村级财务管理制度免费范文

村级财务管理制度免费范文第1篇

摘 要：随着党十六届五中全会提出建设社会主义新农村，及党中央关注“三农”问题和农村税费改革的不断深入，农村经济发展迅速，但管理弊端日益显露，主要表现在各种财务制度的不健全，财务管理混乱，甚至村级财务不建账等现象普遍存在。通过对邢台市部分农村的问卷调查，分析了现实中存在的问题及原因，结合实际情况提出了相应的措施。

关键词：农村；财务管理；会计制度

1 文献回顾

1.1 国外研究的现状

国外建立合作社成为村级财务管理大多数采用的管理模式，在推行农业产业化过程中，美国通过新一代合作社加强对村级的财务管理；德國主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对村级财务管理的管理，确保农民既可以充分行使民主权利，又可以获得很高的经济利益；日本通过“造村运动”自下而上、由地方到中央改革村级财务；荷兰通过具有自治性质的“农民联合会”，制定了严格而又详细的规定对村级财务进行审计和监督。

无论是美国的新一代合作社、德国的“合作社”，还是日本的“造村运动”、 荷兰的“农民联合会”， 在加强村级财务制度管理水平上都体现了自治与政府监督相结合的特点，其很多优点都值得我们借鉴和学习。

1.2 国内研究的现状

村级财务管理问题一直是我国广大农民及国务院非常关注的焦点难点。由于制度上的不健全和管理方面的漏洞等多方面原因，我们村级财务管理中存在一系列急需解决的问题。廖昌规（2007）在《当前村级财务管理问题与对策研究》中指出：会计机构和会计人员设置不规范、会计资料不完整，会计交接手续不完善、会计核算不符合要求、财务公开不规范等一系列问题。

丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：财务人员素质较低、会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。

在民主理财问题上，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（2004）中对民主理财制度建设提出了指导性意见。

2 村级财务管理的总体现状分析：以河北省邢台为例

为了解村级财务管理状况,我们于2010年1月进行一次社会调查。本次调查地区选在河北省邢台，因该地地处华北平原，以农业生产为主，有地处东部发达矿区，西部发展缓慢的太行山区，中部铁路纵横，交通便利，存在明显东中西差异，以邢台为样本，进行村级财务管理状况调查研究，具有一定代表性。

2.1 研究设计

为了更细致的数据研究，制作“村级财务管理情况调查表”必不可少。为了可以深入的了解村级财务管理的现状，把调查表分成了四个部分——观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，总共25个问题，全部为单项选择题。调查问卷的制作为调查数据的研究打了很好的基础。本次调查共发放调查问卷100份，收回有效调查问卷83份，有效回收率83%，被调查对象涉及邢台10个县（市、区），占全市19个县（市、区）的53%，超过一半。经过对这些问卷答案的整理及数据的统计分析，其中把有代表性的问题单独整理分析，作为本文数据研究结论的重要依据。

2.2 数据的调查、来源和结果分析

问卷调查方法、调查结果及其分析：本次调查主要采用问卷调查方式，调查者为在校大学生，具有一定会计素养与专业技能，老家都在农村，直接由他们深入农村，找到被调查者访问并填写调查问卷，每一份问卷都由调查者征得调查对象同意后，在调查对象完全自愿下当场填写，保证调查的真实性和有效性。

村会计人员应是最了解农村财务状况，也是最有可能反映村集体经济存在的问题。因此，我们选择村级财会人员作为被调查对象。被调查对象既包括经济欠发达的西部山区，又包括经济发达的市区和经济较好的其他地区。因此，调查资料在一定程度上代表河北省农村财务管理状况，能够比较客观的反映我国农村财务管理状况。

根据收回的有效问卷，我们进行了数据的统计分析。农村财务管理状况调查结果如下：

（1）村级财务管理欠规范化、制度化。

我们设计了“您村财务管理制度是否健全？”、“您对您们村的财务管理状况满意吗?”等问项，来了解村级财务管理的整体状况，如下：

从饼形图我们容易看出，认为财务管理制度健全的只有32人，占到总数的39%，而认为不健全的有12人，还有1人认为没有，两项合计站到总数的13%，这与表2的结论一致。表2（您对您们村的财务管理状况满意吗?）表明，村会计对农村财务管理状况不是很满意。满意比例也不高，只有36%,有15%的村会计对本村财务管理状况不满意。作为村财务负责人，村会计是最不希望本村财务管理制度不健全，这说明肯定是村级财务管理已经很糟糕了。

为详细了解村级财务管理现状，我们还设计了如下几个调查问卷项目：（1）会计和出纳是否分设？回答“是”的比例56%，“否”的比例44%；（2）您村会计资料是否完整？回答“是”的比例50%，“基本完整的”38%，“否”的比例12%；（3）村干部换届或离任时，有没有审计？回答“有”的比例48%，“偶尔有”的比例30%，“否”的比例22%；（4）您村民主理财制度是否健全？回答“是”的比例50%，“基本健全”的比例30%，“否”的比例20%；（5）您村财会人员调动是否频繁？回答“不存在”的比例54%，“存在，且随选举变动而变动”的比例46%；（6）您村进行年初预算吗？回答“是”的比例58%，“否”的比例42%；（7）您村财务公开时间多长一次？回答“一个月”的比例25%，“一季度”的比例38%,“一年”的比例35%，“没有”的比例2%；（8）上级部门定期对村级财务进行审计吗？回答“会”的比例60%，“偶尔”的30%，“不会”的比例10%。这些问卷充分说明了村级财务管理上有欠规范化、制度化。

如果没有一个完整的规范化的管理办法和严格的制度性，村级财务管理依然混乱。上级检查，或公开一下，虚晃一枪；或是帐外帐，欺上瞒下，群众该明白的依然无从知晓；换届选举不审计、不交帐、收支手续不健全；请客送礼，大吃大喝，铺张浪费等现象，造成干群关系紧张、恶化。

（2）村级债务问题严重。

通过对债务分析来看，村级债务具有涉及面广、规模较大等特点，有的已经超过其承受能力。在问卷调查中，被调查村都存在不同程度的负债，有的甚至负债比率达50%以上，且有负债扩大趋势。债务项目多、涉及面广，给债务清偿带来巨大困难。村级财务监督管理必须要规范化、制度化，为债务清偿做好服务工作。如果债务期过长，债务风险就越大，偿还可能性就越低，就會加大村级财务风险，甚至可能恶化。

（3）会计制度实施效果不明显，实施状况不容乐观。

会计制度的实施在农村效果并不明显，调查结果显示，村会计对会计制度的了解掌握程度，具体内容的认识还不是很高。我们设计“您对会计制度内容的了解程度？”问卷调查如下：

自认为对会计制度内容熟悉的只有10人，才占到12.1%，而不熟悉的有8人，略知的达到30人，两项合计占到总数的45.7%，接近半数的村会计对会计制度不是很了解。进一步调查结果，只有近60%的村实施会计制度，另有30%的村尚未实施，还有8个村说不清楚实施，在实施会计制度的近50个村中，只有一半建立了内部控制制度，内控制度不健全，会计制度实施很不乐观。

通过对调查问卷结果所占百分比情况的分析，发现村级财务管理民主建设工作也有许多急待改进和加强的地方：群众的知情权、监督权、决策权与参与权没有完全落实；由于受到文化水平的影响，部分被调查者选择答题时无所适从，模棱两可。严重制约村级管理民主建设的发展。通过本次调查发现，为使村级财务管理规范化、制度化、科学化的发展，还任重而道远。

3 村级财务管理存在的问题

3.1 会计基础工作薄弱

（1）会计职务设置不规范。村支部书记兼会计现象严重，无人监督，会计有帐无实，书记有实无帐一把抓，形成“土皇帝”问题。会计工作及不明确，职务设置不合理。有的对会计人员“任人唯亲”，家人或亲戚担任会计人员，村财会职务的真正作用没有得到充分确定和发挥，从而造成财务人员责任心不强，缺乏监督力度等现象。

（2）支部交接手续极不完善。我国《会计基础工作规范》明确规定：会计人员工作调动或因故离职，必须将本人经管的会计工作移交接替人员。没有办理清交手续的，不得调动或离职。但是，很多都是“书记变，会计换”，没有交接手续及会计资料，接手是“上不还钱，下不认账”，致使财务出现“脱节”现象。

（3）财务公开疏于形式。村级财务的收支，群众要的是明白。但近年来，村级财务公开不真实、公开不到位、半公开、假公开。财务公开支部书记一人说了算，为应付上级检查，财务公开只做表面文章，公开效果不明显，流于形式。

3.2 会计人员素质较低

当前，我国农村会计人员普遍存在文化素质偏低的情况，绝大部分会计人员没有经过专业知识培训，素质参差不齐，村干部老龄化，致会计账务极不规范，会计人员业务生疏，业务知识缺乏，随意处理账务，违反会计基础规范的要求，也必然导致会计监督不力的局面。

3.3 财务管理混乱

财务管理混乱，具体表现在账目混乱管理上。村干部利用职务之便谋取一己之利，从村集体资产中提取一定经费，任意开支。其次，部分村干部为隐瞒自己的“污点”，销毁财务资料，造成无账，一旦事情败露，无账可查。

3.4 违法违纪现象严重

由于监督不力，财务管理失控，村级存在着严重的违法违纪现象：收入不入帐现象比较多；某些村干部利欲熏心，利用职务之便贪污挪用公款；铺张浪费，以培训、考察之名，集体公款旅游。

3.5 财务制度流于形式

国家对村级财务有健全的管理制度，但执行力度差，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。财务公开不真实，群众缺乏监督，多数村干部即管钱又管账，缺乏有效的内部监督机制，村干部谁收谁花，群众更不明白，财务管理混乱无人负责。

4 对策与结论

4.1 对策

通过以上数据的研究分析，当今村级财务管理方面问题严重。由于人员素质低下、技术操作的不规范和外部环境的不够重视，我国村级财务管理制度的已经相当混乱。要想解决以上问题，有以下几个方法：

（1）建立和完善村级财务管理制度，确保其有章可循，建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，使财务工作有章可循，不使制度束之高阁。依法遵循财政部颁发的财务制度，从实际出发，做到账薄齐全、独立核算、记账及时、规范管理；（2）加大村级财务公开制度，健全民主监督机制，要真正改变村级财务管理混乱的局面，必须强化村务公开。为使村务公开不流于形式，防止走过场，村支部书记必须做到规范和完善公开内容、规范公开形式和时间、规范公开程序、规范公开档案，“四个规范”。民主监督机构有权否决不合理开支，有权审查财务收支状况，充分发挥其监督职能，真正做到民主决策、民主管理、民主监督；（3）进一步加强审计力度，强化监督职能，将不合理开支控制在入账前，杜绝侵占挪用，挥霍浪费等现象发生，使审计监督制度顺利进行；（4）进一步加强财务队伍管理，提高理财能力，夯实组织基础，财务工作政策性、业务性很强，因此村财会人员必须保持相对稳定，一经确定，一般不得随意变动。若财会人员任免和调换必须由上级财务管理机构考核同意并审核。加强村级财务队伍管理，组织村级财务人员培训学习，监督村级财务人员遵守财经法规，爱岗敬业，诚实守信，廉洁公正，保障财会人员合法权益，保护和支持财会人员依法行使职权。对有违反财经法规的单位和财会人员按有关规定严肃处理。

4.2 结论

本文顺应建设社会主义新农村和构建和谐社会主义的时代要求，对我国村级财务管理中存在的问题进行了深入的研究。本人在总结实践经验的基础上，深入农村基层进行调查，对村级财务管理制度进行了全面的研究与分析。通过理论与实践相结合，实践与统计方法相结合的方式，全面的了解村级财务管理制度存在的问题，从而对以后解决问题提供很大的建设性意见。

健全村级财务管理制度是一项长期而复杂的系统工程，要依靠党政部门机构和社会共同治理，彻底解决村级财务管理中存在问题。随着政策的不断落实，改革的不断深化，农村会计人员素质的不断提高，村级财务会更好地为服务于农村集体经济健康、稳定、持久、快速的发展。

参考文献

［1］中共财政部. 村会计岗位会计实务［J］. 中华会计学习，2009.

［2］金哲洙．确保社会主义新农村建设形成良好开局［J］．学习与研究,2006,(8):1013.

［3］中共中央.关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定［J］.学习导报，2006，(11):48.

村级财务管理制度免费范文第2篇

村集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和复核审批原则，实行分档逐级审核，限额授权，由村(社区)负责人审批。各村(社区)要建立村务监督委员会。

二、财务开支审批权限

1、生产经营性开支。生产经营性开支是指村(社区)为了扩大再生产，当年添置固定资产和增加流动资产支出，购置农机具、修建厂房仓库、购置其它生产用的材料流动资金，农田水利基本建设的资金，金额在2000元以下(不含2000元)的，由村(社区)主任审批，村(社区)支书复核;金额在2000元以上5000元以下(不含5000元)的，由村(社区)两委集体研究决定后，由村(社区)主任审批，村(社区)支书复核;金额在5000元以上的，由村(社区)两委和村民代表会议表决通过后，由村(社区)主任审批，村(社区)支书复核。

2、非生产经营性开支。凡金额在1000元以下(不含1000元)的，由村(社区)主任审批，村(社区)支书复核;1000-3000元由村(社区)两委集体研究决定后，由村(社区)主任审批，村(社区)支书复核。金额在3000元以上的由村(社区)两委和村民代表会议表决通过后，由村(社区)主任审批，村(社区)支书复核。

3、村级基本建设投资100000元以上(含100000元)，要经村两委、村民代表会议讨论决定后，实行集体采购，由村(社区)主任审批，村支书复核。

三、财务开支审批程序

1、经办人员需出具合法合规的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。对确实无法取得合法合规发票的，一律使用县财政部门统一印制的零星费用报销单，并附相关有效原始单据。

2、村(社区)报账员负责审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。

3、村(社区)负责人根据审批权限规定各尽其职。

4、对于出差、采购等发生的暂借款，必须按时报账结算。

5、村级支出单据需经村务监督委员会审查盖章后方可入账。

四、财政开支审批责任

村级财务管理制度免费范文第3篇

村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。当前，随着农村改革不断深入，农村财务管理工作复杂性日益增强，村级财务管理问题成为群众关注的热点问题。本次研究以茶乡县腰陂镇为研究对象，通过考察了解腰陂镇村级财务管理现状，发现该镇村级财务管理存在的问题，并针对存在的问题提出对策。

关键词

村级财务管理;问题;对策

当前，村级财务管理是村民关心的焦点性问题，也是引发村民信访、群体 上访的主要原因。村级财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。

1.腰陂镇村级财务管理现状

目前，腰陂镇的财务管理工作按全县财政系统的统一模式运行。镇财政所下设核算中心，对全镇经济单位进行集中核算。全镇单独建账核算的村级经济组织共有15个，都进入了镇级核算中心集中统一核算。核算中心主要职能局限于代理记账和管理乡村日常财务工作。全镇有在岗的财务人员9人，其中有会计从业资格证书的3人，有村级(包括社区、居委会)的会计人员有15人。各核算单位在腰陂财政所的统一主控和督导下基本能够搞好基本的财务工作，能合理利用资金，有效执行国家规定的各项财经制度，但腰陂镇财务管理工作的发展仍受到专业水平匮乏的制约。

2.腰陂镇村级财务管理存在的问题

2.1会计人员配备不合理，内部控制弱化

会计、出纳兼职现象严重，未能很好地贯彻内部牵制原则。通过对腰陂镇15个村委会的走访调查，了解到村里分别配备有专职会计和专职出纳的占50%;只有专职出纳，而会计由其他村干部兼职的占15%;只有专职会计，出纳由其他村干部兼职的占20%;一人身兼会计与出纳二职的占15%。同时，从各村主管会计的学历水平来看：大专文化程度的占7%，中专文化程度的占10%，高中文化程度的占45%，初中文化程度的占33%，小学文化程度的占2%，小学肄业占3%。这种不合理的安排造成的直接后果，一是会让会计工作失去了对村干部的监督和约束作用，导致村干部挪用、贪污集体资产;二是会计核算不能及时进行，该及时入账的单据在村干部手中一放就是几个月几年，形成了大量的所谓的的“口袋账”、“账外账”、“包包账”。

2.2财务管理制度不健全，制度执行不严格

财务公开制度和民主理财制度是实行村民自治、村务公开的主要内容，是增加村级财务管理透明度的重大举措。从所调查的15个村来看，尚有35%的村根本没有财务公开和民主理财制度。有46%的村虽然有一定程度的财务公开和民主理财制度，但并不规范，主要表现在：随意性大，无计划、不定期，上级来检查时应付了事;公开的内容不全面且不真实，搞两套账;民主理财小组本身不能代表全体村民的利益，起不到民主监督作用。财务公开制度和民主理财制度比较健全并执行得相对较好的村，仅占所调查村总数的19%。

2.3支出预算管理失控，非生产性开支数额巨大

从调查情况看，各村2012年集体支出的实际数远大于年初预算数，平均超过45.6%。在支出总额中，非生产性支出约为生产性支出的3到4倍，支出结构很不合理。非生产性支出包括招待费、报刊杂志费、利息支出、培训费、管理区收费、部门性收费及其他，可谓名目繁多。造成非生产性开支超支失控的主要原因，一是领导大吃大喝现象屡禁不止，招待费直线上升。二是村干部假公济私，乱支乱补现象严重如公款配置电脑和装住宅电话、公款旅游、滥发奖金补贴、超额报销差旅费和补助费，甚至还存在着干部贪污、挪用公款的现象。

3.腰陂镇村级财务管理问题解决对策

3.1加强财务人员队伍建设，夯实基层财务管理组织基础。

第一，要重视财务会计理论知识和专业技能培训，做好腰陂镇相关财务人员岗前培训和后续教育工作。县级财务部门应定期组织村级财务人员参加专业知培训，并通过授课等多种形式，更新乡镇级财务人员知识体系，提高财务人员专业素养，培养财务人员形成良好的职业道德。第二，要完善腰陂镇财务人员的选拔和任用机制。由于财务管理工作专业性较强，应该优化财务人员结构层次，注重培养、选拔财务管理专业知识过硬，具有较好的政治素质的财务管理人才，为新农村的财务管理工作建设注入新鲜血液。

3.2建立和完善村级财务相关制度， 落实财务公开制度。

第一，要完善村级财务公开制，对村里的一些收入、支出要及时向村民公开，村里上项目、办企业、搞开发等，要广泛听取群众的意见，实行民主决策，减少因个别人决策而造成的损失。第二，建立健全会计工作的相互监督制度，防止个别人贪污挪用村级资金，损害群众的利益。第三，对村里的收支活动要有严格的审批制度、制约制度，坚持先支后用，专款专用，尤其是对非生产性开支要严格控制，如要合理配备村干部，精简人员，减少补助人数，规范村干部的工资发放办法，控制接待费用和交通、通讯费用等。

3.3村里要广辟财源，通过多种途径增加村级收入，壮大集体经济。

一方面努力争取国家和有关部门在基础设施方面的扶持资金，减轻村级财务压力。另一方面积极稳妥的开展村级经济活动，增加村级组织的收入。鼓励私人在当地兴办企业，村里为他们提供优质服务和优惠政策，并加强管理和支持，指导这些企业的发展，充分利用本地资源，因地制宜积极组织开发性生产，兴办经济实体，大力发展第三产业，本着服务农民的思想，对远离城镇的偏远山区，村里可以成立服务性组织，开展有偿服务，帮助农民代购代销生产生活物资，以获取一定的服务性收入。

通过考察研究发现，在当前腰陂镇村级财务管理存在不少问题，已经严重影响到农村经济健康发展。通过分析问题产生的原因，我们有针对性提出对村干部、村民进行教育，对财务管理的制度环境、公开力度及监督力度进行全面改善，由此提高财务管理制度在村委会的执行力，对于加强村级财务资金的有效管理，加快社会主义新农村建设的步伐，具有极其重要的意义。

参考文献：

[1]刘正中、兰俊成.当前农村财务管理问题及对策[J] ，中国农经信息网，2011-11-17

[2]王秀琴.当前农村会计管理的对策思考[J]，农村财务会计，2011-04-22

[3]王华军.浅谈农村财务管理现状、成因及对策[J] ，www.law.cn 2011-12-02

[4]车元章.当前村级财务管理的主要模式及其评价[J]，财会通讯，2012-07

[5]王军辉.我国农村财务管理存在的问题及建议[J]，经济论坛，2013-09

作者简介：宁洋洋(1984-)，男，湖南株洲，硕士研究生，研究方向：财务会计;职称：助教;工作单位：百色学院;主持项目：2014年百色学院一般项目《契约视角下的广西上市公司内部控制有效性研究》2014KB20;

村级财务管理制度免费范文第4篇

为加强财务管理，实行民主理财，特制定以下财务管理制度：

一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作。

二、坚持一支笔审批报帐和会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐的原则，切实履行财务人员的工作职权。出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人签字和领导审批的票据。财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时向领导汇报财务收支情况。

三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村集体现金以个人名义借贷，未经主管领导批准，任何人不得向村民委员会借支现金。

四、村民主理财小组定期审核会计的财务收支单据，无民主理财小组审核印鉴的单据，会计不得入帐。

五、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督小组、民主理财小组的监督和审计核查。

村级财务管理制度免费范文第5篇

一、 明确“村财镇管”的具体内容。

实行“村财镇管”，其管理范围应涵盖村集体的所有财务、资产、资源，包括村集体的货币资金，有形资产和可利用的自然资源，它们的使用权，收益权和审批权归村，其他管理权和监督权归镇。

二、 规范“村财镇管”的管理程序。 其各类收款业务管理的流程是：

1、 镇核算中心向村集体发放规范的统一编号的收款凭证。

2、已收的款连同已使用凭证报镇核算中心，上报日距收款日不得超过3日。

3、镇核算中心将接收的货币资金当日存入在金融部门所开的专户。

其货币资金和资产使用的流程是：

1、村报资金使用预算。

2、镇审核预算。

3、县经管部门审批该计划。

4、村按预算填报资金短期使用计划。

5、镇审批该计划。

6、县镇两级联合印鉴支款或传转款由村使用。

7、原始凭证经审核后报镇审计。

其资源发包和缴款的流程是：

1、召开村民大会确定竞包方案。

2、召开竞包大会竞包。竞包要由镇承包合同管理委员会派二人以上全程参加，镇核算中心派专门人员负责收款开票。

3、竞包期间和竞包后要做好相关的记录和登记。

4、及时向全体村民公布竞包过程和结果。

三、 切实加强村集体资源管理。

要在全面核查搞清自然资源的前提下，制图、立卡、建档、登记薄册，同时要重点加强对村集体机动地的管理。

1、对现有的正式机动地和临时机动地以及开荒地要全

2 面清理，要搞清地块座落和实有面积。

2、是对已发包的机动地合同做一次全面清理。搞清承包价格、承包期限以及其它重要条款和合同兑现情况。凡是严重损害村集体经济利益的合同以及其它违法合同、无效合同，该纠正的要依法纠正。要坚决维护村集体的合法权益。

3、对临时机动地一定要坚持一年一包，正式机动地的发包期限一般也不要超过3年，最长不超过5年。各村都不得以还债等任何理由使机动地发包期限过长或吃“探头粮”。

4、发包机动地要坚持公开、公正、公平的原则，严禁暗箱操作，严禁村单方主持和组织机动地发包，发包机动地必须坚持村民民主决策，以竞包大会的方式发包为原则。

四、 严格遵守集体办公制度以及三项费用使用和管理制度

每月的15日为集体办公日，各村助理会计必须按时参加，不准迟到、早退或旷工，否则年终扣发工资，各村要把本月所发生的经济业务全部入账，村助理会计负责登

3 记本村的农户往来明细账，镇手工记账员负责其它业务的手工核算，电算化核算员负责将核算资料录入计算机，生成账表。另外，每周一为农民看账、找账日，各村助理会计组织带领看账农民统一到镇经管站看账。村级三项费用要实行“村用镇管”。村干部报酬要按政策规定的标准，经镇政府考核评定，由镇经管中心统一发放。各村所有误工补贴人员工资总和不得超过定额补贴人员工资的三分之二。村办公经费实行总额控制、定项限额、包干使用、超支自付、结余留用的管理办法。五保户供养费村里年初按实际应供养人数，列出分散供养五保户人员名单，报镇民政部门审核，镇政府批准后由镇经管中心备案，年终按标准、人数拔款。另外，各村要严肃纪律，坚决村绝村干部用公款吃喝、坐小车等违纪现象的发生。

五、 进一步减轻农民负担

各村要以量力而行、群众受益、事前预算、民主决定、上限控制为原则。严格执行农村筹劳“一事一议”制度。要做到涉农税收、价格和费用公示制，贫困村义务教育收费一费制，农村订阅报刊费用限额制。禁止一切搭车收费，

4 服务单位向农民提供有偿服务必须坚持农民自愿的原则，并按照国家规定或与农民约定的标准收取服务费，绝不允许只收费不服务，多收费少服务或强制性有偿服务。

六、 下大力气化解村级债务

首先是多渠道化解债务。要通过蹲息减债清欠还债，竞拍资产资源还债，债权债务人直接见面拉拽化债等方式化解债务。

其次是建立建全约束机制，避免发生新的不合理债权债务，各村要采取科学的约束办法，对易发生不合理债权债务的环节和区域，要在手续、印鉴、审批权限等方面严格约束。

村级财务管理制度免费范文第6篇

村集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和复核审批原则，实行分档逐级审核，限额授权，由村负责人审批。

二、财务开支审批权限

1、生产经营性开支。生产经营性开支是指村为了扩大再生产，当年添置固定资产和增加流动资产支出，购置农机具、修建厂房仓库、购置其它生产用的材料流动资金，农田水利基本建设的资金。金额在1000元以下(不含1000元)的，由村主任审批，村支书复核;金额在1000元以上2000元以下(不含2000元)的，由村两委集体研究决定后，报乡镇“三资”管理服务中心审核后，由村主任审批，村支书复核;金额在2000元以上的，由村两委和村民代表会议表决通过后，报乡镇“三资”管理服务中心审核，并经乡镇分管领导核定后，再由村主任审批，村支书复核。

2、非生产经营性开支。凡金额在500元以下(不含500元)的，由村主任审批，村支书复核;500-1000元由村两委集体研究决定后，由村主任审批，村支书复核;金额在1000元以上的，由村两委和村民代表会议表决通过后，报乡镇“三资”管理服务中心审核，并经乡镇分管领导核定后，再由村主任审批，村支书复核。

3、村级基本建设投资10000元以下(不含10000元)，要经村两委、村民代表会议讨论决定后，报乡镇“三资”管理服务中心审核，并经乡镇分管领导核定后，由村主任审批，村支书记复核。10000元以上(含10000元)，要经村两委、村民代表会议讨论决定后，报乡镇“三资”管理服务中心审核，并经乡镇分管领导和乡镇主要领导核定后，由村主任审批，村支书记复核。

三、财务开支审批程序

1、经办人员需出具合法合规的开支原始凭证，对确实无法取得合法合规发票的，要一律附相关有效原始单据，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。

2、村报账员负责审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。

3、村负责人根据审批权限规定各尽其职。

4、对于出差、采购等发生的暂借款，必须按时报账结算。

5、村级支出单据需经村务监督委员会审查盖章后方可入账。

四、财务开支审批责任