城市公共信息城建档案论文范文

城市公共信息城建档案论文范文第1篇

摘  要：在信息化不断发展的今天，大数据对各行各业产生了深远影响，对城建档案管理影响巨大。文章以大数据背景下城建档案管理系统构建为分析对象，首先指出了当前我国城建档案信息化管理中出现的问题，继而阐述了大数据时代城建档案管理信息化面临的挑战，最后论述了推进城建档案管理信息化的建议，以期更好地完善大数据背景下的城建档案管理工作。

关键词：大数据时代;档案管理;信息化;对策

住房城乡建设部门或者档案管理部门作为城市建设和档案管理的行政部门，虽然通过设立专门的机构、招聘专业化的事业编制人员对城市建设档案进行收集、整理、保管，但在实际的工作中，档案管理仍然存在较多的问题，尤其是一些城市城建档案管理部门人员老龄化严重、信息化归存档程度较低，是大数据时代下加强城建档案管理信息化最亟待解决的突出问题。在大数据环境之下，随着我国城市建设的步伐不断加快，档案资料也会越来越多，各种电子档案更是不断增加，这也对城建档案管理工作提出了更高的要求。对此，必须重视城建档案信息化建设，切实解决人员素质、信息化水平问题，以提高城建部门的管理、服务水平。

一、城建档案信息化管理面临的挑战

1.升级改造任务紧迫

在大数据时代下，城市档案管理向着信息化方向发展必须抓紧时间完成升级改造任务。无论是软硬件还是从业人员，均需更符合大数据时代对城市建设档案管理的相关要求。随着我国城市建设的发展，各地方都认识到了城建档案管理信息化建设的重要性以及必要性，加大了重视程度。因此，城建档案管理必须在建设及发展方式上加以改造，更符合现代的工作需求，让从业人员通过进一步培训教育掌握更先进、系统性的现代管理能力与知识。

2.服务模式亟待转变

城建档案管理的信息化建设必须更符合电子化办公模式。传统档案的保管、收集、整理、归档等方式已经无法满足大数据时代下的需求。档案管理必须逐渐普及电子通信网络以及电子档案系统软件，将传统纸质版逐渐向电子版过渡。因此，主管部门必须组建电子系统档案馆，让用户能够通过手机或电脑登录来查询信息，加大对电子档案系统软件的维护与升级工作，在保障用户使用体验的同时不断升级系统、扩充数据容量。

3.制度改革迫在眉睫

随着大数据时代的到来，我国在城建档案管理方面的政策法规处于不断完善之中，城建档案系统的参与人群将逐渐放低门槛。一些包含盈利性民间组织的机构同样会通过BT、PPP等方式投身其中。传统城建档案政府一家独大的局面将被直接转变，这种新的格局将对城建档案管理的升级改造建设起到极大促进作用，并对相关从业人员职业素养、服务水准起到督促效果。在市场竞争机制背景下，档案管理行业系统的优胜劣汰与自我净化将逐渐发挥功效，城市档案管理信息化建设处于被推动状态，体制机制的改革与档案管理系统、人事制度改革密不可分，可较好解决待遇、职务、职称等相关问题，对档案从业人员的积极性起到明显调动作用，并吸引更多优质人才投身其中。

二、大数据背景下推进城建档案管理信息化建设的建议

（一）统一思想

统一思想使得档案管理人员可以认识到信息化建设对于档案管理工作的重要意义。目前，我国城镇化建设如火如荼地开展，这也要求城建档案管理部门紧跟当前城市化发展的步伐，进一步加强自身的信息化建设，尤其是加快大数据背景下的信息化建设。为此，档案管理人员要切实认识到档案管理的重要意义，端正思想，进而做好大数据背景下档案管理的信息化管理。

（二）做好资源整合

针对当前档案信息化管理存在的问题，政府部门要进一步加强资源整合，档案管理部门需要打破来自于行政区域或者是部门之间的限制，建立起统一的大数据档案管理系统，将数据都上传到管理系统之中，避免各个部门各持数据，阻碍数据的有效共享。

（三）建立完善的城建檔案信息化管理机制

由于当前城建信息化管理的制度不够规范，同时也存在着监管混乱的现象，为此需要进一步加强制度建设，不断完善城建信息化的管理规范，明确信息化管理的主体和内容，档案管理人员需明确贯彻各项规章制度，不断规范工作方法和流程，确保所有工作都按照大数据的要求进行，从而使得城建档案管理工作更加安全、准确和高效。

（四）进一步加强软件和硬件设施的开发利用

大数据背景下的城建档案管理、信息化建设工作与当前计算机软件和硬件开发息息相关，这就要求管理部门做好资源整合，进一步加强各项基础设施建设，这样才能真正建立现代化的城建档案管理系统。为此，档案信息化建设管理系统研发部门需要研究当前大数据时代特点，切实推进城建档案管理工作有序开展，搞好信息化的建设。

三、结束语

城建档案承载着一座城市的历史和未来，必须高度重视建存档和安全保管工作，随着电子信息技术的飞速发展，云盘管、云网络等新媒体新技术的广泛应用，客户群体需求由实物案卷向电子档案转变，使得传统的建存档案及保存等方式面临着严峻的挑战，所以在转方式、调结构、促发展的总体要求下，我们必须从抓好思想建设、硬件基础设施建设、人才队伍建设、制度建设等方面推进信息化建设的步伐，实现档案管理安全规范、社会服务优质满意的双赢局面。

参考文献

[1]孙云萍.大数据时代下城建档案管理信息化面临的挑战和途径探索[J].城建档案，2016.

[2]唐诗佳.大数据时代高校人事档案管理的价值与优化对策[J].城建档案，2018.

[3]吴微，陈阳.大数据时代背景下的档案管理探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019.

城市公共信息城建档案论文范文第2篇

一、城建档案工作的主要内容

在城市规划、建设和管理工作中产生的应当归档保存的文字、图表、声像等各类载体的资料材料就是城建档案。城建档案是城市规划、建设与管理的关键基本文件, 是每一个建设主管部门依法执行行政管理、行政许可、市场监督与执法监管的关键根据, 是抗震防灾、应对突发事件的关键信息, 也是项目建设、养护维修、扩建改建、审计稽查、维护权益的真实信息与依据。围绕城市建设展开的一连串的档案管理工作的就是城建档案, 关键包括档案的接收、收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发运用等, 是城乡建设事业的重要构成部分。

二、在城市建设中城建档案的意义

(一) 规划、建设、管理城市的关键依据是城建档案。在制定城市规划中, 必须以记载着城市在建设中所形成的档案资料为基础进行规划的制定。拿个例子来说, 就以所进行的城市建设中旧城区改造来说, 如果有效的城建档案没能作为文件借鉴, 那么就会让旧城区改造工作增加难度。相同, 具备体系、准确、完美的城建档案文件对城市建设和城市管理也有着关键的功能。就拿地下管线项目来说, 假如地下管线档案的收集和管理在城市建设中不被注重, 施工人员在管线施工前不查找地下管线图纸资料, 盲目施工, 很有可能发生挖断电线电缆的现象, 甚至会给国家和人民财产造成重大损失。

(二) 城建档案工作为“数字城市”的建设提供了必要的基础支持。“数字城市”建设是城市的综合信息, 包含城市的社会与自然资源、人文、基础设施和社会经济等几个方面, 用数字方式采集、保存、管理和再现, 经过数字城市的建设不但可以非常大地让城市管理的效率和质量得到提升, 还可以进一步地保护环境、节省能源, 促进城市的健康可持续发展。城建档案中的关键信息可以在城市规划、设计、城市公共管理、解决突发事件、交通管理和政府战略决策等几个方面施展出强大的功能, 这些基础工作可以为“数字城市”的建设提供必需的信息保障。想要充分完成城建档案和城市建设的共同发展, 一定要凭借数字化的档案管理体系。特别是随着“数字城市”的持续深入, 数字档案已变成目前档案馆发展的关键目标。

(三) 城市档案是市民生活、工作有序运行的关键保证。依照科学发展观的需求, 以保证市民正常生活与工作为前提的是城市建设与发展, 正常供应的水、电、暖气等是城市居民离不开的, 还有通信、交通、住房、绿地等设施也是离不开的, 确保这些基础设施建设档案的完整、正确、体系, 是保证市民生活工作有序运行的关键步骤。几年前, 某企业新建办公楼, 由于施工前期没有具体盘查这项目区域内地下管线管网, 导致施工时把中心城区供水管毁坏了, 把市民的正常生活严重影响了, 导致非常大的经济损失。

三、如何把城建档案在城市建设中的作用发挥好

(一) 认真贯彻实施《档案法》, 这是充分施展城建档案功能的前提。虽然《档案法》自公布执行以来, 城建档案工作有了相对大的发展, 市民档案意识也显著提高。但是, 也存在着区域差别与不平衡发展的现象, “重建设、轻档案”的问题在有些建设行政主管部门也存在。正因如此, 要求我们要进一步深入贯彻实施《档案法》, 加大宣传力度, 提升整个社会的城建档案意识。首先需要采取多种形式加强学习和宣传, 开设档案法制课, 加大档案法制培训力度, 为档案执法工作顺利开展做好铺垫;并且还要发挥行政执法监督作用, 开展城建档案执法监督检查, 促进城建档案工作进一步发展。

(二) 丰富馆藏, 做好城建档案的收集工作。城建档案的收集工作主要有两个方面:一是接收, 二是收集。一方面, 城建档案馆按进馆范围, 有计划、有组织地接收有关单位的城建档案。另一方面, 城建档案馆根据库藏情况, 有计划、有组织地开展收集工作, 运用法律的、现代化的、行政的、经济的各类方法, 把城市建设、城市规划和管理中产生的文字、图表、图纸、声像等档案资料收集进馆。

(三) 加强档案管理现代化, 实现资源共享。当今是信息化时代, 城建档案管理部门必须转变思想, 更新观念, 紧跟科学技术发展的步伐, 凭借现代化的科学管理手段管理档案, 还必须培养一支具有现代科学知识技术及专业化业务知识的干部队伍, 把档案管理工作的现代化做好。特别是需要运用计算机管理系统来实施档案管理, 改变以前陈旧、落后的手工检索的管理模式;使之满足现代化管理与继续发展的需要。

众所周知, 城建档案本身具备庞大的潜在价值, 但它不可以自动地完成, 一定要依靠人们的开发运用, 才可以充分展现其价值。因此, 一定要改变之前那种“你交我收, 你要我查”的等客上门的陈旧做法, 主动拓展新途径, 踊跃提供服务, 变静态为动态, 变被动为主动, 变“死档案”为“活档案”, 科学管理, 妥善利用。

四、结语

综上所述, 在城市建设中城建档案作用的施展受到诸多原因的制约, 其自身也是一个继续持续调度的体系化项目。所以, 把城建档案工作做好, 更好地服务和谐社会, 是我们各个档案人要尽到的责任。仔仔细细工作安分守己做人, 勇敢创新, 就像5月石榴花一样的城建档案事业, 将会开发出璀璨夺目之彩!

摘要：本文中作者结合自己多年的工作经验, 阐述了城建档案工作的主要内容, 介绍了城建档案与城市建设的协调发展, 探讨了如何更好地发挥城建档案的作用, 为城市建设服务, 以期给同行提供借鉴意义。

关键词：城建档案,档案管理,信息服务,城市建设,发挥作用

参考文献

[1] 王文平.水利档案管理从传统向现代方式转变的思考[J].中国水利, 2013 (06) :62-64.

[2] 赵绮兰.水利档案管理从传统向现代方式转变探讨[J].科技创新与应用, 2013 (32) :260.

[3] 王秀霞.水利档案管理从传统向现代方式转变的思考[J].青年与社会, 2014 (18) :292.

城市公共信息城建档案论文范文第3篇

一、大数据的概念

大数据又被称为“巨量资料”, 研究机构把其定义为“是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产”。它的特点是数量巨大、快速有效、类型多样、具有价值。

当然, 城建档案管理部门现在所面临的问题是在数据爆炸式增长的情形下, 合理合法地利用大数据的有效信息, 更好地开展自身工作、提供全面周到的服务, 最终实现城建档案信息化建设模式“质”的飞跃。

二、城建档案信息系统所面临的问题

虽然城建档案的相关管理部门在档案的归类和利用方面取得了一些成绩, 但在其操作的过程中仍有很多局限因素存在。

首先, 我们需要重视的是城建档案从业人员队伍素质良莠不齐的问题。我国的城建档案管理工作相比其他国家而言起步较晚, 虽然工作的整体模式已经形成, 但和城建档案的理论发展还有一定距离。

其次, 城建档案管理方面存在规范问题。城建档案从业人员的工作主要负责搜集、鉴定、保管以及开发等, 但在真正的实践中, 往往会受到个人能力和素质问题的影响, 以至于标准的设定各不相同, 最终导致城建档案管理工作没办法满足城市建设。

最后, 城建档案标准不一。我们举个例子, 城建档案的信息录入有两种方式:仪器和人工。仪器的话, 相对来说在文字的识别度和裁边不规整等方面存在一定的问题, 而人工的出错率较高, 而且在效率不高的情况下, 费用也不低。除此之外, 各地城建档案的系统标准没有进行统一, 为日后的信息共享埋下了隐患。

三、相应的解决方案

无论时代“风云”如何变幻, 作为主体的人, 永远是不可缺的因素。针对城建档案的人员素质问题, 有以下应对策略:

1. 大数据时代下, 作为城建档案的从业人员, 应该积极转变自己陈旧的观念认识, “居安思危”, 不断提升自己的综合素质, 准确判断城建档案的发展趋势。

充分认识到从单一的人才转变成业务和技术都能熟稔把控的复合型人才的重要性, 未雨绸缪, 积极为城建档案信息系统的发展做好准备。

另外, 城建档案系统的相关管理人员也应该有所警醒, 选拔人才要从多方面考核, 除了专业知识以外, 还要注重个人素质, 在职期间也要不间断举行知识更新和业务创新的研讨会。

2. 建立统一的“数据管理中心”迫在眉睫。

传统的城建档案信息管理以纸质为主, 实际操作中制约性很强。而大数据技术的存在让档案信息的统一规范有法可循, 根据当下发展, 我们应该采用最先进的技术管理城建档案中不断增加的数据量, 降低维护成本。另外, 还需要对所持有的城建档案信息保留部分功能, 以免泄密造成不必要的麻烦。

3. 针对人工和仪器录入存在的漏洞问题, 我们急需开发适合的分析工具, 解决部分问题。

因为大数据时代的出现和大数据的应用对各行业来说不仅是一个挑战, 也同样是机遇。不同行业对大数据分析工具的要求不一样, 在和相关大数据开发公司合作的过程中, 熟悉档案行业的工作者需要和其互相配合, 认真研讨其中文档、图纸、音视频等相关细节问题, 这样开发出来的分析工具才会适合城建档案的信息管理。

大数据并不单单是数据的搜集整理, 还需要在蜂拥而至的数据中提取有效信息, 进行深入挖掘, 合理分析, 从而进行有效预测。在大数据时代背景下, 各行各业都面临着对庞大而复杂的数据进行有效管理的巨大挑战, 人们越来越认识到对自身产生和拥有的大数据进行有效管理的重要性和迫切性。档案行业所管理的信息是社会信息资源的重要组成部分, 不可避免要接受大数据的挑战, 相关部门应该把挑战变为机遇, 不断完善城建档案的管理工作, 以期为用户提供更好服务的同时, 满足城市建设的需要。

摘要：当前, 谁都不可否认的大数据时代已然来临, 城建档案信息系统也不可避免受到影响。本文将从大数据的“本身”概念入手, 简明扼要地指出城建档案的特点以及当下所要解决的问题, 并对城建档案如何顺应现下环境的发展进行了分析。最后为大数据时代城建档案的整体构建提供部分建议, 以期通过大数据和城建档案信息的有效结合, 最终完成城建档案信息系统提升服务水平的目的。

关键词：大数据,城建档案,人才,问题,挑战,机遇

参考文献

[1] 金小鹿.大数据经分析[J].中国计算机报, 2013 (12) .

[2] 金雪.大数据时代背景下的城建档案利用统计工作[J].城建档案, 2014 (8) .

[3] 邬贺铨.大数据时代的机遇与挑战[J].求是杂志, 2013 (4) .

[4] 李刚兵.大数据时代的城建档案的信息系统构建问题研究[J].城建档案, 2014 (7) .

[5] 王子云, 宋兆池.谈城建档案工作的可持续发展[J].城建档案, 2004 (3) .

[6] 维克托迈尔舍恩伯格.大数据时代[M].浙江人民出版社, 2012.

城市公共信息城建档案论文范文第4篇

【关键词】城建;档案管理;分析

1 存在的问题

1.1 城建档案管理队伍管理意识薄弱。

1.1.1 建设单位对城建档案重要性认识不充分

城建档案是在城市规划建设与管理过程中直接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史文化资源。而一些建设单位重建设、轻档案的思想严重，他们只注重工程的投资、工艺、质量等问题，对建设工程档案是否完整、真实等重视不够，没有把档案管理提到正常的工作范围，更没有建立一套规范的管理机制。

1.1.2 建筑行业档案管理人员专业水平有待加强

在建筑行业中，许多资料员由施工员兼职，他们对城建档案的建立、整理的水平较低，对归档标准、要求没有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，工程档案资料接收时产生资料不全、零散、遗漏、丢失等现象。

1.1.3 有关部门对城建档案工作不重视，无法提供严谨的职能管理作用

城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的相互协作，密切配合，城建档案部门并不能独立完成。虽然，国家有关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或其他相关部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案合格证外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、法规的制约，特别是对与城市安全息息相关的电力、通信、地下管线等重要工程项目都不能及时接收进馆。

1.2 城建档案管理队伍缺乏专业的有经验的档案工作人员

1.2.1 现有从事档案管理工作的人员已无法满足工作需要

随着建设工程量的不断增加，城建档案馆的档案接收、管理、利用工作压力倍增，造成工程项目档案入库存档缓慢，许多急待实施的工作，如工程声像档案采集、现场档案业务指导、城建档案编研、地下管线档案接收、经常性的档案业务培训、档案数字化建设等，都因专业技术人员缺少而无法深入开展。

1.2.2 严重缺乏技术人才

由于建设系统管理范围较宽，涉及的技术较广，信息化建设要求较高，现有人员无法满足信息化建设工作的需求，对建设系统信息化建设的发展造成了极大的困难。

1.3 城建档案管理缺乏安全保障

1.3.1 自然因素

包括保存档案的管理体制、物质设施和防护设施。一般来说，各个城建档案馆都会有特定的保存场所，专门的管理机构，以及相应的管理体制。其安全困境一方面在于管理体制不顺，机构重叠，职能交叉等，使城建档案不能统一集中管理，流失严重;另一方面在于防火、防盗设施的缺乏。

1.3.2 人为因素

主要体现在网络技术的开发与应用。网络技术为城建档案高效服务提供了最佳途径，加快了城建档案信息资源的收集并促进资源的及时沟通与交流。同时，利用网络发布信息，使城建档案信息资料共享成为现实，可大大提高工作效率。但是个别电脑黑客利用一些破坏程序干扰正常的档案管理工作，如窃取资料，破坏数据库，造成无法挽回的损失。

1.4 城建档案管理缺乏现代化数字信息技术

“重复建设”是城建档案数字化存在的主要问题。相互封闭性的开发，致使软件的通用性较差，为信息的交流和先进技术的提升带来了极大的困难。更重要的是财力的浪费。“观念束缚”是制约城建档案数字化的主要瓶颈。部分城建档案馆的工作人员一心想少花钱， 甚至不花钱，找技术水平较低、缺乏专业经验的软件开发人员来做，等开发完后才意识到是一堆过期的“ 演示软件”。管理体制不顺是城建档案数字化难于实践的关键。从商业角度来看， 城建档案的上级业务(主管)部门应当统一配发相关软件，而目前仅有指导和检查业务的职能， 无力推动下级业务部门的事业发展。

2 完善工作对策

2.1 切实加强城建档案管理队伍建设

首先，提高档案管理人员的思想政治素质。城建档案管理人员要树立正确的人生观、价值观，以高度的责任感和事业心，勤勤恳恳，兢兢业业地做好档案工作。要以档案事业为重，树立全心全意为人民服务的思想，甘当无名英雄。要团结协作，互相尊重，互相理解、密切配合;其次，提高档案人员的业务素质。主要包括：编目能力、编研能力、馆藏熟悉能力、社会需求探知能力、信息服务能力等。城建档案工作者既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识。要掌握相关工程技术知识、多媒体知识、通讯技术、信息处理技术。要加强《档案管理学》、《科技档案管理学》等理论知识学习，熟悉档案管理的各个业务环节和基本技能。再次，提高檔案人员的现代意识和创新精神。

21 世纪是信息快速传递和快速增长的时代，要求档案管理者必须树立信息观念，利用网络技术管理档案，改进管理方式和方法，提高管理水平，实现档案管理的科学化、现代化。同时，要求档案工作人员树立创新意识，克服墨守陈规、自我封闭的思想，积极发挥主观能动性和创造性，努力探索档案工作的新模式、新途径，增强市场意识和竞争意识，学会利用市场规律来开发利用档案，按照信息市场的要求提供高质量的档案服务。

2.2 促进城建档案管理向数字化方向转变

改变城建档案保管方式。由于数字化城建档案载体的特殊性，其保管工作要注重档案设备安全和信息安全两方面。设备安全应在设备制造、系统安装和应用软件配置时考虑，主要抵御自然灾害和突发事件。而信息安全则需要(采取)一系列措施保证数字档案的可读性和可利用性，对设备更新情况进行跟踪，在出现不兼容或不可读取等问题之前就应将旧载体上的数字文件转换到新载体上，同时，为防止信息丢失，被非法更改等，尤其在网络环境中，更应该注意共享和保密，逻辑性处理与物理存储等问题。

3 结语

随着城市建设进程的加快，反映城市建设的档案将会越来越多，因此我们要不断加强档案管理工作，坚持走科学化发展道路，践行科学发展观，加强对从业人员的培训工作，加快档案管理的立法工作，制定适合实情的管理制度，确保档案管理工作健康、快速发展，只有这样才能更好地发挥城建档案为城市建设管理服务的水平，才能保证实现城建档案的现代化管理。

作者单位

浙江省岱山县档案管理处 浙江省岱山县 316000

城市公共信息城建档案论文范文第5篇

在改革开放和社会经济全面发展的新形势下，城建档案工作发生了深刻的变化。城市信息化建设和电子政务的不断推进，深刻影响着人们的生产和生活，逐步改变着我们的工作方式，这一方面为城建档案工作进一步发展提供了更广阔的空间，另一方面也对城建档案工作提出了更高、更新的要求。面对机遇与挑战，城建档案馆如何适应社会需求，开拓创新，是摆在我们面前的首要任务。

一、当前城建档案管理模式的现状与问题分析

城建档案馆为了适应发展，一直十分注重运用现代化技术进行档案管理，致力于将最新的计算机技术运用于档案工作，无论是早期只能对馆藏档案进行目录管理的单机运行档案管理系统，还是对城建档案馆内各项工作和档案资料进行全方位、多层面管理的档案信息管理系统，都在很大程度上解决了档案管理上信息共享、自动化处理以及数字化档案的初步要求，但它仅仅是实现了一些新技术的运用，这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式，实质是传统档案管理模式运用新技术的改进，是对传统档案管理模式的数字模拟。并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中，管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。主要体现在：

（一）电子文件这一新型载体的产生，给传统管理模式带来了的极大冲击

20世纪90年代以来，全球范围内掀起了新一轮的信息化浪潮，“数字地球”“数字城市”建设日新月异，信息技术在行政机关办公活动中，在城市规划管理建设过程中广泛应用，出现了新型载体文件-电子文件，整个社会信息流通的基础结构发生了变化。“电子文件的产生，决不仅意味着一种新型载体档案的诞生，而且也标志着人类记录信息、传达信息、存留信息的方式发生了革命。这场革命是纸张产生以来，是近现代档案学理论诞生以来，文书、档案工作领域最剧烈的一次变革，他直接影响到档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念”。

（二）电子政务的加快推行，对传统管理模式提出了挑战

2002年初国家信息化领导小组，决定把电子政务建设作为我国信息化工作的重点。随着各级政府机构信息化建设的迅速发展，电子政务系统逐步成为机关公文处理的平台，作为政务信息化建设的一个重要内容，电子文件的归档问题受到广大档案理论专家、电子政务的建设者、以及实际工作者共同关注。

2002年8月，国务院在部署全国政府系统办公业务资源网建设工作时，明确提出了加强“电子公文的归档”的工作任务，同年国家档案局制定《全国档案信息化建设实施纲要》强调档案部门要积极参与电子政务建设，把电子公文归档管理作为电子政务建设的重要环节纳入其总体设计框架。

档案理论也冲破传统的档案学的束缚，摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围，进入到信息与信息系统领域。针对传统档案管理的“一元理论”，提出了档案实体管理和档案信息处理并行的“二元理论”，以及将城市建设记录、文件与档案集成化和一体化管理的“集成化理论”，这些崭新的现代档案学理论，为我们实际工作提供了指导方向。

（三）纸质档案与电子档案并存的现状，对改变传统的管理模式提出了迫切的要求

城建档案涉及行业众多，其信息技术手段应用水平参差不齐，而“存在了上千年的纸张已经作为一种传统，深深扎根与人类社会”，以其载体的稳定、信息的可靠等优势，不会轻易退出历史舞台。同时电子文件的原始性、完整性、安全性、可读性等一系列棘手的问题还摆在我们面前。因此电子文件不会在一朝一夕替代纸质档案，二者的将长期共存。

现实与理论都向我们表明现有的档案管理模式已很难适应新的需求，面对实体档案、电子档案并存，面对社会需求多样化的现状，城建档案馆迫切需要建立一套新的管理模式来面对的重大挑战和发展机遇。从传统的管理模式到档案信息化管理是一场历史性的转变，是城建档案部门发展的必由之路。

城建档案馆必须树立“以人为本”的观念，从对档案馆人员需求的多样性，和变化性出发，培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。

多元化并行的模式是文件载体转换时期，必经的一个阶段，尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速，但主要是针对纸质档案的数字化处理，真正接收、管理电子档案还都刚刚起步，在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前，传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台，多元化并行的管理模式也将在实践中不断完善发展。

（作者单位：长江大学城建学院）

城市公共信息城建档案论文范文第6篇

[摘 要] 当前，城乡建设档案工作中的很多方面存在深层次的问题，导致城乡建设档案工作的深层次价值难于得到有效发挥。新时期，加强城乡建设档案工作已经成为城乡建设工作加速和提质的保证。本文研究以城乡建设档案工作的实际工作为切入点，在描述城乡建设档案工作各主要问题的基础上，对强化城乡建设档案工作进行了思考，提出了法律体系建设、管理机构建设、提高保管条件、强化资源建设等措施，希望为提升城乡建设档案工作质量有所借鉴。

[关键词] 城乡建设档案；法律体系；管理机构；保管条件；资源建设；规范化管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 13. 124

1 城乡建设档案工作存在具体的问题

1.1 城乡建设档案工作法律体系不健全

当前，以国家和地方政府为平台出台了城乡建设档案工作相关的法律和法规，初步形成了城乡建设档案法律体系，但是在城乡建设档案工作长期实践中，法律体系表现出结构不完善、组织不完整，尤其对基层城乡建设档案工作没有强烈的导向作用，使基层城乡建设档案工作没有法律体系作为支撑，出现城乡建设档案工作混乱、无序等实际问题。

1.2 城乡建设档案工作管理体系不完整

城乡建设档案工作的开展应该以规范的管理作为前提，而实际上城乡建设档案工作中，在管理制度、管理责任、管理体系上存在着强烈的不完整性，很多企业、城乡建设单位没有档案工作的管理措施，导致城乡建设档案工作没有专人管理和专人负责，阻碍了城乡建设档案工作的正常开展，发挥不了城乡建设档案工作的专业性优势，造成城乡建设工作迟缓。

1.3 城乡建设档案保管条件简陋

在城乡建设档案工作中，受到资金、人事、管理等方面的制约，出现城乡建设档案保管条件简陋的实际问题。没有规范的城乡建设档案保管库房，既做不到科学地保护，也不能实现有效地利用，很多城乡建设档案资料处于水灾、火灾的风险下，这会直接影响到城乡建设档案的完整性、安全性和系统性。

1.4 城乡建设档案资源建设落后

城乡建设档案的资源建设，在长期和现实性目标上存在问题。从长期角度上看，对城乡建设档案工作的资源投入严重缺乏，出现城乡建设档案人员专业能力、业务素质的低下，这会影响到人力资源的发展与成长，导致城乡建设档案工作出现落后的问题。从现实角度上看，对城乡建设档案工作的资源建设没有规范的体系，只存在于临时应对和权宜之计，不能体现资源建设的长期性和系统性，影响城乡建设档案工作向系统化和科学化的方向发展。

2 新时期城乡建设档案工作的发展对策和措施

2.1 加强城乡建设档案法律体系建设

法律体系是城乡建设档案工作开展的前提。当前应该以区域地方立法机关和行政部门为基础，加快出台城乡建设档案工作的相关法律法规，构成具有指导意义的城乡建设档案法律体系，更好地指导基础城乡建设档案工作。此外，行业主管部门应该结合城乡建设的实际，出台城乡建设档案工作的规范性文件，使城乡建设档案工作能够找到有法可依的依据，提升城乡建设档案工作的合法性。

2.2 加强城乡建设档案管理体系建设

管理体系建设是确保城乡建设档案工作质量提升的重点之一。城乡建设档案管理部门应该根据档案实际工作，建立起管理城乡建设档案、规范城乡建设档案业务指导的管理体系，从人员编制、考评体系、专业培训等重要工作入手，建立城乡建设档案的管理措施和机制，为城乡建设档案工作的有效开展建设管理基础。

2.3 提高城乡建设档案的保管条件

城乡建设档案工作需要更好的保管条件作为基础。现实城乡建设档案工作中应该结合档案建设和档案管理的实际，以城乡建设档案工作的实际需要出发，力争城乡建设档案保管条件的改善与提高，通过基础设施和现代化设备的应用，做到对城乡建设档案保管条件的更新，做到对城乡建设档案信息更为安全、系统、有效地保护，为城乡建设档案信息的高质量利用提供保障。

2.4 加强城乡建设档案的资源建设

资源建设是城乡建设档案工作的主要途径。丰富和优化资源，进行全面的资源建设是城乡建设档案工作的主要任务。城乡建设档案管理部门应该将资源建设提升为战略性高度，采用积极的态度进行城乡建设档案的资源建设，建立新型的资源保障体系，形成现代化的檔案资源理念，采取措施不断扩大城乡建设档案资源，加大城乡建设档案资源的利用率，扩大城乡建设档案资源的范围，做到对城乡建设档案工作的不断创新。

2.5 实现城乡建设档案工作的规范化

规范化、正规化是城乡建设档案工作的前进方向。要利用信息技术和网络技术应用于城乡建设档案工作的大好局面，推进城乡建设档案工作的正规化和规范化进程，使城乡建设档案资源得到进一步整合，扩大城乡建设档案信息服务社会的范围和深度。要建立城乡建设档案工作规范化的考核和评价体系，不断展开对城乡建设档案工作规范化的考评，从制度上和体系上提升城乡建设档案规范化水平，实现对城乡建设档案工作的现代化管理，推动整个城建档案事业的健康发展。

2.6 强化城建档案的业务指导

加强城建档案业务指导与检查是推动城建档案工作正常进行的重要举措。各级住房城乡建设行政主管部门，要切实加强城建档案工作的业务指导与检查，发现问题及时纠正，促进城建档案工作的顺利进行。同时，要着力抓好城建档案资料管理人员的业务培训，学习和掌握不同行业、不同领域的相关知识和专业技能，以适应城建档案工作的实际需要。城建档案工作至今仍处于薄弱环节，是推进城镇化进程亟待解决的紧迫问题。城建档案管理部门要认真学习践行科学发展观，以推进城建档案事业、促进县域经济又好又快发展为第一要务，进一步解放思想，开拓创新，大力夯实城建档案基础业务建设，不断提高城建档案管理水平，着力抓好城建档案信息资源开发利用工作，必将有力地促进城建档案事业的持续健康发展，为推进城镇化进程做出积极的贡献。

主要参考文献

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[4]姚磊，姚增明，黄春霞.我国城市建设档案现状浅析[J].沧州师范专科学校学报，2010（1）.

[5]姚继云.从两个方面看加强城建档案工作的重要性[J].辽宁档案，1993（7）.