城镇化三农问题论文范文

城镇化三农问题论文范文第1篇

存在的问题与面临的有利条件, 并在此基础上提出了加快推进北京郊区城镇化进程的几点对策建议。

关键词 北京 郊区城镇化 对策

一、近年来北京郊区的城镇化进程

改革开放以来, 尤其是随着/ 十五计划的实施, 北京郊区城镇得到了长足发展, 郊区面貌发生了深刻变化, 城镇化进程取得了积极进展。主要表现在三个方面: 一是城镇化水平不断提高, 郊区城镇体系初具雏形。从城镇数量看, 建制镇个数由1985 年确定的15 个发展到143 个( 其中12个县城已发展成卫星城) , 除县城外, 小城镇还有132 个;从城镇化率看, 2003 年北京城镇化率达到75. 2%( 按户籍人口计算为68. 6% ) , 郊区城镇化率达34% , 其中农村小城镇人口比重为26. 9%。在城镇化率不断提高的同时, 郊区城镇的布局也日趋合理, 初步形成了包括卫星城、中心镇、小城镇在内的覆盖全市的郊区城镇体系, 在国务院最近原则批准同意的5北京城市总体规划6中规划的/ 两轴、两带、多中心0的未来城市新格局中, 都有具有一定发展基础的建制镇。二是城镇聚集效应不断增强, 对郊区经济发展的辐射带动作用明显增大。近几年来,以中心镇为代表的郊区城镇规模不断扩大。2003年, 中心镇平均人口规模达4. 3 万人, 比2000 年增加1. 3 万人。随着城镇规模扩大, 聚集效应不断显现, 对郊区经济发展的辐射带动作用也不断增大。尤其是33个中心镇, 经济增长明显快于郊区平均增速, 成为推动城镇化进程的主要力量。2003 年中心镇实现生产总值159. 6 亿元, 比2000 年增长82. 2%, 年均经济增长22. 1% , 比郊区经济年均增速快7. 7个百分点, 对郊区经济增长的贡献率达26. 4% 以上。三是城镇基础设施和公共服务不断改善, 连接中心城区和郊区农村的纽带功能开始显现。郊区城镇基础设施建设不断加快, 郊区城镇基础设施功能和公共服务水平明显提高, 生产生活条件以及投资环境显著改善。到2003 年底, 北京市132个建制镇的3224个行政村基本实现了通邮、通电话、通电、通公路和通电视, 绝大多数行政村通自来水。33个中心镇的情况则更好, 2000 ) 2003 年累计基础设施投资近58 亿元, 2003 年公路里程5500 公里, 公路密度达1. 7公里P平方公里, 生活用供热面积占住宅面积的比重达36% 。随着城镇功能的不断提升, 吸引了大批城区产业、城区和农村居民向郊区城镇转移。目前, 昌平工业园区回龙观镇的回龙观小区、东小口镇的天通苑小区、西红门的瑞海新城等, 都是极具吸引力的工业园区和居住小区, 已经有效地缓解中心城区污染、交通拥堵和人口过密的压力。

二、北京郊区城镇化进程中存在的主要问题

( 一) 城镇化进程明显滞后于工业化和非农化进程

从一般规律来看, 一个国家或地区在经济发展和社会进步的过程中, 其城镇化水平与工业发展、非农人口的增加是大体一致的。但北京郊区的城镇进程却与工业化和非农化发展水平不相协调, 人口城镇化率明显低于工业化率和土地的非农化水平。2002 年北京郊区人口城镇化率仅为19. 2% ,而郊区农村第

二、三产业增加值比重达80. 7% , 第

二、三产业从业人员比重达61. 3% , 都明显高于郊区的人口城镇化水平。按照一般统计口径, 2003年北京郊区城镇化水平也只有34%, 不仅明显低于工业化率, 与/ 十五0 规划的目标也有较大的差距。工业化与城镇化的失衡, 不仅影响到工业化的后劲, 还直接影响到郊区城镇化推进的速度, 影响整个社会的和谐与稳定。

( 二) 城镇发展水平与城镇化进程不相适应

城镇只有规划布局合理并达到一定规模才能产生相应的聚集效应和辐射功能。从城镇规划布局看, 不仅宏观布局缺乏区域统筹, 与北京市总体发展规划的要求有差距, 而且单个城镇的发展也缺乏科学规划。许多镇不是根据北京城市发展总体规划和已有政策规划发展, 而是先发展后规划, 造成城镇规划无特色、建设无风格、产业无优势、城镇无形象、总体无品位等问题。从城镇规模看, 平均每个镇总人口仅2. 5 万人, 镇区人口不足015 万人, 不仅与自身的经济社会发展水平不相适应, 与东部发达地区也有较大的差距。2002 年, 城镇平均总人口上海为4. 3 万人、广东为5 万人、浙江为3. 7 万人; 镇区人口上海为1. 8 万人, 广东为1. 6 万人, 浙江为0192 万人, 城镇总人口、镇区人口和镇区人口占小城镇人口的比重都明显低于上述地区。城镇规模过小, 难以形成一定的人口流、物流、信息流, 形不成规模效应和集聚效应。

( 三) 城镇产业缺乏特色、建设资金不足

城镇经济是城镇发展和建设的重要基础, 发展城镇经济是搞好城镇发展的中心环节, 是推进城镇化的内在根本动力。近年来, 北京郊区城镇经济得到了长足的发展, 但城镇经济发展基础并不牢固,产业结构过于单一, 支柱产业不发达, 许多城镇缺乏特色经济和支柱产业。尤其是中心镇和一些享受户籍优惠政策的小城镇, 有条件和没条件的都在大搞房地产开发项目。大多数城镇不是像大兴区那样通过组建城镇基础设施建设投资公司, 利用市场化的/ 银企合作0打通/ 银政合作0

之路, 创新政府投融资方式, 拓展小城镇基础设施建设的融资来源, 而是把房地产开发作为投融资手段, 最终资金没筹来, 项目没拉来, 浪费了来之不易的户籍政策、土地政策等优惠政策, 错失了加快发展城镇经济的良机, 造成推进城镇化的内在动力严重不足。

( 四) 城镇化面临的资源和环境约束逐渐趋紧

北京的自然资源先天不足, 由于不合理的使用和浪费, 导致资源环境问题越来越突出, 成为加快推进城镇化进程的重要瓶颈。北京人均水资源占有量不足300 立方米, 仅为全国人均占有量的1P6,世界人均占有量的1P25, 而且地下水位还在不断下降, 因水引发的问题不断增多。虽然近几年生态建设力度不断加大, 但中心城区将污染项目迁往郊区后治污措施跟进不及时, 污染源的转移扩散导致污染面加大, 郊区环境总体状况仍然堪忧。如果不及时采取果断措施, 资源环境已经难以支撑起郊区的城镇化进程。

三、加快推进北京郊区城镇化进程的有利条件

加快推进北京郊区城镇化进程, 既要立足城镇化取得的积极进展, 又要正视解决存在的问题, 更要牢牢把握推进城镇化的有利条件, 不失时机地加快推进郊区城镇化进程。

( 一) 统筹城乡发展力度加大, 为加快推进郊区城镇化进程创造了良好的政策环境

当前三农问题已经成为全党、全部工作的重中之重, 各地区各部门正在按照科学发展观的要求, 不断加大统筹城乡发展的力度。城镇化作为统筹城乡经济社会发展的重要实现形式, 正得到越来越多的政策支持。北京作为首都和国际化大都市,人均国内生产总值已经超4000 美元, 不论是从贯彻中央精神还是自身发展要求和具备的经济条件来看, 都会进一步加大推进郊区城镇化进程的力度。北京市委、市政府已经从郊区实际出发, 制定了统筹城乡、加快郊区发展的新思路, 明确提出将推进城镇化作为统筹城乡发展的主要途径, 对推进城镇化进程的政策支持力度必将进一步加大。相应地, 加快推进郊区城镇化进程的政策环境自然会

越来越优化。

( 二) 农业现代化和产业化水平较高, 为加快推进郊区城镇化进程打下了坚实基础

农业生产力水平的提高是工业化和城镇化的基本前提, 发达的工业化和城镇化需要有与之相适应的现代农业来提供充足的农产品和劳动力。多年来, 郊区农业在为北京这个特大城市提供副食品、搞好农副产品加工和服务的同时, 还以北京这个巨大的市场为依托, 充分利用北京作为全国的政治和文化中心在农业科技、人才、信息资源等方面的优势, 不断提高农业科技含量和装备水平, 创新农业生产经营组织形式, 农业现代化和产业化已经具有较高的发展水平。尤其是近几年北京市加大了对郊区在农业科技、教育、人才、信息、投入等方面的支持力度, 郊区农业已经从过去单一的农副产品供应基地向农工商全面发展、经济功能多样化以及生态功能不断加强的方向转变。随着郊区农业生产和经营水平的不断提高, 农业经济增长方式的转型, 不仅提供了越来越丰富的农产品, 还使越来越多的劳动力从土地上解放出来, 为加快推进城镇化提供了充足的人力和物力保障。

( 三) 工业化在较高水平上快速推进, 为加快推进郊区城镇化进程注入了强大动力

城镇化是工业化的必然结果, 是伴随工业化的推进而向前发展的, 并随着工业化发展进程的加快而加快。实施工业化, 必然带动城镇化。随着北京新型工业化战略的实施和快速推进, 带动了整个北京产业结构和布局的战略性调整, 许多在市内的产业尤其是传统工业向郊区不断扩散转移, 形成郊区自上而下工业化的巨大推动力, 促进郊区工业化的快速推进, 为郊区城镇化加快发展提供了必不可少的产业支撑。尤其是随着最近国务院已原则同意的5北京城市总体规划6的实施, 基础设施建设将重点向郊区扩展, 郊区广阔的发展空间、较低的投资成本、丰富的发展资源, 将成为首都工业化的重点。 ( 四) 具有较为完善的现代交通等基础设施, 为加快推进郊区城镇化进程提供了基本条件

完善的基础设施, 特别是现代化的交通是推进城镇化的重要纽带, 是新时期加快推进郊区城镇化进程的关键因素之

一。经过多年的努力, 尤其是随着近年来建设力度不断加大, 北京郊区城镇基础设施建设步伐明显加快, 基础设施整体建设水平相对较高, 基础设施条件相对较好, 在交通和通信方面更是在全国处于领先地位。目前, 郊区小城镇平均每镇公路里程和每百人拥有的电话数均居全国首位, 比粤、浙、沪等沿海发达地区还要高。与城镇发展相配套的公共服务和社会发展水平也较高, 其中建制镇的自来水普及率2002 年已达98% 以上, 千人拥有的教师数量在与粤、浙、沪比较中也居第一位, 千人拥有的医生数量也仅次于上海而高于浙江省和广东省。这些都为在较高起点上持续快速推进郊区城镇化进程提供了必不可少的基本条件。

( 五) 中心城区人口郊区化进程加速, 为加快推进郊区城镇化进程提供了有力助动

国内外的城市发展经验表明, 大城市进入到城市化发展的后期阶段, 要解决中心城区房价超高、居住环境差、交通拥堵等/ 大城市病0, 必须减少中心城区人口, 走人口郊区化的道路。作为特大城市的北京, 早已进入了城市化的后期阶段, 在中心城区房价超高和交通越来越拥堵的巨大压力下, 人口郊区化进程已经进入到加快发展的阶段。近年来,北京以建设国际政治、文化和重要地区经济中心为目标, 中心城区的功能正在发生着重大变化, 其在产业结构上/ 退二进三0的调整, 为加快工业向郊区的转移和集聚, 为推进郊区产业的集约化、规模化、设施化和农业产业化经营提供了新的机遇, 使郊区的一些小城镇和乡村地域转变为城区。昌平的回龙观和东小口、顺义的后沙峪等小城镇的迅速发展, 就是充分抓住中心城区人口郊区化这一契机不断加快城镇化进程的典型代表。

四、加快推进北京郊区城镇化进程的几点建议

( 一) 进一步加大城乡统筹力度

北京市要完成率先建成全面小康这一目标, 必须以加快推进郊区城镇化进程为途径, 不断加大城乡统筹的力度。在制订发展规划、确定分配格局和研究重大政策时, 要坚持城乡统筹发展, 创新政治、经济、社会和文化制度, 建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制, 实现城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补。在经济社会结构全面

转换的过程中, 要从经济、政治、文化等多个层面上认识和探索问题, 调整国民经济分配格局, 运用政府资源和市场机制两只手, 采取综合配套措施, 破除城乡二元结构体制, 实现城乡工业一体化、城乡劳动力市场一体化, 为城镇化加快发展提供良好的市场和政策体制环境。

( 二) 切实做好郊区城镇发展规划

通过规划加强对城镇化的引导和推动是在市场经济条件下政府推动城镇化进程的重要途径。要将郊区城镇建设和发展规划纳入北京城市总体建设和发展规划, 按照北京/ 两轴、两带、多中心0的城市发展空间结构, 适应中心城区人口郊区化、产业扩散和城乡协调发展的要求, 合理确定郊区城镇的建设标准、数量和布局, 制定与中心城区功能转移、旧城改造和城乡统筹发展相适应的郊区城镇总体规划。在此规划指导下, 根据梯次推进战略, 做好各城镇具体发展规划, 运用规划搞好建设项目和产业发展布局, 改变当前郊区城镇多点发展、平均用力局面, 促进郊区城镇化进程扎实有序地进行。 ( 三) 努力健全郊区城镇功能

健全的城镇功能既是推进郊区城镇化进程的基本目标, 又是推进郊区城镇化进程的动力, 更是北京这一特大城市的空间布局和城乡协调发展的内在要求。要根据郊区城镇的功能定位和规模, 加强道路交通、供水、排水、供电、通讯、供气、供热、环境保护等公用基础设施建设, 完善文化、教育、医疗等公共服务体系建设, 提高信息、环保、便利等居住服务水平, 不断健全郊区城镇功能, 增强郊区城镇对中心城区和郊区农村人口的吸引力, 实现区域管理服务从农村体制向城镇体制的转换、中心城区人口向郊区的转移、农民向居住的转变、农村经济向城镇经济的演进。

( 四) 大力发展郊区城镇经济

郊区城镇经济是郊区城镇发展的重要基础, 大力发展郊区城镇经济是推进郊区城镇化进程的中心环节。要坚持以经济建设为中心, 采取综合有效的措施加快郊区城镇经济发展。要立足于城镇功能定位, 发挥比较优势, 形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。近郊区的城镇( 如顺义的马坡、昌平的回龙观等) 要抓住北京中心城区人口和产业的扩散以及奥运经济的契机, 以房地产业为突破口和启动器, 着力培育城镇主导产业链和产业群。远郊区要结合推进农业产业化经营, 积极发展农村专业合作组织, 在利用原有优势农业资源基础上, 由产业专业户辐射形成专业村, 发展成专业镇( 如延庆县旧县镇等) , 提高城镇对资源要素的凝聚力和对周边区域的辐射带动能力, 最终实现农民就业和居住的非农化。 ( 五) 积极消除制约城镇化的政策体制障碍

要加大对城乡分割的户籍、土地、社会保障等二元体制的改革力度, 消除影响郊区人口城镇化的体制障碍, 使就业非农化的农民/ 进得来、住得下、干得开、稳得住0。要深化郊区户籍管理制度改革,进一步放宽郊区城镇尤其是远郊城镇的户籍管理政策, 为加快郊区城镇化提供宝贵的启动资金和智力支持。要在坚持土地所有权和农业用途不变的前提下, 搞活土地使用权, 规范郊区农村土地征用和流转制度, 搞好土地整治, 既严格保护土地, 又为

城镇化三农问题论文范文第2篇

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内容摘要：城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点;又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。” 加快小城镇建设，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。笔者以柏塘镇小城镇建设为例，简要阐述目前小城镇建设存在的问题及发展对策。

关键词：小城镇建设;现状;存在问题;发展对策

一、柏塘镇小城镇建设现状

柏塘镇地处广东省博罗县东北部，全镇总人口5.6万人，总面积256.4平方公里，其中耕地5.5万亩，山地25.9万亩。近几年来，柏塘镇致力于改善投资环境建设，招商引资取得了历史性的突破，已初步形成一个配套设施完善的工业城镇，呈现出一派欣欣向荣的景象。2009年全镇外贸出口累计265万美元。镇内村村通汽车，广梅公路贯穿全镇，距广梅汕铁路杨村站仅3公里，到河源50公里，距惠州55公里，距深圳100公里，距广州120公里，交通十分便利。

1 镇区地处赤水河、黄江河交汇处，有两座日供10万人生活和工业用水的自来水厂。11万伏变电站可解决全镇的生活用电和工业用电。位于镇区范围内有一批标准厂房可利用，现办有电子、制衣、玩具、五金、木制品等生产行业。目前正在开发的金湖、罗塘、高坳和平安兴旺工业基地也有近万亩土地可供利用。

二、小城镇建设存在的主要问题

(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓;对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄;小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考;对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位置，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。

(二)小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。主要表现在：(1)不少小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、

2 气和环卫等配套设施。基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路、商贸区混杂，镇容镇貌改观不大。(2)不重视城镇建设详细规划，不重视特色设计。许多小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。(3)开发建设方式落后。许多小城镇仍以分散零星建设为主，综合开发率低，整体环境差。(4)普遍缺乏一支过得硬的小城镇“物业管理”队伍。小城镇管理人员不足、待遇差、素质低、缺手段;小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。(5)由于城镇规模小，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，使小城镇在人才、项目引进，产品技术更新，产业升级等方面受到很大的限制，影响城镇功能的提高。

(三)科学合理的投资机制尚未形成。资金问题一直是困扰小城镇发展的大问题。在目前不少乡镇的财政还属“吃饭财政”的情况下，乡镇政府建设小城镇筹措资金主要采取“以地生财”、“集资建镇”和“借资建镇”三种办法。“以地生财”这种办法在当前土地宏观调控、以人为本的大环境下将越来越行不通。“集资建镇”也是小城镇筹集资金的主要做法之一，问题是这种“集资建镇”实际上有不少是变相的乱收费、乱摊派，比如向落户小城镇的农户收取基础设施配套费，向建筑施工单位收取建筑配套费等。企业主、老百姓，乃至地方干部对此颇有意见。第三种办法是“借资建镇(包括施工单位垫资开发)”，这种办法可能一时能解决暂时的困难，但发生的债务在

3 偿还和化解方面缺乏手段。

(四)行政区划与城镇发展不相适应。目前建制镇主要按行政区域设置，造成城镇空间布局不合理，重复投资、重复建设;不少城镇镇区无法达到最低的人口规模，要素集聚能力差，造成基础设施建设的浪费。由于行政区划的不合理，造成建制镇和重点中心镇设置与布局不合理现象十分明显，这种情况不仅在县域范围内存在，在县市、区域间也有这种情况。行政区划的不合理，严重制约着城镇的发展和功能的提高，也制约着生产要素集聚和区域经济的发展。

三、小城镇建设的发展对策

(一)高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。规划是小城镇建设的龙头。小城镇发展要以人为本、科学规划、合理布局，必须高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。各县(市)域的城镇体系规划，市里要全面综合考虑，不应受各县(市)行政区域的限制。小城镇建设总体规划要随国家宏观调控政策、乡镇社会经济发展总体规划及发展战略的调整而应及时加以完善，不能始终停留在几年前业已编制的规划上。在小城镇总体规划修编完善的基础上，要突出抓好各功能小区的详细规划以及交通、供排水、供电、通讯、环保等公用基础设施的专业规划工作。通过科学合理的规划及设计，充分体现出小城镇建设的地方风格和特色。市建设、规划部门要对小城镇规划体系的修编完善工作加强指导，实行规划招投标市场化运作，建立专家库，提供技术支撑和智力支持，确保规划修编质量。有了科学的规划及规划体系以后，各级政府、各有关部门都必须不折不扣地按规划实施，

4 确保规划的严肃性。

(二)改革城镇行政管理体制，适当扩大小城镇政府管理权限。按照政企分开、政事分开的原则和“小政府、大服务”的目标要求，建立职能明确、结构合理、廉洁高效的小城镇管理体制。根据城镇发展的需要，赋予城镇尤其是城关镇和重点中心镇在计划、规划、工商和城镇建设管理等方面的部分必要管理权限，解决“看得见，管不着”的问题。加强小城镇管理队伍建设，搞好对小城镇管理人员的培训与考核。同时要加大以集中治理“脏、乱、差”为重点的小城镇创卫力度，使所有小城镇能在

二、三年内通过省、市卫生镇的考核验收。按照分税制原则在城关镇和重点中心镇建立新型的财政分配关系，从财政体制上为小城镇发展建设提供充足的调控资金。

(三)加大投融资体制改革，构建多渠道筹措小城镇建设资金的机制。要充分运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，建立以政府投入为导向，国家、集体、个人和民间资本共同投资建设的多元化投资机制。一是鼓励一部分先富裕起来的农民带资进镇，买房建房、兴办企业、务工经商;二是以优惠政策吸引外地客商参与小城镇建设、兴办企业;三是按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，动员单位、企业和个人投资建设小城镇基础设施和公共设施;四是在小城镇征收的城市建设维护费应全额返还乡镇用于小城镇建设;五是盘活存量资产、以项目为载体实行股份合作方式直接融资;六是争取上级政府给予财政投入或财政贴息贷款扶持等。

(四)发展特色经济，培育支柱产业。小城镇建设最根本的是要

5 发展特色经济、培育支柱产业,否则，小城镇就成为无源之水、无本之木，就会出现“空城”。因此，在建设小城镇的同时，必须把发展特色经济、培育支柱产业摆到突出的位置。发展特色经济，培育支柱产业，必须立足本地资源优势和条件，围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇，来确定产业发展的重点和建立主导产业。农业资源优势强、经济实力弱的小城镇，应确定以发展农产品加工业、个体手工业和农村服务业为重点。把发展特色经济同建设特色城镇结合起来，把建设农业产业化同培育支柱产业结合起来，通过培育

一、二个产业和几个龙头企业，建立起小城镇发展的支柱产业优势。有了具有特色的支柱产业，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲。

参考文献：

1、朱启臻、叶齐茂：《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8;

2、傅崇兰：《小城镇论》，山西经济出版社，2003;

3、谢健：《温州小城镇发展启示》，《农村经济》杂志，2002(8);

城镇化三农问题论文范文第3篇

1 我国农村人口城镇化面临的问题

1.1 我国农村转移劳动力的速度较慢

农村乡镇企业发展的过程中, 不断的吸纳农村劳动力, 农村非农产业也迅速发展, 在农村城镇化的过程中企业不断的发展, 农村企业也在城镇化, 农村的劳动力也逐步的城镇化, 但是城镇化的效率比较低。我国城镇与农村二元化使得农村劳动力转移的过程中遇到诸多的阻碍, 首先便是受到我国户籍制度的限制, 难以真正的将身份变成城镇居民。我国农村劳动力收入不稳定, 无固定工作, 总是在不断的换工作, 收入低并且不稳定。暂时在城镇的农村劳动力享受不到城镇居民的同等待遇, 导致其在城镇生活的压力大大增加。

1.2 我国农村优秀人才流失严重

农村的人力资本投资包括对农民的正规职业培训, 农村职业教育投入比重严重不足, 农村劳动力职业培训投资薄弱。长期对农村劳动力职业培训的忽视造成了我国广大农村人口素质偏低并且掌握的职业技能过少, 绝大多数农民并没有接受过职业培训。在我国城乡公共教育、文化、卫生等方面投资不均衡的情况下, 我国农村好不容易培养出的人力资本逐渐流向城市。流失劳动力普遍以升学的方式发生的人力资本流失。在农村农民都以升学为唯一目标, 把考上大学看成是脱离农村唯一路径, 导致农村人力资本进一步流失, 同时, 离开农村的高校毕业生当中少有人回农村工作。导致高素质农村人力资本的流失不断加剧。

2 农村人口城镇化建议

2.1 推进城乡社会保障体系建设

社会保障体系要实现城乡全覆盖, 对城镇和农村采用相同的标准, 加强农村的养老保险制度构建, 全面覆盖农村人口, 不断的提高养老保障的水平。在农村医疗方面, 完善农村医疗制度, 为农村人口在城镇养老和就医等方面提供有力保障。

2.2 制定鼓励政策进而推动我国农村人口城镇化

农村转移人口在城镇首先遇到的就是就业问题。鼓励企业发展壮大不断吸纳农村转移人口就业, 增加对企业的财政补贴, 加强对创新型企业的支持力度, 鼓励更多的人创业, 加强城镇吸收农村劳动力的能力, 为更多的进城农民工提供工作岗位。

2.3 加快推动农村征地改革

目前, 农村城镇化的速度不断加快, 人口城镇化的进程却很缓慢。完善农村征地制度, 可以使农村人口城镇化有稳定的资金来源, 实现城乡协调发展、加快人口城镇化的目标。

2.4 推进农村特色城镇化

精准选择农村特色示范城镇, 以特色示范小城镇带动我国农村城镇化。结合各地实际情况选择适合自己发展的模式。因地制宜、稳步推进实施宅基地统一规划和新型农村城镇化建设, 在农村地区范围内实现农村特色城镇化的发展模式。

加快发展二、三产业, 加大企业的扶持, 增强对农村劳动力的吸纳能力。根据农村人口流动的趋势, 创造更多的就业岗位, 加速推进农村人口城镇化, 不断提升城镇化的质量。尊重人口城镇化转移的规律, 使农村劳动力向具有较强就业吸纳能力的城市集中。

在制度方面, 加快完善户籍制度、住房制度、教育制度、医疗制度, 要深化土地、户籍、住房、教育培训等制度改革。加快完善离农机制, 将进城后的农村劳动力纳入城镇社区管理, 参与社区建设, 享受社区服务。积极探索农业转移人口转以后的政策, 统筹推进户籍制度改革。

加强多元化职业教育培训, 满足农村转移人口的就业需求。现如今农村人力资源因素成为制约农村发展的因素之一。不断加大科技教育的推广, 不断提升农村人口素质, 加大对农村人力资源的开发。通过对农村人口进行培训着力实现充分就业、稳定就业和高质量就业, 从而实现我国的城镇化建设。

摘要：目前, 在我国进行城镇化的过程中农村剩余劳动力转移存在着“转而不移”的情况。通过分析为何农村人口表面上城镇化了但是却没有从根本上城镇化的主要原因, 伴随着城镇化的发展, 农村人口不断的涌入城市, 如何统筹规划农村人口就业体系, 制定农村转移人口就业的有效措施, 因地制宜地推动农村人口城镇化的进程, 是我国目前亟需解决的问题。

关键词：农村,城镇化,人口

参考文献

[1] 李刚.东北地区城乡协调发展的困境与对策[J].经济纵横, 2013 (5) :69-72.

城镇化三农问题论文范文第4篇

1 新型城镇化背景下农村土地确权的重要作用

农村土地确权要在健康的、良好的、可持续发展的市场环境中建立, 使其保证各地区的农村土地资源正常流转。农村在进行土地交易中, 一定要保证在各项资料齐全的环境下开展, 最大限度保证农民的权益。根据农村土地确权的具体要求, 任何形式的土地交易一定要符合市场经济的发展要求, 有效保证土地资源的合理流通以及有效利用。我国作为世界第一农业大国, 农民自身的利益涉及经济社会的建设, 直接影响城镇化的进程。

农村土地确权能够有效实现农民自主支配土地权限, 农民自身的文化程度低, 法律意识薄弱, 提高农民对土地的维权意识, 能够有效保障农民的自身利益。农民可以依照法律法规以及规章制度在特定范围内对土地进行自由支配, 使农民在土地征用后依然能够获取一定的收入。另外, 农村土地确权可以提升土地的是利用率, 有效改善我国农民的生活状态。

2 新型城镇化背景下农村土地确权存在的问题

2.1 缺乏一定的法律依据

我国在农村土地确权问题上, 只定了相关的法律法规, 如《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等, 但是在具体实行中, 农民自身对法律的掌握程度以及各地的不同情况, 使很多法律不能有效发挥作用。另外, 土地确权主要针对对象是基层, 一些相关的工作人员对法律法规了解的少。土地确权工作较为混乱, 导致农民对土地确权工作产生怀疑。

2.2 部门之间缺乏有效配合

在开展农村土地确权工作中, 需要政府各相关部门的有效配合, 保证土地确权更加清晰。主要工作内容包括土地信息登记、登记注册、地籍调查等方面, 工作内容所涉及的政府部门较多, 部门之间缺乏有效的配合, 不能进行有效的转换。另外, 土地资源部门与部门之间也存在竞争关系, 导致部门会考虑自身的利益, 而忽略农民的利益, 从而不能使土地确权工作顺利开展。

2.3 无法有效保证农民的合法权益

随着城镇化的不断推进, 农村土地使用权越来越重要。虽然很多地区的农民不了解土地确权工作的形势, 但是各地政府已经在积极宣传土地确权工作, 在一定程度上能保证农民的合法权益。但是, 在实际工作过程中, 还会有很多不合理的现象对农民土地流转有一定的影响。

3 新型城镇化背景下农村土地确权问题的解决对策

3.1 加强法律依据

各地区在开展农村土地确权工作中, 会有很多情况发生, 在进一步改革中, 相关的工作人员要对整件工作进行准确的分析、归纳, 并针对存在的问题提出相应的解决对策, 使农村土地确权工作更加完善。另外, 在开展农村土地确权工作中, 要进行有效的监督, 保证各项工作能够依照相应的法律法规开展, 实现真正维护农民的合法权益。国家可以成立专门的监督小组, 将其工作人员按照区域分配并进行不定期检查, 避免农村土地确权工作出现违法乱纪现象。并且给予土地转让的法律空间, 保证在良好的环境下进行, 最大程度保证农民自身的权益。

3.2 加强各部门之间的有效配合

想要各地农村土地确权工作顺利开展, 就要保证政府各部门之间进行有效的配合, 为工作的开展提供有力的支持。在开展农村土地确权工作中, 土地确权资料具有重要的作用。因此, 土地资料管理部门要加强完善确权资料。另外, 政府还要加强宣传政策, 使更多的农民都能了解土地确权的涵义, 具备一定的法律意识。加强国土资源管理部门之间的沟通, 保证工作顺利开展, 有效为农民解决实际问题。各部门在开展各项工作中, 可以有效利用网络信息技术, 保证信息能够及时得到更新, 并能实现信息共享。并且, 创建农村土地信息系统, 能够为发展城镇化建设提供有力的支持, 有效促进城镇化发展的进程。

3.3 有效保证农民的合法权益

在新型城镇化背景下, 开展农村确权工作所面临的最主要问题便是关于农村的社会保障体系不完善, 即使我国各地政府在农村的养老保险以及医疗保险等方面加大了补助金额, 但是由于农村人口众多, 并不能有效满足农村的医疗养老等需求。所以, 想要顺利开展农村土地确权问题, 首先就要提高对农村的社会保障力度, 将农村养老保险、医疗保险、低保等相关工作内容要积极向城镇化水平靠拢。只有保证有效解决农民的基本生活, 有效缓解农民各方面的压力, 解决农民的后顾之忧, 才能更好的开展农村土地确权工作。

3.4 完善农村土地确权登记制度

农村土地确权工作中最重要的内容便是制定相应的登记制度, 这便要求对农村存有的大多数宅基地的使用权归属问题进行进一步的整理, 并且及时进行登记, 保证登记内容的准确性。在实际登记中, 宅基地使用权的转让, 要根据实际情况以及转让的相关条件, 按照合理的规定办理相关的手续。保证转让双方的权利能够提供合理的法律依据。另外, 根据相关制度的要求, 要对宅基地的使用权进行不动产登记, 这便能在很大程度上保证农民对土地的拥有权, 切实保证了农民的自身利益。

结束语

综上所述, 在城镇化快速发展的环境下, 农村经济发展越来越受到重视。并且, 农村在使用土地中, 较小规模的用地已经不能满足农村的经济发展。因此, 我国必须加强对农村现有土地资源进行优化, 提高土地使用率, 有效解决农村土地确权问题, 最大程度保证农民自身利益, 从而推动我国农村的经济发展。

摘要：随着城镇化建设的快速发展, 农村土地确权问题越来越被重视。由于农民自身的文化水平不高, 缺少对自身权益的保护, 这便使土地在流转过程中, 农民自身的利益很容易受到损害, 农民的权力得不到有效的保障。因此, 本文将在新型城镇化背景下, 进一步分析农村土地确权问题, 针对存在的问题提出相应的解决对策, 最大限度保证我国农民的自身利益。

关键词：新型城镇化,农村,土地确权,存在问题

参考文献

[1] 刘磊.新型城镇化背景下农村土地确权问题探讨[J].农业与技术, 2016, 36 (19) :155-157.

城镇化三农问题论文范文第5篇

在现阶段农村党建工作开展的过程当中, 农村地方社区工作的开展缺乏对于党建工作的重要性的认识, 进而导致了党组织自身服务能力的发挥受到了很大的影响。这种思想意识上的不足, 也导致了后续党组织建设工作开展的过程当中, 很多工作内容的执行落实效果也受到了很大的影响。党员干部自身的带头意识有很大的不足, 在多元化思想观念的冲突之下, 很多党员干部自身更加关注个人利益和价值, 进而缺乏带动广大人民群众共同致富的意识, 不能对于自身的帮扶作用进行很好的发挥, 这也影响了党组织的服务能力。与此同时, 当前现阶段农村地区党员结构队伍相对复杂, 很多党员干部没有经过专业的文化教育, 自身的学历水平较低, 他们在日常工作开展中, 也缺乏足够的规范性。部分党员干部自身的思想觉悟不够先进, 在工作开展执行的过程中, 难以对于当前的党组织活动形式进行创新, 进而也影响了党组织自身建设工作的开展成效。另外, 面对新时期党建工作的开展需求, 相关的经费和资源方面的支持水平也有待进一步的提升。农村党组织自身的创收空间和经济来源, 发生了一定的变化, 在面对新时期党建工作的开展需求来说, 不断增加的服务项目和活动范围也提升了资费和资源的紧张度。相对于城市社区党建工作开展来说, 农村地区党建工作的开展中, 相关配套设施也不够完善, 缺乏足够的办公场地和活动场所, 人才资源也十分有限。

2 加强的对策分析

首先, 提升思想认知。针对当前新型城镇化进程中农村党建工作的开展, 具有我们应该从思想意识上, 提升政治觉悟, 并对当前关于农村党建工作开展中的一些重要的思想理念进行深入的研究, 积极学习党中央和省市地区关于地方农村党建工作开展的重要精神。只有充分学习和深刻实践, 这样才能更好的让党员群众本身更加积极主动的参与相关党建工作的过程当中。在实际工作中, 我们也要解放思想, 积极的适应新型城镇化所带来的变革, 并且将农村社区党建工作的开展重视程度进行合理的提升, 打破传统思维的制约, 更好地意识到现代化农业发展的新高度, 构建一个适应当前党建工作开展需求的新的模式和体系。

其次, 积极推进队伍建设工作的开展。新型城镇化进程中, 对于农村地区党建工作的开展来说, 队伍建设是非常必要的。只有全面确保队伍管理水平, 这样可以更好地为党建工作的开展落实培养出更加优秀的基层干部和人员骨干。在队伍的建设管理上, 应该对于当前的干部选拔机制进行完善, 吸引各类优秀人才, 同时打造一个内部优质的赶超先进的氛围。在队伍建设工作开展的过程中, 我们也要贯彻从严管理的原则和理念, 对于入党人员的动机进行严格考察, 并且有效地对于内部党员结构进行合理的优化。在队伍建设的过程中, 我们也要引入学习型队伍建设的重要理念。

最后, 加强支持和保障。对于现阶段党建工作的开展来说, 有效的支持和保障也是必不可少的。在实际工作中, 我们应该对于党建工作的具体需求进行充分的了解, 并且给予足够的支持。相关财政部门应该对于农村地区党建工作的开展情况进行充分的了解, 并且, 将其预算纳入到整体年度预算当中, 设置专项基金从资金的角度上, 给予全方位的支持和保障。只有确保基础方面的支持和保障得到有效实现, 全面落实相关经费, 这样才能满足实际工作推广建设的实际需求。

结束语

总的来说, 面对新时期党建工作的开展需求, 农村地区党建工作应该切实地结合自身的实际工作特点, 并且客观分析当前农村的问题和不足, 提出科学可行的应对思路和策略, 切实提升农村地区党建工作的开展效果, 更好的服务于广大人民群众和社会经济的健康发展。

摘要：随着逐渐加快的城镇化进程, 农村地区党建工作的开展本身应该更多的关注自身工作中存在的不足, 并且及时的进行改进和调整, 更好的适应新型城镇化发展建设的新需求。

关键词：新型城镇化进程,农村党建,问题及对策

参考文献

[1] 祖学军.探析新型城镇化进程中农村党建现状及解决对策[J].农民致富之友, 2016 (5) :189-189.

城镇化三农问题论文范文第6篇

一、新生代农民工的界定及特征

新生代农民工, 是指出生在1980年之后的, 即年龄在35岁以下的年轻一代的农民工。根据2013年全国农民工监测调查报告显示, 截止2013年, 全国外出农民工数量为16610万, 而这16610万人中, 有10061万人是新生代农民工, 占外出农民工总量的60.6%。 (2) 随着时间的推移, 老一代农民工会逐渐从农民工队伍中退出, 新一代农民工将取代他们成为主力军。

新生代农民工和老一代农民工同样是进城务工, 但他们身上却有着和老一代农民工明显不同的特征。他们文化素质普遍提高, 并且习惯了城市的生活节奏和作息规律, 对城市有着归属感和认同感, 具有主动融入城市的强烈愿望, 有在迁入地永久生活的愿望。 (3) 但是, 他们较低的收入不足以支撑城市里较高的房价, 没有长期稳定的住所, 他们就无法真正地融入城市。

二、新生代农民工住房现状与原因分析

(一) 新生代农民工居住现状

2010年国家统计局对新生代农民工进行专项调查, 其中包括农民工的居住状况 (表1) 。调查结果显示, 新生代农民工住工地工棚的比例为6.5%, 明显低于老一代农民工的18.9%, 单位宿舍和与人合租两种居住方式的比例占65.2%, 也远高于老一代农民工同类型的43.2%, 说明新生代农民工对于居住的要求越来越高, 改善居住环境的愿望越来越强烈。但是, 我们可以看到尽管新生代农民工对于居住的要求更高, 但是独立租房和在务工地自购房的比例还是很低, 其中自购房的比例仅为0.7%。 (4) 可见他们改善居住条件的能力很低, 想要改善居住条件还是困难重重。

数据来源:国家统计局住户调查办公室《新生代农民工数量、结构和特点》, 2011年

(二) 新生代农民工居住特征

第一, 住房面积小。新生代农民工收入普遍较低, 而城市租房或购房成本过高, 因此单位宿舍或与人合租住房成了现阶段与他们收入相适应的最佳选择, 也决定了他们居住面积狭小的必然结果。根据调查显示, 15%的新生代农民工住在面积只有7-8平方米的小房间里, 稍微大点的集体宿舍由于住人太多, 人均住房面积也就是在5-8平方米, (5) 每个人的活动空间也相应狭小。

第二, 住房环境简陋。新生代农民工居住的单位宿舍、租赁房、工棚等多处于郊区地带, 房屋设施简陋, 厨卫设施不齐全, 私人卫生设施更为缺失。周边环境差, 鲜有绿化, 安全措施也不到位, 违法犯罪的现象时有发生, 对他们的身心健康产生极大的威胁。

第三, 居住分布分散。新生代农民工在选择居住地点时主要会考虑到价格和便利等因素, 比如选择租金便宜的、距离自己工作地点或者市中心近的住所。但近年来城市房租的上涨, 让他们不得不逐渐远离市中心, 转向城市周边, 逐渐形成聚居在城乡结合部的群租趋势。

(三) 新生代农民工住房问题的成因

1. 新生代农民工收入有限, 经济基础薄弱

新生代农民工大都有一定的文化基础, 但是与城市所需要的岗位要求还是有一定的差距的, 所以, 他们一般都只能从事重复性、低门槛、低收入的体力工作。经济基础决定着人们的物质生活和精神生活, 收入越低也就意味着他们可以按照自己的期望选择住房的可能性越低, 而近年来日益上升的房价使得这种可能性变得更加小, 租到或是购买到满足其基本生活需求的住房几乎是很难实现的。

2. 二元户籍制度的制约

我国现行的保障性住房包括经济适用房、公共租赁房等, 这些住房都是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。在中央政府出台的政策下, 各地方政府也积极地响应号召, 建设各种保障性住房。但是, 各种住房保障政策落实到具体的申请条件时, 不管是经济适用房还是公共租赁房, 首要条件是拥有本市户籍, 这就将不具有本市户籍的农民工完全排除在了政策之外。农民工作为进城务工的弱势群体, 为城市的发展做出了巨大贡献, 也理应享受到政府的公共福利, 但是户籍制度的存在使他们得不到应有的权益, 这显然是不合理的。

3. 新生代农民工缴纳公积金的比例低

按照原建设部2007年的要求:依法扩大住房公积金制度覆盖范围。有针对性地采取措施, 突出重点, 全面推进归集扩面工作, 使制度覆盖范围逐步扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。 (6) 由此可见农民工可以缴纳住房公积金, 但是实际操作并没有那么容易。由于农民工流动性大, 住房公积金的缴费率低, 他们使用起来并没有那么便利;另一方面, 农民工把一个月的部分收入用来缴纳住房公积金, 却又不能在短期间使用, 这样一来, 农民工的每个月的收入就减少了, 用于住房方面的收入也会随之减少。 (7)

三、解决新生代农民工住房问题的对策建议

新生代农民工是城市新移民, 他们渴望融入城市, 希望在城市安家落户, 但是城市还没有做好完全容纳他们的准备。因此, 如何解决他们的居住问题已经成为我们必须面对的问题。在解决新生代农民工住房问题的过程中, 政府要发挥主导作用, 联合用工单位和新生代农民工个人的力量, 共同解决这一难题。

(一) 多种途径增加住房供给量

1. 逐步将新生代农民工纳入城市保障性住房体系

2014年7月, 中央正式发布《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中要求建立城乡统一的户口登记制度, 取消农业户口和非农业户口, 也就打破了户籍这一限制性因素, 户籍制度的改革保障了农民工住房权益, 是解决农民工住房问题的最为关键的一步, 也是我国实现城镇化进程中的一大进步。当然改革不可能是一蹴而就的, 需要结合各地具体的情况确定各类城市的落户政策, 循序渐进。但在这一过程当中, 各地政府可以逐渐放开现有的对户口有限制要求的政策, 让在城镇就业居住的农业转移人口暂时没有落户的, 也能够逐步享受当地的基本公共服务, 放松保障性住房对户籍要求的申请条件, 这样才能保证最大限度的保障农民工的权益, 解决一部分农民工的住房问题。

2. 加大公共租赁房建设与完善

公共租赁房屋是由国家提供政策支持, 各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房, 是一个国家住房保障体系的重要组成部分。住房城乡建设部、财政部和国家发改委联合出台了《关于公共租赁住房和廉租房并轨运行的通知》, 《通知》提出, 从2014年起, 各地公共租赁住房和廉租房将并轨运行, 并轨后统称为公共租赁住房。公共租赁住房不仅覆盖了本地的中低收入家庭, 还将外来务工人员也纳入保障范围。

公共租赁住房为一部分外来务工人员提供了住所, 确实解决了一部分问题, 但是从现实的情况来看, 也存在一些问题。最明显的就是房源不足的问题, 我国的公共租赁住房从2009年开始起步, 2009年和2010年建设的数量相对较少, 分别只占各类保障性住房的5.9%和6.2%, 到2011年建设数量才有了大幅度的增加, 上升到了22.4%, (8) 而据2013年全国农民工监测调查报告显示, 2011年我国外出农民工数量达到15863万人, (9) 公共租赁住房房源数量有限, 实在难以接纳如此多的务工人员。

所以当务之急还是应该加快建设公共租赁住房。政府可以通过翻建、扩建、新建等途径积极扩大公共租赁住房的房源, 在建设过程中要合理规划, 合理布局, 确保能够满足居民的基本生活需求, 符合安全卫生标准和节能环保要求, 保证工程的质量安全。另外租金设置要结合市场房价、房屋实际情况、当地新生代农民工的工资水平、地域等因素, 不能一概而定。

3. 鼓励大中型企业建造农民工宿舍

地方政府可以鼓励大中型企业新建农民工宿舍, 为新生代农民工提供符合标准的集体宿舍, 确保为新生代农民工提供一个安全舒适的住房环境, 当然企业可以向新生代农民工收取低于普通民房价格的租金。企业建造农民工宿舍的优势有很多。第一, 这一做法解决了大批农民工的住房问题, 而且低于市场价格的租金也减轻农民工的经济负担。第二, 兴建农民工公寓可以抑制农民工的流动性, 对企业的稳定性有所帮助, 为企业保持长期稳定的经济收益。第三, 企业实际上帮助政府分担了一部分的政策压力, 政府可以给予企业一定的政策性补偿和优惠, 由此达到双赢。

如果用工企业提供的农民工宿舍无法满足本企业农民工的住房需求, 或者企业没有条件提供农民工公寓的, 应该向自行在市场中寻找住所的农民工提供一定的住房补贴, 从而改善农民工的住房条件和住房环境。

(二) 提高新生代农民工的支付能力

1. 完善农民工的住房公积金制度

为了让公积金能真正的为农民工所用, 还需对公积金制度进行进一步完善。可以对现行的住房公积金制度进行改革, 即建立全国性的住房公积信息系统。有了住房公积金信息系统, 即使农民工在不同的城市流动, 公积金也可以进行异地转移, 大大降低了农民工在异地使用住房公积金的难度。另外, 政府要加大对住房公积金的宣传, 可以通过电视、广播、报纸等传播媒介, 广泛宣传公积金的知识, 让新生代农民工有一个系统的认识和了解, 积极申请住房公积金, 为自己未来的住房提供保障。

2. 提高新生代农民工的职业技能

培养新生代农民工的职业技能, 使其有一技之长, 满足岗位的要求, 这样他们才能增加收入, 从根本上解决住房问题。一方面, 政府根据劳动市场的需要, 企业依据自身发展的需要, 遵循新生代农民工自己的意愿, 开展符合多层次需要的职业培训课程, 并通过适度减免学费等方式鼓励农民工积极参与职业技能培训的学习。另一方面, 新生代农民工要认识到提高职业技能是增加收入的重要条件, 要积极主动提高自己的综合素质, 这样才能改善住房条件。

无论是从新生代农民工自身的需求, 还是城市经济发展的需要, 我们都要高度重视新生代农民工的住房问题的解决:多种途径增加住房供给量、提高新生代农民工的支付能力。两者结合, 让新生代农民工享受到和城市居民一样的住房待遇和居住条件, 与城市居民共享社会的发展成果。

摘要：城镇化过程中大量新生代农民工的涌入给城市的建设与发展注入了新的力量, 但也因此引发了一系列社会问题, 其中最迫切需要解决的是他们的居住问题。本文首先对新生代农民工这个特殊群体作出界定, 其次对新生代农民工住房现状与及其原因进行分析, 最后从城市如何为新生代农民工提高住房供给量和新生代农民工如何提高自己的给付能力两方面为如何解决住房问题提出建议。

关键词：新生代农民工,住房保障,城镇化

注释

11金萍.论新生代农民工市民化的住房保障[J].社会主义研究, 2012 (4) .

22 国家统计局.2013年全国农民工监测调查报告.

33 姚俊.农民工定居城市意愿调查基于苏南三市的实证分析[J].城市问题, 2009 (9) :100.

44 新生代农民工基本情况研究课题组.新生代农民工的数量、结构和特点[J].数据, 2011 (04) .

55 王超恩, 张林.新生代农民居住边缘化问题研究[J].农业经济, 2010 (10) .

66 建设部.住房公积金制度覆盖范围将逐步扩大[N].新华网, 2007-03-19.

77 刘丽丽.我国农民工住房问题研究[D].山西财经大学, 2013.

88 百度百科.公共租赁房.