观中美贸易摩擦有感范文

观中美贸易摩擦有感范文第1篇

众所周知，中国入世十多年来频繁遭受“双反”调查，但近年来中国也开始进行反击，本文所述的中美两国关于对来自美国的肉鸡产品实行“双反”的争端，便是中国主动出击的一个典型例子。

一、案例简介

2009年8月14日，中国请求对原产于美国的肉鸡产品进行反倾销调查，9月27日发布了立案公告，开始进行反倾销立案调查。

早在决定立案调查前，中国调查机构已就收到国内白羽鸡反倾销调查申请书一事通知了美国驻华大使馆，并向其提供了申请书。在立案公告规定的应诉期内，美国皮尔格林公司、森泰食品等35家公司向调查机关登记应诉。

调查机关对国内的白羽肉鸡产品和美国产品的质量、规格、鸡种和饲料、生产加工流程、产品用途、销售渠道和客户群体、产品可替代性、消费者评价等因素进行了调查，发现美国肉鸡所占中国市场份额的不断扩大，且实行低价销售，这种行为对国内产品的销售价格产生了重大影响。2009 年上半年，在国内市场需求持续增长的情况下，国内肉鸡的产能利用率下滑至66%，产量、销量、市场份额、销售收入、就业人数等经济指标也出现了不同程度的下降趋势，仅2009 年上半年的亏损额接近2008 年全年的亏损额。

2009 年10 月13 日，申请人就该案向调查机关提交了反补贴调查申请。10 月19 日，调查机关就新增指控申请向美国政府发出进行磋商的邀请，并向美国驻华大使馆转交了反补贴调查申请书的公开版本。中美两国政府代表于10 月29 日进行了磋商。

2010年9月，中国商务部对美国白羽肉鸡产品征收50.3%到105.4%的反倾销税和4.0%到30.3%的反补贴税，实施期限为5年。

2011年9月20日，美国就我对原产于美国的白羽肉鸡采取的双反措施(商务部公告2010年第51号、第52号)，在世贸组织争端解决机制下提出磋商请求，正式启动争端解决程序。

2013年8月2日，世贸组织向其成员散发了本案专家组报告。专家组裁定，中国的双反措施在倾销进口产品的成本分摊、产业损害的价格影响分析，以及调查程序的透明度等方面，违反了世贸组织规则。9月25日，世贸组织争端解决机构通过专家组报告。

二、中美双方争论依据

中方认为美国倾销的理据：

1、美国白羽肉鸡产业在全球市场上具有很强竞争力，主要原因在于美国政府对农作物(尤其是玉米和大豆)的持续补贴，使美国肉鸡产业获得廉价的饲料成本。

2、调查期内，美国肉鸡的人民币价格始终低于国内产品的平均销售价格。2006 年、2007 年、2008年和2009 年上半年分别低于国内平均售价569.51 元/吨、54.64 元/吨、515.57 元/吨和232.79 元/吨。初步证据显示，调查期内，国内产业同类产品长期处于亏损状态。

综上所述，被调查产品所占中国市场份额的不断扩大与其持续大量低价对中国肉鸡行业造成严重损害。

美方提出上诉的理据：

1、美国政府在答卷中称，“本调查所涉及的五个联邦项目都是直接支付给生产玉米和大豆的农场主，这五个项目下没有任何补贴支付给肉鸡加工商”，并认为“申请人对这些项目

的指控没有提供任何证据证明对玉米和大豆农民的补贴转移到肉鸡产业”，“即使存在传递’，通过合理的计算，我们可以证明这些被传递’的利益不会产生超过WTO《补贴与反补贴措施协定》( “反补贴协定”)第11.9 条所规定的微量’水平。”

2、调查期内，被调查产品仅占中国国内市场较小且稳定的市场份额;被调查产品绝对数量没有大量增加，且其增加量也仅仅填补了其他国外生产商在中国市场减少的份额;因此被调查产品的进口数量及市场份额没有对国内产业造成损害。

3、美国声称出口至中国的肉鸡产品主要是鸡爪，这部分产品因饮食习惯的原因在两国存在价格差异，因此低价的原因并不是由于补贴因素，而是在美国本土市场上鸡爪等肉鸡分产品的价格本来就低。

三、专家组报告解读

对于肉鸡的补贴与反补贴问题，中美各有说辞，那么最终中国为何会败诉，归结起来主要是因为中国在程序上和实质上两个方面的一些错误。

(一)程序上的错误：

1、没有提供充分的机会让美国及美国肉鸡供应商为其利益进行辩护，违反了Gatt第六条反倾销协议中的6.2。

2、没有对外及时披露与反倾销、反补贴调查相关的非保密信息，特别是有关调查程序与方法的信息，违反了Gatt第六条反倾销协议中的6.4和6.5，还违反了反补贴协议中的第12.3条。

3、没有向美国利害关系方披露基本必要的事实，比如其倾销幅度是如何计算出来的，违反了Gatt第六条反倾销协议中的6.9。

(二)实质性的错误

1、对美国肉鸡所征收的反补贴税超过所计算的美国对其肉鸡产品的单位补贴，违反了补贴与反补贴协议中的19.4条。

2、中国所计算的倾销幅度建立在错误的价格比价上，违反了反倾销协定中的2.2条。商务部无理由拒绝使用美国公用会计原则和两大肉鸡生产商在计算生产成本的账簿记录，不考虑生产商提出的以价值为基础的分配方法，而是采用了重量为基础的方法，导致进口肉鸡产品的成本分摊不符实际，同时将与肉鸡产品无关的成本分摊到肉鸡上，夸大了倾销幅度。

3、中国对损害的确定所依据的证据不够肯定充分，不能证明进口肉鸡的数量和价格对国内产品的数量和价格产生影响，也不能证明损害国内肉鸡的市场份额，生产率和投资回报率等。这一点违反了反倾销协定中的3.1、3.2和3.4条，违反了补贴与反补贴协议的第15.

1、15.2和15.4条。

四、建议与对策

结合上述对本案例的具体情况及专家组报告的分析，可以看出中国在本次争端中败诉的原因是没能很好的了解、掌握及运用WTO的规则，导致中国在程序上和实质内容方面的一些做法都违反了WTO相关的协议协定。

既然现在中国已经加入了WTO，受WTO规则的约束，就要彻底读透规则，运用规则行事。第一步就是制定适应WTO规则的法律，这样可以减少中国调查机构的机动裁定，减少行政对贸易的干预，更能体现WTO的透明度原则，让对方无处反驳。

在有关“双反”的案例中，损害的认定是至关重要的。要证明是否存在倾销和补贴，以

及倾销、补贴与损害之间的因果关系。首先就要细化调查程序完善举证工作，增强我方论据的完整性和有理性。同时要加强磋商，WTO规则强调的是公平、透明与开放，磋商使得争端双方有一个陈述利益与争取利益的机会，避免政府及行业垄断。

当今世界贸易一体化，所以各国也都在积极适应这个不可避免的潮流。中国不仅要重视自身的立法，还要关注其他国家的法规更新，有预防警惕的意识。

从这个案例我们可以看到，中国对于WTO的规则，还有理解不够通透的地方，实际操作中也有不尽完善的地方。虽然此次中国主动出击遭遇失败，但是我们应该找出问题的症结，在以后的国际贸易中要运用规则捍卫自己的利益，同时寻找机会争取自己的利益。

观中美贸易摩擦有感范文第2篇

【关键词】 中美贸易 持久战 美国反对美国

5月中旬，刘鹤副总理作为习近平主席的代表出访美国，业内人事认为将为近几个月的中美贸易摩擦画上一个句号。然而天有不测风云，仅仅一个多月后，美国就单方撕毁协定，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，同时就约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。

当年毛主席分析日本必将陷入人民战争的汪洋大海之中，是基于两国内政治、经济、军事、资源等综合实力以及国际形势分析，得出日本是侵略战争失道寡助，中国是正义的战争得道多助。特朗普举起反对贸易全球化的大旗，对中国发动贸易战，又对欧盟、日韩等国家征收高额关税，全然不顾贸易全球化的浪潮，推行贸易单边主义，正是应了失道寡助这个论断。从美国国内来说，特朗普是代表共和党的利益，又依靠美国“工人阶级”把他抬进了白宫。为了扭转对华贸易逆差，对华征收关税，这是表面现象。实质是，美国经过上一轮经济危机后，经济复苏需要动力，除了要求制造业回流本国，提高国内就业率，还要剪其他国家的羊毛。由此可见，美国单对中国发动的贸易战不会短期结束，必然伴随着美国经济复苏这个漫长过程。此外，美国还将中国视为威胁美国霸权地位的竞争对手，再加上“民粹主义”的兴起，美国必然会对中国进行全面开战。“今日割五城，明日割十城”，中美贸易战，断然不会因为几次中美谈判而终止，这也表明了贸易战，美国是侵略的一方，是非正义的一方。

中国在和平崛起的同时，一直遭受美国的打压，无论是“中国危胁论”，还是对中国贸易倾销，乃至利用台湾牵制中国发展，都是美国制约中国和平崛起的手段。中国和平崛起，大国复兴之路必然不是一帆风顺的，也不是一蹴而就的。中国的和平崛起符合中国人民的利益，符合国际秩序，更不会给世界带来灾难，恰恰相反，中国的和平崛起，有利于提升中国的实力，有利于带动世界经济的发展，有利于世界人民的切身利益。因此，反?γ拦?的贸易单边主义，反对美国的贸易欺诈，是正义的，是得道多助的。

实现两国的正常贸易往来，终止贸易战，这不仅关系到中国经济持续稳定的发展，关系到中华民伟大复兴的历史进程，更关系到两国人民的切身利益和世界经济的健康有序发展。因此，如何赢得这场贸易战的胜利，需要具备三个条件：第一是中国完成国内抵抗美国贸易战的统一战线。第二是国际上形成抵抗美国贸易战的统一战线。第三是美国国内反对派抵制运动的兴起。

一、中国完成国内抵抗美国贸易战的统一战线。中美贸易发展到今天，已经形成你中有我，我中有你的局面。不能单一为了贸易战，切割清算美国在华企业，亦不能任由美国在华企业暗中影响中国政策走向。一是团结一切可以团结的力量，加大资金的投入，研发高新技术产业，为长期贸易战储备技术。二是把思想武装起来，提高警惕性，防止敌人从内部分裂我们，防止敌对资本对我们产生影响。三是做好长期贸易战的准备，在与美国签订一系列条约后，暂避锋芒，争取时间壮大自己。

二、国际上形成抵抗美国贸易战的统一战线。特朗普在中国市场上暂且取得优势以后，磨刀霍霍向盟友。这就会加速国际上反对美国贸易单边主义和贸易欺诈力量的形成。“敌人的敌人就是我们的盟友”。我国的外交天团也在国际舞台上纵横捭阖，争取国际上抵抗美国力量的支持，尽快形成国际统一战线。一是加强一带一路国家的联系，形成一带一路国家经济体、命运共同。二是开放国内汽车和金融市场让利欧盟、日韩，把美国的盟友争取到我们这边，同时减少对美国技术的依赖。三是加快中日韩自贸区建设，形成太平洋西海岸的护城河。

三、美国国内反对派抵制运动的兴起。从特朗普上台以后，美国国内反对特朗普的声音就没有停止过。从“通俄门”到“信任危机”，从“倒特运动”到美股暴跌，可见美国内部并不是铁板一块儿。共和党与民主党分赃不均，互相拆塔，已经埋下美国失败的种子。我们要做的就是，利用市场开放的条件，激化共和党和民主党及其利益集团的矛盾，分化共和党内部利益集团，进一步抵制美国的贸易扩张。

综上论述，中美的贸易战是长期，并非短暂的;是艰苦卓绝的，并非一帆风顺的;是循环往复的，并非一劳永逸的。可见短期内想结束中美贸易战，是不现实的，亦是不符合历史发展规律的。中国现在要做的就是加紧修炼内功，完成国内抵抗美国贸易战的统一战线;加快“一带一路”建设，争取国际上形成抵抗美国贸易战的统一战线;分化美国利益集团，争取美国国内反对派抵制运动的兴起。待上述三个条件成立以后，中国就可以实现不战而屈人之兵。而这些战略思想，岂不正是80年前从延安窑洞走出来的战无不胜的毛泽东思想。

【参考文献】

[1] 毛泽东.《论持久战》，《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版。

[2] 王沪宁.《美国反对美国》，上海文艺出版社，1991年版。

观中美贸易摩擦有感范文第3篇

摘要：目前全球经济已步入了后危机时代，作为全球最有影响力的两个大国，中美两国的贸易摩擦不仅影响双方国内经济发展，同时也会波及全球经济的复苏。本文通过对后危机时代中美两国贸易摩擦现状的分析，探讨两国贸易摩擦发生的原因，并提出相应的措施。

关键词：后危机时代；贸易摩擦；原因；对策

一、危机时代中美贸易摩擦的现状

自奧巴马上台以来，中美之间已发生多次贸易摩擦，仅2009年，两国较大的贸易摩擦就有三次，分别6月的轮胎特保案，11月的铜版纸“双反”案以及12月的石油钢管案。

进入2010年，中美之间的贸易摩擦仍持续不断，包括3月份美国对中国的镁碳砖采取反倾销措施，4月又裁定对从中国进口的无缝钢管征收反补贴税，而这之前又对从中国进口的铝型材发起“双反”调查。年初奥巴马向参议院民主党议员发表讲话时称将在贸易问题上对中国采取更强硬立场，并将向中国施加更大的压力促进其开放市场，从而扩大美国出口。3月中旬，美国百余名议员联名致信美国财政和商务部长，指责中国操纵人民币汇率，要求政府立即采取行动，对中国出口美国的商品征收额外关税。通过对近两年来中美两国的之间的贸易摩擦的分析发现，两国之间的贸易摩擦有以下特点：首先是数量大，自奥巴马上台以来的短短一两年时间内，双方已连续发生多次贸易摩擦，大到轮胎特保案，小到对中国的礼品盒征收反倾销税。统计显示，仅2010年美国对中国发起的“双反”案就多达27起，而知识产权纠纷案更有数千件。其次是频率高，时间短而摩擦的次数多，表明发生的频率高，甚至在一周之内连续两次对从中国进口的商品发起“双反”调查。再次是涉及的领域广，轻重工业产品，纺织产品，人民币汇率等，几乎涉及中美贸易的各个方面。

二、后危机时代中美贸易摩擦中的原因

这次金融危机对世界经济产生了重大影响，使其呈现了一些新的特征，如世界贸易和金融格局发生变化，贸易保护主义兴起，以中国为代表的新兴大国经济影响力提高等。因此，后危机时代中美两国的贸易摩擦的原因也受整个时代特征的影响，侧重点有所不同。首先，由美国国内次贷危机引发的全球性金融危机给美国经济以重创，这主要是由于美国依靠消费拉动经济增长，本质是过度消费所致。①期以来，美国一直保持着巨额的贸易逆差，并依靠美元的强势地位作为平衡的手段，这种局面是非常危险的。因此，后危机时代的美国必将“对症下药”，提高银行储蓄率，适当的压缩消费，扩大出口便是题中之义。同时，贸易保护主义也随之兴起，美国国内各利益集团，尤其是制造业利益集团和劳工集团，打着保护国内产业工人和市场的旗帜，向政府施加压力。而中国无疑将会是美国的重点“照顾”对象。其次，是美国政治选举与经济困境的互动，国会议员为争取选民支持，必须要做出维护相关产业和工人利益的姿态。目前，中美两国贸易失衡，牵涉到美国国内广大劳工的切身利益，引起了国会的巨大关注。而国会在美国对外贸易政策领域一言九鼎，具有不可挑战的影响力。②年美国国会议员联名向政府致信要求对华施加压力便是前者为赢取中期大选而进行的“政治秀”。即便如此，国会议员对政府的巨大影响还是会对两国的贸易摩擦起推波助澜的作用。再次“中国威胁论”的持续影响。中国率先从此次金融危机中走出，对全球经济的复苏起到了重要的作用，因此，“中国模式”开始得到国际社会的承认，中国的国际地位和国际影响力大幅度提升，有美国的学者说世界已经进入到G2时代。在这种情况下，“中国威胁论”极有可能再次在美国国内泛滥，因为在以美国为代表的西方国家，“中国威胁论”向来不乏市场，后危机时代的中国使他们真切地近距离地感受到了中国的崛起，“中国威胁论”必然导致“遏制中国论”,而目前频繁发生的中美贸易摩擦，隐隐透露出美国从战略的高度利用贸易摩擦来遏制中国崛起的用心。

三、后危机时代中美贸易摩擦的对策

首先，要完善解决双方贸易摩擦的机制。双方贸易官员应定期会晤，对一段时间内双方的贸易做出评估，及时发现存在的问题，并提出有效地的措施给予解决，避免双方在贸易问题上的直接交火。近年来举行的中美战略经济对话就是一个很好的平台，中美双方可以以此为基础，扩大交流，增加信任，当然最重要的还是此项机制的长期存在和发展深化。其次，中国应该调整对外贸易的方式，减少对本国企业的出口补贴，而这也是美国发动对华贸易摩擦的口实之一。③升级产业结构，逐渐减少低附加值的产品出口。但是，调整将直接导致双方由产业互补变为产业竞争，反过来增加了贸易摩擦爆发的可能性。④此而陷入一个两难困境。再次，要增加中国对美国的直接投资，同时增加赴美进行大规模的政府采购的次数。增加对美的直接投资可以适当转移中国对美的出口，有利于平衡双方的贸易差额。而直接赴美进行大规模的政府采购，不仅可以直接平衡双方的贸易差额，而且有利于在美培养亲华的利益集团，这些亲华利益集团有利于平衡美国国内主张对华贸易保护的利益集团的作用。

结束语：后危机时代的中美贸易摩擦频发的原因复杂，受到时代背景和美国国内因素的双重影响。因此，如何应对两国频发的贸易摩擦也必须要全面的考虑。更重要的是，中美两国同为全球贸易大国，两国的经济关系健康与否，不仅关系到两国经济的发展，同时也直接关系到世界经济的恢复发展，作为负责任的大国，两国应从战略的高度考量，才能解决好贸易摩擦的问题。

作者单位：湘潭大学哲学与历史文化学院

作者简介：尹小龙，湘潭大学哲学与历史文化学院国际关系专业研究生，研究方向：世界经济

参考文献：

[1]廖其平.关于美国金融危机发生的系统剖析[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）,2010,9.

[2]韩召颖.美国政治与对外政策[J].天津人民出版社,2007.

[3]黄静波.国际贸易理论与政策[M].清华大学出版社,2007.

[4]黄卫平,胡玫.美国次贷危机与世界经济格局的调整——对美国次贷危机的政治经济学分析[J].中国人民大学学报,2010,5.

观中美贸易摩擦有感范文第4篇

改革开放四十年以来, 中国经济迅速融入世界市场, 尤其是加入WTO以来, 使得双边贸易政策协调机制变为多边贸易政策协调机制为主、双边为辅, 并随着中国参与组建或加入国际经济合作组织的增多, 中国经济与世界经济的融合程度不断加深。而中国和美国分别是世界经济体中最大的发展中国家和最大的发达国家, 自两国建交以来, 双边贸易稳步发展, 总量也不断加大, 融合度和互补性也在不断加深。从贸易总量上看, 2015年, 我国首次超过加拿大, 成为美国最大的贸易伙伴, 而美国则是我国第二大贸易伙伴。从贸易额上看, 建交初期的1979年双边贸易额仅有24.5亿美元;2017年, 据美国商务部统计, 美国与中国双边货物贸易额为6359.7亿美元, 其中, 美国自中国进口5056.0亿美元, 增长9.3%, 占美国进口总额的21.6%, 美国对中国出口1303.7亿美元, 增长12.8%; (1) 另外, 据中国海关统计, 2017年中国和美国双边货物贸易额为5986.9亿美元, 其中, 中国对美国出口4411.6亿美元, 中国对美国进口1577.0亿美元。 (2) 虽然中美双方再贸易上的统计口径存在差异, 但可以清楚地看出, 双边贸易对于两国经济乃至世界经济都有至关重要的作用。

然而, 随着两国贸易总额的不断提高, 中美之间贸易不平衡的程度也在不断扩大, 致使美国贸易保护主义抬头, 逆全球化趋势明显, 贸易摩擦不断加剧, 并且表现出新的特征、新的趋势。尤其值得注意的是, 伴随近几年我国的产业升级和“中国制造2025”计划的进程, 美国贸易保护有向我国非传统优势商品蔓延的趋势。这次因美国总统特朗普署备忘录, 指令有关部门对华采取投资限制措施, 并且拟对价值500亿美元的中国商品征收关税而引起的新一轮中美贸易摩擦就表现出这种趋势。而此时恰逢我国经济进入“调结构稳增长”经济新常态, 经济增长速度由高速增长转为中高速增长, 经济发展转向高质量发展阶段, 此时美国贸易保护主义抬头, 中美贸易摩擦加剧并且出现新趋势, 给我国在战略机遇期的发展带来了风险和不稳定性。因此, 分析中美贸易摩擦的趋势及其原因, 对我国跨越这“三大关口”、实现“中国制造2025”计划以及应对由国际经济的不确定性而引起的经济风险有重要意义。

2 中美贸易摩擦的历史新趋势

自1979年中美两国正式建交以来, 两个经济体各自的产业结构和贸易结构随着全球经济的发展趋势发生了巨大变化, 加上信息技术及互联网的发展和大规模应用, 使得中美两国贸易结构发生变化。进而加剧了两国间贸易不平衡, 也使得两国贸易摩擦呈现出新的趋势, 即涉及知识产权保护以及高科技技术方面的贸易摩擦数量不断增加, 并且在贸易摩擦手段上采用更高级形式的技术性贸易壁垒, 尤其近几年这一趋势更为明显, 例如据商务部统计2016年美国针对我国发起的“337调查”达到52件。 (3) 这种新趋势的具体表现为:第一, 美国最近制造的贸易摩擦直指我国的“中国制造2025”计划, 例如2018年4月美国政府发布的对我国商品拟加征关税的清单中涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业, 并且美国称此举旨在弥补美国在科技领域所遭遇的损失;第二, 我国企业近几年在美国技术并购中受到的不公平待遇或阻挠, 例如阿里巴巴在美收购速汇金 (Money Gram) 因美国外国投资委员会以国家安全为由而受到阻拦致使失败;第三, 美国对我国重新启动“301调查”, 重点是针对通信设备、集成电路、半导体、新能源汽车等高技术领域的知识产权保护和技术转让, 例如美国2017年对中国发起的针对知识产权的“301调查”。

这些贸易摩擦新趋势和以往美国主要针对我国初级农产品、中低端产品发起的反倾销、反补贴调查及贸易保障等引起的贸易摩擦有着很大的不同, 对我国一些企业乃至某些行业产生重要影响, 需要我国的企业及政府积极应对。另一方面, 中美贸易摩擦呈现出这些新趋势的原因, 有历史发展上的原因也有两国新发展上的原因, 同样值得我们进一步分析, 以更好地应对两国的贸易摩擦。

3 中美贸易摩擦的原因

由于2007年美国次贷危机而引发的全球金融危机爆发以来, 世界主要经济体都受到一定影响, 导致各国国内困境不断。为了促进国内经济发展, 降低失业率, 维护民族工业利益, 进而摆脱国内困境, 贸易保护主义在世界范围内开始抬头, 使得受金融危机影响巨大的国际贸易雪上加霜, 导致了国际贸易摩擦不断, 多边贸易政策协调机制的地位受到挑战。但是, 后危机时代的贸易摩擦又有更为深刻的原因:世界各经济体由关注全球范围内的物质创造进而得到利益转变为以关注利益分配为主的对外贸易战略。同样, 作为世界贸易重要组成部分的中美贸易, 其贸易摩擦的深层原因也是基于此。但是, 中美作为两个在经济范围内举足轻重的大国, 其贸易摩擦有其特殊的原因。

3.1 中美贸易不平衡及美国对我国贸易逆差的持续增大

贸易的不平衡的加剧是中美两国贸易摩擦频繁的最主要原因。改革开放四十年来, 伴随着中美贸易总额持续的增长, 中国对美国货物贸易顺差由1990年的110亿美元左右增加到2017年的2834.6亿美元左右 (4) , 这远远高于美国对其他贸易伙伴的贸易逆差。另外, 值得注意的是, 美国对中国在服务贸易方面存在持续的顺差, 但是, 由于一些贸易限制导致中美两国服务贸易规模较小, 未能扭转贸易总体不平衡的态势。另一方面, 中美两国经济结构的变化也会使得贸易不平衡更加显著。经济结构的变化会导致贸易结构的变化。根据约翰希克斯、多恩布什等学者的研究表明, 一个贸易伙伴生产率的无偏向增长将使两国受益, 当增长集中在出口产业时, 同样对两国都有利, 但是当一国的贸易伙伴的进步集中在进口产业时, 该国的境况就会恶化。而中国由于持续奉行“出口导向型”的经济战略, 致使出口行业规模越来越大, 在国外市场上的竞争力也越来越强, 并且由于经济持续发展, 进口行业也有了显著长进, 这些都使得我国对美国贸易顺差越来越大。由于中美贸易在美国进口总额中所占的较大份额, 两国贸易不平衡及美国对我国逆差的持续扩大, 会导致美国贸易收支状况的持续恶化, 进而影响美国在世界贸易格局和利益分配格局中的地位。所以, 美国国内贸易保护主义死灰复燃, 致使中美贸易摩擦频繁。

3.2 美国“再工业化”战略的重新启动

2000年前后互联网泡沫的破裂, 以及2007年房地产泡沫的破裂引发的美国次贷危机并最终导致了影响全球的金融危机, 使得美国国内事业剧增, 经济困难重重。吸取虚拟经济不稳定性的教训以及为了扭转国内现状, 美国当局于2009年重新推出“再工业化”战略, 提出将“重振制造业”作为经济长远发展的重要战略, 并采取税收优惠、出口促进及发展先进制造业等一系列措施来支持战略的转移。经过几年的发展, 美国制造业占全球的比重稳步上升, 制造业产值占GDP的比重也改变了其持续下跌的趋势。这就使得美国在更广泛的制造业领域参与与我国的竞争, 而在高端装备制造、高端电子产品和新能源技术产品等高科技含量产品的市场竞争上, 美国拥有传统的技术优势来保证其贸易优势, 并且还可以通过采用技术贸易壁垒来保护其产业竞争实力;而在汽车、机电、皮革制品、鞋帽服饰、家电产品等耐用品产品的竞争上, 中国有一定的优势, 这也致使美国可能采取贸易保护手段来保护国内相关产业发展。这也在一定程度上加剧了中美之间贸易摩擦的频率。

3.3 我国“中国制造2025”计划的实施

改革开放以来, 由于我国人口红利的释放和资源成本的优势, 使得我国制造业发展迅速, 在国际市场中有着强大的竞争力, 因此, 我国有着“世界工厂”的称号。但是, 我国的制造业一直处于国际分工价值链的中低端, 结构不合理, 更多的是“代加工”, 并且三十多年来没有改变我国在国际市场中的核心技术、高端制造、著名品牌占比较少的问题。另外, 随着经济持续高速增长, 粗放式的增长方式弊端开始显现以及人工智能和机器人等智能装备的应用, 使得我国的人口红利和资源优势逐渐降低, 加上土地成本的升高、环境保护意识的增强, 我国的制造业成本优势逐渐消失, 制造业受到前所未有的压力。在此背景下, 我国在2015年发布了《中国制造2025》行动纲领, 提出要进一步打造中国的制造业强国地位, 在新中国成立一百年时, 综合实力进入世界制造业强国前列。强调制造业转型升级, 实施创新驱动战略, 依靠科技创新推动我国的制造业向着国际分工价值链的中高端转变。经过几年的发展, 我国技术装备有了明显的转变, 如载人航天、探月工程、深海潜器、超级计算、北斗导航、大飞机、“悟空”、“墨子号”、高铁、新一代移动通信技术、核电、量子通信等方面取得重大进展, 制造业正向着中高端转变。然而, 这些计划却无意挑战了美国在国际分工价值链上的高端地位, 这就势必引起美国的一些反制措施, 以遏制我国制造业的发展, 保持美国在世界制造业中的地位。这些反制措施就以贸易摩擦的方式表现出来。

3.4 中美两国历史文化、观念思维上的差异

中美两国历史文化以及意识形态观念上的差异也是两国贸易摩擦的重要原因。一方面, 我国拥有五千年的文明史, 儒家文化源远流长, 影响深广, 是东方文明的代表, 并且曾长时间作为经济强国和世界经济中心, 这些都使得我国有独特的历史传承、行为规范、自我形象以及思维方式。而美国作为现代西方文明的代表, 其在思想文化领域与东方文化有一定的差异, 甚至有些具有不可调和性。这就决定了中美两国对于国际贸易影响的考量有一定的差异化, 表现为政策、规范的差异化, 贸易实践上就表现为贸易摩擦。另一方面, 中美两国在意识形态观念上的差异化, 导致了两国在同为市场经济的机制下的差异化, 使得对于未来不确定预期的差异化。另外, 美国仍保持冷战思维, 并且把过去主要靠军事力量压制对抗转变为更为隐蔽的以经济贸易制裁为主要手段的对抗, 认为没有单纯的经济贸易往来, 强调意识形态在国际贸易中的地位, 从而把贸易政策政治化。具体通过拥有并保持国际贸易规则及其争端解决机制的制定权来强加给中国等国家以不公平的贸易方式参与国际贸易、通过挥舞知识产权的大棒以及国内经济法规域外适用来压制其他国家中能对美国国内高端产业产生冲击的产业等手段实现。而根据建构主义者的观点, 当人们长期认定的意识形态观念被制度化并且融入国家间共同遵守的制度框架时, 有利于国家间的政策协调与国际合作。而作为信奉科学社会主义的中国和作为西方信奉资本主义代表的美国在意识形态观念上存在较大分歧, 使得两国很难达成长期共同遵守的贸易政策协调方案。贸易政策协调不一致或者经常改变就使得两国的贸易实践摩擦不断。

摘要：改革开放四十年来, 我国在出口导向型经济发展战略的指导下, 进出口贸易发展迅速, 是我国成为贸易大国。然而, 美国次贷危机爆发以后, 美国国内经济形势严峻, 保护主义抬头, 国际贸易受到影响。又由于两国贸易结构和产业结构的变化, 使得美国对我国的贸易政策发生变化。长期的贸易不平衡, 加上两国各自的经济发展战略的变化, 使得中美贸易摩擦呈现出新的趋势。本文分析了中美贸易摩擦的新趋势, 并且探讨了两国贸易摩擦的新旧原因。

关键词：中美贸易,贸易摩擦,新趋势,原因

参考文献

[1] 胡志坚, 陈宝明, 黄宁.中美贸易争端向新兴技术领域扩大趋势及其应对策略[J].科技中国, 2018 (1) .

[2] 雷达, 李屹东.后危机时期中美经济摩擦政治化的性质、原因及发展趋势[J].探索与争鸣, 2010 (5) .

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观中美贸易摩擦有感范文第5篇

摘要:金融危机导致国际贸易萎缩,加剧国际市场竞争,也促使各国采取更为保守的贸易政策和措施,从而加剧国际贸易摩擦。最近发生的轮胎特保案就是由于美国奉行贸易保护主义产生的贸易摩擦。美国的贸易限制不仅直接影响到中国众多企业的生存发展,而且会对中国整个经济发展带来影响。因此,需要我们的政府、进出口企业和各种行业协会紧密配合,共同努力,这其中,政府的引导和协调起着不可替代的主导作用。

关键词:中国政府;贸易摩擦;轮胎特保案;对策

2008年由美国次贷问题引发的连锁反应将恐慌与危机传染到全球各国,导致全球经济进入“严冬期”。随着金融危机负面影响的不断扩大、深化,全球范围内的投资和贸易都出现了明显的下滑。经济衰退是实行贸易保护的重要根源。一国经济衰退,其对本国贸易的保护必有抬头,而当前的情况正激发了各国的贸易保护主义情绪。2009美国奥巴马政府对中国发起涉案金额约为22亿美元的“轮胎特保案”就是其中一个典型的例子。此案意味着美国在纵容贸易保护主义方面“开了极坏的先例”,[1]并会导致其他国家采取跟进措施,损害中国利益。国际贸易保护主义的冲击,给中国经济的发展提出的一个非常严肃的课题。作为公权力代表的中国政府,是经济发展中的有力舵手,必须充分认识、理性分析、积极对待,为中国外贸经济的发展指明正确的方向。

一、“轮胎特保案”及其对中国的负面影响

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条,中国产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以致于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日~2013年12月11日。本文所探讨的中国输美轮胎特保案,是由美国钢铁工人联合会2009年4月以中国轮胎扰乱美国市场、导致美国工人失业为由要求美国政府对从中国进口轮胎发起特保调查引起的,美国国际贸易委员会(ITC)2009年6月29日建议美国政府此后连续3年依次对中国输美乘用车和轻型卡车轮胎加征55%、45%和35%的特别关税。[2]9月11日,美方不顾中方严正立场,决定对中国输美乘用车轮胎产品采取特保措施。根据奥巴马的最终决定,美国将在此后3年内对从中国进口的轮胎依次征收35%、30%和25%的特别关税。[3]这一特保调查是2007年以来的首次对华特保案,也是针对中国的最大的特保案,涉及金额达22亿美元,影响中国数十万人就业。具体来说,轮胎特保案对中国产生的负面影响主要表现为以下几个方面:

(一)轮胎贸易摩擦严重影响中国出口贸易额

轮胎特保案的通过,使中国出口轮胎的成本提高,竞争力下降,进而导致中国的轮胎出口急剧下降。据中国橡胶协会统计,2008年中国对美国的轮胎出口额约有22亿美元,轮胎年出口量占总产量的40%以上。如果削减输出美国轮胎的半数产量,意味着中国会出现12%的剩余轮胎产能,并且减少10亿美元的外贸收入。[4]据报道,华南橡胶轮胎股份有限公司是此次特保案中受影响最大的国内轮胎企业之一。该公司海外部经理苑云涛表示,目前中国出口轮胎的关税为4.4%,而华南轮胎公司2008年对美出口额为2亿美元,如果按照60%计算则要收关税1.6亿美元,这意味华南轮胎公司将要放弃美国市场。[5]同时,受损的不仅是轮胎企业本身,整个产业链的上下游也会受到牵连。轮胎特保案的通过,将使得其上游产业链的橡胶、炭黑、焦油以至焦化等产业出现不同程度的产品积压、销售困难等。中国橡胶工业协会会长范仁德就表示,“受金融危机影响,2009年以来中国轮胎行业主要经济指标同比下降的速度均为两位数,1/3的企业亏损。轮胎特保案后,中国轮胎出口量将下滑12%左右,连带着橡胶工业的增长速度将下降5至6个百分点。”[6]另外,即使中国轮胎出口企业没有倾销行为,但从立案到调查,再到初裁、终裁,整个过程可能持续一年到一年半时间,在一定程度上延缓了中国轮胎企业的市场拓展进程,也严重影响了中国出口轮胎的贸易额。

(二)轮胎贸易摩擦容易引起国际贸易摩擦的连锁反应

轮胎特保案可以起到“风向标”作用,可能鼓舞国内其他产业和其他国家引起连锁反应,因为“这一招好使”,且在数据收集、律师费用等方面成本也比反倾销调查低。正如国家发改委对外经济研究所所长张燕生接受《中国经济周刊》采访时所说,“轮胎特保案的关键不是在征税的高低。核心的问题是,美国作为一个大国,其做法有全球示范性影响,在某种程度上对世界其他国家起一个引导作用,采取的特保措施有着很明显的贸易保护主义色彩,这是一个很不好的先例。以邻为壑,别的国家就会跟风。”[7]这时因为,根据WTO规则,相关国家可直接援引美国的特保措施对中国轮胎实施制裁,或以涉案轮胎产品可能发生“重大贸易转移”为由,预先对于中国轮胎产品设限。事实已经开始证明了这种连锁反应的存在。美国政府对中国输美轮胎产品采取特保措施仅仅过了6天,中国出口美国的钢管再次成为两国贸易争端的一个焦点。9月17日,美国钢铁公司向美国商务部提交申请,要求对从中国进口的某些钢管征收最高90%的反倾销和反补贴关税。这是继中国出口轮胎在美国被征收限制性关税之后,美国政府再次挑起的贸易争端。[8]接着,中国轮胎业又在阿根廷遇阻,阿根廷拟对中国生产的小汽车用轮胎征收反倾销税。一旦这一做法蔓延,中国轮胎出口南美洲的大门或将关闭。[9]欧盟也紧跟着于24日决定,对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期五年的正式反倾销税,税率分别高达39.2%和30%。[10]

(三)轮胎贸易摩擦引起国内市场的激烈争夺和生产轮胎的工人失业

美国政府对中国输美轮胎实施惩罚性关税,截断了中国众多轮胎企业出口美国之路。部分从美国市场退出的轮胎产能将被迫转移到国内市场,加入本已竞争激烈的国内市场争夺之列。正如业内人士分析称,虽然特保案对中国的轮胎业尚不足以造成灭顶之灾,但会带来巨大冲击。若对美出口的销量转入国内销售,势必增加国内供给,产能过剩的局面也将不可避免,国内轮胎企业的竞争格局将随之发生改变。[11]这样,短期内供应的大量增加必将引发轮胎价格恶性竞争,对国内市场形成巨大压力,也必将影响整个轮胎行业的健康发展。

同时,由于轮胎生产企业属于劳动密集型企业,对中国经济的主要贡献之一是吸纳大量就业人员。轮胎特保措施的实施,必然会影响到中国的就业状况。这是因为,中国生产的轮胎中有40%出口,而其中1/3出口美国,按最高35%的关税计算,这意味着中国的轮胎产品在实施特保后的第一年将不能出口到美国,这将影响到10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。[12]

二、从“轮胎特保案”看中美贸易摩擦的深层原因

贸易摩擦是经济全球化的必然产物,它的产生既有其自身产生、发展和变化的客观普遍性,又有国际贸易保护主义和“中国威胁论”等外部因素,也有中国经济发展和转轨过程中存在的结构性缺陷等自身因素[13];既有其不同阶段的理论根源,又有反映其本质的利益根源。[14]中美之间的贸易摩擦也不例外。通过近期发生的“轮胎特保案”,我们便能透视中美贸易摩擦的深层原因。

(一)美国奉行贸易保护主义是中美贸易摩擦的根本原因

保护主义是国家采取的所有限制、禁止、控制或者影响国际贸易的措施,保护主义因而是国家强制权力干预建立在贸易直接有关人士的自由意愿的贸易程序的结果。[15]因此,所谓贸易保护主义,就是一个国家(或地区)在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争和冲击,同时为本国商品的销售提供各种优惠以增强其在国际市场的竞争力的主张和政策。通常的做法一是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口;二是采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。

从历史经验来看,世界经济发展状况的好坏与贸易保护主义呈负相关。近年来世界经济趋于疲软,发达国家在经济不景气的情况下,常常利用WTO的模糊性规则,设置技术性贸易壁垒,滥用反倾销措施和保障措施,从而导致贸易摩擦的频繁发生。在金融危机的肆虐下,不景气的美国经济再次走向低迷,与中国经济的繁荣形成明显反差。于是,美国贸易保护主义回流,加强了对其国内产业的保护。“轮胎特保案”就是美国奉行贸易保护主义的一个典范。美国康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德说,奥巴马这一带有保护主义色彩的举措是一个“危险的策略”,奥巴马为了让几个工会组织满意,却将中美关系推到争端加剧的危险阶段。普拉萨德指出,如果中美间的贸易摩擦升级,就有可能破坏全球贸易体系,并使全球经济刚开始出现的脆弱复苏遭遇挫折。[16]

(二)美国贸易政策受政治体制运作影响是中美贸易摩擦的政治原因

美国贸易政策的制定权在立法部门,决定了其贸易政策的制定更多地代表国会议员的利益而不能总是以社会福利最大化为标准,容易滋生贸易保护主义。国会议员是由选举产生的,每个议员会代表选区和特定阶层的利益。因此,一旦中国对美国的出口影响到相关阶层或地区特定的利益,他们就会置社会最高福利于不顾而选择制造障碍,贸易摩擦由此而生。同时,美国政治实行的代言人制度使得议员和政府官员无一例外成为某一集团利益的代言人,在选举制度下,个人的影响力和知名度对于政治前途有着至关重要的影响。为了维持和延续个人的政治地位,议员和政府官员必须要有足够的时间、精力以及资本来进行兑现竞选承诺的活动,甚至还要为了下次的连选连任打下坚实的群众基础。

“轮胎特保案”的发生,意味着贸易问题再次成为美国国内政治角力的牺牲品。美国政府不顾轮胎进口商、销售商以及中国政府的强烈反对,作出上述决定,迎合了美国国内某些利益集团的需求,以换取他们对奥巴马政府医疗改革计划的支持。美国彼得森国际经济研究所专家胡夫鲍尔就认为,奥巴马政府的医疗改革计划目前陷入僵局①,为达成妥协,奥巴马可能不愿在诸如轮胎特保案等问题上得罪支持工会的民主党人。[17]

(三)中美贸易中的美方巨额逆差是中美贸易摩擦的经济原因

根据国际收支理论,贸易赤字的增加通过对外贸易乘数的作用导致美国国民收入的下降,国民收入的下降必然使国内失业增加,如此就会产生两国间的贸易摩擦。美国经济学家斯蒂格里茨认为,两国间经常项目收支的逆差,超过国民生产总值的1.5%,会发生激烈摩擦;超过2%,就会引发报复行为;如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%~30%,那就是政治问题了。[18]

近年来,中美贸易中的美方逆差,是美国国会经常提起的一个问题。按照中方的统计,2006年,中国对美贸易逆差为1 442.6亿美元;2007年中美贸易继续保持高速增长;根据美国商务部统计,2007年中美双边贸易额为3 866.8亿美元,增长12.8%;[19]在金融危机的影响下,2008年虽然中美双边贸易额增速降至入世7年来最低点,但据中国海关统计,中国对美国出口仍然高达2 523亿美元,同比增长8.4%,扣除自美国进口814.4亿美元,对美贸易实现顺差1 708.6亿美元,增长4.6%。[20]贸易不平衡是目前中美贸易摩擦最重要的消极因素,迅速攀升的贸易逆差,必然引起逆差国的强烈不满,他们把国内经济发展的疲软归因于中国的外贸顺差,频频引发贸易摩擦。“轮胎特保案”便是美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,要求对从中国进口的轮胎进行特殊保障措施调查的结果。

(四)中国外贸经济的自身缺陷是中美贸易摩擦的直接原因

一方面,低价倾销、无序增长、重复建设等以求得外贸数量扩张的外贸模式为美国发动对中国的贸易战提供了口实。当前,中国出口产品的一个最大特点就是具有较强的价格竞争力,大都是劳动密集型加工,价格偏低,附加值不高,产品差异化不大,而且是大批量的出口。这就不可避免地与国外的产品发生剧烈的碰撞。同时,长期对出口产品进行出口补贴,导致对出口产品定价过低,因而经常被控倾销。甚至有些企业为了换取出口补贴和出口退税,无利也要销售,造成不规范的定价行为,结果为美国指责中国破坏公平竞争和公平贸易的准则、发动对中国的贸易战提供了借口。

另一方面,中国在外贸上对美国的依存度较高容易引起美国动辄以贸易制裁相向。中国出口商品的市场过于集中在欧盟、美国、日本等国家和地区,出口商品的份额在这些国家非常大。就“轮胎特保案”而言,据《上海证券报》调查,对美国市场的出口份额在很多企业的销售总额中占比很大,2008年,中国轮胎单对美国的出口就达到总产量的1/3[21]。这就很容易引起进口国的关注,引发贸易摩擦。因此,出口产品的外贸依存度越高,将大大增加中国防范对外贸易风险的难度,一旦出口受阻,国内生产企业和相关企业就会受到严重打击。

三、中国政府应对中美贸易摩擦的有效策略

从理论依据上,近年来逐渐盛行的战略性贸易政策对我们有深刻的启发。该理论的核心内容是:在不完全竞争的市场条件下,政府可以通过干预来改变企业的战略性行为,使国际贸易朝着有利干本国企业获取最大限度利润的方向发展。[22]一个比较成熟的市场经济不仅意味着“看不见的手”能够发挥作用,“看得见的手”——政府干预也应该发挥作用。中国加人世贸组织后,减少了很多与WTO有关协议下不一致的行政干预或政府干预。但选择对外贸易的自由化并非不要政府干预。相反,加入WTO要求我们的政府具有更高超的干预手段,促进贸易利益的最大化。以“轮胎特保案”为标志,中国的外贸经济正遭受新一轮贸易摩擦的冲击。在出口境况严峻的形势下,中国企业在自寻出路的同时,需要政府的正确引导与规范。

(一)健全适合WTO规则的法律制度

中国是新入世的国家,仍然处于经济体制改革的进程中,还未能完成新法的订立,未能完全完成对与WTO规则相抵触的法律、法规的废改和调整工作。法律、法规的不完善,既为美国对中国发动贸易战轻易找到借口,也不利于中国通过WTO的争端解决机制来解决纠纷以维护中国企业的利益。因此,中国政府应根据加入WTO的要求和中国入世时所做出的承诺,调整、增加中国的现行法律和法规。这就要求我们对那些与WTO规则存在冲突或不协调的地方结合国情予以修改,以保证中国的法律、规章与行政程序能够符合WTO规定的义务。同时,中国国内立法应尽量与WTO争端解决机制的规则接轨,以求更充分地获得WTO的保护,通过WTO的争端解决机制来解决纠纷。另外,中国还应当完善公平法律体系,如反倾销、反补贴和保障措施等领域以保护中国的利益。

(二)建立国际贸易摩擦的预警机制

加入WTO后,虽然中国可以借助多边机制来解决贸易争端,但由于中国在入世时承诺了“特别保障条款”等条款,使得中国出口面临新的不确定性,与其他国家发生贸易摩擦时,中国企业仍然处于不利地位。同时,中国出口企业欠缺敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统,致使竞争手段单一,国际营销谋略不足。更重要的是,由于对国外市场的动态了解不及时,即使在国外企业或行业中介组织已经决定或表现出对某种出口产品的关注,并可能付诸调查、决定立案时,我们的企业仍不改变原有的出口战略,继续大量涌入出口市场,使自身陷于被动地位。

“轮胎特保案”的发生,再一次发出警示,政府必须建立经济发展的长效机制,与此相适应,建立有效的情报和预警机制,事先对一些重大经济问题展开调查和评估。这是因为,政府作为公权力的代表,与其他部门相比在解决贸易信息失灵问题时具有极大的优势。当前,引发贸易摩擦的原因之一就是企业对外贸易信息的失灵,因此,市场必然要求政府出面建立贸易摩擦的预警机制,以消除对外贸易信息失灵问题。具体来说,政府有关部门协同商会要实时跟踪一些产品的出口贸易情况,如果某一产品在某国市场上销量突然大增或价格急剧下跌,我们就应提高警惕,考虑是否会引发国际贸易摩擦。贸易主管部门应当与相关行业协会之间保持紧密联系,互相通报产品的生产、销售及出口情况,一旦察觉进口国国内有正在酝酿贸易保护措施的动向,应立即向全行业发布预警信号,及时协调出口量、出口方向和产品出口价格,防止国际贸易摩擦的真正发生。

(三)引导企业优化出口结构

美国“轮胎特保案”因其不公正条款,再度使中国轮胎企业陷入水深火热之困境,然而反观事件本身,中国部分轮胎出口产品确实存在着价格低廉、产品技术含量不高和品牌价值不高的短板,很容易受到国外制裁。在特保案宣布后的第二天,中国商务部新闻发言人姚坚就曾经指出,虽然此次特保案影响很大,但中国的高档轮胎仍有很大市场,政府也将积极研究政策,在产业结构升级等方面予以相应的支持。[23]

具体来说,政府在引导企业优化出口结构时应当着重做好以下几方面工作:首先,帮助国内企业提高自主研发和技术自主创新能力,不断提高产品附加值和技术含量,优化出口商品结构。通过高新技术、装备制造等产业的发展,推动企业的产业结构升级,避免陷入“低价格—低质量—更低价格—更低质量”的恶性循环,实现出口商品多元化,提高对外贸易质量。第二,支持企业实施加工贸易转型升级战略。鼓励更多的企业参与到加工贸易的产业链中,增强加工贸易的产业配套能力,培育加工贸易产业集群,从国际产业链的制造业环节入手,逐步实现制造优势向市场优势、技术优势和产业集群优势的转变。第三,积极鼓励企业实施“走出去”战略。要制定切实可行的政策,鼓励企业实施“走出去”战略,通过对外直接投资、对外工程承包和对外劳务输出等形式,利用国内、国外两种资源,积极参与国际竞争、开拓国际市场,形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。

(四)鼓励行业组织的良性发展

在维护行业利益、企业利益、化解国际贸易摩擦方面,行业协会是政府、企业的合适的“代言人”。在这次的中美“轮胎特保案”中,中国行业协会扮演了重要角色。中国橡胶工业、中国五矿化工产品进出口商会、中国橡胶工业协会轮胎分会以及中国全体涉案轮胎企业12日发表致美国总统奥巴马的抗议信,称中国橡胶工业协会及涉案企业表示强烈抗议,并表示已向中国政府要求,对美国实行强烈的反制措施。[24]然而,由于中国对行业协会法律定位不清等限制性因素的存在,制约了中国行业协会此项作用的发挥,严重削弱了在对外贸易中的自我保护能力。面对频繁爆发的贸易摩擦,中国的出口商会、行业协会的行业管理、协调和服务功能还远远没有发挥,不能满足应对贸易摩擦的需要。因此,中国政府应推动《行业协会法》尽早出台,促进行业协会的建设,进一步明确行业协会的权威性和协调作用,让行业协会能切实地保护各个行业企业的利益[25]。

(五)促进国内市场的健康发展

面对美国“轮胎特保案”的决定,在强烈抨击其贸易保护的同时,也应当理性审视中国贸易市场的发展及其政策背景。当前,在中国的出口部门中,存在着一种奇特的现象,即:同一种产品出口给国外,其价格不但低于目标市场的其他同类商品价格,甚至还比国内售价还要便宜。以本次“轮胎特保案”所涉及的小轿车、轻型卡车轮胎为例,大体上,出口到国外的价格,相较而言要比国内低10%左右。[26]究其原因,是多方面的,但其中主要有三方面的原因;一是出口退税因素。以轮胎行业为例,现行出口退税率约为9%。二是出口市场的信用体系畅通,而国内市场信用体系滞后,交易成本高,风险大。三是国内物流成本较高,同时地方保护主义造成市场分割。[27]于是,企业热衷于出口产品,选择通过庞大的数量来获得可观的利润。这种出口状况,成为美国反倾销、实施特保措施的把柄,也形成了目前对外国市场开拓有余而对国内市场建设不足的现状。

按照经济学的一般常识,出口和内需是推动经济发展的两个轮子。美国“轮胎特保案”再一次警示我们:中国贸易政策的重心应当立足于建成国内统一的大市场体系,让中国企业更愿意在国内市场做生意。因此,政府需要采取有效措施,通过政策引导,帮助企业尽快树立国内市场也是世界市场一部分的理念,促进国内市场的健康发展。首先,通过调节收入分配、推进城市化进程等途径加快提高国内市场容量。其次,加快国内市场规范化建设,彻底根治地方保护主义,构建诚信、法制和公平竞争的国内统一大市场。第三,彻底转变政府职能,深化价格和市场改革,争取“市场经济国家”地位的早日确立。

注释:

①奥巴马拟耗资9000亿美元、原指望8月前推出的医改计划现已被国会推到夏季休会后再讨论。当前,美国国内反对医改的声音越来越大、民众对此的支持率也在不断向下(最新民调不满率已升至52%)。当奥巴马召开万人集会大谈特谈医改之时,反对奥巴马医改计划、新税收政策及财政支出失控的万人抗议活动也在华盛顿爆发。

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责任编辑:王岩云

责任校对:孙 飞

On Effective Countermeasures of Our Government Coping with the Trade Friction between China and American in the Financial Crisis

Li ci

(Jiangsu Police College, Nanjing 210031, China )

Key words: Chinese government; trade friction; the case on special security measures for tires; countermeasures

观中美贸易摩擦有感范文第6篇

摘要：美国政府此次挑起中美贸易战，直接目的在于以中美贸易严重失衡迫使中国进一步对美开放市场，深层次目的在于试图借鉴1980年代美日贸易战以遏制中国复兴。中美贸易严重失衡责任不在中国，主要原因在于美元国际储备货币地位、美国过度消费的低储蓄模式、全球价值链分工以及美国对华高新技术出口限制等。如果中美贸易战全面升级，对中国高端制造发展及经济增长将产生不利影响，但同时也将势必增加美国民众生活成本，推升通胀，制约消费，给全球经济复苏蒙上阴影。

内部实力足够强大时，就会向外延伸甚至实施外部霸权。中美贸易战既已开打，我方最好的应对方式是以更大的决心和勇气推动新一轮改革开放。在刚刚显露出初步跨越“中等收入陷阱”之际，中国再度面临“修昔底德陷阱”。中美贸易战拉开了全球领导权更迭的序幕，如能妥善应对贸易战，成功推动新一轮改革开放，将为中国的更次腾飞奠定坚实的基础。

关键词：贸易战 特朗普政府 301条款

一、中美贸易战概况

北京时间3月23日凌晨，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告，指令有关部门对从中国进口约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美企业进行投资并购。

作为还击，中国商务部3月23日7点发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口的约30亿美元产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

从贸易制裁领域看，中国对美国拟中止减税的地方主要在水果、猪肉这样的农产品及初级产品等基本生活消费品领域，而美国对中国加征关税的主要包括航空、新能源汽车、新材料等是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业。很显然，这与其说是贸易战，不如说是对中国复兴的打压，以维护其全球霸权国家的地位。

二、中美贸易战爆发的原因

我们可以看到近20年来美国制造业在GDP中的比重下滑，制造业中的很多岗位流失到了国外。在全球化过程中，美国企业可能得利很多，但美国许多普通劳动者反而喪失了工作，贫富差距加大。这个过程恰好又是中国加入WTO，融入全球经济体系的过程，中国在世界市场上的份额增加。大家容易看到中国拿走了美国的就业，但忽视了科技进步以及产业链分工的影响。以及，随着中国逐渐取消对外资的优惠政策，美国或者欧洲企业在中国市场面临的竞争越来越激烈。加之中国的知识产权保护等方面做得不够，外国在华企业面临纠结。贸易战的出发点仍是经济利益的考量。

（一）中美贸易失衡是美方发起贸易战的导火索

目前中美贸易主要格局表现为：中国货物贸易顺差、服务贸易逆差，这反映了中美之间的比较优势。中方统计数据：2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元，占中国货物贸易顺差的65.3%;而美方统计数据：2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元，占美国货物贸易逆差的46.3%。为此，美方要求中国进一步开放市场，降低美对华贸易赤字1000亿美元。

美中之间的贸易逆差，中方的计算是3750亿美元，而美方的统计为5040亿美元，双方统计数据相关一千多亿，中美贸易统计存在明显差异。目前，中国是美国飞机、大豆的第一大出口市场，是美国集成电路、汽车的第二大出口市场。中国对美国的出口中44%属于“三来一补”企业的出口，这些企业的两头在外，只是在中国进行了中间环节的加工，假若这一部分剔除，那么美中之间的贸易逆差就没有想象的那么大。

（二）美方认为中国市场扭曲导致不公平竞争

知识产权一直是中美双方争论的焦点，知识产权争端一直是中美经贸关系的重要问题，美国一直把中国列入侵犯知识产权最严重的国家之一。美国商务部2017年10月发布的关于中国非市场经济地位备忘录中，美国基于中国在经济中扮演的角色以及该角色与市场和私营部门的关系，认为中国未充分践行市场原则、从而对经济造成根本性扭曲。特朗普政府挑起本次贸易战的主要理由之一就是指责中国强制美国企业技术转让，“偷窃”知识产权等。在此背景下，美国要求中国进一步开放农产品能源等市场，降低汽车等关税，消除金融等服务业投资壁垒，改善市场环境，并采取切实措施削减1000亿美元的贸易顺差。

（三）美国试图借贸易战以遏制中国复兴

2017年中国GDP达12万亿美元，增长率为6.9%，远高于美国的2.3%。2017年中国GDP相当于美国的63%，按此增速继续增长十年时间，即大约在2027年中国GDP总量有可能超过美国成为世界第一大经济体。在此背景下，美国一直试图遏制中国的全面复兴。

20世纪80年代，美国向日本发起了24例301条款案件调查，并通过贸易战等成功打压了日本的崛起及对美国霸权的挑战。日本先后被迫签署了美日半导体协议、美日结构性障碍协议，最后直接系统性地开放了日本的国内市场。通过301条款，美国成功地打开了日本的医药、半导体、钢铁、电信等市场，包括强迫日本于1985年签订广场协议和1987年签订卢浮宫协议，成功阻止日本挑战美国经济霸权。

三、中美贸易战的影响

双方贸易战已经拉开序幕，若任由事态升级，结果将是双输的，所以，中美双方都应以理性和智慧来化解矛盾。

第一，对美国经济而言，不仅其发起贸易战的目的不会实现，美国大部分工业品价格走高将引起通胀，损害消费者利益;中国对其农业品、汽车、飞机等的反制措施将挫伤其出口贸易，经济受损，中国是美国大豆最大客户，美国大豆农民将损失惨重，同时汽车和飞机出口企业利益也会受到一定影响。此外，美国当前激烈的贸易保护主义、“美国优先”等霸权主义思想，会引起众多第三方国家的不满或质疑，将影响其与多数国家的国际关系。

第二，对中国经济而言，美国发起的贸易制裁将使中国出口受挫，经济受损。对农产品和化工品的反制措施将推升农产品化工品价格，利好该行业企业，但二者作为重要的上游行业之一将一定程度推升食品CPI和中游工业企业成本，进而冲击消费者利益并压缩部分工业企业利润空间，影响社会福利。

第三，对全球经济而言，世界上最大的发达国家和最大的发展中国家发起贸易战，将影响世界经济，尤其是当前正处于2008年金融危机后全球经济刚开始复苏的阶段，经济还比较脆弱，贸易战对各国经济均将产生不同程度的负面冲击。

第四，对全球金融市场而言，贸易战引发了全球市场的避险情绪，短期内对股市打击较大。当前，经济复苏带动美国进入美联储加息周期、欧央行也进入“温和”退出量化宽松阶段，加息和退出QE进程的节奏具有很大的不确定性，尤其2018开年经济超预期美股大跌，金融市场波动较大，中美双方开展贸易战严重不利于全球金融市场的稳定。

四、中方应对贸易战的对策

一味的妥协，对方就会得寸进尺，最终就丧失谈判权，没有谁在商业谈判中会采用这一策略。所以，我们预计中国政府在美国抛出一些措施之后，会提出一些反制措施，反制的目的就是为了双方能更好的坐下来谈。但需要尽量避免去激化双边之间的矛盾。但可以肯定的是，这一次美国提出的是针对知识产权和技术转让的“301调查”，以维系美国在高技术领域绝对优势的国际分工地位，而中国有在提倡创新发展的经济转型升级，关系到双方的核心利益，可预见谈判会非常艰辛，但依然要砥砺前行。

但只要双方都保持相对的理性，没有进一步去恶化双边关系的行为，从以往的经验来看，坐下来谈的结果估计是中国会做一些妥协，例如将进一步完善我国的知识产权体系和扩大开放，与此同时，美国也不太可能完全如现在所愿。预计中国在谈判的过程中可能会采用一些谈判策略，例如，在加大对其他经济体开放的过程中，与美国边打贸易战边谈，这样可以获取到更加主动的地位。

当然我们也应该看到这次涉及的知识产权和技术转让问题，从以往的经验来看，已有的规则对发展经济体来说并不是特别有利。例如，跨国公司利用自身的技术优势实施垄断、限制或者扭曲国际贸易，抑制创新，大量存在。部分世界贸易组织成员国希望把包括限制性商业惯例规则在内的竞争规则纳入世界贸易组织谈判，但由于部分發达国家以这是企业自身行为反对纳入而告终。但我们可以考虑在TRIPs的规则之下寻求立法来鼓励企业突破与创新。

当然我们也需要充分尊重美国政府和企业关切的问题，例如，针对目前国际技术转让规则缺失的现状，通过谈判，形成一个技术转让和技术受让方利益综合平衡的规则体系，重启中美双边投资协定谈判，也为今后建立国际技术转让多边规则体系奠定基础。尽管目前中国政府对禁止强制技术转让做出过国际承诺，但我们在对外宣传以及对外谈判过程中，可以考虑明确承诺的范围。

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