安全风险预控管理体系

安全风险预控管理体系（精选10篇）

安全风险预控管理体系 第1篇

在当期煤炭形势持续低迷、经济下行压力持续增加的大环境下, 煤矿安全工作的重要性被进一步拔高。而想要持续做好煤矿安全生产工作, 需要投入更多的人力、物力、财力, 这在煤炭形势不容乐观的条件下成为推进安全工作的一大难题。永锦公司大胆创新, 按照试点先行, 分步实施, 逐步推广的思路, 积极构建以危险源辨识和风险评估为基础, 以风险辨识与管理为核心, 以不安全行为管控为重点, 以切断事故发生的因果链为手段的风险预控管理体系。

二、风险预控管理体系定义

风险预控管理体系就是指在一定经济技术条件下, 运用系统的原理, 在煤矿全生命周期过程中 (指设计、建设、生产、改扩建等全过程) , 对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行预先辨识、评价分析, 有针对性地制定管控标准和措施, 使各类危险源始终处于动态受控状态, 杜绝人员伤亡责任事故, 使各类事故损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的风险闭环管理过程。

三、永锦公司风险预控管理体系实施措施

1. 开辟体系建设“试验田”

永锦公司在推广风险预控管理体系初期, 提高各级管理人员特别是各级“一把手”的重视程度。成立了由董事长任组长的领导小组, 其他单位也成立了推广实施领导小组, 由各矿矿长总负责。而云煤二矿作为永锦公司的排头兵、领头羊, 自然而然的承担了这一试验、推广重任。在接到体系建设的任务后, 矿井立即召开研讨会议, 组织人员外出考察学习, 充分利用网络、文件、书籍等媒体, 搜集风险预控管理体系建设资料, 加强组织贯彻, 边学习、边研究、边推进。

2. 成立组织机构, 确立主攻方向

矿井首先制定下了《云盖山煤矿二矿安全风险预控管理体系建设实施方案》 (云煤二矿安[2013]90号) , 明确管理目标和主攻方向, 建立了以矿长为组长的体系建设管理委员会, 设置了风险预控管理组和体系文件编制委员会两个组织机构, 下设体系建设办公室和危险源预控管理组、生产系统安全要素管理组、体系运行保障管理组、本质安全文化管理组、员工不安全行为控制与管理组、综合管理组、考核评审组七个管理小组, 明确分工, 夯实责任, 确定任务和目标, 分五步进行, 逐步推进。

3. 启动体系运行“直通车”, 建立推进模式

风险预控管理体系实施是一项系统工程, 在体系落地生根过程中, 矿井坚持体系“落地讲方法, 生根凭制度, 改进靠创新”, 实施“两培、三法、五点、两落实、一考核”风险预控管理体系推进模式。即坚持每周三组织管理人员学习体系管理专题培训和全员职工业务风险预控管理培训两种培训方式;采用工作任务分析法、事故机理分析法、岗位摸排法三种方法;把握辨识要点, 找准流程节点, 突出管控重点, 强抓落实难点, 消除系统盲点五项要点;坚持每天深入各单位落实检查每天体系建设文件编制情况和深入职工检查询问体系建设贯彻学习情况;体系办每天在调度会通报各单位、各小组体系建设推进情况和对存在问题考核情况, 对没有按时间节点、质量要求完成建立落实台账, 从而构建全员参与、全过程辨识、全方位推进的风险预控管理格局。

4. 坚持两种推进方式, 抓住体系推进“牛鼻子”

矿井把危险源辨识与评估和风险管理标准与管理措施做为体系建设文件编制的核心工作, 在体系文件编制工作中首先进行了专题培训, 让各级管理人员和职工了解什么是风险预控管理, 掌握风险预控管理体系建设的基本知识内容, 了解安全风险预控管理就是立足于事前管理, 以风险预控为核心, 研究分析人机环管在生产过程可能发生的失效模式, 可能产生的危害的可能性和危害程度, 加以辨识和评估, 从知道危险源到做到采取什么措施, 完善什么标准, 在哪道环节哪些元素进行控制, 使广大干部职工掌握基本框架和内容, 矿井在每周三进行专题授课, 讲解风险控制管理内容, 各单位自行组织职工培训。

为了避免危险源辨识与评估出现两张皮现象, 分两步进行体系建设推进工作, 一是从基层开始推进, 各单位对本单位各工种岗位进行梳理, 排出所有岗位, 每个岗位及全队全面工作任务, 对每项工作任务排出工作流程, 矿井进行统一汇总审核后下发各单位, 各单位从本单位各岗位职工工作任务流程入手, 由各岗位根据工种流程自己查找危险源, 由各单位进行统一收集加工整理, 根据矿井原有的各项管理标准和管理制度、措施, 明确每道工序流程危险源管理责任人, 直接管理人和监管人员, 自己制定自己的管理标准和管理措施, 根据风险矩阵图对每项危险源进行评估, 完成各单位危险源辨识初稿, 然后由各单位会审修改整理, 系统科室把关, 主管矿长审核, 完成风险管理手册的编制基础工作。

四、永锦公司风险预控管理体系建设成效

在永锦公司机关部室及云煤二矿的共同努力下, 永煤公司风险预控体系建立试点单位云煤二矿参与《风险管理手册》编制的各单位通过工作任务分析法、直接询问法、事故机理分析法对全矿井492项工作任务1872道作业工序风险进行分级分类和排序, 其中排查出重大风险任务46项、中等风险任务305项、一般风险任务127项, 低等风险14项, 并从人-机-环-管四个方面进行分析评估, 共排查出可能出现的危险源共有3432个, 其中排查出可能出现的人员方面的危险源有3009个 (87.67%) , 机器设备方面的危险源有263个 (7.66%) , 环境方面的危险源有54个 (1.57%) , 管理方面的危险源有106个 (3.09%) 。制定了54个管理程序, 70项管理制度, 对263个管理对象定出2914种不安全行为和行为规范标准, 完善了5大部分, 26个系统, 173个元素, 784个考核指标的考核评分标准, 为实现矿井安全生产奠定了坚实的基础。

五、永锦公司风险预控体系建设下一步工作思路

永锦公司风险预控推行试点单位云煤二矿风险预控体系于2013年12月底已达到验收条件, 目前系统运行正常。力争用2年时间, 以永锦二矿为安全生产风险预控管理体系建设示范试点, 并在试点基础上全面推广, 逐步建立起具有永锦能源特色、先进适用的安全生产风险预控管理体系, 形成永锦能源主动预防和风险可控的长效机制, 打造本质安全型企业, 努力实现公司持续安全健康发展。

摘要：在当期煤炭形势持续低迷、经济下行压力持续增加的大环境下, 做好煤矿安全工作尤为重要。要通过强化安全风险超前辨识和预警防控, 全面提升安全管理水平。本文探讨了永锦公司的煤矿安全生产风险预控管理体系建设。

煤矿安全风险预控管理体系 第2篇

梯子的制作及安装应符合《移动式轻金属折梯安全标准》、《固定式钢斜梯安全技术条件》、《固定式钢直梯安全技术条件》的要求 行人台阶的设计和施工符合《行人台阶设计要求》规定 爬梯有编号，并有《爬梯使用管理台账》 有登高或高空作业检查制度，并有检查记录

固定梯至少每月检查一次，移动式爬梯、脚手架除使用前要检查外，至少每旬检查一次

高空作业人员经过培训，并持证上岗 起重作业

新购或维修的所有起吊机具均经检验，并有出厂合格证 所有起吊机具均需编号，建党登记，明确管理单位和职责 起重机械需按国家相关规定定期检验 所有起吊机具上均标明了最大起重载荷 安全闩有效、可靠 有《起重设备操作规程》

定期对起重设备及吊具按《起重机具和吊具完好标准》进行检查，并有记录 高空起重作业时，安全通道畅通，无非作业人员进入现场 固定起重作业场所张贴了起重指挥手势示意图 爆破管理（6个元素）爆炸材料库

永久性地面爆炸材料库建筑结构及各种防护措施，总库区的内外部安全距离等，必须符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB 50089—2007）、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破安全规程》）（GB 6722--2003）和《煤矿安全规程》的有关规定。库房外必须有防静电、防雷装置和消防器材 地面临时性爆炸材料库周围，必须设围墙或铁刺网距库房的距离不应小于5m。地面临时性爆炸材料库的内外部安全距离、照明、防火和防雷电措施、管理制度与永久性地面爆炸材料库相同

井下爆炸材料库应采用硐室式会壁槽式，其布置、库内硐室设置符合《煤矿安全规程》第三百零三、三百零四条，照明符合第三百零八条规定。必须砌碹或用非金属不燃性材料支护，不得渗漏水，并应采取防潮措施。爆炸材料库出口两旁的巷道，必须砌碹或用不燃性材料支护，支护长度不得小于5m。库房必须备有足够数量的消防器材 317页

井下爆破材料库必须高于外部巷道的地面，库房和通道应设置水沟

开凿平硐或利用旧平硐作为爆炸材料库时，必须符合《每款安全规程》第二百九十七条规定，必须有发放爆炸材料的专用套间或单独房间

每个爆炸材料库必须有2个出口，一个出口供发放爆炸材料及行人，出口的一端必须装有能自动关闭的抗冲击波活门；另一个出口布置在爆炸材料库回风侧，可铺设轨道运送爆炸材料，该出口与库房连接处必须装有1道抗冲击波密闭门 警示牌设置位置明显，库区警示牌内容应有防火、禁止烟火等标志；库房警示牌的内容应有危险等级、最大库存、危险品种名称等 爆炸材料贮存

发爆器必须有合格证和煤矿安全标志证书，统一管理、统一发放。爆炸材料三证（生产许可证、合格证、煤矿用产品安全标志）必须齐全

爆破材料和爆破设备由物资供应部门购置，入矿检验由供应、安监、保安和矿生产管理等部门共同检验

各种爆炸材料的每一品种都应专库储存；受条件限制时，可按国家的有关同库储存规定储存。存放爆炸材料的木架每格只准放1层爆炸材料箱。井下爆炸材料库的炸药和电雷管必须分开储存

地面爆炸材料库储存爆炸材料的总库量：炸药不得超过75t，雷管不得超过25万发。单个库房的炸药最大容量不得超过25t。地面爆炸材料库储存各种爆炸材料的数量，还不得超过由该库所供应的矿井3个月的计划需要量

井下爆炸材料库的最大储存量，不得超过该矿井3天的炸药需要量的10天的电雷管需要量

井上、下接触爆炸材料的人员必须穿棉布或其他抗静电衣服，不准穿带静电的化纤衣服 爆炸材料运输

电雷管和炸药必须分装运送

不在交接班时间内或人员出入井集中时段运送爆炸材料

爆炸材料的井下（包括井筒）运输符合《煤矿安全规程》第三百一是一、三百一十二、三百一十三、三百一十四条的相关规定 运输爆炸材料要严格按规定路线和时间行驶 爆破技术要求 318页

爆破作业必须编制爆破作业说明书，其内容符合《煤矿安全规程》和《煤矿井下爆破作业安全规程》要求，爆破工必须依照说明书进行爆破作业。特殊情况下爆破作业，必须严格执行经矿技术负责人批准的专项措施

井下爆破作业，必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管。其选用遵守《煤矿安全规程》第三百二十、三百二十一条规定

在有瓦斯或煤尘爆炸危险的采掘工作面，应采用毫秒爆破。在掘进工作面应全断面一次起爆，不能全断面一次起爆的，必须采取安全措施；在采煤工作面，可分组装药，但一组装药必须一次起爆

安全风险预控管理体系 第3篇

【关键词】电网格局；电力调度；风险控制；运行系统；管理措施

【中图分类号】TM73 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0292-01

目前我国电网建设工作飞速发展，一些特高压电网随之建设起来，世界上电压等级最高的电网我国已经建设成功，甚至结构最为复杂规模最庞大的特大型的电网也都建成。这种发展趋势使调度自动化在我国得到广泛的应用，尤其凸显在近些年，不同等级的各电压变电站开始使用统一式的计算机监控系统，大大减少变电站岗位上的值班人数，有些地方甚至出现了无人值班。电力调度是电力系统中运行管理工作和事故处理、倒闸操作等环节的中心指挥机构，电力生产的安全考核项目中已经开始包括电力自动化调度的各项指标，相应地，国家对电网的安全可靠运行的要求更高。每个电力调度工作者都是整个电网运行的指挥者，他们直接控制着电网能否得到安全、经济、稳定的运行。

一、电网调度中出现的不安全问题

在电网的运行实际操作中，任何一个不规范的行为都将造成电网的安全性降低，有时甚至带来重大的事故。

1、不安全的运行系统

虽然我国的电力调度工作快速发展着，自动化系统在我国广大地区也开始推广实施，但是系统中风险仍旧存在。分析我国的电网局势可以看出，各个等级的电压变电站大多开始实行计算机监控，智能化的电网开始展开，少人或者是无人值班的形势可以在一定水平上提高自动化的电力发展水平，提供电网安全运行的屏障。但是，决不可忽视对系统风险存在的可能性判断。最常见的运行系统中不安全因素有自身缺陷问题和环境因素。

（1）系统的自身缺陷问题

系统的自身缺陷主要包括：太多的无用信息掩盖了真实出现的事故信号，给安全监控带来隐患；设计阶段和施工阶段中的存在缺陷问题，留下不必要的安全隐患；装置老化问题，老化了的装置直接将会影响系统的安全可靠性和运行效率。我国目前大部分还在单通道或者是两条通道中使用同种介质运行模式，这种模式非常容易造成系统总的通道故障，并且在短时间内很难恢复，影响调度员的直觉，干扰电力调度的有效进行。

（2）各种环境问题

运行系统中的环境问题较为常见，设备的运行环境中人机混乱复杂、缺乏合适的电源维护管理工作，使设备在运行中的安全性得不到保证；出现许多系统接口，没有实现物理级别以上的隔离工作，使病毒和黑客直接威胁电网的监控调度工作。

2、不安全的管理措施

根据我国生产过程中相关的法律法规可以得出，电力调度中的危险因素同生产过程中的有害因素有着密切的辨识关系，其中这—相关因素就是行为危险。行为性危险因素主要有指挥上的错误和操作中的失误，另外还有监护失误和其他行为性的危险等。

（1）一些新设备的使用和新模式的控制，使电力管理方式跟着发生变化。但是管理方式的变化又将带来许多管理缺陷，给调度工作带来安全隐患。允许在无人值班的变电站进行影响远方实时数据的检修操作，许可人在现场与集控、调度、远动人员互不沟通；调度员充当操作人员角色，在调度计算机上直接遥控等都会给安全监控、调度带来隐患，根源均是存在于管理的不到位，存在漏洞；也有一些部门不注重现场管理，不注重安全基础工作，自恃设备性能优良，数据长期不做备份，反事故措施缺乏，常以技术装备代替现场管理，掩盖安全隐患。加上运行规程编写不完善，技术管理不到位，内容过于简单，许多设备改造、变动情况没有及时编进规程中。

（2）误下命令。如果调度员没有根据相关规章制度进行工作，就会误下命令，没有全面的了解系统的运行方式以及交接班的连接工作就下命令，直接会影响命令的可靠性；如果工作量大，任务繁重时，使用逐项的命令就将是调度的命令在拟写中出现错误；核对过程中，交接班汇报工作不清楚以及对现场的各项事务交代不清楚便进入操作环节也将带来命令上的失误。延误送电。造成延误送电的原因主要是调度员的工作执行意识不高，并且心理素质较差，业务水平不高等，如果调度员不清楚整个系统的运行状况，尤其是不熟悉事故处理的程序，直接会导致对客户延误送电。误送电。误送电是管理不当的重要体现，最为常见的就是调度员不按调度的操作管理制度规定以及工作手续不清楚等错误送电；如果很多工作组在线路上操作，结束工作时各个组还没有全部的进行汇报终结就开始送电，很容易造成事故的发生。存在的管理缺陷还有管理漏洞问题以及无计划地进行检修工作等。

二、防控制电力调度风险的措施

1、加强对调度员的培训

安全管理终究是一项对人的管理。新形势下加强安全管理，首先是管理层要更新观念，提高素质，建立一支能管善管、思想开阔的安全管理队伍，满足新形势下安全管理工作要求，避免在思想上认识不到安全的重要性，防止疏于管理、制度措施落实不力、放任自流的现象发生。其次是职工方面，加强职工综合业务技能培训，提升职工整体素质，增强对系统故障判断识别能力和突发事件应对应变能力。落实调度员岗位责任制，提高调度员安全意识。

2、增加对技术改进的投资

自动化运行设备日常检查管理中发现的共性问题要做到迅速制定防范措施。通过技术改造减少设备自身缺陷，争取早日让新技术在生产应用中成熟起来。在设备采购环节上把好质量关，选用设计周密合理的方案和产品，严把施工关，在投如运行之前还要把好竣工验收关；运行期间坚持设备巡检制度，尽量改善设备环境。对服务器等重要设备采取冗余技术，数据备份、备品备件等均要应建立相应的制度并贯彻实施，对在运行中暴露出来的问题要及时采取措施加以整改，坚决停运或更换可能会影响到系统安全可靠性的设备，避免因设备自身缺陷而造成事故发生。

3、建立健全规章制度避免风险发生

（1）搞好安全工作，不能够仅仅靠素质、科技、良心和热情，还必须要建立一套完整、行之有效的监督管理考核机制。通过建章立制，明确安全责任，做到事事有章可循，人人都有“制度就是高压线”意识。

（2）强化制度对现场作业过程的检查、监督，对于动态过程中发现的安全隐患要及时处理，杜绝形式主义，封堵新模式下出现管理漏洞，明确工作人员各自职责，实现由人为控制向制度控制转变，杜绝以技术装备代替现场管理的现象。

（3）通过完善运行值班等一系列制度，消除一切习惯性违章现象。坚持调度命令预发制、调令复诵制、调令隔班复审、隔班预告等，严格审核调度命令票和操作票，严格进行考核，大型复杂调度操作指令票由班长、分管调度所长审核。加强分析与预控调度危险点，每项工作都要做到有危险点分析，采取切实可行的防范措施把相应的工作落到实处。

三、结论

本文针对我国当前存在的电网调度安全问题，突出表现在调度的管理风险以及调度中系统风险两方面，进行全面有效的分析，提出了相应的针对性措施，有着一定的实用价值。电力的调度管理工作是整个电力事业安全管理生产的重要内容，提高调度员的整体安全意识以及综合业务素质水平，是保证电路安全调度工作的重要因素。

参考文献

[1]姚庆.电网调度的事故处理[J].科技资讯，2011，（18）.

[2]陈建辉.浅谈电力调度运行的稳定管理体系[J].广东科技，2009，（16）.

[3]何爱平.浅谈电力调度安全风险及防范[J].科技与企业，2012，（12）.

[4]邓岩，王勇，孙硕乾，景智，马晓波.浅谈电网调度运行中的危险点[J].科技促进发展（应用版），2011，（04）.

煤矿安全生产风险预控管理体系研究 第4篇

1 煤矿安全生产风险预控管理体系内容

由国家安全生产监督管理总局发布的AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》 (以下简称AQ/T1093) 规定了煤矿建立和推行煤矿安全风险预控管理体系所必备的要素。AQ/T1093以PDCA循环模式为体系基本框架, 按照体系策划、运行实施、体系评审和改进4个阶段设计控制要素, 并规定其要求。这4个阶段构成了煤矿安全风险预控管理体系的PDCA, 分别为:

(1) 体系策划阶段 (P) 包括4个部分, 规定了管理体系从无到有的必备元素和要求。其中“总体要求”规定煤矿建立并保持一套适合自己的、内容齐全的必备元素和PDCA运行模式;“总体方针”规定体系方针、目标建设和贯彻的基本要求;“风险预控管理”规定煤矿安全风险预控管理一般流程的步骤和要求, 是体系运行的基础;“保障管理”规定为体系的建立、实施和持续改进所必需的各种保障等基本要求, 是体系的动力源。

(2) 体系运行阶段 (D) 包括3个部分, 规定了煤矿“人、机、环”3类载体的危险源运行控制必备元素和要求, 其中“员工不安全管理”规定了人员招聘、培训和工作期间安全和健康保护的基本要求;“生产系统生产要素管理”规定了煤矿采掘、掘进、机电、运输和提升、一通三防等生产系统危险源的控制要求;“综合管理”规定了煤矿准入管理、应急与事故管理等控制要求。

(3) 体系评审 (C) 和改进阶段 (A) 设置在一个部分, 包含检查、审核和评审3个元素。其中检查主要规定安全绩效的主动和被动监测的要求, 审核和评审规定了体系评价要求, 是体系运行绩效和体系运行过程持续改进的基础。

2 煤矿安全生产风险预控管理体系方法

对一些大型煤矿企业来说, 风险预控管理并不是一个全新的概念。由于当时引进OHSM18001的动机是为了完成体系认证任务, 除了动机方面的原因外还缺少一套有效的方法, 风险预控管理遵循煤矿安全管理的一般程序, 覆盖了从危险源表示开始到风险受控为止的全过程, 因该过程分为7个步骤, 又称为“七步法”, 流程图如下:

3 煤矿安全生产风险预控管理体系特点

煤矿安全风险预控管理体系吸收了许多国际上的先进思想, 为我国煤矿安全管理提供了一套完整的思路、方法和途径, 能够很好地解决我国煤矿安全管理问题。

(1) 以风险预控为核心, 实现事前管理。风险预控管理是整个体系的核心, 按照图1所示的流程, 在煤矿的安全生产过程中实现有效的管理, 能够很好地防止事故的发生。

(2) 以过程管理和机制建设为先导, 解决管理中的突出问题。管理对象、管理重点、管理的薄弱环节以及管理的依据和途径分别通过风险评估、危险源辨识、危险源的检测和预警以及管理标准和措施来明确。

(3) 以人员不安全行为管理为重点, 抓住管理的关键环节。煤矿工人的准入条件和不安全行为控制通过员工准入管理和不安全行为控制措施明确, 保证员工岗位规范有效执行。

(4) 以生产系统安全要素管理为基础, 实现安全管理和职业健康管理的融合。针对煤矿各个生产系统中存在的潜在风险, 明确管控要点, 对煤矿实施全面的安全管理。

(5) 建立科学的考核评价标准, 构建煤矿安全生产的长效机制。在整个体系的框架下, 考核标准的科学建立是基础, 能够将日常管理和体系有机结合, 真正实现煤矿安全生产的长效机制。

4 煤矿安全生产风险预控管理体系作用

(1) 推动全员参与, 使安全生产责任落到实处。AQ/T1093中明确管理标准和管理措施, 实现全员参与、全过程管理。

(2) 提供了一套可靠的办法, 实现危险源的全面管控。针对煤矿的不同特点, 这套体系将危险源进行分类, 实行分级管理, 只要管住这两类危险源, 煤矿就能实现安全生产。

(3) 推动隐患排查治理, 持续改进隐患控制。煤矿安全风险预控管理体系与传统的做法相比, 它要求煤矿通过危险源辨识和风险评估理清企业所面临的系统性危险源和高风险的工作任务, 进行全过程的危险源检测和预警, 实现隐患预防控制。

(4) 注重过程控制, 实现全过程、全方位的安全管理。煤矿安全生产风险预控管理体系注重过程控制, 通过强化过程中的安全管控, 实现安全生产。

(5) 推动煤矿贯彻落实法律法规要求, 深化煤矿安全质量标准化管理。这套体系通过煤矿安全质量标准化标准和国家法律法规方面的最新要求实现与煤矿安全质量标准化的全面融合。

(6) 简便实用, 便于掌握。对于煤矿客观存在的几千甚至上万条危险源, 每个员工只要能够充分了解本岗位的危险源, 并且能够按照标准进行操作, 就能实现安全生产。

(7) 具有普遍的适用性。这套体系是针对煤矿行业的不同特点而总结出来的, 对于不同类型、条件以及不同规模的煤矿都有借鉴意义。

煤矿安全生产风险预控管理体系范围覆盖了煤矿从设计到基本建设、生产、改扩建乃至报废等环节的全生命周期过程。通过程序化和系统化的手段, 可以帮助煤矿实现安全目标并形成持续改进的机制。

摘要：随着国家对煤矿安全生产越来越重视, 大量的法规制度、经济政策、安全标准和措施先后出台, 以促进煤矿切实做好安全管理工作。近年来, 煤矿安全风险预控管理体系在我国许多大型煤矿企业中得到了建立和推行, 本文通过体系的内容、方法、特点和作用对其进行阐述。

关键词：风险预控,管理,体系,安全生产

参考文献

[1]郝贵.煤矿安全风险预控管理体系[M].北京:煤炭工业出版社, 2012.

[2]何国家, 等.安全风险预控管理技术在我国煤矿生产实际中的理论方法研究[J].中国煤炭, 2011, 37 (8) :89.

[3]陈维民.以风险预控为基础的煤矿本质安全化管理[J].中国安全科学学报, 2007, 17 (7) :16.

安全风险预控管理规定（精选） 第5篇

【制度摘要】 业务类别 安全管理 适用范围

废止说明 无 内容概要

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对运行操作或检修作业（下文统称为：现场作业）的安全监督管理，确保现场作业过程中的人员和设备安全，特制定本规定。

第二条 各级领导和管理人员对现场作业分级到位监督的基本职责是监督现场作业必须严格执行各项规章制度，纠正违章作业行为，及时协调研究解决现场的各类问题，严禁违章指挥。

第三条 现场作业要严格执行工作票和操作票管理制度，各岗位人员要各司其职、各负其责，其职责不因各级领导到现场而改变。

第四条 作业部门的安全员及专业主管（点检员）每日根据工作任务，对作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素等可能引发的电网、人身、设备事故的可能性进行风险辨识，确定风险等级。根据现场风险管控要求通知相关管理人员，汇报相关领导到现场履行安全监督管理职责。

第二章 管理规定

第五条 作业安全风险分级

（一）低风险作业：包括非本厂职工进入生产现场参观、实习、服务的工作；运行设备巡检；在生产厂房、设备区域外，道路、办公场所等，从事生产系统以外的一般修维和施工作业；电力生产厂房设备的卫生保洁；生产区域运输货物，无需进入厂房、设备区域的工作。

（二）中等风险作业：包括一般的日常设备保养、消缺、维护工作，如转动设备给油脂；低压电气回路检查、更换备件；高度在1.5米以下管道阀门操作、检查；照明回路消缺；各种插件更换；蓄电池维护；单个设备的投停；单个低压设备停送电操作等工作。

（三）较高风险作业：包括机组大（小）修工作；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同参与的高处作业；箱体和罐体内的清理、防腐等工作（如烟、风道内的工作，煤仓、灰库的清理检修等）；制氢站、油区等重点防火部位的动火作业；集水井、排水井、排水池、暗沟的内部工作；特殊环境气候下作业(如：在雨雪天气时斗轮机的使用或检修)；变电站设备（线路保护、测量回路）检修和高处作业；使用大型特种机具进行的作业(如：挖掘机、起重机作业)；设备的吊装作业（如主变、空冷风机的吊装等）；低温低压系统治理泄漏工作；单个系统的投停操作；高压设备的停送电操作；柴油发电机联锁试验、汽机真空泵（抽汽器）切换试验、机组重要辅机启动（吸风机、送风机、磨煤机、一次风机、给水泵、凝结水泵、循环水泵、润滑油泵、高加、低加）、机组燃油系统卸油工作、抗燃油、润滑油系统投退油工作；燃油区消防系统试验；发电机气体置换；化学有毒物品装卸；有塌方危险地段的工作；专业管理人员认定的其他工作等。

（四）高风险作业：包括重大技改项目或重要辅机的检修作业（如运行中的捞渣机检修）；重大运行操作（如机组启动并网或机组停运；）；在8米以上且需要多人共同参与的高处作业；高处作业使用特种设备（如：使用检修平台和吊蓝，进行锅炉炉膛内的检修工作，或钢结构防腐等）；高温、高压运行系统治理泄漏工作；使用高压水设备对设备清垢的工作（如：空预器的高压水冲洗）；电气高压系统的倒闸操作和检修（如6kV系统的停电检修）；重要主辅设备的抢修作业；热控保护、DEH系统的技术改造后试验及机炉主保护回路消缺等；变电设备、继电保护、励磁系统等技术改造后试验；大型设备（如：转子、缸体、受热面、变压器芯、线路穿墙套管等）的吊装；临时检修平台的搭设验收；其它由专业管理人员认定的存在可能造成人身伤害和设备损坏风险的作业。第六条 各等级安全风险作业的工作要求

（一）任何风险的作业均必须办理工作票或操作票后方可工作，机务系统的操作应遵守运行操作规程的相关规定。

（二）设备大修时必须编制作业指导书或检修项目验收卡，经相关领导审核批准后执行。

（三）高风险作业必须编制“三措一案”（即安全措施、技术措施、组织措施和施工方案），确保各个环节可控在控。第七条 各类风险作业的分级预控规定

（一）低风险作业由班组级和相关责任人负责人身安全监督管理。班长必须到位检查，履行作业现场监督责任。作业部门安全员应对相关人员的到位到岗情况进行监督，安监部做好抽查和监督工作。

（二）中等风险作业由部门级负责安全监督管理。班长必须履行作业现场的安全监督责任，部门安全员必须履行作业现场的监督责任，作业部门领导必须履行作业现场的领导责任，对重要作业必须到位监督。部门安全员要对一般作业实施抽查，对重要作业必须到位对危险环节全程监督，对现场的违章进行纠正、考核。作业部门专业主管、专业点检员应到位进行指导、检查和安全监督。分厂安监部安全专工对工作负责人、班长、部门安全员、专工履职情况实施抽查，对现场的违章进行纠正、考核。

（三）较高风险及高作业由分厂级负责安全监督管理。工作负责人（监护人）必须到位履行现场管理责任；班长和部门安全员、设备部专业点检长、安监部安全专工必须到位履行作业现场的安全监督责任；主管部门领导、安监部部长、分厂领导必须履行作业现场的领导责任，对重点作业程序和时段，分厂领导要到位进行检查、指导。需要全程监护的工作，安监部根据大监督的原则安排安监人员跟班轮换进行连续监督。安监部负责人要对相关部门责任人的履职情况进行监督检查，对不认真履责的人员落实考核。

（四）各级领导干部及专业管理人员掌握作业项目和作业风险等级情况后，要严格按照到位管理规定，深入作业现场，开展检查、监督和指导，切实做到安全责任落实、作业管理规范、风险控制到位，不断降低和努力化解人身安全风险。第八条 各类人员到岗到位风险预控管理要求

（一）各类管理人员风险预控到位监督的主要职责

1、工作负责人（监护人）必须履行现场管理责任：工作前（班组长协助）结合实际进行安全教育，开展“三讲一落实”活动，对工作人员进行安全交底；负责检查值班员所做的安全措施（操作项目）是否正确，工作班人员安排是否合适，工器具材料等准备是否充足，是否正确安全地按照施工方案作业等。工作中正确安全地组织工作；督促、监护工作人员遵守各项安全规程；负责检查工作票所载安全措施是否正确完备和值班员所做的安全措施是否符合现场实际条件；工作班人员变动是否合适等。

2、当值值长（或班长）必须履行的现场管理责任：组织重大操作或作业人员进行事前交底会，确保重大操作或作业人员熟悉安全、技术、应急预案和工期等措施，掌握重大操作或作业任务、步骤、危险点分析及预控措施；按照已制定好的方案，负责正确组织重大操作或作业；及时组织有关人员讨论、解决重大操作或作业遇到的问题；记录有关试验情况；填报因特殊原因不能进行作业的原因。

3、工作票签发人、工作票许可人、班长（值长）必须履行作业现场的安全监督责任，对现场安全措施是否到位、是否办理了工作票（操作票）、工作负责人责任是否认真落实进行检查，发现安全问题要果断纠正。

4、发电部部长负责本部门较高及以上风险作业的到位管理；负责本部门参加人员制定各种重大操作的安全、技术措施方案和应急处理方案的审核；负责组织相关人员研究因特殊情况不能进行重大试验操作项目处理意见，制定并落实对策；组织重大操作前安全、技术措施的交底工作。

5、设备部（维护部）部长负责本部门较高及以上风险作业的到位管理；负责本部门人员制定各种重大作业的安全、技术措施方案和应急处理方案的审核；负责组织相关人员研究因特殊情况不能进行重大作业项目的解决方案，制定并落实对策；组织重大作业前安全、技术措施的交底工作。

6、安监部部长负责监督较高及以上风险作业的到位情况，负责审核各种重大操作（或作业）的安全方案和应急处理方案；负责对本部门监督人员安全措施的事先交底、到位监督等工作。

（二）各级监督人员到位到岗监督的重点内容：

1、工作票签发人、工作票许可人、班长主要对现场安全措施是否到位、是否办理了工作票、工作负责人责任是否到位，是否违章作业进行监督把关。

2、部门安全员重点检查是否办理了工作票、工作负责人是否在现场、安全措施是否落实到位、是否有危险点分析和预控方案、作业人员是否根据作业内容配备和正确使用劳动防护用品和各类安全工器具，班长是否履行了监督责任等，及时发现并指出作业现场存在的问题，监督落实整改，发现违章行为，按照有关规定落实考核，并建立安全监督检查台帐，做好记录。

3、部门领导对工作负责人、班长、部门安全员的履职情况进行监督管理，对现场的安全作业情况和作业技术方案进行检查指导。

4、安监部安全专工按照责任划分，对相关部门工作负责人、班长、车间安全员和部门领导的履职情况实施监督，纠正现场违章，落实考核，做好安全监督检查记录。

第三章 罚 则

第九条 现场风险预控到位监督的内部考核

（一）现场管理、监督、领导责任落实不到位，出现违章现象对相关责任人考核。

（二）部门在现场发现违章，按照内部管理、监督责任落实考核，直至责任班组和责任人。

（三）安监部在现场发现违章，按照部门责任、责任人的连带关系落实考核。

（四）厂领导现场发现违章，按照部门责任、管理责任、责任人逐级落实考核。第十条 作业现场发生生产人身伤亡事故的责任追究

（一）本厂员工发生生产人身伤亡事故的责任追究

按照“谁带班，谁负责”、“谁监护，谁负责”、“谁监督，谁负责”、“谁管理，谁负责”的原则进行责任追究。触犯法律的，追究法律责任。

1、发生生产人身死亡事故。根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责任单位的考核按照经济责任制条款执行。

（1）由于检修、消缺工作导致的人身死亡事故。因死者本人违章导致死亡的，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分；非死者本人原因导致死亡的，对事故直接责任者给予开除厂籍留厂查看二年处分，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分；对事故责任单位的班长（技术员）给予行政记大过处分；对事故责任单位的安全员给予行政记过处分；对事故责任单位的专责工程师给予行政记过处分；对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）给予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司安监处责任专工给予行政记过处分；对事故责任单位所属公司安监处处长给予行政撤职处分；对事故责任单位公司经理、书记和分管副经理给予行政撤职处分。

（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备不安全状态或检修技改施工方案不完善导致的人身死亡事故，对设备部责任点检员给予开除厂籍留厂查看二年处分；对设备部责任正、副点检长给予行政撤职处分；对设备部安全专工给予行政记过处分；对设备部部长、书记和主管副部长给予行政撤职处分。

（3）由于运行误操作导致的人身死亡事故，对主要责任者给予开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予开除厂籍留厂查看一年处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记大过处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予行政记过处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政撤职处分。

（4）由于违反工作许可规定而导致的人身死亡事故，对工作许可人给予开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予开除厂籍留厂查看一年处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记大过处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予行政记过处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政撤职处分。

（5）发生前款人身死亡事故，对安监部责任专工给予行政记过处分；对安监部部长和主管副部长给予行政撤职处分。

2、发生生产人身重伤事故。根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责任单位的考核按照经济责任制条款执行。

（1）由于检修、消缺工作导致的人身重伤事故，对事故直接责任者给予行政记大过处分；对现场工作负责人给予行政记过处分；对事故责任单位的班长（技术员）给予行政记过处分；对事故责任单位的安全员给予行政警告处分；对事故责任单位的专责工程师给予行政警告处分；对事故责任单位（车间）的主任和副主任给予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司安监处专工给予行政警告处分；对事故责任单位所属公司安监处处长给予行政降级处分；对事故责任单位所属公司书记给予行政警告处分；对事故责任单位所属公司经理和主管副经理给予行政记过直至降级处分。

（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备不安全状态或检修、技改施工方案不完善导致的人身重伤事故，对设备部责任点检员给予行政记大过处分；对设备部责任正、副点检长给予行政记过处分；对设备部安全专工给予行政警告处分；对设备部部长、书记和主管副部长给予行政记过直至降级处分。

（3）由于运行误操作导致的人身重伤事故，对主要责任者给予行政记大过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政记过处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政降级处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记过处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予行政警告处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政记过直至降级处分。

（4）由于违反工作许可规定而导致人身重伤事故，对工作许可人给予行政记大过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政记过处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政降级处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记过处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予行政警告处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政记过直至降级处分。

（5）发生前款人身重伤事故，对安监部责任专工给予行政警告处分；对安监部部长和主管副部长给予行政记过处分。

3、发生生产人身轻伤事故。根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责任单位的考核按照经济责任制条款执行：

（1）由于检修、消缺工作导致的人身轻伤事故，对事故直接责任者给予行政记过处分；对现场工作负责人给予行政警告处分；对事故责任单位的班长（技术员）给予内部下岗三个月处理；对事故责任单位的专责工程师给予内部下岗二个月处理；对事故责任单位的安全员给予内部下岗一个月处理；对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）给予行政降级处分；对事故责任单位所属公司安监处专工给予内部下岗一个月处理；对事故责任单位所属公司安监处处长通报批评；对事故责任单位所属公司经理（副经理）给予通报批评。

（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备不安全状态或检修、技改施工方案不完善导致的人身轻伤事故，对设备部责任点检员给予行政警告处分；对设备部责任正、副点检长给予行政内部下岗一个月处理；对设备部安全专工给予内部下岗一个月处理；对设备部部长、书记给予通报批评。

（3）由于运行误操作导致的人身轻伤事故，对主要责任者给予行政记过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政警告处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政警告处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予内部下岗一个月处理；对发电部部长、书记给予通报批评。

（4）由于违反工作许可规定而导致的人身轻伤事故，对工作许可人给予行政记过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政警告处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政警告处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予内部下岗一个月处理；对发电部部长、书记给予通报批评。

（5）发生前款人身轻伤事故，对安监部责任专工给予内部下岗一个月处理；对安监部部长给予通报批评。

（二）本厂员工出外承揽工程发生人身伤亡事故的责任追究

按照“谁承包，谁负责”、“谁带队，谁负责”、“谁管理，谁负责”的原则进行责任追究。

1、发生己方责任人身死亡事故。根据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分。因死者本人违章导致死亡的，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分；非死者本人原因导致死亡的，对事故直接责任者给予开除厂籍留厂查看二年处分，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分；对事故责任单位的班组带班人给予行政记大过处分；对承揽项目的安全员给予行政记过处分；对相应专业的专责工给予行政记过处分；对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）给予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司工程处处长给予行政撤职处分；对承揽项目的安全负责人给予行政记过处分；对事故责任单位所属公司安监处处长给予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司经理、书记和主管副经理给予行政撤职处分。

2、发生己方责任人身重伤事故。根据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分。对事故直接责任者给予行政记大过处分；对现场工作负责人给予行政记过处分；对事故责任单位的班组带班人给予行政警告处分；对承揽项目的安全员给予行政警告处分；对事故责任单位（车间）的主任（副主任）给予行政降级处分；对相应专业的专责工给予行政警告处分；对事故责任单位所属公司工程处处长给予行政降级处分；对承揽项目的安全负责人给予行政警告处分；对事故责任单位所属公司安监处处长给予行政降级处分；对事故责任单位所属公司经理和主管副经理给予行政降级处分。

（三）承包单位施工人员发生人身伤亡事故的责任追究

按照“谁发包，谁负责”、“谁准入，谁负责”、“谁监护，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则建立责任连带机制，进行责任追究。

1、发生生产人身死亡事故。根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责任单位的考核按照经济责任制条款执行。

（1）厂发包的项目。对项目责任单位监护人（使用人）给予开除厂籍留厂查看一年处分；对项目责任单位安全员给予行政记过处分；对项目责任单位主任（经理）给予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司安监处专工给予行政记过处分；对项目责任单位所属公司安监处处长给予行政降级处分；对项目责任单位所属公司经理给予行政降级处分；对发包部门责任人给予行政记过直至开除厂籍留厂查看一年处分；对发包部门负责人给予行政降级直至行政撤职处分；对厂安监部责任专工给予行政记过处分；对厂安监部部长和主管副部长给予行政降级处分；

（2）检修（实业）公司发包的项目。对项目责任单位监护人（使用人）给予开除厂籍留厂查看一年处分；对项目责任单位安全员给予行政记过处分；对项目责任单位主任（经理）给予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司工程处责任专工给予行政记过处分；对项目责任单位所属公司工程处处长给予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司安监处责任专工给予行政记过处分；对项目责任单位所属公司安监处处长给予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司经理和主管副经理给予行政撤职处分；对厂安监部责任专工给予行政警告处分；对厂安监部部长和主管副部长给予行政降级处分。

2、发生生产人身重伤、轻伤事故。根据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、有关责任人的处分

第四章 附 则

基于风险预控的煤矿安全管理 第6篇

1 基于风险预控的煤矿安全管理综述

1.1 煤矿安全风险管理概念

基于风险预控的安全管理模式是一种新兴的管理模式, 它提倡管理的全面性与细节性, 强调全面加强安全管理工作, 同时要注重管理中的每一个细节问题。通常来说, 可以分为识别危险源、处理信息、日常监测、制定并实施风险管理措施等。在煤矿安全管理过程中, 需要对有可能发生危险的危险源进行识别, 并对危险出现的概率及危害程度进行预测, 根据预测结果进行监测以及预警措施的制定, 从性质上来说, 这是一种相对封闭的管理模式, 其综合性、系统性、实时性比较强, 但可以将煤矿的生产及管理安全风险有效降低, 避免煤矿中出现较大的安全事故。

1.2 煤矿安全管理的关键内容

在安全事故发生之前, 安全管理人员需要对危险源进行识别, 在危险源被识别以后, 就需要针对危险源的产生及状况进行分析, 并对其反馈信息进行研究, 最终明确危险源的形成特点及危害状况, 从而针对性的预先制定相应措施, 以满足煤矿安全管理的要求, 如果一旦该种危险源或者类似的危险源发生事故, 可以在最短的时间内, 采取积极措施予以解决。其次, 对于管理要素的控制力度与控制程度, 需要根据国家及工程的相关规定进行制定, 现如今已有用于评判控制管理要素发展程度的管理标准, 被煤炭行业普遍应用, 而具体的标准需要煤矿企业针对自身的实际发展状况进行相应的调整, 以满足自身企业的发展。

1.3 对井下工作人员的管理规范

通过对近年来的煤矿事故进行研究探索, 事故发生的大部分原因在于工作人员的不安全行为, 也就是说, 想要杜绝、避免煤矿安全事故的发生, 规范工作人员的行为是极为必要的, 因此, 煤矿安全管理人员需要对井下工作人员的行为进行严格的规范与管理, 不允许他们出现操作失误与操作错误的情况, 并对井下工作人员的不安全行为的发生机理进行研究, 根据其中的反馈信息制定一系列的规范要素及内容, 从而避免工作人员的行为对煤矿造成安全事故。

1.4 煤矿安全管理的保障与辅助措施

煤矿企业需要加强对外围保障与辅助措施的重视, 从而可以有效地控制煤矿事故风险, 通常情况下, 外围保障主要包括设置运行体系、制定岗位职责、落实奖惩制度、加强煤矿安全文化建设等。对于辅助设施来说, 主要内容包括煤矿环境安全管理、事故救援体系的建设与职工健康保障体系建设等。

2 基于风险预控的煤矿安全管理的作用

(1) 现如今煤矿重大安全事故频频发生, 煤矿企业运用风险预控这种管理模式可以有效控制安全事故的发生及扩大, 促进了煤矿企业的长期发展, 保证了煤矿企业的经济效益; (2) 基于风险预控的煤矿安全管理的实施, 要求煤矿企业投入更多的人力物力去开展本质安全管理工作, 是煤矿企业履行基本安全生产责任的重要保障措施; (3) 基于风险预控的煤矿安全管理过程中, 对危险源的识别不仅可以帮助企业对安全事故进行更好地把握, 同时还可以掌握好危险源的相关信息, 对生产过程中的危险状况及时地了解与把握。

3 基于风险预控的煤矿安全管理要点分析

3.1 识别危险源及日常监测

对于风险预控的煤矿安全管理模式来说, 最主要的任务就是对危险源进行识别, 在煤矿生产的各个环节中, 危险源的存在处处可见, 危险源是安全事故发生的最终源头。因此, 想要有效的控制安全事故, 就需要在安全事故没有发生的时候, 有效的分析并控制危险源, 落实事前控制措施, 在危险源被识别之后, 需要将危险源的相关信息告知管理人员, 并协助管理人员制定相应的预防措施, 接下来, 安全管理人员需要对危险源进行排除, 排除的措施与原则需要依据危险源的特性进行制定, 如果危险源不允许被排除, 就必须制定针对性的预先应对方案。

3.2 处理监测信息

在煤矿生产过程中, 监测信息极为重要, 通常情况下, 监测信息要反馈的及时, 当预控中心接收到监测信息后, 就需要对这些反馈信息进行及时的分析与研究, 并对危险出现的概率及危险程度进行判断, 必要时还需要识别危险源, 识别方法与措施需要针对危险源的类型制定, 除此之外, 还需要对其他危险信号进行及时的分析及预测, 对其进行提前的预防措施制定。一旦有危险信号出现, 就必须及时组织技术人员对其进行全面的分析处理, 将危险排除在萌芽状态。

3.3 制定风险预控措施

风险预控中心通过对危险源进行判断及识别以后, 就需要找出其发生的原因及情况, 并对其进行全面并深入的分析, 还需要对其可行性及合理性进行验证。对于我国的煤矿企业来说, 措施的制定可以分为两大类, 通常情况下, 修订企业的作业规范与管理程序属于一类, 并认真贯彻落实监管措施;还有一类就是将监管措施进行构建与修订;除此之外, 在这两类之外还需要落实一些责任制与工作绩效制度, 以促进员工充分发挥自身能动性与积极性。

3.4 审定并开展风险预控措施

对于风险预控措施的审定与开展, 现阶段我国煤矿企业采用的是旧的审定措施与标准, 新的标准与措施被制定以后还需要经过一系列的验证与证明才能实施, 验证与证明的过程比较繁杂, 一般说来, 需要经过专业的技术人员及专业的认证机构对其进行试验与论证, 在结果显示满足煤炭生产要求之后, 才可以被煤矿企业应用到煤炭生产中。而煤矿企业对风险预控的新标准与新措施的运用也需要根据企业的自身情况进行采纳与吸取, 并通过一段时间的适用, 对其中适合企业自身的进行吸收, 对于其中与企业发展状况相偏离的就摒弃, 做到“取其精华去其糟粕”, 这样才能保证风险预控措施的审定与开展具有可行性与合理性。

4 基于风险预控的煤矿安全管理模式的质量评估

构建基于风险预控的煤矿安全管理模式的质量评估可以减少煤矿生产过程中的安全问题, 提升煤矿安全管理的质量, 评估主要将相关措施的落实进行清晰的反映, 判断煤炭生产过程中是否存在安全隐患和漏洞。评估方法可以是主观的, 同时也不反对客观, 如神经网络评判、专业技术人员评判、专家系统评判等。

结论

新兴的基于风险预控的煤矿安全管理模式被广泛应用, 可以有效地对危险源进行预判, 帮助煤炭企业将安全事故扼杀在萌芽状态, 保证了煤矿企业的正常运转与经济效益, 推进了我国煤矿事业的长期发展与繁荣。

摘要：基于风险预控的煤矿安全管理是一种新型的管理模式, 并逐渐被应用到世界各国的煤炭开采行业中, 获得了良好的效果。本文针对风险预控的管理模式, 对我国煤矿安全管理进行深入的介绍, 为提高我国煤矿安全生产提供理论借鉴与参考。

关键词：风险预控,煤矿,安全管理

参考文献

[1]孙广军.风险预控管理体系在煤矿机电安全管理中的应用[J].科技创新与应用, 2014, 05:9-10.

输电设备安全管理与风险预控分析 第7篇

1 输电设备的安全风险评估

1.1 开展状态评价, 确定设备的健康度

1.1.1 状态评价的具体步骤

具体步骤分为以下4步: (1) 收集设备的状态信息, 包括原始资料、运行资料、检修资料、试验资料和其他资料等; (2) 根据设备状态选取不同的权重系数; (3) 按照状态量的权重、劣化程度和对应扣分表打分; (4) 根据得分确定设备的健康度, 分为正常、注意、异常和严重异常4种状态。

1.1.2 状态量的选取原则

状态量的选取原则有以下3条: (1) 选取的状态量应能直接、有效地反映设备运行状况, 以及故障发展的趋势。应该参照各类设备的典型故障树模型选取状态量。建立设备典型故障树模型 (故障分析模型) 时, 从安装地点、运行环境、技术状况、运行工况、维护水平、负荷侧影响等方面充分识别危险因素。 (2) 状态量的获取在技术上可行, 且对状态的判断有明确的标准、规范。 (3) 状态量的构成 (关注的要素) 包括原始资料, 即订货技术规范、铭牌、试验报告、设备监造报告、出厂试验报告、运输安装记录、交接验收报告、安装使用说明书等;运行资料, 即设备巡视记录、历年缺陷和异常记录、红外检测记录等;检修试验资料, 即检修报告、预试报告、在线监测信息、特殊测试报告、有关反措执行情况、设备技改和主要部件的更换情况等;其他资料, 即同型 (同类) 设备的运行、修试、缺陷和故障情况, 设备运行环境的变化情况、系统运行方式的变化情况, 影响设备安全、稳定运行的因素等。

1.1.3 状态量权重

根据设备状态量对设备健康状态的影响程度从轻至重分为4个等级, 并对应不同的权重系数。

1.1.4 状态量扣分值

状态量应扣分值由状态量劣化程度与权重共同决定, 即状态量应扣分值等于该状态量的基本扣分值乘以权重系数。状态量正常时不扣分。

1.2 开展重要性评估, 确定设备的重要度

1.2.1 以设备故障后果为依据

按照《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》分析设备发生故障后可能导致的电力安全事故的严重程度, 可将设备分为以下四种:存在可能引发一般及以上电力安全事故故障的设备为关键设备;存在可能引发一级电力安全事故故障的设备为重要设备;存在可能引发二、三级电力安全事故故障的设备为关注设备;上述情况以外的设备均为一般设备。

1.2.2 以设备价值为依据

依据南方电网公司发布的设备采购指导价, 500 k V变压器以及容量为240 MVA的220 k V变压器为关键设备;容量低于240 MVA的220 k V变压器为关注设备;上述情况以外的设备均为一般设备。输电线路不考虑设备价值。

1.2.3 以对重要用户供电的影响为依据

依据政府相关部门批复的年度重要用户目录, 发生故障将直接引发特级重要用户供电中断的设备为关键设备;发生故障将直接引发一级重要用户供电中断的设备为重要设备;发生故障将直接引发二级重要用户供电中断的设备为关注设备;上述情况以外的设备均为一般设备。

2 输电设备预控策略

2.1 运用设备风险评估结果做好预控

2.1.1 日常运维

对于需注意及以上状态的设备, 在巡视策略、维护策略、检修策略、试验策略等方面, 应制订有针对性的风险控制措施, 重点检查重要地区和线路, 及时发现设备隐患, 随时监控、调试、修改输电线路设备, 并根据设备运行规定等制度预控, 以防设备发生故障。

2.1.2 申报大修技改项目

对于需通过大修技改项目来解决存在问题的设备, 应将其设备风险评估结果作为申报大修技改项目的依据之一。比如, 输电线路停电维护应根据停电维护策略, 并结合预试规程和设备检修维护手册开展周期性预试和检修维护工作。

2.1.3 设备的选型、采购、安装、调试、验收

对于增量设备, 应根据其存在的问题, 在选型、采购、安装、调试和验收等阶段进行技术把控, 提出有针对性的建议, 并及时反馈至规划、基建和系统运行部门, 且在涉及厂家或设备质量、设计问题时反馈至物资管理部门。

2.2 采用先进技术做好设备安全预控

清远电网经历了2008年的重大冰灾后, 输电线路的杆塔受到了不同程度的损坏, 大多数已停止运行。为了提高输电线路的抗冰能力, 在清远粤北地区很多可能出现覆冰的输电线路上均安装了覆冰预警系统, 实现了实时监控, 可及时采集信息, 并开展了线路直流融冰, 从而确保线路的安全运行。

清远是广东省面积最大的地级市, 其输电线路的长度接近6 000 km, 且65%的杆塔处于高山地区, 20%的处于山地, 15%的处于平原, 导致运行难度非常大。在运行线路人员定编的要求下, 应采用无人机巡视、直升机巡视、在线视频监控等先进技术, 缓解线路设备的运行压力, 提高运行巡视效率。对于线路外力破坏区、山火易发区等特殊区段, 应安装移动视频, 做到及时布控, 以免线路发生故障, 从而提高电网的安全性。

2.3 提高工作人员的知识水平

目前, 电网企业在设备风险控制和风险管理方面已形成了完整的设备管理体系。但基层工作人员在安全预控方面的知识储备量较少, 因此, 应开展相关教育和培训来提高工作人员的专业知识水平。

3 结束语

综上所述, 电力企业健康、持续发展的关键是实现安全生产。输电线路安全生产的重要保证是输电设备安全管理和风险预控。应积极培训职工, 增强其风险意识, 从而保证输电线路的安全运行。

摘要：主要对输电设备的安全管理和风险评估进行了阐述, 并提出了风险预控管理的思路, 以期促进电网系统的安全运行。

关键词：输电设备,风险预控,安全管理,风险评估

参考文献

[1]潘信.输电设备安全管理及预控[J].技术与市场, 2011, 18 (8) :407-409.

安全风险预控管理体系 第8篇

1 安全风险预控管理的认识与重要性

煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础, 以风险预控为核心, 以不安全行为管控为重点, 通过制定针对性的管控标准和措施, 达到“人、机、环、管”的最佳匹配, 从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估, 明确煤矿安全管理的对象和重点; 通过保障机制, 促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行; 通过危险源监测监控和风险预警, 使危险源始终处于受控状态; 以PDCA循环方法为运行模式, 依靠科学的考核评价机制推动体系有效运行, 从而实现安全管理的模式改变, 从事后查处的被动式管理迈向超前防范的主动式管理, 管理方式也由末端管理、过程控制迈向了风险预控。

2 安全风险预控管理在唐安煤矿的实施步骤

唐安煤矿建矿已有多年历史, 在某种程度上已经积累了丰厚的文化底蕴和管理经验, 形成了一套具有本矿特色的安全管理模式, 并被广大员工接受。现在, 无论推行的管理模式多么具有先进性、科学性, 事实上在不同程度都需要对各个阶层的安全管理职责和程序进行重新分割和重组, 这在一定程度上会暂时打破原来保持的固有习惯和平衡, 无形中对风险预控的推广应用造成一定的难度。因此, 需要在不改变原有的管理模式下推行具有唐安煤矿特色的岗位安全风险预控管理, 将原有管理状态融入安全风险预控管理体系中, 让其达到更优质的组合。

风险预控中危险源辨识、风险评估和风险控制是风险管理的主要工作内容, 也是实现煤矿安全风险预控管理的重要环节。危险源辨识确定安全管理对象, 风险评估确定安全管理重点, 可以根据以往发生过的类似事件, 立足统计资料和实践经验, 通过分析, 对某种风险发生的频率及其造成损失的程度做出判断, 从而对可能发生的风险进行预测与衡量, 这个过程就是风险评估过程。这两者是风险管理的基础, 也是认识生产经营全过程的有效过程。风险控制可以分为事先控制和接触控制。事先控制着重在制定规程措施和监督检查机制上下功夫, 接触控制主要是实施过程中采取隔离、警示和防护等技术性措施, 通过制定规程措施确定如何做, 通过制定管理措施确定如何管, 通过明确责任确定如何落实。这就要求我们主动地认识风险, 风险减至最小的程度, 以保证生产正常运行, 进而实现唐安煤矿的安全管理。

2. 1 危险源辨识的步骤和方法

煤矿危险源辨识不同于隐患排查。危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素, 辨识的目的是为了对其进行预先控制。不仅要辨识生产系统现有的危险源, 还要预测分析出系统潜在的危险源。为了便于辨识工作的开展以及避免遗漏, 所以危险源辨识前要先确定子单元划分, 该矿以连队为单位进行了单元划分如: 综放队、综掘队、开拓队、通风队、辅运队等, 然后从每个单位的工种岗位入手, 识别岗位的常规任务和非常规任务, 再把每个工作任务分解成具体的工作流程, 由生产系统各单位按照所涉及各工种的工作流程进行梳理, 组织各工种岗位人员对照任务执行中所暴露的环境、设备和行为, 充分考虑正常、异常和紧急三种状态, 以及过去、现在和将来三种时态, 完成人、机、环、管危险源的全方位的辨识工作, 确保全面辨识出所有岗位、每项任务、各个工序当中潜在的隐患和风险。同时安全科安排专职人员对辨识资料进行统计、分析、整理和归档。

危险源的辨识要从生产系统安全要素中入手。如: 通风管理可以分为通风网络管理和通风设施管理, 通风网络的主要管理对象包括进风井、进风大巷、工作面回风巷、矿井总回风巷、回风井等, 潜在风险为无独立的通风系统、串联通风、循环风、风速超标等; 通风设施的主要管理对象包括防爆门、风门、风桥、风障、风窗、密闭、测风站等, 潜在风险为设施损坏、施工未达到要求、设施管理不到位等; 瓦斯管理的主要管理对象包括机构设置、人员配备、装备、技术方案、管理制度、瓦斯管理工作人员、检查标准、仪器仪表、抽采系统、执行不到位、人员技能不能满足要求、装备不足、管理措施不明确、瓦检员未按规定检查、管理水平低等; 防灭火管理的主要管理对象包括机电设备、电缆、可燃材料、明火作业、通风管理、残煤浮煤、采空区等, 潜在风险为明火、煤炭自燃、防灭火系统不完善、防灭火措施执行不到位等; 爆破管理的主要管理对象包括爆破管理制度、作业规程、爆破材料运输、爆破作业人员、炸药雷管箱、爆破线、起爆器等, 潜在风险为爆破管理制度的制定不完善、作业规程可操作性差、炸药库和炸药雷管箱质量不符合《煤矿井下爆破作业安全规程》的要求、爆破材料运输不符合规定、爆破线破损、起爆器不完好, 以及爆破作业人员的安全意识不强、作业技能不高等;运输提升管理的主要管理对象包括提升运输设备、设备保护、安全设施、运输线路、钢丝绳、轨道、管理制度、技术资料和作业人员等。潜在风险为设备不完好, 保安全设施不全, 违章作业, 路面、轨道不标准, 管理制度不健全等其他安全要素的管理。

危险源的辨识要在人、机、环、管辨识中完善, 避免出现过多遗漏, 如人的不安全因素: 操作不安全 ( 误操作、不规范操作、违章操作) 、现场指挥的不安全 ( 指挥失误、违章指挥) 、身体状况不佳的情况下工作、心理异常 ( 过度紧张、焦虑、冒险心理等) 等; 机的不安全因素:未按规定配备必需的设备、材料、工具, 设备工具选型不符合要求, 设备安装不符合规定, 设备、设施、工具等维护保养不到位; 环境的不安全因素: 工作地点照明不足, 施工质量不符合要求, 作业区域警示标志及避灾线路设置不齐全不合理等; 管理方面的不安全因素: 劳动组织结构不合理, 操作规程不齐全, 安全措施不完善, 人员配置不足, 职责不明确等等。

2. 2 风险评估的步骤和方法

风险评估是全面的风险分析和评价的进程。评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分, 从而确定风险管理的重点区域和项目, 是为风险管理确定目标的过程。风险评估方法有多种, 唐安煤矿主要采用了半定量风险评价方法中的作业条件危险性评价法, 操作人员在具有潜在危险环境中作业时的危险性、危险性的半定量评价方法。这种评价法是一种简单易行的评价方法, 主要适用于工作环境风险的评价。作为条件危险性评价法用与系统风险有关的3 种因素指标的乘积评价操作人员伤亡风险大小, 这3 种因素分别是发生事故的可能性 ( L) 、人员暴露于危险环境中的频繁程度 ( E) 和发生事故可能造成的后果 ( C) 。给三种不同因素的不同等级分别确定不同的分值, 再以3 个分值的乘积D来评价作业条件危险性的大小, 即D = L × E × C。对每项风险、每条隐患进行评估后, 制定扣分分值, 对所有连队进行每周定期评分, 每月汇总评分、通报、考核。

2. 3 风险预控的管理措施

风险管理控制措施是在辨识危险源和风险评估基础上, 针对具体的风险源确立管理对象, 按照人、机、环、管四种风险类型制定的风险控制措施。所有这一套初稿完成后, 组织各专业人员对初稿进行审核, 并根据审核意见进行修改、完善, 报矿长审核批准, 并将最终结果汇总成册分发给基层员工进行学习和执行。同时, 对所有员工进行定期培训, 让员工知道和掌握本岗位中存在的风险和隐患, 达到提前预防、事前控制的本质目的。最后, 通过坚持在日常工作中加强实时监测, 加大定期、不定期的检查力度, 严厉查处不安全行为等手段, 确保安全风险预控管理体系的正常运行 ( 见下图) , 达到煤矿安全生产零伤亡的安全目标。

3 对建立安全风险预控管理的几点认识

( 1) 安全风险预控管理体系建立期间, 应该成立专门的工作组负责此事, 配备足够的人员, 统一思想, 加强管理, 否则推进运行周期长, 效果也不明显。

( 2) 安全风险预控管理体系建立后, 管理考核应与三标一体、内控程序化管理相互融合, 相辅相成, 避免管理资源的浪费。

( 3) 由于危险源辨识的工作量大, 辨识后的风险评估、措施制定难度更大, 所以, 需要安装风险预控管理软件进行数据处理, 实现隐患的管控流程及在软件系统中的追踪、评价、预警、消警、分类、统计和分析功能。

( 4) 风险预控管理体系最关键的一环是对不安全行为的有效控制。唐安煤矿基于职工的实际情况和体系的管理规范, 相继对职工的不安全行为进行分类, 对岗位操作建立基线标准和操作流程, 加强员工日常安全培训, 对行为监督采用现场安全员的监督和管理人员多频次的入井检查, 师徒帮教, 同岗或相邻岗位工结对互帮的安全合作伙伴, 建立员工个人岗位积分等制度, 力求做到员工安全行为操作规范, 确保员工在各类安全生产活动中严格执行, 避免事故的发生。

风险预控下的煤矿安全管理的建议 第9篇

煤矿安全风险预控是由我国六所研究机构共同研发出来的管理体系, 并经过上百个试验点的运行操作已获得较好效果的现代化生产经营理念。它以辨别危险源和评估风险为根基, 以风险预控为核心, 以不安全行为管控为重点, 使人员安排、机器运转、环境保护和资源管理达到最高程度的配合。由此一来, 能够有效检测危险源和进行风险预报, 使危险源一直处于受控状态。全国百余个试验点多年的经验表明, 风险预控下的煤矿安全管理是现代化行之有效的管理办法, 具有先进性、实用性和有效性。

近年来, 煤矿安全事故频发, 这引起了社会各界的广泛关注, 最终原因是缺乏一套行之有效的安全管理制度, 加之井下开采环境的复杂性, 使得煤矿企业的安全生产任重道远。要彻底实现安全生产, 从本质上改变煤矿的安全隐患, 就要改革传统的管理思想, 用科学的方法找到潜在的隐患和危险, 断绝一切危险源的源头。

2 风险预控管理的内涵

风险预控下的煤矿安全管理, 以安全风险预控为核心, 对所有可能的危险源进行分类评估以明确其危险等级, 以便对其采取相应的预防措施和管理办法, 为实现计划、执行、检验、处理为一体的循环体系做准备。这种风险预控效果显著, 能够提前断绝发生煤矿事故的因果链, 从本质上做到防患于未然, 确保矿井的安全生产。

目前为止, 我国的安全管理共有经验管理、风险管理、制度管理和文化管理四种层次, 其中的煤矿安全管理属于事后进行管理, 是安全管理的初级阶段, 属于经验管理, 无法从根本上消除问题, 更不能确保煤矿的安全生产。而风险预控的煤矿安全管理旨在事故发生之前防患于未然, 对危险源进行辨识、检查和预警, 达到消除危险源头的目的, 在不断的循序渐进中发现问题, 修补漏洞, 以实现煤矿管理安全有效的长期进行。除此之外, 还有将作业现场的设备, 技术人员和作业环境考虑周全, 建立长期有效的规章制度, 以确保安全监管体系万无一失。

有些工作人员认为, 煤矿中的机电事故非常常见, 几乎是无法避免更无从预防, 因为井下机电设备繁多, 从事相关工作的矿工文化水平较低, 加上井下环境本来就阴冷潮湿, 所以导致发生事故在所难免。事实上, 这是一种错误的观念。风险预控的目的就是使煤矿安全风险系数掌握在可控制和管理的范围内, 从源头上解决以上机电管理存在的现实问题, 事实证明, 它确实是一套以预防性为主的可靠的安全管理系统。这一系统把煤矿的安全风险分级分类, 将危险源分为岗位和系统危险源, 这样, 可以使各级员工进行不同的分工, 以便各尽其职恪尽职守, 将自己分内的事处理清楚。从业的操作人员能够根据所评估出来的风险指数, 提高作业效率, 掌握风险管理控制的措施, 以便更好的预防安全隐患的发生。

3 我国煤矿安全管理的现状

以我国目前情况来看, 传统的煤矿安全管理还存在诸多问题, 如从业人员文化素质低下, 安全意识淡薄, 粗心大意, 井下作业所的禁止行为时有发生, 甚至将井下作业规则制度置若罔闻, 肆意违反规则;还有些矿工对安全操作流程并不熟悉, 专业知识比较欠缺, 设备不齐全或者带电作业等危险行为屡禁不止;还有一些从业人员丝毫没有“安全第一”工作意识, 没有意识到自己工作的严谨性和危险性, 致使违规操作现象的时有发生。

其二, 许多矿区的机电培训只是走个形式, 做个样子, 完全不能达到预期的培训目的和效果。煤矿企业虽然经常的安排相关的安全培训和专业知识的培训, 但是结果却令人不满, 浪费了大量的时间和金钱。这种培训枯燥乏味, 理论与实际没有紧密联系在一起, 没有灵活性和趣味性, 使接受培训的人员失去了学习的积极性, 最后的考核每个人都能及格通过, 考试漏洞百出, 极不严肃, 导致培训成了一个形式, 使其毫无收效可言。

第三, 煤矿管理的考核制度不健全, 对机电设备的监督和检查不完善。对机电进行监督检查的人员的业务水平和综合素质不到位, 水平往往悬殊差距过大, 造成了检查和执行不到位, 致使收效甚微。甚至有些煤矿的考核只是表明功夫, 并不对机电进行一一仔细检查, 而是采取抽查方式, 存在很大的偶然性, 使风险大大增加。对于考核分析的结果也不及时进行处理, 不及时提出改进的措施和计划, 这种制度的落后性严重阻碍了机电操作人员的工作积极性和监察效果, 使煤矿安全系数大打折扣。

第四, 没有充分发挥机电管理部门的作用。管理部门把重心完全放在了生产现场, 即机电生产和设备运转上, 忽视了设备落后, 电器陈旧, 安全系数低等情况, 在设备的采购、检验、试验、维修等这一全套过程中没有进行全程监管, 使管理部门的功能和职责淡化。有的煤矿企业为了增加效益提高利润, 甚至让机器超负荷运转, 破坏了机器的使用条件, 缩短了其使用寿命, 而管理人员却丝毫不把它当回事, 使机器在带病运行的情况下为安全生产带来层层隐患。

4 建立煤矿风险预控管理的措施

随着煤矿企业运营能力的不断提高, 人力物力的聚集整合日益步入正规, 但安全管理方面仍面临难题。如安全管理人员综合素质问题, 以及安全管理机制问题等深深制约着企业的发展。为此, 河北某煤矿企业率先整合矿井安全风险预控机制的应用, 建立作业点四位一体的互助联保机制, 获得一致好评, 其管理策略值得所有煤矿企业借鉴和学习。

首先, 对安全监察方式进行改革, 提高安全监察的科技含量。传统的监察方式不仅落后而且浪费资源浪费时间, 采用跟班巡查的方式, 包括危险源排查, 质量标准化序列评估, 作业点安全监察, 人员配备是否合理等, 与此同时, 还要进行手抄笔录, 费时费力。河北某企业彻底改变了落后的监察理念, 为安全监察部门配备了先进的PDA工程, 即防爆手持式计算机和安全职能检测仪, 为井下安全质量的标准化生产作业提供准确有效的测评和监督。其中的安全智能检测仪能够对施工现场进行跟踪拍摄录像, 手抄的记录方式将被永远的淘汰, 用Wi Fi对照检查监督点的隐患整改数据, 并将评估数据发送至网络的服务器中, 使得先进的多媒体智能化的高科技运用到井下安全生产预控中。这样不仅提高了煤矿企业的安全指数, 还减免了由于人为因素造成安全事故的可能性有利于煤矿企业的长效运营。

其次, 河北某企业加大对安全管理的基础性工作, 对作业人员进行班组整改措施。该企业运用安全管理系统对井下作业员以及掘进面等作业的人员进行重组管理, 将其组班组队, 并选出带队组长和干部, 为其制定详细的生产计划和安全策略, 建立完善的互助式安全联保机制。每个生产小组都要按时完成生产任务, 并由安全检测网络进行监督检查, 结果由作业点组长或队长报告上级, 并及时与监察网络核对。由此一来, 安全管理系统能够及时有效的了解每个工作人员的作业成果, 生产效率和安保措施, 及时发现隐患处理隐患, 真正做到生产与安全的动态协调。

再次, 运用高科技手段对安全监察队伍进行管理, 采用生物识别技术强化安全生产。河北某企业为了加强落实安全生产建设, 在各个矿井出入处安装了先进的生物人脸识别设备, 并使其与井下员工定位系统进行整合与连接, 由上级进行监督检测, 彻底改善井下代工代岗现象。这样, 每个员工的出勤率, 下井时间和工作内容全部输入计算机中, 大大加强了安全监察队伍的考核。

最后, 河北该企业扩充人才储备, 大力优化人力资源。合理使用人才是优化人力资源的基本途径, 在管理中, 重视人才的培养, 尊重人才是企业管理的关键。该企业不仅重视广纳贤才, 还重视对人才进行定期培训管理, 提高员工的价值, 高度重视文化水平高和有责任感的技术工人, 并将其合理安排到安全管理的队伍中。

5 总结

综上所述, 即使煤矿企业存在管理机制欠缺, 人才缺失, 作业环境恶劣, 资金不足等不利处境, 仍可采用风险预控的手段和高科技改善安全管理体系, 为井下作业的安全生产奠定有力基石。

摘要：煤矿安全问题是全国人民密切关注的一个永恒话题, 我国近年以来煤矿安全事故频发, 不仅给国家和家庭造成了重大经济事故, 也造成了社会的不稳定和家庭的支离破碎, 所以, 煤矿安全是煤矿企业亟待解决的重大问题。风险预控下的煤矿安全管理是一种新颖的过程管理, 它根据辩识危险源和对分析危险源风险大小来对其进行适当合理的预控手段, 以达到减少和禁止煤矿安全事故的发生。本文针对风险预控的含义, 现状和河北某企业的管理策略, 对风险预控下的煤矿管理提出几点建议。

关键词：煤矿安全,风险预控,过程管理,危险源

参考文献

[1]李新春, 马浩东, 李贤功, 浅析基于风险预控的煤矿安全管理[J], 煤炭工程, 2010 (4) .

[2]段文广, 基于风险预控的煤矿安全管理长效机制构建[J], 中国安全生产科学技术, 2011 (4) .

[3]曹庆仁, 曹明, 李爽, 双重委托代理关系下煤矿安全管理者激励模式[J], 系统管理学报, 2011 (1) .

安全风险预控管理体系 第10篇

随着系统安全理论的不断深化和发展,人们对于安全学科中的基本原理、命题及概念群的理解和认识也在不断深化和完善[1]。提高生产系统的安全水平,必须从系统的角度来关注和把握,不能孤立、片面地追求设备设施的本质安全性,也不能过分依赖操作人员的安全技能和水平,更不能寄希望于优良的环境条件和侥幸心理。保证生产系统安全运行,要通过深刻剖析事故产生的内部根源和诱发事故的外部因素,揭示事故发生的机理,针对内、外两种危险有害因素在生产系统中的不同存在形式,采取不同的模式和手段加以管控[2]。提升企业的安全管理水平,需要建立并推行以风险预控为核心、以隐患排查治理为基础、以应急响应为补充、以本质安全为目标的 “四位一体”安全管理体系。

1 人机环境系统安全理论与模型

根据系统安全原理的观点,任何生产经营活动都是在确定的系统内进行的,所谓系统,是指由相互作用、相互依赖的若干要素组成的有机整体[3]。

生产系统因其机械设备、生产工艺、功能作用的不同,其构成要素千差万别,但无论简单或者复杂的系统,都是由人、机、环三大要素构成的。这里的“人”是指控制、约束、操作生产系统内“机”的特定的人,可以是一个人,也可以是由两个或者两个以上人员组成的班组或群体;“机”是指生产系统内的机械、设备、设施或场所,也即“人”所控制、约束、操作和关注的基本对象;“环”是指对系统内“人”和“机”有影响的、包括其它人员、其它机械设备、以及自然环境因素在内的其它一切因素,是对工作环境的简称。因此也可以把生产系统称为“人机环境系统”。由此,我们可以建立“人机环境系统物理模型”,如图1所示。

生产系统是我们分析、研究和管理的基本对象,也即安全管理的对象。生产系统内人、机、环三大要素是安全管理的基本要素,离开了特定的系统谈人员、机械、设备和环境的安全是没有意义的。

2 危险有害因素与事故诱发机理

危险有害因素是指生产系统内能够造成人身伤害或影响人体健康、导致疾病和对物或环境造成损害的因素。按照能量意外释放事故致因理论,危险有害因素可以分为两大类,一类是无处不在的能量和物质,另一类是系统内人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良影响因素[4]。

任何生产系统都具有一定的能量和物质,在一定条件下都可能成为危险有害因素。在生产系统中客观存在的能量和物质,一方面是保持系统功能、维持系统运行所必须的(或者不可避免的)动力能源或载体,同时又是系统内的固有危险有害因素,这是同一事物的两个方面[5]。导致或诱发系统内能量和物质意外释放或泄漏的因素是系统内人的不安全行为、机(或物)的不安全状态和环境的不良影响因素,这些影响因素在系统运行中可能存在、也可能不存在,是系统的偶有危险有害因素,也就是通常所说的隐患。

固有危险有害因素是系统发生事故的内因,决定事故的性质和严重度;偶有危险有害因素是诱发系统事故的外因,决定事故发生的可能性和概率。内因决定事故的本质,外因决定事故的现象,外因通过内因而起作用。

在任何生产系统内,由于客观存在一定的能量和物质,就存在能量和物质意外释放或泄漏的风险,表明系统处于风险之中;系统在运行过程中一旦出现隐患,就会从风险状态转化为危险的状态;如果隐患不能及时消除,进一步发展为隐患的扩大、隐患的保持和隐患的叠加等不利因素,就会诱发事故、导致人机环境系统破坏。这就是生产系统内外因事故致因理论。

安全生产管理的实质就是要针对生产系统内固有危险有害因素(能量和物质)的理化特性,根据系统的功能和工艺要求,依靠科学的技术、手段和方法,约束控制人的行为、物的状态和环境因素,保持对能量和物质的有效管控,使其按照人们的意愿和需求有序释放或消耗,防止其意外释放或泄漏造成系统破坏的事故。

3 危险有害因素的四种存在形式

由于在生产系统内客观存在的两类危险有害因素相互作用和影响的阶段和程度不同,使得生产系统呈现以下四种不同的形式。

3.1 风险型系统

在生产系统将来运行过程中,如果一旦存在某种隐患(人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良影响因素),即系统内固有危险有害因素可能受到偶有危险有害因素的不良影响和作用,能量和物质就有意外释放、泄漏等不正常转移、导致系统破坏的风险,此时的系统处于风险型。

3.2 危险型系统

在生产系统目前运行过程中,如果已经存在某种隐患,即系统内固有危险有害因素目前正在受到偶有危险有害因素的不良影响和作用,系统内能量和物质就有意外释放、泄漏等不正常转移、导致系统破坏的危险。此时的系统就处于危险型。

风险是由系统内固有危险有害因素即能量和物质决定的,系统存在能量和物质就存在风险;危险是由系统内偶有危险有害因素所定的,系统存在隐患才有危险,消除了隐患,系统就消除了危险,但风险依然存在。

3.3 危机型系统

如果生产系统在当前、已经存在隐患(一种或几种)的状态下运行,遇触发条件(即:隐患保持、隐患扩大或隐患叠加)就会导致系统内的能量和物质意外释放或泄漏、造成生产系统破坏的事故,此时系统就处于危机型。危机型系统即事故型系统,表明系统正在或已经遭到某种程度的破坏。

3.4 本质安全型系统

如果生产系统内人、机、环三要素分别具有以下优良的品质和功能,一是具有防止自身失误或故障的失误安全功能,二是具有对其它要素失误或故障进行有效的补偿的安全功能,保证系统内固有危险有害因素始终保持良好的受控状态,能量和物质始终按人们的意愿有序消耗或释放,此时的系统就是本质安全型系统。

4 安全管理的四个等级划分

对应于生产系统中危险有害因素的四种存在形式,按照安全管理侧重点和着力点的不同,可以把安全管理划分为四个等级,即:本质安全管理、风险预控管理、隐患排查治理和应急响应管理(或危机处置管理),这四种安全管理形式分属于不同的等级。其中,本质安全型管理是安全管理的最高级形式,风险预控管理次之,隐患排查治理再次之,最低一级形式是应急响应管理。下面分别就各种管理形式的性质和特点分析如下。

4.1 本质安全管理

指根据生产经营的目的,为保证生产安全,在生产系统的设计、选型、制造以及设备的调试运行和技术改造等各个环节,从保证系统内人、机、环境三要素的本质安全特性入手,最大限度地降低系统的风险,保证系统具有优良的本质安全特性的管理。

本质安全管理针对的是将来的生产系统和生产系统将来的特性,关注的是系统将来的运行情况,管理的特点是“保证本质降风险”,是一种超前预防的管理,是预防为主方针的根本体现。

要达到生产系统的本质安全,需要针对生产系统的功能和要求,从人、机、环三要素的特性综合考虑。在机械设备和生产工艺选型上,要采用科技含量高、自动化程度高、数字化程度高的设备和工艺;在人员录用时,要招收高技术、高素质、高水平的人才,或者将现有人员进行定向培训、培养和选拔;在作业环境方面,要通过工程选址、现场封闭、隔离、屏蔽等手段,最大限度地控制或消除其它人员、其它设备和自然环境因素的干扰和影响,实现工作环境的全面优化。

本质安全管理需要有高新技术、雄厚的资金和经济实力、高精尖的人才队伍支持,需要在一定的社会环境和政治经济环境下来实现。由于企业的经济实力、科学技术的发展水平、国内外政治经济形势、全球气候变化等因素的影响以及人们对于事故发生机理的认识还有待于进一步提高,实现生产系统的本质安全还有相当大的困难,目前生产经营单位不可能、也没有必要将安全管理的重心和工作重点放在本质安全管理的环节,只能在某些领域、某些方面、某个时段或者某种程度上逐渐提高生产系统的本质安全水平。

4.2 风险预控管理

针对现有的生产系统,通过全面辨识系统内固有危险有害因素的数量、种类及其理化特性,分析可能诱发事故的偶有危险有害因素的影响和情形,评估系统潜在风险的大小,针对人、机、环境三要素提出风险预控的管理标准和管理措施,防止系统出现各类隐患,保证系统安全有效运行。

风险预控管理针对的是现有的生产系统,关注的是系统将来的运行情况,管理的特点是“预控风险防隐患”。

风险预控管理体现了超前预控、预防为主的思想,针对的是系统内固有能量和物质的理化特性以及人机环境因素相互影响、相互作用的矛盾对立统一关系,是唯物辩证法关于事物内外因辩证关系理论的实际应用,是一种“治未病”预防式的管理。将隐患视为失控的风险,克服了传统管理中从生产现场查隐患、找问题的被动、滞后、盲目的缺陷。

4.3 隐患排查治理

针对现有生产系统当前运行的现状,通过对生产现场进行各种形式的安全检查和隐患排查,及时发现系统存在的各种缺陷或隐患,并及时整改和消除,防止发生系统破坏的事故,保证系统安全有效运行。

隐患排查治理针对的是现有的生产系统,关注的是系统目前运行的情况,管理特点是“排查隐患防事故”。

隐患排查治理是当前必须遵守和执行的一项基本制度,生产经营单位必须依法建立隐患排查治理的长效机制。同时,隐患排查治理有着直观、容易辨认、效果明显、技术含量相对较低、安全投入相对较少的特点,在企业有着深厚的思想基础和群众基础,是防止事故、保证生产系统安全运行的最后一道关口。

然而,由于隐患排查治理关注的是生产系统现场当前的情况,管理上存在以下缺陷:一是需要投入的安全检查人员要多、检查时间要长,最好是不间断监护检查,只有管理者看到或监测到才能确定系统是否安全,但对于管理者离开现场之后系统是否可能出现隐患没有把握,管理者始终有一种如履薄冰、如临深渊的感觉;二是由于隐患排查治理是一种头痛医头、脚痛医脚“治已病”的对症治疗式管理,没有针对隐患产生的根源进行医治,同样的隐患可能会反复出现,隐患整改往往只能治标、不能治本;三是生产过程中发现隐患就要处理隐患,对于正常的生产经营秩序会有较大的干扰和影响,使得生产经营活动缺乏计划性;四是隐患如果发现不及时或治理不及时,遇触发条件随时可能发生系统破坏的事故。

4.4 应急响应管理

针对生产系统已经或正在遭到破坏的状况,通过事前制定应急预案、成立应急组织机构、配备应急物资和设备、建立应急反应机制,事中组织人员抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡或财产损失,事后进行事故调查、处罚责任单位或责任人员、修复受损设备、尽快恢复生产系统运行的管理。

应急响应管理针对的是现有生产系统已经或正在遭受破坏的情况,关注的是事故发生阶段的应急处置和减灾,管理的特点是处理事故防事故。

应急响应管理是在隐患排查不及时或者整改治理不到位,系统已经或正在发生破坏时的一种管理形式,是安全管理中最未端一级的管理。此时系统已经或者正在遭受破坏、造成一定的人员伤害、设备损坏或者环境破坏等损失,企业生产经营秩序受到严重影响和破坏,甚至面临接受行政处罚、承担刑事责任的后果,是“治危病”的紧急抢救和手术式的管理。

应急响应管理是目前安全管理中不可缺少的一个环节。由于科学技术的发展水平、企业安全管理水平以及人们对于事故发生机理认识水平等因素的滞约,现阶段本质安全管理只能在一定程度上实现,风险预控管理环节仍然可能有一些不能被完全辨识、尚未做到有效预控的风险;隐患排查治理环节仍然有可能存在一些未被及时排查发现或及时整改消除的隐患。现阶段,生产安全事故还难以从根本上完全避免,一旦发生生产安全事故,通过及时启动有效的应急反应机制,进行危机处置和应急响应,就可能化危为机、转危为安,最大限度地减小事故造成的人员伤亡和财产损失,尽快恢复生产。

5以风险预控为核心的“四位一体”安全管理模式的优越性、必要性和可行性分析

通过对安全管理四个等级的划分以及各阶段管理特点和相互关系分析,在现阶段安全管理的四个环节既要统筹兼顾、突出重点,又要防止不分主次、胡子眉毛一把抓,简言之就是要推行“以本质安全为目标、以风险预控为核心、以隐患排查治理为抓手、以应急响应为补充”的“四位一体”的安全管理模式。

以本质安全为目标,就是要结合企业的实际、企业的发展战略和规划,有计划、有步骤、不失时机地引进先进的技术、先进的设备、先进的工艺、优秀的人才和科学的管理,不断优化生产系统运行环境,通过技术改造、设备更新换代、新建高精尖项目,逐步提高生产系统的本质安全水平。

以风险预控为核心,就是要将安全管理的重心和重点放在风险预控管理的环节。针对现有生产系统进行全面系统的危险有害因素辨识和风险评估,制定科学、规范的风险预控管理标准和措施。通过对员工进行系统化的安全教育和培训,提高员工的安全意识、安全技能和安全水平,规范人的作业行为;通过制定机械、设备的管、用、养、修标准,保证机械设备始终处于良好的状态;通过封闭、隔离、闭锁、联锁等措施,优化系统的运行环境,防止系统出现各种隐患,真正实现安全管理关口的前移。

同时,在以风险预控为核心的管理中,一旦发现隐患,不但要按照“四定”原则落实整改,还要从风险预控环节查危险有害因素是否被辨识、查风险预控标准是否制定、查风险预控措施是否可行、查责任人是否落实,针对 “四查”发现的问题从风险预控环节加以完善,防止类似的隐患重复发生。

以隐患排查治理为基础,就是要充分发挥隐患排查治理工作群众基础好、便于识别、针对性强、效果明显的特点,建立由公司统一领导、安全监督部门综合监管、主管部门业务保安、工会民主监督和全体职工共同参与的安全生产监管机制。通过各种形式的安全检查和隐患排查,及时发现各类安全隐患,将隐患视为过街老鼠,形成人人喊打的局面,使隐患失去发生、发展的空间,严把防止生产系统发生事故的最后防线。

以应急响应管理为补充,就是要在以上三级安全管理的基础上,建立健全应急救援体系和应急反应机制,培养一支技术过硬的应急反应队伍,配备充足的应急设备、物资和器材,定期开展应急演习和演练,不断提高员工的应急反应意识和技能,确保在一旦发生生产安全事故,能够及时有效地启动应急反应机制,防止事故扩大,避免或减少人员伤亡和财产损失。

由此可见,推行以风险预控为核心的“四位一体”安全管理模式,一是有利于形成关口前移、重点突出、主次分明、优势互补的安全管理体系,具有极大的优越性;二是有利于提升企业的安全管理水平,保持经济持续、平稳、快速增长,是国有大中型企业应当主动担当的历史使命和光荣责任,是非常必要的;三是国有大中型企业有着现代化、自动化程度相对较高的生产设备和工艺、同时有着一大批优秀的技术人才和管理人才,在安全管理上有着多年积累和探索的经验和基础,因此也是完全可行的。

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