和谐理念下小学教育论文范文

和谐理念下小学教育论文范文第1篇

因此在新课程理念下, 要构建和谐的师生关系要特别注意以下几点。

1 以爱为本, 多一点尊重和信任

“教育不能没有爱, 没有爱就没有教育”, 爱是教育的灵魂。只有热爱学生, 才能正确对待、宽容学生所犯的错误。爱心是和谐师生关系的基础。教师的爱来源于对学生深刻的认识和了解。知之深, 才能爱之切。学生年龄虽小, 但也有着同成年人一样的情感世界:懂得快乐与痛苦、羞愧与恐惧, 有自尊心和荣誉感。教师对学生应多一点耐心, 少一点急躁;多一些宽容, 少一些指责。尊重和信任是沟通师生情感的桥梁。可以说, 尊重是爱的别名。尊重学生, 就是尊重学生的人格, 允许学生在思想、感情和行为中表现出一定的独立性, 给他们提供更大的独立的活动空间。把学生作为与自己平等的人来对待, 尊重他们的意愿和情绪, 乐于倾听他们的意见和要求。和谐师生关系应该是教师和学生在人格上是平等的、在交互活动中是民主的、在相处的氛围上是融洽的。当然, 教师的爱决不是让学生放任自流, 一味迁就, 而是爱中有严, 严而有度。严父型也好, 慈母型也好, 良师也好, 益友也好, 都必须以爱为前提。教师的爱是一种责任, 因为爱, 才会有师生情感的共鸣;才会有教和学的同步;才会有师生角色的互换;才会有师生教学的互补。

2 发扬民主, 讲求一点“参与效应”

教育家罗杰斯认为, 教师的态度可以决定教学的成败。在新课程理念下, 教师要善于为学生创设一种宽松、安全、愉悦的学习氛围, 给学生成功、快乐、友爱的享受。教师要充分发扬教学民主, 使学生能自由表达、自由参与、充分意识到自己的存在和价值。人人都有一种参与意识, 都希望自己拥有一定的发言权和自主权, 如果适时让学生们体会“我长大了”的成人感, 重视并满足他们的参与意识, 他们就会以积极合作的态度在课堂教学中发挥其主体的作用。可见, 教学的民主是建立和谐的师生关系的活力所在。所以我们在跟学生商量事情的时候, 要注意表情和语气, 要有尊重他们的感觉, 而不是敷衍了事。所以我们可以用平常的语气, 就像和一个朋友在说话一样。

3 注重个性, 多一点欣赏眼光

一名成功的教师总是带着欣赏的眼光和积极的心态投身于教学活动。教师真诚的期待不仅能诱发学生积极向上的激情, 而且深刻地影响着学生智力和个性的发展。如果师生关系中没有真诚的欣赏, 任何学生都可能失去自信心。所以, 适度的表扬和鼓励, 能让学生品尝到成功的喜悦, 在被欣赏的愉悦体验中奋发、崛起。不容怀疑, 每一个学生都有闪光的东西可以挖掘, 关键是怎样挖掘, 何时挖掘。对学生而言, 被人欣赏特别是被老师欣赏无疑是一种幸福, 是一种被点燃的信任。而教师欣赏学生也是一种境界和美德, 是一种沙里淘金、发现绿洲的快乐。

4 换“位”思考, 让自己真正去理解学生的行为

“师道尊严”的传统观念在个别教师中仍然存在, 他们放不下架子, 不能平等对待学生导致师生关系紧张。同时部分教师在管理、沟通上缺乏艺术, 以管代教、以堵代疏, 以批评代替教育的做法挫伤学生的自尊心, 使得他们的行为得不到理解, 拉大了师生间的距离, 并造成学生的封闭心理或逆反心理。很多时候, 老师会觉得学生的行为不可理解, 甚至不可想象。其实, 如果我们换位思考一下问题, 我们就会很好理解他们的行为, 他们的说话态度, 他们的处事方式。因为学生毕竟还是个孩子, 他们有很多不成熟的地方, 如他们贪玩, 有时很闹, 自控能力不够, 情绪化, 没有百分之百分辨是非的能力等。如果把孩子想象成跟我们一样做事, 我们就可以理解可以想象了?那样的孩子就不是孩子了。如果是师生之间发生冲突, 我们不妨真正换个位置思考如果我们是当时的孩子, 孩子是老师, 我们会怎么当这个孩子?这样一想, 我们的“怒气”也许马上就消失了。如果是学生和学生之间发生冲突, 我们不妨把自己当作其中的某一方, 再来考虑如何解决问题。有时甚至可以告诉他们, 如果我碰到这样的事情, 也许会处理得更糟糕。通过这样不同的换位思考, 我们就会心平气和地对待他们, 对他们的错误观点和思想不会要看得太严重。

5 做个“懂很多事”的老师, 让学生崇拜你

在学生的眼里老师是很威风, 很厉害的。他们会做很多东西, 知道很多东西, 可以做很多事情, 极具威信。所以他们很喜欢依靠老师, 信赖老师, 仰慕老师, 模仿老师。这时候我们就应该有老师的样子, 做典范, 做楷模, 要求他们做到的事情, 我们要先做到。而且, 我们要尽量解决他们的问题, 为他们撑起一片天。当学生遇到疑问的时候, 我们要主动关心, 伸出援手, 指导他们去解决困惑。千万不要让我们的威信降低, 所以我们要不停地学习和进步。让自己知道很多很多的事情, 也让自己知道学生世界里很多很多的东西, 在学生心目中老师就是“很棒的”代名词, 所以他们很喜欢老师。

教师和蔼的态度, 亲切有神的目光, 真诚的信任和鼓励, 是学生乐学的动力。在新课程的理念中, 师生之间不仅仅是教育者与被教育者的关系, 领导者与被领导者, 成熟者与未成熟者, 有知者与无知者, 长辈与晚辈等多重角色的关系, 更重要的是师生之间还是朋友关系。这就必然要求教师在具有更大的吸引力、影响力和权威性的同时, 还要有让学生认为你是他们能够信任的朋友。即要有渊博的学识和良好的教学艺术, 有对学生始终如一的关怀和爱护、无私和没有偏见的品格, 有庄重的仪表和举止等, 还要有朋友的那种知心知意。只有当你真正成为充满人格魅力的教师, 才会有和谐、融洽的师生关系, 才会使你担当的教育角色发出耀眼的光彩。

实现师生关系的和谐不仅是发挥教师主导作用和学生主体作用的需要, 也为教学过程中教与学之间信息的传递与反馈提供了有利条件。新型的师生关系没有固定的模式, 但其重要意义却显而易见。

摘要：和谐, 是古往今来人类孜孜以求的美好理想和愿望。而调动一切积极因素构建和谐的师生关系也将是一个永恒的主题。基础教育课程改革给教师带来了严峻的挑战, 同样也给教师带来了不可多得的机遇。和谐融洽的师生关系在教学过程中发挥着特殊、奇妙的作用。在新课程教学中, 这种作用尤为明显重要。它像一根彩带拉近了师生心灵的距离, 使学生学习动机由单纯的认知需要上升为情感需要, 使教师工作动机由职业需要上升为职责需要。

和谐理念下小学教育论文范文第2篇

摘要：生本教育就是要求教师在教学的过程中以学生为本，尊重每个学生的个性发展，相信每个学生的学习潜能，充分给予学生自由探究的空间和时间，同时给他们尽可能多的自主权，不过多的干预他们。学生的动手实践、合作交流、自主探索等都是生本教育所倡导的，它要求学生不断地操作、观察和发现知识。本文介绍了小学科学实验教学的重要意义，分析了生本教育理念下小学实验教学中存在的问题，并针对这些问题提出了一些合理的建议，希望能够帮助科学实验教师做好对学生的实验教学工作。

关键词：小学；科学实验；教学；问题；思考

科学有很大一部分都源于生活，并且服务于生活。现代化的社会中，我们已经无法离开科学。家中使用的电器、我们生活的地球环境，无一不是与我们息息相关却又与科学紧密相连的。小学是一个人学习的最优时期，因此，对于学生科学素质的培养也要从娃娃抓起。在小学科学教学中，教师要积极融入生活化的元素，让学生能将学习到的理论知识应用于实际中，感受大自然中的科学奥秘和探索实践科学的乐趣，让学生的思维和眼界得到开拓，为今后的发展奠定扎实的基础。

一、生本教育的概念及特点

（一）突出学生的主体地位

传统的课堂教学主要采取的是教师讲学生听的模式，而在实施生本教育的课堂中完全改变了这种状况，在教师的指导下，学生充分发挥出了主体作用，这也是生本教育的最大特点。形象点来说，就是将教师的地位从“主演”变成了“导演”，将课堂这个学习的“大舞台”真正地交给了在座的各位学生，教师在其中起到的作用只是带动和引领。

（二）突出学生的合作精神

在生本教育理念下教师要根据学生的内部需求，善于借助学生资源进行教育，将可以交付给学生的知识交付给学生，将学生自主学习的愿望实现最大化，这样就可以在课堂上腾出一定的时间和精力让学生进行大量的活动，让他们在活动中自行感悟和获取知识，从而发展学生的学习天性，开发他们的学习潜能。尤其在活动的过程中，可以实现学生之间的交流与合作，并且能够逐步加强学生开展这种合作的愿望和能力。这些都需要教师在平时的课堂中潜移默化地对学生进行训练，使其在以后的生活和工作中懂得合作的重要性。

（三）突出学生的学习能力

之所以说要突出学生的学习能力是因为在这种教学模式中，教师教的内容相对少，学生自学的知识相对要多。使用生本教育模式进行教育的基本过程为：首先在课前让学生进行预习；其次在上课时组织学生分组讨论，并让每组派人上台发言，同时全班学生可对其进行提问；最后在课后针对上课没有解决的问题进行探究。在此过程中，教师可以让学生通过各种途径查找自己需要的资料，并通过图例、表格或文字的形式表达出来。

（四）突出学生的探究能力

学生可以自主地进行学习是生本教育所强调的，这样才可以最大程度地发挥和拓展学生的潜能。目前我国大部分学生在学习的过程中却缺少探究和质疑，尤其是小学生，这样造成的后果是，虽然学生的脑子里有知识，但是却不具备发现新问题的能力，只是会应付考试，就是我们常说的高分低能。众所周知，教育的真正意义并不只是让学生学会一堆知识，而是要让其掌握真正的学习方法，这也是针对人生的有限性和知识的无限性之间的矛盾而提出来的。

二、生本教育理念下小学科学实验课程教学的思考

（一）转变教师的教育观念，明确科学实验课程的教育目标

教师只有转变教育观念，才能改变科学实验名存实亡的现状，小学的学校教导处要严格执行小学科学课程标准，教师应该在科学质量检测中增加实验操作题，摒弃课程分“主课”与“副课”的旧思想，认真地进行科学实验教学，全面提高学生的素质，培养学生的创新能力和探究能力。

（二）预设实验计划，明确实验目的

在小學阶段，学生“玩”的兴趣占主导地位，被玩的意识所支配的实验活动是很难收到实效的。针对这种问题，教师应该对学生进行实验目的的教育，让学生从内心清晰地认识到为什么要进行实验活动。除此之外，教师要根据实验中可能出现的情况制订实验计划，让学生明确实验的先后顺序。总之，教师应该尽量将指导工作做扎实，为学生成功地进行实验打好基础。

（三）加强师资队伍建设，增加学校投入的科学教育经费

要想提高小学科学教育的教学质量，就得加强学校的师资队伍建设。具体来说，学校应该分批对学校现有的教师进行继续教育，加大对教师业务培训的力度，提高科学实验教师的教学技艺和知识理论水平。各师范院校也应该多培养一些科学专业的学生，用来补充日益老化的科学教师队伍。为了达到课程目标，学校配备的科学教学设备应该与科学教材中呈现的内容相一致。具体来说，实验器材的数量应该能够满足实验的需求，并逐步建立一些高标准的仪器室和实验室；科学实验管理员要及时更新实验器材；上级教育部门应该在每年安排一批专项经费用来改善教学条件；学校应定期地配置实验器材、修建实验功能室，这样才能够提高学生的学习效率和教师的教学成果。

（四）科学合理地分工，提高小组合作学习的有效性

小组合作学习是教师面向全体学生进行教学的有效途径，科学实验教师在给学生分组时，应该考虑学生的个性特点和性别，除此之外，还应该将学生的学习成绩考虑进去，尽量注意学生各方面的平衡，交叉合理地搭配学生，这样，才能提高小组合作学习的有效性。除了上述工作外，教师还应该密切关注班上学习的弱势群体，应采取相应的措施将这部分学生的积极性调动起来，做好对这类学生的评价工作和指导工作，让这些学生在评价中体会到成功的喜悦，从而提高科学实验教学的课堂效率。

三、结语

众所周知，实践是检验真理的唯一标准，在小学中进行科学实验教学，有助于学生验证理论知识，并结合结论探究问题的内在联系；现代教学中广泛地应用了以人为本的教育理念，开展实验教学应很好地贯彻这一理念，提高小学生的综合能力；创新是一个民族的灵魂，在小学教学中开展丰富多彩的科学实验教学，能够培养学生的创新意识。除此之外，实验教学还能够提高学生的参与度，能够帮助学生培养学习科学的兴趣。随着教育事业的改革和新课程的稳步推进，小学教师应该认识到科学实验教学的重要性，并充分利用现有的资源克服学生在学习中遇到的困难，以提高科学实验的教学质量，保证小学实验活动的顺利进行，从而真正地将素质教育落到实处。

参考文献：

1.杨旸.关于生本教育几个基础性问题的探讨[J]. 江西教育科研，2007（02）.

2.郭思乐.“说”和“教”的界域——生本教育论说之一[J].现代教育论丛，2006（03）.

和谐理念下小学教育论文范文第3篇

“启导自主”数学教学模式包含以下教学流程:导学提纲自学新知质疑问难合作交流。

导学提纲自主学习的依据。教师一依据新知识的需要, 在揭示教学目标、学生自学之前, 有目的地为学生学新知做好铺垫, 提出本课导学要点, 让学生明确自学方法和要求。

自学新知自主学习的基础。学生学习解决问题的最好途径是自己去发现, 因为发现是理解的基础, 理解则是兴趣的源泉。已经发现的结果又能引导学生进一步发现的欲望, 激发更大的学习兴趣。学生根据导学提纲自学新知, 主动参与感知、探索、理解、内化的学习过程在学生感知内容的基础上, 把内化解题思路与方法外化为解题技能, 符合学生认知规律。

质疑问难自主学习的主体。实践证明, 提出一个问题比解决一个问题更重要, 让学生大胆质疑, 创造性解疑是自主学习的重要特征, 是自主学习的着力点。在教学中要把学生的质疑问难做为主要的教学环节。

合作交流自主学习的重要手段。启导自主学习的一个重要环节就是小组合作交流, 分组讨论。学生交流自学中的体会, 讨论自学中的疑难问题, 小组不能解决的问题提出全班交流, 教师从中获取信息, 指导解难。

二、“启导自主”数学教学模式的基本操作策略

“启导自主”数学教学模式是由教师的指导和学生自主学习结合而成的, 要想运用好这一教学模式, 教师在教学中应充分运用好以下策略。

1、教师要精研教材、善于调控。

教师在教学前精心钻研教材, 不仅要把握总体知识发展线索, 更需要设计问题情境, 对教材进行精加工, 有意识地设计困难障碍, 激发学生的智力情感, 引发学生的学习兴趣, 教师在之前要充分考虑到学生的实践经验, 把握学生的规律, 以对教学中的突变因素有较好的准备, 有利于正确有效地引导。小学生具有好奇心, 对许多事情喜欢问为什么, 教师应鼓励学生这种勤学好问的喜欢探索的精神。并利用这种特点, 激发求知欲望。例如学习“能被2、5整除的数”课的开始可以让学生任意说一个数, 老师就知道能否被2、5整除。这种人为地设置的神秘色彩能使学生好奇, 惊叹, 羡慕然后利用这种特点, 指导学生去发现能被2、5整除的数的特征。

2、要创设和谐自主的教学环境。

只有创设一个民主、宽松、探究、合作的教学环境, 才能使学生主动、有效地接受各种刺激, 从而培养出敢于思考、善于思考、具有思维独立性、批判性和喜欢创造的学生。达到这一点, 首先必须有宽松自由的氛围, 相信每个学生都有巨大创造, 具体教学中要减少“命令”增加“自由”, 同意“争论”允许“犯错”, 不妨“容错”引导“改错”, 真诚“欣赏”运用夸张“表扬”激励“成功”等手段引导学生不唯书, 不唯上。教师更要创造一个相互合作的氛围, 学生在合作交流中, 他的表现欲望、探索精神, 群体意识得以较大程度地发挥, 有利于创造思维的触发。

3、鼓励质疑, 培养思维的灵活性和创造性。

在教学中遇到学生解题有新颖、独特的见解, 除及时表扬外, 还应在全班进行交流, 特别是让“发现者”说说他自己的想法和根据, 如填数使3□+□4=92, 对于这一题, 通过一般的推理, 是可以求解的, 但有一位同学的解法比较新颖、独特, 富有创造性, 他说, 把这题写成竖式就是不论个位上, 十位上的数相加都适用交换律, 因此上式可变成于是□□=92-34=58, 即个位上填8, 十位上填5, 问题很快得到解决, 这种解法在运用知识的灵活性和设计思路的策略水平上, 都比常规解法优胜。

4、教师适时激励评价。

教师在教学过程中要注重强化激励机制, 即注重学生的个性差异, 学生在学习上有了进步就予以鼓励和表扬。教学实践表明, 自由竞答最能激励学生的学习情感, 这种竞答最能满足学生的“引人注意的需要”教师应适时地恰到好处地对正确的答案给予激励, 对有待商榷的答案给予鼓励。这样在满足需要的条件下, 学生的学习情绪进入高潮, 对知识的吸收和掌握达到最佳状态。

和谐理念下小学教育论文范文第4篇

所谓和谐校园是以校园为载体, 实现学校教育各个子系统或要素全面、协调、自由、充分发展, 良性互动, 整体优化的教育理念;是学校教育各子系统及各要素间的协调运转, 是学校教育与社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力, 是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。建设和谐校园是一项系统工程, 涉及学校工作的各个方面。其中, 高校党建对于推进和谐校园建设具有重要作用。因此, 将和谐校园建设与高校党建结合起来, 互促互补, 对于新时期高校发展与构建社会主义和谐社会是一种有效的途径。和谐校园建设, 将促进社主义思想道德建设, 促进民族优秀文化传统弘扬, 为构建社会主义和谐社会奠定坚实的思想道德和科学文化基础;和谐校建设, 将增强高校创新活力, 保证学校安定有序, 推动高等教育事业科学发展;建设充满生机活力的和谐校园, 将更好地挥高校党委的领导核心和高校党员的先锋模范作用, 团结和带领广大师生推动校各项事业的发展, 不断增强高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 维护校园稳定的能力, 使党在高校的群众基础加坚实, 高校的党群关系、干群关系、师生关系更加密切。

2 基于和谐校园建设的高校党建工作理念

和谐校园的建设, 离不开社会的支持, 离不开高校职工的积极参与, 离不开广大师生的大力配合。建设和谐校园, 要努力确立以人为本的观念文化。首先是以教师为本。就教师而言, 最为关键的是要有学术自由的环境这就要求高校发扬兼容并包的精神, 努力创造宽松的氛围, 让不同个性的教师都有发展的空间。其次是以学生为本。就学生而言, 校园文化潜移默化的教育功能, 为创新人才的培养搭建了平台。因此, 在建设高校和谐文化时要坚持以学生为本, 发挥其主体功能, 为学校人才培养、学生创造良好的环境。建设和谐校园, 要努力营造以人为本的校园氛围。努力营造民主、平等的管理氛围, 使广大教职工的积极性得到最大限度的发挥, 使他们能真正感受到人格的尊重和平等;在事业上支持教师, 在生活中关心职工, 确保教职工人际关系的和谐;以真挚的情感、平和的态度尊重学生, 让其在被关爱中学会关爱, 共同创建充满爱心的和谐校园。同时, 要确立“以安全为本”的理念。因为以安全为本, 就是贯彻以人为本, 这是人性化管理的具体体现。要把稳定、安全工作放到第一的位置, 确保校园稳定和师生生命、财产安全。建设和谐校园, 要努力建立以人为本的工作环境和人际关系。主要是建立起社会和校内帮助体系、思想疏导体系、矛盾化解体系、语言美化体系、行为约束体系、群体关爱体系、心理健康体系。即营造和建立起师生困难有人帮、思想扣子有人解、出现矛盾有人劝、办事不出格、人人互相尊重、人人心情舒畅的工作环境和人际关系。

3 基于和谐校园建设的高校党建工作方式探讨

3.1 牢固把握社会主义办学方向

把握社会主义办学方向, 就是要解决好以下三个方面的问题: (1) 培养什么样的人的问题。培养什么样的人, 最能体现出党的先进性;培养什么样的人, 是人民群众满意与否的基本标准之一。要通过完善中心组学习制度, 不断提高思想理论水平, 使班子成员做到对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验认识一致, 对党的教育方针和办学指导思想认识一致, 对学校的历史、现状和发展目标认识一致。把培养合格的社会主义建设者和接班人作为目标, 努力培养为党的事业奋斗终身的人才。 (2) 应该坚持什么原则的问题。社会主义办学方向需要领导干部在实践中身体力行, 努力落到实处, 在人才培养的规格和目标上做到有的放矢, 必须跟学校的具体实际相结合, 必须坚持实践是检验真理的唯一标准的原则。要适时在教职工和学生中开展思想教育活动, 不断用科学的理论武装师生员工的头脑, 指导人才培养的实践, 推进大学建设的中心工作。 (3) 领导干部保持党员先进性的模范问题。高校党员领导干部要带头加强理论学习, 加强如何办学、如何坚持社会主义办学方向的学习, 提高政治理论水平;要加强教育方针政策方面的学习, 提高办大学、管大学的能力;要加强对国内外教育形势的了解, 提高办学质量和办学效益;要有正确的人才观, 以培养合格人才为目标, 调整办学思路, 开拓办学领域, 改善办学条件, 优化办学资源。

3.2 锻炼适应和谐校园建设要求的人才队伍

锻炼适应和谐校园建设要求的人才队伍, 需要努力做到以下三点: (1) 坚持党管人才原则。党管人才, 主要是宏观管理、组织协调、制定政策、做好服务。高校党委要充分发挥领导核心作用, 搞好统筹规划, 坚持分类指导, 注重整合力量, 积极提供服务。人才队伍建设规划、有关人才工作的重大事项等都必须经学校党委研究决定。 (2) 转变观念, 将尊重知识、尊重人才落到实处。高校领导干部要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 努力提高做好人才工作的能力在具体工作中, 要为人才搞好服务, 努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境, 使一切有利于学校发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。要统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求, 实现不同层次、不同专业、不同年龄人才的协调发展。 (3) 科学管理, 注重分工协作。高校党委和行政要把握人才工作大局和方向, 完善人才考核评价体系, 建立激励约束机制, 优化人才成长环境。

3.3 增强党组织的服务功能

新时期高校党组织的服务功能有: (1) 加强思想政治工作, 确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。思想政治工作就是向广大师生员工大力宣传党的路线、方针、政策, 为广大师生员工提供精神服务, 用正确思想和科学理论指导基层单位的各项具体工作, 履行基层党务工作的基本职责。 (2) 进一步加强管理服务, 提高工作效能。高校基层党组织要把服务理念贯穿于各项管理的全过程, 改变工作作风, 提高工作效能。基层党组织工作所涉及的管理多为过程管理, 它包括对干部的管理、党员的管理、教工的管理、学生的管理、制度管理、思想政治工作的开展、对工会和共青团工作的指导等。 (3) 积营造推动学校发展的和谐氛围。高校党组织要认真对待涉及师生切身利益的问题和矛盾, 注重加强调查研究, 建立不同群体的利益协调机制, 引导师生正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的管理, 缓和矛盾、化解纠纷, 营造推动学校持续健康发展的和谐氛围。

摘要：目前我国高校在快速发展的背后还存在一些与和谐校园建设不相符的地方, 主要表现在学校发展、学校管理和学校教育等方面。因此, 高校党建工作要把构建和谐校园作为一项十分重要而紧迫的任务, 以建设和谐的高校校园来促进社会主义和谐社会的建立和完善, 为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。本文对此进行了探讨。

关键词：党建,和谐校园

参考文献

[1] 田克勤.马克思主义中国化的理论轨迹[M].中共党史出版社, 2006, 4.

和谐理念下小学教育论文范文第5篇

收稿日期：2008-03-08

作者简介：李文政（1967—），男，汉族，山东单县人，菏泽学院社会科学系副教授，硕士，主要从事高校德育课教学与研究。

摘 要:和谐理念在我国古代就深受推崇，在当前高校德育教育中引入和谐理念，对于强化大学生的和谐意识和综合素质意义重大。在高校德育教育中应坚持以人为本的理念，树立科学发展观和和谐德育教育的思想，以增强高校德育的实效性、针对性

关键词:高校德育；和谐理念；探索

一、和谐理念的提出及历史发展

和谐是一个在我国古代就有的发展理念。和谐理念体现了我国传统文化的基本价值，是我国传统文化中的思想精华。早在我国甲骨文时期，就多次出现过“和”的概念。在《广雅•释诂三》中出现过“和，谐也”的说法，《说文解字》也提出：“和，相应也”。在《尚书》中，尧帝、周人提出了“百姓昭命，协和万邦”、“奉答天命，和恒四方民”的主张，即民族之间、国家之间的和谐共处。《国语》和《左传》详细论述了“和”的概念。据《国语•郑语》记载，郑桓公曾与太史伯谈论“兴衰之故”和“生死之道”，史伯说：“夫成天下之大功者，其子孙未尝不章，虞、夏、商、周是也。虞幕能听协风，以成乐万物生者也。夏禹能单平水土，以品处庶类者也。商契能和合五教，以保于百姓者也。周弃能播殖百谷蔬，以衣食民也。”这里，明确提出了“和”、“和合”的概念。史伯还说：“夫和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长而物归之；若以同裨同，尽乃弃矣。故先王以土与金木水火杂，以成百物。”《左传•昭公二十年》指出：“和如羹焉，水、火、醯、醢、盐、梅以烹鱼肉，祗之以薪。宰夫和之，齐之以味，济其不及，以泄其过。……君臣亦然，君所谓可，而有否焉；臣献其否，以成其可。”另外，《左传》还提出了“以德和民”的观点，强调和、德、民三位一体的思想。

孔子也提倡“和”的理念，《论语•学而》中说：“礼之用，和为贵。先王之道，斯为美。小大由之，有所不行。知和而和，不以礼节之，亦不可行也。”意思是说，礼制最可贵的就是，维持社会的和谐，先王之道最美好的地方也就在这里。无论大小方面，都要守法才能达到和谐，如不守法，就难以达到和谐。孔子还提出了“君子和而不同，小人同而不和”“盖均无贫，和无寡，安无倾”“君子中庸，小人反中庸”等观点。孟子也提出：“天时不如地利，地利不如人和”的观点。老子认为，“天地相和，以降甘露”“人法地，地法天，天法自然”“万物负阴而抱阳，冲气以为和”。《中庸》对和谐之道作了经典性的发挥：“喜怒哀乐之未发，谓之中；发而皆中节，谓之和；中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。”意即采取正确的方法，在“中和”的基础上适当地解决矛盾就能实现和谐。朱熹则认为“政通人和，郡以无事”“岁丰人和，幕府无事”“不暇复以百姓为中心，下失人和”。

总之，“和”的思想在我国传统文化中占据着十分突出的位置，其中尤以儒家更为注重和谐理念。归纳起来，不外乎这几个方面：以民为本、以和为贵、以德治国、民族和谐等。以民为本是儒家思想的最基本的精神，也是构成和谐社会思想的核心，如孟子提出的“民为贵，社稷次之，君为轻的民本思想，在历史上产生过深远影响。和为贵是儒家重要的价值取向，和被认为是君子的重要品质，也成为处理社会关系的一个准则。儒家的人际和谐思想有着丰富的文化内涵和历史影响，也对我国当前社会发展具有一定的现实意义。以德治国是儒家的治国理念，主张德较为先，辅之以刑。如孔子就曾提出：“导之以政，齐之以刑，民免而无耻；导之以德，齐之以礼，有耻且格。”这种德主刑辅的治国理念对当今社会也有重要的指导意义。民族和谐、国家统一是儒家的重要政治主张。儒家主张的这种民族和谐、国家统一的大一统观，经过几千年的历史实践，逐渐成为中华民族的政治取向，对我国的民族团结和社会稳定产生了深远的影响。

我们党的十六届四中全会第一次提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，并把“构建社会主义和谐社会”作为党的执政能力的主要任务之一，从而为把和谐社会建设与经济建设、政治建设和文化建设放在了同等重要的地位。胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据新世纪新阶段中国经济社会发展的新要求和社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会从本质上要求个人自身的和谐，人与人、人与社会、人与自然之间的和谐。其中，个人自身的和谐是首要的最基本的和谐。只有人自身和谐了，才能达到人与人、人与社会、人与自然之间的和谐。社会主义和谐社会，实际上是以人为主体的社会和谐发展状态。要构建和谐社会，首先必须有作为发展主体的和谐的人，这是构建和谐社会的源泉和根本动力。大学生是未来构建社会主义和谐社会的重要力量，因而在高校德育中强化和谐理念教育，使其成为一个和谐发展的人意义重大。

二、在高校德育中强化和谐理念教育的对策

当前，我国正处于新的发展阶段，在经济社会快速发展变化的同时，高校德育教育也面临着一些新情况、新问题，多种思想文化、道德观念的并存和碰撞，很容易引起大学生的思想波动，这些因素正冲击着大学生个体和谐成长以致学校和社会的和谐发展。目前，“一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值观念扭曲、诚信意识淡漠、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。”大学生中出现的这些思想上的困惑、心理上的失衡和个性发展上的偏差现象，使其很难适应时代要求正确认识和处理自我价值与社会价值的关系，这将对构建和谐校园和和谐社会造成不利影响。为此，当前应进一步强化对大学生的和谐理念教育。

第一，树立教育科学发展观。科学发展观是构建和谐社会的指导思想，科学发展观要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观落实到高校德育工作上，就是坚持以人为本，培养学生具有良好的品德修养和健康的心理素质，也就是要把学生培养成全面发展的具备较高综合素质的人才。教育科学发展观认为，教育是人的教育，是对人的价值意义的认定，教育目的是对人的身心发展有意识、有目的地进行直接影响，从而提高人的知识、技能和素质，发展人的智慧，陶冶人的情操，使人的个性得到发展。人是教育的主体，标志着教育是人性化的、充满人文关怀的价值观。以人为本是新的教育科学发展观的核心，是教育科学发展观的根本原则和根本目的。以人为本标志着人的主体地位的确立和提升，是尊重人的地位、人的尊严、人的权利、人的需要和人的价值，而不仅仅是把人当作生物学意义上的人。教育科学发展观还认为，更为重要的是关注人的价值、人的素质和人的意义的存在。关注人的个性的充分发展，要实现人的个性的充分发展，主要环节是接受教育。未来社会的竞争，最重要的是人才的竞争，人才竞争的关键是教育，教育科学发展观应该树立教育优先发展的理念，这也是实现以人为本的根本途径。只有把教育提升到优先发展的战略地位，才能把我国丰富的人力资源转化为人才资源，赢得竞争的主动权，这是以人为本发展观的核心。

第二，树立以人为本理念。马克思认为，“人的社会历史始终是他们个性发展的历史”，人的个性和谐及全面自由发展是社会和谐发展的根本前提。这就要求在高校德育中要树立以人为本的理念，和谐社会的本质就是以人为本，体现在德育工作中就是育人为本。首先，尊重学生的主体地位，将大学生作为能动的、自主的、独立的个体，尊重其独立的人格和个性发展；其次，以促进大学生自由而全面的发展为目标，通过说服教育、积极引导，以民主平等、形式多样、喜闻乐见的方法，启发引导学生的德育需求，培养其主体意识，激活与弘扬大学生个体潜能中积极的、建设性的因素，使其学会自我教育、自我管理，把高校德育提高到为构建和谐社会提供充满活力的主体这一更高的层次上；再次，要尊重学生的多元价值需求。德育教育是以学生对教学内容与方法的价值认同为基础的，要想得到学生的价值认同就必须认识到当代大学生的多元价值观的现状。随着经济、文化全球化进程的加快，大学生的思维方式呈现开放、多维的特点，多元化成为大学生价值观的重要特征之一。大学生价值观的多元化从总体上看是社会进步的表现。这种多元的价值观是对原有价值观的拓展、深化和丰富，充分体现和尊重了个体的差异性，使价值评价标准更为全面，对人和事物评价更加多层次、多角度。但是，由于知识和认知能力的局限，当代大学生在主体性意识增强的同时有可能走向价值相对主义，使价值标准模糊或迷失，甚至出现价值虚无的无所适从状况。面对大学生价值观多元化的社会现实及其引发的社会问题，在高校德育教育中应尊重学生的多元价值需求，发展学生的自主个性，尊重每个学生的独立人格，帮助每个学生充分挖掘潜能、发展个性。

第三，树立和谐德育教育的思想。和谐德育是对全面发展教育理论的继承与创新，指的是德育以满足社会发展需要和受教育者个体发展需要的统一为出发点，在遵循受教育者身心发展规律的基础上，调控构成德育体系诸要素之间的关系，使之发生和谐共振效应，从而促进学生思想品德和谐发展的一种德育模式。和谐德育的特征是坚持以人为本、遵循科学规律、体系完整，协调发展，产生最优效益。高校的德育工作是围绕大学生来进行的，当前，要积极创新德育观念，用和谐的方法培养人，培养和谐的人。和谐的人要靠和谐的教育及德育教育去培养，和谐的教育及德育教育是指教育的各个构成要素之间相互协调、相互和谐、有机统一。正如爱因斯坦在《论教育》中所说：“高校应该永远以此为目标：学生离开学校时是一个和谐的人，而不是一个专家或者其他。”要建立和谐的德育工作体系，把高校德育作为一项系统工程来抓，立足德育工作的实际，全方位地构筑学校、家庭、社会统一协调的德育网络，切实提高高校德育的实效性，实现教育目标的全面和谐发展。另外，要建立和谐的育人体系，当前，高校德育应从人的发展出发，以解决大学生的实际问题为根本出发点，满足学生对生活、知识不断增长的需求，建立和谐的服务育人体系。同时，高校德育还要建立起实践育人体系。实践育人是大学生形成高尚品德、爱国爱党观念以及培养创新意识、实践能力的必要途径，是构建和谐社会的内在动力。要积极组织与学生的成才和身心健康密切相关的各种应用性、综合性、导向性的实践活动，坚定其理想信念、增强其社会责任感、提高其创新能力。

第四，营造和谐的校园文化。营造和谐健康高雅的校园文化是一座学校的活力和灵魂之所在，是推进高校德育向纵深发展的必然要求。校园文化反映着一个学校的整体精神面貌，也是传播德育思想的重要载体。要积极弘扬健康向上的校园文化，并提升校园文化对高校德育的影响力。首先，要发展高校自身独特的校园文化，既要有自己的特色又要不断创新，这也是校园文化的生命力和魅力之所在。应积极开展多形式多角度的校园文化讲座、社团文体活动，并积极与高校德育教育有机结合，在潜移默化中提升学生的思想道德素质。其次，要重视学生的主体地位。关注学生的主体地位，推进学生的全面和谐发展是建立完备的高效德育体系的重要原则。完备的以学生为主体的德育体系的建立，依赖于以学生为本的校园文化的和谐发展。应在营造高雅的校园文化的同时，不断提高学生的德育素养，提倡大学生人际关系的和谐。再次，要不断提升校园文化的人文精神。当前健康和谐的校园文化与历史文化适度结合能明显提升校园文化的精神特质，增强其品位和层次，从而积极推动高校德育工作的不断进步。

第五，建立起大学生思想困惑和实际问题化解的工作平台。在高校德育教育中，不可避免地要接触到学生的思想困惑和实际生活难题，为此，应建立起经常性的与学生沟通与联系的德育工作平台，这也是构建和谐校园与和谐德育的必然要求。就业难是大学生面临的一大难题，在德育教育中应不断加强对大学生的就业指导，帮助大学生顺利就业。就业是大学生最关注的焦点之一，就业指导搞好了，就能稳定学生的思想和情绪，也才能营造和谐的校园秩序。积极关注贫困大学生等弱势群体的生活，帮助他们解决实际困难，也是高校德育工作的一个重要方面。贫困大学生经济拮据，但上进心强、自尊心强，生活压力大，及时解决他们的困难，有助于化解其内心的压力和矛盾情绪。另外，还要在德育工作中不断加强对大学生的心理健康教育。心理健康教育能促进高校德育工作的开展，应当通过对大学生的世界观、人生观、价值观教育，为大学生提供及时的心理辅导和心理咨询，积极解决大学生交际障碍、学业压力大、失恋和人格缺陷等问题，引导大学生不断完善其心理素质，培养健康乐观向上的心理状态。

第六，唱响高校德育教育的主旋律。高校德育教育在大学生培养中居于首要地位，起着导向作用。在高校德育教育中，要坚持以马克思主义和科学发展观为指导，牢牢把握意识形态的主导权，积极围绕“培养什么人”、“如何培养人”这一根本问题，切实进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以“五爱”为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点和主要内容的社会主义、集体主义、爱国主义教育和世界观、人生观、价值观教育，强化理想、信念教育，充分发挥思想政治理论课教学在高校德育中的主导作用，拓展新形势下高校德育教育的有效途径，增强高校德育的实效性、针对性，提高大学生的德育素质，为构建社会主义和谐社会提供强有力的德育支持和人才保障。

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和谐理念下小学教育论文范文第6篇

〔摘要〕 建设法治政府不能仅仅局限于制度建设，更要强化价值理念的认同。执法正义是法律正义的基本要义，也是法治政府的价值理念。政府执法的正义诉求源于行政执法的基本特点：自由裁量空间的存在、公权力与私权利的直接交锋、执法目标与手段的统一、服务行政与人权保障的导向。比例原则、正当程序、诚实守信和民主参与是保障执法正义实现的正确途径。

〔关键词〕 法治政府；法律正义；行政执法；执法正义

〔

一、问题的提出：执法正义是法治政府的价值理念

2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），提出 “全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。2010年10月，国务院又发布了《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），提出从“提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力；加强和改进制度建设；坚持依法科学民主决策；严格规范公正文明执法；全面推进政务公开；强化行政监督和问责；依法化解社会矛盾纠纷；加强组织领导和督促检查”几方面建设法治政府的总体要求。从《纲要》到《意见》，我们既可以看出政府法治实践的深化和发展，也可以感受到中国政府推进法治政府建设的积极态度和迫切之情。经过多年的实践，我们的政府改革取得了一系列成绩，但是距10年左右打造法治政府的目标尚存在着很大的差距。

《意见》与《纲要》具有的共同特点都在于明显侧重于制度建构，过分注重于政府和公务员行政执法的目标、程序和规范，而缺乏对法治政府的价值理念的弘扬。法治政府不是简单地靠颁布多少执法规范、程序规范、监督规范就可以打造的。“法治政府”必须是转化为政府及其公务员内在执着追求的信念，并成为得到广大民众积极拥护的，合法性与合理性兼顾的政府。美国法学家伯尔曼曾经说过：“法律必须被信仰，否则它形同虚设。”〔1〕只有真正具有价值内涵的法律才能得到民众的信奉，若缺失法治精神或价值，再好的制度设计也只能沦落为僵化的制度牢笼，得不到民众的拥护和支持。那么，什么是法治政府的价值理念呢？笔者认为，从政府职能角度而言，执法构成政府治理社会的主要样态，因而，“执法正义”构成了法治政府建设的价值理念。

（一）执法正义是法律正义的要义，体现了法治政府的信念

法治是动态的法律实践，法治的生命在于其运行，法律正义需要通过执法这一法治实践来体现。现代社会，公民从出生到死亡，但凡涉及到这一主体资格的权益都是通过行政权加以设定或赋予的，行政执法相伴其一生。而各级政府推行决策、实施管理时，又必须通过行政执法这一手段去调控公权力与私权利之间的关系。因此，行政执法的实效表征了一国的法治状况，直接影响着公民权益。建设法治政府的关键在于依法行政，而依法行政的基本要义在于“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”。〔2〕对法治政府而言，从“依法行政”的基本要义之中可以得出这样的结论，即执法正义构成了法治政府的价值取向，构成了政府和公务员对待法律、对待法治的基本信念，从而执法正义也就成为了法治政府的信念基石。当政府及其公务员真正把法律看作实现社会正义的标尺，真正自觉自愿地识法、守法与执法时，政府法治建设才能不偏离法治的轨迹。

（二）执法正义是良法善治的诉求，表征了法治政府的途径

张文显教授认为：“近代以来，人类社会的公共治理模式有过两次革命。第一次，从人治到法治（以法而治，rule by law；或依法而治，rule of law）。第二次，从以法而治（依法而治）到良法善治（governance of good law）。从人治到法治，是公共治理模式的形式革命，从‘国王就是法律’演变为‘法律就是国王’，实现了法律至上、权利平等和形式正义。而从工具主义的以法而治和依法而治到良法善治则是公共治理模式的实质革命，以法律的‘人性化’、‘人文化’、‘人权化’而消解了法律暴政，实现了形式正义与实质正义的统一。”〔3〕“良法善治”所要求的“良法”是代表着正义的法律，不仅包括立法机关出台的基本法律，也包括各级行政立法（事实表明，纷繁的行政法规与民众生活息息相关，体现民众的切身利益）。“善治”则是对政府公共治理活动的基本要求，只有政府执法活动纳入到法治轨道上来，善治才能实现，政府才能成为社会公正的捍卫者而不是社会利益的掠夺者，社会正义才能实现。“良法善治”即包含着“静态”的立法与动态的“执法”两方面内容，而不论其“静”或“动”都在诉求着正义。法治政府建设不仅需要静态的行政立法是“良法”，而且要求动态的执法符合“善治”，“良法善治”是法治政府的内在要求。因为“良法善治”必然诉求着执法正义，所以执法正义就表征了法治政府的实现途径。

（三）执法正义是“官民和谐”的保障，巩固了法治政府的根基

“官民和谐”中“官”与“民”具有特指性，“官”不是传统意义上的官吏、官僚；“民”也不是公民、市民，而是专指“政府”与“民众”。“官民和谐”专指当代国家的民主政治建设和社会建设之中，政府与民众之间和睦相处、互相尊重、共生共荣的和谐关系。只有政府与民众构筑了和谐的关系，民众才会自觉地认同政府的治理，尊重政府的权威，才能树立起政府的合法性。这里的“合法性”并非指法学意义上的合法律性，而是指政治学意义上的对被统治者与统治者关系的一种内在评价，是对统治权力的尊严和正当性的自愿认可。法国学者夸克概括地指出：“合法性即是对统治权力的承认。”〔4〕“从社会发展的角度看，任何一种政治体系在社会变迁的过程中都不同程度地面临着合法性危机的问题，政府合法性危机，即公民对政府权威与社会秩序的否定和不认可。政府合法性危机如果不能加以消解，容易导致政治秩序的瓦解。”〔5〕因而，营造官民和谐的氛围，巩固政府合法性的最基本的途径就在于使政府的行政执法活动符合社会正义，只有这样才能最大限度地保障执法行为符合民意，才能获得民众自觉自愿的认同和尊重，进而使政府合法性的根基愈加巩固，避免了政府治理危机的发生。正是在这一点上，执法正义成为了“官民和谐”的保障，也巩固了法治政府的根基。

二、执法正义的内涵解读

通常意义上理解正义，往往采用古希腊学者亚里士多德的正义分类标准来描述正义，把正义分为分配正义和矫正正义两类，前者涉及财富、荣誉、权利等有价值的东西，要求对不同的人给予不同的对待，对相同的人给予相同的对待；后者涉及对被侵害的财富、荣誉和权利的恢复和补偿，伤害者补偿受害者，损失受到弥补才是正义。〔6〕以此分类，立法是典型的权力或权利的分配行为，立法正义是分配正义的体现；司法是典型的权利救济和补偿行为，司法正义偏重于矫正正义；行政执法因其包括了行政许可行为、行政奖励、行政合同等授益性行为，也包含行政强制、行政处罚、行政裁决等负担性行为，而无论授益或负担，都涉及到相对人的金钱、荣誉等财产或人身权益，所以应偏重于一种分配正义。

分配正义所讨论的实质问题是“在社会生活之中，好的东西或坏的东西，是利益还是负担，在社会成员之间如何进行分配”。〔7〕解决分配的问题，做到公正的分配必然要考虑以下一些因素：什么东西？由谁来分配？怎么做到公平分配？如果把行政执法形象化，执法者担当着社会利益这块大蛋糕的分配者的角色，执法就是一种利益的分配方式，执法正义也可称为一种分配正义。执法正义从分配正义的角度去界定，则需要考虑下列条件：作为执法相对人的公民权益的增损；作为执法主体的行政机关的资格；行政执法的正当标准。执法正义实质反映了行政执法对公民权益产生的法律实效，这种实效如果具有正义性，则表明执法正义，反之则为不正义。但涉及正义性，行政执法显然不能仅仅从抑制公权力、保障私权利的单一角度出发，而要衡量公权力与私权利之间的关系。“行政行为的功能，一方面要服务于公民利益，确立和划定公民权利，使之不被随意撤销；另一方面也要服务于行政效率，提供一种方便、合理的管理手段。”〔8〕

基于行政执法的功能属性，结合分配正义的理论内涵和法治政府建设的实践，执法正义的定义可以这样加以概括：执法正义是行政机关及其公务员在履行执法职能，实施行政管理时，秉承公平正义的理念，合法行政、合理行政，兼顾行政管理的目标与效果，合理平衡公权力与私权利之间的关系。执法正义的内涵可以从以下几方面加以展开：

首先，执法正义是法律正义的一种具体表现，有别于立法正义与司法正义，是适用法律过程之中，在法律限定的条件下，公权力与私权利之间的合理平衡状态。这种平衡状态应是一种动态的平衡，即执法是法律的具体适用，去规范权力，保障权利，而现实执法环境无疑是非常复杂的，也存在着个体差异性，要求执法不得千篇一律。其次，执法正义是合法行政与合理行政的最佳结合，不能偏废任何一端。合法行政强调执法正义是法律规范前提下的正义，是制度设定的正义。但法律制度大都是高度抽象的规范，无论规范如何精巧，总是存在着法律漏洞。①即使法律制度有明确规定，执法主体仍在利用自由裁量的权力回旋于规范的广阔空间中，合理性此时就成为执法实践趋于正义的首选。再次，公民的权利保障与执法的权力规制不是矛盾的对立，公民的权利保障虽然是行政执法的终极目标，但在具体执法中，公民权益是有所损益的，如为公共行政的目标，执法可能会抑制或减损公民个体的权利，或使其承受一定的负担，而这与社会的公平正义并不存在着悖逆之处。最后，执法正义对执法主体提出更高的要求，要求执法主体从内心信念、外部行为、责任机制等方面切实考虑到公民相对方的切身利益，最大限度实现执法所能追求的社会正义。执法主体是公民权益增减的裁决者、操作者，居于权力的高端，而公民相对方则处于权力的低端，权利的获取具有被动性，居于弱势地位，所以执法正义的践行必然要对执法主体提出严格的要求。

三、执法正义的法理证成

执法正义不能等同于依法行政，依法行政也不必然导致执法正义，根本原因在于，法律无论是静态的规范，还是动态的适用，都不能绝对保证就一定能够实现社会正义，实然与应然之间的差距是问题的原因之一，但不可否认的是执法本身的特点也决定了依法行政只是执法正义的前提条件，但并不构成执法正义的必要条件，执法正义同样需要理论的证成。

（一）自由裁量空间的广泛存在

现代社会高度复杂化，公共行政面临着一系列复杂的问题，仅依赖于法规严格限定的羁束行政是无法保证行政效率的，行政执法主体的自由裁量权的赋予是现实必然的选择。相对而言，自由裁量并非绝对自由，而是在行为目的、行为原则加以限定的前提下，行政执法主体的行为条件、标准、幅度、方式的自行选择或决定。自由裁量是“为了尽可能以正确的合乎目的方式灵活地适应个案的个体情况以及政府和行政机关的政治决策，立法机关或多或少地放弃对行政机关的约束，有时只规定调整的目标，或者只规定特定的行为方式”〔9〕。但客观而言，权力都可能被滥用，自由裁量权也是如此。“同案不同罚”、“合法不合理”、“处罚畸轻畸重”都是滥用裁量权的结果。显失公正的行政执法，可以通过行政诉讼或行政复议加以审查，但在现实生活中，现有的法律救济是不能完全发挥作用的。

（二）公权力与私权利的直接交锋

行政执法权都直接或间接来源于公民权利，现代民主政治也是按照这一理念运作的。而行政执法权一旦形成，就独立成为具有强制性、单方意志性、效力先定性的权力，公民权利面对执法权往往处于弱势，权利内容与范围受制于行政执法的裁量权。基于此，一方面，公权力与私权利之间的关系处于此消彼长的状态，行政执法权在涉及公民重要的人身权利和财产权利时要严格遵循法律保留原则，防范行政执法权的无限扩张。另一方面，在行政执法活动中，尤其在基层执法过程中，公权力的锋芒直接面向公民，体现了公权力与私权利的交锋。此外，行政执法权本身的高压和强力的特点，使得行政权往往被视为“一头必须关在笼子里的狮子，只有经过法治驯化之后才能给人们带来福祉”〔10〕。可见，行政权必须要受到制约。为了防范执法权的滥用，需要正义观念来引导执法权，去合理界分公权力与私权利的范围，进而缓解权力与权利之间的紧张与冲突。

（三）执法目标与执法手段的统一

在民主政治的时代，一个国家内部的“行政执法的现实目标在于寻求最大限度地控制政府的职权，规范政府的权力，寻求公共管理效能的最大化，而这一切显然都是一种手段，最终的目标在于维护公民社会的秩序，维护公民权利的实现”〔11〕。公民权利是行政执法的最终目标，但行政执法同时也是公民权利实现的前提。因为没有行政执法，公民权利只能成为“画饼”，而且随时可能被侵犯，被蚕食，被践踏。〔12〕行政执法总在公共管理与公民权利之间寻求一种适度的平衡，公正与效率不是一种矛盾，而是可以兼顾的。盲目追求秩序行政、效率行政，忽视公民权利，只能是本末倒置，偏离执法设定的基本价值。现实执法中，钓鱼执法、暴力拆迁、城管暴力等滥用执法权的现象屡见不鲜，在一定层面反映出执法主体对执法目标与执法手段的误读，这也成为社会不公产生的原因。 “政府是社会公平正义的保护神，如果政府成为社会不公的肇事者，那么整个社会的公平正义都将是虚妄的谎言。”〔13〕

（四）服务行政与人权保障的导向

从人权条款写入我国宪法之日起，中国特色的法律体系的重心已经发生了根本性转变，人权成为法治的基本目标。这也引发了行政执法的本位从过去的管理行政向人权行政转向，从秩序行政向服务行政转型。“服务行政也是对自然公正理念的追求，从源头上，西方的自然公正理念最早是适用于行政法领域的。”〔14〕因而，“服务行政”内在地要求行政执法的正义性，从而保障人权的实现。由此可见，执法正义通过具体的正义来保障公共行政整体的正义趋向；整体正义趋向却是以社会公平正义为标准；而社会公平正义的标准显然是以人权保障为目标加以设定的。因此，我们可以将执法正义理解为服务行政和人权保障的内在推动力。

四、执法正义的实现机制

执法正义是法律适用层面的正义，不仅需要立法者制定出来的法律本身应当符合正义，还需要执法主体在制度正义的基础上思索如何选择最佳的方式去适用法律，这才是最符合具体情境下的公平正义。因而，思考执法正义的实现机制时，假定条件是存在着正义的法律制度，执法正义思考的方向在于如何选择最佳的规范和方式去施行正义，避免执法权的滥用，这就需要下列机制予以配置。

（一）比例原则：正义的分配尺度

执法正义也是一种分配正义，而分配正义的判定在于分配的公正。亚里士多德就提出，“分配的公正在于合乎比例，不公正则在于违反比例。具体而言，在两恶之中挑选，小恶就比大恶好些。当然恶总不如善可取，而善是越大越可取。”〔15〕这就是常说的“两恶取其轻、两善取其重”。行政法的比例原则，是指行政权力在侵犯公民权利时，不仅要有法律依据（法律保留原则），而且在所有侵害公民权利的方式中选择最小的方式行使。因此，行政法意义上的比例原则自始即注重在实施公权力行为的“手段”与行政“目的”间，应该存有一定的比例关系，不可以为达到目的而不择手段。对公民任何不利的处分，行政权力必须采行最和缓的手段，以侵犯公民权利最小的方式为之。〔16〕行政执法之中，比例原则通过妥当性、必要性、均衡性三个子原则的具体适用，既坚持了执法的正义取向，又体现执法的人文关怀。

（1）妥当：手段与目的的关联。行政执法所采取的行政措施应能实现行政目的或至少有助于目的的达成，并且为正确的手段。也就是说，在目的——手段关系上必须是适当的。（2）必要：执法的正义限度。必要性原则也称最小侵害原则，要求执法者对同一行政目的的达成，如果有多种适合的手段可供选择时，应选择对公民损害最小的手段。也即在不违反或减弱所追求之目的或效果的前提下，面对多数可能的选择，应尽可能选择对公民权利侵犯最低或最少不良作用的方法。这就要求执法主体在具体执法时，要针对相对方的不同情况，所处执法的不同环境，以社会公平正义为指引选择最佳的方案。（3）均衡：执法的法益相称。均衡性原则或称相当性原则，要求行政执法的行政手段所造成的损害，不得与欲达成的行政目的的利益明显失衡。换言之，选择的手段对于公民所要付出的代价与得到的公共利益要相当，不能为了较小的公益需要，使公民忍受很大的损失，这种损失是不成比例的。“杀鸡取卵”是不足取的，也违背了社会的基本公理。

（二）正当程序：执法的形式正义

程序正义与实体正义对应，目的在于“找出能够产生正确和公正的结果的程序”〔17〕。程序正义在英美法系常常被表征为正当程序（due process）。而正当程序源于英国古老的自然公正原则，基本内涵表述为：（1）任何人或团体不能审理自己或与自己有利害关系的案件，即任何人或团体不能作为自己案件的法官。（2）任何一方的诉词都要被听取，即每个人都有为自己辩护和防卫的权利。〔18〕这一内涵后来逐渐演变成为当代法律程序中的回避权、听证权与辩论权。在行政执法程序中，这三项权利都成为当事人对抗行政公权力的有利武器。诚如韦德所言：“随着政府权力持续不断的急剧增长，只有依靠程序公正，权力才可能变得让人能容忍。”〔19〕由此可见，正当程序是在与公权力抗衡之中，寻求了公民权利与行政权力间的平衡，从而在形式上追求了法律的正义性。正是在这一点上，正当程序即为执法正义的基本要求，保障了执法程序的正义性。保障正当程序的基本要求是：其一，信息公开，保证执法透明，使正义必须被看得见。其二，及时告知，便于知晓权利，使正义之光普照每个人。其三，听取陈述，给予申辩机会，使正义之言得以主张。其四，有效回避，坚持不单方接触，使正义天平得以平衡。其五，处罚明示，说明具体理由和法律依据，使正义得以伸张。其六，明示时效，保障权利有效救济，使正义得以补救。

（三）诚实守信：执法的正义底限

诚信原则原是私法原则，但随着私法公法化的趋向，也成为公法领域适用的原则。在德国、日本与我国台湾地区，通说均已承认诚信原则在公法中适用的余地。〔20〕事实上，政府执法不仅应当公正合法，而且应该恪守信用。失信于民造成损害必须赔偿，随意行政、反复无常地滥用权力更应该承担法律责任。“苟无诚信原则，则民主宪政将无法实行，故诚信为一切行政权之准则，亦为其限界。”〔21〕执法者只有信守诺言，公民的权益才能得到具体落实。朝令夕改、言而无信，不仅损害了公民的权益，也极大地挫伤了民众守法的热情，更可能导致政府出现合法性的危机。诚实守信是社会基本美德，也是社会正义的底限。只有诚信的政府，才能引导整个社会的诚信之风，构建社会的诚信体制。执法诚信，需要政府和公务人员把握以下几个方面：其一，执法意图真实，意思表示明确、具体。其二，执法活动具有确定性、一致性和稳定性，不得随意撤销、更改或废止。其三，有约必守、言而有信，认真履行义务和职责。其四，尊重相对方的信赖利益，因背信导致相对方的损失，必须予以补偿和救济。其五，强化道德教育，提升执法者诚信意识。其六，建立政府征信制度，强化政府信用评估和监督机制。

（四）民主参与：执法的正义保障

肇始于上世纪80年代的西方新公共治理运动，以服务政府为导向，推行多中心的新型治理模式，倡导行政民主与公民参与。民主参与之于执法正义的意义在于：第一，民主参与可以成为一种激励机制。在社会生活中实行民主就能够调动起公众的积极性和创造性。第二，民主参与可以成为一种凝聚机制。民主是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以及公众之间形成统一认识，这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在整体中有着强烈的归属感。第三，民主参与可以成为一种防错和纠错机制。决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智慧，形成决定，与个人决策相比无疑是更为正确和有效的。第四，民主参与可以成为一种有效的监督机制。民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利，这种权利是防止管理者官僚主义化的重要保障。第五，民主参与可以成为一种宣泄机制。“为水者决之使导，为民者宣之使言”是国家与社会管理的经验之谈，民主使“宣之使言”真正成为现实。〔22〕美国学者约翰?托马斯认为，“行政参与是信息时代下政府执法的必不可少的策略，决定了政府执行力，也成为相对方的诉求反映于执法之中，进而监督执法的重要途径。”〔23〕从实践层面来看，中国地方政府在基层行政执法之中也认识到民主参与的重要意义，并因地制宜付诸实施，浙江温岭的“民主恳谈会”就是比较典型的例子。 关于浙江温岭的行政民主的实践，详细内容参见景跃进《行政民主：意义与局限——温岭“民主恳谈会”的启示》，《浙江社会科学》2002年第1期。

倡导行政执法的民主参与机制，要求各级行政执法机关从以下几方面着手：其一，鼓励公民参与行政决策，提供参与的机会和平台，切实维护公民合法权益。其二，设定重大执法事项的听证必置程序，以公开听证的结果作为执法的依据。其三，以专家论证会、民主评议会、建议征集会或其他网络、新闻平台，广泛吸取民意，保证公正执法。其四，强化行政执法的多中心化，培育社会团体和中介组织等非政府组织的参与热情，坚持行政执法的公共社会化方向。其五，完善民主参与立法和监督制度，以规范的制度来保障公民的听证请求权、回避请求权、卷宗阅览权、信息知情权、决策参加权、申诉抗辩权等行政参与权的实现。

总之，当下的行政执法显然成为公民社会中的一种普遍现象，执法正义是一种肉眼可见的正义，是与公民生活世界关联最紧密的社会正义。执法正义不能仅仅停留于理论层面、观念层面，而是需要我们真正体验到它的重要性，并切实去践行正义，这不仅需要政府带头，更需要公民的自觉意识，加之合理的制度机制的配置，才能真正保障执法正义的实现，保证法治政府的理想与实践不会脱钩。

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