和谐社会文化建设论文范文

和谐社会文化建设论文范文第1篇

[摘 要]社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，也是我们党不懈奋斗的目标。大学生是社会主义现代化建设的生力军，加强和改进大学生人生价值观教育关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此，我们有必要在建设和谐社会的视域下探讨加强和改进大学生人生价值观教育。文章首先阐述了和谐社会下大学生人生观教育之内涵，然后分析了大学生人生价值观教育与构建和谐社会的关系，再次，在着重透析了当代大学生人生价值观的现状和成因的基础上，提出了探寻和谐社会构建中的大学生人生价值观教育的新思路。

[关键词]大学生 人生价值观教育 和谐社会

大学生正处于生理和心理机能逐步成熟的人生阶段，在客观上又深受社会大环境的影响，再加上当今大学生人生价值观教育的偏差，我国大学生人生价值观尚存在不理想的现象，甚至出现一些较为严重的问题。因此，如何正确分析当代大学生的思想特点和存在的问题，有针对性地加强人生价值观教育，使之树立正确的人生价值观，从而把他们培养成为合格的社会主义事业的建设者和接班人，己成为当前高校思想政治工作的一项重要而紧迫的战略任务。

一、和谐社会视野下大学生人生价值观教育的概述

人生价值观教育就是教育者以现时代的社会和谐发展、人的全面发展为基础，以追求人生的整体和谐发展为目标，按照受教育者身心发展的不同特点，运用一定的教育模式或方法，引导和帮助受教育者树立正确的人生理想、信念，正确的人生目的、态度，用正确的价值标准来看待社会、人生以及自己的生活，并积极参与社会实践，以实现自己的人生价值。

二、大学生人生价值观教育与构建和谐社会的关系

社会和谐是全面系统的和谐。从根本意义上讲，和谐社会是人与自然、人与社会、人与人三大系统全面和谐的社会。在这三对和谐关系中，人自身的和谐是社会和谐发展的根本前提，同时又是自然与社会和谐的产物。大学生人生价值观教育，就是以现时代的社会发展、人的发展为基础，以追求人生的整体和谐发展为目标，引导大学生确立正确的人生理想信念、人生目的、人生态度，并且着力实践人生价值的教育。所以说，加强大学生人生价值观教育的本质要求与构建和谐社会是完全一致的。

三、探寻和谐社会构建中的大学生人生价值观教育的新思路

1. 借鉴传统，探索大学生人生价值观教育的新方法

（1）教育内容的针对性与可操作性的统一

儒家创始人，伟大的教育家孔子其伟大之一就是十分重视针对性的“因材施教”。 同理，和谐视野下大学生人生价值观教育的内容必须要有针对性与可操作性。例如大学生人生价值观教育的内容体系的构架不应停留在抽象的某一门学科（伦理学、社会学、心理学、青年学）理论的传授，而应该是大学生最为关心的人生发展的四大问题，即学业、职业、恋爱、人际交往。大学生的所有问题，矛盾与困惑几乎离不开他们最为关心的四大问题。能围绕这四大问题进行有针对性教学，不但使他们坐得下，听得进，并达到入耳入脑之目的，从而培养他们自主学习与适应能力，与人交往和合作共进的能力，关心他人、关心社会和关心人类命运的能力，维护心理健康和健全人格等能力。围绕这些能力的培养实践内化，逐步形成奉献、合作、自信、坚韧、谦虚、质朴、诚信等品质。这些能力、品质的培养要靠古今中外丰富的人文知识作为依托，不能以一门学科为基础，而应该以人文学科为前提，以“问题意识”切入，以提高素质为目的，达到人生价值观教育。

（2）教学形式的互动性与体悟性的统一

人生价值观教育表面上看来是理论教育，实际上它的目的是要学生学会道德推理，提升精神境界。人生价值观教育最忌用概念解释概念。教学的目的不是让学生背记抽象的概念，而应以比喻引入案例创设的情境、对话等手段给出一个语境、一个“场所”，使意义活起来，与学生的经验世界接上轨，以使学生生成意境、找到感觉、形成理念、内化为品质。人生价值观教育的形式必须是互动的，理论必须要与师生的生活经验有机结合，否则因袭“教师讲，学生听”，“教师讲、学生记笔记、应付考试”，这种教育无异于“水过鸭背”，不留痕迹、不能体悟，既不能提升学生的生活经验，不会令学生心灵感动，更不会受学生欢迎。孔子根据学生的个性、志向让他们心情舒畅、有的放矢的情状下与自己交谈，根据各人的实际情况对他们循循诱导，帮助他们克服弱点短处，发挥优点长处。价值的体认不能由教师代替学生，心灵的感悟也多是在学生的积极参与中方能激发，而学生的主体参与给他们的体认与感悟创造了契机。

2.按照社会主义荣辱观的要求，寻求大学生人生价值观教育的新途径

（1）要加强“以人为本”与科学素养的教育

社会主义和谐社会倡导的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的重要思想，与社会主义荣辱观在本质上是一致的。社会义荣辱观对和谐社会构建，提供重要的社会价值支撑和价值导向作用。社会主义荣辱观以规范为基本形式，以价值实践为指向，也为人们的相互关系调节和行为表现提供了价值支撑和价值取向。因此，当前加强大学生人生价值观教育，要把和谐社会理想作为一项重要内容，坚持“以人为本”，从大学生的实际出发，了解他们的特点，理解他们的情感，以严谨的科学精神、深厚的人文素养、高尚的人格魅力去熏陶、感染和征服学生，使学生的科学文化素质与思想道德素质得到全面提升，从而满足大学生精神智力发展、道德品性养成、理想信念树立的需要，把人生价值观教育的排难性和激励性作用紧密结合起来，实现党和国家意识形态与大学生成才内在要求的统一。

（2）加强大学生中华民族精神与优良传统道德教育

民族精神是一个民族整体的凝聚力的体现，是一个民族在历史活动中表现出来的积极向上的、富有生命力的优秀思想、远大理想、高尚品格和坚定志向。它能激发民族成员的归属意识、进取意识和奋斗意识，凝聚社会各方面的力量，从而形成推动社会进步的强大动力。

中华民族在五千多年的发展中，不断培育和发展着以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、崇德重义、自强不息的伟大精神。因此，构建大学生人生价值观教育内容就要以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育，把以爱国主义为核心的民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，培养其爱国情怀、改革精神和创新能力，使之始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。

（3）加强大学生的法纪教育

法纪观念是社会主义思想道德建设的重要补充和有效保障，也是精神文明建设健康发展的基本要求。以遵纪守法为荣就是要倡导人们培育法律精神，加强法制观念，树立守法意识，养成尊重法律、遵守法律、维护法律的良好社会道德风尚。大学生作为公民中文化程度较高的社会成员，应该是理想坚定、道德高尚、纪律严明、法律修养高的建设者和接班人。因此，新时期大学生价值观教育，必须把人生价值观教育与法纪教育结合起来，通过法制教育使大学生能够确立社会主义法制观念、法律念识、法治精神，实现大学生的价值取向与社会基本要求一致，并在此基础上使大学生的人生价值取向更高层次、更高境界升华，以适应社会主义和谐社会建设的需要，成为有知识，有能力，德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。

参考文献

[1]华东师范大学哲学系德育室编写组.大学生人生价值观述要[M].上海：华东师范大学出版社，1991.

[2]李淑贞.青年人生价值沉思录[M].北京：中国民航出版社，1999.

[3]李连科.价值哲学引论[M].北京：商务印书馆，1999.

[4]陈章龙，周莉.价值观研究[M].南京：南京师范大学出版社，2004.

[5]李君如.社会主义和谐社会论[M].北京：人民出版社，2005.

[6]本书编写组.思想道德修养与法律基础[M].北京：高等教育出版社，2007.

和谐社会文化建设论文范文第2篇

【摘 要】随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高，当前人们逐渐对群众基层文化建设工作重视起来。众所周知，群众基层文化建设工作是我们在进行具体群众基层建设过程中的重要组成部分和重点操作环节，群众基层文化建设工作以具体群众自身为主要文化建设主体，娱乐内容则是群众基层文化建设的主要内容，其活动主旨就是满足广大人民群众精神文化需求，即在活跃人民群众文娱活动的基础上以达到真正提高基层群众文化素质的主要目的。

【关键词】群众；基层；文化建设；工作探讨

广义而言，群众基层文化建设是进行社会主义文化建设过程的侧重环节，同时建设并且培育群众基层文化，以至使其能够从社会主义文化建设行列中脱颖而出，成为当今我国的基层文化建设理念。随着党中央和相关部门颁布的一号文件和三农政策的实施，群众的精神文化建设提上了议事日程，加强群众基层文化建设工作成为历史的必然。

一、进行群众基层文化建设的必要性探究

群众基层文化建设是使得人们满足精神生活和文化生活的主要途径，其表现形式以文娱活动为主。加强群众基层文化建设可以有效促进当今我国社会主义文化建设工作和建设策略的顺利实施，也可使党政关系、党群关系愈加密切。在当今社会进行适时文化宣传，可在一定程度上提高群众基层思想道德素质和科学文化知识水平。因为群众基层文化归属于大众文化范畴且群众基层文化被广泛应用于各阶层社会群体以及每一位社会成员之中，群众基层文化素养和群众文化水平都代表着我国民族的整体水平，所以我们应加倍重视群众基层文化建设工作。

（一）群众基层文化建设是促进当前我国社会民众和谐共处的重要基础

现下我国正处于社会主义文化建设和社会主义文明社会构建阶段，二者建设理念均以人民大众利益为主体。成功提高我国基层群众文化素质，是构建和谐社会的有力保障。有效加强群众基层文化活动运行力，可对我国经济建设工作、政治建设工作和文化建设工作的开展提供有利契机。

（二）合理群众基层文化建设可丰富基层群众的精神生活

群众基层文化活动开展可以活跃群众主体的内在气氛，使得广大基层群众能够在愉悦的活动氛围中培养和提升自身科学文化素质，在此基础上还能使群接触到新型社会主义文化和新型社会主义思想，同时提高对爱国主义理念和法治社会建设理念等知识的认知，在提高广大群众基层文化建设效率的同时也能够满足基层群众的精神文化所需。需要特别强调的是，科学合理地进行群众基层文化建设可以为基层群众的精神文明建设工作提供较大发展空间。

二、当前我国社会群众基层文化建设工作进程中主要诟病和现状分析

应该了解到，我国当前城市文化建设进度与乡村文化建设进度相差较大，其中还在存在一些较为突出的群众基层文化建设问题，因为在群众基层文化建设过程中，经济因素是根据保障，由于城乡在经济发展上的两级分化，使得文化工作的城乡分化也较大。也促使当前基层文化建设工作成为我国文化建设的首要建设任务。

（一）群众基层文化活动形式较为单一且活动举办次数相对较少

基层群众居住地的文化建设力度明显不足，一些基层群众乐于赌博和闲聊，在务工闲暇和农忙闲暇时通常都无所事事。当地政府和有关部门未能进行及时、有效的文化素质教育宣传，同时群众基层的文化活动开展次数也是少之又少，且群众基层文化活动开展又受到区域性限制，况且其活动还带有自发性和随意性等特点，活动受关注的程度也较低。

（二）政府和有关部门对群众基层文化建设工作的重视力度不足且建设投资成本较低

当前我国对政府进行具体考核过程中以硬件条件为主要考核指标，对经济建设工作的重视度普遍高于文化建设，群众基层文化建设事业是精神领域中的重要组成部分，所以在进行具体群众基层文化考核时其主要考核方式不及经济建设，且群众基层文化考核伸展度较小。需要了解到，群众基层文化建设难以产生直接社会经济效益，当地政府和有关部门往往会将精力放在当地财政收入方面以及当地工农业产值方面上。

（三）群众基层文化服务运转较为困难且服务性质技能相对弱化

群众基层文化骨干是开展好群众基层文化服务建设工作中的核心，但文化服务骨干人才外流却给群众基层文化建设进程造成一定阻碍，此时群众基层自行组织的基层文化团队就会自动解散，经济利益的驱使让很多有文娱特长的普通群众放弃了精神追求和享受，全身心涌入打工潮流。负责群众基层文化建设的工作人员也会因人才的奇缺，难以开展好基层群众文化工作，群众基层文化服务和建设的力度也相对薄弱化。

三、加强群众基层文化建设工作的主要方法研究

（一）实施群众基层文化建设规范化管理策略

此条重点就是要求基层群众应具备一定文化娱乐精神和文化娱乐欲望，当地政府应加大群众基层文化培训力度和加强群众基层文化引导力度，以此为前提开展各种类型的群众基层文化活动，在开展的过程中还要不断丰富群众基层文化活动种类和活动方式，出台相应群众基层文化活动激励政，以使广大基层群众能够更积极、更全面的投入到社会主义文化建设过程中来。

（二）提高群众基层文化建设服务机能并使文化建设服务结构体系得以优化

较为正确的做法是，我们应在进行群众基层文化建设过程中担起文化建设重任，且要对此项事务高度负责，还要在此基础上根据群众基层人口现状和群众基层地域特点现状以及相应群众基层经济条件现状等进行后续文化设施建设策略实施，也要加强群众基层文化建设文化设施改造力度和更新力度，利用计算机网络操作平台为广大基层群众提供便利文化服务。

（三）推动群众基层文化建设工作的创新力度

群众基层文化市场开发潜力巨大，此时我们应将文化推向基层社区和基层群众，使文化宣传范围和传播空间得以扩大，注意群众基层生活状态与群众基层增长现状间的契合度，从群众基层文化建设类型和群众基层文化形式上进行文化建设依赖性消除，摒弃传统消极文化建设思想和保守习惯，开发多样化文化产品和多层次文化产品以及相应科技含量较高的文化产品等。

四、结束语

综上所述，我国城市文化建设进度和乡村文化建设进度相差较大，群众基层文化建设工作以群众自身为主要文化建设主体，但其中还存在一些较为突出的群众基层文化建设问题，本文针对当前群众基层活动建设现状，对群众基层文化建设工作进行详细分析和阐述，希望为我国群众基层建设事业的发展贡献出一份力量

参考文献：

[1]陈锋.河南省基层文化建设创新发展研究[D].郑州大学，2013.

[2]张硕.东北地区社会主义新农村文化建设研究[D].吉林大学，2011.

[3]陈锋.河南省基层文化建设创新发展研究[D].郑州大学，2013.

[4]乔改霞.社会主义新农村文化建设中存在的问题与对策研究[D].山西财经大学，2012.

和谐社会文化建设论文范文第3篇

【摘 要】随着经济建设的不断发展，我国不断加大了对农村文化建设的投入力度。虽然当前的农村文化设施得到了不断的优化和完善，但是仍存在一些问题。现阶段，农村公共文化服务还无法真正地满足农村群众的基本文化需求，有关部门在提升农村群众文化的基础上还需要不断的探索和实践，研究农村公共文化服务建设对提升基层老百姓精神文化建设和社会主义新农村的实现都有着重要的意义。

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【關键词】农村；公共文化；服务

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1 引言

文化服务是一个国家和一个民族的基本核心，是民族立足于世界之林的重要保障，也是国家社会强大的重要基础。文化服务也成为当今世界各国竞争的主要因素，所以对农村公共文化服务的提升能强化我国的综合国力，对国家的发展有着实质性的作用。现阶段我国的农村公共文化建设没有达到预期的要求，对农村的公共文化服务也造成了很大的影响，所以有关部门应对此引起重视，当下对于农村地区来讲，其核心任务就是提升我国公共文化的基础设施，为我国的农村文化建设添砖加瓦。

2 建设农村公共文化服务的必要性

公共文化服务是精神文明建设的重要内容，同时也是民族文化大发展大繁荣的基础，它体现了人民群众在文化建设方面的共建共享。加强新农村文化建设，对于全面建设小康社会，构建社会主义新农村具有重要意义。农村文化服务体系建设是农村经济社会发展、社会主义精神文明建设的组成部分，就其实质而言，是现阶段农村文化建设的中心任务。国家对于社会主义新农村的主要内容就是丰富农村公共文化服务体系，并已经在全国各地陆续开展，国家建设社会主义新农村的思想内涵就是要提升农村的精神文明。而农村公共文化服务建设就是精神文明的重要载体，精神文明的养成为国家的前进方向指明了道路，也确立了前进的方向。对封建文化和腐朽文化进行抵制，阻止这种落后思想的到处蔓延，不仅会危及农村群众的思想，还会阻碍精神文明建设的发展，要切实地落实构建和谐农村公共文化服务体系的理念，完善政府的相关服务职能，为农村群众提供更好的条件，丰富文化产品和文化基础设施，提升农村群众的文化水平和质量，完成和谐社会的基本要求。农村公共文化服务，可以有效地提高农民群众的文化素质，提高农村劳动生产率，为新农村建设提供良好的文化氛围。在公共文化服务较好的农村，群众的精神状态和生活习惯很健康很阳光，但是相对于那些公共文化服务较差的农村，社会治安和农村的风气都很紧张[1]，这种社会风气不仅助长了一些封建腐朽思想的传播，还为构建和谐社会造成了阻碍。在我国农民阶级也占有很大的比重，所以对于农村群众的文化建设就显得尤为紧迫。农村群众的知识水平比较低，落后的生活方式和生产方式没有办法提升农村的经济快速发展。所以提升农村群众的科学文化水平有利于农民文化素质的提升和生产方式的转变，也能促进农村经济的又好又快发展。

3 农村公共文化建设中存在的问题

3.1 农村公共文化建设无法满足农村群众的文化需求

对于当今农村公共文化服务体系来说，既丰富了农村群众的精神生活，还给农村带来了生机和活力，但是还是存在一些地区不能完全满足农村群众的文化需求，在公共文化设施和公共文化服务上存在着很大的弊端和漏洞，甚至一些基础文化设施在数量上没有符合当前的最低标准。这就导致文化公共服务不能吸引农村群众的注意力，相关政府缺乏与农村群众有效的沟通和了解，没有重视农村文化建设这件事，这就使得政府提供的一些公共文化服务无法迎合农民群众的需要，造成了很大的资源浪费。在一些农村基础设施的选择上，要深入农村群众的生活中去，切身地体会他们所需要的一些公共文化设施并准确地提供，使公共文化设施的运行更有效率。

3.2 农村群众对文化的重视程度偏低

有效提高农村群众对于公共文化服务的认识和重视是当前亟待解决的问题，对于当前的政府来说，农村群众对公共文化服务设施的参与程度过低，对公共文化服务的不重视和不了解，都限制了我国农村公共文化服务的蓬勃发展。大多数农村群众很排斥公共文化服务建设，认为与自身毫无关系，在一些节假日也不会去农村的社区参加一些文化活动，只是在家里自娱自乐。但是农村公共服务建设需要全体村民一起参与进来，才能有效地促进公共文化服务的良好传播和发扬。

3.3 政府对农村公共文化建设的投入力度不足

近几年，政府不断地增加对农村地区公共文化服务的投入力度，但是文化建设的资金还是很低，有些地区甚至低于全国的平均水平。一些地区无法对当地的公共文化设施进行相应的完善和更新，以至于一些公共文化服务的设施无法正常使用。一些政府没有对相应的文化建设服务进行比对和落实，忽视了文化建设对农村生产发展的重要性，也对农村公共文化服务建设造成了不利影响[2]。想改变这一情况的最有效方式就是拓宽经费的来源，可以向社会大众进行众筹，让更多的人重视农村公共文化服务的发展，吸收多方位的社会资金投入，进而对农村的公共文化服务进行建设。

4 对于农村公共文化服务中存在的问题的解决对策

4.1了解农民群众对于公共文化服务的需求

农民的主要诉求成为农村公共文化服务建设的重中之重，相关部门的领导应该将农民对于文化的需求当作发展农村文化建设的主要突破点，进而激发农民对文化的渴望和热情。对农民的需求进行多方位的分析和解决，引导农民进行文化领域的需求表达，让农村群众可以参与到公共文化建设中来，促进农村公共文化服务建设的成功。对不同阶段年龄的农民群众进行不同的文化引导，可以大大提升公共文化服务的有效性，提升文化建设的效率。相关调查表明，大多数农民喜欢一些很简单的文化活动，少数农村群众不愿意去乡村图书馆借阅书籍，但是还是有绝大部分的农村群众认为只有大力发展乡村图书馆，才能提升农村的公共文化服务建设，这就需要当地政府要切实地满足农村群众对于文化建设的需求，促进公共文化服务的发展。

4.2 形成多方位的供给建设模式

政府作为公共文化管理的核心，一些文化设施的兴建和供给一直由政府来投资，但是现在为了更好地发展文化建设就需要适应时代的潮流，让市场经济进入文化建设当中来，更好地推进文化的多元化发展。多元化供给模式可以充分地减轻政府的投资负担和壓力，还能宣传农村的公共文化建设，引起其他各界人士的关注。

4.3 增加农村公共文化服务的覆盖面

对农村公共文化服务进行适当地创新，有助于推动文化的多层次发展，在满足农村群众对于文化需求和多面性的同时，也要创新和完善现有的文化建设体系，寻求更加全面、更加自由的文化服务方式，更好地为农民服务，基层农村群众可以参加和选择自己喜欢的文化服务[3]。农村公共文化服务提升了农民群众的文化素质，同时也丰富了农民群众多彩的业余生活。例如，这些农村公共文化服务包括贴近生活的各类文艺演出活动、实用有效的图书、报刊下乡、电影放映等形式多样的宣传教育和科普、休闲娱乐服务等。同时也可以加入本地区的特色文化和历史遗迹，增添文化服务的趣味性，拉近文化和农民之间的距离。可以将公共文化服务进行创新，让更多的企业参与进来，形成竞争机制，产生良性竞争更能推动公共文化服务事业的蓬勃发展，不仅能提升农村群众的精神文明建设，增强农村群众的自身文化素质，也能推动我国社会主义新农村的建设，增强民族凝聚力。

5 结语

综上所述，政府对农村公共文化服务的完整构建有助于推动社会主义的快速发展，促进民族团结和繁荣，保证社会的长治久安。但是目前我国在进行公共文化服务时还存在着一些问题，为了更好地建立健全农村的公共文化建设，提升农村群众的生活质量和水平，有关部门应该解决农村公共文化建设的供求关系，制定出相应的解决方案和对策，完善农村公共文化服务的整体框架构建，让农村公共文化服务建设深入人心。

【参考文献】

【1】宋建伟，吴占永，刘雷蕾.浅谈中国农村公共文化服务供给——电影下乡[J].传播力研究，2018，31（19）：89.

【2】陈前恒，方航.打破“文化贫困陷阱”的路径——基于贫困地区农村公共文化建设的调研[J].图书馆论坛，2017，37（6）：45-54.

【3】陈建.超越结构性失灵：农村公共文化服务供给侧改革研究[J].图书馆建设，2017（9）：37-43.

和谐社会文化建设论文范文第4篇

摘要：公共图书馆服务网络建设程度将影响社会公共文化服务的覆盖面，常州市公共图书馆服务网络存在着基层图书馆布局不均衡、总分馆体制不健全、社图馆服务能力较低等问题。从建立政府主导的管理体制、完善总分馆运行机制、推进区域性服务网络建设等方面入手，加快常州市公共图书馆服务网络发展。

关键词：公共图书馆；服务网络；总分馆制；发展对策；常州市

党的十八大、十八届三中全会提出了建设社会主义和谐社会与建立覆盖全社会、比较完备的公共文化服务体系的目标任务，以推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。公共图书馆是地区公共文化服务体系的一个重要组成部分，发挥着重要作用。因而，公共图书馆服务网络建设成为当前乃至今后各地区图书馆事业发展的重要任务之一。今年初，在“苏南现代化示范区”建设的背景下，常州市围绕创建省级公共文化服务体系示范区的目标，制定了《常州市创建省级公共文化服务体系示范区建设规划》，启动“公共文化服务体系制度设计研究”方面的任务，公共图书馆服务网络建设是其中一项极其重要的内容。为扩大常州市基层图书馆的覆盖面，满足广大居民文化阅读需求，我们必须采取有效措施，加快常州市公共图书馆服务网络的整体建设。

一、公共图书馆服务网络的内涵

（一）公共图书馆服务网络的概念

公共图书馆服务网络是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。从基础建设构架角度看，公共图书馆服务网络包括所有实体图书馆、流动图书馆以及它们建立的馆外服务点、图书馆联盟、总分馆系统和区域性服务网络等服务平台。[1]4从层级分布角度看，公共图书馆服务网络包括省、市、县（区）所有公共图书馆。在地区公共图书馆服务网络中，主要有城市公共图书馆服务网络和农村公共图书馆服务网络两大块。其中的城市图书馆服务网络建设的目标是：建成结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效和服务优质的覆盖全社会的公共图书馆服务体系。[2]

（二）公共图书馆服务网络的特征

1.构成的系统性

公共图书馆服务网络作为一个有机体，它首先是一个服务系统。公共图书馆服务网络以系统化方式运作，通过上下层级关系及其横向联系，相互间统一协调，共享设施、设备、资源、技术、人才等，共同致力于文献资源建设与文化阅读服务。同时，通过系统自身的不断创新，延伸基层图书馆服务，促进自身持久地发展。

2.服务的公益性

公共图书馆是民主社会的一项制度，是政府应尽的责任。所以，公益性是公共图书馆服务网络最本质、最基本的特征[3]，它最直接的表现就在于为社会公众提供公益性服务——免费服务。公共图书馆服务网络内的所有图书馆都坚持将社会效益放在首位，这确立了公共图书馆在公共文化服务体系中具有不可动摇的位置。

3.服务的均等性

均等性是指公共图书馆提供的公共文化服务，要惠及全体人民，为全体人民所普遍享有。[4]图书馆服务的普遍均等和全覆盖，是保障广大人民群众公平享受公共文化资源、实现信息公平获取的主要渠道。只有在一个地区建立起布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的公共图书馆服务网络，才能最大程度的实现和保障广大民众的文化阅读权益，才能体现社会的公平、公正与和谐。

二、常州市公共图书馆服务网络建设现状

（一）基本情况

常州市下辖武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰5个行政区（2015年5月31日前），全市（金坛市、溧阳市除外）公共图书馆拥有市级馆1个——常州图书馆（以下简称市馆），3个区级公共图书馆——武进区图书馆、戚区分馆、钟楼分馆，同时，常州图书馆还直接建立了6个分馆（见表1）；全市拥有镇/街道文化站（具有图书馆功能）40个、村/社区图书室621个（见表2）。为扩大常州图书馆的借阅服务范围，市馆在没有图书馆（室）的社区、机关、学校、部队和企事业单位设立38个流动服务点和9个流通图书馆服务站点。通过流动服务书车把图书送到读者身边，给广大市民读书、借书、还书提供尽可能多的方便。可见，常州公共图书馆已初步形成了市、区、镇/街道、社区图书馆（室）的四级服务网络。

表1显示，常州图书馆建立的分馆，都由其提供一定数量的图书，并且定期更新。分馆提供的图书外借、室内阅览和网上电子资源检索服务，共享市图书馆的电子资源。在几个分馆中，上书房分馆的年外借图书量最多。现有的分馆是由市图书馆与区政府、学校、企业联合共建，是常州公共图书馆服务网络的组成部分，企业分馆成为一大特色。

表1常州图书馆的分馆服务网络情况

分馆名称功能年借还册次管理人员分馆文献和电子资源情况

运河五号分馆免证阅览分馆图书、报纸、杂志只提供阅览1人6 800册艺术及创意类图书、常州地方人文资料、港台原版书以及馆藏艺术类珍品

戚区分馆免证阅览报纸、杂志；凭证借阅图书因管理员自身原因，手工借还1人在戚区文化馆原有图书的基础上，市馆提供8 000册图书

天合分馆仅对公司员工开放1.6万册1人+志愿者天合光能公司出资采购1.2万册新书，市馆提供8 000册图书

文艺学校分馆仅对校内学生、教职员工开放手工借还常州艺术学校图书馆员在学校图书馆原有文献基础上，市馆提供8万册图书

上书房分馆免证阅览报纸、杂志；凭证借阅图书7.6万册2人开馆时上书房公司购买各类图书7 000册

钟楼分馆免证阅览分馆图书只提供阅览1人市馆提供3 000册图书

中国南车戚墅堰公司分馆凭证借阅图书3万册1人+2名志愿者开馆时，市馆提供2万册社科类书籍

三井分馆免证阅览报纸、杂志；凭证借阅图书1.1万册兼职1人+2名志愿者市馆提供6 000册图书

由表2可知，武进区拥有街道/乡镇图书馆15座，社区/村图书馆（室）327个，平均每0.48万人拥有一个社区/村图书馆（室）。新北区有街道/镇图书馆9座，社区/村图书馆（室）137个，平均每0.31万人拥有一个社区/村图书馆（室）。天宁区有街道/镇图书馆5座，社区/村图书馆（室）73个，平均每0.52万人拥有一个社区/村图书馆（室）。钟楼区有街道/镇图书馆4座，社区/村图书馆（室）70个，平均每0.71万人拥有一个社区/村图书馆（室）。戚墅堰区有街道/镇图书馆3座，社区/村图书馆（室）14个，平均每0.56万人拥有一个社区/村图书馆（室）。全市则平均每0.52万人拥有一个社区/村图书馆（室）。

（二）存在的主要问题

1.基层图书馆布局不均衡

由于现行管理体制局限，常州公共图书馆服务网络是以行政色彩为主导的布局体系，尚未形成科学合理的服务网络。按行政区划设置的基层图书馆虽然得到市区两级财政的支持，每个街道/乡镇都建有一座图书馆，多个居委会设有社区图书馆（室）。但基层网点数量不足、布局极不合理。基层图书馆的总体布局没有充分考虑社区的面积和人口密度差异，难以保证人人就近阅读，无法做到图书馆服务的全覆盖和文化阅读的普遍性、均等化。

2.总分馆体制尚未形成

从上述表1、表2可知，目前，常州公共图书馆推行的是四级图书馆服务网络体系，但整个服务网络组织松散，总分馆服务网络不健全。主要原因在于全市缺乏统一的公共图书馆服务网络建设规划和协调机制，加之市、区两级财政分级管理，导致各个图书馆定位和层级设置障碍多。市辖区中的天宁区、新北区、戚墅堰区还没建立区级图书馆，导致众多的街道/镇、社区图书馆（室）独立发展，根本得不到上层机构的协调和指导，相互间无资源共享关系和书刊资源、信息交换机制。尽管武进区图书馆及其下辖乡镇、社区图书馆（室）已发展为比较好的服务网络，但其处于一个相对独立、封闭的网络，与市中心馆、其它区级馆、分馆无服务对接（电子资源共享除外）。常州图书馆直接建立的分馆过多地依赖中心馆，导致市中心馆压力大，其龙头作用严重受到影响。

3.社区馆服务能力较低

社区图书馆是当前常州公共图书馆服务网络的最末梢——第四级，这一级图书馆由于缺乏有效的管理和服务，普遍存在着服务能力低下、可持续发展欠缺的问题。[5]主要表现在三个方面：（1）馆藏借阅率低。由于经费来源问题，大部分社区图书馆（室）的图书更新少，难以满足居民阅读需求。（2）缺乏专业管理人员。大部分社区图书馆没有专门的图书管理员，由社区干部兼职管理。兼职人员缺乏图书馆专业知识和技能，无法提供深层次的专业化服务，难以开展全民阅读推广活动，也导致开放时间不足，造成资源浪费。（3）民办图书室缺少政府支持。在常州一些社区出现了居民（或企业）自发建立的读书屋（图书馆室），虽然规模小，但吸引了周边群众。可是，这些民间图书馆室很少得到政府或社区的关心，更谈不上经费的支持。

三、常州市公共图书馆服务网络发展对策

（一）建立政府主导的管理体制

1.建设主体适当上移

常州公共图书馆现行的格局基本上是按“各级政府分级设置图书馆（室）”的制度模式形成的，按此体制建设的公共图书馆服务网络，已出现设备闲置、资源浪费和服务低效等问题，乡镇/街道、社区图书馆（室）的问题尤为突出。因此，常州市公共图书馆服务网络的建设必须建立在政府主管部门与图书馆形成共识的基础上，从服务普遍均等和可持续发展能力来审视和确立建设主体。这一主体是负责设置图书馆并维护其运行的责任主体，是图书馆初建及后期运行所需各项经费的基本来源。在常州现行的政府行政体制中，常州市政府及其下辖区政府是比较适合的建设主体和直接责任者。我们可以将现有基层（街道、乡镇、社区）图书馆的建设责任全部或部分上移至市政府或区政府[1]147，这有利于统一规划，集中管理，节省成本，持久发展。

2.整体规划服务网络

首先，确立常州市公共图书馆服务网络是一个以总分馆体系为主兼顾区域性图书馆服务网络的服务体系，这一体系的主管部门是常州市文化广电新闻出版局（简称市文广新局）。市文广新局代表市政府会同辖区政府的文化教育管理部门、常州图书馆、地方高校，共同制定切实可行的公共图书馆服务网络发展规划及其实施方案。具体包括三个方面：（1）基层图书馆布局。在现有四级服务网络的基础上，理顺体系结构，强化“总馆（市馆）—分馆（区馆、街道馆）”的两级紧密型服务网络。按照目前市区常住人口393.62万（含金坛区）计算，每5万人拥有一座具有规模的图书馆，可规划设立街道以上的各类图书馆70-80个。将武进区、金坛区图书馆及其服务网络纳入全市的服务网络之中，同时，增设其他区级馆，发挥区级馆的桥梁作用，以推动街道图书馆服务上台阶，扩大社区图书馆覆盖面；将高校图书馆、部分中小学图书馆规划到服务网络之中。（2）馆舍基础设施建设。通过选址新建或合作共建等方式，解决区、街道、社区图书馆的馆舍问题。比如根据整个服务网络的布点，选择一些文化馆（站）、社区活动中心、学校作为合作对象，利用现有的建筑空间设立分馆，增加服务功能。（3）规划的实施步骤。按照整体规划、分步实施的原则，在明确建设主体的前提下，由各建设主体按既定方案具体实施建设任务。

3.切实保障经费投入

常州市公共图书馆服务网络不仅需要大量的建设经费，而且需要大量的运行经费，各项投入由市政府主导，市、区、街道（乡镇）三级政府共同投资。具体可采取以下方案：每新建一个分馆，开办费（购书经费、网络设备费）由市财政承担；分馆建成正常运营后的每年运行费由市、区、街道（乡镇）三级政府财政各承担三分之一，所有经费由总馆统一安排，由市文广新局负责监督实施；区级馆后期运行费则由区财政承担；分馆人员工资待遇由区财政支付。市、区两级政府也要加大社会服务的购买力度，对于企业、学校合办的图书馆，每年支付一定比列的费用，支持它们为社会提供借阅服务。各项经费投入必须以政府文件将三级财政投入制度化，确保对图书馆服务网络建设的长期投入。

（二）完善总分馆制的运行机制

1.确立总分馆制体系模式

今年1月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出：以县级图书馆为中心推进总分馆制建设，实现城市社区公共文化服务资源整合和互联互通，形成常态化工作机制。[6]根据国家的要求，常州市应尽快出台《常州公共图书馆总分馆制实施办法》，确立“总馆——分馆”的运行模式，以制度来保障总分馆制的建设与常规运行。在常州行政区划调整后，结合新的行政区划，常州总分馆制体系可实行以下模式（见图1）：常州图书馆作为总馆（一级中心馆），总馆下设6个区级分馆（武进区、新北区、天宁区、钟楼区、金坛区、江苏常州经济开发区），区图书馆既是总分馆体系的分馆又是二级中心，同时，总馆下设企业分馆（10个左右）以及其他类型的分馆；区级馆之下设街道/镇分馆（50个左右），街道、乡镇提供场地；街道/镇分馆下设多个社区图书馆（室），其设置要打破居民区的地理界限，在同一街道/镇（同时，考虑交叉地带）所辖区域内按服务半径，选择有一定基础的社区作为网点。

图1常州市总分馆制体系模式

2.解决基层馆的运行管理问题

首先明确各级馆的职责。区级馆作为非常重要的基层图书馆，其管理质量与服务水平直接关系到总分馆制的上下衔接问题。在全市6个区级馆都建成后，各馆应在常州图书馆的统一管理、协调下，与总馆分工协作，相互独立开展日常服务工作，并负责街道/镇图书馆的建设与管理服务工作。具体地说，总馆负责分馆的人事管理权，各区政府将分馆人员编制和预算一并委托给市馆，总馆集中采购、加工文献资源和设备，统一调配和更新，其余各项业务管理工作均由区和街道/镇等分馆负责。其次，完善计算机网络化管理。总馆与所有基层图书馆采用统一的图书馆业务管理系统软件，实现服务网络内分馆与总馆、各馆之间数据交换，总分馆之间实现“一卡通”管理，开展通借通还服务。

3.提升社区图书馆的服务能力

目前，常州本地区的社区图书馆（室）主要由乡镇、街道的文体站负责设置或由居委会、村委会或社会力量自主设置，其建设运行经费主要来源于乡镇/街道财政。社区图书馆并非完全意义上的基层公共图书馆，它们属于政府间接公共服务范畴，具有自治性。我们可以按照国家提出的“政府资助建设、鼓励社会捐助，市民自我管理，市场运作发展”的思路，改变社区图书馆的运行机制，以政府的经费补助奖励、集体经济收入、居民共同集资、社会捐赠等多元化为基础，实事求是，重质不重量，稳妥有序地走出一条社区图书馆可持续发展之路。时下，市政府应授权市图书馆，并给予一笔经费，建立社区图书馆计算机管理子系统，把其所有文献资源进行编目数据加工，并纳入到全市公共图书馆的计算机网络中，实现社区图书馆（室）的信息化管理，提升它们的借阅服务能力。同时，区图书馆利用流动服务书车，定期为它们更换书刊，使进入社区图书馆（室）的居民有书可读。

（三）推进区域性服务网络建设

总分馆制是构建公共图书馆服务网络的较好形式，但不是唯一的形式，实践中的模式创新还会继续出现。[8]常州市公共图书馆服务网络建设要坚持和发展具有本地特色的图书馆建设与服务，充分利用社会力量建设多样化的基层图书馆，充分发挥政府购买社会服务的职能，发展个性化的图书馆（室）。

1.继续推进企业分馆建设

在区域性公共图书馆服务网络建设中，常州在江苏省首创了企业引入“社区图书馆”概念的模式，像天合分馆、南车戚墅堰公司分馆、运河五号分馆、上书房分馆等企业型社区图书馆，深受企业员工、社区居民的一致称赞。常州图书馆作为城市中心馆，需要不断总结企业分馆建设的经验，主动与“一核八园”、大型房地产开发商联系，争取更多企业的赞助，建立一定数量的工业园区、新建住宅区图书馆。通过这些分馆，延伸图书馆的文化服务，扩大传统与数字阅读的服务范围、对象，促进常州地方文化与科技的融合，为提升企业科技创新能力服务。

2.尝试建立书店图书馆

新华书店是各类爱读书学习的人群密集地，在书店能够了解和掌握社会公众的阅读需求，如果在书店建立分馆，那么公共图书馆的阅读服务则更接近读者，更能彰显图书馆服务的个性化、人性化和公益性。图书馆与新华书店合作建立书店图书馆，可采取两种模式：一是，新华书店提供一定的空间给常州图书馆，建立一个小型的图书馆，来新华书店的读者就可以浏览新书并购买，也可以把购买的新书目录推荐给图书馆，或者通过一定合作渠道，直接把个人欲购买而又未买的书转成图书馆的馆藏。同时，广大顾客（读者）又可以在书店图书馆借阅图书，查询数字资源，获取各种信息服务。二是，采用“你选书我买单”的模式。图书馆与书店合作，搭建互助双赢的服务平台，读者可以直接从书店“借”书。这是近年来悄然兴起的一种全新的图书馆服务模式，内蒙古图书馆和江苏省苏州图书馆已采用此模式，深受社会公众的称赞，也得到业内专家的认可。[8]

3.探索开办城市综合体图书馆

城市综合体（Shopping mall，商业中心）是房地产转型发展的产物，是城市地产、商业、居住的新处所。近3年来，常州市区的各类城市综合体不断涌现，据不完全统计，目前投入使用、在建和拟建的城市综合体有20个。这些城市综合体集多种生活服务设施于一体，具有文化服务的内涵因素，为社区居民就近提供“一站式”服务，如常州市延陵西路上的吾悦国际广场。随着全市公共文化服务体系建设的推进，城市综合体必将成为图书馆文化服务延伸的新对象。欧美、澳洲和亚洲的一些发达国家的城市中心图书馆，已在多个城市综合体开办分馆，其服务的受众面和效益远远高于其它类型分馆。在常州，市、区两级政府应尽快规划和建设以城市综合体为主的新型商业社区图书馆，选择1-2家作为试点，然后逐步推广。在政府主导下，以政府向社会力量购买公共文化服务的方式[9]，通过三方（政府、市中心馆、开发商）合作，开办综合体分馆。将所设置的分馆纳入到全市的公共图书馆服务共享体系中，作为“总分馆制”的补充，既为商业消费吸引人气，又促进居民文化消费，进而实现文化惠民项目建设与群众文化阅读需求有效对接。

参考文献：

[1]于良芝等.公共图书馆建设主体研究——全覆盖目标下的选择[M].北京：国家图书馆出版社，2011.

[2]霍瑞娟.在“城市图书馆服务体系建设研讨班”开班仪式上的讲话[EB/OL].[2015-04-26].http：//www.lsc.org.cn/c/cn/news/2013-10/15/news_6651.html.

[3]姚杰.公共图书馆构建文化服务体系的现状与对策[J].图书馆学刊，2010（1）：36-38.

[4]王聪聪.从标准化走向均等化——对推进我国公共图书馆服务均等化的若干思考[J].图书馆建设，2010（1）：56-58.

[5]凃贤平.常州多数社区图书室借阅率不足10%几成摆设[EB/OL].[2015-05-06].http：//js.people.com.cn/html/2012/08/06/141791.html.

[6]关于加快构建现代公共文化服务体系的意见（全文）[EB/OL].[2015-05-09].http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/15/c_133920319.htm.

[7]李国新.“总分馆”建设的最大障碍是体制障碍[J].图书馆建设，2008（9）：1-3.

[8]巴菊媛.“彩云服务”创造公共图书馆服务 提升“中国经验”.[EB/OL].[2015-05-18].http：//inews.nmgnews.com.cn/system/2015/01/17/011613127.shtml.

[9]国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知[EB/OL].[2015-05-12].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/11/content_9723.htm.

Research on the Present Situation of Public library Service System of Changzhou and Its Development Strategy

ZHOU Lan-zhen1，WU Jian-jun2，HOU Di3

（1.Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001，China；2. Changzhou Bureau of Culture，Changzhou 213022，China；3. Changzhou Library，Changz hou 213003，China）

Key words：public library；service system；main-branch library system；development strategy；Changzhou

责任编辑徐晶

和谐社会文化建设论文范文第5篇

我们要把和谐社区建设纳入省委“四位一体”的总体布局,作为建设“平安浙江”、构建和谐社会的重要基础性工作来抓，以点带面、梯次推进，辐射延伸、巩固提高，努力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。

一、从推进科学发展、构建和谐社会的高度，充分认识建设和谐社区的重要意义

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。党的十六届六中全会《决定》明确提出，“要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。胡锦涛总书记指出：“要从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”去年，国务院还专门下发了《关于加强和改进社区服务工作的意见》。省委、省政府一直重视推进城乡社区建设，最近又制定出台了《关于推进和谐社区建设的意见》。

（一）建设和谐社区，是发展基层民主、巩固党的执政基础的重要举措。社区是城市经济、政治、文化和社会活动的基本单元。随着社区居民权利主体意识和民主法制意识的增强，推进居民自治已经成为扩大基层民主、增强党的执政基础的重要途径。建设和谐社区，就是要通过健全和落实社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，积极探索拓宽居民群众参与社区建设和管理的渠道，充分发挥社区在密切党和政府同人民群众关系中的桥梁纽带作用，不断扩大和巩固党执政的群众基础。

（二）建设和谐社区，是加强社会管理、维护社会和谐稳定的客观需要。随着改革开放的不断深化，“四个多样化”趋势日益明显，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正从“单位管理”向“社区管理”转变。社区已成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的聚集点和各种利益关系的交汇点。建设和谐社区，有利于保护困难群体的利益，重视不同群体的诉求，满足不同群体的需要，引导不同类型群体和谐相处，把各种矛盾纠纷及时解决在基层、化解在萌芽状态。

（三）建设和谐社区，是完善社区服务、提高群众生活品质的内在要求。随着经济社会的快速发展，居民群众对生活水平和质量的要求越来越高。建设和谐社区，通过完善社区基础设施，健全社区服务体系，改善社区生态环境，繁荣发展社区文化，促进居民互助交流，有利于不断满足居民群众日益增长的物质文化需求，提升居民素质和社区文明程度，激发居民群众的创造力和凝聚力。

二、深刻领会中央和省委的精神，把握好建设和谐社区的几个重要问题

根据中央的精神和省委的要求，当前和今后一个时期，我省推进和谐社区建设的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以社区党的建设为核心，以居民自治为方向，以社区服务为重点，以社区文化为载体，以社区稳定为基础，以社区居民满意为标准，积极探索创新基层社会管理和公共服务的体制机制，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党群干群关系上发挥桥梁作用，在创造安居乐业良好环境上发挥促进作用，努力推动我省和谐社区建设工作走在全国前列。

我们要把和谐社区建设纳入省委“四位一体”的总体布局,作为建设“平安浙江”、构建和谐社会的重要基础性工作来抓，以点带面、梯次推进，辐射延伸、巩固提高，努力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。在工作中，要注意把握好以下几个重要问题。

（一）既要坚持党的领导，又要推进居民自治。充分发挥社区党组织在社区管理和服务中的领导核心作用，是推进和谐社区建设的政治保证。要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全社区党建工作协调机制，围绕“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）目标，深入开展争创党建工作示范社区活动，切实提高社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力。居民自治是和谐社区的一个重要标志。必须在党的领导下，不断完善社区自治组织体系，积极培育社区自治机制，通过普遍实行民主选举，健全民主议事协商制度，完善公开办事制度，推进社区居民依法参与民主自治的制度化。

（二）既要体现党政主导，又要突出共建共享。推进和谐社区建设，是党委、政府的政治责任。各级党委、政府要加强对和谐社区建设的组织领导，把党政主导作用体现在抓好社区党建、把握和谐社区建设方向上，体现在加大投入、完善社区基础设施和社区服务上，体现在推进社区自治组织建设、充分发挥社区自治功能上。建设和谐社区是一项复杂的系统工程，必须充分调动广大居民群众和社会各方力量的积极性、创造性，把共建共享贯穿于和谐社区建设的全过程。要通过教育引导、宣传发动、提供服务等各种方式，增强居民群众的主体意识，使广大居民群众真正成为建设和谐社区的主力军。要充分调动驻区单位、社区民间组织、业主组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极性，深入开展社区共建活动。

（三）既要加强社区管理，又要优化社区服务。加强社区管理，确保社区安定有序，是建设和谐社区的重要任务。要进一步深化社区治安综合治理工作，不断提升社区安全防范能力。要完善社区矛盾纠纷排查调处工作机制，提高社区就地化解矛盾纠纷的能力。要加强社区公共安全应急体系建设，提高社区应对公共危机的能力。社区服务是社区建设的永恒主题，是社区建设的生命力所在。必须把社区管理与服务有机结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，加快构建社区公共服务、自我服务、经营性服务相结合的社区服务体系，真正使居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。要着力加强流动人口服务管理工作，促进他们同当地居民和睦相处。

（四）既要完善硬件设施，又要培育和谐文化。不管是开展居民自治，还是提供社区服务，都离不开必要的基础设施。我们要在加大政府财政投入的同时，吸引社会资金投入，不断完善社区基础设施。建设和谐社区，也离不开社区和谐文化的支撑。要坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，不断巩固居民群众团结奋斗的共同思想基础。要以树立社会主义荣辱观为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，为建设和谐社区提供强大的道德支撑。要繁荣社区文化，推进社区教育，普及科学知识，提升居民素质，培育各具特色的社区文化和社区精神，增强居民群众对社区的认同感和归属感。通过努力，把社区建设成为倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化的重要阵地。

在加强城市社区建设的同时，要围绕建设社会主义新农村的目标，积极建设经济繁荣、环境优美、生活富裕、服务配套、社会和谐的农村新社区，逐步实现城乡社区建设统筹规划、协调发展。

三、切实加强组织领导，以良好的作风推动和谐社区建设各项任务落到实处

（一）要进一步健全体制机制。各级党委要把和谐社区建设摆上重要议事日程，各级政府要把和谐社区建设作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容，不断完善党委政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。各级社区建设协调小组及其办公室要充分发挥职能作用，建立健全社区工作联系制度，加强指导协调和督促检查，推动工作落实。各有关部门要按照职责分工，密切协作配合，大力支持社区建设。驻区各单位、各类社会组织、物业管理组织都要将社区作为自己的家园，发挥应有作用，积极主动参与，形成推进和谐社区建设的合力。

（二）要进一步强化工作保障。各级政府要把社区建设纳入国民经济和社会发展规划，努力实现社区建设与经济社会同步发展。要加大对社区建设的投入，解决好社区居委会的工作经费、人员经费、工作服务用房等问题。社区工作服务用房是社区组织发挥功能和作用的基础，是社区居民参与社区建设和活动的场所，要通过三年或者更短时间的努力，使全省所有社区的工作服务用房都达到350平方米以上。对此，省城市社区工作协调小组办公室要定期通报进展情况，抓好督促落实。社区工作者是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者，是和谐社区建设的重要力量。要保证每个社区都有5名以上的专职工作者，并给予他们应有的尊重、关心、支持和照顾，以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，激励他们为建设和谐社区贡献智慧和力量。

（三）要进一步推进探索创新。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，社区建设面临着许多新情况新问题。比如，如何加强和改进对城市基层的管理服务；如何进一步发展基层民主政治；如何建立新型社区管理体制；如何完善社区组织体系；如何健全社区服务机制；发达地区与欠发达地区、中心城市与县城、城市与农村的社区建设有什么不同要求，应该如何分类推进，等等。希望各地各有关部门在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，采取新措施，解决新问题，不断开创我省和谐社区建设的新局面。

和谐社会文化建设论文范文第6篇

［摘 要］ 体现在《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中的和谐社会主义社会的思想主要有：社会主义的和谐社会是由诸多矛盾组成的复杂系统；正确处理人民内部矛盾是建设社会主义和谐社会过程中国家政治生活的主题；建设社会主义和谐社会需要调动国内外一切积极因素；要通过发展“三大文明”来建设和谐社会主义社会。

［关键词］ 社会矛盾 正确处理人民内部矛盾 “三大文明”

随着我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成，如何以苏联和东欧各国在社会主义建设中的经验教训为鉴戒，探索一条适合我国情况的全面建设社会主义社会的道路，毛泽东为此付出了巨大努力，他在深入调查研究的基础上，于1956年4月和1957年2月分别发表了《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告。在这两篇报告中，毛泽东总结了我国和苏联以及东欧各国在社会主义革命和建设中正反两方面的经验教训，提出了我国社会主义建设的特殊规律和走自己的路建设社会主义的问题。因此，这两篇报告成为当时我国进行社会主义建设的行动指南。如果我们从构建和谐社会主义社会的视角来回顾和研究这两篇历史文献，我们会发现，在这两篇历史文献中折射出当年毛泽东关于建设和谐社会主义社会的理想、观点和思路。

一、社会主义和谐社会是由诸多矛盾组成的复杂系统

16世纪以来，社会主义就一直是人们向往的理想的、和谐的一种社会形态。1917年，在列宁的领导下，社会主义终于在俄国由理想变为现实，由理论走向实践。社会主义作为比以往各种社会形态更先进、更和谐的社会形态，它的内部是否也存在着社会矛盾呢？长期以来，人们不愿意承认和谐社会存在矛盾。虽然列宁和斯大林在他们的晚年都点到过社会主义社会是否有矛盾的问题，但他们毕竟没有正确地阐述过社会主义社会的矛盾。对于这个问题，毛泽东先是在《论十大关系》中，从哲学的角度，实事求是地指出：“世界是由矛盾组成的。没有矛盾就没有世界。”［1］（P44）后又在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：“我国的六亿人民正在工人阶级和共产党的领导下，团结一致地进行着伟大的社会主义建设。国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。但是，这并不是说在我们的社会里已经没有任何矛盾了。没有矛盾的想法是不符合客观实际的天真的想法。在我们的面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。”［1］（P204）毛泽东不仅公开承认并指出我国社会主义社会的矛盾，而且还严肃地批评了那些不敢公开承认我们人民内部还存在矛盾的认识。他说：“许多人不敢公开承认我国人民内部还存在着矛盾，正是这些矛盾推动着我们的社会向前发展。”［1］（P213）针对长期以来人们把马克思和恩格斯所指出的生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾是人类社会的基本矛盾，误认为只存在于资本主义及其以前的社会形态的错误，他指出：“在社会主义社会中，基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。”［1］（P214）毛泽东还进一步阐述了社会主义社会这一基本矛盾具有着与资本主义及其以前社会的基本矛盾不同的性质和特点，在社会主义的历史上第一次科学、明确地阐述了社会主义社会是由诸多矛盾组成的复杂的系统。在毛泽东的思想里，有矛盾才有和谐，无矛盾就无和谐，和谐是矛盾里的和谐，和谐的社会主义社会正是诸多社会矛盾过程的统一体。

二、正確处理人民内部矛盾是建设社会主义和谐社会过程中国家政治生活的主题

虽然毛泽东认为和谐的社会主义社会是由诸多社会矛盾组成的，但他决不认为存在剧烈矛盾冲突的社会是一个和谐的社会。相反，矛盾的尖锐和激化只会威胁社会的和谐。所以，在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，他非常重视对于社会矛盾的分析和处理，认为，只有正确处理了我国社会主义社会里的矛盾，才能建设起一个团结的、和谐的社会。他说：“许多人不承认社会主义社会还有矛盾，因而使得他们在社会矛盾面前缩手缩脚，处于被动地位；不懂得在不断地正确处理和解决矛盾的过程中，将会使社会主义社会内部的统一和团结日益巩固。”［1］（P213）为建设一个和谐的社会主义社会，毛泽东提出要通过完善社会主义制度来解决社会主义社会的基本矛盾，要采取恰当方法和手段来区分和处理两类不同性质的矛盾。由于敌我矛盾是直接危及社会主义的和谐的，就只能用专政的方法来解决；而人民内部矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，就只能用民主的方法来解决。由于我国社会主义社会的矛盾又大量的表现为人民内部矛盾，又由于敌我矛盾和人民内部矛盾之间存在着相互转化的可能，一旦人民内部矛盾处理不及时或处理不当则会转化为对抗性的敌我矛盾，会威胁社会的秩序，成为社会主义社会的不和谐因素。还由于人民内部矛盾若处理不当，人民的愿望和要求得不到满足或关注，则会影响人民内部的团结，没有人民内部之间的和谐相处，就不会有社会主义社会的和谐。为了建设一个和谐的社会主义社会，清除我国社会主义社会中的不和谐因素，毛泽东深刻剖析了我国人民内部的各种矛盾，并为处理这些矛盾制定了具体的原则。为了引起全党对人民内部矛盾的关注，毛泽东郑重地提出要将正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。也就是说，毛泽东认为在我们建设一个和谐的社会主义社会的过程中，决不可忽视目前这种大量存在的非对抗性的影响人际关系和谐进而会影响整个社会和谐的人民内部矛盾，而应该将正确处理人民内部矛盾提到国家政治生活的主题的高度来加以重视和处理。

三、调动国内外一切积极因素建设社会主义和谐社会

怎样来建设一个和谐的社会主义社会？力量源泉在哪里？毛泽东在《论十大关系》开篇就非常明确地指出：论述这十大关系“都是围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义社会事业服务”［1］（P23）。作为伟大的无产阶级革命家、军事家、理论家、政治家的毛泽东，无论对于革命还是建设，始终非常注重调动和运用一切积极因素。正如他所说的：“过去为了结束帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，为了人民革命的胜利，我们就实行了调动一切积极因素的方针。现在为了进行社会主义革命，建设社会主义国家，同样也要实行这个方针。”［1］（P23）对于如何来调动和运用他所说的一切积极因素，毛泽东总结了苏联关于这方面的经验教训，认为苏联的一些失误恰恰是损害了积极因素作用的发挥。而正是苏联的这些失误，导致了苏联在社会主义建设中的一系列问题，也就是一系列的不和谐的因素。鉴于苏联社会主义建设中的不和谐问题，毛泽东旗帜鲜明地告诫我们：“他们走过的弯路，你还想走？”［1］（P23）为此，他详细论述了有关我国和谐社会主义社会建设中的十大关系，即重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系，汉族和少数民族的关系，党和非党的关系，革命和反革命的关系，是非关系，中国和外国的关系等。他指出：“这十种关系，都是矛盾。……我们的任务，是要正确处理这些矛盾。……我们一定要努力把党内外、国内外的一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我国建设成为一个强大的社会主义国家。”［1］（P44）同样，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中也明确指出：“提出正确处理人民内部矛盾的问题”，就是为了“团结全国各族人民进行一场新的战争——向自然界开战，发展我们的经济，发展我们的文化，……巩固我们的新制度，建设我们的新国家”［1］（P216）。所以，从这方面来考察，不论是《论十大关系》还是《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，都是鉴于我国、苏联及东欧各国在建设社会主义过程中出现的不和谐问题，为了充分调动起一切积极因素，化解这些不和谐因素，把我国建设成为一个和谐的社会主义国家而进行艰苦探索的理论成果。

四、通过共同发展物质文明、精神文明和政治文明来建设社会主义和谐社会

社会主义和谐社会应该是一个具有广泛内涵和外延的，一个在经济、政治、文化、社会生活等各个方面协调发展并人的全面发展和谐统一的社会。所以，毛泽东在探索我国社会主义建设的过程中非常注重物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。实际上，在《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东就从不同方面论述了通过发展我们的物质文明、精神文明和政治文明来建设和谐的社会主义社会的问题。我们都知道，毛泽东在《论十大关系》中所阐述的十大关系，总括起来是两个方面的问题，即经济方面的问题（前五大关系）和政治方面（后五大关系）的问题，也就是说如何发展物质文明和政治文明的问题。

对于如何发展物质文明，毛泽东强调要解决好中国工业化的道路问题，即“重工业和轻工业、农业的关系”问题；工业发展的布局问题，即“沿海工业和内地工业的关系”问题；国防建设的物质基础问题，即“经济建设和国防建设的关系”问题；生产和分配、积累和消费的关系问题，即“国家、生产单位和生产者个人的关系”问题；经济管理体制问题，即“中央和地方的关系”问题等。对于如何发展政治文明，毛泽东强调要解决好民族团结问题，即“汉族和少数民族的关系”问题；民主问题，即“党与非党的关系”问题；政治秩序问题，即“革命与反革命的关系”问题；政治思想问题，即“是非关系”问题；对外关系问题，即“中国和外国的关系”问题等。毛泽东不仅仅是简单地罗列出我们发展和谐的物质文明和政治文明所要注意解决的这些主要问题，更为重要的是他对症下药地为这些问题的解决开出了具体的药方。在《论十大关系》中，毛泽东除主要论述了这些问题外，还论及区域协调发展的问题，如在“沿海工业和内地工业的关系”、“汉族和少数民族的关系”两节中，就涉及了沿海省份或城市与内地省份或城市的协调发展问题，以及汉族地区和少数民族地区协调发展的问题等。在毛泽东看来，我们要建设和谐的社会主义，就必须首先解决好物质文明和政治文明发展中的上述主要问题。

正是由于和谐的物质文明和政治文明是直接关系社会主义社会和谐的问题，所以毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中再次特别强调要处理好在发展物质文明和政治文明中的矛盾问题。比如，有关农业、农村和农民问题，即“农业合作化问题”和“中国工业化的道路问题”；资产阶级的改造问题，即“工商业者问题”；民族地区发展问题，即“少数民族问题”；人民的生产生活、教育就业等问题，即“统筹兼顾、适当安排”；民主和权利问题，即“长期共存、互相监督”；政治秩序和政治思想问题，即“肃反问题”和“关于少数人闹事问题”等等。尤为值得我们注意的是，毛泽东还专门论述了“关于节约”的问题，也就是说，在毛泽东看来，我们要建设的和谐社会主义也必定是一个节约的社会。

建设一个和谐的社会主义社会，精神文明的发展也不能滞后。所以毛泽东十分重视在发展和谐的物质文明和政治文明的同时发展我们的精神文明。实际上，在《论十大关系》中，毛泽东就谈到了如何发展与我们的物质文明和政治文明相协调的精神文明的问题。他认为，我们在精神文明方面也存在着不足，除了要靠自己的努力外，我们也应该向外国学习，因为“每个民族都有它的长处，不然它为什么能存在？同时，每个民族也都有它的短处”，所以“我们提出向外国学习的口号，我想是提得对的”，但是“我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学”［1］（P41）。这里，既包括吸取其他国家、其他民族的优秀的社会科学，还包括吸收其他国家、其他民族所创造的先进的自然科学。如何借鉴和吸收其他国家和民族所创造的精神文明，毛泽东指出要采取马克思主义的态度。毛泽东认为，这是我们发展社会主义精神文明应该坚持的一个基本态度。后来，在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东更加深入具体地论述了发展我们的精神文明的问题。首先，他论述了作为传承和创造精神文明的知识分子要不断接受思想教育和改造，以树立牢固的无产阶级的、共产主义的世界观。同时，要坚持对知识分子和青年进行教育，教育应该包括专业知识方面和思想政治素质方面的内容。只有这样才能为发展和谐的社会主义精神文明提供源源不断的强大的后备力量。其次，他强调发展我们的精神文明必须坚持马克思主义在思想界的领导地位，同时，要同那些非马克思主义的错误思想进行斗争，并在实践中丰富和发展马克思主义。最后，在发展社会主义精神文明中，要坚持用“百花齐放、百家争鸣”的方针来繁荣文化艺术。他指出：“百花齐放、百家争鸣的方针，是促进艺术发展和科学进步的方针，是促进我国的社会主义文化繁荣的方针。”［1］（P229）在建设社会主义精神文明的过程中，毛泽东也非常重视人的全面发展问题。他强调：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”［1］（P226）

在毛泽东看来，如果我们在建设社会主义过程中，能够把物质文明、精神文明和政治文明的发展问题解决好，能够促进这“三大文明”的协调发展，那么，和谐的社会主义就能够实现。也正是由于毛泽东深刻地把握了经济、政治、文化三者之间的辩证关系及其对社会主义建设的重要意义，所以他在探索我国建设和諧的社会主义的过程中，对物质文明、精神文明和政治文明的发展毫不偏废。

五、结语

虽然毛泽东并没有明确提出建设“和谐社会主义社会”的概念，但是，《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》却体现的是建设和谐社会主义社会的思想和精神。在这两篇文献中，所涉及的内容是十分广泛的，就从“和谐”的角度来说，体现了社会主义建设要达到人与人的和谐、人与经济的和谐、人与政治的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐以及人的全面发展等。虽然，这种和谐的思想很不成熟，但是，对于刚刚进入社会主义社会的中国来说，已经是非常难能可贵的了，它体现和反映了毛泽东、中国共产党人以及中国人民对于和谐社会的一种强烈愿望和理想。虽然，毛泽东的和谐社会的思想不仅仅反映在《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，但是，这两篇文献却集中体现了我国社会主义建设初期毛泽东对和谐社会主义建设的探索，对于我们在建设和谐社会主义社会的今天，如何把握住历史给予我们的大好机遇，处理好社会主义建设中存在的不和谐因素，仍然具有重大的现实指导意义。○

参考文献：

［1］《毛泽东文集》（第七卷），人民出版社1999年6月版。

责任编辑 钟海连