农民农业生产管理论文范文

农民农业生产管理论文范文第1篇

随着城市化进程的加快和居民消费水平的提高,人们既重视生态环境的改善,也重视精神生活的丰富多彩。长期生活在繁华喧闹的大城市、处在充满竞争的工作环境中的市民,非常向往到宁静安逸的环境生活,到近郊去呼吸新鲜空气,活络筋骨,品尝物美价廉的农家菜肴,是人生一件美事。发展观光休闲农业,为城乡居民拓展休闲度假空间,将农业生产和观光旅游有机结合,传播农业科技知识,实现农业效益、社会效益协调发展,对突破农业发展瓶颈、提高农民收入和推进社会主义新农村建设发挥重要作用。

1永靖县观光休闲农业发展现状

近年来,永靖县休闲观光农业开始刚刚起步,出现了如三塬高效农业示范园、农林科技苑、罗川台循环农业园区、瑞华山庄、陇上生态园、枣园新村等,为人们提供了兼有观光、休闲、采摘、垂钓、娱乐、教育等功能的活动场所和活动形式,满足人们亲近自然、求新求变、休闲度假的消费需求。但是,总体上讲,这些休闲观光农业处于发展的初期,其旅游产品的经营方式还在探索,发展模式还不够丰富,发展速度与旅游业需求还存在着很大差距。首先,缺乏科学规划和有效的宏观管理。有关部门对发展观光休闲农业缺乏完整、合理、统一的总体规划,目前基本上都是以企业自主开发为主,都未经过科学论证和规划,特色不鲜明,布局结构不尽合理。其次,资金投入不足。有些园区建设的投资主体没有解决,仅凭县财政扶持资金显然是杯水车薪;有些园区由于资金投入有限,发展相当缓慢。只要增加投入改善旅游基础设施,增强服务功能,就可以带来较好的经济效益。第三,运作经营不规范。园区建设规模太小、生产经营配套设施不齐全,在为游客提供的服务上,企业管理、资本运作、特色服务等方面缺乏规范化的管理,品牌不突出,档次偏低;第四,市场定位不准确,文化底蕴不足。投资商往往急功近利,集中在吃住、采摘、垂钓等常规活动,缺乏特色,忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深入挖掘。没有将种、养品种的新、奇、特和传统文化底蕴做实、做强、做大,造成游客的体验类型单一,无法满足游客深层次的需求。

2发展观光休闲农业的有利条件

2.1交通快捷便利,地理区位优势明显永靖县地处甘肃省中部西南,临夏回族自治州以北,素称“河州北乡”之称。距省城兰州市40多km,是兰州市一小时经济圈,地理条件得天独厚。境内兰刘(兰州、刘家峡)公路和铁路专线直通县城,国道213、309线和环县公路纵横交错,四通八达,黄河、湟水河穿境而过,流经县境107km,黄河水运连接临夏、东乡、积石山各县。永靖县地理位置较为优越,东界西固区、临洮县;南濒黄河,与东乡、临夏、积石山县为邻;西毗青海省民和县;北滨湟水,与红古区相望。东进西出,北下南上都十分便利,交通极为便利,区位优势十分明显。

2.2生态环境优美,历史文化底蕴深厚县域内气候宜人、植被丰富、山川秀美、风光旖旎,美丽的太极岛是黄河上游最大的黄河湿地之一。炳灵寺、吧咪山、罗家洞等均为旅游胜地,久负盛名。雄伟壮观的刘家峡大坝,世界最大、种类最多、分布密集的白垩纪恐龙足印群化石地质遗址,享誉海内外的瑰宝“彩陶王”,堪称戏剧舞蹈 “活化石”的傩舞戏等彰显了悠久深厚古黄河文化底蕴。优美的生态环境、深厚的历史文化,为我县发展休闲观光农业积淀了更多的自然条件和人文因子。

2.3农业资源丰富,产品地域特色鲜明永靖地处陇西黄土高原丘陵沟壑区,平均海拔2 500m左右。四季分明,冬无严寒、夏无酷暑,属温带半干旱季风气候,年平均气温10.20℃,无霜期200d,年降雨量300mm。全县总土地面积1 864km²,耕地面积3.60万hm²,水域面积2.20万hm²。土地肥沃,有效养分含量丰富,十分有利于农业的发展。生态环境保护良好,境内无工业“三废”污染,是一块无公害的净土,是发展绿色食品的理想之地。土壤质地好,淡水充足,还有远近闻名的红枣、百合、草莓、水果黄瓜、樱桃西红柿、黄河鲤鱼、红鳟鱼、鲑鳟鱼等特色农产品,是发展观光休闲农业的宝贵资源,为发展休闲观光农业提供了有利条件。

2.4产业基础坚实,区域发展氛围浓厚近年来,该县基础设施和服务设施不断完善,以生态农业、循环农业、立体农业为主要特征的园区农业发展迅速,以垂钓休闲、民俗饮食为主的“农家乐”正在兴起,以打造中国西部休闲水乡与黄河三峡风景名胜区跨入国家4A级旅游景区品牌,为我县加快发展休闲观光农业奠定了比较坚实的产业基础。

2.5综合优势明显,产业发展前景广阔休闲观光农业,融休闲观光、餐饮娱乐和户外运动于一体,并因自然、生态、绿色、健康而独具魅力,备受现代都市人的青睐,孕育着庞大而广阔的消费市场。据有关统计,2008年该县旅游业保持良好的发展势头。年累计接待中外游客55.39万人(次),旅游业总收入19 276万元。综合优势明显,发展休闲观光农业前景十分广阔。

3发展观光休闲农业的对策和建议

3.1转变观念,充分认识观光休闲农业的功能与作用观光休闲农业具有经济、社会和生态三大功能。通过农业生产过程及农产品的包装与加工,使之赋予浓厚的农耕文化,丰富农业价值取向,拓展农业的增值空间,提高农业的经济收益;为喧嚣的都市提供一个清新、宁静、安逸的自然场所,满足人们回归自然,放松身心,体验农业,增进健康的欲望;增加绿色空间,营造怡人景观,绿化、美化、净化乡村环境,促进人与自然和谐相处。观光休闲农业的开发,促进了农业产供销的链接,拓宽了产业化经营渠道,创新了农业经营模式;休闲观光农业在维护农产品生产这个基本功能的基础上,还注重生态平衡,净化空气,涵养水源,调节气候,以及人与自然的和谐发展,实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。

3.2充分挖掘旅游观光资源,彰显人文特色科学整合本地自然资源,农业资源,特色农产品资源,旅游资源和人文资源,依靠科技进步,着力观念创新,形成具有地方特色的现代旅游观光农业。我县境内有西北高原最大的人工湖刘、盐、八三大水库水波浩淼,景色非凡和三颗耀眼明珠“水电站”,是近代水电事业发祥地;有元、明、清各代建成的炳灵寺、白塔寺罗家洞、岗沟寺、吧咪山金花宝殿、抱龙山、泉神庙等,散布在我县农村乡间,这些景点,人文底蕴深厚,极具旅游观光价值。县内乡间小吃,民间剪纸、傩舞戏、“花儿”演唱等自成一体,别具一格,发展休闲观光农业要把这些资源充分利用起来。要依靠先进技术,配套先进生产设施,栽种名特新奇品种,普及农业科学知识,展示现代农业成果,增强感受农业、体验劳作,满足消费的欲望。要突出春天踏青赏花,夏天避暑纳凉,秋天采摘瓜果,冬天品尝农家菜肴农村生活气息。

3.3政策扶持,将休闲观光农业做大做强根据城市建设发展总体规划,加快古城新区的规划建设,真正成为省城兰州的“后花园”。在城市发展建设上要为观光休闲农业预留空间,并制定相关优惠政策,积极招商引资,吸引民间加大投资力度。财政上给予扶持,土地使用及税收上给予优惠,积极引导这一朝阳产业的发展,争取做大做强,做出名牌。

3.4科技创新,提高休闲观光农业的品味与档次认真分析市场需求,解剖消费心理,提高产品品味,体现区域特色;积极引进现代农业生产技术,栽培方式,种植名花异卉、特色果蔬,养殖珍稀动物,满足猎奇心理,增加观赏性;企业化运作,规模化经营,产业化管理,努力改善服务态度,提高服务质量;土地以租赁、入股等合理流转,确保农民受益,实行利益共享,风险共担。

总之,大力发展绿色生态农业,观光休闲农业,前景广阔。只要我们转变观念,创新思维,因势利导,规范管理,一定能加快传统农业转型,开创永靖农业发展的新天地,为打造富民强县作出贡献。

农民农业生产管理论文范文第2篇

摘要为了促进河北省农业发展和农民增收，该研究通过对河北省创意农业的发展现状、发展优势、发展机遇进行分析，提出文化传承型、产业融合链条型、资源导向品牌型、产品加工创意型、主题公园型5种创意农业发展模式以及发展创意农业的对策建议。

关键词 创意农业；发展模式；农业转型

Key words Creative agriculture； Development model； Agricultural transformation

创意农业是基于创意经济的发展及其对农业创新发展的应用而提出来的新概念，它服务于人们对农业产品、农业文化、农业体验的消费需求[1]。随着新的消费需求的升级，创意农业在实践中逐渐发展起来，成为发展潜力较大的新型农业发展模式。创意产业于20世纪90年代在发达国家兴起，21世纪初已经在全球蓬勃发展，不仅成为发达国家推动经济和社会持续发展的新引擎，也被认为是发展中国家实现经济转型和跨跃式发展的重要战略。

自2008年中央首次提出《关于发展创意农业的几点建议》以来，河北省积极发展生态农业、观光农业、休闲农业等多种形式的创意农业，农业的功能已经由单一生产农产品转变为发展旅游文化产业和改善生态环境等。河北省创意农业的发展虽然取得了一些成果，但是与发达地区相比还存在很大差距。在京津冀协同发展的大背景下，河北省作为北京和天津两大直辖市的后花园，应该抓住机遇，打造环首都现代农业高地，用创意农业的发展方式改造传统农业，用现代产业提升农业。河北省农业总体规模小、成本高、收益低，农民增收的长效机制没有建立起来。创意农业作为一种新型的农业发展模式，将传统的农业生产与创意相结合，以提升产业的附加值，提高资源的利用率。对河北省而言，发展创意农业，对改善生态环境、统筹城乡发展、推动新农村建设、促进农民增收有着重要的现实意义。

1 河北省创意农业发展的现状与问题

1.1 观念落后，人才缺乏许多企业把经济效益放在第一位，经济观念过重，没有重视深度拓展农业的功能，经济眼光短浅，对农业发展的重视不足，更多的是看中政府给予的优惠补贴，使得创意农业的发展效果不明显，效益不足。农民对创意农业的认识不足，大部分还停留在传统农业的种植上，没有转变农业发展方式的观念，获得的收入较低。河北省对人才的引进一直处于劣势地位，缺乏专业的技术人才和高水平的管理人员。文化水平较低的农业劳动者在接受新观念，获取新信息，参与市场竞争方面都存在很大的困难，难以满足产业发展的需要[2]。

1.2 发展规模小，品牌效应弱河北省创意农业总体上发展规模较小，只有一小部分具有一定的规模，大部分都是分散经营，导致农业产业链条短，农产品附加值较低，规模化和集约化程度不高，特色农产品种类单一。一些企业的品牌化观念不强，品牌化经营力度不够，产品品牌意识欠缺，对品牌建设与设计缺乏认识，没有考虑到企业的品牌形象与理念。

1.3 政策制约，资金缺乏没有建立起稳定的农业投资增长机制，投资的随意性很强，存在许多投资不合理的问题，没有健全的资金管理和监督机制，农业投资的担保体系欠缺，使得主体对创意农业的投入存在较大风险，缺乏创意农业发展的激励机制，一定程度上制约了创意人才对创意成果的开发。此外，缺少创意农业的专项资金支持，农业发展资金不包含创意农业建设资金，企业投入的积极性不高，农村经济落后，农民无力投入。

2 河北省创意农业的发展优势

2.1 丰富的农业自然资源河北省的自然资源十分丰富，农产品种类繁多，如昌黎苹果、宣化牛奶葡萄、深州蜜饯、赵县雪花梨、迁西板栗、沧州金丝小枣、阜平大枣、安国药材、武安和灵寿的核桃、张北的口蘑等。河北省河流众多，主要水系有5个：海河水系、滦河水系、辽河水系、滨海小水系、西北内流水系。河北省旅游资源丰富，类型齐全，是我国唯一同时拥有海滨、湖泊、平原、丘陵与高原的省份。如承德围场坝上草原、保定安新县白洋淀、保定涞水县野三坡、秦皇岛山海关景区等，丰富多样的自然资源是创意农业发展的基础。

2.2 优越的地理位置河北省内环京津，东临渤海，地理位置优越，是首都连接全国各地的交通要道，拥有秦皇岛、黄骅等重要的港口，交通十分便利。随着京津冀协同发展，河北省可以利用地域优势，形成人才、技术、信息、投资等资本的有效流动，带动河北省经济发展，抓住京津冀协同发展的机遇，将河北省的地域特色融入传统农业当中，发展具有特色的农业创意产业。河北省同时发挥着生态功能区的作用。农业作为河北省的优势产业，转变农业发展方式成为其发展的必然选择。

2.3 悠久的历史文化河北省拥有丰富的历史文化资源，如河北梆子、唐山皮影、吴桥杂技、武强年画、魏县剪纸、曲阳石雕等特色民间工艺。河北文化在发展中形成五大文化脉系：红色太行的革命文化、壮美长城的和合文化、诚义燕赵的根脉文化、神韵京畿的直隶文化、弄潮渤海的开放文化。丰富独特的民俗文化为创意农业发展提供了丰富的文化背景和创意源泉。

3 河北省创意农业的发展机遇

3.1 政府重视，政策倾斜 国家提出工业反哺农业

是当前发展创意农业的政策优势。中央一号文件由强调以粮食生产为主转变为强调以规模经营为核心的现代农业，并且中央农村工作会议提出了三产融合的“第六产业”概念，预示着传统农业生产开始向农产品加工流通领域和休闲服务业领域融合。农业部设立休闲农业处来推动休闲农业发展，国家旅游局大力支持市民工作在城市、休闲在乡村[3]。创意休闲农业的发展对于促进城乡和谐发展起到了积极的促进作用。

3.2 京津冀一体化的强力推进京津冀协同发展战略的加快推进为河北省创意农业的发展带来了新的历史机遇。北京人口疏解、产业外迁、交通衔接、制度对接，以及河北省生态环境的建设，为河北省创意农业的发展提供了巨大的发展空间。随着京津冀一体化进程的深入，农业的协同发展已经达成共识，京津冀着手建立一批开放、畅通、共享的科技资源平台，为河北省创意农业发展提供技术支持。在市场、资金、人才等方面，河北省也拥有诸多有利因素。在京津冀一体化的强力推进下，河北省创意农业的发展潜力巨大。

3.3 巨大的市场需求创意农业的发展离不开市场，在当今经济高速发展，人民生活水平不断提高的社会经济背景下，人们更加重视生活品质。传统的农产品生产只能满足人们的物质需求，而文化创意农产品却能满足人们的精神需求。沉溺于现代都市生活中的人更加向往田园生活，而休闲健康的消费模式获得更多城市居民的青睐，自驾游已成为市民出行的首选。创意农业是未来的发展趋势，巨大的市场需求将为创意农业的发展提供契机。

4 河北省创意农业的发展模式

4.1 文化传承型发展模式河北省创意农业的文化传承模式就是通过创意的手段，寻求文化和农业产业的结合点，将河北省的优秀民俗文化和传统农业结合起来，运用文化创意的力量将文化资源转变为文化生产力，实现文化引领农业产业的发展，形成具有当地特色的新型农业发展形式。唐山市迁西县每年在栗花节期间会推出以“采花、赏花、品农家味、游多彩栗乡”为主题的活动，同时还会举办长城赏花游、长河川戏曲文化汇演等，将看节目、采摘、品味农家美味和栗乡特色的民俗风情结合起来，既传承了当地的文化，又带动传统农业的发展，实现经济价值的最大化。河北省创意农业的发展必须突出地方特色，依托悠久的历史文化，也可以依托人文景观，例如西柏坡革命遗址，重点发展文化创意产业。

4.2 产业融合链条型发展模式创意农业既是产业融合的产物，也是产业融合的表现形式。该模式是以第一产业（种植或养殖）为基础，第二产业（农产品的加工）为延伸，第三产业（旅游或餐饮）为龙头形成的集生产、加工、销售、休闲娱乐等功能于一体的产业链条，通过产业融合不断增加产品附加值空间，从而将利润放大，获得三次产业综合收益[4]。在销售环节，可以借助互联网进行线上农产品销售，同时也可以建立农副产品安全追溯体系，提高农产品的质量。打造全景的产业链条是未来农业发展的方向，定州黄家葡萄酒庄就是产业融合创意模式的一个成功案例。定州黄家葡萄酒庄拥有自己的葡萄种植园、葡萄种植管理技术、葡萄加工工艺和先进的设备，黄家葡萄酒庄的酒堡是酒庄的标志性建筑，拥有阳光酒吧、葡萄酒博物馆、葡萄酿酒车间及酒窖。站在酒堡的阳光酒吧，千亩葡萄种植园令人赏心悦目，人行走在葡萄种植园里伸手便可以摘到葡萄，徜徉在葡萄廊架之下，可以体验采摘葡萄的乐趣。在庄园内，游客不仅可以享受大自然的美丽风光，还可以体验在农家就餐的乐趣，在酒庄里住上一晚，可以体验 “世外桃源”的隐士生活。

4.3 资源导向品牌型发展模式河北省的农业资源丰富，人们的精神消费需求越来越高，因此形成农业品牌成为创意农业发展的一个方向。在发展现代农业的过程中，各地区都十分重视农产品品牌的建设。随着供给侧结构性改革的提出，河北省农业必须从生产指导型转为消费引领型，根据消费者实际的需求生产农产品，要生产卖出去的产品，而不是卖生产出来的产品，打造品牌农产品，发挥品牌效益，提升河北省农业的整体形象。保定市顺平县被称为“中国苹果之乡”，在河北农业大学教授的指导下，该县的“三优”红富士苹果先后获得多项殊荣。为提升果品竞争力，顺平县在推广果实套袋、摘叶转果、铺反光膜、病虫害生物防治等先进技术的基础上，大力实施品牌化战略，积极打造以“尧贡18°”为龙头的名牌苹果。推进“统一规划、统一整地、统一苗木、统一管理、统一品牌”的管理模式，使顺平苹果“从果树上到果篮子里”有了清晰可查的操作模式，让每个销售出去的苹果“有户口”可查，可以“带皮吃”，并成功实现“论个卖”。

4.4 产品加工创意型发展模式为了满足消费者对农产品多样化的需求，普通的农产品通过一定的加工手段，注入创新元素就会使其身价倍增。河北省的农产品种类很多，分布广、产量大，有许多著名果品，如宣化牛奶葡萄、赵县雪花梨、迁西板栗、沧州金丝小枣和阜平、赞皇大枣等。特色农产品种类的优势为河北省创意农产品加工提供了广阔的发展空间，利用创意思维将农产品制成工艺品，或者深度挖掘农产品更多层次的用途，为农产品的生产和销售提供新的思路[5]，例如徐水的盆栽苹果。人们随着生活水平的提高，越来越重视居家环境。徐水的果树盆栽企业利用生物技术，将苹果种植在花盆里，变成寓意吉祥的盆栽观赏品。从传统的种植苹果到注入创意元素的苹果盆栽，大大提高了苹果的附加值。

4.5 主题公园型发展模式农业主题公园是把农产品生产场所、农产品消费场所、休闲娱乐场所结合为一体的一种农业发展模式。该模式把城市公园的经营理念运用到传统的农业当中，在现有农产品加工、储运企业等基础上，结合传统农耕文化，形成具有科普、教育、示范、观光等功能的农业主题公园。2015年9月河北省农业厅出台《关于加快发展休闲农业的意见》，提出到2017年支持建设一两个农业主题公园[6]。农业主题公园既可以让城市居民在闲暇之余了解农产品，也可以促进农产品消费。创意农业主题公园的提出也从另一方面为开发商提供了新的投资方向，拉动了农业项目的投资。农业主题公园的模式价值在于其旅游、休闲、娱乐、度假等多元功能的组合，是一种生态与现代并存，既有乡土气息，又不失时尚的都市田园。

5 河北省创意农业发展对策建议

5.1 转变农业发展理念，加大宣传推广力度改变传统农业功能单一化的认识，引导经营者和管理者更新理念，深入挖掘农业潜力，将传统农业与文化、科技、产业、市场等有机结合起来，增加农产品附加值，创造促进农民增收的新增长点。通过各种新闻媒体，加大对创意农业的宣传力度，定期举办节庆活动，吸引游客前来参观，提高人们对创意农业的认识，营造创意农业发展的良好氛围。

5.2 加强特色品牌建设，完善产权保护制度品牌是一张无形的名片，是一种标签化的印象，而品牌化是创意农业的核心竞争力。河北省应结合地域特色，鼓励各地因地制宜地发展创意农业，形成区域特色，加强品牌化建设，提高创意农产品的社会认知度和知名度，促进产业布局不断优化、质量不断提升，实现差异化发展；建立、完善创意农业知识产权保护制度，鼓励、倡导创意农业经营者注册创意农业品牌，加强法律保护意识，形成特色品牌价值。

5.3 完善投资优惠政策，拓宽资金来源渠道在当前市场经济环境下，商业银行并不是唯一的金融商品的提供者，很多其他种类的金融机构日益崛起，因此要鼓励银行和民间金融机构对创意农业提供资金支持，必要时可以设立创意农业投资基金。在风险可控的前提下，这样一种基金模式能够有效引导民间资本进入创意农业，使金融资本在创意农业中发挥更大的效益。金融机构对投资创意农业的贷款应给予减息贴息的优惠政策，鼓励并支持创意农业的项目投资。

5.4 加快专业人才培育，鼓励多方交流合作目前创意农业人才严重缺乏，需要采取必要的措施培养创意农业人才，通过分层次、分类别对相关人才进行培训，提高创意农业人员的综合素质和专业能力，不断拓宽视野，充分调动创意人才的积极性与创造性，建立满足创意农业发展的人才队伍，为创意农业发展提供智力支持；鼓励创意农业人才多与农广校、科研院所进行交流学习，实现跨领域多学科合作。

参考文献

[1]厉无畏，王慧敏.创意农业的发展理念与模式研究[J].农业经济问题， 2009（2）： 11-15.

[2] 司凯.徐州市创意农业产业发展模式与对策研究[J].农业经济， 2010 （8）： 25-26.

[3] 金以俊.农业文化资源的创意利用[J].上海商业， 2013（1）： 17-19.

[4] 刘军.湖南创意休闲农业发展方向与模式研究[J].西南农业大学学报， 2012（4）： 58-61.

[5] 任钰，郭华，何忠伟，等.北京创意农业发展模式与机制创新研究[J].北京农学院学报， 2010（3）： 42-45.

[6] 李铁兵.我省创建十佳现代休闲农业园区[N].河北经济日报， 2015-09-03.

农民农业生产管理论文范文第3篇

2005年6月18日，是中国共产党早期的主要领导人，伟大的马克思主义者，卓越的无产阶级革命家、理论家和宣传家，中国革命文学事业和中国无产阶级教育事业的重要奠基人——瞿秋白同志就义70周年。同年10月，龙德成先生怀着对瞿秋白同志无限崇敬的心情，经数年艰辛研究而撰写的《马克思主义者瞿秋白》一书由中共党史出版社正式出版了。

瞿秋白同志牺牲之后，毛泽东、周恩来等中央领导同志及中国共产党中央委员会对瞿秋白同志有过多次评价。1985年6月18日，在中共中央为纪念瞿秋白就义50周年而举行的大会上，中共中央政治局委员杨尚昆代表党中央发表的讲话对瞿秋白同志的一生给予了新的评价。杨尚昆同志说：“秋白同志是中国共产党早期的主要领导人之一，伟大的马克思主义者，卓越的无产阶级革命家、理论家和宣传家，中国革命文学事业的重要奠基者之一。”

秋白同志“致力于马克思主义的传播与研究工作，为党的思想理论建设作出了开创性的贡献。他注重运用马克思主义的基本原理分析中国的国情，对于中国革命的基本问题进行了广泛地研究，提出了精辟的见解”。“在他的论述里，虽然不免包含某些偏颇和失误，但是他无疑是我们党早期探寻中国革命理论和革命道路的最优秀的先行者之一。”^[１]本书就是以党中央对瞿秋白的上述新的评价为纲对其展开研究的。

瞿秋白牺牲70年来，国内外不少专家学者一直在研究他。据不完全统计，发表、出版研究瞿秋白同志的论著多达1500篇（部）。这么多的论著大致涉及11个方面对瞿秋白的基本评价：早期思想；第一次国内革命战争时期的伟大贡献；第二次国内革命战争时期的几个问题；对中国新民主主义革命理论的贡献；对中国新闻出版教育事业的贡献；对中国马克思主义文艺理论建设所起的作用；对瞿秋白诗文、译作的探讨；瞿秋白与左翼文化运动的关系；对《多余的话》的评析；瞿秋白与共产国际的关系等。而从“革命家”、“理论家”、“宣传家”等视角去研究瞿秋白的专著即使在1985年党中央重新评价瞿秋白以后也尚未见到。

龙德成先生撰写的《马克思主义者瞿秋白》一书正好是从这个视角去研究瞿秋白同志的，算是填补了这个方面的空白。

读了《马克思主义者瞿秋白》一书后，使我们能够更深刻理解1985年6月18日杨尚昆同志代表党中央对瞿秋白同志的新的评价。

作者首先是从“马克思主义哲学家”入笔来研究瞿秋白作为马克思主义者成长历程的，因为“哲学家”是其他“家”的基础。就瞿秋白本人而言，作者认为，1923年秋应是一条历史的分界线。从1921年6月在莫斯科入党到1923年秋开始在上海大学讲授《社会哲学概论》和《现代社会学》之前，瞿秋白是一位具有共产主义觉悟与理想的战士，但还称不上“家”。从他讲授《社会哲学概论》和《现代社会学》到次年春正式出版这两部讲稿为书开始，瞿秋白就以“马克思主义理论家”的面目与身份出现在中共党内和当时中国社会思想意识形态领域——尽管当时党内外都还没有完全认识到这一点。直到1985年6月18日中共中央在纪念瞿秋白就义50周年时，才正式给了他“理论家”的评价。根据李维汉同志回忆，八七会议之所以推选瞿秋白为党的总负责人，是“由于瞿秋白同志理论水平比较高”。^[２]

作者还从“中国共产党早期的主要领导人之一”和“卓越的无产阶级革命家”的角度探讨了瞿秋白同志的革命生涯，以史论结合的方法证明了中共中央1985年对他的正确评价。

在探讨作为“马克思主义政治理论家”的瞿秋白时，作者吸收了十多年间瞿秋白研究的新成果，认为在作为毛泽东思想重要组成部分的中国新民主主义革命理论中，关于中国革命的性质问题、无产阶级领导权问题、农民问题、“工农武装割据”思想、中国共产党的建设等方面，瞿秋白同志都作出了开创性的贡献。

作者分别以“无产阶级文学家”和“左翼文化运动的领导人”为题，论述了瞿秋白对无产阶级文学、对左翼文化运动的卓越贡献，实际上论证了党中央评价瞿秋白是“中国革命文学事业的重要奠基人之一”这一结论。

作者在探讨作为“马克思主义文艺理论家”的瞿秋白时，在吸收其他研究者研究成果的基础上，认为瞿秋白提倡的“大众文艺”是毛泽东文艺思想的先导。

总之，该书具有一定新意而视角独特。其史料价值、学术价值较高，是瞿秋白研究方面原创性、思想理论性较强的学术专著。

注释：

［１］《人民日报》1985年6月19日。

［２］中共中央党史资料征集委员会、中央档案馆编：《八七会议》，第191页。

作者单位：成都航空职业技术学院管理工程系

农民农业生产管理论文范文第4篇

大力发展农业产业化 促进农业增效农民增收

作者：陈宗琼 赖廷锋

来源：《新农村》2011年第16期

近几年来，我县大力发展农业产业化经营，充分利用企业技术、资金、市场等资源优势，引领农户参与农业产业化经营，建立优势支柱产业和生产基地，合理调整农村产业结构，培育农村经济新的增长点，极大地增加了农民收入，这就是我县几年来发展农业产业化经营的缩影。截止2010年底，全县共有国家级农业产业化重点龙头企业1家，自治区级农业产业化龙头企业9家，北海市农业产业化重点龙头企业21家。各种类型的农民专业合作组织165个，其中在县工商局登记注册的农民专业合作社有61家，种植业25个，水产畜牧养殖业15个，服务性质21个;具备经营功能的经济协会12家;不具备经营功能的互助协会(用水者协会)92家。仅自治区级以上农业产业化重点龙头企业资产总额18亿元，年销售额达40亿元，占全县农业增加值的87%，上交税金2577万元，税后利润3.76亿元，分别比2009年增10.5%、11%、13.4%;其中有恒兴、粤海、北联等水产品加工出口企业5家，年加工生产能力6.5万吨，年销售总额2.8亿元。建立生产基地150多个，面积5.64万亩;公司从农民采购量占加工总量的比率达99%，直接带动农户8.58万户，其中带动区内农户数6.6万户，带动区外农户数

1.98万户，利益联结方式绝大部分是按照保护价收购农产品形式带动农户，全县发展订单农业

4.5万份，其中种植业订单2.21万份，种植业订单面积15.5万亩，占全县耕地面积19.4%。;2010年培训农民2.4万人次，比2009年增2632人次，增12.3%。通过各级农业产业化重点龙头企业和农民专业全作组织的带动，全县建立了对虾、罗非鱼、三鸟、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等优势支柱产业，推动了农村经济发展，增加了农民收入。2010年从事产业化经营农户户均增加收入6000元，农民人均纯收入5319元，比全县人均纯收入增加681元，增12%。

回顾几年来我县农业产业化经营发展的历史，之所以初具规模的格局，主要是采取了如下措施：

1、加强领导，高度重视。多年来，合浦县委、县政府对发展农业产业化经营非常重视，把发展农业产业化重点龙头企业和农民专业合作组织作为发展农村经济，增加农民收入新的经济增长点来抓，采取了一系列措施，引导、鼓励、推动农业产业化经营的发展。(1)积极贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，加大宣传力度，使广大农民充分认识到成立合作经济组织的重要意义，促进了广大农民积极参与合作经济组织建设，增强农业生产组织化程度，增加农民收入。(2)注重培养。根据《北海市人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》(北政发〔2004〕58号)的文件精神，我县农业产业化领导小组办公室在深入调查研究基础上，做到发现一个，培养一个，使其成熟发展，并每年发动企业申报不同级别的重点龙头企业和对其经营进行定期监测。(3)建立健全各项制度，包括组织形式，运行机制及财务制度。(4)积极开拓市场，搞好流通工作。在实际工作中，农业产业化经营企业架起

了市场与农民、企业与农民的桥梁，增加了农民生产的自觉性和预见性，减少流通成本，增加了农民收入。(5)以订单农业为导向，引导农民发展农业产业化经营，合理调整农业产业结构。(6)加大扶持力度，使合作经济组织做强做大。积极争取上级财政扶持其发展。到目前为止，全县有合浦县家禽协会、廉州镇大江村蔬菜协会、合浦县常乐农副产品流通协会、合浦县崟丰果蔬产业股份合作、合浦县兴农种养农民专业合作社等5个农民专业合作经济组织示范单位得到中央及自治区项目扶持资金，累计金额达85万元。(7)加大农业科技培训力度。县相关农业部门派出农业技术人员到合作组织培训，提高业务人员及会员农业科学技术种养水平，推动农业生产发展，加速了农业科学技术在农业中的转化率。

2、认真落实农业产业化优惠政策。根据《北海市人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》(北政发〔2004〕58号)的文件精神，一是抓好企业营业所得税的减免工作;二是落实企业贴息、低息贷款优惠政策;三是农业产业化专项资金扶持;四是对龙头企业实行“六制”服务：“保姆式”服务制、“一站式”包办制、首问负责制、跟踪办结制、“绿卡”优惠制、检查批准制。在积极贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》的同时，我县坚决落实相关优惠政策，对农民专业合作社的生产经营组织提供优惠，积极协调组织地税、国税、工商等相关部门，给农民专业合作经济组织提供优质服务，促进专业合作组织的发展，激发广大农民参加合作组织的积极性。

3、建立示范基地，推动农业先进技术广泛应用。各龙头企业均建立了自己的示范基地，以示范基地带动当地农户发展生产。广西凤翔集团畜禽食品有限公司建立了无公害麻鸡生产基地，广西建邦农业股份有限公司建立了瘦肉型良种养猪基地，合浦县常乐洪兴农副产品农民专业合作社建立了无公害蔬菜生产基地等。通过示范基地的带动，加速了农业先进技术的应用。

4、搞好农业技术培训，提高农民种养技术。各重点农业龙头企业和农民专业合作经济组织十分重视农业技术培训工作，每年全县举办各种培训班多达100期，培训农民2.4万多人次。认真组织相关部门及农产品经纪人50多人进行培训学习，选送10多人参加区供销合作联社举办的培训班学习。

5、积极推广良种，普及良种覆盖率。几年以来，广西凤翔集团畜禽食品有限公司推广养殖的“叮当”鸡、广西鸿雁食品有限公司引进的德国的“朗德鹅”、合浦县西场永鑫糖业有限公司引进的新台糖系列及桂糖系列、合浦县常乐洪兴农副产品农民专业合作社引进玉豆新品种双青35号，辣椒新品种农丰41号、黑美人、大平甫肉菜等，由于各龙头企业致力于良种引进推广，加速了我县的良种良法进程。

6、努力发展订单农业，带动农民致富。在县农业产业化领导小组办公室的指导下，各农业龙头企业和农民专业合作经济组织发挥连接市场与农民的桥梁作用，努力发展订单农业，推动了农业产业化发展和农业产业结构调整。据不完全统计，全县2010年发展订单农业4.5万份，其中种植业订单2.21万份，种植业订单面积15.5万亩，占全县耕地面积19.4%。企业通过订单农业，回收农户生产的农产品进行加工或销售，形成了“产、加、销”一条龙、“贸、工、农”一体化经营格局。

7、打造品牌，创造品牌效益。各农业产业化重点龙头企业不惜投入资金，努力打造自己的产品品牌，创造品牌效益，给企业和农户带来了较好的经济效益。广西凤翔集团家禽食品有限公司2003年9月打造的“凤翔麻鸡”品牌获广西家禽品种审定委员会核定为新品种，并拥有了自主知识产权; 2004年打造的“叮当”牌鸡;2008年“叮当牌”桂香鸡在香港国际农产品博览会上获得“国际金奖”、“国际优质产品”称号;合浦县利康花生油厂1994年创造的“浦康牌”花生油，并于当年获中国博览会金奖和广西新产品百花奖，1995年获广西名优产品称号，2002年被评为全国五类食品质量监督抽查合格产品;已通过ISO9001国际标准质量体系认证，成为消费者信得过产品。全县有15万亩花生无公害生产基地和11万亩无公害蔬菜生产基地已通过自治区认定，45000吨菜豆和17500吨花生通过农业部无公害产品认证。

从我县的情况看，当前发展农业产业化经营中还存在一些问题，主要表现在：

1、农业产业化经营企业与农户的利益联结不紧密。许多龙头企业实际组织带动农户数较少，利益关系相对松散，不能很好与农户结成“风险共担，利益共享”的经济共同体。农民专业合作组织与社员联结松懈，社员积极性不高，甚至有一些合作组织改变集体性质，逐步变成私有化，缺乏监督力度。从总体上看，我县的农民专业合作组织尚处于初始发展阶段，其发展形态绝大部分仍然是属于合伙性质的经济形态，在叫法上带有浓厚的习惯色彩。总而言之，在全县农业产业化经营过程中，农民没有真正享受产业链延长而增值的成果。

2、基地建设明显滞后。龙头企业生产基地分散，规模化和标准化程度低，基础设施不配套，新品种、新技术推广跟不上等因素，制约了龙头企业的发展。

3、工作指导不适应产业化快速发展的要求。管理体制不顺畅，政策不配套，按照市场规律指导企业发展的水平和能力与产业化发展要求存在较大的差距。从农民专业合作经济组织的运作来看，较为普遍地存在着制度不完善、财务不够规范、管理较为粗放等问题。

4、农业产业化经营企业收购资金贷款难。龙头企业收购资金一次性需求量大、占用时间长，一般商业性贷款难以满足，影响了农产品收购和农民增收。从农民专业合作经济组织发展的外部环境看，影响和制约因素较多，特别是资金不足，服务滞后的问题比较突出。

5、县级专项财政扶持资金缺乏，影响了农业产业化工作的正常开展。

6、抗御风险能力低。大部分龙头企业都没有建立稳固的抗风险机制，也就是说没有建立风险基金，市场如果变动较大，合同兑现就出现较大风险，影响了农民收入，挫伤农民生产积极性。

根据我县目前现状，为进一步搞好我县农业产业化经营，今后应注意如下工作：

1、农业产业化经营企业要坚持在市场竞争中不断发展壮大。抓好市场开拓和产销衔接。把发展“订单农业”作为龙头企业掌握原料主要来源的重要举措，努力和农户提高履约率，积极引导和带动农民增收。

2、农业产业化经营企业要在发展中不断提高竞争力。主要是抓好科技创新、质量安全、品牌打造等，特别作为一个企业，有其品牌，对提升企业收益率有着不可替代的作用。

3、农业产业化经营企业要在发展中不断增强带动力。主要是抓好坚持为农民服务的方向和完善利益联结机制。发展农业产业化必须以农民利益为核心，让农民得到更多的实惠和收益。农民得到实惠，反过来，也为龙头企业发展奠定坚实的基础。中央扶持龙头企业，是要通过龙头企业带动农业增效和农民增收。作为农业产业化龙头企业，应该始终立足农业、服务农民，和农民发展“订单农业”，与农户在自愿互利的前提下，通过股份制、股份合作制等形式，在产权上结成更紧密的利益共同体，更有效地带动农民增收。农民专业合作组织要增强凝聚力，当前大部分合作组织的具体管理和经营比较松散，基本上还是各自为政，增强凝聚力是农民专业合作社的重要基础。

农民农业生产管理论文范文第5篇

1 泸西县农业机械化的发展现状

目前, 泸西县农业机械化呈现出半机械化向农业生产全程机械化模式快速转变的趋势, 从产中机械化向产前、产后机械化全程延伸。农业机械化发展历经了机械耕地, 引进示范, 推广与使用, 农业机械化协调发展4个时期。至2015年末, 泸西县农业机械总值2.43亿元, 农机总动力48.52万k W, 分别比2010年新增1.63亿元和14.06万k W;拖拉机保有量8 446台、配套农机具4 094部、耕整地机械18 212台、联合收割机91台、水稻插秧机9台、马铃薯收获机2台、植保机械713台, 覆盖了农业生产的产前、产中和产后各个环节, 改变了农民几千年的传统劳作方式;畜牧业、设施农业、果业和渔业等机械得到较快增长。但农业机械化发展也存在类如土地资源未充分开发、农户科技意识不强、农机使用不科学等问题。

2 农业机械化在泸西现代化农业发展中的重要地位

在现代农业建设的关键时期, 泸西地区应该充分认识到农机使用与推广的必要性与重要性。农机运用是泸西农业现代化建设的必然选择[1]。随着农机技术的跟进, 不仅可以充分开发泸西地区可用的土地资源, 还能提高土地产生出率、劳动生产率和农产品商品率。实现泸西地区农业机械化, 不仅是巩固和加强泸西农业基础地位的重要途径, 也是实现当地农业增产、农民增收的不二选择。此外, 在当前农业经济结构调整的趋势下, 针对泸西多样的土地形态, 对农机的自动装置投入也是适应多样土地、水资源环境下特色农业发展的重要需求。

3 发展泸西农业机械化, 促进农民增收农业增产对策

3.1 利用政策优势, 加快农机发展

为了扩大泸西地区农业机械化使用和推广, 解决区域之间农机水平发展的不平衡和不协调问题。当地政府财政相关部门应加大政策扶持。首先, 制定相应法规和措施, 为农机的推广使用提供制度参考, 在《云南省农机管理条例》和《农业机械促进法》的文件精神指引下, 结合泸西县农业发展现况和农民收入现状, 政府部门尽快给出类如农机投产到户、农机燃油补贴等扶住政策, 这也是当前我国农业精准扶贫方面的一个重要途径, 为农民进行机械化生产件减轻经济负担。其次, 在农业增产方面, 政府部门应联合农业种植技术机构加快推进泸西经济作物的扶持力度, 继续推进马铃薯等作物的基地建设力度, 扩大农机投入, 健全产、供、销体系, 推进特色农业产业化和标准化体系建设, 将政策兴农作为农业增产的重要保障, 提高泸西地区农业综合效益。

3.2 提升农机技术, 优化农机装备

泸西地区受地形条件的影响, 境内的丘陵较多, 山高路陡, 可使用的土地面积有限, 坡度较大成为农机使用和推广的重要因素[2]。对此, 加大对农机技术的改造升级, 优化农机设备将是促进泸西地区农业机械化普及发展的必然要求。在泸西马铃薯的种植和栽培上, 对农机技术的优化, 不仅是增强马铃薯产业市场竞争力的要求, 也是实现马铃薯种植户增收创益的需要。通过引进先进的农业配套机具, 提升马铃薯的规模化、产业化播种、栽培技术, 提升泸西马铃薯等农业作业的质量, 保证稳定增产。在农机购进时, 需要充分考虑当地农民的知识水平, 政府农业部门要加强引导, 规范农机技术标准, 在农机的结构上要尽量简化, 农业市场尽量为其提供一些易操作的农机设备, 价格上应降低标准, 减少农户的投入成本, 提升农户的操作熟练度, 保证农机设备的顺利投产, 增加实际的农业产业效益。

3.3 拓宽服务领域, 促进农民增收

随着农业产业化的发展, 现代农业发展不断注重市场效益的提高。对此, 要通过农机化的使用推广实现泸西地区农民增收, 当地的农机部门就应以农业产业市场为导向, 以农业产业结构调整为契机, 不断拓展农机服务领域, 通过开拓多个农机化服务渠道, 增加农民增收门道。泸西地区应紧紧围绕农业结构优化调整的农业发展主题, 在农机服务方式上, 向着综合化的农机服务领域扩展, 逐渐从过去强调产前和产中农机服务过渡到产后的农机加工服务。在农机服务内容上, 逐渐由过去注重粮食作物的机械化运作向经济作物的机械化服务转变, 加大对泸西地区马铃薯起刨机、植种挖塘机等农业机具的引进, 结合前期的示范宣传, 让农民亲身参与机械的使用操作, 强化他们对农机新技术的了解和认知, 熟练掌握农机使用技术, 从而扩大农机服务项目, 增加农民收入。此外, 将农机服务项目的拓展也可以作为一个增加农民收入的品牌工程, 通过政府帮扶, 每年给农民带来较为稳定的收入, 泸西地区的农机部门可以组织泥塘挖掘机、大中型拖拉机及变型拖拉机等农机参与跨区域的农作物播种、生产及收割作业, 例如农机每收割水稻1.33 hm2, 就能为农民节省60%的手工费用;在部分农作物基地播种中, 农机示范工程的创收通过政府下拨款项给农民, 每年能平均增加800元/户, 为实现农民增收奠定坚实基础。

3.4 实施示范工程, 促进农业增产

随着农业现代化的进程加快, 农业机械的推行不断被作为示范工程实施, 在泸西地区推行农机示范示范工程不仅可以促进农机化的快速发展, 还能积极促进当地农业增产, 利用机械化作业可以减少农民的人工成本投入, 提高特殊地形特点的土地作业率, 提高劳动生产率, 对农作物的播种采用农机播种技术将有明显的节种增收效果。例如, 采用农机技术对水稻的精量、半精量播种, 可以实现平均每667 m2节约3 kg种子, 获得水稻667 m2增产35 kg, 充分保证农机技术下水稻投入减少、产出增多的增产效果[3]。因此, 在泸西地区开展农机示范工程, 农机部门结合当地特色农作物的储量丰富优势, 积极推广农作物的播种及收割技术, 可以有效实现农作物增产, 为当地农业综合效益的提升提供技术支撑。

4 结语

在当代农业现代化及机械化的发展趋势下, 泸西县需要根据当地的农业机械化发展现状, 通过借助政策优势、提升农机技术、拓展农业服务、推行农机示范工程等措施为当地农民增收、农业增产提供保障, 促进泸西地区农业现代化及机械化发展。

摘要：在农业现代化时代背景下, 农业技术的进步推进农业机械化进程加快, 农业机械化发展的水平和速度日渐提高。农业机械化的发展直接关系着农民增收, 对农业增产发挥着立竿见影的作用。以泸西县农业机械化发展为研究对象, 结合农业机械化在现代化农业发展中的重要地位分析, 就新形势下如何发挥农业机械化在泸西区域农民增收和农业增产的重要作用做出对策探讨。

关键词：农业机械化,发展,农业增产,农民增收

参考文献

[1] 杨艳.农业机械化与农民增收研究[J].农业装备技术, 2011 (6) :7-9.

[2] 周星飞.浅谈农业机械化与农民增收的关系[J].温州农业科技, 2010 (2) :4-7.

农民农业生产管理论文范文第6篇

摘要：由于多种因素影响，我国农村农民专业合作社融资比较困难，严重制约了农民专业合作社的进一步发展。通过综合分析认为，可从加强农民专业合作社的自身建设、建立专业合作社的资金互助机制、完善农村金融体系建设、构建农民专业合作社信用担保体系和建立政策性农业保险的风险补偿机制等方面来解决融资问题。

关键词：农民专业合作社 融资 金融服务

收稿日期：2013-09-29

基金项目：河南省政府决策招标重点课题（编号：2011B559）；平顶山学院青年科研基金（编号：2012-QNKY-05）。

作者简介：张跃超（1981—），男，河南平顶山人，硕士，讲师，主要从事农村经济研究。E-mail：Ljie6866@163.com。农民专业合作社突破了农村家庭承包责任制的制约，对提高农业产业化发展、规模化经营具有重要意义。近年来，我国农民专业合作社发展迅速，据全国工商总局发布的统计数据显示，截至2013年第1季度，实际登记注册的农民专业合作社达73.06万户，比2012年底增长6.04%，出资总额 1.21万亿元，增长10.06%，农民专业合作社已经成为农民增加收入和农村经济实现跨越式发展的重要引擎。农民专业合作社把原本分散经营、进行小农生产的千千万万农户组织起来，形成一个整体，为农业规模化、标准化经营打下了坚实基础，提高了农业的市场化程度，增加了农民收入；并且为农民的生产提供全方位服务，扩大了农业科技推广应用范围，增强了农民抵御自然风险、市场风险的能力。当前农民专业合作社尚处于起步阶段，绝大多数农民专业合作社经济基础较为薄弱[1]，随着农民专业合作社的快速发展，农民专业合作社的资金短缺矛盾愈发凸显。为突破制约农民专业合作社发展的资金难题，2009年中央政府下发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，同时2010年中央“一号文件”明确提出各级政府要加大对农民专业合作社的金融扶持力度。然而，制度设计独特的农民专业合作社的发展尚处于起步阶段，经济基础薄弱，缺少可抵质押财产，融资困难、资金短缺仍然制约着农民专业合作社的进一步健康发展[2]。

1农民专业合作社的融资特征

1.1农民专业合作社发展迅速，资金需求量快速增长

为支持农民专业合作社发展，2007年我国颁布了《农民专业合作社法》，农民专业合作社进入快速发展阶段，发展水平也逐渐提高。以河南省为例，截至2013年5月底，河南省农民专业合作社达52 960家，同比增长39.3%；成员总数达36.7万个，同比增长32.1%，仅2013年5月份，全省就新增农民专业合作社2 789家，同比增长223.2%，新增数量达到近2年最高值。农民专业合作社在繁荣农村经济、促进农业发展、提高农民收入方面发挥了至关重要的作用[3]。

我国绝大多数合作社虽然发展迅速但仍处于初级阶段，与国外合民专业合作社的发展对比分析，我国的农业合作社成立时间短且发展水平不高。通过对农民专业合作社的调查显示，几乎所有的合作社都认为资金问题是阻碍合作社发展的首要问题。资金积累有限和资金来源渠道狭窄，影响了合作社更新技术和扩大经营规模的投入，使合作社的正常发展受到了极大的限制[4]。

1.2注册资本有限，内部融资能力不足

在我国，主要是靠农民能人或专业大户牵头创立农民专业合作社的，入股农民基本上是低收入人群，因此组建时经济实力比较弱，具有入股资金少、资本积累少、二次投入少、抵押担保物少的特点。以河南省为例，截至2011年底，合作社出资额在100万元以下的有20 541家，占合作社总数的596%；100万元至500万元的有11 494 家，占比为33.4%；500万元以上的有2 429家，占比仅为7%。专业合作社只有取得良好的经济效益才能以从内部提取公积金的形式增强实力，但是由于现实中合作社存在人员偏少、规模偏小等原因，造成合作社合作盈利能力低下，限制了农民专业合作社通过从内部提取公积金来积累资金的能力。以2012年我们对河南省40家专业合作社的调查为例，调查中有67.1%的合作社处于无盈利或亏损状态，而有盈利的合作社中，有近一半的合作社盈利额在10万元以下，盈利较高（50万元以上）的仅占总数的38%。因此，农民专业合作社的经营效益不容乐观，单纯依靠提取公积金不能满足合作社资金需求[5]。

1.3缺乏金融支持，外源融资困难

在内部融资规模难以满足合作社发展需要的情况下，合作社解决资金短缺的问题不得不依赖于向金融机构贷款，但是由于专业合作社难以获得担保、缺少有效抵押资产、经营管理不规范、盈利能力弱、抗风险能力差等原因，各类金融机构对农民专业合作社的贷款十分谨慎。以河南省农业大县郸城县为例，截至2012年7月末，该县成立各类农民专业合作社达212家，这些专业合作社在金融机构的贷款余额仅为 2 340万元，占全县同期金融机构贷款的0.43%[6]。据调查，2011年全年郸城县有168家农民专业合作社申请贷款，只有46户获得涉农金融机构的授信，授信额为800万元，申请贷款获准率为27.38%；46户共申请贷款2 600万元，授信满足率仅为30.77%，91.7%的农民专业合作社都存在信贷融资困难的问题。

1.4财政资金支持力度有限

农民专业合作社是维持农村社会稳定发展的重要途径，各国政府都在财政资金上给予各种支持。支持方式有制定减税、低税、免税政策或补贴政策，帮助合作社发展各项互助合作金融和保险事业等。农民专业合作社是农村经济的主体，也是我国市场经济的重要组成部分，我国政府出台了很多政策支持其发展，但是仍然不能满足合作社日益增长的资金需求。在财政补贴方面，主要是支持重点或示范性合作社，并且资金大多是用于农业基础设施建设，对具体合作社的经营支持较少[7]；在税收优惠方面，政府还没有在法律上做出支持银行向农民专业合作社贷款的税收优惠的具体规定，从而导致金融机构向农民专业合作社贷款的积极性不高[8]。

2农民专业合作社融资困难的原因分析

2.1农民专业合作社的制度缺陷

我国《农民专业合作社法》在设计时更多考虑的是社员的民主管理权力，但是忽略了经营的持续性和经营的风险等因素。“一人一票”制虽然有利于保障农户的民主权力，但是造成出资不同的成员之间权责不对称，这对农民专业合作社的管理和决策造成了不利的影响。另外，在合作社预期经营目标无法实现时，“人社自愿、退社自由”的原则容易造成农民专业合作社内部成员之间经济合作关系经常变动，使经营资金不稳定，干扰合作社正常经营活动[9]。农民专业合作社是由独立的农业生产者联合组建的“用户所有、用户控制和用户受益”的具有“俱乐部”性质的农村互助经济组织，按照目前我国正规金融机构的资信评价体系，农民专业合作社不具备合法借款人资格[10]。

2.2农民专业合作社整体发展水平低

我国农民专业合作社社员整体专业素质不高，加入合作社的社员一般都有自己的产业，但普遍素质不高，一些新品种、新技术的推广不太理想。内部管理机制不完善：在市场准入方面比一般企业的条件更宽松，过宽的市场准入条件导致部分合作社先天不足，很多农民专业合作组织的章程和制度流于形式，有的甚至没有规范的章程和具体的管理制度，也有的尚未设立财务管理机构和监事机构，组织管理能力较弱；盈利能力差：目前我国农民合作社发展尚处于初级阶段，自有资本少，经营规模和发展潜力不足，对市场风险缺乏足够的认识，盈利和积累功能较弱，大部分合作社没有形成真正意义上的盈利和积累[11]；抵押担保能力差：我国银行偏好以房地产或大型机器设备为抵押品，而处在发展初期的合作社，能够用于抵质押的资产较少，因此金融机构难以对其进行信贷支持[12]。

2.3农业本身的产业弱质性

农民专业合作社以农业为经营对象，农业是世界各国公认的弱质产业，其弱质性根源在于生产周期长、受自然条件等人力不可抗拒因素影响大、农业经济效益差、农产品供给和需求弹性小、扩大再生产难、农业技术革新缓慢等农业特性，而我国的农业生产更是存在农业投入严重不足、农业支持保护体系不健全、农业基础设施相对落后、农村劳动力文化程度偏低等问题。诸多因素导致我国的农业成为一个收益较低而风险较大的产业[13]。这种高风险、低收益的特点与资金的逐利性、安全性相违背，有钱农户、风险投资者、金融机构都不愿将其资金大量投入[14]。

2.4农村金融服务体系不健全

目前能够真正为农村地区提供金融服务的只有农村信用社和新型农村合作金融机构。商业银行基于盈利最大化的取向，不愿扎根农村和服务农民，而是实行“大银行、大城市、大行业”发展战略，面向农村开展的金融服务越来越少。而农村信用合作金融机构的资金实力相对商业银行较薄弱，没有足够的能力承担大额、长期的资金需求。我国的农村政策性金融体系不完备[15]，目前我国新农村建设中的政策性金融只有中国农业发展银行一家，其最基层机构仅设置到县城，没有能力为农民专业合作社广大农户提供广泛的资金支持。而能够满足不同经济层次尤其是弱势群体对金融服务需求的农村合作金融在我国的发展刚刚起步，受制于门槛高、管理难度大等原因，真正能够有效运营的很少。我国农民专业合作社处于起步和发展阶段，还达不到通过发行股票上市直接融资的实力和条件。民间借贷成本过高、农业保险和再保险发展缓慢、担保机制不健全等问题都造成农民专业合作社难以获得贷款[16]。

2.5正规金融机构对合作社信贷供给不足

为了缓解合作社的融资困难，我国正规金融机构也做了一些有益的探索，创新了金融服务模式。但是农民专业合作社信货主体不清晰，农民专业合作社的类型、规模、管理等方面差别很大，金融机构在操作中只能有选择地发放贷款。其次，农民专业合作社贷款额度小，经营成本高。再次，缺少针对合作社的金融产品，借款的主体还是农户。最后，金融机构与农民信息不对称，了解掌握合作社的信息成本高，对合作社贷后管理难。上述种种原因造成了正规金融机构对合作社信贷供给不足[17]。

3农民专业合作社融资难的破解对策

3.1加强农民专业合作社的自身建设

增强合作社的自我生存和发展能力是破解农民专业合作社发展的最根本措施。一是要改进合作社制度规划，实现产权融资创新。应重视投资者在合作社所有权分配中的地位，不再刻意限制资金的权利；提高社员入社标准，避免农民专业合作社股权、公共产权被稀释；对农民专业合作社公共积累进行量化；改进资本报酬有限原则；完善投票机制，优化惠顾返还的支配机制；修正传统合作社“退社自由”原则，为资金退出设置障碍，维护资金稳定；建立合作社股份的二级市场，那些不积极参与合作社经营和管理的社员，便可通过出售股权来赎回其部分股本[18]。二是要加强合作社规范化建设，提高抗风险能力。要切实完善农民专业合作社法人治理结构，健全成员大会、理事会、监事会“三会”制度，实现社务民主决策、民主管理的原则。依托“示范社”建设和“农超对接”等运行渠道，强化品牌效应，依托优势产业和特色产品，培养专业基地，努力实现规模化、产业化经营，并用商业化理念组织合作社生产，通过产供销一体化发展模式，带动农民专业合作社发展[19]。

3.2建立专业合作社的资金互助机制

引导组建农村资金互助社，以专业合作社为基础发展合作金融，一方面可以促进专业合作社的发展，另一方面也可以弥补现有农村金融的不足，为现代农业的发展提供支持。在专业合作社基础上组建资金互助社，需要银监部门和农业部门进行指导帮助，协助其制订规范的章程、制度和业务流程，培训其经营管理人才特别是总经理；农业部门要加强对合作社经营管理的指导、服务和规范化认定工作；制订与资金互助社相适应的审批和监管制度，对资金互助社的监管应该把重点放在帮助建立和落实成员民主控制的规则上，而不是简单地套用商业银行的一系列指标；给予专业合作社组建的资金互助社税收减免和财政支持，同时建立资金互助社启动资金，对新建立的资金互助社给予3年的免息资金，实现滚动使用。另外，商业银行与农村资金互助社应建立固定的伙伴关系，并以贷款余额的一定比例向农村资金互助社授信，并将此作为商业银行进入该地区的应尽义务。在合作社联合会平台上开展资金互助，这样可以解决三方面问题：一是专业合作社资金互助规模不大，因为规模小了就不能保证生存；二是专业合作社成员资金需求具有相似的季节性问题；三是专业合作社的人才缺乏[20]。

3.3完善农村金融体系建设

应该从区域发展的比较优势出发，有选择地发展多层次农村金融组织机构，有利于满足农户和其他经营主体多层次的资金需求。一是要完善农村金融服务网络：规范和发展新型农村金融机构，进一步放宽农村微型金融市场准入政策，创新对合作互助金融服务的监管方式，进一步完善合作互助金融服务的配套服务；强化现有正规金融对农民专业合作社的金融支持，扩大农村信用社与农民专业合作组织的业务联系，规范中国农业发展银行法人治理结构和运行机制，鼓励商业性金融按商业原则加强对农村商业可持续经营性项目的信贷支持，引导中国邮政储蓄银行扩大涉农服务范围。二是推进农村金融产品和服务方式创新：创新和完善农村金融产品和工具，提高金融服务水平，建立和完善联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，完善农业订单贷款管理制度，针对合理定价、信用履约和有效执行等形成订单农业的利益保障机制；鼓励有条件的农民专业合作社，在银行间债券市场发行集合债券；改进和完善农村金融服务方式，提高金融服务质量和服务效率，设立农民专业合作社项目库，简化信贷审批流程，强化贷款风险控制，注重树立农村金融机构支持合作社发展的典型。三是加强农村金融基础配套设施建设：强化信用基础建设，健全农民专业合作社信贷担保体系，有效解决农民专业合作社贷款“担保难”问题，加强农村保险机制建设步伐，有选择地在部分农村地区试点建立合作金融存款保险制度，改善和优化金融生态环境。

3.4构建农民专业合作社信用担保体系

建立健全农民专业合作社信用担保体系，是优化农村金融服务、解决当前合作社贷款难题的关键措施。一是制定和完善法律法规，加强担保规范与监督：一方面，政府要对农村担保机构的设立与退出制度、市场准入资质、业务范围与操作流程、财务与内控办法、鼓励扶持政策、风险防范与损失分担机制、政府监管与行业自律等方面加强监管；另一方面，政府的相关部门要规范担保机构的业务行为，加强对担保机构运行状况监督，保证担保资金规范和安全有效使用，提高担保机构的管理水平。二是加大政策扶持和资金支持力度，完善各项配套措施：加大对农村金融政策支持力度，引导更多信贷资金投向农村；建立专项资金支持合作社信用担保体系建设，建立对涉农企业、农户、农村合作组织的保费补助等机制；要继续加大税收政策扶持。三是农村小额贷款担保要结合农村实际尽可能扩大有效担保物范围，逐渐完善农业担保机构的风险分担、控制和防范等机制，鼓励建立地区再担保基金或再担保机构，强化担保机构自身的风险意识，建立风险预警和监控机制。四是改善农村信用环境，提升担保信用能力，政府要做好技术投资、资源整合、信息披露等服务工作；积极引导农民专业合作社强化诚实守信的理念，提升信用意识和信用能力，为农村信用担保体系健康发展营造信用环境，使其在推进统筹城乡发展中发挥更大作用。

3.5建立政策性农业保险的风险补偿机制

国外农业发展经验告诉我们，大力发展农业保险，对有效保障农民收益、推动农村经济发展、分散农业经营风险具有至关重要的意义：一是要尽快把政策性农业保险制度纳入保险法律体系，政府应加快农业保险立法进程，尽快出台《农业保险法》；二是完善农业保险政策体系和运行机制，尽快组建专门经营农业保险业务的政策性农业保险机构，把政策性农业保险从商业保险中分离出来；三是建立政府主导下的农业巨灾风险基金，分散农业保险经营风险；四是改进补贴资金管理，加大政策扶持力度；五是大力开展农业保险宣传，扩大农民对农业保险的认识，增强农民参加农业保险的积极性和主动性。

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