发展全域旅游的问题范文

发展全域旅游的问题范文第1篇

2015年8月，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作研讨会上首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。2016年初，国家旅游局发布首批“国家全域旅游示范区”创建名单。一时间，开展全域旅游工作成为全国各省、市旅游主管部门的重要任务，广泛的媒体报道也使得“全域旅游”这一词汇成为旅游业界的新概念和新方向。

“全域旅游”并不是一个新名词，早在2013年北二外的历新建教授就曾提出这一概念，此次李金早局长将“全域旅游”提高到了全新的高度。“全域旅游”的概念产生于以下时代背景: 一是景区泛化的“大旅游”。随着生活水平的提高，旅游者兴趣更加多样化，很多人选择到城市、乡村等地休闲度假，私家车的普及和带薪休假制度的完善更使得旅游者改变了传统的景点旅游方式，从而突破了景区围墙界限，形成了无围墙的大旅游趋势。

二是国民休闲的“大市场”。大众休闲时代来临，国务院颁布《国民旅游休闲纲要》，大众出游时间更有保障。

三是产业升级的“大产业”。我国第三产业(服务业)占GDP比重己超过第二产业，旅游业作为现代服务业的重要产业，理应在产业升级过程中发挥更大作用。

根据李今早局长在《全域旅游大有可为》一文中的论述，全域旅游是顺应全民旅游和个人游、自驾游时代的必然选择，也是接下来一个时期旅游业供给侧改革的重要抓手，同时还与区域经济发展、农村经济、扶贫开发等密切相关，己被上升到了国内旅游业改革发展战略方针的高度。

全域旅游在当前政策的指引下，将带领我国旅游业走向全新发展道路。将实现从景点游到目的地游、从门票经济到全域经济的转变，将给目的地地区的产业融合和经济转型带来不可忽视的影响。当前我国旅游目的地全域化水平比较低，基本以景区为中心，围绕景区建设旅游配套设施。因此目的地产品与服务拥有很大的缺口和提升空间，也将带来巨大机会。

全域旅游的开发模式

发展全域旅游的开发模式

全域旅游的推进不能千篇一律，更不能简单复制，应根据不同旅游目的地的类型、发展阶段和目标定位，并结合该地自然资源禀赋、经济发展水平和文化脉络综合考虑，选择不同的开发模式。首先应对全域旅游目的地的类型进行深入的探讨并进行分类，然后在此基础上根据不同类型的旅游目的地选择恰当的开发模式，以更好更快地推进全域旅游。 在第二届全国全域旅游推进会上，全国多个地方纷纷提出要全面践行全域旅游发展理念，以此推动当地旅游业的新一轮发展。其中五种典型全域旅游开发模式获得了与会代表的充分肯定。这五种典型开发模式包括: (1)是龙头景区带动型。依托龙头景区作为吸引核和动力源，按照发展全域旅游的要求，围绕龙头景区部署基础设施和公共服务设施，配置旅游产品和景区，调整各部门服务旅游、优化环境的职责，形成“综合产业综合抓”的工作机制，推进“景城一体化发展”。以龙头景区带动地方旅游业一体化发展，以龙头景区推动旅游业与相关产业融合，以龙头景区带动地方经济社会发展。其典型代表有湖南张家界、四川都江堰。

(2)是城市全域辐射型。以城市旅游目的地为主体，依托旅游城市知名旅游品牌、优质的旅游产品、便利的旅游交通、完善的配套服务，以都市旅游辐射带动全域旅游，推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”;促进城乡旅游互动和城乡一体化发展，形成城乡互补、优势互动的城乡旅游大市场。按照“旅游引领、融合发展、共建共享、提升价值”的思路，推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环保规划等“多规合一”，以旅游引领新型城镇化。其典型代表有辽宁大连、福建厦门等地。

(3)是全域景区发展型。把整个区域看作一个大景区来规划、建设、管理和营销。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，深入开展全域旅游建设，推进旅游城镇、旅游村落、风景庭院、风景园区、风景厂矿、风景道等建设，实现“处处是景、时时见景”的城乡旅游风貌。其典型代表有浙江桐庐、河南架川、宁夏中卫等地。

(4)是特色资源驱动型。以区域内普遍存在的高品质自然及人文旅游资源为基础，推动自然资源与民族文化资源相结合，与大众健康、文化、科技、体育等相关产业共生共荣，谋划一批健康养生、避暑休闲、度假疗养、山地体育、汽车露营等旅游新业态，带动区域旅游业发展，形成特色旅游目的地。其典型代表有重庆武隆、云南抚仙湖、贵州花溪等。

(5)是产业深度融合型。以“旅游+”和“+旅游”为途径，大力推进旅游业与

一、

二、三产业的融合，以及与文化、商贸、科教、体育、宗教、养生、教育、科研等行业的深度融合，规划开发出一批文化休闲、生态观光、商务会展、休闲度假、乡村旅游等跨界产品，推动全域旅游要素深度整合，进一步提升区域旅游业整体实力和竞争力。其典型代表有南京江宁、北京昌平。 全域旅游开发模式

按照全域旅游的概念：“全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。”就说明全域旅游作为旅游的发展方雄，其本身也是一种旅游的开发模式。全域旅游开发模式有几个方面组成，具体情况如下：

(1)全域体验开发模式的资源拓展观。现存的旅游开发模式对“域”的理解局限于地域空间的思考，强调异地性。对于一个社会的人来说，“域”不仅仅指他生存的地域空间，还应该包括他的身份空间、职业空间、地位空间等。因此，“域”的改变不能仅局限于地域空间的改变，还应该包含一个人的其他空间的改变。那么，把社会的各个行业、部门，甚至单个的人以及他们的活动都纳入到旅游资源的范畴，充分发挥他们最具有吸引力的一面，这正是全域体验开发模式的资源拓展观。

(2)全域体验开发模式的市场拓展观。现存的旅游开发模式着重于打造各种自然景观综合体、人文景观综合体或者自然和人文景观复合综合体，以快乐和放松为本，偏向于满足旅游者身体方面的动机和文化方面的动机，偏重于观光、体闲、度假等客源市场。而根据美国心理学家马斯洛划分的人的需要五层次论来说，受尊重和自我实现是旅游者需要的最高层次，与之相结合的是旅游者人际方面的动机、地位和声望方面的动机。全域体验开发模式正是以满足旅游者对人生体验的强烈个性化需求为重要目的，制造一种旅游改变人生的深层次体验活动，突破旅游就是观光、体闲、度假的观念。

(3)全域体验开发模式的企业拓展观。从20世纪80年代至21世纪的30年以来，在现存的旅游开发模式的影响下，在传统的旅游企业之外，旅游开发咨询企业在我国诞生并迅速发展。旅游开发咨询企业是整个旅游行业的领军机构，起着灵魂的作用，是旅游产品的顶级组织者和供应者。但是，这类企业的服务对象都是旅游供给方市场，没有一家是专门针对需求市场服务的。所以，全域旅游开发模式强调市场需要新的专业性的旅游策划咨询企业，它和旅游开发咨询企业一起合作，才能真正实现供方市场和需方市场的无缝对接，让大众真正体会旅游的别样含义。

(4)全域体验开发模式的产品拓展观。现存开发模式的旅游产品基本是针对团队旅游者的，而全域体验开发模式的旅游产品以角色旅游为主题，以精准设计为理念，是一对一的精准开发模式。角色旅游是指旅游策划咨询企业针对旅游者对人生体验的强烈个性化需求，通过让旅游者在一定时间内变换其社会角色，制造一种深层次的体验活动，这种活动非常有影响力。角色旅游可调整性强，破坏小。受众面更广，参与度更大。是市场资源产品比较完美的结合。

(5)全域体验开发模式强调不同的开发规划观。全域体验式开发模式提倡依托全社会的各种人、财、物等资源，以旅游者的具体活动项目进行灵活的旅游产品设计。强调对资源的动态使用，不对资源进行固化。既要充分实现旅游资源的价值，以全面实现三大效益，实现社会和个人可持续发展为终极目的，又要最大限度的避免激化矛盾和不合理的破坏行为，最大限度的降低旅游业的敏感性。强调旅游者和被旅游者的双向付出，强调旅游者和被旅游者的双向获益，减少弱势方对资本的依赖。

发展全域旅游的问题范文第2篇

01支持打造旅游品牌

1、鼓励企业争创旅游品牌。对成功申报国家级、省级旅游度假区的，分别给予一次性奖励5000万元、1000万元;对成功创建国家5A级、4A级、3A级旅游景区的，分别给予一次性奖励2000万元、500万元、100万元。

2、支持打造行业经营品牌。对新评定的五星级、四星级旅游饭店，分别给予一次性奖励500万元、200万元;对通过评定性复核的五星级、四星级饭店，分别给予一次性奖励100万元、50万元;对获评为绿色景区、绿色饭店的单位，给予一次性奖励10万元。

3、支持打造乡村旅游品牌。对获评省级乡村旅游后备箱工程示范基地(点)的，给予一次性奖励100万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名镇的街道(办事处)、管委会给予一次性奖励500万元、200万元、50万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名村的街道(办事处)、管委会或村委会，分别给予一次性奖励200万元、100万元、50万元;对新评定的五星级、四星级、三星级汽车露营地，分别给予一次性奖励100万元、80万元、50万元;对获得认定的星级农家乐，按照评定等级五星级至一星级分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元、2万元、1万元;对获得认定的金宿级民宿、银宿级民宿，分别给予一次性奖励20万元、15万元。

4、支持打造特色旅游品牌。对体现本地历史文化特色、具有较强影响的大型实景演出旅游项目，年接待人数超过15万人次、7万人次，分别给予演艺企业一次性奖励200万元、100万元。

02推进旅游业创新发展

5、支持建设旅游大项目。对旅游重大项目参照《区人民政府关于印发江夏区招商引资奖励办法(试行)的通知》(夏政规﹝2017﹞6号)给予奖励。

6、支持发展乡村旅游。对“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的旅游投资项目，按照《市人民政府关于加快旅游业发展若干政策的通知》(武政规﹝2017﹞60号)文件第五条第二款进行1：1配套补贴。

7、支持发展赏花游。落实市赏花游发展的相关财政政策，根据《市人民政府关于印发武汉市赏花游发展规划(2012-2020)的通知》(武政﹝2012﹞96号)文件，按照50%比例配套补贴赏花游项目单位。

8、支持创建著名旅游商品。对旅游商品荣获中国驰名商标、省级著名商标、市级著名商标的企业分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元;对体现江夏历史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武汉礼物”“江夏味道”获奖的，分别给予一次性奖励5万元、3万元。

03加大旅游基础设施和公共服务建设

9、加快旅游道路网络建设。从2018年开始至2020年，连续3年每年列入5000万元的旅游道路专项建设资金，改造提升梁子湖大道等多条景观大道，规划建设东西向的旅游干道和景区之间的连接线，形成“快旅慢游”的交通体系。加快景区、乡村旅游点的辅道建设，不断提高旅游道路可进入性。对各街道、村按照统一规划和年度计划实施的停车场、标识标牌、安保设施等旅游配套设施建设，按计划完成且经审计验收确认，给予实际投资额30%的补贴，单个项目最高不超过100万元。

10、扶持旅游厕所建设。对获评为3A、2A、1A的旅游厕所，分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。

11、推进旅游集散中心建设和运营。鼓励企业投资建设旅游集散中心，对符合国家一级、二级标准的旅游集散中心，前3年给予一定额度的运营补贴，其中第一年分别补贴500万元、300万元、后2年逐年递减，分别按照第一年额度的80%和50%予以补贴。

12、鼓励发展智慧旅游。对获评国家级的智慧旅游试点区、示范景区、示范酒店、示范旅行社，采取以奖代补方式，按照其投资总额的30%，分别给予不超过200万元、150万元、80万元、30万元的一次性奖励。对获评省级上诉四种示范类别的，分别按国家级奖励标准的50%给予一次性补贴。

13、鼓励旅游电子商务建设。对涉旅电商企业的旅游电子商务年交易额达到5000万元以上、2000万元至5000万元(含)、1000万元至2000万元(含)、500万元至1000万元(含)的，分别给予一次性奖励100万元、50万元、30万元、20万元。

04优化旅游用地机制

14、保障旅游重点项目用地。优先保障旅游公共基础设施建设项目的所需用地计划指标，每年优先安排列入全区旅游产业升级计划的旅游重大项目新增建设用地指标，对投资在1亿元以上的旅游项目优先安排用地;对符合《划拨用地目录》的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、公共停车场等公益性基础设施用地，按划拨方式供地;对自驾车房车营地项目用地，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。结合农村建设用地复垦潜力，按照稳妥有序、先易后难、因地制宜的原则，对实施城乡建设用地增减挂钩项目不受指标规模限制。对发展乡村旅游产业的项目推行农业生产和村庄建设等用地复合利用，拓展土地使用功能。

15、优化涉旅农用地流转机制。在符合相关规划的前提下，支持农村集体经济组织和村民利用集体建设用地开发旅游项目(房地产开发项目除外);在集体性质建设用地上建设非永久性功能性建筑的，实行“一事一议”;在土地所有权、使用权明确且不改变土地用途的前提下，支持农村集体经济组织和承包人、宅基地使用人利用非耕地用地、林权、集体土地承包权、宅基地使用权，以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质的前提下，用地者可通过土地流转方式获得使用权。

05加大旅游资金投入

16、加大财政预算资金支持。区财政预算每年统筹安排旅游专项资金不少于2000万元，主要用于旅游道路标识标牌建设、旅游形象宣传、旅游新业态建设、旅游规划编制、旅游信息化应用、旅游人才培养、旅游行业管理等。

17、设立旅游产业引导基金。在旅游产业引导基金中设立1亿元子基金，主要投向景区开发、旅游基础设施、旅游产品研发、旅游品牌创立等领域。

18、实施旅游重点项目贷款贴息补助。旅游重点项目实际投资额在1亿元以上并自行完善基础设施的，经申报审核，贴息利息不超过贷款合同中规定的银行同期贷款利率，单个贷款贴息项目的贴息时限不超过3年(含3年)，每年贴息补助金额一般不超过100万元。

19、奖励新上市旅游企业。对在境内外主板、创业板新上市,且在江夏区注册、纳税的旅游企业，经评定市财政给予奖励的，区级给予一次性奖励150万元。

06大力推进旅游营销

20、支持开展旅游营销。鼓励景区、酒店、旅行社等以本地旅游产品和我区旅游形象宣传为主题，主动开展旅游宣传促销;对参与在市内举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴1万元，参与在市外举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴3万元。

21、奖励招徕研学和外地游客。对主推“江夏一日游”产品的旅行社，按照年接待游客人数，可给予每人2元的奖励;对接待中小学生参与集体研学旅行的景区，按照年接待人数，可给予每人3元的奖励;对在网络新媒体上发布关于江夏旅游的文章、游记、小视频等相关内容，点击量超过10万次的单位和个人，可给予一次性奖励2万元。

22、支持开通江夏“景区直通车”。对新开通的“景区直通车”线路，每条线路两班车运营，可给予每年每台车一次性补贴10万元。

23、支持举办旅游会展和节庆活动。对从国内外引入江夏举办的，经济与社会效益明显的国际性、全国性、省市大型论坛、会展和旅游节庆活动，可给予一次性奖励20万元、15万元、10万元。

07改善旅游业发展环境

24、优化区内旅游环境。A级景区、星级酒店等旅游企业用水、用电、用气价格与一般工业同价。污水方式和使用排放达到国家或者地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，在缴纳污水处理费后免征企业排污费，自建污水处理厂或者污水处理设施，污水排放达到国家或者地方标准的旅游企业，免征企业排污费。

25、建立健全旅游管理体制机制。成立武汉市江夏文化旅游发展投资有限公司，注册资金1亿元，充分发挥区级文化旅游平台的作用。加快完善旅游综合协调机制，推动旅游市场综合执法机构的建设，整合加强基层旅游质量监管力量，建立完善多部门信息共享和联合执法机制。各街道(办事处)、管委会要明确分管领导和专(兼)职人员，负责文化旅游管理工作。

08附则

符合本政策规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持政策规定(含上级部门要求区里配套或负担资金的政策规定)的，按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。奖励的涉税支出，由受奖企业或者个人承担。本政策实施过程中，因国家法律法规和省市相关规定调整而产生不一致的，以国家法律法规和省市相关规定为准。

发展全域旅游的问题范文第3篇

01支持打造旅游品牌

1、鼓励企业争创旅游品牌。对成功申报国家级、省级旅游度假区的，分别给予一次性奖励5000万元、1000万元;对成功创建国家5A级、4A级、3A级旅游景区的，分别给予一次性奖励2000万元、500万元、100万元。

2、支持打造行业经营品牌。对新评定的五星级、四星级旅游饭店，分别给予一次性奖励500万元、200万元;对通过评定性复核的五星级、四星级饭店，分别给予一次性奖励100万元、50万元;对获评为绿色景区、绿色饭店的单位，给予一次性奖励10万元。

3、支持打造乡村旅游品牌。对获评省级乡村旅游后备箱工程示范基地(点)的，给予一次性奖励100万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名镇的街道(办事处)、管委会给予一次性奖励500万元、200万元、50万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名村的街道(办事处)、管委会或村委会，分别给予一次性奖励200万元、100万元、50万元;对新评定的五星级、四星级、三星级汽车露营地，分别给予一次性奖励100万元、80万元、50万元;对获得认定的星级农家乐，按照评定等级五星级至一星级分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元、2万元、1万元;对获得认定的金宿级民宿、银宿级民宿，分别给予一次性奖励20万元、15万元。

4、支持打造特色旅游品牌。对体现本地历史文化特色、具有较强影响的大型实景演出旅游项目，年接待人数超过15万人次、7万人次，分别给予演艺企业一次性奖励200万元、100万元。

02推进旅游业创新发展

5、支持建设旅游大项目。对旅游重大项目参照《区人民政府关于印发江夏区招商引资奖励办法(试行)的通知》(夏政规﹝2017﹞6号)给予奖励。

6、支持发展乡村旅游。对“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的旅游投资项目，按照《市人民政府关于加快旅游业发展若干政策的通知》(武政规﹝2017﹞60号)文件第五条第二款进行1：1配套补贴。

7、支持发展赏花游。落实市赏花游发展的相关财政政策，根据《市人民政府关于印发武汉市赏花游发展规划(2012-2020)的通知》(武政﹝2012﹞96号)文件，按照50%比例配套补贴赏花游项目单位。

8、支持创建著名旅游商品。对旅游商品荣获中国驰名商标、省级著名商标、市级著名商标的企业分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元;对体现江夏历史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武汉礼物”“江夏味道”获奖的，分别给予一次性奖励5万元、3万元。

03加大旅游基础设施和公共服务建设

9、加快旅游道路网络建设。从2018年开始至2020年，连续3年每年列入5000万元的旅游道路专项建设资金，改造提升梁子湖大道等多条景观大道，规划建设东西向的旅游干道和景区之间的连接线，形成“快旅慢游”的交通体系。加快景区、乡村旅游点的辅道建设，不断提高旅游道路可进入性。对各街道、村按照统一规划和年度计划实施的停车场、标识标牌、安保设施等旅游配套设施建设，按计划完成且经审计验收确认，给予实际投资额30%的补贴，单个项目最高不超过100万元。

10、扶持旅游厕所建设。对获评为3A、2A、1A的旅游厕所，分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。

11、推进旅游集散中心建设和运营。鼓励企业投资建设旅游集散中心，对符合国家一级、二级标准的旅游集散中心，前3年给予一定额度的运营补贴，其中第一年分别补贴500万元、300万元、后2年逐年递减，分别按照第一年额度的80%和50%予以补贴。

12、鼓励发展智慧旅游。对获评国家级的智慧旅游试点区、示范景区、示范酒店、示范旅行社，采取以奖代补方式，按照其投资总额的30%，分别给予不超过200万元、150万元、80万元、30万元的一次性奖励。对获评省级上诉四种示范类别的，分别按国家级奖励标准的50%给予一次性补贴。

13、鼓励旅游电子商务建设。对涉旅电商企业的旅游电子商务年交易额达到5000万元以上、2000万元至5000万元(含)、1000万元至2000万元(含)、500万元至1000万元(含)的，分别给予一次性奖励100万元、50万元、30万元、20万元。

04优化旅游用地机制

14、保障旅游重点项目用地。优先保障旅游公共基础设施建设项目的所需用地计划指标，每年优先安排列入全区旅游产业升级计划的旅游重大项目新增建设用地指标，对投资在1亿元以上的旅游项目优先安排用地;对符合《划拨用地目录》的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、公共停车场等公益性基础设施用地，按划拨方式供地;对自驾车房车营地项目用地，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。结合农村建设用地复垦潜力，按照稳妥有序、先易后难、因地制宜的原则，对实施城乡建设用地增减挂钩项目不受指标规模限制。对发展乡村旅游产业的项目推行农业生产和村庄建设等用地复合利用，拓展土地使用功能。

15、优化涉旅农用地流转机制。在符合相关规划的前提下，支持农村集体经济组织和村民利用集体建设用地开发旅游项目(房地产开发项目除外);在集体性质建设用地上建设非永久性功能性建筑的，实行“一事一议”;在土地所有权、使用权明确且不改变土地用途的前提下，支持农村集体经济组织和承包人、宅基地使用人利用非耕地用地、林权、集体土地承包权、宅基地使用权，以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质的前提下，用地者可通过土地流转方式获得使用权。

05加大旅游资金投入

16、加大财政预算资金支持。区财政预算每年统筹安排旅游专项资金不少于2000万元，主要用于旅游道路标识标牌建设、旅游形象宣传、旅游新业态建设、旅游规划编制、旅游信息化应用、旅游人才培养、旅游行业管理等。

17、设立旅游产业引导基金。在旅游产业引导基金中设立1亿元子基金，主要投向景区开发、旅游基础设施、旅游产品研发、旅游品牌创立等领域。

18、实施旅游重点项目贷款贴息补助。旅游重点项目实际投资额在1亿元以上并自行完善基础设施的，经申报审核，贴息利息不超过贷款合同中规定的银行同期贷款利率，单个贷款贴息项目的贴息时限不超过3年(含3年)，每年贴息补助金额一般不超过100万元。

19、奖励新上市旅游企业。对在境内外主板、创业板新上市,且在江夏区注册、纳税的旅游企业，经评定市财政给予奖励的，区级给予一次性奖励150万元。

06大力推进旅游营销

20、支持开展旅游营销。鼓励景区、酒店、旅行社等以本地旅游产品和我区旅游形象宣传为主题，主动开展旅游宣传促销;对参与在市内举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴1万元，参与在市外举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴3万元。

21、奖励招徕研学和外地游客。对主推“江夏一日游”产品的旅行社，按照年接待游客人数，可给予每人2元的奖励;对接待中小学生参与集体研学旅行的景区，按照年接待人数，可给予每人3元的奖励;对在网络新媒体上发布关于江夏旅游的文章、游记、小视频等相关内容，点击量超过10万次的单位和个人，可给予一次性奖励2万元。

22、支持开通江夏“景区直通车”。对新开通的“景区直通车”线路，每条线路两班车运营，可给予每年每台车一次性补贴10万元。

23、支持举办旅游会展和节庆活动。对从国内外引入江夏举办的，经济与社会效益明显的国际性、全国性、省市大型论坛、会展和旅游节庆活动，可给予一次性奖励20万元、15万元、10万元。

07改善旅游业发展环境

24、优化区内旅游环境。A级景区、星级酒店等旅游企业用水、用电、用气价格与一般工业同价。污水方式和使用排放达到国家或者地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，在缴纳污水处理费后免征企业排污费，自建污水处理厂或者污水处理设施，污水排放达到国家或者地方标准的旅游企业，免征企业排污费。

25、建立健全旅游管理体制机制。成立武汉市江夏文化旅游发展投资有限公司，注册资金1亿元，充分发挥区级文化旅游平台的作用。加快完善旅游综合协调机制，推动旅游市场综合执法机构的建设，整合加强基层旅游质量监管力量，建立完善多部门信息共享和联合执法机制。各街道(办事处)、管委会要明确分管领导和专(兼)职人员，负责文化旅游管理工作。

08附则

符合本政策规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持政策规定(含上级部门要求区里配套或负担资金的政策规定)的，按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。奖励的涉税支出，由受奖企业或者个人承担。本政策实施过程中，因国家法律法规和省市相关规定调整而产生不一致的，以国家法律法规和省市相关规定为准。

发展全域旅游的问题范文第4篇

01支持打造旅游品牌

1、鼓励企业争创旅游品牌。对成功申报国家级、省级旅游度假区的，分别给予一次性奖励5000万元、1000万元;对成功创建国家5A级、4A级、3A级旅游景区的，分别给予一次性奖励2000万元、500万元、100万元。

2、支持打造行业经营品牌。对新评定的五星级、四星级旅游饭店，分别给予一次性奖励500万元、200万元;对通过评定性复核的五星级、四星级饭店，分别给予一次性奖励100万元、50万元;对获评为绿色景区、绿色饭店的单位，给予一次性奖励10万元。

3、支持打造乡村旅游品牌。对获评省级乡村旅游后备箱工程示范基地(点)的，给予一次性奖励100万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名镇的街道(办事处)、管委会给予一次性奖励500万元、200万元、50万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名村的街道(办事处)、管委会或村委会，分别给予一次性奖励200万元、100万元、50万元;对新评定的五星级、四星级、三星级汽车露营地，分别给予一次性奖励100万元、80万元、50万元;对获得认定的星级农家乐，按照评定等级五星级至一星级分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元、2万元、1万元;对获得认定的金宿级民宿、银宿级民宿，分别给予一次性奖励20万元、15万元。

4、支持打造特色旅游品牌。对体现本地历史文化特色、具有较强影响的大型实景演出旅游项目，年接待人数超过15万人次、7万人次，分别给予演艺企业一次性奖励200万元、100万元。

02推进旅游业创新发展

5、支持建设旅游大项目。对旅游重大项目参照《区人民政府关于印发江夏区招商引资奖励办法(试行)的通知》(夏政规﹝2017﹞6号)给予奖励。

6、支持发展乡村旅游。对“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的旅游投资项目，按照《市人民政府关于加快旅游业发展若干政策的通知》(武政规﹝2017﹞60号)文件第五条第二款进行1：1配套补贴。

7、支持发展赏花游。落实市赏花游发展的相关财政政策，根据《市人民政府关于印发武汉市赏花游发展规划(2012-2020)的通知》(武政﹝2012﹞96号)文件，按照50%比例配套补贴赏花游项目单位。

8、支持创建著名旅游商品。对旅游商品荣获中国驰名商标、省级著名商标、市级著名商标的企业分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元;对体现江夏历史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武汉礼物”“江夏味道”获奖的，分别给予一次性奖励5万元、3万元。

03加大旅游基础设施和公共服务建设

9、加快旅游道路网络建设。从2018年开始至2020年，连续3年每年列入5000万元的旅游道路专项建设资金，改造提升梁子湖大道等多条景观大道，规划建设东西向的旅游干道和景区之间的连接线，形成“快旅慢游”的交通体系。加快景区、乡村旅游点的辅道建设，不断提高旅游道路可进入性。对各街道、村按照统一规划和年度计划实施的停车场、标识标牌、安保设施等旅游配套设施建设，按计划完成且经审计验收确认，给予实际投资额30%的补贴，单个项目最高不超过100万元。

10、扶持旅游厕所建设。对获评为3A、2A、1A的旅游厕所，分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。

11、推进旅游集散中心建设和运营。鼓励企业投资建设旅游集散中心，对符合国家一级、二级标准的旅游集散中心，前3年给予一定额度的运营补贴，其中第一年分别补贴500万元、300万元、后2年逐年递减，分别按照第一年额度的80%和50%予以补贴。

12、鼓励发展智慧旅游。对获评国家级的智慧旅游试点区、示范景区、示范酒店、示范旅行社，采取以奖代补方式，按照其投资总额的30%，分别给予不超过200万元、150万元、80万元、30万元的一次性奖励。对获评省级上诉四种示范类别的，分别按国家级奖励标准的50%给予一次性补贴。

13、鼓励旅游电子商务建设。对涉旅电商企业的旅游电子商务年交易额达到5000万元以上、2000万元至5000万元(含)、1000万元至2000万元(含)、500万元至1000万元(含)的，分别给予一次性奖励100万元、50万元、30万元、20万元。

04优化旅游用地机制

14、保障旅游重点项目用地。优先保障旅游公共基础设施建设项目的所需用地计划指标，每年优先安排列入全区旅游产业升级计划的旅游重大项目新增建设用地指标，对投资在1亿元以上的旅游项目优先安排用地;对符合《划拨用地目录》的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、公共停车场等公益性基础设施用地，按划拨方式供地;对自驾车房车营地项目用地，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。结合农村建设用地复垦潜力，按照稳妥有序、先易后难、因地制宜的原则，对实施城乡建设用地增减挂钩项目不受指标规模限制。对发展乡村旅游产业的项目推行农业生产和村庄建设等用地复合利用，拓展土地使用功能。

15、优化涉旅农用地流转机制。在符合相关规划的前提下，支持农村集体经济组织和村民利用集体建设用地开发旅游项目(房地产开发项目除外);在集体性质建设用地上建设非永久性功能性建筑的，实行“一事一议”;在土地所有权、使用权明确且不改变土地用途的前提下，支持农村集体经济组织和承包人、宅基地使用人利用非耕地用地、林权、集体土地承包权、宅基地使用权，以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质的前提下，用地者可通过土地流转方式获得使用权。

05加大旅游资金投入

16、加大财政预算资金支持。区财政预算每年统筹安排旅游专项资金不少于2000万元，主要用于旅游道路标识标牌建设、旅游形象宣传、旅游新业态建设、旅游规划编制、旅游信息化应用、旅游人才培养、旅游行业管理等。

17、设立旅游产业引导基金。在旅游产业引导基金中设立1亿元子基金，主要投向景区开发、旅游基础设施、旅游产品研发、旅游品牌创立等领域。

18、实施旅游重点项目贷款贴息补助。旅游重点项目实际投资额在1亿元以上并自行完善基础设施的，经申报审核，贴息利息不超过贷款合同中规定的银行同期贷款利率，单个贷款贴息项目的贴息时限不超过3年(含3年)，每年贴息补助金额一般不超过100万元。

19、奖励新上市旅游企业。对在境内外主板、创业板新上市,且在江夏区注册、纳税的旅游企业，经评定市财政给予奖励的，区级给予一次性奖励150万元。

06大力推进旅游营销

20、支持开展旅游营销。鼓励景区、酒店、旅行社等以本地旅游产品和我区旅游形象宣传为主题，主动开展旅游宣传促销;对参与在市内举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴1万元，参与在市外举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴3万元。

21、奖励招徕研学和外地游客。对主推“江夏一日游”产品的旅行社，按照年接待游客人数，可给予每人2元的奖励;对接待中小学生参与集体研学旅行的景区，按照年接待人数，可给予每人3元的奖励;对在网络新媒体上发布关于江夏旅游的文章、游记、小视频等相关内容，点击量超过10万次的单位和个人，可给予一次性奖励2万元。

22、支持开通江夏“景区直通车”。对新开通的“景区直通车”线路，每条线路两班车运营，可给予每年每台车一次性补贴10万元。

23、支持举办旅游会展和节庆活动。对从国内外引入江夏举办的，经济与社会效益明显的国际性、全国性、省市大型论坛、会展和旅游节庆活动，可给予一次性奖励20万元、15万元、10万元。

07改善旅游业发展环境

24、优化区内旅游环境。A级景区、星级酒店等旅游企业用水、用电、用气价格与一般工业同价。污水方式和使用排放达到国家或者地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，在缴纳污水处理费后免征企业排污费，自建污水处理厂或者污水处理设施，污水排放达到国家或者地方标准的旅游企业，免征企业排污费。

25、建立健全旅游管理体制机制。成立武汉市江夏文化旅游发展投资有限公司，注册资金1亿元，充分发挥区级文化旅游平台的作用。加快完善旅游综合协调机制，推动旅游市场综合执法机构的建设，整合加强基层旅游质量监管力量，建立完善多部门信息共享和联合执法机制。各街道(办事处)、管委会要明确分管领导和专(兼)职人员，负责文化旅游管理工作。

08附则

符合本政策规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持政策规定(含上级部门要求区里配套或负担资金的政策规定)的，按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。奖励的涉税支出，由受奖企业或者个人承担。本政策实施过程中，因国家法律法规和省市相关规定调整而产生不一致的，以国家法律法规和省市相关规定为准。

发展全域旅游的问题范文第5篇

□魏小安

从20世纪80年代的小旅游概念，到90年代的中旅游概念，再到进入新世纪以来的大旅游概念，随着时代的发展，我们对旅游的认识越来越深入。这几年全域旅游概念开始提出，有的地方叫全景域旅游，有的地方叫全景区旅游。

现在官员们都非常着急，城市到底怎么走?大家把关注点不约而同集中在旅游身上。2015年国家旅游局局长发表文章，提出了“旅游+”的概念，之后，国家旅游局又部署创建全域旅游示范区，得到了各地的积极响应，此举将促进一个新格局产生，形成发展和提升。

最近国家统计局发布了《国家旅游及相关产业统计分类2015》，以国务院有关文件为指导，以国民经济行业分类为基础，以国际标准为参考，把旅游及相关产业分为11个大类，27个中类，67个小类，基本上对应了大旅游的发展，也基本形成了全域旅游的概念。如果说《旅游法》确立了旅游的法律地位，那么《国家旅游及相关产业的统计分类2015》就确定了旅游在国民经济行业里的地位，这是个大事。这样一步一步推进，使全域旅游这个概念大体上可以立住。

一、全的消费

1.消费发展的综合

从一般消费发展阶段看，在求温饱时期主要解决吃、穿、用的问题，在进入小康时期之后形成新的概念，住、行、游，住是房地产市场的培育，行是交通体系的培育和汽车产业的完善，把游字加上去，是旅游发展的根本定位，意味着旅游成为小康生活的基本要素，是小康社会发展目标之一。到了中等发达时期，更多是精神消费需求，就是文、体、美的概念，这是旅游消费普遍化的时期。到了发达时期就是多、新、奇的个性化消费时代。现在中国的特点是融各个阶段于一体。比如贫困地区还在追求吃、穿、用，但是发达地区已开始追求多、新、奇，各种旅游方式丰富多彩，因此旅游是中国经济新常态的必然发展，这就是旅游消费的综合性，这就是一个全的概念。

2.旅游消费的特点

第一，从总体消费格局来看，中国老百姓消费现在可以归纳为三句话，一是大钱花不起，买房子是大钱，买不起。二是中钱不用花，买个汽车，想买还不让你买。三是小钱敞开花，旅游在大家的消费概念里还是小钱。有一个很有意思的现象，比如买个电视花两千块钱，到商场去转半天，挑半天，然后人家给你送上门，给你装好，还保修，不满意就退货，这两千块钱花得很谨慎，可是在旅游方面花两千块钱稀松平常，没什么概念就花掉了，更何况现在旅游也有大钱，而即使大钱大家也不认为是大钱。

第二，钱与闲。我们现在的状况是，老年人有大把的闲也有一些钱，但是一分都舍不得花。中年人有点钱，可是没有闲，想花花不了。只有年轻人，又没有钱又没有闲，但是有多少花多少。所以旅游市场消费的主力是80后、90后。如何看待市场消费主力，如何来抓市场的主体消费格局，是一个问题。

第三，散客与家庭式消费。十八大以后，八项规定严格控制，应该说官场的泡沫性消费压下来了，所以很多酒店觉得日子不好过。同样是城市商务酒店，上海的酒店日子比北京就好过得多，为什么?因为上海市场化程度高。现在来看泡沫性消费压下来了，实质性消费凸显了，这种凸显的一个重要表现形式就是散客与家庭旅游。另一方面就是自驾车成为主流，现在有个数据，中国36亿旅游者，大概有62%是自驾车旅游。

家庭式度假大规模成长，现在比较遗憾的是家庭式度假基本上都外溢到东南亚。从结构角度看，中国的观光资源在世界上一流，品质高，数量也足，所以景区不能再搞了，大家会说景区这么拥堵怎么能不搞?拥堵是我们的假日制度问题，而不是供给问题。可是度假资源在中国是短缺资源，尤其是滨海度假资源，我们这么庞大的家庭式度假的需求怎么释放?先释放到东南亚、马尔代夫，现在又开始释放到毛里求斯、大溪地。严格地说，这是我们中国旅游人的惭愧，产品供给不足，使需求大规模释放，溢出到海外，这是我们旅游市场消费的又一个特点。

第四，在旅游领域排浪式消费的格局仍然存在。主要原因就是假日制度决定了旅游的排浪式消费，决定了高峰期的拥堵。

3.全消费

第一，全球消费。这就是中国对于世界旅游的购买力，现在一说就是未来五年会有五亿人出国，去年中国人在海外的花费一万亿人民币，其中旅游花费七千亿，还有出差、留学这些花费，大体上三千亿，一万多亿美元释放到海外去了。

第二，全值消费。现在的旅游者是成熟的旅游者，所以是追求价值的旅游者，实际上这一个地方贵不贵不重要了，大家更多的是追求性价比，贵不怕，但是价值必须得到这一步。

第三，全程消费。旅游者在整个旅游过程之中首先有一个消费链，围绕着消费链形成服务链，然后形成产业链，这个中间有一个利益链，这个利益链哪几个环节发生冲突，市场秩序就有问题。比如说低价团、免费团，好像只是经营者和旅游者之间的冲突，实际上不然，涉及旅游商品的销售者，涉及旅游交通的供应者，等等，这就形成利益链，这个利益链如果比较均衡，市场秩序就好了。最后是价值链，在这个过程之中，从消费链源头最后形成价值链，价值链是多方面的，每一个环节都应该体现价值。

第四，全域消费。原来旅游就是一个点的消费，之后形成了线的消费，再之后形成面的消费。再扩展就是域的旅游，比面还要大，是区域性的旅游。最后达到境的旅游，就是在这个过程中要追求一种境界，要形成深入体验，我们要给游客提供一种场景，而不是简单的点线面的概念，这就形成全域消费。

第五，全家消费。这有两个表现，一个表现叫合家出行，再一个叫全家消费，就是一个人代表了一个家庭的购买力，甚至一个家族的购买力，甚至是一个朋友圈的购买力。到日本旅游，一个人买了六个马桶盖，说我们家兄弟姐妹父亲母亲加在一块需要六个，这就是一个家族的购买力。

第六，全年消费。旅游都有淡季、平季、旺季，现在也仍然存在，但是客观来看，淡季不淡，旺季更旺的情况产生了，淡旺季的转化也产生了。比如说东北，原来到了冬天就是淡季，现在一到11月份哈尔滨的旺季来了，冰雪大世界吸引人。这些转化意味着很多地方旅游发展的余地大宽松，发展前景开阔了很多。这是全域旅游的基础，这是根本，没有消费谈什么全域旅游?

二、全的本质

从旅游的角度来说，生活可以分成两种，一种是宅在家里，一种是行在路上，前者是卧游、神游，后者是身游、壮游，但是卧游神游不管怎么样也替代不了身游和壮游。就个人而言，旅游是一个短期的生活过程，但是从社会而言，则是长存的生活方式，所以这是一个生活方式。

旅游休闲度假，20世纪80年代是生活元素，到了90年代就是生活要素，什么是要素?刚需。现在的概念是工作的目标就是为了休闲。我们为什么要工作?是为了过好日子，什么叫好日子?种植业保障生存，制造业缓解短缺，服务业提供便利，解决的都是日子的问题，好在哪儿呢?这个好就是旅游休闲度假，所以没有旅游休闲度假只有日子，没有好日子，我们才需要把这个好字放在最前面，这就是我们的生活目标。农业社会，与之对应的是少数人的漫游，工业社会，与之对应的是多数人的观光，后工业化社会，与之对应的是全体人的全面休闲，这就是未来的发展。

休闲是旅游的蓝海，几千年以来我们一直在说家园，在追求家园，当代社会，工业化发展，城市化膨胀，只能有家，不可能有园。但是休闲就在构造新园，当代的特点叫做空间分离，质量提高，公共园林休闲生活，用大园弥补小家，用质量来弥补空间。下一步的发展是城市的有机更新，是城市的文化复兴，是城市的园林建设，绿地增加，这是城市发展的目标。但是这些目标政府只看见花钱，没看见挣钱，这就是大的问题，方向一定是这样的方向，因为这是人性，这是生活必然的追求。

三、全的特点

全域旅游的特点是什么?

第一，旅游资源无限制，差异吸引。只要有差异就有吸引力，放弃了自己的差异化，实际上就是放弃了自己的可持续发展。所以怎么定义旅游资源，只要有差异性，有人来，能赚钱，这就是旅游资源。

第二，旅游行为无框架，合法体现。只要合法，什么样的行为都可以，甚至可以不合情不合理，但是要违法，显然不行。

第三，旅游体验无穷尽，古今中外。旅游最终追求的是体验，这和物质性产品消费完全不同，现在讲穿越，世界上最有名的主题公园，实际上就是古今中外让你任意穿越。同样，传统的旅游产品怎么能让客人做到体验无穷尽，这就是摆在我们面前的一篇大文章。

第四，旅游消费无止境，兴高采烈。花多少钱算多，不知道，但是知道一条，叫做欢天喜地购物，心满意足离开。哪怕花小钱但感觉宰我，也不舒服。吃一顿饭可能花很多钱，但是吃得很舒服，性价比高，甚至觉得超值，这个钱就愿意花。如果说一个地方的旅游经营能到这个程度，这个地方旅游错不了。

第五，旅游产业无边界，全面覆盖。什么是旅游产业?如果现在定义的话，应该说以旅游者的消费为基点，涉及的所有产品，都是旅游产业。严格地说，旅游跨界这句话都过时了，旅游没有跨界的问题，旅游天然就是覆盖各行各业，是天然覆盖的，是融合的问题。

第六，旅游发展无约束，创意为王。下一步的竞争一定在创意，有创意有前景。说到底，契合人性，才有文化性，自有商业性，这就是全域旅游的特点。

四、全的超越

旅游的目的是什么?就是要超越，超越平庸的日常生活，超越紧张的工作状态，超越所谓的成功追求。所谓成功学，对中国人的误导太大了，日本人有一种民族精神，一个人、一辈子、一件事，这就是工匠精神。我们人人都想追求成功，但是客观来说，成功永远是少数，大家都在追求一个不可能达到的目标，结果本来的好日子也过不好，本来高兴的日子也过得不高兴。

最根本的就是超越城市，创建和经营未来的城市，一切为了人的需求，引领发展潮流。我们发展的目的到底是什么?不就是让老百姓过好日子吗?说到底，山水画、田园诗、民俗风、文化歌、生活曲、梦幻情，这是未来的生活。未来的城市，应该是山水城市、田园城市、生态城市、森林城市、文化城市、创造城市、数字城市、休闲城市、情感城市、邻里城市、立体城市、幸福城市。

这就需要从根本上转向，全域旅游发展就一定需要全的超越，新的观念，工作为了生活，生活重在休闲，休闲提高质量;新的定位，休闲改变人类生活，休闲提高生活质量，休闲促进和谐发展。

五、全的把握

1.六个全域

第一，空间全域。全域旅游示范区一定涉及所有的地方，达到空间全域。一个示范区还只是着重两个景区，这两个景区抓完了就完了，显然不对。

第二，行业全域。涉及各行各业，不是简单的小旅游概念，各行各业都要在全域旅游的过程中找到自己的位置，谋求自己的新发展，形成新的增长点。

第三，消费全域。客人从他家里出来，消费过程就已经开始了，在这个过程中所有的消费都是全域旅游的消费，这是消费全域，涉及整个的生活过程。

第四，时间全域。包括全年、全时，一年365天怎么用，如果说一年只能用三个月，这个地方的旅游就难以为继。

第五，社会全域。包括社会的各个层面，不仅是政府，也不仅是企业，涉及各个乡镇，涉及各个阶层，大家都来投入，这才能形成社会全域。

第六，发展全域。包括各个领域，跨越各个行业。比如环保领域怎么做，教育领域怎么做，各个方面都涉及到。

2.全的解析

第一，全通。就是大交通便捷，小交通顺畅，达到全通。当然要做特种旅游产品不必追求通，不是说哪个地方都需要修大路，乡村公路就不需要大路朝天。

第二，全景。我们为什么总追求景区呢?追求景域行不行?追求景城行不行?现在大家对景区很下功夫，但是对城市不下功夫。构建景城好不好?处处是景，触景生情。新疆布尔津县城，完全是欧洲风情，童话一样，非常有味道，自然环境也好。四川的古蔺，没有大广场，没有大绿地，但是小广场、小绿地、建筑小品集中在一起，就觉得城市非常有味道。江苏的太仓，非常宁静，经济非常发达，但是城市氛围极好，有一个美术馆，体量不大，有一个艺术馆，体量也不大，体育馆体量也不大，城市公共建筑不追求地标性的建筑，不追求大体量，但是走到哪儿感觉都非常舒服。这些城市就是景城，我们能不能多几个?

第三，全文。一个全域旅游示范区要有自己的文化主题，要把这个文化主题渗透到各个方面，形成全文的概念。比如城市的建筑，加入一些文化元素、一些文化符号，这个城市感觉就不同了。

第四，全品。全品是两个方面：一个是品质达到什么程度，再有一个是消费者的品位到什么程度。我们有好多这样的城市，山水资源很好，但是城市越搞越差，工业化的氛围压倒一切，这样的城市有什么品质可言?有什么品位可言?

第五，全业。所有行业都是旅游行业，必须得把各行各业融合到一起，这就是全业的概念，一定要有全面的超越。杭州市旅游委组建了一个潜力行业促进中心，就是挖掘各个行业的旅游潜力，然后培育重点企业。杭州丝绸总公司，历史上非常兴旺，但是中国丝绸这些年出口不行了，工厂就不好干了。潜力行业促进中心就重点扶植，形成前店后厂的方式，客人来了先去看工厂，看生产过程，出来之后大把地买东西，就把丝绸公司给救活了。这就是全业的概念。

第六，全员。全员就涉及到旅游拉动就业，旅游就业有一个特点，阶段性就业很强，临时性就业很强，但这同样也是就业。比如农家乐，就是农民在旅游行业上就业了，把农家乐视为旅游微型企业，这就是全员的概念。还形成一个好处，就是在旅游地的企业倒闭了，员工不紧张，当年桂林一大批国有企业倒闭，有的员工就想到市政府去闹一闹，后来有人就劝，摆个米粉摊子都可以养活一家人，找政府能解决什么问题?然后大家诉求就变了，不是让政府补贴，而是让政府支持摆摊，城管最好少管，转换成这么一个诉求，这就把大批量的国有企业员工下岗的危机度过去了，这就是全员的概念。

第七，全新。全新不是说要有多少新建筑，全新是一定要有新思维，一定要有新路径、新方法，才能把全新做到位。

3.旅游加减乘除

第一，旅游加，就是产业联动，强调综合性、覆盖性。

第二，旅游减，就是弱化旧业态，强化新业态。现在旅游发展基本上有四种情况，一是新领域、新模式，创造前景，对比传统的观光旅游而言，休闲就是新领域，新领域需要新模式。二是新领域、旧模式，作茧自缚，比如现在营地挺新，是个新领域，但是很多营地还是旧模式，政府主导，即使在新领域也未必能做出来。三是旧领域、新模式，咸鱼翻身，比如携程，大家一说就是新企业，大企业，但是携程起家是原来旅行社有一个业务环节叫委托代办，这个环节在旅行社边缘化了，携程把这个环节抠出来，但是采取了新模式，就是在电子商务平台上放大，所以做成功了。四是旧领域、旧模式，生存艰难，传统旅行社、传统酒店，甚至包括一部分传统景区都是旧领域、旧模式，生存艰难。所以这就有一个旅游减的问题，意思就是结构调整。

第三，旅游乘。要研究旅游的放大效应，一是投资乘数，一个旅游项目的投资可以拉动一片，这个投资乘数在各地已经看得很明白了。二是消费乘数，旅游者带来外来的消费，而这个消费拉动一系列消费，搅活了一池水，这是消费乘数。三是生态乘数，一说发展旅游就认为破坏环境，我从来不这么看，旅游对环境的消耗有没有?有，但是很小，反过来说会促进一个地方对环境的注重，因为大家都明白，如果没有好环境，旅游者干吗来?四是文化乘数，现在城市文化是强势文化，乡村文化是弱势文化，使我们很多地方的人看不起自己的文化，看不起自己的文化怎么会保护，怎么会传承呢?但是旅游起来了，大家知道文化值钱了，所以文化的保护和传承自然而然，这是旅游乘。

第四，旅游除。政府、企业、市场这三个方面，各自做自己的事情，政府别缺位也别越位，如果政府把市场的事都干了，这个地方旅游起不来，如果企业把老百姓的事都干了，这个地方的旅游最终也起不来。国务院提出三个清单，权力清单、责任清单、负面清单，在旅游领域也需要各在其位、各谋其政，就得研究我们的政到底是什么。

4.总体格局

城市发展靠文化，乡村跟进要精致，景区创新适度。我不认为中国还需要搞多少景区，很多地方的项目，不是要搞景区，实际上是在做一个文化区，是在做一个度假区，为什么非得景区一顶帽子大家戴?同样，乡村也是，农家乐的这种方式是初级产品，对应初级市场，30年了，现在市场需求升级了，农家乐产品也必须升级。最好是产业融合扩张。由此，转型升级是必由之路，涉及产品转型、发展升级、产业构建和城市推动。现在的薄弱环节是公共环境、公共设施、公共产品、公共服务。

六、全的思路

全域旅游总的思路是以后工业化视角，挖掘前工业化资源，利用工业化成果，创造超工业化产品，对应变化中的市场。

第一，我们对应的市场是后工业化的市场，现在进入后工业化的是北京，但是全国的总体发展是工业化发展的中后期，沿海发达地区都是工业化发展后期，在几年之内都会进入后工业化发展阶段。对应这样的市场，没有后工业化的视角能行吗?

第二，挖掘前工业化资源，现在各地前工业化资源还是大把的，什么叫前工业化?吃鸡要吃土鸡，吃鸡蛋还要吃笨鸡蛋，最好吃点野菜，这都是前工业化的资源，越是前工业化的资源现在越升级，我们要努力挖掘。但是严格地说，虽然有大把的前工业化资源，但是在巨大的市场需求面前也不足，所以我们就得培育，比如说农家乐，一说吃土鸡，当地不可能有那么多土鸡了，那就需要新的思路，比如一个村子专门养土鸡，这样就可以供给上了，也货真价实了。

第三，利用工业化成果，工业化成果就是基础设施，有了基础设施的建设和发展，才有了旅游的今天。现在高铁基本上改变了中国旅游发展格局，形成了同城化，北京、天津高铁半小时，所以天津纳入了北京的日常休闲圈。还有一个概念是近城化，就是可以纳入大城市周末休闲圈，城市和城市之间的距离越来越近，这就是从根本上改变了，这就是工业化成果。

但是我们需要创造的是超工业化的产品，好多地方研究还想这个山得开路，否则大巴不能上山，两辆大巴不能错车，两辆大巴要想错车，这条路25米宽，要修25米宽的路上去，基本上这个山也就毁了，还想不想搞旅游?最好的方式就是九寨沟模式，大巴停在山底下，中巴上山，成立一个汽车公司，为什么非要修大路建大楼?

旅游需要的是超工业化的产品。这样来对应变化的市场。市场在不断成长，一代又一代，参加旅行团对80后来说简直是笑话，80后自己就像小旅行社，一个行程所有信息从网上下载，然后一串预订发出去，随走随调整，一路走一路调整，回来之后来一本攻略，这个过程就是消费者直接参与了产品的设计、配置、运营、改变，自己全面参与。

服务业成为产业主体，科技文化休闲产业主导，创新成为社会潮流，智慧建设普及化，城市环境极大好转，城市品牌不断提升，民众生活幸福指数高，休闲度假成为生活要素，这是后工业化阶段的八个特征。我们一方面要对应这八个特征来研究旅游发展，尤其是全域旅游发展。另外一个方面，这也是将来的发展方向。传统的单一观光旅游，旅行社的天下，是工业化模式，但是散客方式，多元化追求，这是后工业化的模式。超越时代看时代，超越地方说地方，超越旅游识旅游，超越项目论项目，这是现在研究旅游、发展旅游必须做到的。

发展全域旅游的问题范文第6篇

一、背景意义

全域旅游是以旅游业为优势产业，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。发展全域旅游是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重大实践，有利于进一步丰富旅游类型、完善旅游发展要素、提升旅游发展质量，是扩大社会就业、带动富民增收、精准扶贫脱贫、提高人民群众生活质量和幸福感的重要举措。

二、工作目标

通过全域旅游发展，全县旅游产业结构更加优化，旅游综合管理体系加快健全，旅游公共服务水平稳步提升，游客满意度大幅提高，旅游业对全县经济转型、特色发展、乡村振兴、脱贫攻坚、创业就业等重点工作的推动作用持续增强。到2022年底，力争创建国家级旅游度假区X个、国家级生态旅游示范区X个、国家5A级旅游景区X个、国家4A级旅游景区X个、国家3A级旅游景区4个，打造特色乡村旅游点X个;接待国内外游客突破X万人次，年均增长X%以上;全县旅游业总收入突破X亿元，年均增长X%以上。

三、重点项目

（一）生态旅游和特色小镇项目。

X湖生态旅游度假区：对照旅游交通、游览、卫生、安全、综合管理、生态环保等创建标准，进一步完善X湖生态旅游度假区硬件配套设施，推进X湖湿地景区提质发展。力争通过三年时间，先后创成国家5A级旅游景区、国家级生态旅游示范区、国家级旅游度假区。

X互补项目区(X湖景区)：依托光伏领跑者项目、万亩林果和X锣鼓等自然人文资源，推进光伏产业与旅游发展的深度融合，以打造光伏小镇公园为思路，积极创建国家3A级旅游景区。

X小镇：以“XX”为形象定位，以创建国家4A级旅游景区为目标，以“米生产、米丰收、米加工、米销售、米美食、米故事”为主题，着力打造一二三产融合发展的文化体验、康养度假、休闲田园旅游产业集群小镇。

XX古镇：打造集生态居住、渔家体验、温泉养生等功能于一体的文化休闲旅游度假区，着力构建大湖风光旖旎、渔家气息浓厚、基础设施完善的XX渔家风情体验第一镇。

（二）文化旅游项目。

XX纪念公园：挖掘全国抗战史和XX抗战史，建设集教育、旅游、休闲三大功能为一体的红色文化主题公园。力争创成国家4A级旅游景区。

文化艺术中心：建设集博物馆、两乡馆、规划馆、文化馆、图书馆、群体馆、儿童馆、4D电影院于一体的城市文化新地标。力争创成国家4A级旅游景区。

XX景区：以X核心景区及东区特色文化商业街为依托，打造古徐文化旅游综合体。力争创成国家3A级旅游景区。

XX恢复重建项目：以创建国家4A级旅游景区为目标，恢复重建XX等场所设施，新建战役体验馆、水战乐园、骑兵跑马场、党性拓展训练营等互动项目，打造红色旅游景点。

X文化创意园：突出X纱厂原有建筑风貌，打造集文化创意、文创商品开发、文化艺术培训和体验旅游于一体的文化创意园。

（三）乡村旅游项目。

X度假村：以创建省四星级乡村旅游区为目标，对现有的民居博览馆、垂钓中心、采摘园等项目及基础配套设施进行改造，因地制宜发展渔家乐、特色民宿等旅游业态。

X集聚区：打造XX等特色乡村旅游项目，积极创建省高星级乡村旅游区。

X生态园：新建农家乐、垂钓中心、生态养殖区等特色项目，建成集采摘、垂钓、餐饮、民宿、娱乐等为一体的休闲度假生态园。力争创成省三星级乡村旅游区。

X生态旅游区：按照“一环二线二带七岛八区九桥”布局，结合稻虾、藕虾共作，油菜花、向日葵种植，开发特色旅游项目，打造四季皆能游玩观赏的旅游目的地。

X美丽乡村：结合美丽乡村建设，修建梯田花海、生态桃园、软籽石榴园，配套建设邻里公社、休闲广场、停车场等基础设施，打造集农事体验、民俗文化、特色餐饮、主题民宿等为一体的休闲度假目的地。

（四）基础配套项目。

特色餐饮打造：制定我县特色餐饮菜单，鼓励各酒店、餐馆结合我县餐饮文化、特色农水产品开发特色菜肴。评选十佳旅游特色餐饮店，打造特色旅游餐饮街区、特色旅游餐饮集散点，提升我县旅游餐饮接待水平。

规范住宿服务：按照旅游饭店管理标准，加大对现有各酒店、宾馆的检查力度，营造游客干净卫生、舒适放心的住宿环境。鼓励社会资本按照《X县旅游民宿基本要求与评价》要求，打造特色民宿。引进品牌酒店进驻我县，提高我县住宿接待档次。

设立旅游集散中心：完成旅游集散中心的挂牌建设，全面提升旅游咨询功能，提供旅游咨询、交通气象、旅游预订等公共服务和旅游商品销售等经营服务，受理旅游投诉。

构建旅游交通体系：实现景区连接线和城市公交全覆盖，建设完成XX工程，完成石集至XX至X湖湿地景区等景区连接线建设。开通XX至X湖湿地水上航线，市场化运作，开辟城区至X湖湿地水上巴士旅游线路。开通城区至X湖湿地景区、X湖湿地温泉度假村等主要景区的旅游巴士。

完善旅游标识系统：规范全县旅游标志牌设置标准，推进高速、国道、省道、城市道路沿线旅游标识系统建设。增设主要道路至景区连接线沿线旅游标志牌，提升主要景区内部标识标牌。

旅游厕所提升：推进旅游厕所提档升级，加快3A级以上旅游景区、乡村旅游点、城区重要节点A级厕所建设提升步伐，新建及改扩建旅游厕所35座以上。

智慧旅游发展：智慧旅游初具规模并在周边范围内形成一定影响力。3A级以上旅游景区规划建设智慧旅游数据库，设置自助导览系统，实现涉旅数据共享、游客与景区互动等功能。

旅游商品开发：在游客集散地、各主要景区内打造旅游商品放心购物店，完善旅游购物网点布局。运用缤纷X网创平台，引导促进旅游商品生产本土化、规模化、品牌化发展。引导督促旅游度假区及重点旅游乡镇开发特色旅游商品。

旅游人才培养：加强与旅游专业院校的对接力度，建立旅游专业人才联合培养机制。研究制定我县旅游人才引进培育办法，重点引进和培育旅游项目策划、产品开发、市场营销等方面专业人才。鼓励支持旅游景区引进和培育外语导游员、中高级导游员，提升我县旅游接待水平。加大对出租车司机、公交车司机、旅行社导游、景区讲解员、餐饮服务人员等从业人员的业务培训和日常管理，树立良好的旅游对外接待形象。

（五）市场推广项目。

旅游宣传促销：积极参加国家、省、市旅游主管部门举办的旅游会展和宣传促销活动;积极参与省局组织的联合投放项目，在省级以上媒体开展城市或景区形象宣传。深入开展“互联网+旅游”营销，与主流搜索引擎、知名旅行社、旅游网站战略合作，加大微博、微信、微电影等新型手段的市场宣传力度。更新提升X旅游宣传片、宣传手册、旅游地图等旅游宣传资料，制作X旅游攻略。运用大数据手段精准营销，深度开拓国内外目标市场，不断提升X旅游的知名度和美誉度。

旅游节庆整合：充分挖掘X文化、X文化等特色文化底蕴，设计具有特色的旅游元素符号，并制定一整套旅游推广方案。积极组织和参与国际半程马拉松、国际垂钓比赛、X文化节、桃花节等各类旅游节庆、赛事活动，多层次、全方位的聚集人气、扩大影响，宣传并推广X旅游品牌形象。

（六）招商引旅项目。

旅游项目招商：进一步优化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行业顶尖旅游运营、策划团队来洪投资、合作，积极引进景区管理、酒店经营等方面的专业团队和知名企业，通过市场力量提升旅游业发展层次和整体水平。

四、推进措施

（一）加强组织领导。

充分发挥县旅游委员会工作职能，成立由县政府主要领导担任组长，县分管领导担任副组长，相关单位主要负责人为成员的X县全域旅游工作领导小组，领导小组办公室设在旅游局。领导小组根据方案及工作要求，分解工作任务、细化责任分工、明确工作责任、督促工作开展，统筹全域旅游各项工作有序推进。探索成立X县文旅集团，统筹全县旅游资源、景区建设运营。

（二）创新工作机制。

建立部门协调联络机制，全县重大项目建设，要征求旅游部门意见;旅游、发改、住建、交通、市监、安监、公安、卫计、消防等部门在旅游基础设施建设、旅游饭店管理、旅游安全监管等方面加强配合，营造良好的旅游发展环境;旅游、农委、教育、文化等部门在“旅游+”农业、体育、养老等各产业融合发展方面加强协作，为旅游红利进一步释放建立载体、提供支撑。

（三）加大政策扶持。

县财政全力做好旅游发展资金保障工作。各相关职能部门要积极争取上级政策资金扶持，并结合我县旅游发展实际情况，在旅游土地使用、旅游项目审批、旅游人才培养等方面研究出台配套政策。优先支持旅游集散中心、旅游厕所、旅游停车场等公共服务设施项目建设，优先支持旅游风情小镇、旅游景区、乡村旅游区建设。