全国水利信息化规划范文-盘古文库

全国水利信息化规划范文第1篇

水利水电规划设计总院

水总设[2004]122号

签发：段红东

关于报送南水北调中线一期工程总体可行性研究报告设计督查报告的函

水利部南水北调规划设计管理局：

受贵局委托，我院组织专家成立了督查组，于2004年11月21日至24日在湖北省武汉市对长江水利委员会长江勘测规划设计研究院承担的南水北调中线一期工程总体可行性研究报告进行了设计督查工作。现将督查报告报送贵局，供参考。附件：

南水北调中线一期工程总体可行性研究报告

设计督查报告

受水利部南水北调规划设计管理局的委托，水利水电规划设计总院组织专家成立督查组，于2004年11月21日至24日在湖北省武汉市对长江水利委员会长江勘测规划设计研究院(以下简称长江设计院)承担的南水北调中线一期工程总体可行性研究报告(以下简称总体可研)进行了现场设计督查工作。

参加设计督查工作的有水利部南水北调规划设计管理局、长江设计院等单位的领导和专家。督查组听取了长江设计院关于总体可研设计工作的汇报，并分专业以座谈会的形式针对本次督查内容进行了深入的了解和讨论。现将设计督查工作情况报告如下：

一、督查范围和内容

本次设计督查的范围是南水北调中线一期工程总体可研阶段的勘测设计工作(包括水源工程、输水工程、汉江中下游治理工程)。

设计督查的主要内容为：

1、总体可研报告编制的进展情况。

2、长江设计院勘察设计力量的组织安排。

3、勘察设计工作进度安排。检查设计进度计划、保证进度按计划进行的措施及存在问题。

4、中间成果的设计质量。检查设计大纲和中间成果是否达到有关规程规范所规定的深度要求，是否与已审批的有关成果相符合，以及是否存在设计缺、漏项等问题。

二、勘测设计工作组织

根据水利部的部署，长江水利委员会(简称长江委)为总体可研的责任单位，长江设计院为总体可研编制的技术总负责单位。在各省、市设计单位承担的各单项工程可行性研究工作的基础上，对各单项工程设计深度和质量进行严格审查后，汇总编制总体可研。为保证总体可研的顺利开展，长江委和长江设计院编制了《南水北调中线一期工程可行性研究设计工作大纲(代任务书)》(简称工作大纲)，对总体可研的编制原则、工作指导思想、主要工作内容、工作分工及组织关系、成果体系、进度控制及经费计划提出了原则意见和要求。水规总院于2004年8月4日至5日对该工作大纲进行了审查，并将审查意见上报水利部。长江设计院在对《工作大纲》做了修改、完善后将《工作大纲》印发有关设计单位作为工作依据。为保证总体可研成果设计质量，并促使总体可研报告的编制工作顺利开展，长江设计院在《工作大纲》的基础上，又编制完成了《南水北调中线一期工程可行性研究报告编制工作方案》，对工作内容、技术标准、组织分工作了进一步明确。2004年9月2日，长江委在武汉召开会议对总体可研工作进行了全面部署和动员。9月17日至18日，长江委又主持召开了南水北调中线一期工程环境影响复核报告书与水土保持总体方案报告书编制工作会议，全面部署有关工作，明确了任务、进度、职责及技术要求。

由于总体可研报告编制工作时间紧、任务重、难度大，长江设计院调动了全院资源，特别在人员组织上进行了落实，在项目管理与专业分工相结合的矩阵式组织构架下，由院长任项目负责人，副院长任项目设总，并配备了多名专业总工，同时，将任务按专业进行了分解，明确了各篇章和专业附件及技术专题的责任单位与责任人，各专业也进一步明确了各级校审人员与主要设计人员，确保工作落到实处。为完成总体可研工作，目前约有五百人参加了总体可研的编制工作，参与报告汇编的人员超过百人，并已采取集中办公的方式。

三、勘测设计计划安排

按照《工作大纲》安排，长江设计院制定了相应的工作计划，主要工作控制进度为：

(一)已完成的单项可研工作，根据审查意见于7月至9月进行修改完善，按统一要求报送长江设计院。

(二)未完成的单项可研工作于10月中旬完成，按统一要求报送长江设计院。

(三)各项专题研究于11月底完成。

(四)总体可研报告于12月15日完成初稿，12月底完成送审稿。

四、工作进展情况

长江设计院为保证总体可研按期完成，在现有条件下，采取了许多必要措施，完成了大量工作，总体可研工作目前进展情况如下：

(一)各分段(项)可研完成情况

1、水源工程

(1)丹江口大坝加高工程

长江设计院承担的丹江口枢纽大坝加高工程可研和初设工作均已完成，其中可研报告已经水规总院审查和中咨公司评估，初设也已经过水规总院审查，目前正在按可研的批复意见对初设进行修改，水规总院正准备向国家发改委上报概算复核文件。

(2)丹江口水库移民安臵规划

长江设计院在去年完成丹江口水库移民安臵实物指标调查报告和建设征地框架报告的基础上，今年重点进行了安臵规划设计工作。此外，按照水利部要求，组织人员赴库区对部分实物指标进行了抽样复核，编制完成了《丹江口大坝加高工程水库淹没实物指标抽样复核报告》。目前，长江设计院组织各专业相关人员集中办公，进行报告汇总及统稿工作，已完成丹江口水库移民安臵规划报告初稿并已经院内和长江委评审。

(3)陶岔渠首枢纽

长江设计院承担的陶岔渠首枢纽设计工作，重点对枢纽原址加高和移址重建两方案进行了比选，目前已完成可研阶段工作。

2、输水工程

(1)总干渠北京段

北京市院已完成可研及初设报告编制，并已经水规总院审查和发改委的概算复核，水规总院正在办理初步设计批复文件。

(2)天津干线天津市院完成的可研报告(送审稿)经水规总院初审后，设计方案发生较大变化，目前正在修改完善。

(3)总干渠石家庄～北拒马河段

河北省一院编制的可研及初设报告已经过水规总院审查，并经发改委审批，水规总院正在办理初步设计批复文件。

(4)总干渠漳河北～古运河段

河北省二院和一院共同编制的可研报告已经过水规总院审查，尚未完成审批程序。

(5)穿漳河工程

长江设计院已完成可研设计，成果将汇入总体可研报告。 (6)总干渠黄河北～漳河南段

河南省院编制的可研报告已经水规总院审查，审查意见已上报水利部。总干渠穿焦作矿区段专题报告已经水规总院初审，需要补充完善，进一步深入比选确定。

(7)穿黄河工程

长江设计院和黄委设计院穿黄河工程联合项目组共同编制的可研报告已通过水规总院审查和中咨公司评估;初设报告已经水规总院审查，联合项目组按照审查意见对报告进行修改补充，修改后的初设报告已于2004年8月上报，目前正在上报国家发改委进行概算复核。

(8)总干渠沙河南～黄河南段

河南省院承担的可研工作基本完成，报告尚未正式提交长江设计院。

(9)总干渠陶岔～沙河南段

长江设计院承担的可研设计已本完成，工作成果将汇入总体可研报告。

3、汉江中下游治理工程 (1)兴隆水利枢纽

受湖北省委托，由长江设计院编制的可研报告经过水规总院初审后，按照初审意见对报告进行了修改补充，并于近日通过水规总院复审。

(2)引江济汉工程

湖北省院已完成可研报告并提交长江设计院。 (3)航道整治和闸站改造工程

航道整治可研已完成初稿;闸站改造工程可研设计工作尚在进行，需加快进度。

(二)相关专题研究工作进展情况

1、丹江口水库移民安臵规划

长江设计院在完成丹江口水库淹没实物指标调查后，又进行了农村移民区内安臵及外迁安臵规划、城(集)镇规划、工业企业迁建规划、专业项目复建规划、库区15片防护区的勘察设计等工作。在上述工作基础上，目前已编制完成了《丹江口水库移民安臵规划报告》初稿，并经过院内和长江委评审。

2、工程管理专题

目前，已完成工程建设及运行管理体制、机构设臵、人员编制及管理设施等内容的方案研究，并多次与项目法人交换意见，预计11月底完成专题报告编制。

3、丹江口水库分期蓄水专题

根据水利部安排，长江设计院正在开展丹江口水库分期蓄水研究论证工作。经过反复讨论，已拟定工作大纲，明确了工作思路与技术路线，目前已有初步成果，正在进行复核、汇总，预计11月底完成报告编制。

4、洪水影响评价

根据水利部要求，本阶段对有关河渠交叉建筑物应开展洪水影响评价工作。为此，长江设计院在总体可研工作大纲中已作出明确安排，要求各单位在提交分段(项)可研资料的同时，提供相应的洪水影响评价报告及水行政主管部门的审查意见，长江设计院将对各段(项)洪水影响评价成果进行汇总，作为总体可研报告附件一并上报。目前，分段(项)成果资料正在收集。其中，穿黄河工程洪水影响评价报告已由联合项目组编制完成，并经过水行政主管部门的审查;穿漳河工程洪水影响评价在部调水局的大力支持和协调下，已委托天津院开展，预计在本月完成二维数模的计算分析工作。

5、其他专题

长江设计院开展的专题研究工作还有《总干渠水力学及调度专题报告》、《冰期输水研究专题报告》等。目前均已完成工作大纲编制，并开展了调研与资料收集工作，正在根据拟定的工作技术线路开展研究和报告编制工作。

(三)有关部门要求的专题工作情况

1、地质灾害评估及矿产资源压覆调查

根据国土资源部要求，总体可研中应附地质灾害评估及矿产资源压覆调查报告。为此，长江设计院对此项工作进行了落实。在分段可研中若已进行该项工作，则要求尽快提供相关资料;若未开展工作，则要求尽快委托具有相应资质单位完成。长江设计院将对有关成果进行汇总，作为总体可研报告附件一并上报。

2、环境影响评价

按照国家环保总局要求，可研阶段应编制环境影响报告书。目前，各单位已基本完成分段(项)环境影响报告书编制，长江水资源保护局将根据有关编制规程，对成果进行整编汇总，完成南水北调中线一期工程环境影响报告书编制，并上报主管部门审查审批。

截止目前，已有5个分段工程环境影响报告书经过国家环保总局批复，已经审查但尚未批复的分项工程有漳河北至古运河段、兴隆水利枢纽工程，还有6个分段或单项工程环境影响报告书正在编制中。

中线工程环境影响评价工作共列七个专题研究报告，其中1个专题研究报告已于11月22日至23日由国家发改委组织审查，4个专题研究报告目前已完成初稿，2个专题研究报告计划于11月底完成初稿。

3、文物保护专题

长江设计院于2004年7月编制完成了《南水北调东、中线一期工程文物保护专题报告工作大纲》，并通过水规总院审查。根据丹江口水库文物保护工作需要，长江委成立了领导小组，下设专家组和工作组，两个工作组已分赴湖北和河南省开展文物的核查及确认工作。目前，长江设计院已完成单价分析报告，库区文物保护专题报告预计于12月完成;总干渠沿线文物调查工作由相关省市负责、长江设计院汇总编制专题报告，目前该项工作尚未完成。

(四)总体可研报告编制

长江设计院在总体可研工作大纲基础上，要求各专业分别编制了专业设计大纲，对设计条件、技术标准、工作路线作了进一步明确。同时，对总报告及专业附件目录作了分解和细化，主报告各章节层次编目已确定，专业大纲、编写内容也已确定，报告体系构架已完成。此外，各专业对各省、市设计院提供的资料进行了认真清理，为总体可研报告编制奠定了一定的基础。

五、存在问题及建议

据长江设计院介绍，总体可研编制工作中的最大问题是收集各分段设计资料困难。各有关设计院出于对经费、设计招标等问题的顾虑，未能按要求提供资料，长江设计院希望尽快予以协调解决，除需各单位尽可能提供完整的分段(项)设计资料外，长江设计院在报告编制过程中，还可能需要有关单位对设计工作进行调整、补充;另外，报告附图需要各单位按照统一编目印制。从资料收集过程中暴露出的问题看，在报告的编制过程中困难可能会更大。

在督查过程中，督查组分专业与长江设计院的主要设计人员就可研工作内容进行了深入讨论。总体可研编制工作中存在的主要问题和建议如下：

(一)水文

1、南水北调中线工程规划阶段采用的径流系列为1956-1998年，部分单项工程设计中将径流系列延长到2000年，经复核径流成果变化不大，本阶段仍可采用原径流系列和成果。初设阶段应提出兴隆枢纽的天然径流成果。

2、丹江口大坝加高工程初步设计、兴隆枢纽可行性研究均已进行过审查，有关水文成果已基本确定;汉江中下游局部航道整治工程可行性研究、部分闸站改扩建工程可行性研究已委托有关单位进行，建议长江设计院及时了解水文分析计算情况，并对各单位的相关水文成果进行协调。

3、设计洪水及设计洪水位

(1)穿黄工程段，当沁河遇20年一遇以上的大洪水时其右岸堤防可能溃决，并将向新、老蟒河分流，新、老蟒河的设计洪水及设计洪水位的分析计算应考虑沁河分流的影响。

(2)对漳河、拒马河等省(市)界河流的设计洪水及设计洪水位成果或各设计单位交界断面的设计洪水及设计洪水位成果，应重点进行检查和协调，其成果应与洪水影响评价中的成果一致。

(3)河南、河北、北京、天津等省市在总干渠分段设计的过程中，曾对本省市的暴雨洪水查算图表进行了复核，总体可研报告中应对这部分工作予以反映。

(4)对于较常遇的设计洪水，由24小时暴雨推求设计洪水，其暴雨历时可能偏短，建议采用3日暴雨复核有关成果。

(5)建议根据河流或河沟的实际情况，结合水工建筑物布臵，进一步复核检查工程前后有关断面的设计洪水位成果，对于设计洪水位差异较大的断面，应查明原因，必要时商有关设计单位进行合理调整。

(6)总干渠沿线穿越的大小河流众多，设计断面附近大多缺少实测水文资料，水文计算时资料条件差、工作量大，具有一定的设计难度。对于设计洪水、设计洪水位、壅水高度等计算成果，应从计算方法、计算条件、采用参数等方面对计算成果作进一步的合理性检查。

4、冲刷深度

(1)建议根据有关河段的实际情况，分析检查含沙量取值、河床质粒径确定方法、计算参数等的合理性，对冲刷深度分析计算成果进一步复核。

(2)对于引江济汉进水口长江河段，水文专业可只分析天然情况的断面冲刷深度。

5、建议在分析黄河以北冰情特性的基础上，结合总干渠输水情况，研究冰情对工程输水的影响并在总体可研中提出处理措施。

6、受水文资料条件、人类活动和河道断面冲淤变化等影响，分析计算的水文成果有一定的误差，有关专业在使用水文成果时宜留有适当余地。

(二)规划

1、目前汇总单位收集的有关基础资料尚不齐全，承担各分段可研报告的设计院对设计标准理解不同，有些设计原则不统一，导致单项可研中部分设计成果之间不协调。各省设计院未参与总体可研工程规划部分的编制工作，总体可研报告汇总时，存在各段成果难以协调的情况，如：河流交叉建筑物及左岸排水建筑物断面尺寸设计规模把握标准不一;分段可研报告对渠线进行了局部调整，分段桩号与长江设计院原总体设计成果差异较大;长江设计院采用的汉江中下游需水预测成果与湖北省勘测设计院采用的预测成果有较大出入。建议有关部门会同长江设计院进一步协调有关成果。

2、建议在进一步研究丹江口水库调度运行方式的基础上，分析论证丹江口水库可调水量，说明80年代以来汉江连续枯水段及上游引江济渭工程实施后对可调水量的影响。

3、各设计单位对总干渠分段流量设计原则不够一致，部分渠段设计流量已进行了调整。建议进一步复核优化总干渠各分段设计流量和加大流量，并明确流量变化断面位臵确定原则。

4、汇总单位尚未收集到河南省各分水口门供水资料，建议进一步收集各分水口门供水范围、供水量资料，在各分水口门水资源供需平衡分析及供水过程线论证的基础上，进一步复核各分水口门规模。

5、与总干渠原总体设计相比，各分段可研报告中在总干渠上新增了较多移民安臵生产桥，且生产桥设计方案不明确，对总干渠设计糙率有一定的影响。建议分析其对设计糙率的影响，进一步复核设计水面线。

6、由于总干渠局部渠线进行了调整，各省设计院在长江设计院原水头分配的基础上对部分渠段的设计水头也进行了适当调整，但仍存在局部水头分配调整不合理的现象。建议汇总时对总干渠全线水头分配成果进行合理性检查，协调总干渠断面尺寸，复核全线设计水面线和加大流量水面线。

7、长江设计院对各分段可研报告中总干渠所有倒虹吸出口设控制闸门有不同意见，认为应进一步研究该闸门设臵的必要性及与总干渠定水位调度运用的关系。建议进一步研究总干渠调度运行方式，复核总干渠控制性工程(节制闸、分水口门、退水闸)总体布臵方案的合理性，并研究提出控制性工程正常运用设计水位及非正常运行工况特征水位，为工程设计提供依据。

8、由于洪水影响评价由不同的水行政主管部门审批，各设计单位洪水影响评价内容、工程影响评价范围及减免影响的工程措施等方面把握标准存在较大差异，其工程投资难以按同等深度计入总体可研总投资中。建议进一步加快洪水影响评价工作。

(三)工程地质

1、南水北调中线一期工程总体可行性研究阶段地质勘察报告应在充分收集资料的前提下，采用整编的形式提出可行性研究阶段的地质勘察报告。

2、建议在总体可研中对全线渠道或建筑物地基依据规程规范要求对工程地质条件或结论予以复核。

3、对各比较线路应作出工程地质评价，并就工程地质条件提出推荐意见。

4、资料收集

(1)石家庄至漳河段缺少附表集，绝大部分交叉建筑物没有地质平面图和剖面图、没有天然建筑材料料场平面图和典型剖面图及综合图表等资料。应加快混凝土骨料碱活性控制试验工作。

(2)有的地段收集的是分段可研审查前的资料，建议使用分段可研审查后的资料。

(3)河北古运河～邢石界段长约60km，没有收集到勘察资料，建议补充。 (4)大部分文字报告及图件表格等没有电子文档，建议补充。

(四)工程总布臵及主要建筑物

1、对已经审查批准的有关设计标准和统一规定，可作为中线一期工程总体可研的设计依据。

2、在总体可研中应按可研阶段设计深度要求，对陶岔渠首枢纽、潮河段渠线等黄河以南总干渠线路的选线(选址)补充完善;焦作矿区段渠线虽涉及的问题较复杂，但汇总时仍应提出推荐方案，以利控制投资或下阶段继续比选。

3、建议修订完善总干渠总体布臵设计原则。陶岔枢纽建筑物选型、天津干线输水型式，均需通过方案比选后确定。

4、对黄河以南各河渠交叉建筑物的选址、选型都应进行方案比选;位于不良地质段的渠道及建筑物基础处理方案，应按地质成果论证其合理性;需进行模型试验验证的建筑物，应提出具体实施方案。

5、控制建筑物、穿铁路、公路及渠渠交叉建筑物的位臵、数量、设臵必要性及相应规模、标准和型式等，应按统一要求进行核实。穿铁路建筑物的型式、位臵及设计方案应附有铁路部门的书面意见。

6、对与工程量、投资和工程调度运用关系密切的专题，应加快进度，并能为设计提供可操作的依据和措施建议，包括冰期输水、不良地质段基础处理、总干渠调度运用原则、输水风险分析及应急措施等。

(五)电工

有关供电、监控、通信三个总体可研专题的主要设计内容已基本完成，总体可研设计阶段建议进一步做好以下工作：

1、总干渠供电系统北京段、天津段的设计方案应经综合比选尽早研究拟定，所在地区电源基础资料及引接方案需尽早落实。应对河北、河南段35KV中心开关站的布设位臵、电源引接点(含引接线路)及供电变电站位臵和数量等应进行复核。

2、总体可研专题设计中应包含京石段应急工程连接段相关设计内容。

3、由于工程管理专题尚未完成，目前供电、监控、通信三个专题与工程管理难免有脱节之处，应根据工程管理机构设臵方案、运行及管理功能要求、各管理机构设臵地点及监控通信实际需求等基础设计条件，复核供电、监控及通信系统网络方案(含拟定通信路径)和设备配臵等相关内容的适应性。

4、为满足全线自动化动态调节控制需求，应考虑全线自动控制系统模型的研究及在此基础上运行监控软件的统筹配臵。

(六)金属结构

1、金属结构专业的总体可研设计工作进度与计划安排基本协调一致，同步进行。目前，由于各院设计成果提供的进度不尽一致，对总体可研报告的编制进度有一定影响。但金属结构专业不存在影响总体可研设计进度的控制性工作。

2、从中间成果看，总体可研的设计原则基本合适，总体布臵及闸门和启闭机型式的初步选用原则基本适宜，金属结构的防腐蚀和防冰冻的设计原则较为合理，但各院的成果略有差异。下一步工作中应注意和需要修改调整的工作内容：

(1)部分金属结构的布臵方案应根据水工总体布臵和规划的要求作进一步调整。

(2)进一步复核设计水头、闸门孔口尺寸等基本设计参数。 (3)应加强设计工作中各院之间和设计院内部各专业之间的协调配合工作，以保证设计进度和质量。

(七)施工组织设计

1、施工组织设计应注意与其它专业的协调配合，以保证提交资料和设计成果的准确性。

2、对永临结合的可能性如对外交通和施工供电等应统筹考虑。

3、施工占地应按分类统计汇总，特别是弃碴场地的规划布臵。各类施工占地原则上均为临时占地。

4、施工总工期应按2010年通水安排。交叉建筑物先行施工，渠道工程不控制工期，可按土方挖填平衡需求分批分段施工。考虑工程庞大，应留出足够尾工工期和全线通水调试时间。

(八)工程管理

1、目前长江设计院正在对全线的工程管理进行专题研究，鉴于南水北调中线一期工程作为跨流域、跨地区的长距离调水工程，工程建管体制较为复杂。建议有关部门对水源工程、输水工程、汉江中下游工程的建管体制、机构设臵、管理范围等提出明确意见，明确管理设计的外部条件，以便设计单位尽快提出工程管理设计。有关部门的协调和批复文件应作为可研报告的附件。

2、建议本阶段结合总干渠调度运用专题研究，提出水源工程和输水工程实时调度运行方案、汉江中下游水资源调度原则。

3、建议根据有关规程规范的要求，合理确定工程管理人员编制、管理占地和管理设施。

(九)工程占地

1、丹江口水库库区移民安臵规划已完成初步设计报告初稿，基本满足初步设计阶段深度要求。

2、总干渠工程占地由于相关设计单位提供资料的欠缺，给总体可研报告中工程占地处理专题的编制带来了一定的困难，应协调相关设计单位尽快提供编制总体可研必要的基础资料。

3、在编制总体可研时应对占压煤炭等资源和对企业影响等问题进行研究，并商有关部门提出合理的处理方案。

4、建议根据国家有关法律、法规，结合南水北调中线一期工程的具体情况，按照南建委第二次会议纪要，合理确定总干渠、水库淹没区、移民安臵区的土地补偿、安臵补助费倍数。

5、应对各设计单位提供的资料进行整理，对各设计单位确定的占地范围、实物指标、安臵规划和投资估算等进行分析，并作必要的调整，以便使各设计单位在征地范围、实物指标、规划原则、安臵方案、补偿标准等方面协调、统一。

6、应加快南水北调中线一期工程总干渠和汉江中下游文物保护规划工作，以满足总体可研编制的时间要求。

(十)水土保持

1、鉴于全线工程管理、左岸排水防护工程尚未确定的实际情况，建议在总体可研中统一协调工程管理区、左岸排水的水土保持设计、工程量与投资。

2、对已审但未将移民、文物保护水土保持费用纳入水土保持方案中的单项工程，应在总体可研中一并考虑。

3、总体可研应考虑水土保持动态监测信息管理系统建设，并估列投资。

4、鉴于主体工程对弃渣场表土剥离、临时堆放和防护未明确，水土保持方案应将此内容纳入总体方案，并将投资纳入总体方案估算中。

5、水土保持投资估算应与主体工程投资估算保持一致。

(十一)环境影响评价

1、目前总体可研报告中的环境影响评价篇章的编写目录已完成，其章节安排及主要内容基本可行。环境影响评价篇章计划与总体可研报告同时完成，同时考虑《南水北调中线工程环境影响复核报告书》的编制计划。《南水北调中线工程环境影响复核报告书》正在按国家环保总局评审后的评价大纲及其批复意见编写，并计划在总体可研报告完成一个月左右提出《南水北调中线工程环境影响复核报告书》及其专题报告。建议复核报告书与总体可研同步完成，以利于总体可研报告的审查和审批。

2、受工程设计进度、经费等因素的影响，部分单项(分段)工程环境影响报告书尚未完成，个别工程段环评报告的电子版和图件收集不全影响总体环境影响复核报告书的编制进度。建议有关部门督促环境影响报告书承担单位，尽快完成分段工程环境影响报告书，并按要求提交有关资料。

3、要保证总体环境影响报告书按期完成，工程设计单位必须及时将有关工程设计成果提交环评单位，建议有关责任单位加强督办。

4、专题研究报告和单项工程环评报告书的编制、协作合作单位基本上为水利系统以外科研机构和高等院校，时间紧，任务重，在经费未落实的情况下，要垫支保证外协工作进度较为困难，建议有关主管单位加强协调工作，尽快落实环评工作经费，以确保工作进度。

5、建议环境影响评价篇章中汇总主要环境因子的预测评价与对策措施，加强运行期的环境监测，提出环境保护工程量。已审分段工程只列环保总估算表，细化未审查分段工程环保投资表。

6、建议对全线普遍存在的环境影响问题，各分段工程环评报告书评价深度不够或未评价的，应在总体可研环评报告书中，按统一深度评价;对于各分段环评报告书中不易体现的环境内容应在总体环评报告书中统一考虑。

(十二)投资估算

1、同意工程总体可研投资估算的组成内容和表现形式。组成内容即总投资由水源工程投资、总干渠工程投资和汉江中下游治理工程投资三部分组成。表现形式即上述三部分工程投资由相关单项工程投资和分段工程投资组成。

2、在总体可研投资估算中，国家发展与改革委员会已批准或审定工程的投资按审定数额计列，剩余工程按2002年主材价格进入工程单价并按2004年下半年价格水平补差计算投资。

3、供电、通信、监控、工程管理等专项工程应尽快明确现地部分与总体部分的接口，保证总体部分的投资不重复、不漏项。

(十三)其他建议

1、对照计划进度安排，目前总体进度已明显滞后。其原因是多方面的，相关省、市设计单位未能按时全面提供有关成果和资料是进度滞后的主要原因，给总体可研编制带来很大困难。长江设计院已采取了多种措施，推进和加快工作进程，但从目前情况看，长江设计院要在今年底提出总体可研报告难度很大。建议中线一期工程总体可研责任单位及技术总负责单位进一步采取得力措施，督促各设计单位按要求尽快提供总体可研编制中所需的有关设计文件和基础资料，特别是电子文件，以提高效率，加快进度，确保按照规程规范要求的深度按时保质保量完成总体可研报告。为使总体可研报告内容统

一、连贯、协调，建议长江设计院尽快商请各设计单位派员参与总体可研相关部分工作的调整、补充和修改。

2、为保证总体可研顺利通过部内审查，有关单位可对未完成审查的单项工程可研成果，以检查、督查或研讨等形式提前介入，以便减少可能发生的修改工作量，缩短编制及审查时间。建议长江设计院对黄河以南渠段的可研设计及时进行预审，使各段设计深度基本协调一致。

3、建议在总体可研中补充瀑河水库的有关规划设计及投资估算内容。

4、建议将京石段应急供水工程中有关连接段的设计内容汇入总体可研报告中。

5、建议将有关南水北调一期工程单项工程的审查意见、评估意见、批复意见和各地区、部门的有关意见汇编成册作为总体可研报告的附件。

6、建议长江设计院抓紧落实总干渠沿线各段的地质灾害评估及矿产资源压覆调查工作。

7、建议进一步加快洪水影响评价及其审查工作，及时提出审查意见;并将各洪水影响评价审查意见中涉及到的防护工程的规划设计内容及投资估算一并纳入总体可研中。

8、建议尽快协调国家环保总局，确认南水北调中线一期工程环境影响复核评价报告书成果体系。

南水北调工程是功在当代、利在千秋的宏伟工程，参与南水北调工程前期工作的各相关单位都要增强紧迫感、责任感和使命感，加强领导、密切配合，加大协调和提前介入的力度，加快工作进程，严把质量关，扎扎实实推进南水北调中线一期工程总体可研报告编制工作，确保该项任务的顺利完成，为工程建设打下良好基础。

全国水利信息化规划范文第2篇

【摘要】水利规划是为防治水害、合理开发利用和保护水资源而制定的总体措施安排，近年国家出台了一系列加强和优化水利规划的政策，以此来引领和推动我国水利行业向着稳定科学和谐的方向发展，使水利资源利用与生态环境保护及社会经济发展三个方面协调统一、步调一致，有效地为我国经济发展和民生改善，提供持续、优质、完善的支撑和保障，真正发挥水利规划在国民经济发展过程中的最大作用。目前正值“十三五”水利规划关键阶段，下面文中笔者就区域水利规划方面的有关问题及优化方法作出简要阐述，以期与业内同仁共同参考。

【关键词】区域；水利规划；优化方法

一、区域水利规划的基本任务

区域水利规划是对本区域范围内水利工程建设工作进行合理规划，以指导区域内水资源的合理、科学利用，水利工程的建设与管理等工作。区域水利规划应紧紧围绕国家及部门制定的方针政策开展，服从与流域规划、上一级水利规划和其他综合规划，考虑对水利各方面的要求，研究水利现状、特点，探索自然规律和经济规律，提出本区域水利治理开发方向、任务、主要措施和分期实施步骤，安排水利建设全面、长远计划，并指导水利工程设计和管理。

二、区域水利规划中的常见问题

1.区域水利整体规划体系不完善

在区域水利规划上整体规划体系不够健全，从长远来看，受到影响和制约，主要表现在以下几个方面：第一，传统的水利规划方法不够科学，水利规划只注重短期的经济效益，不利于区域水利的长远发展；第二，各地区间自然环境的差异，经济发展不平衡以及发展战略的不一致给区域水利规划带来很多难题；第三，规划结构不完整，各类专项规划衔接不协调，而且存在重复投入等问题；第四，基础资料不全，问题研究不透、调查不充分，有的工程建成后问题凸显，造成损失。如笔者所在县1978年大旱后建设的抗旱机井、抗旱泵站均没有投入运行，后全部损坏；上世纪九十年代开工建设的淮河～淠河航道及船闸工程建成后受水资源及市场影响，启用不久就停止运行。而本县另一项水利工程——安丰塘，为楚相孙叔敖率民众所建，由于规划科学、合理，历经2600年，如今水域面积达5万亩，发挥着防洪、灌溉、供水、养殖、发电等综合效益，灌溉农田63万亩。

2.区域水利防洪除涝规划工作不到位

在当前我国区域水利规划工作中，防洪防涝方面还存在不到位的情况，特别是近年来，区域汇流条件发生了较大的变化，各地极端异常天气时常出现，洪水冲破堤防，城市暴雨成灾，导致财产和人员伤亡的事件频繁发生，这充分暴露出区域防洪除涝体系建设标准低的问题，给人们的正常生产生活，给社会带来严重的影响。

3.区域水利建设规模规划不当

在区域水利规划工作中，规划人员对基础资料收集不全，对实际情况了解不透，缺少科学严谨的态度，往往导致区域水利建设规模偏小，如经常见到河渠上的阻水桥涵、城区道路及小区排水不及被淹等。有些地区在编制水利规划时，对水资源需求量的增长率预判不准，基数定的太低，造成水资源的需求量无法得到满足，制约了区域经济的发展。

4.水资源配置不合理

我国属水资源贫乏国家，且水资源时空分布不均，水资源分配又存在着不均匀和不合理的现象，水资源浪费及局部短缺较为常见，导致这些情况发生的最根本原因是由于区域水利规划方法过于落后，规划方案缺乏科学性、合理性、可持续性，这就导致社会经济发展过程中对于水资源的需求无法在这种不合理配置下得到有效的满足。

三、区域水利规划的优化方法

1.优化整体规划体系

在进行区域水利规划前，水利规划人员一定要做好调查、分析和研究。针对区域自然环境的不同、经济社会条件的差异、有重点地进行规划，要结合各行业发展状况、周边地理特征、自然环境条件的差异、分出主次，根据改善民生，实现经济发展，改变传统水域水利规划理念，坚持可持续发展的远大目标，从而达到和实现体系健全、结构完整的区域水利规划体系结构。

要改变传统的区域水利规划理念，树立可持续发展的规划理念，实现发展经济与改善民生相结合、城市水利发展与农村水利发展相协调的目标。要用现代化的水利规划理念和方法指导水利整体规划体系的制定和优化，这就要求根据区域的实际情况.运用系统论、运筹论、控制论等科学方法。最终达到水利规划体系的科学合理。

新时期党中央提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，是做好水利规划的科学指南。

2.适当提高防洪除涝安全标准

区域水利规划，防洪规划是重点，在选定防洪标准时，要根据其不同保护对象选定最高级别的防洪标准，对于失事后果严重的工程，要有预判性，适当提高其防洪标准。一般步骤如下：1）合理考察，制定规划策略。对区域经济现状存在的问题，提出切实可行的防洪除涝措施；2）划分等级，确定防洪标准。根据区域实际地理特征对易发洪涝区，确定治涝防洪标准；3）综合指挥，建立控制系统。为加强区域防洪应急能力，进一步做好防洪减灾工作，建立洪水预警预报，以及抗洪救灾等防汛信息的综合指挥控制系统，使防洪除涝工作更加科学合理；4）正确处理区域水资源治理和水资源利用与生态环境的关系，避免水利对环境带来不利影响，避免水利对生态环境造成破坏，有效防治因生态环境恶化而造成的洪涝灾害。

3.合理制定区域水利建设规模

在进行区域水利规化时，需要充分考虑到区域经济的规模，对各行业的用水需求进行深入了解，这样在规划时才能确保水利建设规模更加科学合理，确保水资源供需的均衡性。所以在区域水利建设规划之前，需要通过对区域水资源需求行业和居民用水量的综合统计，同时还要对群众利益和财政的承受能力进行充分的考虑，从而制订出科学合理的规划方案。在调查研究过程中还要合理对调查方法进行选择，确保与规划的具体要求能够相符，调查资料作为调查研究的主要材料，需要确保资料的准确和可靠，在规划工作中，还要做好未来水资源需求的预测工作，从而在具体规划过程中留有一定的裕度。

4.实现水资源的合理配置利用

区域水资源的分配需要考虑社会、经济、生态和环境等诸多因素对谁资源的影响及需求，从而实现水资源合理配置利用的目标。我国已实行最严格水资源管理制度，这就要求我们在进行区域水资源规划时，需要满足经济发展过程中对防洪除涝、供水及灌溉等多方面的要求，同时还要充分考虑到区域水资源的可利用量，和生态环境对水资源量的要求，从而实现对水资源进行合理配置，确保实现水资源的可持续利用。

结束语

建设和发展水利现代化，不仅需要与具体情况相符合，还需要考虑经济发展水平，从而制定科学、合理的分阶段目标。要从区域的实际出发，确定区域的现代化水利发展目标和相应的工作任务。水利现代化不仅是硬件的现代化.也包括软件、人的思想观念和行为方式的现代化。所以需要从区域的实际情况出发，切合实际的做好区域水利规划工作，实现水资源的合理配置和利用。

参考文献：

[1]高晓晓.王宇.区域水利规划中常见问题及优化方法[J].城市建设理论研究，（电子版）2014，21（4）

[2]張德平.在区域水利规划过程中，要做到科学、合理地编制水利现代化规划方案[J].建筑工程技术与设计，2013，34（32）

[3]刘福东.关于完善水利规划工作的几点意见[J].水利天地，2012，33（8）

全国水利信息化规划范文第3篇

【关键词】现代化;水利建设;项目;规划;设计

通常所说的现代水利建设就是指利用现代化的技术手段，在工作中采用先进的理念进行规划和管理，同时在治水、用水等方面都要进行全方位的规划和设计，这样就能够很好的保证用水的科学性和合理性。在实际的建设过程中，其工作的流程相对比较复杂，经历的时间也比较长，所以在实践中要不断总结经验，做好现代水利工程的规划和设计工作。

1、做好项目规划的前期工作

水利工程的规划和设计是为了能够有效的提高前期准备工作的工作质量，在现代水利规划和设计的过程中也是需要做好一定的前期工作的，只有这样才能更好的提高项目设计和规划的有效性和合理性，同时也是提高我国水利向现代化发展的一个重要的保证，所以在进行规划和设计之前，一定要做好对当地地质和水文条件的勘察，同时还要充分了解当地的政治、经济和文化状况，并且还要对其进行有效的分析，只有这样才能更好的保证水利工程的规划和设计质量。

2、综合确定现代化水利建设项目的规划目标

在对当地的相关情况做好了充分的调查和研究之后，就需要对各个因素的分析结果进行汇总，在经过了综合分析之后，确定合理的规划和建设目标，在规划和设计的过程中一定要注意人和自然的有机融合与和谐统一，确定的设计和规划目标一方面要符合社会和经济的发展需要，一方面还要对人民生活水平的进步和提升起到一定的促进作用，同时在设计和规划时还要充分考虑到建设过程中对周围的水环境、大气环境以及土壤环境的影响，这样也能够更好的对水资源进行保护，提高水资源的利用效率。

3、积极创新设计理念，提升水利建设项目的整体效益

在水利项目的规划和设计中，一定要对一个问题有一个较为清晰的认识，就是在实际的工作中，水利项目最终都是以工程的形存在，所以水利工程的设计和规划质量也直接影响到了其建设的质量，建设质量高，其在功能上也就能够更好的得以发挥，反之亦然。所以在水利工程的设计和规划中一定要按照正确的理解进行设计和规划目标的制定，同时还要能够有效、准确的掌握规划和设计的实际意图，在工作中要以新的理念来推动相关技术的创新，同时还要采用最新的技术和手段进行设计工作的改进和创新。

3.1基于全新的理念进行工程设计

在水利工程的设计和规划中，会涉及到很多学科的知识和技术，同时在设计的过程中还要对施工现场的具体环境、水文和地质条件等等进行综合的考虑，设计是一个相对比较复杂而漫长的过程，为了能够确保工程的建设质量，要能够有效的提高工程的设计和规划质量，要达到这个目标，就需要工程的相关人员自身要具有很好的专业素质和专业水平，要掌握多方面的知识，除此之外还要不断学习新的设计理念，这样才能更好的体现出工程设计的艺术感染力，能够在最大程度上满足人们对其在审美方面的要求，在满足其基本功能的基础上将其设计成一个具有观赏功能的水利区域，提高人与自然的融合。

3.2具备不断创新的进取精神，提高水利建设的水平

最近几年，我国的科技水平有了很大的提升，这也更加有效的促进了我国水利工程建设水平的提升，在工序设计和建设的过程中必须充分体现出以人为本的理念，在工程管理的过程中要尽可能的实现精细化，在施工中，使用性能较好的机械，同时在管理的过程中也要不断的提高自动化的水平。

3.2.1工程设计人性化

设计要以人为本，一切以社会人的要求为出发点，充分考虑人的生活规律和习性，对工程区进行规划和设计。从人的生理视觉、感观感知，人类的活动安全等出发，以求建筑环境优美，建筑功能完善，建筑能耗合理，从而达到人与自然的和谐。如泵站的管理巡视通道要符合人的工作习惯，形成顺畅的巡视流线，巡视线路要有良好的声光环境，仪器仪表的安装高度要与人的观察高度一致，不存在影响安全和观察的不良因素。同时因水利工程相对处于偏远地区，管理人员的生活应与工程建设同步，尽可能地为员工提供便利安全的生活环境，为职工提供必要的文体休息场所，特别是要保证饮用水的安全。

3.2.2工程建设管理精细化

就是从工程建设角度注重工程实施的每一个环节，达到工程实施的每个环节无未解决的问题。自工程水文地质到工程建设方案，自工程选址至工程建设征迁，自工程施工技术到施工工序，自工程设备到工程建筑材料、自工程建设到工程管理运营等等都要有详实具体落实解决措施。

3.2.3工程施工机械化、新兴建筑材料生产工厂化

社会生产率不断的提高，同时施工现场也成为了组装环节的重要场地，工程设计的过程中在要求上也产生了一定的变化，当前在很多设计中都推行了模块化的设计模式，这是工程机械化水平提升的一个重要的表现，这在客观上也降低了劳动者的劳动强度。水利工程建设中，最主要的原材料就是土方和钢筋混凝土，当前商品混凝土基本上已经实现了工厂化的发展模式，很多新型的材料也在不断的变化，水利工程中也应用了很多新的材料，这种发展趋势也在很大程度上提高了生产的效率，在施工的过程中一定要使用成熟的商品，比如模板配置的工厂化等等，机电一体化研究可以很好的为水利工程建设提供便利，提高了施工质量的同时，也减少了很多以往的人工工作。

3.2.4工程管理自动化、社会化

在很多西方的国家当中，工程管理都采用了无人值守的自动化管理模式，工程管理还可以很好的实现远程控制，工程维护方面可以委派专业的养护公司来承担，这样就使得经营和管理分离成为独立的个体，在我国的一些大型水利工程中已经具备了这种自动化运行和管理的能力，在管理中不需要很多人看守，还使用了专业的养护公司，自动化运行能力也在这一过程中得到了很大的提升，水利工程管理中也出现了很多的现代化观念，这也为水利工程建设管理自动化的发展提供了很好的条件。

4、结语

水利工程是推动我国社会经济发展和壮大的一个重要的因素，水利工程项目的规划和设计水平直接影响到了其建设的质量，进而也就影响到了工程功能的正常发挥，所以在工程设计和规划的过程中，一定要以先进的设计理念来指导实践，以促进水利工程建设行业的发展和进步。

参考文献

[1]黄莉新.立足科技创新推进江苏水利现代化建设[J].江苏水利，2000(11)

[2]董文虎.水利信息化是实现水利现代化的重要手段[J].江苏水利，2000(12)

[3]丁亚明.瞄准水利现代化目标造就高素质水利队伍[J].江苏水利，2001(04)

[4]中国水利现代化研究课题组.国家现代化与水利现代化[J].中国水利，2004(04)

全国水利信息化规划范文第4篇

前言

第一章现状分析

第二章指导思想、建设原则和总体目标

第一节指导思想

第二节建设原则

第三节总体目标

第三章乡镇综合文化站的功能定位

第一节乡镇综合文化站性质

第二节乡镇综合文化站功能

第四章建设标准和建设任务

第一节建设标准

第二节建设任务

第三节建设进度

第五章投资安排

第一节资金筹集

第二节补助标准

第三节补助资金数额

第四节项目补助实施方法

第六章相关政策措施

第一节明确乡镇综合文化站的机构职能设置

第二节加快农村文化管理体制和运行机制改革

第三节加强乡镇综合文化站工作队伍建设

第四节建立稳定的乡镇综合文化站投入机制

第七章预期建设成效

前言

党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并明确提出要强化政府对农村的公共服务，大力发展农村公共事业。农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的必然要求，是树立科学发展观，促进农村经济和社会协调发展的必然要求。加强乡镇综合文化站设施建设，改善农村公共文化服务条件，提高农村公共文化服务能力，是建设农村公共文化服务体系的重要内容;是巩固基层文化阵地，提高农村思想道德和科学文化素质的重要保障;是建设社会主义新农村，构建和谐社会的迫切要求。

目前，在我国的很多地区，特别是中西部欠发达地区，乡镇综合文化站的发展还存在很多困难和问题，如设施严重不足，设备陈旧落后，运行经费短缺，人员素质偏低等。这些问题的存在严重影响了农村文化建设和农村经济、社会的协调发展。为促进全国乡镇综合文化站建设，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”文化发展规划纲要》和中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》要求，在总结建国以来我国农村乡镇文化设施建设和发展经验的基础上，特制定本专项规划。

第一章现状分析

乡镇综合文化站是我国农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面，发挥着重要作用。尤其是近些年来，各地乡镇综合文化站在条件非常有限的情况下，坚持经常性地开展科技讲座、扫盲教育、法制宣传、文艺辅导、文艺汇演、游戏娱乐等文化活动，成为农民学文化、学科学的课堂，成为推广科学技术、带领农民致富的示范基地，成为抵御不良风气的阵地，更好地满足了农民群众多方面的文化需求。农村乡镇综合文化站在广大农村的经济建设和社会发展中发挥了积极作用。

同时，我们还应看到，目前在很多地区，特别是中西部欠发达地区，乡镇综合文化站的发展还存在很多困难和问题。虽然1982年，国家就将文化站建设正式列入国民经济建设和社会发展第六个五年计划，并明确提出了“乡乡有文化站”的建设目标，但随着我国经济的快速发展，乡镇综合文化站的建设问题却没能得到相应的重视。据统计，截至2005年，全国已建立乡镇综合文化站机构34593个，占乡镇总数的97%。但在实际上，全国还有26712个乡镇没有文化站设施或站舍面积在50平方米以下。而且现有文化站站舍大部分建于上世纪

七、八十年代，站舍破旧落后，设备严重缺乏，急需改建或扩建。镇文化站设施设备建设严重落后、不能适应农村文化建设需要的矛盾十分突出。根据1992年文化部颁发的文化站管理办法，乡镇综合文化站应有书报阅览室、文化娱乐活动室、图书室等设施或场所，活动面积不低于300平方米。但除一些经济发达地区外，大多数乡镇综合文化站场所面积低于这个标准。文化站设施建设基本上未列入地方政府的建设规划。同时，乡镇综合文化站还存在着工作经费不足、队伍素质偏低等问题。因此，制定和实施全国乡镇综合文化站建设规划，改善农村乡镇公共文化服务条件，对于建立和完善农村公共文化服务体系，满足广大农民群众基本文化需求，对于社会主义新农村建设，维护农村社会发展和稳定的大局，尤为重要和迫切。

第二章指导思想、建设原则和总体目标

第一节指导思想

全国乡镇综合文化站建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以完善服务条件提高服务能力为重点，加大投入，加强管理，增强服务，争取通过几年的不懈努力，使乡镇综合文化站设施得到明显改善，活力得到明显增强，文化服务水平有较大提高，县、乡、村三级文化服务网络逐步健全和完善，为满足农民群众基本文化生活需求提供保障。

第二节建设原则

一、统一规划，分级负责。中央制定全国总体规划，明确指导原则、支持的范围和重点，安排补助投资，对规划实施情况进行督导检查;地方根据中央规划要求，编制本地区乡镇综合文化站建设规划，制定具体项目建设规划，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标的实现。

二、突出重点，分步实施。“十一五”全国乡镇综合文化站的建设任务按照确定的规划，分逐步实施，建设的重点是中西部地区。中央补助投资主要用于中西部地区，尤其是向国家扶贫工作重点县、向西部地区以及中部六省比照西部政策的县(市、区)倾斜。东部地区要积极落实建设资金，按时完成规划建设任务。

三、整合资源，填平补齐。科学确定乡镇综合文化站的功能，合理规划乡镇综合文化站的布局与结构，在现有设施资源的基础上，按照建设标准，填平补齐，不搞重复建设。

四、深化改革，配套推进。在加强基础设施建设的同时，进一步加快农村乡镇文化管理体制和运行机制的改革，增强乡镇综合文化站在社会主义市场经济条件下的发展能力，激发乡镇综合文化站的生机和活力。

五、改善服务，加强管理。不断丰富乡镇综合文化站服务内容，健全和完善乡镇综合文化站服务功能。加强队伍建设，并与落实经费、完善装备、加强管理等工作同步推进，实现可持续发展。

第三节总体目标

通过加大投入，改善乡镇文化机构的基础设施和装备条件，改革管理体制和运行机制，加强管理，提高工作队伍素质等措施，到2010年，全国所有农村乡镇建立具备综合服务功能的文化站、具有较高专业素质的文化站工作队伍、合理有效的农村乡镇文化管理体制，乡镇公共文化服务能力有显著改善;乡镇综合文化站成为当地农村思想道德教育的重要阵地、丰富农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂，成为农村乡镇社会事业发展的平台。

第三章乡镇综合文化站的功能定位

第一节乡镇综合文化站性质

乡镇综合文化站承担政府乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，是政府举办的公益性文化机构。中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和中办、国办《关于进一步加强农村文化工作的意见》中都明确指出，乡镇综合文化站属于公益性事业单位。乡镇综合文化站是群众文化活动和精神文明建设的重要阵地，要坚持把握公益性质，充分体现公共文化服务的职能作用。乡镇综合文化站的建设投资和运行经费主要来源于政府投入，应进一步加大财政性资金投入，切实保证公益文化机构的正常运行经费。同时，公益性文化机构应该加大改革力度，转变机制，改善服务，增强活力。

第二节乡镇综合文化站功能

根据中办、国办印发的《关于进一步加强农村文化工作的意见》要求，乡镇综合文化站是集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。随着改革开放的持续深入，广大农民群众的精神文化需求日益广泛，乡镇综合文化站要紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村群众的生产、生活和思想实际，宣传党的路线、方针、政策，推广先进适用技术，倡导科学文明的生活方式。一个综合性、多功能的文化站，将充分发挥在农村文化生活中的辐射作用，促进农村精神文明建设，同时也将为农民致富拓宽信息渠道，促进农村经济的发展，发挥重要作用。乡镇综合文化站的具体职能是：

一、对广大群众进行时政宣传和政策法制教育;

二、组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影、电视、录相放映活动;

三、利用全国文化信息资源共享工程举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农技知识讲座等，辅导和培养文艺骨干;

四、开办图书室，组织群众开展读书活动;

五、搜集、整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展;

六、指导和辅导村文化室、俱乐部和农民文化户开展各种业务活动;

七、做好文物的宣传保护工作;

八、受上级文化主管部门委托协助管理当地文化市场。

第四章建设标准和进度安排

第一节建设标准

一、规模标准

根据乡镇综合文化站性质、功能和工作任务，综合考虑全国乡镇的经济发展状况、覆盖人口数以及文化站主要功能等因素，本规划所确定的新建和改扩建文化站项目建设规模应不低于300平方米，并以此作为确定中央补助投资的依据。在实际建设过程中，各地可根据当地的经济实力和发展需要，对具体项目规模作相应调整，超出300平方米部分中央不再补助投资。原则上乡镇综合文化站不得建设在乡(镇)政府办公场所内。

二、功能布局

综合性乡镇综合文化站基本功能空间应当包括：

1、多功能活动厅：主要用于开展小型演出、文艺排练、游艺等活动。

2、书刊阅览室:主要用于图书、报刊的借阅。

3、培训教室：主要用于举办各类文化艺术培训和农村实用科技知识培训。

4、信息资源共享服务室：可以作为文化信息资源共享工程的微机室。

5、管理用房：乡镇综合文化站工作人员用房。

此外，有条件的地方还可适当建设室外活动场地、宣传栏、黑板报等配套设施。

第二节建设进度

全国乡镇综合文化站建设总体进度要求是：从2006年启动，到2010年完成全部建设任务。各省、自治区、直辖市要按照本规划，制定本地区乡镇文化设施建设规划，落实建设资金，加大投入和监管力度，确保按期完成建设任务。

第五章投资安排第一节资金来源

农村乡镇综合文化站建设所需资金由中央专项补助资金、地方财政资金、自筹等多渠道筹措解决。

一、安排中央专项资金，支持和引导乡镇综合文化站设施建设，从2007年开始，分4年安排。

二、中央支持的项目所需配套资金原则上由省级政府为主安排，有配套能力的市(地)、县(市)政府和乡镇可安排适当的自筹资金。未纳入中央支持范围的项目建设，由省级人民政府落实建设资金，统筹安排。

三、建设项目需要解决建设用地的，由地方政府无偿划拨。地方政府应减免各种建设配套费用，降低建设成本。

第二节中央投资补助标准

一、国家级贫困县，每个乡镇综合文化站建设项目平均补助20万元，约占单个项目总投资的83%。

二、西部非国贫困县及中部享受西部待遇的县，每个乡镇综合文化站建设项目平均补助16万元，约占单个项目总投资的67%。

三、其他中部地区，每个乡镇综合文化站建设项目平均补助12万元，占单个项目总投资的50%。

四、东部地区，一般项目中央不安排补助投资，由地方自筹资金负责乡镇综合文化站建设。福建省龙岩市、三明市的10个苏区县项目，按中部地区标准，每个乡镇综合文化站建设项目平均补助12万元，占单个项目总投资的50%。

五、西藏自治区的项目予以全额补助，即每个乡镇综合文化站建设项目平均补助24万元，县级两馆建设项目平均每个补助75万元。

第三节中央补助资金估算

一、国家级贫困县(旗)共有乡镇综合文化站建设项目8314个，需要中央补助投资166280万元。

二、西部非国贫县(市、旗、区)及中部六省比照西部县(市、区)的县共有乡镇综合文化站建设项目8465个，需要中央补助投资135440万元。

三、中部一般地区县(市、区)共有乡镇综合文化站建设项目7049个，需要中央补助投资84588万元。

四、东部地区的福建省龙岩市、三明市12个苏区县共有乡镇综合文化站建设项目115个，需要中央补助投资1380万元。

五、西藏自治区共有建设项目241个，需要中央补助投资6855万元，其中县级图书馆文化馆项目21个，需中央补助资金1575万元，乡镇综合文化站项目220个，需中央补助资金5280万元。

以上全部项目共需要中央补助资金394543万元。建设资金不足部分由地方负责解决。

新疆、广西、宁夏等地方的乡镇综合文化站建设项目，如通过大庆专项资金等其他资金渠道予以解决的，我们将在规划的具体实施过程中予以相应扣除。

第四节规划实施方法

本规划的具体实施是在统一规划建设项目的基础上，分逐步具体安排当年建设项目和补助投资。所需安排的具体项目和补助投资，由各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、黑龙江农恳局发展改革委和文化厅(局)，根据国家发展改革委和文化部提出的具体安排要求提出建议，经国家发展改革委和文化审核平衡后，编制项目和投资安排计划并按规定下达。

规划实施过程中，国家发展改革委和文化部将对各地的项目建设情况进行抽查，包括建设用地、配套资金、工程进度、工程质量等方面的情况，并对全国规划实施情况进行评估。

安排项目建成后，由省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、黑龙江农恳局负责对其所属项目组织验收。规划全部实施完成后，由国家发展改革委和文化部负责组织总验收，并对整个规划实施进行后评估和总结。

第六章相关政策措施

要切实发挥乡镇综合文化站在农村文化建设中的作用，不仅要抓好设施建设，而且要加快农村文化管理体制和运行机制改革，对乡镇综合文化站的性质、机构设置、职能定位以及乡镇综合文化站编制问题等予以明确，从根本上解决制约文化站发展的政策性问题。

第一节强化乡镇综合文化站的文化服务职能

一、乡镇综合文化站是政府举办的公益性文化机构，应进一步强化其承担的乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，形成集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站。

二、保证乡镇综合文化站的编制。中办、国办《关于进一步加强农村文化工作的意见》要求，乡镇综合性文化站要配备专职人员管理。为完成乡镇文化工作任务，每个综合性文化站至少应有1-2个编制，比较大的乡镇可适当增加编制。

第二节加快农村文化管理体制和运行机制改革

一、整合农村文化资源。以农民的文化需求为导向，按照文化设施规划和完善农村文化公共文化服务体系要求，优化配置农村文化资源，提高资源利用率。原则上一个乡镇由政府举办一个文化站，富余的文化站可以通过改制等多种方式进行调整。在布局调整中，要确保国有资产不流失。

二、改革乡镇综合文化站的管理体制和运行机制。进一步强化乡镇政府对文化站设施、人员、经费的管理责任，县文化行政部门要加强对乡镇综合文化站的业务指导。实行人员聘用制度和岗位管理制度，加大分配制度改革力度。建立健全失业、养老、医疗保险等社会保障机制,为文化站的改革和发展创造良好的政策环境。

三、探索多种形式建设乡镇综合文化站。要打破部门和所有制界限，建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的乡镇文化服务网络。制定优惠政策，鼓励社会力量和农民兴办乡镇文化机构。

第三节加强乡镇综合文化站工作队伍建设

一、实行职业资格制度。要在乡镇综合文化站实行职业资格制度。今后对文化站新进人员要实行公开招聘的办法，规范进人程序，吸收政治思想好、文化水平高的大中专毕业生到文化站工作。文化站工作人员在调离、辞退及借作他用时，要征得上级文化主管部门的同意。对原有临时工作人员或合同制工作人员的解聘、辞退，按照有关政策规定办理。

二、严格根据文化站的性质、任务、特点，设置工作岗位，对工作人员实行岗位管理，做到“按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、择优聘用、严格考核”。

三、加强岗位培训，建立和完善岗位规范，运用奖励、表彰等手段，完善现有人才队伍的培养机制。

第四节建立稳定的乡镇综合文化站投入机制

乡镇综合文化站的公益性质，决定了它主要依靠国家重点扶持。因此，在乡镇综合文化站建设中，各级政府，特别是县乡两级政府要充分发挥主导作用,承担起主要责任。各级政府要认真落实十四届六中全会《决议》提出的文化事业经费增长不低于当年财政收入增长幅度的要求，加大财政投入力度,认真解决乡镇综合文化站在设施、场所、设备和人员培训等方面的问题，切实保障乡镇综合文化站人员经费和公用经费、专项业务和事业项目经费，逐年增加乡镇综合文化站的经费投入，增长幅度应不低于当年财政收入增长幅度。

第七章预期建设成效

本规划实施年限为2007年至2010年，规划实施完成后，全国乡镇综合文化站建设将主要取得以下成效：

一、设施设备明显完善。规划完成后，全国将基本实现乡乡镇镇有综合文化设施，房屋破旧、设备短缺的面貌大为改善，并具备开展公共文化服务的基本条件，广大群众可以方便地享受乡镇文化机构提供的公共文化服务。

二、服务能力明显提高。通过深化改革，加强队伍建设，使乡镇文化机构综合服务能力明显增强，在丰富农民群众文化生活，宣传党的路线方针政策等方面发挥重要作用。同时还可与全国文化信息资源共享工程建设结合，成为共享工程基层服务网点，为广大农民群众提供数字化文化信息服务。

全国水利信息化规划范文第5篇

一、发展形势

“十一五”时期我国农业农村信息化建设取得重要成绩，信息化基础明显改善。“十二五”时期，农业农村信息化发展环境将更加优化、需求更加迫切，一些突出问题亟待解决，农业农村信息化建设即将进入一个新的历史发展阶段，面临重大机遇，任务也十分艰巨。

(一)信息化基础明显改善

基础设施明显改善。经过多年的建设，我国农业农村信息化基础设施明显改善，“村村通电话”、“乡乡能上网”完全实现，广播电视“村村通”基本实现。截至2009年，我国农村居民计算机拥有量达到7.5台/百户，移动电话拥有量达到115.2部/百户，固定电话拥有量达到67部/百户。

信息资源建设成效显著。经过“十一五”努力，覆盖部、省、地市、县的农业网站群基本建成，各级农业部门初步搭建了面向农民需求的农业信息服务平台，为农民提供科技、市场、政策等各类信息。据统计，我国农业网站数量达31000多家，其中政府建立的有4000多家。农业部相继建设了农业政策法规、农村经济统计、农业科技与人才、农产品价格等60多个行业数据库。

信息技术初步应用。“十一五”期间，农业生物环境信息获取与解析、农业无线传感网络、农业过程数字模型与系统仿真、虚拟农业与数字化设计、精准农业与自动监控、呼叫中心、移动通信、互联网等信息技术已经在农村综合信息服务、农业政务管理、农业生产经营以及农产品流通等领域开展了相关应用推广工作，并且发展迅速，有逐步深化的趋势。

信息化体系基本健全。经过“十一五”的建设，“县有信息服务机构、乡有信息站、村有信息点”的格局基本形成。全国100%的省级农业部门设立了开展信息化工作的职能机构，97%的地市级农业部门、80%以上的县级农业部门设有信息化管理和服务机构，70%以上的乡镇成立了信息服务站，乡村信息服务站点逾100万个，农村信息员超过70万人。

(二)发展环境更加优化

工业化发展为现代农业发展提供了支撑。工业化发展将为现代农业发展提供技术、装备和财力支持。当前，我国工业化进程推进迅速，工业化的成果将广泛应用和服务于现代农业的发展，用现代科学技术改造传统农业，用现代物质条件装备农业，不仅将大大提升农业的装备水平，还将大大推进现代农业的产业化、标准化进程。

城镇化发展为现代农业发展创造了条件。当前，我国国民经济高速协调发展，城乡一体化进程加速推进，公共社会资源在城乡之间配置进一步均衡，生产要素在城乡之间自由流动加强，农业劳动力转移加快，土地流转加速，农民专业合作社进一步壮大，为现代农业的规模化生产和集约化经营创造了有利条件。

发展现代农业为信息化发展带来了契机。“十二五”时期是加快建设现代农业的重要机遇期，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，需要对大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖中的各种农业生产要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理。这为我国农业农村信息化发展带来了良好的契机。

农业农村信息化进入崭新阶段。“十二五”时期，宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施建设力度加大，农村地区宽带网络建设进一步加强。农民的人均收入将有较大幅度提升，农民的信息消费意识、消费需求和消费能力将普遍增强，现代农业对信息技术应用需求迫切，农业农村信息化会将由以试验示范为目的和特征的政府推动阶段向以实际应用为目的和特征的需求拉动阶段过渡。

(三)需求更加迫切

农产品数量需求压力加大。解决好13亿人的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，我国人口不断增多，耕地面积不断减少，农业生态恶化的趋势还没有根本遏制，保障农产品供给安全的压力持续加大，改变这一状况的根本出路是转变农业发展方式,利用信息技术改造传统农业,提高农业资源利用率和劳动生产率，确保国家农产品供给安全。

农产品质量安全形势严峻。农产品质量安全是保障人民群众身心健康和生活质量的前提，是提高政府公信力的重要方面，也是增强农业竞争力不可或缺的元素。近年来，农产品质量安全问题频发，已成为影响社会和谐稳定及公共安全的重要问题。监测手段不足，信息技术应用不够是原因之一，迫切需要利用现代信息技术对农产品从生产到餐桌进行全产业链质量监管。

农业生态环境亟待改善。农业生态安全是国家生态安全的重要组成部分，是实现农业可持续发展的基本前提。近年来，我国耕地、草原的农药、化肥污染以及水域的富营养化问题十分突出，保护和修复生态环境，保障农业的可持续发展，迫切需要利用现代信息技术开展耕地质量监测、草原生态系统监测和渔业水域生态环境监测和科学管理。

(四)问题仍然突出

认识不到位。由于我国农业农村信息化发展处于起步阶段，一些地方农业部门尚未认识到加快推进农业农村信息化的重要性和紧迫性，尚未认识认识到发展农业农村信息化是转变农业发展方式，实现城乡统筹，促进农民增收的重要手段，导致一些地方对发展农业农村信息化的积极性不高，投入力度不够，措施不力。

政策不明确。农业农村信息化是一项惠及亿万农民的公益性事业，亟需各项政策扶持。我国目前尚没有专门针对农业农村信息化的政策法规，各地缺乏面向农业企业、农民专业合作社、农民的各种优惠政策，导致各地发展农业农村信息化的动力不足。

技术不成熟。目前，我国农业信息技术产品主要产自高校和科研院所的实验室，科研成果转化率和产业化率不高，集成示范应用力度不够，农业生产经营信息化所需的低成本、高质量的信息技术产品严重滞后，阻碍了我国农业信息技术的应用与推广。

机制不灵活。我国农业农村信息化发展尚没有形成长效的运营机制，政府、农业企业、电信运营商以及IT企业等主体在农业农村信息化推进过程中的角色定位不明确，政府不够主动，企业不够积极。如何建立并完善农业农村信息化工作的长效运营机制是“十二五”时期我国农业农村信息化推进工作面临的一大难题。

管理不规范。我国农业农村信息化建设多头并进，为信息化的发展注入了生机与活力，但也不可避免地出现了条块分割、各行其道的局面，信息孤岛现象严重。同时，由于缺乏相应的农业农村信息化标准规范，导致农业农村信息化推进工作职责不明、管理不力，运行不畅，建设无序。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、五中全会精神，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以保障农产品有效供给、农产品质量安全、农民增收为目标，以全面推进农业生产经营信息化为主攻方向，以农业农村信息化重大示范工程建设为抓手，完善农业农村信息服务体系，探索农业农村信息化可持续发展的运行机制，着力强化政策、科技、人才、体制对农业农村信息化发展的支撑作用，不断提高信息化服务“三农”的水平。

(二)基本原则

坚持政府主导，社会参与。农业农村信息化建设具有一次性投入大、投资回报周期长的特点。在当前农民信息消费能力较低，农业农村信息化市场运作机制不完善的形势下，迫切需要强化政府的主导作用，并积极鼓励引导电信运营商、IT企业、高等院校、科研院所和农民专业合作社等各种社会力量参与，形成推进农业农村信息化发展的合力。

坚持创新发展，示范带动。注重把握信息技术和现代农业的发展趋势，创新农业农村信息化发展的技术、模式和机制，推动农业农村信息化快速、可持续发展。以工程带动为主要手段，在全国合理布局农业农村信息化重大示范工程，通过示范引入、中试熟化、以点带面，促进全国农业农村信息化的跨越式发展。

坚持协同共享、注重实效。统筹规划，加强部门、行业和企业的协调，积极探索农业农村信息化基础设施、信息资源、服务体系共建共享、互联互通模式，并立足当前实际，把握关键问题，科学设置建设任务，避免重复建设和资源浪费，确保各项工作取得实效。

坚持规范运作、安全可控。建立规范的农业农村信息化工作流程和监督机制，制定和完善相关标准，并强化制度和标准执行力度。坚持重大信息系统建设与信息安全建设并重，加强政策引导，坚持自主可控，强化对非自主信息安全技术与产品的管理监控，提高可控性。

(三)发展目标

根据全国农业和农村经济发展的总体要求，结合对未来五年我国农业农村信息化发展形势的基本判断，遵循“十二五”时期农业农村信息化的指导思想和基本原则，今后五年农业农村信息化发展的总体目标是：

到2015年，农业农村信息化建设取得明显进展。基础设施进一步夯实，资源利用率明显提高，信息技术装备水平明显提升，信息化与现代农业融合初见成效，服务体系更加健全，运行机制逐步完善，全国农业生产经营信息化整体水平翻两番，农业农村信息化总体水平从现在的20%提高到35%，基本完成农业农村信息化从起步阶段向快速推进阶段的过渡。

“十二五”时期重点实现以下具体目标：

农业农村信息化基础设施明显改善。在国家加快农村地区宽带网络建设，提高宽带普及率和接入带宽的前提下，促进农村电脑、电视、电话的进一步融合，逐步提高我国农村居民计算机的拥有量，每百户达到30台，提高农业领域的计算机应用水平。

农业生产信息化水平显著提升。种植业信息化建设稳步推进，设施农业、园艺业信息技术应用水平显著提高;养殖业信息化建设大力推进，规模化畜禽养殖业信息技术应用逐步扩大，渔业信息化迈上一个新台阶;农业生产信息化整体水平翻两番，达到12%。

农业经营信息化水平明显提高。农业企业、农民专业合作社信息化快速推进，农产品批发市场信息化水平大幅提高，农产品电子商务快速发展，农业经营信息化整体水平翻两番，达到20%。

农业管理信息化建设稳步推进。农业电子政务平台基本建成，农业资源管理、农业应急指挥、农业行政审批和农业综合执法等基本实现信息化，农产品质量安全监管信息化水平显著提升，农业行业管理信息化全面推进，农业管理信息化整体水平达到60%。

农业服务信息化水平显著增强。部、省、地市、县四级农业综合信息服务平台基本建成，信息资源共建共享成效显著，信息服务专家队伍更加壮大，信息处理、信息服务能力进一步提高，信息服务机制更加灵活有效，农业服务信息化整体水平达到50%。

三、主要任务

根据我国农业农村信息化发展的指导思想和发展目标，为全面推进信息技术在农业生产、经营、管理、服务中的应用，“十二五”时期，我国农业农村信息化建设主要包括以下五项主要任务。

(一)夯实农业农村信息化基础

1.推进农村信息化基础设施建设

在国家统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设的背景下，推进农村信息化基础设施建设。积极推进光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。继续开展“村村通电话”工程，改善农村地区尤其是偏远山区和贫困地区20户以上自然村的通信基础设施。继续实施广播电视“村村通”工程，提高农村有线电视入户率。推进互联网、电信网、广电网在农村地区的融合。

2.加快农业基础设施与信息化融合

加快农业基础设施、装备与信息化的深度融合。研制推广智能节水灌溉系统，积极发展节水农业，不断提高农田水利信息化水平。研发和推广基本农田整理、复垦和耕地质量监管保护信息化技术与装备，扩大测土配方施肥信息系统建设，提高耕地利用率和产出率。建设一批集智能感知、智能传输、智能控制为一体的设施化畜禽、水产养殖场，提高畜禽水产养殖的智能化及自动化水平，促进畜禽水产增产增效。加快农机及农业装备与信息技术的融合，发展智能作业机具及装备。

3.加强网络与信息安全保障

健全网络与信息安全法律法规，完善农业信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保农业基础信息网络和重点农业信息系统安全。推进农业信息安全保密基础设施建设，构建农业信息安全保密防护体系。加强农业互联网管理，确保国家网络与信息安全。

(二)加快信息技术武装现代农业步伐

1.加快推进种植业信息化

积极推动全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统、自动控制系统、射频识别系统等现代信息技术在现代农业生产的应用，提高现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平，发展精准农业。积极推进农田管理地理信息系统、土壤墒情气象监控系统、智能灌溉系统、测土配方施肥系统、作物长势监控系统、病虫害监测预报防控系统等信息技术在大田种植中的应用。积极推进温室环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术在设施园艺中的应用，实现设施园艺农业的自动化、智能化和集约化。

2.加快推进养殖业信息化

积极推行健康养殖方式，在设施养殖水平较高的养殖地区，开展养殖业信息化示范。研制推广设施养殖环境智能监控系统、联合选育网络辅助决策系统、饲料配方辅助决策系统、动物健康管理辅助决策系统和动物疫病诊断与预警辅助决策系统等，实现集约养殖场健康养殖的智能化管理。积极推进船舶自动识别(AIS)、捕捞作业系统、船舶自动导航系统和渔船管理系统在捕捞渔船上的应用。

3.加快发展农业信息技术

加强农业遥感、地理信息系统、全球定位系统等技术研发，努力推进农业资源监管信息化建设。加强农业变量作业、导航、决策模型等精准农业技术的研发，对种植业用药、用水、用肥进行控制，促进种植业节本增效。加强农业生物环境传感器、无线测控终端以及智能仪器仪表等信息技术产品研制，对设施园艺、畜禽水产养殖过程进行科学监控，实现农业信息的全面感知、可靠传输和智能处理。加强现代信息技术的集成应用与示范，对各种现代农业信息技术进行中试、熟化与转化，全面提升农业信息化技术水平。

(三)助力农业产业化经营跨越式发展

1.提升农业企业信息化水平

鼓励农业企业使用企业资源计划ERP、业务流程重组BPR等管理信息系统,提高企业在采购、生产、销售、营销、财务和人力资源管理等环节的信息化水平，推动企业经营管理信息化。引导国有农场使用地理信息系统，组织开发以土地权属管理为基础，集土地经营、农业生产和职工管理等于一体的综合性土地信息化管理系统，实现农场经营土地的精确管理。

2.开展农民专业合作社信息化示范

建立农民专业合作社信息管理平台,实现农民专业合作社的会员管理、财务管理、资源管理、办公自动化及成员培训管理，为合作社提供农产品批发市场价格信息、农资市场价格和质量信息，实现生产在社、营销在网、业务交流、资源共享，提升农民专业合作社综合能力，降低运营成本，促进农民增收。

3.加快农产品批发市场信息化进程

开展农产品批发市场信息化示范，重点支持大型粮、棉、油、禽、肉、蛋、水产、蔬菜、花卉、茶叶等重点农产品批发市场的信息化建设，加强农产品物流配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设，减少交易中间环节，提高交易效率，降低交易成本。

4.大力发展农业电子商务

建设农业电子商务平台，提供生产、流通、交易、竞价、网上超市等服务。鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动农业电子商务服务平台。制定农业电子商务相关法律法规，加快制定农产品标准规范，加强交易双方的信用管理，积极发展以电子商务为导向的配送物流，完善农业电子商务体系。

(四)推进农业政务管理迈上新台阶

1.推进农业资源管理信息化建设

推进耕地监管信息化建设，加强对耕地土壤质量、肥料肥效、农田土壤墒情等内容的监测，为科学管理，提升地力提供决策支持。构建国家级草原固定监测网络，建立一批国家级草原固定监测点，实现对不同类型草地生态系统资源、植被长势、生产力、工程效益、草原利用、草原火灾、鼠虫灾害、生态环境状况等全方位的监测。推进养殖水面资源管理信息化建设，对我国养殖水面面积、养殖结构、水面质量进行监测，重点加强渔业水域生态环境监测能力建设，提高渔业水域生态环境监测能力。

2.加强农业行业管理信息化建设

推进国家农情(包括农、牧、渔、垦、机)管理信息化建设，对农业各行业进行动态监测、趋势预测，提高农业主管部门在生产决策、优化资源配置、指挥调度、上下协同、信息反馈等方面的能力和水平。推动渔业安全通信网建设，实现对渔船的实时、可视化监管。建立国家农机安全监理信息监控中心，监控与指导省级农机安全监理机构，协调注册登记、违章处罚、事故处理、保险缴纳等农机安全监理信息的共享与交流。加强农产品贸易信息和国际农产品价格监测，完善农业产业损害监测预警体系。大力推进农村集体资源管理信息化建设。建立农产品加工业监测分析和预警服务平台，促进农产品加工业健康发展。

3.提高农业综合执法信息化水平

建设和完善行政许可审批信息管理系统，重点完善农药、种子、饲料、兽药等经营许可证审批流程，实现行政许可审批信息化，提高审批效率。重点建设化肥、农药、种子、饲料、兽药等行业的执法信息管理系统，实现信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件督察督办、档案管理等功能。加强利用信息化手段宣传农业管理的法律法规，及时曝光农业违法的典型案件，努力营造全社会关心和支持农业综合执法的良好氛围。

4.加快农产品质量安全监管信息化建设

建立覆盖部省两级行政管理部门、部级农产品质量安全监测机构和固定风险监测点三方面的农产品质量安全监测信息管理平台，实现监测数据即时采集、加密上传、智能分析、质量安全状况分类查询、直观表达、风险分析和监测预警等功能，为政府加强有效监管，公众及时了解农产品质量安全权威信息、维护自身合法权益提供信息保障。

5.完善农业应急指挥信息化建设

按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规要求，完善农业部应急指挥信息系统，建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，及时掌握农业重大自然灾害、草原火灾、农业重大有害生物及外来生物入侵、渔业船舶水上安全、农业重大动植物疫情疫病、农产品质量安全事故等农业突发事件信息，进一步提高预防和处置突发农业公共事件的能力，减少突发公共事件对农业造成的损失，保障国家经济社会稳定。

(五)开创农业信息服务新局面

1.打造农业综合信息服务平台

加强与电信运营商、IT企业等的合作，充分利用3G、互联网等现代信息技术，建设覆盖部、省、地市、县的四级农业综合信息服务平台，完善呼叫中心信息系统、短彩信服务系统、手机报、双向视频系统等信息服务支持系统，为广大农民、农民专业合作社、农业企业等用户提供政策、科技、市场等各个方面的信息服务。

2.完善信息服务体系

完善部、省、地市、县、乡、村六级农业农村信息化管理及服务网络，健全农业农村信息化工作组织体系。依托农业综合信息服务平台，组建各级、各个领域的权威专家服务团队，增强服务效果。规范乡村信息服务站点建设，提高基层农村信息服务水平。继续从种养大户、农村经纪人、农民专业合作社以及大学生村官等群体中培养选拔农村信息员，壮大农村信息员队伍，加强农村信息员培训，提高信息服务能力。

3.探索信息服务长效机制

探索建立公益性服务政府主导，非公益性服务市场运作的信息服务机制，形成“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢”的农业信息服务格局。因地制宜，探索农业农村信息服务的可持续发展模式。建立健全农业信息服务法律法规体系，规范信息服务主体行为。建立农业信息市场，优化信息服务环境，为信息服务长效运行创造条件。

四、行业重点与区域布局

立足我国各区域农业农村信息化发展程度差异较大的实际，顺应农业农村信息化发展形势，按照“统筹规划、因地制宜、注重基础、讲求实效”的原则，同时鉴于农业管理信息化的全国垂直性和区域差异不明显性特征，在区域布局上重点考虑农业生产经营信息化和服务信息化，结合《全国优势农产品区域布局规划(20082015年)》和《全国现代农业发展规划(20112015年)》的基本布局，拟按以下四类区域在全国范围内开展农业农村信息化建设。

(一)农业农村信息化试验区

主要包括农业部确定的200个国家级现代农业示范区。“十二五”时期，重点开展3G、物联网、传感网、机器人等现代信息技术在该区域的先行先试，推进资源管理、农情监测预警、农机调度、重大动植物疫情疫病防控、远程诊断、自动监控以及农产品质量安全等信息化的试验示范工作，熟化农业农村信息化技术、完善运营机制与模式，增强该区域信息化辐射带动能力。

(二)农业农村信息化先导区

主要包括直辖市、省会城市和计划单列市郊区以及珠三角、长三角、环渤海、海峡西岸经济区等东部沿海发达地区。“十二五”时期，重点发展设施园艺信息化、畜禽水产规模化养殖信息化和农产品电子商务，大力提升“菜篮子工程”的信息化建设水平，大力发展高效农业，努力推进农业现代化与农业信息化的深入融合，力争率先实现农业生产经营信息化。

(三)农业农村信息化推进区

主要包括13个粮食主产省，21个产量过百亿斤的市，44个棉花、油料、糖料、水果、天然橡胶、畜禽产品、水产品等大宗农产品优势区域以及农垦经济示范区。“十二五”时期，大力推动农情监测、自动灌溉、规模化养殖环境监控、重大动物疫病疫情防控信息化、全国大宗农产品批发市场信息化和农产品电子商务，推进种养标准化、规模化、产业化，强化质量安全监管，保障国家农产品供给安全。

(四)农业农村信息化攻坚区

主要包括西部偏远山区、牧区等。该区域信息化基础设施差、产业落后、农牧民文化素质不高，是农业农村信息化的攻坚区。“十二五”时期，重点推进农业农村信息化基础设施建设，加强农业资源监测管理，健全农村信息服务体系，加快信息化专业技术人员的培养和培训，深入开展农业信息服务，推动该区域实现农业农村信息化跨越式发展。

五、重点工程

为完成上述任务，依据《国家重大信息化工程建设规划(2011-2015)》(征求意见稿)、《全国现代农业发展规划(20112015年)》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，特提出以下重点工程。

(一)“金农工程”二期

1.完善“金农工程”一期建设

完善全国农村信息服务网络和各项应用系统，推动网络及有关系统应用由中央延伸到地方。完善应用支撑平台建设，合理更新基础运行环境硬件设施，支持“金农二期”建设的系统运转。完善安全管理系统和等级保护安全体系，确保网络及信息安全。加大农业信息标准制定和推行的力度，推进各部门涉农信息资源的集成和整合，实现涉农公共数据的广泛兼容和共享。

2.农产品供给安全信息系统建设

利用物联网、3G、遥感、地理信息系统等现代信息技术，加强对农业种植结构、布局、农产品产量、重大动植物疫情疫病、农情等影响农产品供给安全因素的监测，以监测数据为基础，建设农产品供给安全信息系统;实施农业遥感监测信息化工程，建设天空地一体化立体数据采集系统、集成高效的数据处理与分析系统、农业空间信息综合集成服务系统和农业空间基础信息库，形成及时高效、持续稳定的业务运行能力。提高农业部门调控农产品有效供给的科学决策水平。

3.农产品质量安全信息系统建设

建设覆盖部省两级行政管理部门、部级农产品质量安全监测机构和固定风险监测点三方面的农产品质量安全监测信息管理系统，建设和完善涵盖猪肉、牛肉、鸡肉、水产品、蔬菜、茶叶等品种的农产品质量安全追溯系统，推进中央和地方政府监管部门农产品质量安全信息的共享和利用，提高农产品质量安全监管效率和质量，提升农产品质量安全事故的预防预警和应急处置能力。

4.农业资源管理信息系统建设

以耕地、草原、养殖水面的空间分布、面积、质量等自然属性信息以及使用权、承包权动态信息、耕地基础设施情况等经济属性信息为基础，建设农业资源管理信息系统。建立共享机制和校核机制，实现农业资源信息跨部门共享，为解决耕地面积不断较少、资源利用率低、农产品有效供给压力不断增大和生态环境日益恶化等问题提供保障。

5.农业安全生产信息系统建设

按照国家加强安全生产监管监察能力建设的要求，以农机安全作业和渔船安全生产为重点，以农机及渔船购买、使用、出租、转让、维护、年检、报废等监控数据为基础，建设并集成农机安全作业信息系统和渔船安全生产信息系统，构建农业安全生产信息系统，对农机和渔船进行统一监管和应急联动，全面提高农业生产安全监管能力。

(二)农业信息化建设工程

1.种植业生产信息化建设

在种植业标准化程度较高的县(市)开展种植业生产信息化示范建设，选择区域内有代表性的作物，利用物联网、3S、3G等现代信息技术，开展农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、病虫草害监测与防治等方面的信息化示范，实现种植业生产全程信息化监管与应用，提升农业生产信息化、标准化水平，提高农作物单位面积产量和农产品质量。

2.养殖业生产信息化建设

在养殖规模化程度较高的县(市)开展畜禽、水产养殖生产信息化示范建设，利用智能感知、无线传感、智能控制等现代信息技术，对畜禽、水产养殖繁殖育种、环境监控、饲料投喂、远程诊断等生产过程进行数字化管理，提高畜禽、水产产品产量和品质，增加养殖效益。

3.农业经营信息化建设

针对当前农业生产与市场需求的信息不对称问题，建设农产品批发市场信息平台及农产品电子商务平台，及时、快捷地把农业经营信息传递给农业生产者和消费者，提高交易效率，降低交易成本。建立全国休闲农业信息服务平台，实现全国休闲农业经营、管理、服务的信息化。

4.农产品质量追溯信息化建设

在全国选择若干家信息化基础好、产业链完整的“三品一标”获证企业或农民专业合作社，综合应用农产品电子标签及条码标识技术、信息采集与传输技术、移动数据采集技术与可靠传输技术，针对猪肉、牛肉、鸡肉、禽肉、蔬菜、水产品以及茶叶等农产品开展质量安全监管与质量追溯信息化示范，提高农产品质量及其安全水平。

5.农业安全生产信息化建设

在全国范围内选择农机合作社、规模化种植大户、国营农场和渔业捕捞企业，开展农机、渔船安全作业信息化示范。加强农机作业导航、探测雷达、可靠性、稳定性监测信息终端等信息技术的应用与推广，提升农机的安全作业水平;开展渔船信息接收终端、卫星船位监测终端、避碰设备、渔业船舶自动识别系统(AIS)的应用与推广，提升渔船信息化装备水平和安全生产监管水平。

6.农民专业合作社信息化建设

根据农民专业合作社自身的信息化需求以及其在基层农村信息服务中的重要作用，在全国范围内选择一批从事特色种植业、养殖业、设施农业产业或交叉产业的农民专业合作社开展信息化示范，通过信息技术的应用，建立合作社信息化管理平台，促进信息技术在合作社生产经营过程中的应用，为社员提供准确的信息服务，提高合作社生产经营管理水平，促进现代农业发展。

(三)农业信息服务工程

按照“资源整合，协同共享”的思路，重点建设部、省、地市和县四级农业综合信息服务平台体系，建设统一的运行管理标准规范，实现及时准确的针对性服务。

1.部级农业综合信息服务平台建设

部级平台是农业信息服务工程的总门户，是链接各省级平台的桥梁和枢纽，是全国农业信息的集散中心、分析统计中心和数据备份中心，负责省级平台管理和全国性信息共享，负责全局性信息服务工作及有关问题的咨询和解答。依据以上定位，重点开展全国数据中心、部平台中心(门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视)和部业务中心(含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、农民组织等业务系统)的建设工作。

2.省级农业综合信息服务平台建设

省级平台是农业信息服务工程的省(自治区、直辖市)分门户，是链接各地市平台的桥梁和枢纽，是省内信息的集散中心、分析统计中心和数据备份中心，负责对部级平台数据上传和地市级平台的管理和全省性信息下传，负责省内信息服务工作及有关问题的咨询和解答工作。依据以上定位，重点开展省数据中心、省平台中心(门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视)和省业务中心(含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、合作组织等业务系统)的建设工作。

3.地市级农业综合信息服务平台建设

地市级平台是农业信息服务工程的地市子门户，是链接各县级平台的桥梁和枢纽，是地市内信息的分析统计中心和数据备份中心，负责对省级平台数据上传和县级平台的管理地市信息下传，负责地市内信息服务工作及有关问题的咨询和解答工作。依据以上定位，重点开展地市数据中心、地市平台中心(门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视)和地市业务中心(含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、合作组织等业务系统)的建设工作。

4.县级农业综合信息服务平台建设

县级平台是农村基层开展农业信息服务的入口，直接面对用户，直接面向用户开展信息服务，包括各类人才及农民的培训工作。依据以上定位，重点开展县级平台中心(门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视)和县业务中心(含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、合作组织等业务系统)的建设工作。

六、保障措施

农业农村信息化建设是一项复杂的系统工程，为确保各项工作顺利开展，需要从政策、资金、组织以及机制等方面提供有力保障。

(一)政策保障

各地应把握农业农村信息化的发展趋势，因地制宜，加快制定当地农业农村信息化中长期发展规划、专项规划，搞好顶层设计。加快研究农业农村信息化政策，对研发和使用信息装备的单位给予一定扶持，对使用信息装备的农民进行补贴，将农业农村信息化发展纳入强农惠农政策之中。

(二)资金保障

争取各级财政每年安排一定规模资金作为农业农村信息化发展的引导资金，重点用于示范性项目建设。在确保农业产业安全的前提下，适当放宽市场准入条件，引导农业企业、电信运营商、IT企业等方面社会资金投入，不断加大农业信息技术研究、信息化基础设施建设以及农业农村信息化项目和人员培训等。

(三)组织保障

加强组织领导，各级政府和有关部门要把加快农业农村信息化建设和发展作为当前和今后一个时期农业和农村工作的重要内容来抓。各地要成立专门的农村信息化建设工作机构，并充分发挥其决策协调作用，实行统一领导、统一规划、统一建设、统一标准、统一管理，做到领导到位、组织到位、措施到位。加强宣传，提高社会各界对发展农业农村信息化的认识。

(四)机制保障

全国水利信息化规划范文第6篇

【摘要】本文主要从小型农田水利工程进行规划建设与管理的重要性、当前我国小型农田水利工程规划建设和管理的状况以及规划建设和管理小型农业水利工程的相关措施几个方面出发，浅谈小型农田水利工程的规划建设和管理问题。

【关键词】小型农田水利工程；规划建设；管理

前言

随着我国新农村建设进程的不断推进，对小型农田水利工程进行规划建设和管理工作已经成为民生工程的重要组成部分。小型农田水利工程的建设对农业的发展具有促进作用，对提升农民收入、促进农村经济等方面都具有显著意义。

一、小型农田水利工程进行规划建设与管理的重要性

1、有效增大粮食产量

科学合理的建设小型农田水利工程可以使农作物得到良好的灌溉，从而增大粮食产量，使农田耕作者获得更大的经济效益，改善农民的生活条件。

2、为农业劳动提供便利

建设小型农田水利工程可以为农业劳动提供许多便利。例如：旱季可以利用池塘、沟渠、水库、机井内储藏的水对农作物进行浇灌，涝季可以将农田中多余的水通过连接农田的沟渠排出，排入河中、池塘中、水库中，这将大大节省农田承包者的时间、精力等，同时也降低了气候原因对农作物收成的影响。

3、有助于农业发展

要增加农田粮食的产量，提升我国农业的整体发展水平，促进我国农业的发展，对小型农田水利工程的规划建设和合理管理是至关重要的步骤。对小型农田建设水利工程对于以个体小型农业耕作方式为主的国情非常契合，这不但规范了我国的小型农业，也使农田及配套建设规范化，这对我国农业的进步与发展助益良多。

二、当前我国小型农田水利工程规划建设和管理的状况

1、对小型农田水利工程缺乏管理

近几年来，我国很多地区都开始兴修小型农田水利工程，对农田进行规整处理，修建水泥沟渠等等。我国农村的小型水利工程得到了很大的发展。但是，由于建设后缺乏对小型农田水利工程的管理，致使新建的水利工程遭到了不同程度的损害。例如：一些农民为了取水更加便利随意开挖新建的水泥沟渠，致使水泥沟渠出现开裂、坍塌等现象；由于各农田中栽种的农作物种类不一致，需水量也不一样，这致使一些农民根据需要擅自进行截流、堵坝、开挖沟渠、放水，破坏了原有的水线和沟渠，也破坏了建立的水利工程，这严重影响了水利工程发挥其供水、蓄水功能。同时，对建设完成的小型农田水利工程的定期养护、修补管理工作不到位，这将影响水利工程的工作寿命和工作性能。

2、水利工程建设资金不足

在农村地区建设小型农田水利工程的一大障碍便是资金不足问题。大部分农村地方政府的财政吃紧，无法腾挪出足够的资金建设小型农田水利工程并对其进行长期管理工作。尽管近年来，各地都在积极进行新农村建设项目，国家和上级政府也对农村的农业建设和发展项目提供了一定的扶持资金，但国家和政府财政提供的项目建设资金也是有限的，可能无法满足小型农田水利工程建设所需的金额数量。地方性小型农田水利工程的建设资金主要是由群众集资而来，政府财政只是起辅助作用。但农民的财力有限，无法满足建设小型农田水利工程所需的资金额。

3、水利工程的施工及管理人员不专业

新农村建设以来，很多农村都新建了许多农田水利工程，为农村的农业劳动提供了便利，但一部分地区的水利工程在短时期内出现了许多质量问题，影响了正常的农业生产进程。水利工程质量不过关，很大一部分原因是施工人员不专业，管理人员管理松懈。一些水利工程的建设队伍中缺少专业的技术人员，也缺乏专业先进的施工技术。同时，施工人员大多为缺乏专业技能的农民，这将导致水利工程的质量无法得到保证。另一方面，施工管理人员缺乏专业的项目规划和管理技能，无法对小型农业水利工程进行科学合理的监督管理活动。施工人员和项目管理人员的专业技能不过关，将严重影响水利工程的后期正常使用及其使用寿命等。

三、规划建设和管理小型农业水利工程的相关措施

1、政府积极发挥引导作用

在小型农业水利工程规划建设和管理活动中，政府应积极发挥其指挥引导作用。这主要体现在两个方面，一是在规划过程中积极引导，二是在建设过程中积极引导。

在项目规划过程中，政府部门根据乡镇的具体情况，编制水利工程建设规划和方案。在确定水利工程建设中的具体事项时，政府应积极召开农民代表大会，让农民参与到项目建设规划之中，对项目工程实施的具体内容进行讨论，根据农民代表的意见合理确定人力资源、资金工时和具体的实施工作。这样不仅加深了农民对工程项目建设的了解；也提升了农民的参与程度和项目建设积极性。

在小型农业水利工程建设过程中，政府应积极引导项目建设，适当调控项目施工进度与，但水利工程建设的中坚力量依然是农民，政府应建立小型农田水利工程的引导小组，引导农民参与到具体的工程项目施工中去，鼓励农民对施工进行监督和管理。

2、提升对小型农田水利工程的养护和管理力度

俗语说“创业容易守业难”，这对于小型农田水利工程也同样适用。随着新农村建设进程不断加快，大部分农村地区都进行了小型农田水利工程的建设。然而，由于管理和养护不力，一些水利工程项目在短短时间内便出现了质量问题，例如：沟渠开裂、坍塌，大坝漏水、下陷等问题。这不但影响了农田的正常浇灌，阻碍水利工程发挥其正常效用，也造成了安全隐患。因此，对水利工程进行科学管理和定期养护工作是必不可少的。

对小型农田水利工程的管理工作应贯穿于工程项目建设的全过程，在水利工程建设前期，应编制工程建设规划、方案，编制工程预算，对施工人员进行确定、培训。同时，对施工设施的管理工作也不能忽视，管理人员应设专人对施工设备进行看护，对看管人员进行明确分工，将责任落实到个人。在施工阶段，管理人员应对施工进程进行实时监控，保证施工活动的顺利进行。同时，制定系统完善的奖惩制度也是调动施工人员积极性和责任意识、提升施工质量的佳法，根据奖惩制度规定，管理人员可以对施工表现优秀的人员进行奖励，对懒散懈怠的施工人员进行处罚甚至辞退，借此整顿施工队伍。此外，水利工程竣工后，定期对工程进行养护修补工作是必不可少的，管理人员应派遣专业技术人员定期对田间沟渠、池塘等水利工程进行督查、养护工作，对养护人员实行分配责任制，分管不同地段的沟渠、池塘、水库等。

3、提升水利工程相关人员的专业素养

水利工程参与人员具备良好的专业素养是工程建设各环节顺利进行、高效完成、质量过关的基础和重要保证。因此，政府应积极引进小型农田水利工程建设的先进技术，积极引入专业技术人员和专业型高素质管理人才。同时，对施工人员的专業技能及职业道德的建设和培养是不容忽视的，水利工程建设的负责单位应定期对施工人员进行专业技能培训，开展专业技能交流会和表彰大会。此外，对工程养护人员的专业技能和责任意识的培养工作也是至关重要的。

结语

综上所述，小型农田水利工程规划建设和管理对我国的农业生产的重要性可见一斑。我们应重视施工各环节的质量把控和对水利工程的后期养护，使水利工程建设的作用发挥到最大效益。

参考文献：

[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济，2011年05期

[2]李小琴.乐都县农村水利工程管理现状与对策[J].水利科技与经济，2011年06期

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