边境经济贸易管理论文范文

边境经济贸易管理论文范文第1篇

摘要：实施“走出去”战略，加快建设桥头堡，是云南“十二五”时期一项十分重要的战略任务。当前云南推进“桥头堡”建设，在思想上和实践中存在着一系列认识误区，正确认识、克服和消除这些误区，对“桥头堡”战略的顺利实施具有重要的理论和现实意义。

关键词：桥头堡；区域；战略；条件；机遇

2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出把云南建设“成为中国向西南开放的重要桥头堡”的战略思想。根据这一思想，云南省委、省政府结合云南的区位优势、资源优势和人文优势，于2009年12月提出了“建设绿色经济强省、民族文化强省和把云南建设成为中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，即“两强一堡”战略。这一战略的提出和实施不仅有利于加快云南的建设和发展，提升云南的整体实力，更重要的是，它是进一步完善中国对外开放的又一重大战略部署。然而，不论是在理论上还是在实践中，目前人们对云南建设“桥头堡”的认识还存在着这样和那样的偏差，这些认识上的偏差突出体现在以下方面。

一、误区一：概念认识上的偏差

从概念上讲，“桥”是指跨越河流、山谷、障碍物或其他交通线而修建的架空通道，“头”是指开放的前沿，“堡”是指许多相互关联、作用不同的要素构成的基地或平台。“桥头堡”一词在《现代汉语词典》中有三层涵义：一是为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点；二是设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物；三是泛指作为进攻的据点。可以看出，最初“桥头堡”是一个军事术语。把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡的战略，是在新的历史条件下提出的，其内涵十分丰富，不仅包括经济，还包括政治、社会、文化、教育、卫生等，云南建设桥头堡，就是要把云南建设成为中国对外开放的通道、平台、基地和窗口，建通道是指中国经云南连接东南亚，南亚，直达印度洋的国际大通道，成为交通、电力、通信的门户枢纽，这是桥头堡建设最为迫切的战略任务；建平台是指通过构建一些官方和民间的合作制度，把云南建成中国向西南开放的重要平台；建基地是指通过优化产业布局，把云南建成面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地，以及进出口商品生产加工基地；建窗口就是要使云南成为充分展示中华文化，增进国际友谊的对外人文交流窗口。建设“桥头堡”的立足点是要加速中国边疆民族地区的对外开放，进一步完善中国全方位开放格局。目的是促进区域经济社会发展，实现“富邻、睦邻、安邻”，并不是所谓的中国进行对外扩张或者其他意图的体现。

二、误区二：区域认识上的偏差

在云南实施“桥头堡”的战略中，存在着把建设“桥头堡”中的“面向西南”局限于南亚和东南亚、或者东南亚，或者仅指与云南毗邻的越南、缅甸、泰国等周边国家，这种认识是不全面的，不符合建设“桥头堡”的战略要求。实际上，云南建设“桥头堡”所辐射的区域，是指面向西南开放，主要以南亚、东南亚国家为重点，面向印度洋沿岸，延伸到西亚及非洲东部等广大区域，是指中国的西南方向，可概括为“一洋四区”。这个区域涵盖了56个国家，这些国家和地区拥有丰富的石油、天然气等重要矿产和农林渔资源，市场成长性良好，发展潜力巨大。云南成为桥头堡，对拓展中国对外开放腹地和空间都有重要的意义。

三、误区三：层次认识上的偏差

所谓层次认识上的偏差，主要是指在云南建设“桥头堡”的进程中，一种观点认为，“桥头堡”提出在云南，实施和建设也在云南，建设具有区域性，“桥头堡”是云南的“桥头堡”。其实，实施“桥头堡”战略是中国对外开放战略的重要组成部分，不仅包括云南，还包括新疆维吾尔自治区、黑龙江省等西北、东北区域。因此，在云南建设“桥头堡”进程中，云南只是“桥头堡”建设的前沿地带，是发展的重点地区，在云南建设的“桥头堡”不是云南的“桥头堡”，而是国家的“桥头堡”，是中国对外开放的有机组成部分。

四、误区四：战略认识上的偏差

桥头堡建设既然是一项战略，就是一项复杂的系统工程，就要遵循战略管理的特点和规律。一般而言，战略具有全局性、整体性和协调性等特点。云南建设“桥头堡”，必须从全局的高度进行部署，不能只强调局部，要处理好云南内地与边境地区之间的关系，发达地区与不发达地区之间的关系，云南与周边国家之间的关系，云南与邻近省份之间的关系。就整体性而言，“桥头堡”建设主要应该体现在经济建设领域，但同时还应该覆盖国防、文化、教育、卫生、资源等。从协调性来看，云南各州、市（县）在建设“桥头堡”中，要按照优势互补，特色突出、潜力大的思路，在经济、文化、资源等方面加强协调和配合。然而，目前云南在建设桥头堡进程中，一方面，过分突出经济桥头堡的建设和宣传，而在国家安全、文化、教育等领域的建设显得比较薄弱。另一方面，建设过程中往往过分突出本区域的建设，而在加强区域间的整体布局、合理规划、互联互通、协调发展、互利共赢方面还做得远远不够，其结果是各自为政，布局雷同，不顾条件争项目、重复建设、资源浪费的现象时有发生。另外，如何加快周边国家对桥头堡建设的了解和认同，也是必须考虑的重大现实问题。

五、误区五：基础认识上的偏差

改革30多年来，云南经济社会获得了长足进步，经济发展水平和社会发育程度较改革开放以前发生了前所未有的变化，近10年来，云南综合经济实力大幅度提升，经济增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多，富裕民主文明开放和谐云南建设步伐不断加快。分布在边境区域的众多少数民族，已从原始状态转变为“直过民族”，其生活水平、生活方式、生活习俗都发生很大改变，周边地区人文环境有了极大改善，民族团结，周边安定，为建设桥头堡奠定了坚实的基础。在“十二五”和桥头堡建设中，云南又提出紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的战略目标，以及实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放四大战略，坚持农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化四轮驱动。以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步为支撑，进一步加强基础设施建设，继续深化改革扩大开放，坚持调结构、转方式不动摇，坚定不移统筹城乡发展，加强生态建设和环境保护，坚决维护民族团结和边疆安宁，努力推动全省综合经济实力、各族群众生活水平和质量上一个大台阶。然而，与全国相比，云南基础还比较薄弱，在经济、政治、文化等方面还有很大差距，与东部发达地区相比，云南在通讯、公路、铁路、能源、边境口岸等基础建设，以及管理水平、服务水平提升方面还很落后。尤其是对外开放的政策体系还不够完善，开放领域还不够宽，开放层次比较低，开放效益不高，对外开放带动全省又好又快发展的能力还不强，离桥头堡应有的地位和作用还有相当大的差距。在推动中国与南亚地区建立多边制度性合作机制，搭建中国与南亚地区机制性经贸合作平台，积极加强与东盟自由贸易区在信息、产品、技术、资金、服务贸易方面的整合和互补，在加强跨境经济合作区、境外经济合作区、边境自由贸易区建设，在深化大湄公河次区域合作，提升与东南亚、南亚国家友好交往水平，争取与更多的南亚国家缔结友好合作关系等方面还不够深入。云南在建设桥头堡的进程中，必须清晰地认识到这一点，那种不顾客观因素，不考虑现实基础，一哄而上，凭经验、拍脑袋的主观主义做法是必须克服的。

六、误区六：条件认识上的偏差

和其他建设一样，云南建设“桥头堡”会受到各种条件和因素的制约。第一，区域因素。如前所述，云南自然条件、经济社会发展水平均与全国有很大不同，虽然特殊的区位优势奠定了云南在中国西部特别是大西南对外开放格局中的战略地位，为云南建设“桥头堡”创造了得天独厚的条件，但如果不充分考虑云南经济发展水平低、社会发育程度低和基础建设薄弱的实际，那“桥头堡”建设的目标就会受到影响。第二，国内因素，如果国内政局稳定，经济持续发展，国家政策支持力度大，一贯坚持“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的外交方略，那将加速桥头堡建设的进程。第三，国际因素。实践证明，区域范围内的国际局势状况是促进该区域稳定和发展的前提。如果国际局势稳定，国际关系良好，就能推动该区域经济社会的健康发展，桥头堡建设就会得到稳步推进，相反，如果地区国际局势动荡不稳，该区域稳定和发展就会受到影响。云南地处西南边疆，就目前和今后一个时期，由于东盟自由贸易区和亚欧大陆桥战略的实施，充分说明南亚、东南亚地区国际关系良好，虽然局部地区如阿富汗等国局势不太稳定，但整个南亚、东南亚区域国际关系局势总体上趋于缓和，为建设桥头堡提供了十分有利的条件。第四，与周边国家关系因素。从目前中国与周边国家的关系看，中国先后与越南、泰国、缅甸、老挝等南亚、东南亚各国形成了良好的关系，为云南建设“桥头堡”创造了难得的周边环境。然而，云南在建设桥头堡战略中，仍存在着一系列突出问题。如在对周边国家情况方面，研究还不深、不透，对合作对象的合作意愿还把握不准，对外经济技术合作中还存在着一厢情愿的情况；就国内政策而言，对企业走出去的政策还不够系统、支持力度还不够，边境地区开放度还不高、人流物流还不畅；还缺乏对跨国公司在滇设立总部和办事机构的具体政策支持，难以形成对外开放的集聚效应。此外，云南在对东南亚、南亚开放方面具有特殊性，如果国家财政、税收、金融投资、口岸通关等政策一刀切，就很难开展大规模的贸易与合作开发。因此，我们必须清醒地认识到，条件是各种因素综合作用的结果，一旦某些因素发生变化，条件就会发生相应的变化。尤其是在当今世界呈现多极化发展格局的条件下，国际关系往往显得十分复杂。云南在建设“桥头堡”进程中，必须站在国际视野的战略高度对当代世界和平与发展格局和地区发展态势做出科学而准确的判断。

七、误区七：机遇认识上的偏差

把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡，突出了云南在国家对外开放战略中前沿性、重要性和带动性的作用，不仅会提高云南对外开放的层次和水平，而且将为云南增强发展动力和活力，推进全面、协调发展带来了千载难逢的历史机遇。因为，为了确保桥头堡战略目标的实现，国家必然会将“桥头堡”建设纳入国家整体规划，并出台一系列涉及建设“桥头堡”的新的优惠政策，这意味着在“十二五”甚至更长时期，云南在对外开放、要素配置、基础设施建设、结构调整等方面的政策将会有一系列新的跨越式的变化，其经济社会发展将得到国家层面的大力支持。但从其他省区的经验和云南目前的情况看，存在着过分依赖国家的心理，忽视自身内部潜力挖潜和水平提升的现象，“等、靠、要”思想严重。尤其是在战略布局和操作层面，如何在各领域、各行业制定出符合国家建设“桥头堡”要求的，能体现云南优势和特色的具体框架还显得远远不够，如果这种认识和行为不尽快改变，云南建设“桥头堡”的机遇就会丧失，即使其建设战略上升到了国家层面，可能只会在某些地区、某些领域如边贸建设、国家安全等方面得到加强和提高，通过“桥头堡”战略全面提升云南对外开放水平、带动全省经济社会持续发展的目标就难于完全实现。

（作者单位：云南农业大学经济管理学院）

边境经济贸易管理论文范文第2篇

我国边境贸易始于1984年，但是关于边境贸易的文献研究较少。1994年，周建明先生在其《中国内陆边境贸易的区位研究》首次提出了适合我国的“边境贸易”概念，并且就边境贸易发展所需区位要素进行了探究。1996年，许嘉琳等人概以内蒙古呼伦贝尔盟为例，探讨了边境贸易与环境保护协调发展的途径。杨建文等人1997年在《我国边贸现状分析》中特别针对当时我国边境贸易存在的问题以及提供了可行的对策。2003年，《吉林省对俄罗斯贸易发展现状研究》中，宋涛等人论述和分析了吉林省对俄罗斯贸易的影响因素和运行机制，提出对俄罗斯贸易发展的基本思路。2019年，董志崇立足于内蒙古边境贸易发展现状的基础上，分析边境贸易发展中存在的问题，结合实际提出了相应的对策建议。

一、边境贸易概念及其相关理论

（一）概念

边境贸易是指毗邻国家边境地区和边民之间进行商品交换，包括边民互市、边境民间贸易和边境地方政府之间贸易以及其他边境地方经济技术合作和科学技术交流活动的总称。

（二）理论依据

边境贸易作为国际贸易的重要且特殊组成部分，其理论依据应该从区位、地缘、消费偏好等方面进行分析。

1. 区位比较优势理论

区位是主要是指事物占据的场所，含有位置关系、布局、位置等多方面的意义。“区位比较”则是对某地区地理上所拥有的可以低区域的经济发展起到良性作用、对于其他地区相比来说独特的优势的要素，比如说人口、社会、技术、地理等区位方面。延边地区的大图们江倡议(GTI)是东北亚地区首个此区域经济合作机构，是为推动图们江区域国际合作而确立的次区域经济合作机制。更有效地聚集了人口、物流、资金流、信息流，带动了边境地区产业快速发展，促进了边境地区民族团结。

2. 地缘经济学说

地缘经济学是以经济关系和经济利益取代过去以军事斗争和政治关系来协调国际关系，促进双方的贸易和经济交往，以共同的经济利益为目标，实现经济跨国区域合作的理论。相邻国家边境地区之间的经济往来，也可以说是区域经济在国际范围中的延伸，是一种跨国的区域合作。这种合作以各国的地缘优势和经济社会联系为基础，进行商品往来，对资本、技术、资源进行合理流动配置，以共同的经济利益为目标，按比较优势开展较为密切的产业和劳动地域分工，各国都可以获得最大经济利益。

3. 需求偏好相似理论

需求偏好理论的类似于重叠需求理论，即从消费者的偏好角度出发，研究国际贸易产生的根源。并且认为国家间贸易关系好坏程度是由其需求结构所决定。按照这一理论，地处边境的群体有着相似的消费热情也即是偏好相似，那么进行贸易的机率也会增大。

二、延边州边境贸易发展现状

延边朝鲜族自治州，我国重要的边境地区之一。位于吉林省东部，相邻国家有朝鲜和俄罗斯。延边地区总人口210.14万，其中朝鲜族75.72万，占总人口的36%，延边地区地处边境近海，中朝边境线为1206公里，中俄边境线为232.7公里(延边州统计局，2018)。现有3个海关、11个口岸。1954年，在中央的政策支持下正式与朝鲜展开贸易往来，之后的1989年，又增加了与俄罗斯的边境贸易活动。特别是1992年国家实施边境开发战略以来，边境地区经济社会发展获得了长足进步。之前的断续边境贸易发展也开始变得巩固稳定。如图1所示。

从1991年到1994年，延边地区边境贸易增长速度很快，贸易活动非常活跃，成为中国与两国的主要贸易方式。从1994年到1996年，由于国内外形势的变化和政策的调整，延边地区边境贸易急剧下滑，从2001年开始延边地区边境贸易渐渐的走出低谷，并且得到稳步的发展。2008年，因受到全球金融危机的影响下，延边地区贸易结构发生了变化，2009年和2010年，延边地区边境贸易总额分别为52147、58788万美元，占进出口贸易总额的53.6%。

数据来源：延边州统计年鉴

近三年延边地区对外贸易中，基本保持稳定趋势。2019年出口总额149.68亿元，比上年增长9.4%。其中，出口73.98亿元，增长25.1%;进口75.70亿元，下降2.6%。进出口逆差1.73亿元，比上年减少17.06亿元。从贸易方式来看，一般贸易方式增速最快，占比从21.5%增长到49.2%，金额为73.64亿元;边境贸易降速发展从占比60.6%到28.7%，金额为43.01亿元。延边地区进行边境贸易的优势首先区位上，“一眼望三国”防川就是延边州所在地。作为东北三省的腹地，历史上又与俄罗斯以及朝鲜有着深远的贸易渊源。早期延边人民在没有国家政策的支持下，就与俄罗斯商贩进行经济活动，当时主要是靠小贩自身携带一些重金属;然后口岸众多，对外交通便利，有11个对朝、俄的通商口岸，口岸过货量占了全省的90%以上，另外朝阳川国际机场可以直达“北上广深”等一线城市和环日本海各国，水运方面还有图们江是我国唯一一个内陆可以进入日本海的通道;又因为自身民族性朝鲜族的语言优势与文化共性，与朝鲜韩国进行经济活动时基本无障碍;最后是政府方面，国家“一带一路”建设、西部大开发战略以及振兴东北老工业区的相关举措都向延边地区倾斜，政府每年都开展招商引资会议。

三、延边州边境贸易发展的对策建议

（一）优化企业贸易结构，培养专属人才

2020年是关键一年，既是“十三五”收官之年，又是“十四五”将要开启之年，起着承上启下的作用。通过学习跟引进先进产业技术，延长企业产业生产链，逐渐提高技术含量高产品比重，向精细加工产业发展转型，丰富产品数量的同时也完善门类。专业人才的培养也是必不可少的，高校人才的补充以及相关专业的设立，契合地区加入全球化的同时，稳步提升行业管理水平助力对外贸易。

（二）稳定边境贸易秩序，把控产品质量

目前延边地区边境贸易主要依靠初级产品。边境贸易环境和互市产品的质量在很大程度上取决于边境贸易的秩序完善。稳定秩序，可以为边境贸易提供合适的发展环境。通过协商统一贸易规则，贸易部门加强质量检验与管理，配合适宜的奖惩制度，对劣质产品加大打击力度，可以稳定贸易市场提高积极性。防治职权的滥用与乱用，与国际接轨实施最新市场准入规则，进行多元经营，对应治理。

（三）设立自由贸易区促进区域经济发展

自贸区设立对于对方开放来说相当于支点作用，是融入全球化，带动区域成长的重要举措。延边地区地处三国交界，更是与日本、韩国隔海相望。利用优势推动自由贸易区的设立，可以完善和发展区域经济带。借助自贸区建设，提高区域发展速度和经济的竞争力，完善产业结构和服务体系，在提高风险防控能力的同时也可以通过双边跨境生产推动区域内的商品自由流通，带动双边旅游业的良性发展。

摘要：延边地区边境贸易经济活动由来已久,在吉林省对外经济活动中也占据了重要的经济地位。由于国家贸易政策的大力扶持,使得在经济活动中延边地区的对外贸易一直都很顺利。优越的区位加上有利的交通和口岸条件,更加增强了对外贸易经济活力。促进边境贸易有利于地区稳定,对该区域的人民生活水平的提高息息相关。本文着眼于延边边境贸易的现状,进行分析并给出合理建议。

关键词：延边,边境贸易,对策

参考文献

[1] 杨建文,冯云飞.我国边贸发展现状分析[J].上海经济,1997(06):23-25.

[2] 周建明.我国内陆边境贸易的区位研究[J].地理科学,1994(04):297-305.

[3] 许嘉琳,赵济,王宣同.边境贸易与环境保护协调发展研究以内蒙古呼伦贝尔盟为例[J].地理研究,1996(02):35-43.

[4] 宋涛,于国政.吉林省对俄罗斯贸易发展现状研究[J].经济地理,2003(01):92-96.

[5] 董志崇.内蒙古边境贸易发展现状、问题和对策分析[J].北方经贸,2019(03):9-10.

[6] 陈同仇,薛荣久国际贸易北京对外贸易教育出版社,1991.

[7] 李光辉.2019中国沿边开放发展年度报告[R].北京:中国商务出版社,2020:59-68.

边境经济贸易管理论文范文第3篇

纵观中俄经贸关系发展史，有高潮也有低潮，有经验也有教训，为推动两国经贸关系在新世纪再上一个新的台阶，两国政府、领导人做出了不懈的努力，学术界专家和学者仁者见仁、智者见智，从不同的角度和侧面分析影响中俄经贸关系发展的因素，提出许多新的思路和对策，作为中俄经贸关系的重要内容——贸易关系是非常重要的因素，本文试图以中俄边境贸易为切入点，就中俄边境贸易的创新与发展问题作些初步的探讨。

一、中俄边境贸易创新与发展的基础

首先，中俄边境贸易由来已久，虽然历经波折，但总在发展。中俄两国的经济联系（首先是贸易关系）始于明末清初，边疆地区民间贸易的往来迄今也有三个半世纪之久，350多年的中俄贸易往来中，既有“友好和睦相处的岁月，也有不快的阴霾时期，更有腥风血雨的场面”，而翻开新中国成立至今52年的中俄（苏）经贸关系史，有学者指出，这一段曲折、复杂的历史是任何一个时期都无法比拟的。特别是90年代的中俄贸易关系尤为引人注目，原因在于其深刻的历史背景是中俄经济转型，两国政治关系超前经贸关系发展，俄罗斯金融危机，中国加入世界贸易组织等等。从统计数字上看，边境贸易变化的趋势与中俄两国双边贸易的发展趋势大体相同。以1993年当年中俄边境贸易额占全国对俄边境贸易“半壁江山”的黑龙江省为例，从1992年起，黑龙江省开始了真正意义上的对俄贸易。当年实现进出口总额17.3801亿美元，比1991年增长了104.78％。1993年，对俄贸易进出口总额又创新高，达到18.9344亿美元，占全国对俄贸易总额的近三分之一。进入1994年，形势急转直下，对俄进出口总额跌至5.0964亿美元，比1993年下降57.71％。到1995年，对俄进出口总额已跌至7.0265亿美元。1996、1997两年，进出口总额一直在8亿美元左右徘徊。到了俄罗斯爆发金融危机的1998年，进出口总额进一步下滑，跌到了6.6971亿美元。直至1999年下半年，随着俄罗斯经济危机的缓解，黑龙江省对俄贸易才出现了恢复性增长。当年进出口完成6.8472亿美元，比上年增长38.64％。进入2000年以后，增长势头不减。2001年，进出口总额达17.9890亿美元。

其次，中俄边境贸易多年来积累了丰富的经验，也创造了许多新的方式。20世纪90年代以来，随着前苏联的解体，中俄两国经贸关系并未受此影响，边境贸易大体上经历了探索阶段、起伏阶段、规范发展等几个阶段。经过一段时期的积累和市场经济洗礼，逐渐培养和锻炼出一大批懂业务、熟市场、善经营的边境贸易主体——专门从事边境贸易的个体户及企业，边境贸易也逐步同国际惯例接轨，经过10多年来的发展，形成了贸易、金融、运输、仓储、信息、报关服务和劳务输出综合发展的对外贸易和经济技术合作体系，构建起了以现汇贸易为主，易货贸易、服务贸易、加工贸易、旅游贸易、转口贸易、工程承包、技术贸易、互市贸易等多种贸易方式并存的对外贸易格局。

第三，国际贸易的比较优势和资源禀赋原理的内在要求。李嘉图的比较优势原理和资源禀赋原理告诉我们，各国只要生产本国具有比较优势的产品并进行交换，都能在国际贸易中获得好处和动态利益。中俄有4300多公里长的边界线，是其他任何国家无可比拟的天然优势。俄罗斯是个国土面积巨大，自然资源极其丰富的国家，而中国是一个人口众多，劳动力资源丰富，但自然资源相对匮乏的发展中大国，两国的经济结构相似，贸易结构以商品贸易为主，这些特点决定了中俄贸易特别是边境贸易与其他国际贸易不尽相同的特殊性。因此，从实际出发，加快边境贸易创新与发展的步伐，充分利用双边毗邻地区经济利益的共同性和贸易的互补性，促进两国毗邻地区经济社会发展，提高国民收入和人民生活水平，符合国际贸易一般原理的要求，也符合两国人民的根本利益。从世界经济发展趋势来看，当前国际贸易发展迅猛，贸易方式不断创新，中国已经加入世界贸易组织，预计俄罗斯在不久的将来也将加入世贸组织，从而，按国际贸易规则办事，改进和完善边境贸易并不断创新，是国际贸易发展的潮流。

二、当前中俄边境贸易创新与发展的问题

（一）认识问题

1、对边境贸易地位和作用的认识不一。中俄两国边境贸易拥有地理上的优势，其地位和作用在中俄贸易乃至经贸关系发展中十分重要。但必须看到，由于历史、文化、经济背景不同，目前中俄双方对边境贸易仍存在不同的认识，如将边境贸易与一般贸易中的“国贸”、“大贸”区别对待，把边境贸易与中俄民间贸易等同起来，俄方更有人认为中方销售假冒伪劣，钱被中国人赚了，俄方吃亏等等，这些认识上的误解无疑会阻碍边境贸易的创新与发展。

2、对边境贸易方式的客观估价和准确定位模糊不清。多年来，在中俄双方的共同努力下，边境贸易得到了长足的发展，创造了许多适合边境地区经济发展的贸易方式，甚至有些贸易方式在中俄经贸关系发展中发挥了重要的作用和影响，但目前双方对边境贸易方式的分类模糊不清，对中俄民间贸易的定位不明，其深刻的认识背景是认为边境贸易不正规，由此产生的后果是很难将边境贸易尤其是边境贸易中某些富有生命力的贸易方式纳入合法化轨道并予以扶持，这对边境贸易的创新与发展是极为不利的。

（二）是政策问题

1、边境贸易政策的连续性和实效性问题。贸易政策是开展贸易活动的基本原则。中俄经贸关系正常化以来，中俄贸易政策的调整逐步与两国经济体制改革配套，形成了较为完善的贸易政策体系，对推动两国经贸关系和贸易发展起到一定的积极作用。多年来的实践证明，两国制定的边境贸易政策对开展边境贸易活动影响很大，能否使出台的边境贸易政策保持连续性并发挥其真正效能尤为重要。从中俄贸易政策的特点上看，如果说俄罗斯贸易政策变动频繁，无疑为其发挥应有的作用大打折扣，并对保持边境贸易的稳定产生消极作用；那么中方制定的边境贸易政策相对两国边境贸易发展的新形势又显得有些滞后和间断性，因此，也很难产生诱致性制度变迁的效果，从而导致边境贸易创新与发展的外部环境存在很大的制度缺陷。

2、边境贸易政策灵活性和针对性问题。虽然中俄贸易政策形成一定的体系，但国家制定边境贸易政策时“大而全”却不能同时“简而精”，导致灵活性不足政策性有余，使边境贸易主体进行边境贸易创新的积极性和创造性受到一定的约束或限制。如为了解决“边贸无边”的状况，国家对边境小额贸易有明确的政策规定，但却疏忽了民贸中的大额交易，又导致边贸主体化整为零，各自为政，操作有边无界、秩序散乱的局面。

（三）操作问题

1、操作的现实性和可能性问题。90年代中俄边境贸易总体上看，双边贸易额波动较大，没有实现两国领导人提出的2000年达到200亿美元贸易额的目标（2000年的贸易额为80亿美元），但实际上如果再加上边境贸易中忽略统计及没有或无法统计的部分，边境贸易对中俄贸易的拉动作用也是十分显著的。目前一些学者包括政府领导人提出中俄两国应大力加强资源合作，依靠大贸、大企业拉动中俄贸易。从长远来看这些思路是正确的，但就俄罗斯国内经济社会发展的现实情况看，其可操作性难度较大，原因主要是俄罗斯私有化较为彻底，企业对外贸易自由化，而我国拥有雄厚实力和资源的多为国有企业，短期内很难与俄企业实行对接，因此，加快边境贸易的创新和发展，发挥边贸的生力军作用，具有深刻的现实意义和可行性。

2、操作的效率和效益问题。为推动中俄经贸关系的发展，两国政府和地方各级行政主管部门和企业法人做出了积极的努力，取得了显著的成绩，至少我们从中俄贸易的一个重要窗口——边境口岸的日新月异中可窥见一斑：黑龙江省的黑河市、绥汾河市由边陲小镇变成现代化的边境城市，那里商贾云集，客流攒动，边境贸易发展迅猛。随着边境贸易向着纵深推进，一些制约边境贸易创新与发展的“瓶颈问题”也日益突出。譬如银行的外汇结算制度问题、贸易纠纷的仲裁机制问题、边境口岸的硬件建设问题、投资合作项目的运做效率问题等等，这些问题和矛盾一方面有政治、经济的因素，另一方面还与两国的文化历史背景有关，我们认为缺乏创新观念和效率观念是重要的因素，其后果是很难实现预期的效益。所以，解决好这些问题也是边境贸易创新与发展的重要环节。

三、中俄边境贸易创新与发展的对策建议

（一）贸易便利化

据2002年11月5日《中国经济时报》报道，世界银行最近的一份研究报告认为，采取提供贸易便利方面的措施包括改善港口、监管制度、标准和电子商务将会使亚太经合组织成员之间的贸易额增加2800亿美元。就中俄边境贸易而言，我国实行改革开放政策以来，经贸环境的改善促进了边境地区外向型经济的发展和贸易规模的增长。当前，中俄边境贸易要想再上一个台阶，除了应解决制约贸易发展的三大瓶颈因素即银行结算机制、商务纠纷仲裁、信用保险制度之外，还需解决另外三大瓶颈因素即交通设施、商品包装、联检设备。前三个措施主要是创造贸易便利的软环境，后三个措施主要是解决贸易便利的硬环境，从而提高贸易规模和水平，最终实现边境贸易创新与发展的目标。

（二）方式多样化

中俄边境贸易从形式到内容都在从简单的易货贸易向包括现汇贸易、期货贸易等现代商品贸易方式和劳务贸易、技术贸易、旅游贸易等非商品贸易方式的全面贸易、经济、技术合作演进，形成了多样化的贸易格局，这种由最初单一的易货贸易方式到多样化的贸易方式并存的事实本身说明中俄边境贸易在不断创新与发展，当前应继续倡导和支持易货贸易和现汇贸易两手兼做，商品贸易和服务贸易并举，边境贸易与区域国际经济技术合作共融，使边境贸易的创新与发展走向良性循环的轨道。

（三）行为规范化

鉴于目前正处于中俄经济转型的特殊历史时期、俄罗斯市场经济很不规范及中国对俄罗斯贸易逆差较大的新形势，特别是面对中国已经加入世界贸易组织的重大转折，两国应适时调整边境贸易政策，按照国际标准，形成规范化的边境地区外贸政策体系，这是中俄两国适应世界贸易运行规则的体现，也是国家调控市场经济规范运行的必要手段。而且，从中俄经贸关系在新世纪再上一个新台阶的战略角度出发，能否实现制度上的创新是我国对俄边境贸易能否可持续发展的关键。当前，需要解决的问题是尽快制定《边境贸易法》，为边境贸易的创新与发展提供稳定的制度和政策保障；微观上考虑，应及时修改和完善1996年国务院下发的2号文件中关于边境贸易的管理和政策规定，给边境贸易主体提供更有效、便利的政策工具，引导、支持他们积极规范地参与国际交换和国际竞争，推动中俄边境贸易的长足发展。

（四）观念现代化

如果说多年来中俄边境贸易起伏不定与国内外的政治经济大环境因素有关，那么观念上的保守与落后也同样束缚了边境贸易主体和客体的施展空间，影响边境贸易的稳步发展。因此，我们认为，应从战略的高度认识中俄边境贸易在中俄经贸关系发展进程中的地位和作用，消除意识形态、贸易保护主义、急功近利、墨守成规等不合时宜的陈旧观念和落后思想，树立动态的“比较利益”观念和“双赢”、“多赢”的合作理念；开拓思路，把握国际贸易的最新发展趋势；学习借鉴当前国际贸易创新领域成熟的理论、方法和经验；了解和掌握国际贸易惯例，适应世界贸易组织的新要求，为中俄边境贸易创新与发展奠定良好的理论基础和思想准备。

（作者单位：清华大学人文学院经济学研究所/内蒙古工业大学管理学院）

边境经济贸易管理论文范文第4篇

汇报材料

平河镇中心完小校长 陈生秀

(2016年4月3日)

尊敬的邓主席及各位领导：

大家好，我谨代表平河镇中心完小全体师生员工，向邓主席及各位领导不辞辛劳，深入我完小调研指导工作表示热烈的欢迎和诚挚的谢意，并恳请各位领导在指导工作中给我们提出宝贵的意见和建议。下面，我就平河镇中心完小边境地区教育发展情况作简要汇报：

一、基本情况

平河镇中心完小创办于1956年，学校现有19所(点)小学，其中3所完全小学，6所初级小学，9个教学点，一个公建民营幼儿园;有77个教学班，12个学前幼儿班级，在校学生2707名(女生1202名)，其中寄宿学生2114名;有学前幼儿495名(女生208名)，其中公建民营376名。在校学生以哈尼族、瑶族学生为主体，另有少数汉族、彝族、拉祜族学生。入学率达100%，巩固率99.78%，辍学率0.22%，完学率99.89%;有教职工120名(含借出9名、借入2名)，其中女教师53名，教师学历合格率100%;有临聘人员49名，其中教师及保育员12名，炊事员31名，保安6名。

1.学前教育

我完小学前教育起步晚，底子薄，家庭对学前教育的认

- 12每年一聘食堂用工人员，按当地最低工资标准签订用工协议并如实发放工资，切实保障后勤人员切身利益，更好地为学校服务。

6.我国边境一线教育与越南边境一线教育的比较优势 近年来，我完小重视和加强与越南边境一线学校的交流互访，通过与我镇最近的越南莱州省孟谍县都龙乡的交流中发现，我国边境一线教育优势体现在以下几方面：一是我国实行集中办学，学校布局更趋于合理，缩短了城乡差距，义务教育均衡发展。二是我国注重学校标准化建设，校舍建设及学校设施设备配备更先进、更完善。三是我国更注重学生全面发展的培养，素质教育推进步伐更快更好。四是注重教师队伍建设，教师各级各类培训力度大。五是注重校园文化建设，育人氛围浓厚。

越南边境教育的比较优势体现在以下几方面：一是国民教育重视程度高，基础教育抓的更夯实。如期末考试学生成绩有出现不合格的，学校不予放假，直到教师带学生补习合格才准许。二是国家特别重视和照顾农村教学点的学校及教师，教师津贴待遇按城、乡、村逐级提高，更倾斜于农村学校教师的待遇补助。三是教育师资力量充足，师生比农村学校为1:7，城市学校为1:20左右。

二、发展边境地区教育的主要做法和成效

(一)主要做法

1.加强国防教育、法制教育，树国门形象

一是我校在每次大会小会上注重强调全体师生树立国

边境经济贸易管理论文范文第5篇

摘要：最近，广西提出在8个边境县（市、区）实施新一轮兴边富民行动。本文从如何充分发挥科普的功能作用，切实加强边境地区的科普工作，提升边境地区居民科学素质的角度，阐述广西科普助力兴边富民的必要性和重要性，总结科普助力兴边富民的相关探索与实践，提出科普助力广西兴边富民的思考与建议，为广西推进科普兴边富民工作提供参考思路。

关键词：科普；公民科学素质；兴边富民

最近，广西壮族自治区人民政府印发《广西壮族自治区关于落实兴边富民行动规划（201l～2015年）的实施意见》（以下简称《意见》），提出在那坡、靖西、大新、龙州、宁明、凭祥、东兴、防城等8个边境县（市、区）实施新一轮兴边富民行动，吹响了新时期广西兴边富民的新号角。

近年来，广西通过深入开展兴边富民行动，促进了边境地区经济社会迅速发展，边境各族群众得到了实惠。但是，由于特殊的地理、历史、自然、政策等因素影响，广西边境地区的经济、科技和文化发展仍然落后。边境地区科普水平低，劳动者科学素质低已经成为制约当地人民群众生产发展和生活水平提高的“瓶颈”，成为严重阻碍边境地区经济社会的发展重要因素。因此，在国家实施新一轮西部大开发战略和广西实施新一轮兴边富民行动中，充分发挥科普的功能作用，对提高广西边境地区各民族群众的科技文化素质，推进兴边富民具有十分重要的意义。

1.科普助力兴边富民的必要性和重要性

1.1科普对于公民科学素质建设的重要意义

科普是社会教育的重要组成部分，是实现终身教育的重要平台。科普的对象是社会的全体公民，其目的是使公民在任何阶段都能接受到科学知识、科学方法和科学精神的熏陶。科普对于公民科学素质建设具有重要意义，是提高公民科学素质的重要途径。

2010年3月，广西科协组织开展了第三次广西公民科学素质抽样调查。抽样调查据经中国科普所综合测算，2010年广西公民具备基本科学素质水平的比例为1.40%（即是指每万人中有140个具备基本科学素质），低于同期全国公民的平均水平（3.27%）和西部地区公民的平均水平（2.54%）。同时还显示，广西公民在不同性别、年龄、文化程度、职业、人群、城乡、民族的群体之间科学素质水平存在不同程度的差异：在性别上，男高（1.90%）女低（0.80%）；在年龄上，年龄段越高具备基本科学素质的比例越低；在文化程度上，受教育程度越高具备基本科学素质的比例越大；在城乡分布上，城镇居民具备基本科学素质的比例（3.0%）高于农村居民（0.5%）。

1.2边境地区科普工作的突出问题和矛盾

作为广西边境地区，其经济社会发展和科技教育水平都普遍较低，留守本地的居民又多数是女性、高年龄段、低文化程度的农村居民，可以想象，其居民具备基本科学素质的水平更低。而边境地区居民的科学素质水平低下的现实，同时也深刻地揭示了依靠科普助力兴边富民的必要性和重要性。由于边境地区多为山区和少数民族聚集区，经济社会发展落后，边境居民居住分散，交通不便，在科普设备和经费上难以保障科普活动经常开展等原因，导致了边境地区的科普工作仍普遍存在投入水平低，场馆供需矛盾突出，设施落后，人才队伍缺乏，科普服务能力不足等问题。

1.3大力加强边境地区科普工作任重道远

因此，广西在实施兴边富民行动中，大力加强边境地区科普工作任重道远。有关的边境县（市、区）应注重通过加强科普工作，大力提高边境地区居民的科学素质，提高边境居民的生产、生活技能，提高边境居民（尤其是青少年）对科学的兴趣，以及启发个人的创造意识和能力。应注重通过加强科普传播，大力宣传、弘扬对边境居民的价值观可产生重要影响的科学文化（包括科学精神），倡导边境居民树立学用科学的态度、用理性的思维方式，科学地判断和解决个人在就业、生产和生活中面临的问题，帮助他们掌握科技致富的手段，助力兴边富民行动的开展和取得扎实成效。

2.科协组织以科普助力兴边富民的探索与实践

近年来，广西科协及有关市、县（区）科协组织，积极围绕兴边富民行动计划的实施，因地制宜做好科普兴边富民工作，通过狠抓示范，典型引路，搭建平台，整合资源等多措并举，为实现科普助力兴边富民进行了有益的探索和实践，取得了扎实的成效。

2.1以带动边境居民“致富”为中心，大力实施科普示范和科普培训

由于历史和地理环境原因，广西边境地区经济以农业为主，经济社会发展相对滞后，边境居民的科学素质相对较低。为此，各级科协组织注重以科普示范基地为重点，以科技培训为平台，大力向边境居民推广先进适用技术，带动边境居民实现科技致富。

如与云南省和贵州省接壤的百色市隆林县科协，以“科普基地”为载体，推动民族地区农业产业发展。科协所属的少数民族科普工作队建立了具有地方优势特色产业的科普基地：一是建立“优质烤烟栽培示范基地”，面积33.3hm²，并以基地为载体，大力开展农村适用技术培训。二是建立“隆林黑山羊原种保护基地”，推广黑山羊圈养技术。目前，全县黑山羊年存栏量近15万只，年出栏量约8万只，初步形成了当地的另一个重要产业。三是在天生桥库区建立网箱养鱼示范基地，推广科学养鱼技术。由于库区移民生产得到了发展，生活有了一定的保障，维护了库区移民的稳定和团结。自2005年6月以来，隆林县科协还在全县开办新型的农民培训课堂一“农家课堂”，积极培养民族地区农村实用型人才。在农村党员中心户、致富能人家中开设实用技术培训课堂，让群众学习在农家，吃住在农家，通过农民培训农民，先富带动后富，促进农民增收为主的农村经济发展的一种新的培训模式。“农家课堂”的显著特点就是实行“点菜式”培训，使接受培训的学员能够真正学到自己想学的技术。通过搭建“农家课堂”这一平台，创新了农民培训的新模式，提高了党员中心户、致富能人的科技水平和带领群众致富的能力，为民族地区新农村建设培养了一批新型的实用型人才。

再如，崇左市科协以科普促“双赢双富”，积极推广甘蔗种植技术，帮助与崇左市接壤的越南地区边境居民致富。在距离中越边境只有18km的越南高平省下琅县，由于历史原因蔗农甘蔗种植技术相当落后，为了推动边境地区经济发展，促进两国边境居民脱贫致富、和谐相处、实现边境和平安宁，崇左市少数民族科普工作队与龙州县有关部门把甘蔗种植技术推广到越南。几年来，多次组织技术人员深入越南甘蔗基地免费为越南群众举办甘蔗培训班，参加培训的越方人员达500多人，并邀请越南下琅代表团54人到龙州县甘蔗种植基地观摩、学习甘蔗种植技术。现在越南人种植甘蔗生产的经济效益，是原来种植玉米、木薯及黄豆等其他农作物的2倍，许多越南农民靠种甘蔗走上致富的道路，现在甘蔗种植面积达666，7hm2以上，每年龙州回收所有种植的原料蔗，2008～2009年榨季越南甘蔗入境龙州6万t，边境双方实现了“双赢双富”，促进了龙州县的经济发展。

2.2尊重边境居民的生活习俗，打造富有特色的边境科普活动

近年来，广西少数民族工作队积极指导全区各市少数民族科普工作队结合实际，努力打造有地方特色的少数民族科普工作。如崇左市科协通过多年努力，开创了“夜色科普”、“壮语科普”和“边境科普”等几项特色工作。

“夜色科普”活动是崇左市少数民族科普工作队利用晚上，错开群众的劳动时间，解决群众生产劳动与学习科技知识的矛盾，深入到各县（市、区）乡镇、社区、学校，特别是少数民族村屯播放科普教育影片。几年来，到基层放映100多场次，受教育群众达3万多人次，使群众既学到了科技知识，又陶冶了革命情操，丰富了文化生活。在边境山区放映时，用当地方言土语解说科技种养知识，使山区少数民族群众易看、易听、易懂，深受群众欢迎。

“壮语科普”是崇左市少数民族科普工作队结合本地实际，开播壮语电视节目，为少数民族群众传递科技种养致富信息。崇左市是一个以壮族为主体的少数民族聚居市，为了便于壮族群众学习科技知识，少数民族科普工作队与市民语委在龙州、宁明、凭祥3个边境县（市）电视台开播壮语节目，用当地壮语方言向壮族群众传递科技种养致富信息，很多壮语群众通过壮语电视节目学到技术、找到发展生产项目和获得科技种养致富信息后走上致富道路。

“边境科普”是与崇左市少数民族科普工作队与相邻的越南边境地区合作开展双边科普活动。每年崇左市工作队与凭祥市、大新县、龙州县、宁明县合作开展1～2次“科普边境行”等较大型的科普活动，邀请相邻的越南谅山省长定县、高禄县、文朗县的科技团体、青年团和群众代表参加，主题主要围绕“远离毒品”、“防治艾滋病”、“环境保护知识”、“科学种养”等切合实际的内容。通过开展双边科普活动，全面提升了南疆科普的开放形象，打造出具有边境国际特色的科普品牌。

2.3发挥科普大篷车机动作用和优势，打造科普大篷车活动品牌

考虑到广大边境地区山路崎岖，边境居民按民族分散聚居的实际情况，近年来，广西科协充分发挥科普大篷车“流动科技馆”的作用，组织联合行动，上山下乡、趟河临海，开展各种贴近生活，贴近实际，贴近群众的主题科普活动，努力打造科普大篷车活动品牌。

如“科普边陲（山区）行”活动，是以科普大篷车为载体和平台，面向基层群众，服务“三农”而深入边远地区开展的一项群众性科普系列活动，每年以“科普边海行”、“科普瑶乡行（苗乡行、侗乡行等）”等名称不定期开展多次，在八桂大地播散下了科学的火种。特别是近年来在策划开展活动中注重贴近当地群众实际需求和民族特色，并积极联系当地政府和各级部门整合资源，联合行动，取得了扎实的成效，赢得了广泛的影响，已成为广西科普助力兴边富民行动的工作亮点。

“科普进军营”是着眼于促进边境地区军民共建，拥军护军的科普活动。该活动针对广西边防驻军战士的实际情况，每年与崇左、北海等沿边沿海市科协共同组成科普大篷车队伍，开赴军营，通过车载科普展具向青年战士普及科技知识。由于近年来在中国科协大力支持下，车载科普展具更新快，科技含量更高，吸引了广大战士的求知兴趣，有效提升了青年战士的科学素质。

3.科普助力广西兴边富民的思考与建议

科普助力广西兴边富民是一项系统性工程。多年来，由于缺乏全区性的统一规划，边境地区科普基础设施不足，专业科普队伍组织建设滞后，科普经费投入较少，整合科普资源能力不强等因素严重制约和影响了各地科普兴边富民工作的开展。结合新时期的兴边富民工作实际，笔者认为，发挥科普对兴边富民行动的助力作用，应从以下几方面予以切实加强。

3.1加强边境地区的科技教育工作，提升边境地区的科技教育质量和水平

教育是提高公民科学素质的重要途径。当前广西边境地区的教育基础薄弱，发展不平衡，是直接影响这些地区公民科学素质的根本因素。边境地区教育的落后，不但在各级各类教育的基础设施建设上落后，而且教学设备配制、教师队伍建设、主要劳动年龄人口受教育年限、受过高等教育的比例、新增劳动力平均受教育年限、受过高中及以上教育的比例等方面全面落后于全国和全区的平均水平。边境地区各级政府对教育投入也不足，科技教育手段落后，形式单一，师资缺乏，科技含量低，难以保障必需的教学实验和教学实践，使科技教育不能达到预期的目的，远远不能满足边境地区广大人民日益增长的科技文化需求。此外，边境地区在基础教育、社区教育、继续教育和成人教育等与科学普及、提高公众科学素质联系密切领域也存在严重脱节现象，很大程度上制约着这些地区公民科学素质的发展和提高。因此，科普助力兴边富民，必须从切实加强边境地区科技教育工作着手，通过提升边境地区的科技教育质量和水平来提升边境地区居民的科学素质，进而实现兴边富民的伟业。

3.2加强边境地区的科普基础设施建设，提升边境地区的科普服务能力

科普是提升公民科学素质的重要手段。推动科普兴边富民，就是要围绕国家西部大开发战略和兴边富民工作总体部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科普为手段，以兴边富民为目的，以提高边境地区群众科学素质为重点，大力加强边境地区的科普能力建设。一方面，各级党委、政府要切实加强对科普工作的领导，通过政策引导，加强管理和增加投入等多种措施，努力创造一个有利于科普工作健康发展的社会环境。另一方面，要建立健全基层科普组织，加强科普设施、科普示范和科普传播能力建设；大力发展农村专业技术协会和少数民族科普工作队，培养边境少数民族地区科技人才和乡土人才，提高基层科普服务的能力，构建科普工作长效机制。为此，建议在边境地区县（市、区）深入科普兴边富民工程，推进边境地区科普能力建设，建设的内容包括：发挥科普大篷车“流动科技馆、科普宣传车、科技服务车”的特殊功能，为边境县（市、区）配置辆科普大篷车；加强和完善边境县（市、区）少数民族科普工作队建设，发挥工作队科普轻骑兵作用，广泛开展科普宣传、科技扶贫、科技培训、科技边疆行等活动；因地制宜建好一批农技协会、一批科普富民兴边示范基地，发挥示范辐射及带动作用；加大各类科普人才队伍的建设力度，建立起稳定的科普人才培养机制等。

3.3加强边境地区科普资源的整合利用。提升边境地区的科普工作水平

科普是全社会的共同责任。用大协作、大科普的思路对科普资源进行有效整合，统筹运作，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，是推动科学素质工作落实的基本方法。因此，推进边境地区的科普兴边富民行动，必须大力加强边境地区科普资源的整合利用和集成共享。一方面，要充分发挥科协组织在科普中的主要社会力量作用，扩大科协组织的社会覆盖面和影响力。另一方面，要充分挖掘和整合社会资源支持科普工作，博物馆、天文馆、科学公园（动物园、植物园）、海洋馆、高等院校和科研单位实验室、高新技术产业部门、科普示范基地以及旅游区的自然环境、历史景观等都是开展科普工作的宝贵资源，各级政府要加强协调管理和开发利用，充分发掘其科普资源潜力，推动面向社会开展科普工作。三是加强大众传媒的宣传主渠道作用，各地要在继续办好现有的科普节目和现有科普报刊的基础上，大力培育品牌科普节目和报刊。

总之，科普助力兴边富民功在当代，利在千秋，惠及全民，利及子孙。广西各地应从国家发展战略高度，切实重视科普兴边富民工作，从政策、资金等方面给予重点扶持，支持少数民族和民族地区加快发展。各单位和部门应围绕国家新一轮西部大开发战略、《兴边富民十二五规划》和《全民科学素质行动计划纲要》的实施，全力推进科普兴边富民工作，以卓有成效的科普工作，积极助力广西兴边富民行动取得实效。

边境经济贸易管理论文范文第6篇

摘 要： 少数民族文化的保护是图们江区域开发过程中的一项十分重要内容。图们江地区有丰富、优秀的民族文化资源，对其发展边疆和建设边疆具有十分重要的意义和价值。在图们江区域开发建设过程中，少数民族文化的保护工作不容乐观。因此，在图们江区域开发和建设过程中，要重视并采取措施加强少数民族文化的保护工作。本文以图们江区域中心地带延边的典型少数民族——朝鲜族为例，阐述图们江区域开发中少数民族文化的保护。

关键词： 图们江区域 少数民族 民族文化

民族文化是各民族在长期的历史发展和生产生活实践中，总结、创造、积累和传承下来的，具有反映本民族民族特点的物质产品和精神产品的总和。民族文化是各民族精神和价值的体现，是民族进步发展的灵魂，是民族存在的根基，是民族凝聚的核心，它包含了物质文化、精神文化等多方面的内容。纵观历史，政府只是在图们江区域进行经济开发，只重视图们江所产生的经济价值，忽略图们江区域内多民族的民族文化开发和保护，在这种重视经济利益最大化的背景下，图们江少数民族文化岌岌可危。

一、少数民族文化在图们江区域开发中的作用

1.少数民族文化是图们江文化的重要组成部分。千百年来，在图们江流域生活的人群中，有土著人、被贬和逃难的人，还有探险者和掠夺者。这些发肤不同、民族不同、语言不同的人，涵盖中国、朝鲜、日本、俄罗斯等多个国家，涵盖女真族、鲜卑族、汉族、朝鲜族等多个民族。就是这些不同地区、不同国籍、不同民族的人，把各自家乡的本土文化带到这里碰撞—磨合—交融，无论是强加的还是自然的，都经过各族群间长期的激烈碰撞和融合，并最终以一种新的方式体现。离我们最近的，中国近代图们江文化的核心应该是满族文化，可是时间仅仅一百多年，曾经占有图们江流域的主流文化满族文化已经逐渐消失，满文、满语显然已经很少有人知道，满族文化已经融入汉文化当中，也融入朝鲜族文化中。既然图们江流域的人民，沿袭了多民族的文化，就可以说，图们江文化是各民族文化融合共生的多元文化，这种多元的少数民族文化是图们江文化的重要组成部分[1]。

2.加强对少数民族文化的保护，有利于少数民族文化功能的发挥。现阶段需要大力发展和保护图们江少数民族优秀的传统文化，这是在保护中华民族的精神财产，是在提高国家的软实力，是在为中华民族的伟大复兴，提高坚实的文化支撑。一方面要保护图们江少数民族优秀的传统文化，另一方面要保护日益繁荣的少数民族文化创作。百家争鸣的时代，少数民族文化活力四射，人才辈出，少数民族的音乐、舞蹈、文学艺术等都要得到充分的重视和发展。国家需要设立重大项目，如中国艺术节、全国少数民族会演等，鼓励并扶持少数民族的民族特色发展。保护和扶持有利于精品文化的出现，并且有利于调动广大民族文化工作者的积极性和创造性，一批扎根基层、德艺双馨、群众喜爱的少数民族文化艺术人才脱颖而出，少数民族文化人才队伍更壮大。

3.加强对少数民族文化的保护，有利于区域的和谐与稳定。少数民族文化是凝聚延边人民的精神纽带。文化是民族之魂、民族之根，是人民团结的黏合剂，先进文化是时代的气质、风骨和灵魂，它能将共同地理区域、共同历史背景、社会心理、语言习俗的人们联结在一个共同体中，同心同德地为实现共同理想而奋斗。图们江文化渊源于中华文明和长白山文明，根植于图们江人民的变迁、融合、发展、实践的沃土。它既能够以其丰富的内涵和特有的魅力强化延边人的归属感、认同感和自豪感，又能够以独特的形态和个性成为延边人的精神纽带，增强凝聚力和创造力，维护其区域的和谐与稳定。

二、图们江区域开发中少数民族文化所面临的危机

1.部分文化消亡的危机。现代科技飞速发展，电子技术广泛应用，信息量极度膨胀，也许当今一个人接收到得信息量是古代人一辈子能够接收到的信息。由于经济全球化，信息全球化的原因，网络的普及，供我们看的东西太多，猎奇的，新鲜的，暴力的，色情的，传统文化与之比较起来，没有竞争力，不是传统的文化不好，是因为好东西太多，所以不觉得。如由于受一系列历史、社会文化因素的制约，延边朝鲜族本民族民间习俗、民间曲艺、民间技艺的丢失现象较严重，其丢失速度也是较快的。如盘索里，以一个特定的主题为主，一人诠饰演唱者，一人诠饰鼓手的说唱艺术[1]。演唱者站着以唱歌、话语、肢体语言的方式表现故事的内容；鼓手坐着用鼓击出长、短不同的节奏。它由演唱、阿尼里、科、鼓伴奏等要素构成，还要用对话的形式向观众交代必要的情景和故事，具有演唱难度大、节奏情绪难掌握、调整和引导听众参与等特点。因其发展有限，演出机会不多，导致人们遗忘盘索里深远的传承意义。

2.文化异质的危机。文化异质是一种社会思想上的危机，它不同于经济危机和政治社会危机，一旦发生文化异质，就会对一个时代的社会心理结构造成冲击，摧毁当代所形成的主流价值观、社会习俗及道德风尚。这种对主流意识形态的冲击会瓦解形成主流意识的社会文化心理基座，会导致社会信仰坍塌、公众焦虑。

3.文化传承的危机。现阶段我国民俗文化虽然面临着保护经费不足，挖掘内涵不利等这样那样的问题，但是最主要的危机是面临人才匮乏的问题。从延边当地的情况看，传统文化在老一代人的努力下传承得还是很不错的，但是到了现在，却缺少愿意学的年轻人，找不到接班人，民俗文化将面临失传的危机。民俗文化没有继承者，一方面是一些年轻人对民俗文化不感兴趣，另一方面是民俗文化人才外流严重。如朝鲜族舞蹈艺术在上世纪90年代曾达到鼎盛时期，延边朝鲜族的舞剧、舞蹈风靡全国舞台，受到国内外艺术家的赞叹。然而，由于受市场经济的冲击，朝鲜族舞蹈艺术的发展走入低谷，一度出现作品“只能拿大奖，不能走市场”的现象，导致已有的年轻民俗人才近年来又有不少外流，或外出找到别的工作，或加入团队表演赚钱。

三、图们江区域开发中的少数民族文化保护策略

1.古为今用，让少数民族文化融入现代文明之中。要解决图们江文化层面上的部分倒退和盲从问题，不能简单粗暴地采取批判和边缘化的措施，而是要致力于优化本土文化产品，强化先进文化的主导作用。要通过不断学习和探索，提升文化创新能力，提高文化产品质量，改进宣传方式方法，使先进的文化理念深入人心。朝鲜族文化在同汉族等其他民族文化之间的互摄互补、相互渗透、相互融会的双向过程中，产生不少共同因素和文化趋同性，如朝鲜族以汉族做事持之以恒为榜样改变本民族遇事便急于求成的民族性格，又积极学习汉族勤劳节俭、吃苦耐劳、质朴务实的优秀品质来克服本民族中存在的浮夸作风和铺张浪费的生活态度，还渗透汉族的风俗习惯以丰富本民族的生活文化。与此同时，朝鲜族注重发展自己的民族文化，建立具有本民族特色的民族经济、民族教育、民族文化体系，使原本存在于本民族文化之中的各种文化基因继续得到传承，使朝鲜族群众文化继续保持自己的民族特性。并且通过举办服装秀等演出展览活动，全力彰显传统文化与现代文明融合的魅力和生机，用艺术的感染力震撼心灵，用细致入微的诚意改变思想，增强他们的文化归属感和自豪感，真正意义上接纳先进文化，融入现代文明。

2.加大投入力度，设立保护少数民族文化的机构和设施。加强朝鲜族民俗博物馆的建设和民俗文化遗产的保藏和展示。延边朝鲜族民俗博物馆是朝鲜族民俗文化遗产的重要保护场所，做出力所能及的一系列收藏、展示、研究工作。2015年7月16日，习近平总书记来到延边考察调研，一下飞机，便来到延边博物馆，听馆长介绍延边的历史成就和民俗状况。在延边，习近平按照朝鲜族习俗，脱鞋进屋、盘腿而坐，同朝鲜族老乡拉家常。习近平总书记如此关注民族地区，这向社会释放出一种信号，少数民族地区的发展，对全面建成小康社会意义重大。部分少数民族地区和边远地区是重点和难点。如何补上短板，尽快改变部分少数民族经济文化社会相对落后的局面，是目前所面临的紧要课题。民俗博物馆收藏的是在民间搜集过来的民俗文物，它经历历史的磨难，包含民众的生业、生活、文化气息，是藏品的主流。延边朝鲜族民俗博物馆从1982年开始征集民俗文物，已收藏3000余件，包括农业生产、衣食住行、通过仪礼、岁时民俗、民间信仰、娱乐游艺、文化教育、民间工艺等内容，能够较完整地反映朝鲜族传统的民俗文化。现阶段文化的生产方式、表现形势发生变化，文化的传承、传播也发生变化。如一些传统文化因为没有商业价值，面临消亡的危机，科技的发展为传统文化提供了传承和发展的机遇，让传统文化重新走入人们的视野里，重新被人们所接受和爱戴。为顺应时代潮流，传统文化有必要进行变迁和转型。所以要加大对少数民族传统文化的保护，就要利用科技的手段进行保存和传承，并且利用相关传媒，把传统文化打造成具有影响力的文化品牌，利用科技实现传统文化的转型，使其融入现代生活，成为当代文化的一部分；利用科技创新文化体验方式，丰富传统文化的呈现与接受方式，发挥人们的积极性、主动性和创造性，让人与文化自如地双向互动。

3.开保结合，实现经济和文化的可持续发展。要大力宣传介绍我省世界级非物质文化遗产中国朝鲜族农乐舞，这项遗产是图们江流域珍贵的文化资源和价值资源。但是现阶段很多人，包括当地人民还没有认识到这项世界非物质文化遗产的价值和意义。所以要让社会知道这项遗产的价值，从而间接地提升图们江流域和延边的影响和地位。这就要牢牢抓住世界级非物质文化遗产带给我们的经济转换结果要尽快实现两个结合，让人类真正领会传统文化的价值。如图们江流域由于有了世界级农耕文化遗产的代表作“农乐舞”，那么它的生成载体“图们江牌大米”就应该从此升值。要保护好图们江流域的“黄牛节”、“大酱节”、“梨花节”、“农夫节”等村落节日，并且开发这些原生态的农耕文化节日。除由各村自发，各地自发组织这些节日外，还要尽快将这些民俗民间节日上升为县、州，甚至省里的传统民族民间节日。要加强管理和宣传，吸引和安排更多的人甚至外商和域外人众参加，形成图们江区域的大的鲜明的文化经济聚集地。要加大经贸合作力度，扩展旅游的内容和细节。

4.以高铁时代为契机，实行开放式保护。高铁的开通，将会把延边带入高铁时代，为延边的经济发展注入新的活力，提供强劲的动力。高铁的开通不仅连通了长春，还连通了国内其他高速铁路，比如哈大高铁等，百姓出行将更方便。同时还拉动延边旅游业发展，一路尽是美景，这是“东北最美高铁”名字的由来，因此，便会形成人流物流资金流。延边朝鲜族自治州旅游局从2015年4月份开始，就对这条高铁的宣传非常重视，坚持“乘高铁游延边，延伸幸福快乐无边”的主题，以长吉为核心，沈哈为两翼，以京津冀为延伸，通过大众媒体和网络媒体进行多方位的宣传。长吉图一体化，最前沿就在珲春，珲春到朝鲜，到俄罗斯非常方便，特别是作为长春吉林两个人口比较多城市的市民，来延边既有美景又有美食还有边境，因此，高铁的开通一定对延边的旅游起到很大的推动作用。同时把保护自然原生态和生物多样性放在更突出的位置，始终坚持保护第一原则，强固延边科学发展的生态根基。实现对生态环境的一体化保护和治理，全面提高支撑区域科学发展的生态承载能力。坚持以文化立区，着力打好“生态”和“文化”两张王牌，全力彰显延边文化自信，让文化成为加快延边科学发展的内生动力。

5.以“一带一路”为契机，将中国朝鲜族文化推向世界。深度挖掘图们江独具的特色文化，要从民族特色文化产业上进行挖掘，并制定针对民族文化、传统文化、非物质文化遗产文化、特色文化产业的具体支持政策。要着力开展文化产业的蓝图绘制，充分发挥图们江文化资源的优势，加强对外合作，重点发展文化旅游、会展、影视等产业，使文化产业向着国际化发展，全力打造“一带一路”战略规划的文化产业腹地和文化开放发展的重要节点。建设“一带一路”势必要推进其区域内全方位的合作，尤其是各种经济、文化交流平台的逐步建立。要构建对外文化交流的服务平台，以此大力开展文化的交流，并紧密结合图们市整体对外交往工作的需要，积极选择一些有影响的城市，组织实施图们江文化节、图们江文化周等大型文化推展活动，把图们最有个性特色、最具品牌价值的优秀文化艺术加速推向世界。“一带一路”建设有更好的交通、交流优势，重点发展对外文化贸易，大力发展外向型文化企业，积极扶持文化产品出口，主动参与国际文化竞争。不断探索图们江文化与“一带一路”沿线各地文化合作开发模式，充分调动国际力量参与海外图们文化基地建设，形成图们江文化对外融合发展新的桥梁与纽带。要把加强海外图们江文化宣传基地建设作为推动图们江文化“走出去”战略的重要举措，努力建设一支高层次、专业化的文化宣传人才队伍，确保图们江文化在国际舞台更具影响力、吸引力。

四、结语

民俗文化遗产的保护不是一天两天、简单易行的事情，我们必须从观念上、方法上加以思考和研究，采取长期持久、行之有效的保护措施。对朝鲜族民俗文化，形成规范的、系统的、有法律保障的保护网络，同时也要走可持续发展的策略。让开发与保护共同进行，及时组织专家对民俗文化资源进行评估，并制定保护规划，依靠政府和媒体的力量，把民俗文化与社会经济文化协调发展起来，并让群众辩证地对待自身传统和生活方式，使民俗不被庸俗化。

参考文献：

[1]千寿山.中国朝鲜族风俗[J].辽宁民族出版社，2013.

[2]金钟国.中国朝鲜文化[J].辽宁民族出版社，2013.

[3]延边朝鲜族民俗学会，朝鲜族民俗研究[N].延边大学出版社，2012.