国外林业产业发展范文

国外林业产业发展范文第1篇

一、全力推进信息技术在监狱管理中的应用，提高管理效率

(一)注重监狱中央数据库的建立，并实现数据共享

欧美监狱通常配备若干个网络信息计算机中心，每座监房各有1个，监狱总部1个。所有这些计算机中心通过光纤局域网相互连接。每个中心配备有一个奔腾服务器，各部门都有不同的网络信息点。监狱另有一个计算机中心供公众查询。早在九十年代，欧美监狱就开始采用监狱服刑人员数据系统，并且所有的监房已经实现了计算机化管理。进入二十一世纪后，引入PMS(theprisonmanagementsystem，服刑人员管理系统)，PMS是一个G2G和G2C的电子管理工具，它除了用于透明化和简单化的数据处理之外，还可以用于建立中心数据库，为监狱的所有监房提供资讯帮助。

监狱中心数据库包含有关服刑人员的详细情况，内容包括服刑人员种类、犯罪记录、入狱时间、入狱时的详细生理数据、号码、照片、个人详细资料(年龄、住址、家庭成员有关资料等)、医疗详细资料、囚房等等。它能够存贮和处理上万名服刑人员的基本数据、几万个指纹、数万张照片的信息，它在向监狱警官提供被羁押服刑人员的犯罪资料方面发挥着关键作用。监狱中心数据库通过网络技术实现数据共享，监狱和当地警察局、司法和安全部门互联，有助于各界方便地对服刑人员进行管理。对于司法机构来说，数据共享使得他们能够采用统一的系统化方法管理监狱的服刑人员资料。例如：服刑人员在监狱内外的活动记录，包括诉讼案件的详细庭审资料。

(二)视频会议系统应用广泛

1、探监不用排长队

以前，服刑人员家属需要等待数小时，才能与服刑人员见上一面。由于视频会议系统的上线，探监者无须再排着数小时的长队等待会见服刑人员，他们也成为这些电子管理工具的受益者。呼叫中心建立在监狱综合大楼，探监者提前在此进行会见服刑人员的预约。在呼叫中心通过从监牢到监狱的视频会议系统，服刑人员家属和服刑人员通过计算机见面交谈。对于传统的探监方式来说，这无疑是一场悄无声息的革命性变革。

2、出庭不用到现场

考虑到服刑人员的健康、安全和其它后勤原因，最高法院使用视频会议系统设备在监狱和特别法庭之间进行法庭审判。两端安装电视和数码视频摄像机，中间用综合服务数字网络线路进行连接。服刑人员根本未曾到庭，整个审判通过远程视频会议系统进行。因此，该模式的审判方式成为刑事司法体系发展史上的一个里程碑。使用远程视频会议系统审判服刑人员优点一是降低安全风险，防止服刑人员在押送途中逃脱和劫持;二是政府部门运转成本最

小化，当服刑人员被带到法院的时候，必须采取一定的运送方式以确保适当的安全，结果导致大量的安全漏洞和延误，有些案件被延误长达数天甚至数月。

二、三代电子"监狱"

近年来美国的监狱人满为患，政府已无法承受监狱庞大的开支。地方当局为此不得不缩短或取消一些服刑人员的刑期，但这既非长久之计更非万全之策，既有损法律尊严，又不利于社会治安。于是，无形的电子"监狱"便悄然产生。

电子"监狱"实际上是一种电子监控程序系统，分收、发两部分，前者由执法当局控制，后者戴在服刑人员身上。执法人员可利用监控系统对监外服刑的服刑人员进行跟踪。"监狱"通常戴在服刑人员的手臂或小腿上，外形颇似手(脚)镯，但里面的机关可不简单。每只镯子都有特定的频率，它们相当于某个服刑人员的编号。执法部门通过接收器把握服刑人员的行踪。若某个服刑人员的频率信号中断，则意味着可能发生意外，警方可及时搜查，不给服刑人员以逃脱的时间。

第一代电子监狱问世于九十年代初，监狱将镯子与服刑人员的家用电话调解器相接(无线电连接)。服刑人员若离开电话机30公尺或企图损坏镯子，镯子即会自动向监视中心报警。警方配备了装有跟踪器的汽车，可随时进行搜捕。该系统价格低廉，平均每天的使用费用仅为8美分，目前已被广泛使用。

第二代电子监狱问世于九十年代末，由电脑和无线电收发讯机组合的装置。这种镯子每隔10秒钟即发出短促的信号，监视中心根据信号到达的次数，可测定出带镯服刑人员所在的地段，并自动地在地图上标出方位。服刑人员何时到过何地，都被自动记录并汇编在册，以便随时检索取证;同时也可据此研究服刑人员近期的行为和心理。当服刑人员接近某个禁区(如前受害人住处)，或其他敏感地区时，镯子即发信号，监视中心即刻知悉，并采取相应对策。

第三代电子监狱问世于2001年，包括无线电监视器、模糊芯片和药囊。使用时将电子监视器(一块微小的芯片)和药囊埋植入服刑人员的手臂皮下(只需做一个微小的手术)。电子监视器含有一微处理器，它能测出服刑人员的生理状态，从而得知出现暴力的先兆或其它异常，同时把这些生理数据发往就近的接收站，后者再向监视中心报警。更新奇的是，当需要时微处理器能自动触发药囊，使其射出一定量的镇静剂或抑制冲动的药物，阻止服刑人员情绪和行为的冲动。在紧急情况下该系统通过使用安眠药来阻止暴行，有效地"关闭"服刑人员。第三代无形监狱可满足大量的服刑人员安全地留在社会上。该系统的开发最终将有助于已定罪的服刑人员有机会积极参与并分享自由的社会，公民们将得到更多安全并减少为监狱纳税。

三、新技术层出不穷

(一)"无围墙"监狱建成

日本首家"无围墙"监狱于2007年5月投入使用，电子标签代替狱警监控服刑人员。这家高科技监狱位于日本南部的山口县，与警备森严的普通监狱不同，这家监狱四周没有高高的围墙，取而代之的是无线栅栏和红外线传感器等高技术警报设施。服刑人员会见亲友时，不需要警卫陪同，因为通过囚衣上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。这所监狱由政府出资，20年内将投入520亿日元(约合4.48亿美元)用于设备和各项服务支出。新监狱投入使用后，每年可望节省运营成本50亿日元。

(二)采用GPS技术监控服刑人员

英国在3个地区率先采用一种新型的跟踪技术即卫星定位技术。利用它，警员们可以对那些恋童癖、家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在的方位实行24小时定位，误差不超过2米。目前，作为假释的前提，一共有120名违法者戴上了这种新型设备。他们一旦违反特定的要求，例如，一个虐待儿童犯靠近一所学校，一个家庭暴力犯再次接近受害者，一个盗贼四处无目的游荡，这个设备就会自动报警。

这种技术就如同没有栅栏的监狱，将有可能制止那些在假释期间发生的犯罪，从而成为警方保护公众的利器。该设备和GPS全球卫星定位系统相连，并结合了手机技术。通过电子标签，监视器可以随时发现违法者所在位置，知晓他们是否离开了特定的地点以及是否违反了宵禁。这项新技术可以适用在家庭暴力犯?的动向。还有一些地区的警员采取新技术和传统方式相结合实施跟踪。

(三)E时代的监狱管理

英国监狱将于今后12年内使用无线LAN网络结构取代现有光纤传输，该项目将会使监狱监管程序提高到现代化管理水平，另外也能帮助监狱的管理工作实现其不同寻常的管理功能。该项目的主要目的是将支持Windows的计算机信息管理系统及电子邮件等应用程序用于监狱管理方面。无线LAN网络结构可覆盖传统光纤所无法涉及的区域。安装无线LAN跳频(RF)产品所需时间比普通光纤节省了一半，相对于计算机及其他移动电子设备，该产品具有更强的适应性，不受区域限制，为楼宇内及现有光纤无法覆盖的地区提供互联网接入服务。也为语音系统和掌上电脑在监狱系统的未来应用奠定了坚实的基础。随着在英国137个监狱内安装工作的展开，该套设备有望成为世界上最大、最激动人心的无线互联网结构框架。此项目将帮助监狱管理人员有机会接触到现代IT技术，也将为未来网络管理的升级及技术革新提供应用平台。

(四)监狱钥匙管理系统

该系统已经在英国45个监狱安装和使用并开始向整个欧洲推广，安装该系统的主要目的是避免监狱钥匙被带出监狱。对于监狱来讲，钥匙是非常重要的，一旦有某把钥匙被带出监狱，为了监狱的安全性，必须将监狱所有门的钥匙和锁全部更换，这将花费大量的财力、人力和物力，同时也会影响监狱的正常工作。

解决方法是确保每把钥匙都带有一个RFS感应卡，该感应卡被永久地固定在钥匙环上，以确保感应卡与钥匙串不被人为分离。每个感应卡有一个唯一的ID号码，每个工作人员都

有一个属于自己的金属标牌，上面刻有工作人员的编号，当工作人员来到钥匙领放处时，首先需将随身携带的金属标牌交给钥匙保管员，同时告诉保管员自己的姓名和编号，保管员核对无误后，将属于该工作人员的钥匙串从相应的钥匙柜中取出，并将钥匙串靠近RFS读卡器以便让读卡器读到该串钥匙上所携带的感应卡的ID号码，通过RS232将ID号码传给系统(计算机)，系统立即有三个动作：

1、将与ID号码对应的工作人员的个人信息从工作人员数据库中查出，并显示在计算机屏幕上，以便让钥匙保管员确认计算机中所存贮的个人资料是否与钥匙领取人员相同，例如照片、性别、年龄、金属标牌号码等。

2、记录下领取钥匙的时间。

3、启动监控摄相机对钥匙领取人员图像实时抓拍，存档，以便事后分析。

当钥匙归还时，保管员将归还的钥匙串在另一个RFS前出示一下，以便让系统记录下钥匙归还时间，再从数据库中找出相关信息进行比对，如归还的钥匙对应钥匙柜的位置和相关人员金属标牌号，归还钥匙的人是否为金属标牌持有者。

国外林业产业发展范文第2篇

美国是最早设立国家公园的国家。1872年，美国划定了世界上第一个国家公园黄石国家公园，以后又逐渐发展形成了包括国家公园、国家保护区、国家纪念地、国家游憩区等22种类型、669个自然保护区、388个公园在内的国家公园旅游对象体系，占整个国土面积的10%。

在发展生态旅游的过程中，美国呈现出自己独有的特色，例如公园的管理权与经营权分离，对环境实行严格的科学监测，以严格的立法保障生态旅游对环境的保护等。

肯尼亚是世界上开展生态旅游最早的国家之一，是世界生态旅游的先驱者。肯尼亚的生态旅游主要是野生动物旅游，目前已成为肯尼亚国民经济的两大支柱产业之一。

20世纪70年代中叶，肯尼亚政府成立了“野生生物保育暨管理部”(后被“野生生物服务署”取代)，并赋予这一机构主导自然保护和旅游发展的重要使命，肯尼亚的所有国家公园及两处保护区皆划归野生生物服务署直接管理。它直接隶属总统领导，预算独立，从而实现了专款专用，可以有力地推动野生动物管理与观光发展的整体规划和全面布局，有效且及时地推动与保护区附近居民切身相关的计划。

国外林业产业发展范文第3篇

摘要： 养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保障制度。本文纵观我国养老保险制度的发展历史，针对我国社会养老保险制度的现状及特点，比较我国养老保险与国外养老保险制度的差异，借鉴国外的一些相对成熟的经验，从而逐步完善现有的养老保险制度并努力构建有中国特色的新型养老保险制度。

关键词：养老保险;制度;改革

一、国外养老保险制度简介

由于世界各国的政治制度不同，经济发展水平不等，历史传统各异，不同国家之间养老保险制度存在较大差异。世界各国养老保险制度的建立都比较晚，但发展却很迅速。目前世界上已有160多个国家和地区建立了不同类型的养老保险制度，按照其覆盖范围、保障水平和基金模式，大致可分为以下类型：

(一)收入关联型养老保险。收入关联型养老保险以美、德、法等国家为代表，贯彻“选择性”原则，即并不覆盖全体国民，而是选择一部分社会成员参加，强调待遇与工资收入及缴费(税)相关联。保险对象一般为工薪劳动者，养老保险费由雇主和雇员共同负担。待遇水平适中，如美国的平均基本养老金替代率为43%左右。待遇支付方面，一般有利于低收入人群。

(二)储蓄积累型养老保险。储蓄积累型养老保险以智利、新加坡等国家为代表。这些国家的政府强制性规定公私单位的所有雇员都必须参加养老保险，政府的养老基金监管局负责规范与监督基金的管理，不具体参与实际管理事务。私营性质的养老基金管理公司作为法定的经营管理者。政府对养老基金管理公司的设立标准、财务状况、资产结构进行监管，并要求其交纳风险准备金;养老基金管理公司严格按照分散化、透明化和独立化的原则来进行管理，基金可以用于购买政府债券、企业证券和民营化的公共设施;基金所有者达到法定退休年龄后，可以从自己选择缴费的养老基金管理公司领取养老金，或者将积累的养老金连本带利转向人寿保险公司以支取年金。

(三)福利型养老保险。福利国家型养老保险以英、澳、加、日等国家为代表，

贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，强调国民皆有年金，因此称为“福利型”或“普惠制”养老保险。在这一制度下，所有退休国民，均可无条件地从政府领取一定数额的养老金。需要说明的是，这种普惠制的养老保险待遇，一般水平很低，不足以维持退休者的基本生活;退休者要维持自身的基本生活，必须同时加入到其他养老保险计划中。

(四)国家型养老保险。国家型养老保险制度曾经在大多数计划经济国家实行，以前苏联、东欧国家为代表。按照“国家统包”的原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。这种养老保险制度不利于企业参与市场竞争，不利于劳动力的流动，不利于培养劳动者个人的自我保障意识。目前，正在退出国际社会保障领域。

二、我国养老保险制度发展概述、现状及主要特点

(一)我国养老保险制度发展概述

我国养老保险制度的历史沿革主要可以分为五个阶段。

第一阶段，养老保险制度的建立。1951年在苏联模式的基础上建立了中国社会保险制度。该制度持续实施到1956年底。

第二阶段，恢复性改革阶段。1966年“文化大革命”开始，工会制度被废除，劳动保险基金被用于其它用途。这一时期我国的养老保险制度实际上是企业办保险，其特征是：企业职工的退休养老资金有企业从生产收益中筹集，并在企业营业外项目列支，按照国家有关规定发放养老保险金，而职工个人不承担缴纳养老保险费的义务。 第三阶段，探索性改革阶段。进入20世纪90年代，我国的计划经济体制进入社会主义市场经济，国有企业全部展开，独立核算，自负盈亏。所以迫使养老保险在内的社会传统保障制度进行改革，建立社会化的养老保险制度。

第四阶段，个人养老保险基金账户实行试点阶段。2000年12月，国务院第42号文件《关于印发完善城镇社会保险体系试点方案的通知》，我国在东北三省进行了完善城镇社会保障体系的试点，在做基本养老保险个人账户、改革基本养老金计发办法、提高统筹层次、加强养老保险规范化和信息化建设方面，取得了明显的成效，为在全国范围内完善这个制度积累了经验。

第五阶段，全国覆盖改革阶段。2005年12月3日国务院正式颁布《国务院关于

完善企业职工基本养老保险制度的决定》，这一决定主要针对随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行的企业职工基本养老保险制度显现出的一些与经济社会发展不相适应的问题。在总结我国20多年来在城镇企业职工基本养老保险的探索和实践经验，经过充分的调研论证和2001年以来东北三省试点实践的基础上作出了改革决策。

(二)我国养老保险制度的现状

我国现行的养老保险制度由三个不同层次的养老保险组成，即基本养老保险计划、企业补充养老保险计划和个人储蓄型保险计划，由此初步构建了我国现代养老保险体系的制度框架。

第一个层次是基本养老保险。它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。我国对城镇企业职工强制实行统账结合、部分积累的基本养老保险制度，其保障水平较低，覆盖面较广。在部分有条件的地区，我国政府鼓励当地政府开展农村养老保险的探索和试点。

第二个层次是企业补充养老保险计划。它由政府政策鼓励，企业自愿建立，企业或企业和职工个人共同缴费为职工建立个人账户，通过商业机构运营，给付水平由缴费和投资收益率决定。企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，企业内部决策执行。目前我国只有极少数效益比较好的企业为职工办理了补充养老保险，尚处于零星发展的状态。

第三个层次是个人储蓄型养老保险，它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。

(三)我国养老保险制度的主要特点

我国是一个处于社会主义初级阶段，人口众多、经济水平较低，是一个典型的二元结构社会，工业比较落后，农业比重较大，各地区经济发展水平和人口结构的差异很大，加上历史、政治、经济和文化等原因引起的各种利益差异，使新旧矛盾相互交织，情况极为复杂。在这样的基本国情下，造就了我国特有的社会养老保险制度。我国的基本养老保险制度为社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个

人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。其中存在着不少问题，如覆盖范围不够广泛，大量的城镇个体户和灵活就业人员还没有参加，基本养老保险的个人账户空帐运行，没有真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化的需求;基本养老计发方法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约束机制;基本养老金的调整机制还不健全，养老金总体水平还不高;统筹层次比较低，基金调剂能力还比较弱;企业年金发展滞后，多层次的养老保险体系还没有建立起来等等。

三、国外与我国养老保险制度的比较分析

(一)我国社会养老保险统筹层次偏低 在养老金方面，瑞典和英国两国的养老金制度都包括统一标准的国家的养老金，与收入相联系的补充养老金，各种职业津贴等制度层次。日本的养老保险也分为三个层次：国民年金、厚生年金和共济组合年金、厚生年金基金。德国养老保险包括：法定养老保险、企业补充保险、个人养老保险。美国有多种养老保险，其中企业年金和个人年金比较发达。截止2007年底，我国已有北京、天津等13个省市实现了养老保险省级统筹;辽宁、安徽等7个省份和新疆生产建设兵团以市级统筹为主;其它省份仍以县级统筹为主。我国的养老保险基金分散在全国1800多个统筹地区，成为世界上一道独特的“景观”。养老保险基金的分散管理，在实践中导致了很多问题：一是限制了保险的社会共济作用，低层次统筹的格局加剧了资金供求的结构性矛盾;二是加大了基金管理的风险，增加了基金监管的难度;三是过低的统筹层次，导致养老保险关系转移接续困难，阻碍了劳动力的自由流动。

(二)我国社会养老保险覆盖面过窄

瑞典养老金的覆盖面具有普遍性，凡是达到在瑞典居住或工作的法定年限者都可以参加基本养老金制度。英国的国家基本养老金制度也具有普遍性，它的条件是所有满足国家基本养老金制度所规定的年龄和资格标准的老年人都可以领取。德国养老保障的受益人涵盖普通雇员、矿工、公共部门、雇员、自雇者;农民、农业工人，被排除于制度之外者很少。我国现行养老保险制度一般限于全民所有制的国有企业、事业单位、国家机关的固定职工，而占人口较大比重的农民群体和数量逐渐增多的灵活就业者，还没有被纳入养老保险的框架之内，养老保险的覆盖面依然较窄，说明我国的养老保险体系社会化程度不够，其所应有的保障功能还未实现。

(三)我国养老保险制度没有专门的法律规定

从国外养老保险制度的建立的发展实践来看，尤其是总结美国、新加坡等养老保险法制建设比较规范的国家的先进经验，养老保险必须建立在一整套严密的法律体系支撑下有效地发展下去。我国现行养老保险制度的不完善是与国家养老保险立法不完善密切相关的。我国养老保险法律体系不完备，完善养老保险立法已是当务之急。迄今国家对养老保险尚未单独立法，代而行之的是各种政策、暂行规定、通知、决定等低层次的行政法规模式，且经常变动的政策文件，缺乏整体性和权威性。导致养老保险制度的实施缺乏原则性的依据，不少退休劳动者的养老费用被拖欠，老年人的合法权益得不到法律维护，使《中华人民共和国老年人权益保障法》缺乏实施的物质基础。

(四)我国养老保险的资金来源渠道单一

国外的养老保险资金一般说来有三条渠道：劳动者缴纳受保工资的一个比例，雇主缴纳工资总额的一个比例，政府做出一定贡献。发达国家中采取双方负担的标准模式是雇主和雇员共同缴费。缴费通常与收入水平相联系，受保工资有一个最高限额。雇主和雇员的缴费比例可以是相同的，但大多数国家雇主比例更高。政府的贡献来自于国家总收入，也有少数国家取自专项税收(如烟草税、酒精饮料税)。我国养老保险资金的主要来源是征缴养老保险收入及其利息收支、财政补贴，受到经济条件的制约，养老保险费的欠缴与流失情况十分严重。另一方面，由于老年人口数量的不断上涨，享受养老保险的人数不断增加，养老金的支出逐年增加，导致部分地区的收不抵支，原有的积累逐渐减少。此外，养老保险管理费用的不合理增加导致养老金开支更加“吃紧”。

(五)我国领取养老金年龄过轻

为了适应21世纪老龄化社会，1994年日本把领取养老金的起始年龄推迟到65岁，对没有工作或低薪的劳动者，可在60～64岁期间支付部分养老金。瑞典基本养老金和与收入相联系养老金的年龄资格未满65岁。美国通过一项国会立法，将退休年龄从65岁推迟到67岁。我国现行法定退休年龄规定是男60岁，女干部55岁，女工人50岁，特殊工种职工可以提前5年退休。更值得注意的是一些地区和企业为减轻职工下岗和事业压力，通过采用提前退休的方式解决就业的矛盾，实际上就是把就业的压力转移给养老保险，把近期问题推向远期。篇二：国外养老保险制度改革及其对我国的启示

国外养老保险制度改革及其对我国的启示

根据联合国老龄化社会标准，一个国家65岁以上的人口占总人口比例超过7%便称为“老年型”国家或地区。截至2009年底，我国老龄人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，表明我国开始进入“老年型”国家，并且社会老龄化趋势不断加剧。养老人群的扩大，给我国养老保障带来了前所未有的挑战。

一、国外养老保险制度改革概要

目前，有代表性的养老保险模式有四种，即美、德、法等国的传统型养老模式，英国、日本、瑞典、加拿大等国的普惠制福利型模式，俄罗斯、东欧诸国的国家型保险模式，智利、新加坡和瑞典等国的储蓄积累模式。

1.传统型养老保险。传统型养老保险以美、德、法等国为代表，选择性覆盖部分社会成员参加保险，强调待遇与工资收入及缴税相关联。德国作为现代社保制度发源地，一直备受国际社会关注，其养老保障体制发展时间较长，已形成较为完备的养老保障制度体系。德国养老保险目标在于保障退休者及其配偶生计，维持其购买力。目前，其法定养老保险覆盖率已达从业人员的85%左右，包括年老养老金、职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金及遗嘱养老金。法定养老保险机构共27个，具有独特法律地位并享有资金管理权，与国家公共预算相脱离。

2.福利型养老保险。福利型养老保险以英国、瑞典、日本、澳大利亚等国家为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，所需资金完全源于政府税收。但是，其保险水平偏低，退休者必须同时加入其他养老保险计划，才能维持基本生活支出。日本是世界上人口老龄化程度最高、速度最快的国家之一，老龄化形势极为严峻，低迷的经济形势、过高的保障水平以及家庭结构变化等因素，使得日本必须对现收现付为主、基金为辅的“跨代抚养”制度进行改革。

3.国家型养老保险。国家型养老保险制度曾在多数计划经济国家实行，前苏联、波兰、匈牙利、捷克等东欧国家实施“国家统包”原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。我国在计划经济时代也曾采用。随着市场经济的发展“，国家统包”的社保体系已逐渐退出国际社保领域。 4.储金型养老保险。随着经济社会的发展，储金型养老保险制度在一批发展中国家实行，以新加坡、智利等新兴市场经济国家为代表，强调“自我保障”原则，实行积累基金模式，建立了不同类型的个人养老保险账户或“公积金”账户。该模式保险费用由雇主和雇员共同分担，在参保人退休或有特殊需要时，将个人账户基金定期或一次性支付给个人。但是，这一制度无法充分发挥社会保障的互济互助功能，同时存在基金保值增值压力，在出现持续通胀和金融危机时将面临困难。

二、我国养老保险制度现状分析

1.养老保险制度。目前，我国基本养老保险采取社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式。随着老龄化趋势的加剧和制度的缺陷，社会统筹账户的资金已不足以支付老年人的工资费用，以致将大量个人账户资金挪用，个人账户“空账”现象严重，据统计目前我国养老保险个人账户“空账”规模已达1.3万亿元;由于统筹资金不计入个人账户，有些人会认为自己在职时缴纳的养老金没有记录、没有凭证，将来也不会得到保障，从而引发缴费者的“不信任感”，以至拒绝缴费。同时，企业作假账、拒不缴费和欠费现象频发，以上种种问题导致养老保险资金“缺口”越来越大。

2.资金管理与运作。目前，我国养老保险的资金管理缺乏相应法规，资金的收缴、管理和支付环节不规范，无章可循，再加上社会保障资金由隶属于政府部门的机构负责增值和营运，难免会在运营过程中掺杂政府部门行政干预因素。根据劳动与社会保障部会同审计署、财政部对1986～1998年间社会养老保险基金和失业保险基金的清查结果显示，12年间仅仅基本养老保险资金被挤占挪用部分高达100多亿元，其中已核准损失的达2 000多万元。近年，各地养老保险资金被挪用、挤占、透支现象时有发生，管理不善导致社保资金损失惨重。同时，由于养老金管理统筹层次低所引发的系列问题层出不穷。经济实力较弱、财政相对困难、收支有缺口的地区无法足额发放养老金，而经济实力较强的地区养老金数额较大;行政事业单位和企业退休职工的养老金待遇差距明显;各自为政的养老金管理体系严重影响劳动力流动和养老保险覆盖面的扩大，无法彰显养老保险的“社会公平”作用。

国外养老保险制度改革及其对我国的启示

3.养老方式和养老设施建设。我国主要实行的是以“家庭养老”为主的模式，然而面临人口众多、老龄化加剧的严峻趋势，社会养老是政府必须承担的责任，应确保养老设施投入跟上现实步伐。同时，很多民营养老机构收费水平很高，普通老人根本无法入住，经常出现养老机构“一床难求”和“床位空置”现象。所以，发展全新的家庭养老模式，建设配套基础设施成为必需。

2.35亿，按全国劳动人口7.7亿计算，其覆盖率仅为31%。中国的社会保障投入和养老保险的覆盖率偏低，与很多发达国家政府“高投入”、养老保险“全覆盖”相比，我们确实还有很长一段路要走。另外，养老保险体制不健全、管理运作比较混乱、养老产业和设施建设较为落后等问题也很突出。

三、国际经验借鉴

1.理清思路，明确养老保障发展模式。各国构建养老保障体系的出发点不同，如日本强调受益人对社会贡献的大小，而瑞典强调以公民权平等为基础，美国则更注重效率。社会公平与互助是建立养老保障制度的基本目标，我国必须根据不同职业和不同阶层的劳动者设立养老保险，理清养老保险发展思路，建议发展以家居养老为主、设施养老为辅的养老模式。借鉴日本介护制度，发展适合中国国情的家居养老模式。政府可发行养老国债，建设围绕家居养老、社区养老所需的组织和设施，建设专门的老年人护理学校，培训专业护理人员，使“家护事业”走向职业化。政府可采取价格补贴方式，吸引社会资金投资养老产业，逐步将其转让给民营企业承办;集中社会慈善资金和闲散资金，投入养老事业;出台维护老年人权利的相关法律措施，建设老年维权、心理诊室等机构，兴建老年大学、老年活动场所，提供适合老年人发挥余热的就业岗位等，为老年人的生活增加保障、增添乐趣。

2.规范管理，完善养老保险制度。统账结合仍然是我国养老保险制度的改革方向，借鉴智利账户管理方式，科学设计制度层次，在每个层次上实行社会统筹和个人账户整合记账模式，对各个层次重新定位功能，相互配合，构建多元化的功能丰富的养老保险制度。同时，逐渐增大个人账户资金比例，最终将社会统筹和个人账户都纳入个人账户，统一记录，统一管理，避免基金管理过程中的道德风险和逆向选择。在中央政府层面形成一个“资金池”，为集中投资管理创造条件，或由中央委托基金管理公司代为管理，促使资金有效保值增值。建立多层次制度体系，包括基本社会养老保险、强制性完全积累个人账户和自愿商业养老保险。基本社会养老保险需政府通过强制性收取税费来提供，制定各阶层税费率和发放标准来实现公平的分级给付制度;强制性完全积累个人账户由个人和企业共同承担，国家制定税费率，储蓄资金完全进入个人账户，为老年人退休后提供生活保障;自愿商业养老保险作为补充，随个人意愿选择，强调激励，体现差别。

3.提升层次，科学引导资金流向。学习德国提升养老金统筹层次，避免各地养老保险资金被挪用、挤占、透支现象，有效集中运作资金，大额资金可投资资本市场，也可投资前景较好、资金安全性较高的国家基础设施建设项目。充分引入市场机制，推行投资对象、投资工具的多元化和投资管理的分散化。我国金融市场及市场配套机制发展较晚，但发展势头好、速度快，随着完备的金融投资工具体系的逐步建立，只要在合理运用传统投资工具的基础上，巧妙地利用各种新的投资工具，就会有效规避补充养老保险基金投资运营的风险，基金增值就能得到可靠保障。同时，把全国的养老基金分散到多家管理公司去组织投资，这样就会出现集中投资给资本市场带来的负面影响。

4.加大投入，扩大保险覆盖面。2009年我国的社会保障投入仅占财政收入的3%～4%，投入养老保障的资金更微乎其微。目前，瑞典的养老保障支出占gdp的38%左右，而我国政府在基本养老保险中甚至未承担社会统筹基金不足支付时的兜底责任。国家财政不承担起应有的责任，养老保障改革永远是一句空话。在“十二五”计划中，国家应加大养老保障事业的资金投入，为建立“多层次、宽覆盖”的养老保障体系奠定基础。

5.加强配套制度建设，保障养老保险制度改革成效。隐形债务是我国养老保险制度改革中需要考虑的重要问题，各国主要通过调整退休年龄、改变养老金给付比例、变现国有资产、发放认可债券、提高财政拨款、扩大养老保险覆盖面等措施弥补隐形债务。建议我国采取开征社会保障税、发行特种国债、变现部分国有资产、调整财政支出结构等方式(当然更重要的还是通过提升我国经济实力、增加财政收入、促进人均收入增长)，从根本上解决隐形债务问题。制定实施相关监督保障法，也是养老保险制度监管的重要依据。各国多采取综合立法和专门立法模式，通过国家建立统一的社保制度立法，规范各类社保事务，根据社会经济环境变化的需要，提出新的法律制度调整。我国特别缺乏综合或专门性立法，使得养老保障制度发展不够规范，建议尽快建立养老保险法，对政府、企业和个人在养老保障中的责任做出明确划分，并明确主体权利和义务，规定政府监管手段、方式和目标。同时，配合出台相关基金运营法，详细规定机构职责、入行资格、监管措施、投资限制、信息披露以及政府兜底责任等方面，为降低养老投资运行风险提供法律依据。篇三：国外养老金形式发展趋势及启示

国外养老金形式发展趋势及启示 2006-7-6 15:20 社会保障制度蒋岳祥 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 摘 要：世界各国养老保险制度的改革，使得原有现收现付制下的养老金发放和领取形式发生了变化。各国改革的趋势是为个人建立可投资的养老金储蓄账户，使得个人养老金在整个生命周期内始终与资本市场保持紧密的联系，成为资本市场的一个有机的组成部分。未来养老金将朝着有形化，资产化的方向发展，大大增加了个人支配养老金的包由度和控制权。随着全球经济一体化的进一步发展，又使得个人管理自己的养老金储蓄账户和退出本国的养老金计划而参加别国养老金计划成为可能。

一、引言

人口老龄化和低出生率以及人类自身寿命的增长和退休年龄的提早等人口结构变化，再加上现收现付制缺乏养老资金的增值渠道，直接导致在现收现付制下巨额养老金难以支付的结果，迫使各国进行养老保险制度的改革;同时，民众思想观念的改变，西方政治界、经济界的学者和政府首脑的认同，特别是拉美各国代表和英国养老金制度改革的成功，世界银行多次的权威推荐以及基金制本身所表现出来的如养老金财产化和自愿选择的一些优点，增加了养老保险向基金制改革的可能性。将现收现付的社会保障制度私有化，对于民众、西方政治家和国家首脑几年前还不敢想象的事，如今却得到了越来越多社会各阶层、特别是政界的支持，各种改革方案如雨后春笋般地出现。世界各国养老保险制度的改革，使得原有现收现付制下的养老金发放和领取形式发生了巨大变化。探讨未来养老金形式的变化和发展趋势，有利于我们把握国际养老保险制度改革的方向，对我国社会保障制度的完善和改革有重要的借鉴作用。

二、各国养老金制度改革和养老基金管理发展趋势 1.各国养老金制度改革发展趋势 养老保险制度按受益形式的不同可划分为两种：一种是规定受益制，另一种是规定缴费制。规定受益制(defined benefit)是指，养老金项目的主办者做出承诺，按照特定公式决定参加者的养老金的受益，只要参加者按规定缴费和缴足一定的年限，参加者就可以得到一笔年金(annuity)，或进行一次性 (lumpsum)支付的制度。它通常是现收现付制支付养老金的形式。规定缴费制(defined contribulion)是指，养老金项目主办者，为每个参加者设立养老金个人账户，参加者可以在主办者规定的限额比例内向基金账户缴费，在参加者退休有资格领取养老金时，按照其账户的资金情况向其发放养老金的制度。它通常是基金制支付兑现养老金的形式，而且个人账户多余的资金可作为财产，继承给相应的受益人。

目前的趋势是逐步取消规定受益制，采用规定缴费制，这样可以为每个职工建立可投资的个人养老基金储蓄账户，将养老基金直接推向资本市场。个人在工作期间的缴费以及养老金投资到资本市场后的回报都可以记录在账户上，到工人退休时，根据其账户上的资金账面情况，安排受益形式。

智利政府早在1981年就开始实施基金制，打开了通往基金制的大门。通过准确定义原有养老制度下的养老金的价格，使个人拥有相应份额的资产，为每个职工建立可投资的个人养老基金储蓄账户，成立相应的基金管理机构，专项管理经营该基金，提供投资方案和渠道，鼓励和刺激投资，使得养老金成为刺激经济增长的因素而不是相反阻碍经济的增长;并且提高了个人支配养老金的自由度等措施，建立了基于可投资的个人养老金账户的私有制。由于智利的养老金改革较为成功，在最近几年里，相继有7个拉美国家，如秘鲁(1993)、哥伦比亚(1994)、阿根廷(1994)、乌拉圭(1996)、玻利维亚(1997)、墨西哥(1997)和萨尔瓦多殿(1996)等国家，也不同程度地仿效智利政府的做法。1999年3月，波兰成了第一个东欧的国家，率先采用了智利的养老金制度的做法。

英国政府1978年在建立第二个层次(其第一个层次是统一比例的基本养老金计划)的与收入关联的养老金计划serps(state earnings related pension scheme)时，同时也制定了鼓励职工参加个人养老金计划的条款。如果职工退出serps而参加个人养老金计划就可以得到相应的养老保险税率的优惠，按优惠的税率将资金直接存入个人养老金计划。这个优惠的税率比例目前是工资的4.6%，比serps的税率低很多，它是这样计算出来的：按现有资本市场的平均年投资回报率4.25%，使得参加个人养老金计划的职工到退休时购买退休年金的收益与serps的受益相当。这样参加个人养老金计划的职工的以前的缴付就不归还了，政府就没有义务支付这些职工在旧体制下的养老金债务了。英国政府的这种养老保险转制的安排最大的优点就是使得政府的转移支付达到较小的程度。

也有些国家如瑞典、意大利、拉脱维亚等国则采用了名义账户养老金制度转型模式。波兰在采用了部分拉美养老金制度转型模式时，在解决转移费用问题时，也采用了名义账户的转型方法。

瑞典名义账户养老金制度转型模式的基本特点是：

(1)将原有现收现付制中的规定受益改为规定缴费，但整个养老保险体制仍然按现收现付制运行。这些做法的优点在于使得政府不再承诺养老金的受益，养老金的受益依赖于缴费的情况，使得受益与此前的贡献更为接近。

(2)账户上可以明确记录个人所缴费的情况，以及基金投资后的回报，但由于整个养老保险体制仍然按现收现付制运行，所有的资金或大部分资余已经支付给退休的人员，其账户上的资金是虚的，故称为名义帐户。

(3)名义账户的设计，使得养老保险制度在转型过程中不产生转移费用，而使得原有的养老保险制度下的退休者继续得到支付。

我国社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度是在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险基金的筹集模式，即由国家、集体和个人共同负担，基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人账户养老金的刺激作用和劳动贡献差别。建立个人账户的目的也是为进一步向基金制改革打下基础。但我国还没有寻找到一条很好的解决转移费用问题的方法，许多账户上虽然有缴费的记录，但这些基金已经用于支付退休一代的养老金了，所以，这个账户也具有名义账户的意义。我国目前的养老保险制度改革也属于此种模式。智利和英国的养老保险制度改革的成功，为其它国家和地区的养老保险制度改革提供了可参照的范本。有些采用参加新制度的职工在一定时期内还需向旧的体制缴纳一定的费用，或归还一定比例而不是全部的旧体制下的权益，据此来减轻部分转移费用的支付压力。 2.养老基金管理

改革养老保险制度的关键在于如何将养老基金推向资本市场，同时又能确保养老基金的安全。各国都有不同的管理模式。

智利在建制之初，就专门由养老金管理纪经人afps(administradoras de fondosde pensiones)专项经营的私人公司管理(afps用英语表述是pension fund administretors)，可以进行如证券，股票和其他金融产品的投资。afps和其经营管理的基金是完全分开独立的实体，所以如果afps破产，也不影响养老基金。作为服务的代价，也是afps的惟一收入来源，afps收取客户每月固定的0至2.11美元固定佣金以及按工资的百分比计算的可变佣金，目前 afps收取的佣金在2.49%~2.95%不等。其中可变佣金包括afps从中提取出来为工人代交的寿险和伤残险在内。为确保养老基金的增值保证，afps必须为客户提供不低于一定数额的回报率。@ 英国和美国的养老基金可直接由成千上万的各类私人投资公司经营。这类公司与其经营管理的基金也是完全分开独立的实体，作为服务的代价，投资公司向客户收取一定比例的佣金。

三、未来养老金形式的变化

各国养老保险制度的改革使得原有现收现付制下的养老金发放和领取形式发生了变化。 1.养老金有形化和资产化

在现收现付制下，职工的死亡就意味着本人享用养老金的结束，而基金制为个人建立了可投资的个人养老金储蓄账户，使得养老金的形式有形化和财产化，增加了个人支配养老金的自由度和控制权，并且可作为财产继承给有关受益人。 2.养老金发放方式的变化

工人退休时的养老金类型可能的支付方式有下列三种形式： 1)生命年金

工人用个人养老金储蓄账户上的资金购买保险公司的年金，再由保险公司提供其生命年金。

2)计划提取

第二个选择是按计划从账户上提取金额。如果个人在死之前账户上还有钱，则剩余的钱可作为其财产，按法律分配给受益人。 3)计划提取与年金结合

这实际上是第一种和第二种方案的组合。

这种养老金发放的形式使得个人养老金在整个生命周期内始终与资本市场保持紧密的联系，成为资本市场的一个有机的组成部分。 3.提前退休将成时尚

在智利如果职工的个人养老金账户上有足够的资金购买相应的年金，或个人的账户上有相当于最近十年工作期间的平均工资的50%和达到政府规定的最低退休金的110%，就可以选择提前退休。表格一是1982-1997年年底新制度下支付的养老金人数，选择早退休的人数已经逐年增加，职工在选择继续工作还是退休后从事自己的爱好有了很多的自由。同样，职工如果满龄后继续工作，也有同样的自由。

有些人想工作一辈子，而有些人都迫不急待不要工作而想从事自己想要做的事业和爱好，像写作或垂钓等，未来的养老保险制度使得这种个人的爱好可由个人自主决定而如愿以尝。 4.个人管理自己的养老金账户

国际进一步开放的投资规则和政策，使得个人管理自己的养老金账户成为可能，使具有承担风险能力的客户选择他们所喜欢的高风险高回报的投资方式。养老基金账户由职工本人自己管理，则可以免交佣金，减少管理成本，增加投资回报。自己可以选择不同的投资方案，如在工作期间，将账户的资金投资到较高风险的基金，当自己临近退休时承担风险的能力和耐心会减少再改变投资方式，将资金投资到低风险基金，以安度晚年。 5.参加别国的养老金计划

随着全球经济一体化的进一步发展，养老基金与国际资本市场的联系必将进一步增强，国际资本市场成了各国养老金联系的纽带。一国为了吸引更多的资金，一个可能的趋势是接受另一国的职工参加本国的养老金计划而另一国也会由于本国的职工放弃政府的最低保障而同意其参加别国的养老金计划。更进一步的发展，最终你会发现国家的养老保险计划和商业人寿保险如此接近，以至于你很难区分。参加别国的养老保险计划也就意味着购买别国的养老保险;而别国的养老保险的最终支付形式可能就是商业保险的年金，也即购买了别国的商业保险。

四、启 示

国际养老金制度改革和养老基金管理发展趋势以及由此带来未来养老金形式的变化，对我国进一步完善社会保障制度有着重要的启示。

启示之一，商业保险对不同社会保险制度的有着不同作用。

在现收现付制下，隔代间转移财富，劳动者在工作期间想尽量少交养老金，而在退休时又想尽量多得到养老金，养老基金增值的可能小。一个直接的结果是，职工如果有钱则更愿意将钱投资于商业人寿保险。然而在没有社会保障作为基础时，商业保险的繁荣会导致许多社会问题，如进一步拉大贫富差距，进一步导致两极分化，影响社会保障制度建设的进程。这种情况对于没有建立完善的社会保障制度的国家也是一样。

在基金制下，为个人建立了养老保险账户，把养老保险基金推向资本市场，实现了养老保险基金的有效增值，使得养老保险有了商业保险的投资功能，投资商业保险与参加社会保险体现了相近的投资价值。由于基金制提供客户政府的最低保障，使得参加社会保险的职工又多了一层保护伞。一个直接的结果是，鼓励了而不是强迫了职工参加社会保险。启示之二，进一步完善我国社会保障体系迫在眉睫。

目前，我国的养老基金仅局限在购买国债，已经不适应市场经济的发展，特别是经济发达的地区，经济建设缺乏资金，资本市场需要资金，然而养老基金又没有合适的投资渠道，于是挤占和挪用养老保险基金，企业和个人拖欠养老保险金等违犯法规的事件较为普遍。

按照我国各级审计机关每年对企业职工基本养老保险基金的审计结果统计，查出的主要问题有：1)出借养老保险基金;2)将养老保险基金投资经商;3)用养老保险基金购建固定资产;4)未专户存储，用养老保险基金搞定期存款等。也许这些违规的社会保险机构本意不坏，目的是为了养老基金的增值更快。所以，新的养老基金管理办法，应该顺从满足养老基金增值的要求，顺从资本市场的运作规律拓宽养老保险基金投资渠道，形成养老基金和资本市场的互动，确保养老基金的有效增值。

另外，目前我国的社会养老保险统筹制度的覆盖率很低，仅仅局限在企事业职工还远远不够，我国的绝大多数农民、个体户、私营企业职工、三资企业职工和自谋职业者，都游离在社会养老保险统筹体制之外，没有参加到社会保障体制中来。问题的关键在于如何制定相应的政策，吸引和鼓励全社会各阶层加入到保障体系中来，大幅度提高覆盖率。再者，我国城乡居民贫富差距悬殊，国内的一个抽样调查推算，不足百分之五的富人，占有全国居民储蓄存款总额的将近一半(超过6万亿)。如果在开放保险市场之前，还没有建立起畅通的社会保障体系，各国的商业保险公司进入国内金融市场会直接挑战我国的社会保障制度。那些现在还不在社会保障制度覆盖内的绝大多数农民、个体户、私营企业职工、三资企业职工和自谋职业者，如果有钱将直接购买这些商业保险公司的人寿保险以防老、养老、安度晚年。而其他在社会保障制度内的职工也只会应付养老保险的缴费义务而将多余的资金投资到商业保险公司，对我国的社会保障制度的建设和完善有直接的负面作用。另外商业保险的繁荣会进一步导致贫富两极分化等许多社会问题，那些现在还不

在社会保障制度覆盖内的绝大多数农民、个体户、私营企业职工、三资企业职工和自谋职业者，如果没有钱购买这些商业保险公司的人寿保险，将面临更贫困的局面。

国外林业产业发展范文第4篇

摘 要： 针对江西新农村体育文化发展的现状存在一系列问题，作者通过专家问卷调查法、数理统计法和文献资料法对构建农村体育文化元素进行专家和农民问卷调查，主要结果有：构建江西新农村体育文化主要包括“农村物质体育文化元素因子”、“农村非物质民俗体育文化元素因子”、“农民精神体育文化元素因子”、“农村制度体育文化元素因子”和“农民行为体育文化元素因子”五个方面类型；它们各因子存在非常显著性、显著性或低度以上相关，农村物质文化是基础，农村非物质民俗体育文化是平台，农村精神体育文化是支柱，农村制度体育文化是保障，农村行为体育文化是动力方向。

关键词： 江西 新农村 体育文化 构建元素

1.背景

新农村是我国特有的概念，新农村体育文化是在我国社会主义体制下的一切与体育相关的文化总和。2012年10月，江西省出臺《江西省2013-2015文化改革发展规划纲要》、2014年1月，江西省政府发表的《江西省人民政府关于加快文化创意产业若干政策措施》同时指出：首先，从文化基础设施建设、文化产业发展、文化体制机制改革创新、文化人才队伍建设、政策措施保障等方面明确了我省文化发展战略；其次，明确提出发掘江西文化底蕴，促进文化产业繁荣的思路，着重提出重视本土文化遗产的保护和开发的意见。研究成果单一和重复，没有广度和深度，未形成一个完善的研究体系，对体育文化构建元素还没有涉及，研究存在一定的局限性。基于此，课题组从新农村体育文化构建元素入手，吸取社会学、制度学、体育学、管理学、经济学和统计学等多学科的优势分析研究新农村体育文化构建元素现状关系及优化发展的策略，找到新农村体育文化的构建元素进行归纳整理，同时得到它们的相互关系及影响，为江西体育文化建设提供有价值理论基础和数据分析依据。

2.主要研究对象与方法

2.1研究对象

根据江西的地理合理分布，分别抽取江西省8所高校的体育文化方面研究（南昌大学、江西师范大学、赣南师范学院、井冈山大学、九江学院、宜春学院）的16名专家和领导。对这些高校的16名专家和领导进行问卷调查；抽取江西省七个市（南昌市、九江市、鹰潭市、吉安市、赣州市、宜春市和萍乡市等）的农村农民465进行问卷调查。

2.2主要研究方法

2.2.1文献法

文章尽可能充分获得国内外研究文献，吸收和消化国内外相关体育文化文献的成果，了解体育文化相关理论的前沿和进展，特别是国外学者所使用的理论和方法，借鉴已有研究成果和研究方法，提出本文的理论架构和假设，并为本文实证研究中各概念的测量量表数据寻找有用借鉴。

2.2.2问卷调查法

问卷调查是本研究的主要和重要研究方法，通过探讨构造本文实证研究各变量的测量量表，并在实证研究中通过较大规模的问卷调查验证研究构思因素的结构组成和研究的假设，为文章的构建元素的信度和效度提供保障。发放问卷500份，回收问卷488份，有效问卷465份，回收率97.6%，有效率95.3%，研究的问卷采用五级等级评价法，计分为5-1分，非常重要为5分，比较重要为4分，一般重要为3分，较不重要为2分，非常不重要为1分，分值越高则重要程度相应也越高。

2.2.3数理统计法

主要是用于判断收集到的数据的价值，验证理论假设。根据研究目的的需要，本研究统计分析工具主要采用社会科学统计软件包、SPSS16.0和LISREL8.51三种软件。

3.结果与分析

3.1构建元素公共因子的确定分析

文章采用对16名专家或领导问卷的29个元素问题回答进行统计学因子分析，对江西农村体育文化构建元素进行整理、分析和归类。通过对KMO值及巴赫莱特检验得出：KMO=0.812；巴赫莱特检验值X2=137.318、P=0.000<0.01；说明有非常显著性差异，研究模型数据适合于统计学的因子分析。表1结果显示，取出“凯泽法”特征值大于2的公因子，共有5个公共主因子，依次贡献率为：19.394%，15.080%、12.803%、11.296%、9.830%；累计贡献率=68.403%>60%，由于构建农村体育文化元素关系极其复杂，还有较多元素没有开发和挖掘出来，因此根据统计学意义，能够基本反映当前总体信息量。

3.2构建元素公共因子的命名及归类

构建江西新农村体育文化发展的主要元素非常复杂，我们用统计学因子分析对其元素进行方差最大化正交旋转，得到5个主因子进行合理归类并命名。F1命名为“农村物质体育文化元素因子”，主要由农村主要体育标志物、农村主要体育场馆、农村体育宣传物品、农村主要体育器材设备、农村主要体育拍照、农村主要体育场地设施、农村主要体育摄影和农村体育服装等元素构成；F2命名为“农村非物质民俗体育文化元素因子”， 主要由农村“舞龙” 民俗体育文化、农村“元旦舞摊” 民俗体育文化、农村“登高”民俗体育文化、农村“踩高跷”民俗体育文化、农村“板凳龙” 民俗体育文化和农村“2月放风筝” 民俗体育文化等元素构成；F3命名为“农民精神体育文化元素因子”， 主要由农民体育公平竞争精神、农民体育乐观自信精神、农民体育英雄主义精神、农民体育爱国主义精神、农民体育团队精神、农民体育实用理性精神和农民体育道德精神等元素构成；F4命名为“农村制度体育文化元素因子” 主要由农村体育理论知识学习、农村体育相关制度学习、农村体育技能知识学习和农村体育实践学习等元素所构成；F5命名为“农民行为体育文化元素因子”主要由农民体育参与的毅力、农民体育参与的动机、农民体育参与的习惯和农民体育参与的项目等元素所构成。可见，可以将29个元素归纳为：“农村物质体育文化元素因子”、“农村非物质民俗体育文化元素因子” 、“农民精神体育文化元素因子” 、“农村制度体育文化元素因子” 和“农民行为体育文化元素因子”五个方面类型。

3.3“农村物质体育文化元素因子”、“农村非物质民俗体育文化元素因子” 、“农民精神体育文化元素因子” 、“农村制度体育文化元素因子” 和“农民行为体育文化元素因子”各因子之间的相互关系。

由于每项公因子组成的元素指标数量不相等，为研究方便，取出每个公因子贡献率最高的元素来代表，农村物质体育文化元素因子代表元素为农村主要体育场地设施（贡献率77.5%）；农村非物质民俗体育文化元素因子代表元素为农村“踩高跷”民俗体育文化（贡献率81.1%）；农民精神体育文化元素因子代表元素为农民体育道德精神（贡献率69.3%）；农村制度体育文化元素因子代表元素为农村体育实践学习（贡献率61.9%）；农民行为体育文化元素因子代表元素為农民体育参与的项目（贡献率66.0%）。表3结果显示：江西新农村体育文化元素构建的五方面类型中，农村物质体育文化元素因子与非物质民俗体育文化元素因子的相关系数最高达到0.806，认为有高度相关；农村物质体育文化元素因子与农民精神体育文化元素因子、农村制度体育文化元素因子、农民行为体育文化元素因子相关系数分别为0.709、0.745、0.750，认为有中高度相关，P<0.01均有非常显著性统计意义，表示农村物质体育文化元素因子与非物质民俗体育文化元素因子、农民精神体育文化元素因子、农村制度体育文化元素因子、农民行为体育文化元素因子的相关具有高度的显著性；非物质民俗体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子的相关系数为0.616，为中度相关，P<0.05有显著性统计意义，表示非物质民俗体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子的相关具有中度的显著性，非物质民俗体育文化元素因子与农民精神体育文化元素因子、农村制度体育文化元素因子的相关系数分别为0.475、0.477，为中低度相关，P>0.05没有统计意义；农民精神体育文化元素因子与农村制度体育文化元素因子的相关系数为0.797，认为有中高度相关，P<0.01有非常显著性统计意义，表示农民精神体育文化元素因子与农村制度体育文化元素因子的相关具有高度的显著性，农民精神体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子的相关系数为0.601，为中度相关，P<0.05有显著性统计意义，表示农民精神体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子的相关具有中度的显著性；农村制度体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子的相关系数为0.698，认为有中高度相关，P<0.01有非常显著性统计意义，表示农村制度体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子的相关具有高度的显著性。

农村物质体育文化元素因子起着核心作用，它与其他所有元素因子有非常显著高度相关，同时决定农村非物质民俗体育文化元素因子、农民精神体育文化元素因子、农村制度体育文化元素因子和农民行为体育文化元素因子；农村非物质民俗体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子有显著性相关，农村非物质民俗体育文化来自于农民行为体育文化，并决定农民行为体育文化；农民精神体育文化元素因子与农村制度体育文化元素因子和农民行为体育文化元素因子有非常显著性或显著性相关，农民精神体育文化元素因子对农村制度体育文化元素因子和农民行为体育文化元素因子有重要的指导作用；农村制度体育文化元素因子与农民行为体育文化元素因子有着非常显著性相关，农村制度体育文化元素因子指导农民行为体育文化元素因子。可见，它们之间的相关程度较高，同时相互影响，相互发展。物质体育文化推动非物质民俗体育文化、制度体育文化的健全与发展，同时非物质民俗体育文化、制度体育文化为物质体育文化、精神体育文化和行为体育文化提供必要的保障和制约推动它们共同又好又快地健康发展。可见，农村物质文化是基础，农村非物质民俗体育文化是平台，农村精神体育文化是支柱，农村制度体育文化是保障，农村行为体育文化是动力方向。

4.主要结论

4.1构建江西新农村体育文化主要包括“农村物质体育文化元素因子”、“农村非物质民俗体育文化元素因子” 、“农民精神体育文化元素因子” 、“农村制度体育文化元素因子” 和“农民行为体育文化元素因子”五个方面类型。

4.2五个方面类型各因子存在非常显著性、显著性或低度以上相关，农村物质文化是基础，农村非物质民俗体育文化是平台，农村精神体育文化是支柱，农村制度体育文化是保障，农村行为体育文化是动力方向。

参考文献：

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江西省社会科学艺术规划一般项目，编号：YG2015148。

国外林业产业发展范文第5篇

以美国为例，美国现代服务业增长快、总量高，居世界领先地位。形成良性循环的区域产业链是美国现代服务业得以发展的重要因素，例如纽约服装产业、好莱坞电影业和硅谷电子产业，它们的研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展;都市区是美国现代服务业的核心载体，都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚，还拥有较好的交通网络系统，为各产业的发展提供了基础。

随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，美国、英国、日本等国政府均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展，这些政策措施对于我国发展现代服务业具有一定的借鉴意义。

产业发展政策。美国芝加哥政府于1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”，大力推动区域高技术产业发展，吸引企业集聚。到20世纪90年代后期，芝加哥吸引了摩托罗拉、朗讯等一批IT企业落户，区域高技术产业得以飞速发展。

税收优惠减免。韩国政府制定了强化服务产业竞争力的相关措施，并通过税收减免支持服务业发展。尤其对属于现代服务业的中小企业给予了大力支持，扩大减免税种，并增加特别税额扣除。

优化基础环境。英国曼彻斯特市政府着力解决住房、公共运输、土地供应等直接影响服务业企业发展的环境问题，积极促进经济与服务业的可持续发展。日本政府在2006年颁布的“新经济成长战略”中提出，建立服务业研究中心，完善服务业统计体系，协助拓展服务业领域和国际市场，制定政策措施推动人力资源培训、信息技术利用等。

开放服务业市场。美国不仅积极推进北美自由贸易协议和亚太经合组织贸易自由化进程，还与加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亚等签订双边贸易协定，为服务业出口市场提供支持。另外，美国以信息技术为基础，建立全球共享信息通信网络，创造了一个全球性的信息市场，有力支撑了本国通信产业的发展。

国外林业产业发展范文第6篇

在传统农村住宅体系中，村民自建的住宅大多数为砖混结构，砖和混凝土作为主要称重构件，两者膨胀系数不同，温度变化时候容易产生裂缝;两者强度不高，直接限制了房屋格局，使用不良活。因此会出现一些隐患，例如墙体开裂、保温隔声性能差、房屋布局不良活、二次装修造成房屋隐患等。

针对一系列农村住宅问题的频繁发生，从而引入了一种新型安全可靠、符合农村住宅需求、经济、建造高效快速的设计建造方法。例唐山试点装配式低层住宅，主体承重结构为轻型钢框架结构，所有钢构件均于工厂精细预制，并于现场采用全高强螺栓连接。围护墙板、楼板、屋面板采用发泡水泥等轻质、高强新型材料，根据受力要求配以钢筋和辅助掺合剂，经特定生产工艺预制成大中型板材，现场装配。园区内共8栋装配式低层实验房，集成钢骨架轻钢结构体系、高强螺栓连接技术体系与C钢与型钢结合技术体系的整体结构体系，安全抗震;集成轻质高强围护板材，保温隔热、防潮防水体系与内外墙装饰系统的围护体系节能效果显著;设备设施由厨卫系统、采暖系统、新能源系统、排污化粪水处理系统与新风系统组成;通过村落、乡镇整体规划与适用农村户型设计为我国新型城镇化建设试点工作与农村危房改造、与农村人居环境优化提供新型建筑形式解决方案。

二、 装配式低层住宅简介

装配式低层住宅建筑体系主要包括基础体系、结构体系、围护体系和设 体系四大体系。

基础体系主要采用简易桩基础和基础梁的基础型式。桩基础采用预制桩或钢桩，基础梁采用预制混凝土梁，减少现场湿作业，提高装配化程度，加快施工进度。

结构体系采用方钢、H型钢、薄壁轻钢龙骨等轻型钢框架结构，板材之间、板梁之间连接采用全高强螺栓节点连接。楼板结构体系采用钢边框、内衬三D钢丝网以及轻质发泡混凝土密肋预制楼板体系。 围护体系拟采用高分子发泡水泥板材、硅镁轻质条板、GRC轻质条板等围护墙板材料，外加保温装饰一体化板的三明治结构形式。内墙采用壁纸、涂料和装饰板等内装材料。

设备体系包括能源体系、给排水系统、厨卫系统、新风系统、地暖系统(电暖、水暖)、太阳能系统、照明系统、污水处理系统等。

三、装配式底层住宅优势

1、隔音、保温效果优越。轻钢结果体系采用新型轻质围护材料，节约能源的理想结构方式

2、自重轻、结构简单。轻钢结构体系整个房屋无砖、无混凝土梁、柱，自重非常轻，地基与基础一般采用混凝土独立基础或者条形基础。

3、抗震性能好。轻钢结构各构件、各部分之间采用螺栓连接，并以一些新型材料做蒙皮处理，结构的整体性和抗震性能远比一般砖混结构高。

4、节能环保。减少了现场工作量和湿作业，没有众多建材和建筑垃圾，减少用水量，有利于农村环境保护和节约水资源。

5施工速度快、工期短。结构构件都是先加工后进行组装，现场拼装，施工速度快，一般两到三个月，专业施工人员少，满足农村住宅建设要求。

四、 装配式低层住宅结构体系

结构体系主要包括基础、梁、柱、支撑、内外墙、楼屋面等。采用钢柱密布分布形式，钢柱截面较小，使钢柱可以隐藏在墙体构造内，在每个模块内部采用梁贯通形式，模块之间采用柱贯通。整个体系主要通过支撑及梁柱连接形成片墙进行控制，其支撑形式采用柔性抗拉高强职称形式。

在初步设计阶段，每个模块的空间尺寸结合集装箱模数尺寸确定，再由建筑设计确定模块的组合形式及层高等，最终确定整个建筑结构的尺寸。然后再根据尺寸尽量统一的标准并结合楼板、墙板等模数初步确定梁、柱、支撑等构件的截面形状和规格。每个模块内的梁采用单槽钢形式，在模块间形成类似双槽钢的结构，中间预留出柱的布置轨道，柱的位置比较灵活，可在该轨道上移动布置，根据建筑需要和刚度均匀原则确定柱的位置。 整体的结构设计，先符合刚度均匀原则，梁、柱、支撑分布尽量均匀。在每个模块内部采取梁贯通形式，模块之间采取柱贯通。之后确定明确的传力路径，竖向荷载主要由钢柱承担，水平荷载主要由水平支撑承担，水平支撑只要承受轴向拉力，支撑不承担压力、弯矩和剪力。

主体承重结构秉承轻型钢架结构，独创高强螺栓。使结构安装方便完成后易于集合矫正和偏差修正。还能强化结构的安全和抗震性能，延长结构的使用寿命;维护墙面、楼面和屋面采用发泡水泥，轻质陶粒水泥等轻质、高强新型材料，并于工厂预制成大型的四周带钢边、内部配置双向钢筋桁架的维护板材，现场整体安装，大大减少了建筑施工能源消耗和施工垃圾的产生。围护板材与钢结构之间的热桥问题经保温处理，并与钢结构直接按焊接或螺栓链接，使整个维护体系基本力学性功能得到保证。而且发泡水泥较低的传热系数使维护墙体具有很好的保温隔热效果，节能可达70%-80%;维护板材等效成十字斜支撑，提高结果侧移刚度，减轻结构自重，从而提高结构抗风、抗震性能。

五、 装配式低层住宅建筑构造

模块体系作为组成农村装配式住宅的重要部分，主要是指组成可以承载住宅不同功能的空间模块，并以厨房模块、卫生间模块、火炕模块这几个基本模块为重点。这些模块根据所需设备的尺寸和占用空间的面积，经过精确化、标准化的设计，可以产生多种多样的尺寸和规模，甚至模块的空间形体也可不拘泥于传统的矩形，演变为其他形体。这几种基本模块通过不同的排列组合，并配合围护结构和交通空间，共同组合而形成农村装配式住宅。

装配式住宅的优越性表现在各个模块体系间的组合以及模块体系与住宅平面布置的完美融合。装配式农村住宅的模块组合是多样化的组合、多种形式的组舍，适应性强、灵活多变是模块体系的特点。装配式农村住宅模块体系的组合形式多种多样，千变万化，以适应不同家庭和不同居住模式。

在功能和布局上做了人性化处理，解决了保温节能、太阳能热水、室内卫生间、污水处理和抗震等安全。实现高度环保节能。满足人们对高品质生活的需求，增设了地暖系统、新风系统、太阳能系统等，新型太阳能热水和热源辐射电地暖等的配套使用，改变农村住宅传统以烧煤烧炕为主的取暖方式。室内配置新风系统。在居室外部环境恶劣的情况下，净化并不断向居室内输送新鲜空气，改变和提高了居室内空气环境。一体化太阳能集热板配置，在保证建筑一体化的同时，保障了住宅生活热水和地暖热水的供应。空气热源泵或电加热、燃气加热辅助系统的配置，在连续阴天等太阳能不充分的情况下，通过智能化控制辅助加热，保证住宅热水供用。

六、总结

农村装配式低层住宅的发展及其推广至关重要。随着城市发展，农村的住房条件也随之变化，传统的砖混住房已经满足不了当前人民要求，迫切需要推广一种新式建筑模式来进行改造和生活。装配式低层住宅的发展解决了农村住房需求，也解决了传统房屋带来的一系列困扰，为人民生活带来便利。

农村装配式低层住宅的结构类型和建筑构造方面必须适合农村的环境条件和地理位置，不同地区所采取结构和构造措施也不尽相同。装配式低层住宅以钢骨架为主要承重构件，高强螺栓进行链接以至于增加结构整体性，针对雨水偏多的南方农村，雨水侵蚀钢材严重，钢结构为承重结构，就会缩减装配式住宅的使用寿命，需要针对性的对钢材进行特殊处理，才能保证结构的安全适用耐久。装配式低层住宅要满足农村人民的基本要求，设置必要模块，厨房、卫生、取暖等必要模块必须进行人性化设计，针对不同人群和要求采用合理安排和组装，并且设置集水设施来进行雨水利用。