很快，这时候社会结构改变了，人群利益分化很明显，而且大家有各自不同的利益诉求。邓小平理论没有对这些问题作出阐述，因为发展没到这一步。到90年代可以看到这个发展很快。

 蔡霞:

8 这就逼着我们党思考怎么解决问题，我们看“三个代表”思想，代表先进生产力的发展要求，我们要顺应这个发展往前走，而不是倒退，他讲代表最广大人民的根本利益，社会利益虽然分化这么快，这么迅速，但人民的利益是协调一致的，一个执政党协调整合人民利益的根本问题是90年代后期所没有的，所以“三个代表”会提出来。90年代的快速发展，有很多问题转化，经济、政治很多问题、矛盾冲突会在社会层面表现出来，而且经济发展了二十多年，快速发展起步的时候，有些问题是一开始不明显的，到后面就明显了，比如人口和环境的关系问题，人口和资源的关系问题。经济快速发展，走到一定程度要受到这些因素的制约，有没有可持续发展的可能?因此，这些问题到了二十一世纪以来，我们在发展过程当中问题逐渐出来了，如果不解决这些问题，国家怎么再往前走呢。所以科学发展观就必然要提出，我们要进行科学地发展，要统筹兼顾，要实现可持续发展。所以，三十年有三个重要组成部分，形成这么一个理论体系，不是说我们领导人一个人上来一套说法，一套做法，而是中国社会快速发展当中提出的问题要求我们去思考它，解决它。

 中国网:

过去我们经常说“中国特色社会主义”，这次，胡总书记在讲话中第一次提出“中国特色社会主义制度”的概念。如何理解“中国特色社会主义制度”这个概念?

 蔡霞:

过去中国特色社会主义制度是书本上的一套制度模式，实践证明，有些东西不完全能体现社会主义的优越性，有些书本上的东西搬到现实社会是不可能的，因为社会有它的基础。我们首先要看社会主义的基本属性，以人民为中心作为基本出发点建立社会主义的经济、社会主义政治和运转体系，这是必须的。在中国土地上，要发展经济，必然要考虑到怎么探索生产力发展的客观规律，尊重它的规律。社会主义和市场经济相结合这是第一次，中国人的伟大创造。过去总认为市场经济和资本主义在一起，其实市场经济是现代化大生产必须要有的社会主义资源配置的一个机制，至于这个资源配置的机制在什么样的根本社会制度环境下来运用，它就要会显示出这个社会制度本身所有的利益导向。

9  蔡霞:

第一，社会主义是要以人民、全社会的利益为根本导向，就会遏制市场经济当中竞争的盲目、野蛮或纯粹趋利而不顾社会利益的公平协调。这是一个大的创造，人类历史上还没有过，社会主义国家过去还没有讲市场经济体制的。

第二，社会主义制度是讲人民当家作主，现代民主制度，它比社会主义制度理论上讲更广泛，在中国改革开放形成了什么呢?基层社会民主很快，我们党把它发展为国家的一种制度，以前是人民代表大会是我们国家的基本制度，多党合作是基本制度第一，区域自治一个制度，现在要把基层基本制度上升为我们国家民族制度、基本制度之一，所以改革开放促进了发展，坚持现代文明的趋势，面向现代文明，但又要在中国土地上适合中国的国情，形成我们自己特点的，保障中国人民走向现代文明的一个很好的制度体系。

 中国网:

总书记归纳的三句话里都有一个“中国特色”。那么到底什么是中国特色?有的人对此并不甚明了，以至于对于现存一些无法解释的事情都会归之于“中国特色”。您怎么解读“中国特色”四个字?

 蔡霞:

中国特色应该从中国历史来讲，邓小平在1982年说走我们自己的道路，建设中国特色的社会主义，中国特色是那时候提出来的。中国走现代文明不能再像苏联那样走了。那时候中国特色社会主义，可以理解为中国人探索自己的发展道路，摆脱苏联模式，不像苏联人走的那条道路。90年代以后，我们面对社会快速发展过程当中，市场经济体制逐步生长当中复杂的社会变化和社会现象，这时候“中国特色”四个字吸收了西方发达国家有益的成就，有益的经验和有益的成果，但要尽量避免减少走向现代文明发展过程当中重大的痛苦、血腥、野蛮的过程，我们不能这样干。所以中国特色在80年代可以理解为告别苏联模式，90年代可以理解为走出一条不同于西方的路，也不同于苏联、东欧的模式，而是坚持以人民、社会大众利益，使中国人民走向现代文明走得平和，实现公平正义，减少那样历史痛苦的一条发展道路，中国特色实际上包含这个民族自己的发展探索。

10 [网友李方圆]:消极腐败是一种比较孤立的现象还是有更深的根源，总书记这一次特别提的消极腐败有什么特殊含义?

【叶笃初】：消极腐败这个词在改革开放以来的早期文件就有，我们最初提消极腐败现象，上个世纪70年代末80年代初有一个反对消极腐败的表述。当时把一切不利于党的健康的现象，作一个笼统的概括，包括不干事、或者是干的事成为一个负面的结果的现象，称为消极腐败现象。这次重提消极腐败，跟传统的习惯上的讲法相比，覆盖面更广。简单的说，在党内，在领导干部当中，腐败的是极端现象，还有大量的无所事事的现象，或者是懒汉，或者是多一事不如少一事，通常不便说这就是腐败。消极腐败说的是不干事、见到的矛盾绕开走，或者是将人民的利益变成自己的，这两种现象程度上是有所区别的，把它都联系起来，这又是相通的。党内要求干部积极负责，遵纪守法。你违法乱纪要首先制裁，按照党内的情况也抓不了他的辫子，该开会的他还开会，甚至还讲话，做个报告，实际上在群众当中的影响很不好。比较起来这一种还是少的，后一种危险性很大，因为它是消极状态，还用不了党纪处分。一种是中纪委处分，违反了法律，受国家法律约束，还有大量的问题是由组织部处理，中央组织部处理党员，不合条件，我劝你退党，这归中央组织部管。不够刑事处分留职察看，所有对付这些危险的办法。消极腐败的危险是靠组织手段和纪律手段来防范，必要的话再加上国家的法律和行政手段。这里讲了一个制度的重要性，胡锦涛同志在这次纪念大会上在一些地方也用了相当篇幅讲制度建设。制度建设包括各方面的制度、法规，要贯穿到思想、组织、作风和反腐倡廉建设里面。制度建设涉及到我们对消极腐败的危险怎么能够积极调整或克服。

[网友露琪娅]:请嘉宾谈一谈此次胡锦涛总书记七一讲话跟以往有什么不同?

【叶笃初】：每年七一，一年一次，逢五逢十是大庆，都有讲话，特别是逢十，90周年是大庆。我查了一下，此前逢五逢十都要讲话，每次讲话都有主题，也有一些共同的地方，

11 通常都是总结经验，提出任务，指明方向。每次逢五逢十的讲话都是这样的，带有实际的指导性。通常的讲话当然是不同于代表大会的政治报告，代表大会通常有个报告，我们通常称为政治报告，他不同于政治报告，也不同于专项会议，理论问题，或者是专项工作、政策问题。他不同于政策报告，也不同于理论报告，更不同于政治报告，通常都会总结一段时间以来的经验，特别是逢五逢十，都会总结经验，提出任务，指明方向。

这一次是90年大庆，我有机会看到甚至直接听到了多次纪念讲话，看了文章或者是看了报告文字，在不同的年代。这次14000多字的讲话，我的感受上是一次踌躇满志的讲话，是一个让全党全国人民充满信心和激励的一次讲话。一个是信心，一个是意志力。过去有很多讲话，我觉得这次讲话显得特别踌躇满志，充满信心，与过去的讲话相比，显得活泼，充满活力，还带有激情，这次讲话确实是中国共产党到了自己90周年的时候，非常自信，对于前景特别看好，这不是一个恭维，是实际的。说还有什么区别，是更加着眼于将来，在这个讲话里已经提出建党100年和建党100年我们将怎样。这样的讲话，这样的高瞻远瞩、踌躇满志是让人很喜悦的。

我还会反复的去体会、学习、琢磨，我相信通过这个讲话，按照纪念大会主持人吴邦国同志最后的结束语讲到，希望全党认真学习深入领会，我相信会在党内，并且在社会上引起积极的影响，有很大的动力作用。

中国共产党与时俱进

[网友风笛]:您如何理解“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境”?

【叶笃初】：这个问题很好，很重要，也很深刻。我们确实要有这样的认识，大家知道实践发展永无止境，人在生活，社会在发展，一个国家在兴旺，它总在变化，而且总是越来越充满活力，人类社会就是这么繁衍的。一个国家，一个事业都是如此。三个无止境，基础 12 是实践，实践是无止境的。按照这些原理，不存在转化为另外一个东西，实际上还是无止境。认识真理是无止境的，这个对我们很重要，往往人们不能理解。大家知道我们对事物的认识是无穷尽的，因为时间在变化，在发展，我们当前建立社会主义市场经济，是一个新的，市场经济经过了十年的发展又有新情况，新问题，你又要回答是不是无止境。认识回答来解决它，把它推进了，又是无止境的，我们认识到重新强调实践，强调认识，强调理论，这三个都无止境，很有意义，是讲的马克思主义基本哲学观点。

事物在发展，人对它的认识也在发展，形成的真理也要不断发展，所以你要不断创新。我可以跟各位介绍，在中央党校的学院当中和工作人员当中都在学习社会主义的哲学，它的世界观和方法论，其中很重要的是真理论。真理论是讲对真理的认识是无止境的，有相对真理和绝对真理，这是互动的。我们认识很多问题，比方说我们认识的经济发展，我们知道经济不发展一切无从谈起，但是经济发展了，同时也会带来其他的问题，过快了会发生问题，过缓了也会发生问题，是不是越快越好，经济不是越快越好，无止境的让它提速。GDP到了8%就很高了，我们还要高，9%、10%，全国来说超过了10%很多负面问题出来了，资源消耗过大跟不上了，后代可能没有煤，没有油了。不能认为挖煤永远是对的，挖光了就是可以的，煤矿要封锁一部分，留一部分，现在很多煤资源和油资源保护起来不准挖。煤永远挖下去不一定好，还要留给后代子孙，许多东西不能绝对化无止境的。

刚才讲的中央党校的干部和学员当中正在学习马克思主义哲学的世界观、方法论，方法论当中有一个绝对真理和相对真理的关系，不要认为以前的事到此为止，再不继续前进了，实际上就是绝对化了。实践要发展，不能停步，认识真理也不能停步，因此就要创新了，需要有一些补充来调整，这是讲哲学的世界观、方法论。

中国共产党在自己90周年的时候提出了科学化，提出了理论的力量，也就是精神力量。如果我们没有这种精神力量，没有这种世界观和方法论，我们就会走投无路，没有方向。这个网友提出来，怎么理解这个，我建议把马克思主义的世界观、方法论这样的基本知识学习一下、武装一下。大家知道，在90周年盛典前夕，已经公布了关于马克思主义的几本巨作，这里面包括哲学世界观、方法论，包括我刚才讲的真理的相对性和绝对性，是我做学生时代，

13 后来也是老师时代经常和同学们一起学的一个课题。真理的相对性和绝对性，包括我们学世界论、矛盾论，再学一下真理的相对论和绝对论的统一，把这些知识掌握了，我们就会有一种解脱之感，理论上有了认识会获得解脱。也许我的解释还不够通俗，我们将来再找机会利用别的场合来做，但是我是一个重要的提醒，这是一个很重要的理论原理，是世界观和方法论必须要在我们干部当中、党员当中乃至具有一定文化的群众当中所需要掌握的。

胡锦涛讲话着重于党的建设

[网友风笛]:胡主席的话很长，请问嘉宾您能概括的说说这次讲话的主要结构，以及所包含的主要内容吗?

【叶笃初】：胡锦涛总书记在今天大会上的讲话70分钟左右，比我们的习惯的时间上还短一些，显得精简，中央领导同志讲话，包括往媒体上发表文章都是说一些短话，写一些比较精练的文章。这次讲话一万几千字，在党的大庆，逢五逢十的讲话当中是比较精练的，不是很长，大致是这样一个结构，首先有个总结基本经验的部分，其次就各个方面的问题，包括经验、今后的方向，广大人民群众号召动员。其中涉及到党的建设，大致有1/3的分量，70多分钟的讲话中有20多分钟我们可以着重说一下。扼要的回顾了一下历史，经验的概括也是提炼的，我们还有机会专门讨论交换意见。

[网友青山应如是]:请问嘉宾，您认为此次胡锦涛总书记的讲话有哪些亮点，对新时期我党的建设提出了哪些新的指导思想?

【叶笃初】：胡锦涛总书记的讲话关于新时期党的建设有很多重要的内容和表述，我需 14 要强调一点，71前夕，6月28日中央政治局又一次按照例行制度做了一次集中学习，习惯上6月28日政治局学习。这次学习是关于党的建设，我们在学习胡锦涛总书记的讲话的时候，涉及到有关党的建设方面的可以注意到，6月28日已经有正式报道了。把6月28日学习会的讲话，关于党的建设内容和在这次70多分钟讲话中20多分钟讲党的建设问题这两个内容互相融合，互相渗透。这样可以帮助我们更好地理解这次纪念大会上的讲话。关于讲话当中，以及结合在学习会上，把这些联系起来就可以看到党的责任大，担子重，为了实现我们“十二五”目标，说的再广一点，就是为了实现迎接建党100周年和建国100周年，我们所要达到的目标都必须把党的建设向前大大推进一步。朝着这样的目标，党的建设任务重，担子重。在这次纪念大会上讲话特别提到党的建设有三件事，以我的理解，作为建设中国特色社会主义核心力量，党的建设有三个方面需要特别在党内外，在党员中，还有广大人民中，我们需要达成共识。提到这样三个方面：第一方面，精神力量、理论力量。胡锦涛同志讲话，他说90年来党的发展历程告诉我们，理论上成熟了是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，强调思想统一，强调党在理论上要成熟，要有好的基础。特别强调，全党从各级领导干部一直到每一个普通的共产党员都要坚信马克思主义基本原理，颠扑不破。坚持马克思主义是随着实践的发展而不断发展，我们有个通俗的说法就是要学，要信，要用，这是党的优良传统，就是学、信，并且付诸实践，几代人都是这样的，我们的理论和实践相结合。有了这个理论，我们就有方向，胡锦涛同志讲怎么样使我们党能够适应这个时代，完成自己的使命，第一还是要理论武装，我把这比作精神力量。第二，共产党力量从哪里来，能够发挥核心作用，是物质的力量，我刚才说的是理论的力量，是精神的力量，现在说的是物质的力量，也就是精神的力量，马克思主义的理论如果不跟群众一起，千百万人民群众把它作为自己的思想武装，就不会变成物质力量，理论一旦被群众掌握就变成了物质力量，中国共产党重视联系人民群众。包括相信人民、服务人民、联系人民。向他们指明我们共同努力的方向，这也是我们常常说的联系群众的工作作风和工作方法，调动群众的积极性。

我讲一下我的体会，第一我讲了精神的力量，第二是物质的力量是联系群众。共产党的

15 生命力是不仅仅这两条，胡锦涛同志强调了第三点，要有我们自身内在的活力，形成一种机制，我们要不断创新，不断克服我们所面临的一些困难，包括我党自身建设当中的一些危险。可能都注意到，过去没有这样概括，或者是没有这样明确概括，我们作为一个执政党，执政的时间越长，越久，我们就越要在各方面加强自己，完善自己，提高自己。这次专门讲了一个我们面临各种风险，面临各种困难，大家知道我们讲了很多，我们要接受执政考验，我们还要接受改革开放的考验，还要接受实际的考验，还要接受外部环境的考验。这些话在不同时期，不同条件下都分别讲过，现在集中讲了，我们要经受四种考验，执政考验，改革开放考验，市场经济考验，外部环境考验，所有这些考验都是长期的、复杂的。

我们很长时间都在学习中，或者在报告中都知道，提到过这样几个考验。现在需要强调的，胡锦涛总书记的讲话里还特别有针对性和现实性，特别我们要注意四个危险，这是新话，这是新的概括，新的指导，四个危险是指，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。这四个危险过去是不是存在?在不同程度上是存在的，这次集中讲了四个危险，而且在今天讲话当中，他说这样四个危险更加尖锐地摆在全党面前，这对我们全党八千多万党员、数以百万计的各级领导干部，乃至更多数量的基层干部，这都是一个非常重要的提醒。

我们大家都知道，消极腐败的危险，曾经作为社会主义政党或者马克思主义政党，他们都因为消极腐败而再也不能生存下去，这个教训很深刻。这里还要说到，这次特别提到能力不足的危险和精神懈怠的危险，所谓能力不足就是面对各种复杂的形式，比方说我们现在党在各级干部和广大党员中有一个能力不足是普遍的，什么能力不足呢?社会公众、社会管理、社会矛盾的处理和社会和谐的建设，我们缺乏这种能力，或者我们这种能力在有些地方比较好，有些地方比较差。我们比较习惯于打天下，做官，有当官的习惯，这是在一部分干部当中。不善于做群众工作，不善于化解各种社会矛盾和社会问题。网友们也有这样的语言“有话好好说”这有时候是很难的，甚至电影电视里都有，遇到很多矛盾纠纷涉及利益问题，怎么能够协调，稳定下来，尽可能的化解，达成和谐的调解，这当然是很难的。但是我可以告诉大家，中国共产党从传统，从老一代干部当中并非没有这种经验，并非没有很好

16 的经验。

中国共产党在六十几年前进城的时候，新解放区，包括农村、小城市、中等城市，这是我经历过的，我自己经历过建国前夕和建国最初阶段面临的那么多复杂的社会矛盾和社会问题，怎么样解决，怎么样能够保持社会和谐。在老一代干部当中是有经验的，原来的经验可以继续用，我们还有新的经验，还是存在社会差别，甚至有时候社会的矛盾，涉及到一些利益问题。比如说土地问题、住房，甚至有些医疗、卫生教育等等，还有许多不公平的情况，这种情况下常常都加重了社会的矛盾。怎么处理，首先要有一种好的精神状态，对人民负责，为人民办事，但是还需要有一个协调的能力，能够把一些事办得大家能够信服，逐步得到解决。

请网友们都来讨论，都来思考。还有一个能力不足的危险，究竟怎么危险，会有什么后果，我们怎么化解危险，胡锦涛还提到了精神懈怠的危险，这个也非常重要，没有志气，没有积极进取的精神，没有把自己所承担的责任负责到底的状态，是不行的。进城以后，以我个人的经历来看，成为执政党，相当一部分干部是长期作战，我们习惯称为老红军、老八路，许多人当年都有战争受的各种伤，枪伤或者是有病，这是历史造成的，都有“松一口气”的问题，我们可以理解，毕竟是长期战争，他们很困难，身体也不好，但是党中央及时指出，要防止这种无精打采，甚至做官当老爷，不办实事的状态。

精神懈怠的危险有时候大家不重视，当老爷的官是老百姓不干的，还有一种是松松垮垮，老百姓有一种说法是“懒官”。我和一些同志交换意见，有些懒官也值得注意，我在听胡锦涛总书记讲话的时候，我注意到精神懈怠的危险是给懒官敲了一个警钟。能力不足的危险也是给懒官敲了警钟，还有糊涂官，还有一些官僚主义人士，对党的干部，特别是负有责任的干部特别注意。所有的党员都要注意这种提醒，精神懈怠、能力不足、脱离群众，消极腐败，这都很危险，尖锐地摆在全党面前。原则上讲是落实党员管理，党要管党，从严治党的任务更为繁重，更为紧迫，把四大危险很尖锐地提出来的理由，就是因为我们的现实状况需要改变。精神的力量、物质的力量联系群众，加上内在的生机活力。我们需要不断的有一种新陈 17 代谢，自己有一种更新，有一种能力，使我们能够在今后的十年，建党百年我们达到什么目标，建国百年我们能达到什么目标。我想，这个问题这样谈是不是可以。

胡锦涛刚才提了一大段关心青年的话题有什么特殊含义?

【叶笃初】：这位网友提的问题特别好，特别有意义。而且我作为一个入党很多年的老干部来说，特别想借这个机会和网友们，特别是年轻的网友们做一点交流。强调薪火相传，强调继承发展，一代一代新人的成长，这是全党，特别是老同志多年的心愿。因为一个党有生命力，需要不断的吸收，党的整体有一部分是要老化的。大家都知道，毛泽东在很早以前就讲，我们这个党也是像个人一样，从童年、幼年到成年。毛泽东在1949年纪念党的二十八周年的时候发表了一篇很重要的文章，《论人民民主专政》，那个时候我还是青年，参加革命的时间还不长，读了这个文章非常感动。我参加党的时候，党已经不是幼年，不是儿童也不是幼年，甚至于也不是一个比较年少的青年。因为我参加党的时候，那个党已经有30年了，1949年宣布我们党已经是大人了，我很高兴。一个人也是这样，在幼年的时候容易摔跤，容易出毛病，犯错误。党已经成熟的取得了政权，我很高兴，我们前辈流血牺牲，我们相对来说各方面都有更好的条件。那个时候我的领导，我的前辈，我们习惯称为老八路，老红军，他们把年轻人当孩子，很爱护我们，特别欢迎我们知识分子。他们由于战争，由于各种经历，各方面的原因，他们文化差，我们知识分子干部很年轻，他们很喜欢，很高兴，这样我们党就有希望了。

过了这么多年，那个时候只有六百万党员，不到一千万人，战争年代党的变化很快，现在回想，它很惨烈的，可以一个仗打下来，多少个党员都不在，多少个红军、八路军都不存在了，我们只能纪念。我们党在庆祝自己90年生日的时候，我们这个党已经很大了，我入党的时候是600万，主要都在前线。1956年大约有一千万人，我们党现在是八千多万人，当年称为老红军，老八路，1982年的时候还有140多万，都已经七老八十了，当时所谓的老红军、老八路，主张不要领导职务终身制，要改为任期制，要有一些适当的待遇，适当的 18 保障，给予他们照顾。当时是120万，到今天为止大概当年做这个决定的140多万，现在大约只剩下40万左右，都是高龄。党还要前进，靠一代又一代新的干部，这次年轻干部，特别是为年轻干部说一些话，提一些要求，这是一个党有生命力的表现。

我们党朝前看，现在的党员当中，青年党员，或者是中年党员大约占60%以上的比例，有了年轻人就有活力，有了年轻的党员就有年轻的干部，要是没有年轻的党员哪来年轻的干部。干部要年轻化首先是共产党员要年轻，这次强调年轻党员，强调年轻干部，提到要求，这是一个党的生命力的重大问题。当我听到胡锦涛专门为青年干部提出要求，强调五湖四海，强调德才兼备，很大程度上是对年轻干部、年轻党员来讲的。中央领导到很多学校，很多年轻的工人、农民当中，大家知道在现在的农村干部当中有数以十万计的村官，有大学生，硕士生，甚至是博士生，他们在那里干。我们当年也是要到农村，到基层，到连队去锻炼。后来提高了能力，也增加了知识，也能够承担责任了。这一次讲，很多地方为年轻干部，年轻人提出要求，提出希望，我希望大家能够理解，这是一个党生命力的要求。所以意义非常重大，在纪念90周年的会上来讲，我的印象当中，过去大概在纪念30周年的时候，后来还有过纪念50周年的时候，60周年的时候都没有把这作为一个特殊话题。90周年的大会上不能不说这件事了，再不说就会晚了。有一个代际继替的问题越来越迫切，就是薪火相传，越来越迫切了。事实上大家所知道的大批年轻干部还在发育期和成长期，我有这样的经验可以做这样一个说明，因为我曾经受命到北大、清华和人民大学的年轻教师、博士、硕士的党员当中去给他们上党课，我很惊讶他们很年轻，他们的知识面广。甚至他们都有各种各样现代的技术工具，我上党课的时候他们带着笔记本，带着手机，我同意他们，我讲什么你们都可以记，你们都可以在网上录，这在我们那个时代是很难的。

我自己的经历，那个时候有文化、能写字和做笔记的很少，包括我的领导讲话，还要由我起草一个文字的东西，字还必须要写得很工整，而且要放大，因为他是老红军，写小了他看不清，他不认识。我就是在这样的环境下深感中国共产党有生命力，吸引青年，用青年的血液使它更加强壮。纪念90周年的时候我有个特殊的感慨，我们党很大，薪火相传，代际继替的条件更加充足和完备。改革开放初期找年轻的干部，文化高、有现代知识的就比较难，

19 要搞市场经济，搞改革开放，要走向世界，我们需要各种各样的人才。正如大家所知道的，清华、北大很多这样的年轻人走上领导岗位，当网友注意到这一段意思，我特别高兴，这是党中央用心在引导青年，在鼓舞我们党，使我们这个党更加兴旺发达。一个有希望的党就是这样的。有的党失败了，他们在危机面前束手无策，其中一个很重要的原因是没有青年参加他们的党，根据当年我所知道的资料和信息，报来的各种动向，知道有的党，有的党组织或者是一个地区的，一个单位的党组织，没有一个青年要求入党，多悲哀，失败是必然的。中国共产党没有这个情况，中国共产党现在还在严格要求坚持入党标准，同时积极努力的做好年轻人的各种工作。这是关于这样的疑问做的回答。

社会主义民主要比西方更民主

[网友静湖月]:请问嘉宾，您对推进重要领域改革这一提法怎么看，是不是我党要深化改革?

【叶笃初】：十一届三中全会的时候就是一个一揽子计划，就是一个大盘子，包括经济体制，政治体制，也包括文化，乃至社会体制。邓小平曾经有一个著名的讲话叫“党和国家领导制度的改革”，实际上已经包含了政治含义，我们做了什么努力，党政要有区别，党不能包含一切，要发挥政府的功能，要让政府履行自己的职责。这不就是政治体制改革的努力吗?同样关于人民代表大会制度，关于政治协商制度，包括我们现在已经建立了中国特色社会主义法律体系，这都是政治体制改革，政治体制完善努力的一部分。我们很重视行政体制、政府体制正在做新的努力，包括要依法执政、民主执政、科学执政。依法执政，包括政府也要依法，党也要遵守法律，这也是包含政治体制改革的。依法执政从来没有放松，实际生活确实有很多难处，这正是我们要努力的，关于经济体制改革、政治体制改革，文化体制改革，我们是不是都当作一个过程。有时候我们各方面的经验具备了、条件具备了可以下决心做， 20 也可以适当的给一个缓冲，让我们做一点试验，看看还没有什么负作用，改革的大方向是肯定的，但是会不会造成负作用，或者造成了某种困难。我们尽可能把这样改革的代价降低，或者是比较低，不要使一种改革付出的代价过大。

当年的社会主义国家他们在这里付出的代价很大，作为一个真正的为人民利益着想的执政党，在改革当中要考虑付出代价，我们需要付出代价，但是这个代价值不值，难免有一点迂回，有一点回旋余地，留点空间。网友们的话说希望一步到位的事分成两步或者是三步，这样有点判断。我们怎么样把各方面改革，包括市场经济建设，文化体制、政治体制，都是需要有一个过程的，需要有一个努力。

[网友他的世界我做主]:讲话中提到了民主，那么中国共产党领导的社会主义民主与西方民主有什么区别?

【叶笃初】：我们应该考虑一下，西方民主的概念很大，也有很多不同，比较起来无非是很多政党竞争，有上院、下院、参议院，西方民主的特点是两院制加上多党制，轮流执政，或者是竞争执政。中国共产党由于自己的历史条件，民主的文化里继承和传统的影响，我们形成共产党领导、民主党派的参政这么一个体制，这是历史所形成的，这是中国自己的选择，自己的形式，证明民主的发展跟中国旧的独裁，包括国民党的反动统治还是根本不同的。我们现在在不断完善，还有一些欠缺的需要改正，中国领导的社会主义民主我们努力的方向是这样的，邓小平在世的时候讲，希望我们的经济发展会比西方国家更快一些，更扎实一些，这是从经济的角度。政治上我们要发扬优势，减少一些不足，所以邓小平在世的时候曾经提出，希望我们的民主比西方推崇的民主做得更好，最重要的是为人民谋利益，在中华民族各个层面，工农兵各个层面都能发挥民主，包括人民的参与、选举等等。现在强调要问政于民、问需于民，问计于民，不要觉得这是一个政治口号。它是一个尺度，逐渐要使它具体化和标准化，以我自己的经验来看，中国共产党领导的社会民主有它的优势，这个路子还会继续发展下去，可能需要一些时间，需要不断试验，这里讲的是社会民主。中国共产党的党内民主

21 也在努力，我们希望以党内民主来带动社会民主，党内民主现在已经有了一些大的步骤，普遍的基层之间选举，现在已经在许多县级也在进行一种直接选举民主的推广，但是大家知道这个国家很大，党组织也很大，有一个过程。

如果问我们中国共产党领导的社会主义民主和西方民主有什么区别，我们的目标是要做得比西方更加民主，更加有效，但是这是个方向，我们不能一步到位。年轻的同志也好，其他同志也好，包括我自己的学生，甚至是学生的学生常常跟我提这个问题，中国共产党所主张的社会民主是不是比西方的更好，问题就在尺度上，你是否在用西方某一个标准，某一个维度，某一个方向和标志来对比，有些是可以对比的，有些是无法对比的。

举个例子，我们第一是要保证，保证人民有饭吃，保证生老病死得到保障，如果这个也没有，其他的就没有意义，这个过程比我们预料的长，困难也大。我自己在党内生活过，在新中国生活当中感觉到确实有很多外人很难以理解的难处。中国经济发展很不平衡。用简单的尺度衡量一个事不是那么容易得到很好的回答，但是中国共产党已经声明，我们是要讲民主的，我们现在还有很多不足。这次胡锦涛总书记的讲话在很多地方都强调，以人为本，执政为民，强调社会和谐，强调社会的团结，这都是人民的根本利益所在。我们必须要解决一些突出问题，解决一些行政官员仗势欺人，或者对人民利用他自己手中的权利加以压制，甚至于打击和迫害，这种事我相信我们党发现一个就惩处一个。我们是要人民还是要违法乱纪的分子，我自己几十年在党内的生活经验，还是要人民的拥护，不会为了保护几个坏人、违法乱纪分子而失去人民的拥护，否则中国共产党就不会有今天。

庆祝中国共产党成立90周年大会于7月1日上午10时在人民大会堂隆重召开。总书记胡锦涛在大会上发表了重要讲话。总书记说，回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。正因为如此，如何搞好党的建设，如何提高党建科学化水平，就成为我们党应该慎重回答的重大理论课题。

如何才能在新的历史条件下提高党的建设科学化水平呢?总书记为我们指明了方向。 一是坚持实事求是，坚持实践标准，这是提高党的建设科学化水平的基础。理论源泉是实践，发展依据是实践，检验标准也是实践。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际 22 生活的做法都不会得到成功。党的建设更应该坚持实事求是，坚持实践标准。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，党的建设只有坚持贴近当今时代、贴近人民群众、贴近生活实际，才能够形成科学的理论，理论才能创新，党的建设才能及时回答实践提出的新课题，为我们党带领全国人民实现民族伟大复兴的实践提供科学指导。

二是坚持德才兼备用人，广纳贤才，这是提高党的建设科学化水平的重要前提。中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，在于我们党能不能不断培养造就大批优秀人才，能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。坚持德才兼备用人，广纳贤才，党和人民的事业才大有希望，我们党的建设才大有希望。

三是坚持以人为本、执政为民理念，这是提高党的建设科学化水平的核心。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。我们党的建设的根本目的就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，团结带领各族人民走向繁荣富强的康庄大道。只有我们党把群众放在心上，群众才会把我们党放在心上;只有我们党把群众当亲人，群众才会把我们党当亲人。

四是坚持党风廉政建设，坚持反腐败斗争，这是提高党的建设科学化水平的重要路径。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党风廉政建设，坚持反腐败斗争，腐败才能得到有效惩治，我们党就会得到人民的信任和支持，党的建设成果才能让广大人民切切实实体会到。

五是坚持党的建设制度化、规范化、程序化，这是提高党的建设科学化水平的根本保障。党的建设的科学化水平，更多体现在制度建设和认认真真落实制度上。上总书记指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党建的科学制度是对党建规律的反映。有了行之有效的科学制度，并在党建实践中认认真真落实，不敷衍、不走样、不搞上有政策下有对策，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，那么，党的建设科学化水平就一定会大幅度提升。

胡锦涛讲话解读范文第6篇

读《胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》 2011年7月1日，在庆祝中国共产党90周年盛会上，胡锦涛总书记作了重要讲话。这是中国共产党向全世界发出的政治宣言，是中国共产党和中国人民奋力实现中华民族伟大复兴的行动纲领。整篇讲话总结历史，着眼现状，展望未来，气势磅礴、一气呵成，万余字的讲话，高潮叠出、新意不断。

创新1：“三件大事”

在回顾中国共产党九十年光辉历程时，胡锦涛指出，“90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。”第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党和人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

第一件大事完成后，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，取得了“两个实现”和“三个彻底结束”的辉煌成就：实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越，实现了中国高度统一和各民族空前团结，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人从此站立起来了，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。

第二件大事的完成，创造性地实现由新民主主义到社会主义的转变，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。与此同时，中国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。

第三件大事的推进，形成了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，突破了社会制度与经济运行方式的一一映射关系，创造性地把社会主义与市场经济相结合，建立起社会主义市场经济体制，推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。

这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，实现了“两个不可逆转”：不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。

创新2：“三大成就”

“七一”讲话指出，中国共产党经过90年的奋斗、创造、积累，取得了举世瞩目的发展成就，这些成就归结起来，就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

这三大成就，是在继续既往基础上的一个创新提法。十七大将改革开放以来的成就从实践和理论角度归纳为两个方面：开辟了中国特色社会主义道路和形成了中国特色社会主义理论体系。此次“七一”讲话进一步加入“确立了中国特色社会主义制度”内容，从而形成“三大成就”。这“三大成就”是一个有机整体，涵盖了实践、理论和制度三大方面。通过实践创新，开辟了中国特色社会主义道路;通过理论创新，形成中国特色社会主义理论体系;通过制度创新，确立了中国特色社会主义制度。

创新3：“两大理论成果”

中国共产党是马列主义与中国工人运动相结合的产物，马克思列宁主义是我们的老祖宗，是指导中国革命、建设和改革发展的重要指导思想，它是我们必须坚持的真理。中国共产党人坚持马列主义、信仰马列主义、学习马列主义、践行马列主义，并在实践中丰富和发展马列主义，不断推进马克思主义中国化，这已成为中国共产党和中国人民在实践过程中积累起来的一条宝贵经验。

“七一”讲话，将马克思主义中国化的理论成果概括为“两大理论成果”，即“两次飞跃”。第一次飞跃形成第一大理论成果即毛泽东思想。这一思想系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国，如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题;第二次飞跃形成第二大理论成果即中国特色社会主义理论体系。这一理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内，它是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的科学的正确的理论。中国特色社会主义理论体系是与马列主义、毛泽东思想是一脉相承又与时俱进的科学理论体系，是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展，它系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题。

创新4：“一套制度体系”

对中国特色社会主义制度，以前曾从政治、经济等具体制度方面做过阐述，此次“七一”重要讲话胡锦涛总书记从三个方面对中国特色社会主义制度进行了系统的科学概括，使我们对中国特色社会主义制度的认识和把握实现了一个全新的更高的理论自觉。

1、明确了中国特色社会主义制度的两个基本要义：一是“中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势”，这一句话确立了中国特色社会主义制度在中国发展进步中的突出地位和重要功能。二是中国特色社会主义制度是“我们在推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系”，这一句话阐明了这一制度内部的相互关系。

2、明确了中国特色社会主义制度的三项主要内容：一是中国特色社会主义民主政治制度，包括根本政治制度和基本政治制度两个层次。根本政治制度一个，即人民代表大制度，它是我们的政体。基本政治制度有三项：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。二是中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义制度的组成部分。三是中国特色社会主义制度还包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

3、明确了中国特色社会主义制度的“两个前提”和“五个有利于”重大意义。“两个前提”指的是中国特色社会主义制度要“符合我国国情，顺应时代潮流”。“五个有利于”包括：“有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。”

创新5：四位一体“中国模式”

“七一”讲话指出，“面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。”这里从旗帜、道路、理论体系和制度四个方面综论中国特色社会主义，是第一次，也是对中国特色社会主义最完整的一次论述，标志着“中国模式”的正式成熟。

创新6：先进性建设的“五个坚持”

先进性是马克思主义政党的根本属性。“七一”讲话在回顾90年中国的发展进步，总结中国共产党90年的发展历程时，从思想路线、根本宗旨、智力支持和自身管理四个方面将我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点归纳为“五个坚持：

1、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践;

2、持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力;

3、坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系;

4、坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力;

5、坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。

创新7：党面临的“四大考验”和“四大风险”

“七一”讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。这些问题和挑战集中体现在党面临四大考验和四大风险：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。由于这四大考验和四大风险尖锐地摆在全党面前，因而落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都要更为繁重、更为紧迫。

创新8：提高党建科学化水平的“五个必须”

如何提高党在新的历史条件下加强自身建设的科学化水平，“七一”讲话首次从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这个党的五位一体建设角度系统提出要落实“五个必须”：

1、必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平;

2、必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;

3、必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系;

4、必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性;

5、必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

创新9：学习要“一个作为”、“两个深入”、“三个做到”

作为一篇党在九十周年时刻发出的政治宣言，“七一”讲话对学习问题提到了新所未有的高度。

“七一”讲话指出，“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。”在如何对待学习问题上，“七一”讲话提出“一个作为”、“两个深入”、“三个做到”，要求全体党员、干部要把学习作为一种精神追求，要深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

创新10：“五湖四海”列入用人标准，“五德”作为育人导向

早在2002年，中央人才工作会议就首次提出新的用人观，提出人才要不唯地域、不唯资历、不唯学历、不唯职称。十七届四中全会提出人才要德才兼备，以德为先，将德提到重要地位。国家中长期人才发展规划提出只要对国家、对人民做出贡献的人都是人才，人人都可成才的新人才观，提出人才要“以用为本”，七一”讲话在继承这些创新思想和创新观点的基础上，对人才观进行了发展，首资将“五湖四海”列入选人用人标准中，提出要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、抓紧集聚起来、合理使用起来。提出“五德”育人导向，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。

创新11：以民为本的事业观

党员和干部要树立哪些怎样的世界观、人生观、价值观、地位观和政绩观，这些在以往的领导讲话和中央文件多有论述。“七一”讲话对年轻干部寄予厚望，号召年轻干部要承担起事业重任，要“牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。提出年轻干部要树立正确的“事业观”，具有战略意义和现实取向。

“七一”讲话在提出“事业观”要求的同时，对“什么才是正确的事业观、如何做一番伟大的事业”问题做了深入回答，要求年轻干部做到“忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己”，要求广大年轻干部“要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干”，提出我们组织要通过切实努力让经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部不断涌现出来。

创新12：完整的权力观

法法国启蒙思想家卢梭早就提出主权在民思想。在卢梭看来，主权是公意的具体表现，人民的公意表现为最高权力;人民是国家最高权力的来源，国家是自由的人民根据契约协议的产物，而政府的一切权力都是人民授予的。因此，国家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主权只能属于人民。孟子也说过，民为重，君为轻，社稷次之。共产党自诞生之日起，就是代表人民利益的政党。党的宗旨是全心全意为人民服务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是政体。政府作为人大的执行机构，它执行的是党、国家、人民的事业。政府官员肩挑管理国家和社会事务的重任，理应真正代表人民、真心服务人民。这些是价值层面的定位。而从事实层面讲，目前不少干部不是和人民打成一片，不是人民的一员，已经和人民划清了界线，成为人民的主人，甚至走向人民的反面，成为人民的敌人。官民关系有从鱼水关系、舟水关系向油水关系、火水关系发展的苗头，这要警醒!

要警醒，就得重新思考一下我们手中的权力究竟从何而来，到何而去，如何使用，怎样节制。正如胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出的，“各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。”在这篇重要讲话中，总书记详细阐述了党员和干部要树立怎样的权力观，其中特别讲到个别地方和个别同志权力至上，出现监督真空，导致权力失控，权力成为牟取个人或少数人私利的工具，这些内容一针见血，具有重要的警示作用。

创新13：“三个不变”

“七一”讲话在讲经济建设时，除继续强调十七大提出的“一个中心”是兴国之要和经过90年特别是改革开放30年来我们已经取得了举世瞩目的伟大成就的同时，特别指出，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。”由于存在“三个不变“，发展仍然是解决我国所有问题的关键。为此，我们要牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，要继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。

“三个不变”，是在全面客观分析我国历史和现状、国内发展和国际环境的基础上提出的重要论断，它是我们科学决策、正确行动的重要指南，是对国内少数人暴发思想的批评和国外“中国危胁论”的反驳。

创新14：新青年观

对青年特别关照，对青年寄予厚望是“七一”讲话又一个重要创新。可以说，在总书记历次讲话，特别是纪念建党的重要讲话中，很少有过专门开辟一大段篇幅谈论青年问题。

“七一”讲话在回顾党90年的发展历程时，提出“我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年”。继而，引用中国共产党创始人之一李大钊同志的名言“为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类”说明青年的重要使命。对青年人做出的贡献，总书记讲“我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。”青年为何重要，因为“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”为此，“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。”最后，总书记用“一个深刻了解、两个寄予厚望、三个永远热爱”来嘱咐和勉励青年朋友，“党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。”

创新15：“两大宏伟目标”

对中国的发展目标，我们党的第二代领导人、改革开放总设计师邓小平同志早在党的十三大就提出“温饱小康现代化”的“三步走”的战略部署：第一步：实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题;第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平;第三步：到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

党的十五大上，党的第三代领导人江泽民同志提出我们党21世纪头50年实现第三步战略部署的目标，绘制了跨世纪发展蓝图：第一个十年实现国民生产总值比2000年鄱一番，人民的小康生活更加宽裕，社会主义市场经济体制比较完善;第二个十年，到建党一百年时，国民经济更加发展，各项制度更加完善;到21世纪中叶即建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。 党的十六大，提出到建党一百年时，全面建成社会主义小康社会，并提出小康社会的内容和标准。党的十七大，又对小康社会提出了新要求。到2010年，我国人均GDP已达到4000美元，达到小康的经济标准，民主政治、精神文明和社会建设、生态建设方面正向小康全面迈进。

按照新世纪“三步走”战略和建设小康社会的新要求，我们第一步走战略已经完成，而且是超额完成，现在我们就进入走第二步和迈向第三步的关键时刻了。在这重要时刻，总书记在“七一”讲话中，以“两大宏伟目标”明确指出我们要在“中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。这对统一全党的思想和行动具有重要指导意义。