人大换届政府工作报告-盘古文库

人大换届政府工作报告（精选6篇）

人大换届政府工作报告第1篇

东辛店镇第十三届人民代表大会

政府工作报告

各位代表：

现在我代表东辛店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，东辛店镇人民政府在镇党委的正确领导和镇人大的有效监督下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照县委、县政府“一个突破、四个提升”的工作部署，以财政增长、农民增收为目标，突出招商引资、现代农业、生态旅游、合村并建等工作重点，立足实际，大胆创新，统筹推进，全镇经济社会实现和谐快速发展。几年来，我镇先后被评为“全市畜牧工作先进乡镇”、“全市品质蔬菜生产先进乡镇”，今年，我镇又喜获 “全国科普惠农兴村先进单位”、“山东省旅游强镇”、“省级环境优美乡镇”、“全市合村建区先进单位”等荣誉称号。

（一）经济实现跨越性发展。

今年1-11月份，我镇完成两税收入1702万元，其中国税收入1418万元，超出全年总任务的111.2%，完成地税收入284万元，占全年任务的95.8%，预计到今年年底，两税

总收入是06年的6.8倍。

1、狠抓招商引资，民营经济实现快速发展。按照“招大〃培强〃选优”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位臵，通过成立“招商引资和财源建设委员会”，建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。引进了总投资30亿元、年利税6亿元的百盛万友轮胎化工项目，另外，总投资近10亿元山东翰升科技发展有限公司、天津枫叶工程有限公司、恒博泰机床附件等80余个项目已落户我镇，这些将会为我镇经济发展注入不竭动力。几年来，我镇大力实施特色产业提升、中小企业培育工程，民营经济得到了长足发展，目前，民营总数达到35家；民营业户280余户，项目总投资超过2亿元，经营范围涉及食品、塑料、精细化工、建材、生活用品等5大类、30余项产品。2008年，国祥粉业完成了400吨面粉加工扩建项目，为我镇民营经济的发展起到了积极推动地作用。

2、狠抓主导产业，农业结构调整迈出新步伐。以“1家1块地、1户1幢楼、农民人均收入2万元”为目标，大力实施农业产业结构调整，形成“北种—南养—中旅游”的产业格局。一是加强土地流转，推动农业产业结构调整的进程。全县的土地流转最早在东辛店镇破题起步并取得显著成效，2008年，我镇开始探索尝试土地流转，2009年，在成功土地流转出4个村的基础上开展了以互换为主，租赁、入股为

辅导的大规模土地流转，今年又有6个村完成土地流转。目前，全镇24个村实现了“一家一块地”的阶段性目标，适度规模经营耕地2.5万亩，占全镇耕地的50%左右。同时，建设了以南赵村为典型的公共墓地，节约了大量的耕地面积，这项创新举措带动了王官、南杜、张家、万粮张、薛家等村建设公墓和祠堂的积极性。二是扩面提质，打造品质蔬菜示范区。2009年，我镇组织建立了春满田园蔬菜专业合作社，为群众搭起了“致富桥”，进一步提高蔬菜生产质量，开辟了更广泛的蔬菜销售渠道，增加蔬菜市场占有额，今年，我镇万亩品质蔬菜生产基地又喜获“全国科普惠农兴村先进单位”荣誉称号，在此机遇下，鼓励群众在“宜菜区”发展规模化大棚蔬菜，从2009年800余亩蔬菜种植面积发展到现在的5000亩，农民人均收入超过了8000元，其中，有60余个大棚采用了秸杆生物反应堆和四位一体式种植模式。目前，投资200万元占地120亩秸秆生物反应堆示范园已建成，成为全国一流的无残留、无激素、无公害、纯绿色的蔬菜生产基地。占地100亩的育苗厂也正准备开工建设。有机蔬菜转换证、“庆云大叶香菜”地理认证商标、“晶彩”牌商标等均已获批，这些为我镇蔬菜产业的发展增添了无形的砝码。另外，引导群众种植金银花和葡萄，全镇以万粮张村为典范的葡萄种植面积达300亩，年产值达500万元，金银花种植面积300余亩，每亩收益近3万元，年产值800余万元。三

是倾力支持，打造生态畜牧示范区。充分挖掘南大洼环境好、无污染、地多村少的资源优势，投资200多万元建设公路，完善电路架设备。目前，由广东曾老板投资1000万的高标准养鸡项目正式投入使用，年产值 1000余万元。此外，中澳集团的出口肉鸭养殖基地项目、占地200亩的生态养猪项目正在洽谈中。四是种管齐抓，打造优质小枣示范区。走“农企结合”的路子，依托丰富的小枣资源优势，对接鼎力集团，建立金丝小枣优良品种基地，成立了邓姚坊枣种合作社，主要以红枣生产，储运，销售为主，年销售额达350万元，努力打造以邓姚坊为中心打造成千亩优质小枣示范区，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，进一步增加农民的经济收入。

（二）镇村建管又上新台阶。五年来，为加大小城镇建设力度，适应新农村发展需求，完成 “村村通”油路工程、村村通自来水工程、村村通有线电视工程。配合上级相关部门完成了新315线的拆迁工作。2010年4月份，我镇圆满完成村庄合并工作，由49个村合并为19个社区、4个行政村，为改善群众生活条件，顺应群众意愿，我镇按照市、县部署，镇党委、政府坚持“生产、生活统筹考虑，建新、拆旧、复耕同时进行”的原则，扎实推进社区建设，家和、东兴、三和、金水四大社区的低层楼相继竣工，三和社区17栋低层、多层楼主体已竣工，建成后可安臵居民550户。

（三）社会事业健康发展。一是积极落实各项惠农政策。高标准的便民服务中心和计生服务站已完成主体工程；镇卫生院投入使用，新型农村合作医疗门诊报销比例达到80%，补偿标准封顶线提至10万元；城镇居民社会养老保险参保率90%以上；小麦良种补贴、玉米良种补贴、低保、家电下乡、道路和社区占地补偿款等，通过公开、民主的方式“一秒钟不停留、一分钱不截留”地落到实处。二是圆满完成上级各项硬性工作。水费征收工作在规定时间内足额完成；美国白蛾防控工作措施得力，工作到位。出资3余万元购买了5台大型高压喷雾器，出资80万余元收购白蛾虫蛹90余斤、成虫560余万只，实施了脱产干部包村、专业队伍防治、集中喷药、自防自治等措施，较好的完成了防控任务；积极协调，确保了新315省道对小孙等4个村的拆迁安臵工作进度。三是加大对教育的支持力度。投资480万元新建了家和社区小学和幼儿园，有效的解决了我镇南部10个村庄的儿童入学难、入园难问题。

（四）基层组织建设再现新亮点。2010年，我镇率先完成了社区（村）村的两委换届，选优配强了村级班子，同时针对换届后的新特点，在借鉴范家社区做法的基础上，完善并推行了“两议一会两公开”（“两议”即党支部会提议、“两委”会商议，“一会”即村民代表民主议事会，“两公开”即

村务公开、财务公开）的社区（村）运行体制，以民主促公平、以公开促廉政。

二、结合社区建设，加强村级活动场所建设。对东兴社区、三和社区、金水社区，投资150多万元，分别建设了面积500平方米的高标准活动场所，新社区为群众的服务功能增强。

三、“两新”组织党建破题起步。在国祥面业、鸿翔粉业等非公企业，春满田园合作社等新型合作组织中建立了党组织，拓展了党建新领域。

二、主要存在的问题及不足。

五年来，我镇虽然取得一些成绩，但我们仍存在一些问题和不足。一是群众思想还不够解放，创新意识不强，传统观念根深蒂固；二是产业结构调整不够到位，虽已经初步形成“北种南养中旅游”的产业格局，但部分产业还不够壮大；三是部分村民的生活水平还不够高；四是社区经济发展面临转型，社区基础设施建设及完善配套服务资金不足。这些问题需要我们在今后的工作中认真的把握，及时的处理。

三、今后时期工作打算

今后，东辛店镇人民政府将继续坚定不移的按照县委、县政府总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照镇党委提出的“12345”的发展战略，进一步更新观念，强化服务，加压奋进、拼搏奉献，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，奋力实现现代农业示范镇”的奋斗目标。

（一）狠抓招商，通过大投入实现快发展。

坚持把招商引资作为第一位的任务，作为衡量一切工作的标准，力量再加强，措施再加大，真正做到精力高度集中，思想高度统一，今后思路是：

一、做好百胜轮胎项目和祥云欢乐大世界项目的各项服务，完善基础配套设施，给予宽松优惠政策，为其营造宽松的建设环境，促其早建成、早投产、早见效；二是利用“招商引资和财源建设委员会”这个平台，集中抓好大项目引进，确保全年都有一个落户我镇的投资过亿元的项目。三是抓好全民招商。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，及时兑现引荐人奖励政策，对村、站所、企业层层分解落实任务，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。四是激励企业主动上阵，当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式，充分调动企业招商引资的积极性，利用现有企业的存量资产，搞好嫁接改造，膨胀企业规模。

(二）拉长产业链条，力促农民增收。

按照“北种、南养、中旅游”的产业格局，抓好设施蔬菜、金银花、葡萄、生态养殖基地的规模膨胀，解决部分产业种植村的土地问题、道路问题以及技术问题，把品牌打响，把市场进一步拓宽，让新事物走进来，让产品走出去。搞好祥云欢乐大世界的配套服务，引导周边村民发展吃、住、游、购、娱为一体的旅游体系。培养好、宣传好从事种植、养殖、加工、经商、旅游发家致富的典型，以典型感染群众，以典型带动群众，调动广大群众干事创业的积极性，让人人成为创造生产高效、生态富裕、生态宜居幸福乡镇的创造者。

（三）推进土地流转，夯实经济发展基础。

我镇目前已有24个村基本实现了1家1块地的目标，完成土地流转的村，进一步解放了农村劳动力，有利于统一种植，为农业产业化、科技化、规模化发展打下了坚实的基础，村民在耕种与效益上实现了同频共振、互利共赢。目前，在我镇土地流转全面铺开的时机已成熟，镇政府力争最迟到明年全镇基本完成这项工作，完成土地流转的村，根据实际情况，可考虑发展蔬菜种植、金银花种植、葡萄种植等产业，把传统型种植尽快转变成经济型种植，把每一块地用的有价值、有特色。

（四）完善城镇建设功能,加快城镇化进程。

小城镇建设是新农村建设的龙头和示范，是衡量一个城镇发展水平的标准，我镇将在完成社区建设的基础上，将继续加快小城镇开发建设步伐。一是突出硬件。完善镇政府驻地及周边地区基础设施建设，完善已建道路的绿化、亮化和配套；完成镇办公楼的建设，提升小城镇建设形象，优化发展环境。二是强化软件。强化人员素质，严格服务和管理，优化软环境，实现建设与管理同步发展，真正把庆云“西大门”拌美扮靓。

（五）狠抓计划生育，打牢社会经济发展底线。计划生育是一个地方“保底”的工作，其它工作再好，计划生育出现问题，就会一票否决。今年，我镇合法生育率、出生人口性别比、社会抚养费征收等各项工作全县领先，这为我镇今后计生工作开展打下良好基础，下一步我们将抓好育龄妇女查体、长效避孕节育措施落实两个关键点，进一步加强流动人口的管理，提高群众的自治能力和水平，为全镇经济社会的进步创造和谐稳定的环境。

（六）重视社会管理，营造良好的发展氛围。加强社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇一级是政权之基石、矛盾的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰，所以，在加快经济发展的同时，也要努力加强农村社会管理，做好群众工作。我镇以“和谐稳定”为加强社会管理的主基调，全面开展安全生产和综合治理活动，进一步保障农民人身和财产安全，重点抓好农村信访、民族宗教及普法宣传等工作；认真贯彻落实国家各项惠民政策，让农民真正得到好处，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的

行为、确保“小事不出村、大事不出镇”；加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民合法权利的行使，全力维护社会稳定。

（七）加强政府自身建设，促进社会和谐。

加强法制建设。推进法治型政府建设，提高政府各级领导干部、公务人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督，主动接受群众与舆论监督。

优化政务环境。深化政府执行力建设，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。强化行政服务体系建设，不断提高行政效能。

大力反腐倡廉。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务、财务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质。坚持做人准则，保持平常心态，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。

各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了奉新群众创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战

都阻挡不了奉新群众昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在镇党委正确领导和镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，排难而进，再接再厉，为创造和谐幸福的现代农业示范镇而努力奋斗！

人大换届政府工作报告第2篇

第一阶段：选举人大代表

根据选举法规定，州人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、县、乡的人民代表大会的代表，由选民直接选举。

(一)准备阶段

成立选举机构，抽调工作人员，制定工作计划和方案，宣传发动，划分选区等。

1、向党委报告换届选举工作意见

在任期即将届满时，其常务委员会党组，应及时召开会议，根据法规和上级有关指示，结合当地实际进行研究，对换届选举工作提出意见，形成书面的换届选举工作意见，报同级党委批转。研究的内容主要有：确定换届选举工作的指导思想，拟定选举工作机构及其组成人员，确定选举的时间和工作步骤，提出代表结构、素质的要求，提出加强换届选举工作领导的意见，经费标准和其它与换届选举工作有关的事项。

需准备的材料：《关于人民代表大会换届选举工作的意见》。

2、召开人大常委会会议

召开人大常委会会议，明确该次换届选举的具体事项，作出《关于人民代表大会换届选举的决定》，《决定》报上级人大常委会、同级党委备案。

需准备的材料：《关于人民代表大会换届选举的决定》。

3、成立选举机构

4、明确选举委员会的办事机构及职责

需准备的材料：《选举委员会办公室各组工作职责》。

5、制定选举工作计划

工作计划包括两方面，一是选举委员会关于人大换届选举工作的实施方案；二是选举工作的日程安排。

1、提名推荐代表候选人

提名方式有政党和人民团体联合或单独推荐、选民联名提出两种方式。

需准备的材料：《选举委员会通知》（下达候选人分配并附候选人情况简介）。

2、选区公布初步代表候选人名单

提名推荐代表候选人工作基本结束后，选举委员会汇总后，按姓氏笔划在选举日20天以前张榜公布。

需准备的材料：《公告》（公布人民代表大会代表候选人名单）。

3、选举委员会召开会议，各选举委员会和选举领导小组成员列席，协商代表比例

4、各选举委员会、选举领导小组、选区酝酿、协商、确定正式代表候选人

需准备的材料：《公告》（公布正式代表候选人名单）。

5、选举委员会召开会议，制定和通过人大代表投票选举办法

选举委员会办公室应先起草草案，交选举委员会讨论、通过后，印发至各选区。

需准备的材料：《人民代表大会代表选举办法》。

6、正式选举人大代表前的准备工作

(1)做好投票选举前的宣传和组织工作；(2)制作票箱，印制选票；(3)布臵投票站或者选举大会会场。

需准备的材料：《人民代表大会代表选票》。

7、在选举大会上正式选举人大代表

需准备的材料：《人民代表大会代表选举主持词》、《清点人数报告单》、《分发选票情况报告单》、《清点票数报告单》、《计票单》、《选举结果报告单》。

8、在流动票箱投票选举

9、代表选举中的具体工作

清点人数，分发选票，清点选票，计票，选举结果报告。

人大换届政府工作报告第3篇

(一) 人大及其常委会对人民政府监督的必要性

我国的根本政治制度是人民代表大会制度, 这也是我国的政体。各级人民政府由同级人民代表大会产生, 受人大监督, 对人大负责。我国是社会主义国家, 实行“议行合一”的体制。人大是决策机关, 人民政府是执行机关, 人大为了使自己做出的决议得到贯彻落实, 就有必要对人民政府执行其决议的状况进行监督。从行政权的性质角度来看, 也需要人大及其常委会对人民政府进行监督。行政权是一种管理权、执行权, 具有天然的扩张性, 而且它所直接接触的范围非常广, 涉及社会事务和社会生活的方方面面, 所涉事物都是关乎公民切身利益的事项, 稍有不慎就有被滥用的可能, 从而造成侵害公民人身权利和财产权利的后果。所以行政权的行使必须要受到有效的监督和控制。再者, 从建立社会主义法治国家的角度来看, 人大及其常委会也有必要对人民政府进行监督。依法治国的核心是依法行政, 建立社会主义法治国家必须将政府的各项行为纳入到法治的轨道上来。人民政府的各项行为是否符合依法行政的要求, 光靠政府的自律监督和政府内部的监督是远远不够的, 必须要有一个强有力的独立于政府的外部机关对其进行监督。根据我国的宪政体制, 这个强有力的外部机关就是人大及其常委会。

(二) 人大及其常委会对人民政府监督的现状

在我国, 人大及其常委会监督的对象主要是人民政府、人民法院和人民检察院, 即“一府两院”。①虽然宪法及其相关法律明确规定了人大及其常委会有权监督人民政府, 但就目前的监督实践而言, 人大及其常委会对人民政府的监督是不理想的。宪法及其相关法律规定的许多人大及其常委会监督人民政府的职权没有被很好地行使起来, 从而成为静静地躺在纸上睡大觉的权力。这就造成了人大及其常委会宪法上的权力和地位与实践中的权力和地位极不相称的尴尬局面。比如, 宪法规定了各级人大有权审批同级政府的预算及决算。但现实中很多地方政府采取先斩后奏的策略, 同级人大也只能无奈地听之任之。造成人大及其常委会对人民政府监督软弱无力的原因很多, 其中最重要的一方面原因就是法律对人大及其常委会对人民政府监督的法律后果规定得不完善。

二、人大及其常委会对人民政府监督存在的问题

人大及其常委会对人民政府监督的方式呈现多样性, 如审批同级政府的预算及决算, 听取和审议同级政府的年度工作报告和专项工作报告, 对人民政府组成人员的撤职和罢免以及组织特定问题调查委员会对人民政府特定工作问题的调查等。这里只选取一个方面, 即人大及其常委会对听取和审议人民政府工作报告所进行的监督。

(一) 人大及其常委会听取和审议人民政府工作报告的种类

人大及其常委会听取和审议同级人民政府的年度工作报告和专项工作报告是人大及其常委会监督同级政府的一种重要方式。②人民政府向同级人大及其常委会所作的工作报告主要分为两种:一种是一年一度向同级人大所作的年度工作报告, 这种工作报告是对政府一年来工作情况的总结, 具有整体性、全面性和综合性。另一种是在平时工作中就某项特定问题向人大常委会所作的专项工作报告, 这种工作报告是对政府平时工作中的某项特定问题所作的情况说明, 具有局部性、单一性和专门性。两种工作报告相比较, 年度工作报告比专项工作报告的内容更全面, 同时作用和意义也更重大。就重要性程度而言, 虽然两种工作报告都非常重要, 都是人大及其常委会监督同级政府的重要方式, 但相比较而言, 年度工作报告的重要性要大于专项工作报告。

(二) 人大及其常委会对人民政府监督存在的问题

《宪法》对人大听取和审议人民政府的年度工作报告做出了规定, 2007年1月1日起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》在其第二章中对人大常委会听取和审议人民政府的专项工作报告做出了明确的规定。③但综观这些法律条文可以发现的一个问题就是:均没有规定工作报告未获人大及其常委会通过的法律后果是什么。宪法没有规定工作报告未获通过的法律后果还情有可原, 因为宪法规定国家政治生活中的根本问题, 具有原则性、概括性和抽象性的特点, 但是各级人大常委会监督法没有规定工作报告未获通过的法律后果就显然不能原谅了。因为你是一部法律, 对宪法的条文做出具体规定是你的职责和义务。只规定了人大及其常委会听取和审议政府工作报告的权力, 却没有规定听取和审议工作报告后不通过的法律后果, 这就容易造成听取和审议工作报告流于形式, 起不到实质的监督效果。因为即使人大及其常委会对政府的工作不满意, 不通过它的工作报告也没有相应的法律后果来制裁它。实践中发生了多起人大及其常委会不通过政府工作报告的案例, ④但最终的处理结果都是政府再次对工作报告进行修改, 然后再次审议就通过了。笔者认为这种做法是十分荒唐的!工作报告未获通过说明人大及其常委会对政府的工作不满意, ⑤政府仅仅通过修改一下工作报告就能使自己的工作来个翻天覆地的变化, 立即由不满意变为满意了?不可能!

三、人大及其常委会对人民政府监督的改进建议

针对上述人大及其常委会不通过政府工作报告的情况, 笔者认为, 可以采取区别对待的方式分别规定相应的法律后果, 即对年度工作报告和专项工作报告分别规定相应的法律后果, 以使人大及其常委会对人民政府的监督能够有制裁措施, 落到实处。

(一) 人民政府年度工作报告未获通过的法律后果

人民政府的年度工作报告未获同级人大通过, 表明人大对政府过去一年的工作不满意, 不满意即意味着政府的一年工作没有做好, 工作有失职之处, 此时让其承担法律责任是理所应当的。对此, 法律有必要做出规定:当人民政府的年度工作报告未获人大通过时, 人民政府的正职负责人必须辞职, 拒不辞职的, 应当责令其辞去职务, 仍拒不辞职的, 应当免去其职务。这样规定的原因有二:一是政府机关实行首长负责制, 工作没做好, 其首长负有不可推卸的领导责任, 由其承担责任是合理的。二是年度工作报告是过去一年工作的总结, 意义重大, 人大不通过即表明问题的严重性, 只要人大不通过即让其正职负责人辞职而不给其改正的机会也是合乎情理的。所以, 只要年度工作报告第一次不获通过, 政府正职负责人就必须承担法律责任。

(二) 人民政府专项工作报告未获通过的法律后果

人民政府的专项工作报告未获通过, 表明政府在某一专门事项上的工作没有取得人大常委会的满意, 有权必有责, 用权受监督。对此, 法律有必要做出规定:当人民政府的专项工作报告未获人大常委会通过时, 可以给予人民政府一定期限的改正期, 如果改正期满, 专项工作报告再次未获通过, 则人民政府负责专项工作的副职负责人必须辞职, 拒不辞职的, 应当责令其辞去职务, 仍拒不辞职的, 应当免去其职务。这样规定的原因有:一是专项工作报告的意义和重要性不如年度工作报告, 基于这种考虑, 当专项工作报告未获通过时, 应当给其一定期限的改正时间。二是专项工作报告涉及某一专门事务, 由主管该项事务的副职负责人承担法律责任而不是由主管全面事务的正职负责人承担法律责任更符合公平的原则, 同时也有利于主管该专门事务的副职负责人尽职尽责, 把主管的事务管好。

四、结论

人大及其常委会听取和审议人民政府的年度工作报告和专项工作报告只是人大及其常委会监督同级人民政府众多方式中的一种。虽然只是众多方式中的一种, 但人们往往却将这种监督方式忽视。其实, 只要将这种监督方式充分加以运用, 对人民政府是能够起到很好的监督和督促作用的。但现行法律规定对这种监督方式的法律后果, 即人大及其常委会不通过人民政府的工作报告的法律责任没有做出明确的规定, 这种立法上的缺陷阻碍了这种监督方式作用的发挥。因此, 有必要区分年度工作报告和专项工作报告, 在相关法律中分别规定当其未获通过时人民政府的正副职负责人应当承担的法律责任。有了法律责任这把高悬的利剑, 人大及其常委会对同级人民政府的监督就更有力了, 也有利于充分发挥人大及其常委会听取和审议同级人民政府工作报告这一监督制度的功能。

参考文献

[1]张建红.关于增强人大监督权的思考[J].人大研究, 2006 (4) .

[2]傅晓华, 钟荣丙.地方人大监督职能与监督机制创新[J].长沙铁道学院学报 (社会科学版) , 2005 (2) .

[3]杨平.人大监督制度的宪政动力[J].人大研究, 2005 (5) .

[4]艾政文, 胡松.中西代议机关监督权之比较研究[J].南昌航空工业学院学报 (社会科学版) , 2004 (2) .

[5]李华菊.人大监督工作手册[M].北京:中国民主法制出版社, 2009.

人大换届政府工作报告第4篇

人大换届政府工作报告第5篇

为推动××经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗

——在××镇第十七届人大一次会议上的讲话

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（2012年11月9日）

各位代表、同志们：

现在我受××镇第十六届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

过去五年政府工作的回顾

镇十六届人大第一次会议以来的五年，是我镇经济和谐发展的重要时期，五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，在镇干部群众精诚团结下，牢固树立科学发展观，以开展“创先争优”活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民强镇”的工作思路，解放思想观念，提升行政效能，优化发展环境，转变发展方式，切实改善民生，维护和谐稳定，推动了经济社会又好又快发展。全镇经济、文化、稳定和社会各项事业等都取得了可喜的成绩。

一、聚财增收，财政税收超额完成

五年来，我镇各项经济指标均保持较高增幅。通过广开财路，开辟财源，充分利用自身的区位优势和人文资源，不断壮大财政实力，把开源、消赤、节流作为抓财税工作的核心。我镇共完成国税近200万元；完成地税近3000万元；完成两税近150万元，超额完成目标任务。农民人均年收入由2007年的2980元上升到现在的4000元。特别是去年我镇烟叶税收超历史，达到80万元，实得税收超过40万元，财政收支情况逐年好转，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

二、聚焦“三农”，农业产业不断壮大

五年来，镇政府认真贯彻执行中央和省、市、县各项惠农政策，以发展经济为核心，结构调整为主线，产业支撑为保证，紧紧围绕农业增效，农民增收和农村稳定这三大目标，把“三农”工作作为政府工作的重中之重来抓。一是农业生产不断巩固。仅去年一年，我镇完成粮食作物播面35400亩，其中油菜18000亩，西瓜、香瓜5000亩、蔬菜2000亩，其它作物3000亩。种植早稻25270亩，种植晚稻28925亩，遏制抛荒300亩，高产创建3000亩，实现我镇早稻种植85%、晚稻种植90%的好局面。二是农业基地发展不断推进。五年来，全镇新增××、××等4个油菜千亩示范片；高产创建示范片3个；烟叶面积由五年前的1000多亩不断发展壮大到现在的6500亩。去年我镇的××成立了以××为中心的现代烤烟专业合作组织，负责烟叶统一育苗、统一耕作、统一烤制工作。

三、信念坚定，工业发展稳步加快

五年来，镇政府高度统一全体干部群众的思想，依托现有工业基础，进一步集中政策、资源优势，不断发展壮大机械加工产业。现阶段我镇规模以上企业已达5家。以××公司为龙头，年生产总值达8000万元，年创国、地税近300万元，创利近500万元，转移农村剩余劳动力近2300人。以××为轴心，延伸××等三村，占地面积近3000亩的工业园区初具规模。去年镇政府围绕全县“重点建设招商年”的总体要求，积极实施“抓项目，促发展”战略，把招商引资工作摆在重要的地位，立足本地资源特色，拓宽渠道，加大招商引资力度。成功引进两个上百万的工程项目，一是××有限公司，计划投入资金5000万元，一期工程投入500余万元现已完工；二是兴办××厂，投资500万元。为未来我镇工业发展打下坚实的基础。

四、真抓实干，民生目标全面完成

五年来，镇政府通过机关“五小”建设不断改善机关的工作和生活环境，吃住乡镇的干部多了，老百姓办事也方便了。经过近五年的努力，我镇100%实现了城镇区域内路路相连、网网相通；进一步完善全省示范敬老院（××村敬老院）和茶市水厂扩能提质项目；完成××等村排洪沟清淤总长5千多米；山平塘清淤扩容270余口，塘坝加固近60口。小

（二）型环塘水库除险加固完成，××水库除险加固完成；××等村率先实现电网改造；××等村有线电视落户，实行了电视网络村村通；××等20个村完成降氟炉改灶；二农贸市场主体已经竣工；××客运站正在建设中，计划投入资金57万元。现阶段为实现我镇城乡同治工作目标，镇政府已经投入资金30余万元，在××等村街道增设300个垃圾箱、6个垃圾池，栽树200株，确保××街道净化、美化、亮化，提升了××镇城镇品位。

五、维稳为主，社会和谐稳定得到保障

五年来，镇政府全面推进“三调联动”矛盾化解机制。每年党政联席会议专题社会治安与维稳工作达到15次；共开展专项整治工作45次；全镇没有发生一例严重暴力性案件；矛盾纠纷调处成功率达100%，五年共接出警240起，治安拘留125人，破案162起；对交办信访案件100%办理并报告办理结果，严格信息报送，全面落实防控责任制，去年在中央“两会”、省市县第十次党代会等期间本镇均无人员进京上访。

六、调控有力，计生水平稳步提高

针对计划生育底子厚、难度大的特点，镇政府绷紧一根弦，在全镇开展了计划生育攻坚月活动，坚持一丝不苟抓基础，一个不漏抓妇检，一着不让抓手术。上下同心，使计划生育政策和各项工作措施得到全面落实。镇政府强化计生目标管理，实行“一票否决”，层层签订目标责任书，落实责任，奖惩逗硬。去年全镇计划生育率达到86.4%，三查到位率达到94 %，综合避孕及时率达到90%，综合治理到位率达到97%；出生性别比例为114:100，比往年有所下降；人口出生率控制在12.5‰ 以内；完成社会抚养费征收30万元。经市、县计生主管部门多次突击检查，计划生育各项指标均达到了上级要求，达到了控制人口数量，提高人口素质，转变生育观念的目的。

七、关注民生，民政优抚保障有力

五年来，镇政府积极向上争取各类扶贫救济款物，为城镇低保人员落实了低保政策，帮助他们克服了暂时的困难。坚持以人为本，千方百计为下岗职工和零就业家庭创造再就业机会，关注生活困难群众，县分配我镇安置的下岗失业人员已100%安置就业。去年我镇农村劳动力转移就业426人，城镇新增就业人员207人。县分配我镇劳务输出2000 人，已输出2000人，占100%。去年是新农保进入我镇的第一年，至今我镇新农保覆盖率已达75%，涉及总人口12918人，总金额达110多万元。城乡低保资金按时足额发放率达100%；对面上的五保户老人镇共投入资金10万元；对全镇70户特困户，我镇投入资金近14万元进行走访慰问；对现役军人、退伍军人、烈军属，按政策，及时足额的拨付各种款项。

八、齐头并进，科教文卫健康发展

五年来，镇政府深入实施“科教兴镇”战略，逐步把××村打造成××科技示范园区，部分科技项目亮相××，50台能源灯照亮了××；教育体制改革继续深化，教育资源有效整合，师资力量不断加强，教学条件大有改善，素质教育全面推进，“两基”成果进一步巩固，全镇适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率100%。教学水平显著提高。镇政府通过各种途径引进资金330余万元用于教育项目建设，××中学等四所学校先后列为省级合格化学校；××8个农家书屋落户，文化氛围更趋浓厚，社会风气健康向上，群众性文体活动丰富多彩；××村也纳入新农村示范村、城乡同治示范村；积极推进医疗卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，实施基层基本药物制度。

九、勤练内功，政府自身建设加强

五年来，镇政府结合创先争优活动的开展，从提高党的执政能力和依法行政水平出发，认真抓好政府及其窗口部门的管理，彻底消除办事拖拉、推诿、扯皮等不良作风，消除“人难找、脸难看、事难办”的现象，切实转变机关作风，做到全心全意为人民服务、促进政府依法行政能力和执政水平的提高，确保政府各项工作任务顺利完成。

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题：一是农业稳定发展和农民持续增收难度加大；二是社会保障、教育卫生、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益问题仍然较多；三是部分低收入群众生活比较困难；四是政府财政压力相当大，镇、村运转举步维艰，社会不稳定因素依然存在。针对以上问题，镇政府将采取切实有效措施，逐步加以解决。

未来五年政府工作的总体目标和任务

未来五年，是全面贯彻落实党的十八大会议精神，大力推进“十二五”规划的重要五年，是克难求进、奋力保持经济平稳较快发展的重要五年，是茶市发展史上承前启后、继往开来关键五年。我们必须振奋精神，以“人一之，我十之”的拼搏精神，以加快发展，慢也是退的责任意识、危机意识，牢牢把握，抓出成效。

未来五年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统揽全局，以实现全面小康为目标，以工业项目建设、小城镇建设、社会主义新农村建设和和谐社会建设为重点，依靠结构调整和开放带动，加快工业化，城镇化和农业现代化步伐。积极推进精神文明和政治文明建设，切实维护社会大局稳定，努力提高执政能力，实现经济社会全面协调可持续发展。

本届政府全镇经济社会发展的预期目标是：GDP年均增长 %，财政收入年均增长 %，城镇居民人均可支配收入年均增长 %，农民人均可支配收入年均增长 %，其它各项工作都有新发展。围绕上述思路与目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。

一、建设特色农业生产基地，加快推进农业产业化 “万事农为先”，作为一个有良好基础和传统优势的农业大镇，我们必须把“三农”工作摆在突出的位置来抓，全面加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力和竞争力。一是加快农业产业带调整布局的步伐，进一步做大做强优质稻、烟叶、生猪、油菜等支柱产业，形成一村一品或几村一品的格局，把××等5个村打造菜篮子工程基地和无公害绿色食品基地。二是积极开展农副产品深加工，增加农产品的附加值。要向外推出××名牌。争取引进更多农副产品加工项目，通过项目来带动农产品生产基地建设，走农工贸一体化，产供销一条龙的宽广路子。三是发展农业专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。引导农民立足当地优势和主导产业，成立生猪养殖、粮食种植、烟叶生产等协会组织，鼓励农村专业大户、集体经济组织、基层服务组织和农村能人创办农业专业合作组织。四是贯彻“科技兴农”战略，抓好农业科技进步。加强农技队伍建设，鼓励组织科技人员深入农村搞科技示范、良种推广、指导生产。把科技传授给农民，提高农民的科技素质，培养一代新型农民。

二、全力推进项目建设，拉动经济又好又快发展继续实施“工业强镇”战略，把培养发展壮大工业当作经济工作的重头戏来抓，提高工业在经济中的比例和财税贡献水平。要通过创新机制、优化环境、全方位引进项目、资金和技术人才，为我镇工业发展注入新鲜活力，逐步推进全镇新型工业化进程。项目建设是拉动经济发展的重要“引擎”，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展，我们必须紧紧抓住这一“引擎”。进一步扶持××有限公司的建设；协调配合××客运站项目建设；协调解决××二农贸市场建设，以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。

三、全力抓好基础设施建设，切实改善人民生活条件一是把基础设施建设与新农村建设相结合，按照新农村建设的要求和标准搞好总体规划和布局，科学设计、高质量建设，以改善群众生产生活条件，美化村容村貌为突破口，综合开发利用，提升农村公共基础设施整体服务功能，为加快农村改革和发展奠定坚实基础。二是提升规划水准。完善给排水、强弱电、交通、绿地、水系、环卫等专项规划，结合城乡环境同治工作的开展，提升居民的生活品质。三是加快农村安全饮水、农网改造、有线电视入户、程控电话安装进程，大力发展农村沼气，积极开展退耕还林，建设生态文明茶市，改善农民生活条件，极大地提高农民生活水平。

四、以区域统筹为抓手，全面推进城乡一体化建设一是加强农业综合生产能力建设。继续落实好涉农惠农补贴政策，大力推进机械化耕作，引导农民合理施用化肥农药，增施有机肥，积极推广秸杆还田，加强农业生态环境保护，减少土壤污染，实现农业可持续续发展，积极探索土地经营权合理流转，走集约化经营的路子。二是积极争取项目资金，加快乡村公益项目建设。利用“一事一议”奖补资金等上级优惠政策，解决全镇水利基础条件不均衡等问题。三是加速统筹城乡一体化。做好整体规划工作，推动土地资源整合，努力实施农村安全饮用水、危房改造等一批“民心工程”，全面推进新农村建设。

六、以创新社会管理为重点，全面建设“和谐茶市” 牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定。一是构建社会治安防控新体系。加快推进和完善综治网络，全面构建立体化防控新体系。大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。二是加大信访和矛盾纠纷调处力度。加强镇信访接待和村维稳工作建设，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头上消除影响稳定的不利因素。三是加强公共安全体系建设。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生。推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全。积极实施“六五”普法，增强人民群众法制观念，不断推进民主法制进程。健全民主制度，畅通人民群众提出意见、反映问题渠道，保障人民的民主权利。

七、转变政府职能，改进工作作风

一是要建立一套行之有效的行政管理制度，以“群众满意，投资者满意，社会满意”为目标，变“行政管理”为“提供服务”，变“群众要政府办事”为“政府主动为群众办事”，大力推行政务、村务公开，切实维护好群众利益，接受群众监督。二是努力改进机关工作作风，切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决实际问题上；三是是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。

各位代表，同志们：

回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对××的锦绣前程充满信心！为了××镇的腾飞，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，努力实现“十二五”规划！

人大换届政府工作报告第6篇

为楼兰跨越式发展而努力奋斗

——2011年8月24日在楼兰镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

代镇长：陈创显

各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会作报告，请各位代表审议。并请列席同志提出意见和建议。

过去五年的工作回顾

2006年以来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神。坚持科学发展的理念，以项目建设为龙头、现代农业为抓手、基础设施建设为先导、改善民生为目标，立足两园建设，抢抓秦王川灌区农业综合开发历史机遇，统筹城乡发展，实现了经济社会各项事业的快速协调发展，将我镇成功打造成为“省门第一镇”，为高丽新区核心区落地楼兰奠定了基础。

五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，经济效益日趋凸显，发展质量不断提升。全镇农业总产值从5200万元增长到8500万元，年均增长10.5%；工业总产值从2.8亿元增长到11.19亿元，在“十五”末的基础上翻了两番；镇内重大项目固定资产投资超

日趋完善，为目前服务新区建设提供了保障。累计在楼兰大道、空港产业基地主干道路两侧栽植国槐、侧柏等景观树6000多株。投资64万元对201线大什字周边铺面门前地坪实施硬化。楼兰小城镇管理日趋完善，在全县18个乡镇中率先成立了城镇管理所和执法中队，市政设施管理服务水平进一步提升。争取新农村建设资金累计达5953.8万元，建成红玉、陈家井、史喇口、尖山庙、元山、周家梁、宗家梁等一批省市级新农村示范点，新农村覆盖面不断扩大，试点示范村辐射带动作用日益凸显。通过五年的建设，全镇硬化通村道路总里程达到156公里，基本实现了“村村通公路”的目标。以方家坡110千伏变电站为枢纽，配合架设供变电线路超过60公里，完成镇内方家坡、机场、西槽三座变电站的并网。对机场文明通道两侧、省道201线及中保路两侧村庄实施美化、亮化工程，整治村容村貌，改善人居环境。经过不懈努力，楼兰小城镇基础设施不断完善，镇容镇貌焕然一新。2008，我镇获得由高丽市城市建设管理委员会颁发的“高丽市小城镇建设工作先进单位”荣誉称号。

——因地制宜突出特色，着力发展现代农业。五年来我们立足农业结构调整，以发展壮大设施农业为中心，推动传统农业向现代农业转变，实现了农业增产、农民增收。依托秦王川农业高科技示范基地的辐射带动作用，抢抓灌区农业综合开发机遇，完成砂坑改建水塘638座，占全县水塘建设任务的70%，有效解决了引大季节性供水与日光温室和高原夏菜长年灌溉的突出矛盾。建成兔墩、史喇口、陈家井、倒水塘、方家坡五个设施农业示范基地，建成日光温室2000余座并投入生产。在元山、尖山庙、廖家槽、华家井等村连片发展万亩高原夏菜种植基地，亩年均收入达

材。农民文化生活不断丰富，全民健身活动蔚然成风。五年来，争取各项社会事业和惠民资金近4000万元。

——社会秩序平安稳定，“和谐楼兰”硕果累累。牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“和谐楼兰”建设。我们始终把维护社会稳定作为第一要责，完善了矛盾纠纷排查调处工作机制，建立健全治安“大防控”网络体系。五年来共调处各类矛盾纠纷538起，提供法律援助65件（次）。接待群体性上访23起，并得到合理解决，无重大越级上访案件发生，为新区建设营造了和谐稳定的发展环境。我镇连续三年被中共高丽市委、高丽市政府评为“平安乡镇”；镇司法所于2006年被评为“全市司法行政系统先进集体”，2009年获得全省“十佳人民调解委员会”荣誉称号，2010年获得“甘肃省百案评选活动优秀卷宗奖”荣誉称号。红玉村于2007年被民政部、司法部评为“国家级民主法制示范村”。同时，扎实推进安全生产检查活动，不断强化安全生产检查、监管力度，健全防汛、防震安全工作机制，科学制定防灾应急预案，最大程度消除镇内不安全因素。2007、2008连续两年荣获永登县“安全生产管理先进单位”称号。

——围绕大局扎实工作，倾力服务新区建设。自高丽新区建设全面启动以来，我们集聚全镇之力，积极破解制约发展的难题，全力以赴做好项目征地及拆迁安置等重点工作，及时化解新区建设过程中出现的各类矛盾纠纷，为高丽新区建设打下了良好的基础。截止目前，完成项目建设征地40000多亩，确保了舟曲移民安置区工程、新区行政中心、新区主干道路等重大工程的开工建设。租赁土地9149.7亩，确保了高丽新区生态建设工程有序推进。完成生态用水保障工程征地347亩，10个泵站正在加紧建设。联

良好的政策环境。随着国家加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整和区域发展战略的深入实施，东部产业向西部战略转移，为我们扩大开放、加快发展提供了广阔的空间；着眼全省，区域发展战略大力推进，省上将以建设高丽新区为突破口，支持高丽——白银都市经济圈核心区率先发展，为我们提供了历史性的重大发展机遇；立足我镇，土地、交通、水利等资源优势突出，产业集群效益日益凸现，基础设施不断完善，产业园区承载力进一步增强，已经具备了跨越式发展的良好条件。

今后五年我们工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省委区域发展战略和市委“再造高丽”战略，以科学发展观统揽全局，围绕镇党代会提出的“加快五个转变、强化五个推进、狠抓七项工作，认真做好六篇文章”工作要求，通过创新经济发展思路、优化新区发展环境、积极引导群众转变发展观念三项措施全力推进城市化进程。改善基础设施条件、健全社会保障体系、推进民主法制进程、壮大镇域经济总量，为实现高丽新区“生态绿城、多湖水城、产业强城、现代新城”的宏伟蓝图而努力奋斗。

为了确保我镇在服务新区建设的同时实现经济、社会各项事业率先跨越发展，圆满完成今后五年的宏伟奋斗目标。根据镇党委今后五年的发展思路，新一届政府今后五年的工作重点是坚持一个中心、加快两个推进、实现三个转变、抓好七项工作。

一、坚持以服务新区建设为中心

（一）扎实做好征地工作，支持重点项目建设。

项目建设是高丽新区大发展的根本，征地又是项目落地的前提条件。各部门、各相关村要进一步增强征地拆迁工作的责任感

区规划、建设和管理方面的法律法规及相关政策宣传到位。按照“区别情况、分类处理、重点突破、依法拆除”的原则，联合市公安局、市执法局、派出所、执法中队组织大规模的联合执法行动，加大查处力度，打击乱搭乱建行为，遏制其蔓延势头。

（四）推进生态建设，创建宜居新区。

按照新区建设的总体定位，未来新区将是一个产业集聚发展的经济增长极，也是一个宜居宜业的生态绿城、多湖水城、产业强城、现代新城。根据新区生态建设一环、二轴、三网、六带、多点的总体布局，今后五年我们将在高丽新区核心区及周边完成30万亩的生态林网项目工程。力争2011年完成3万亩生态工程项目，到2015年实现生态工程面积30万亩的绿化任务。在今后五年，我们要积极配合新区生态工程建设，做好生态建设涉及村社的征地工作或土地租赁工作。不断完善工作机制，严格实行目标考核责任制，把新区生态绿化建设任务纳入各村及相关部门的目标责任考核范围。根据高丽新区“百湖之城”的规划，市委市政府已着手实施“千塘百湖”工程。今后五年，我们将全力配合新区核心区内的三大滨湖公园建设和新区水系景观建设，配合做好生态湖区建设和湖滨区景观绿化。突出时尚、现代的园林景观风格，打造高丽新区“千塘百湖”这一瑰丽奇景。从湿地保护、综合开发和项目建设三个方面协调并进，着力开发芦井水湿地资源，形成蓄水、水产品养殖、游乐为一体的多功能湿地公园，并将其打造成新区生态旅游路线的亮点。根据建设“宜居新区”的要求，依托现有的两山绿化区楼兰林场、楼兰星河种植园、楼兰牡丹园等生态度假休闲场所，开发西山绿色生态旅游线。今后五年，我们将把楼兰牡丹园打造成具有宗教文化特色的度假观光区，为新区的发展贡献全部的智慧和力量。四是要把服务新区建设置于区域经济发展的大局中去谋划，置于科学发展、和谐发展的大势中去推动，在推进重点工作上狠下功夫，在破解发展难题上狠下功夫，在抓落实、求实效上狠下功夫。

三、引导农民实现三个转变

今后五年，随着新区建设的加快，大量农民无地可耕，产业园区入驻企业不断增多，人口及生产要素不断向城市集聚，农业产业不断向非农产业转移，大量剩余劳动力向非公企业、商贸流通服务业转移，城镇基础设施不断完善，楼兰城市化发展势在必行。我们将通过引导农民转变思想观念、生活方式，积极推进户籍制度改革来加快推进城市化进程。

（一）转变新区农民的思想观念。新区建设对我镇经济社会格局带来了巨大变化，也对全镇人民的思想观念提出了更高的要求。今后五年，我们将充分利用节会，适时组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，引导广大农民挣脱小农意识的束缚，树立求真务实、创业实干的思想观念。鼓励农民大胆尝试、勇于创新，敢于“走出去”和“请进来”，在创业、理财、生活等方面能与时俱进，走在时代前沿，全面投身高丽新区开发建设的伟大事业之中。

（二）转变新区农民的生活方式。我镇农民主要由秦王川地区原住民和贫困山区移民构成，世代以耕种为业。新区建设过程中，我们要积极引导农民逐步转变过去的生活方式。今后五年，我们将通过加强舆论引导和宣传教育，充分利用标语、宣传栏、文化墙、板报、户外公益广告、群众文艺表演等形式，多渠道、多载体、多形式地开展社会宣传，提高农民综合素质，改变农民

生产方面的困难，解决好五保户、残疾户、特困户、优抚对象、受灾户等弱势群体的生产生活问题。五是不断强化社区公共服务职能。建立社区公共服务站，打造社区志愿者队伍，定期开展面向困难群众和弱势群体的服务活动，创建多种服务载体，围绕改善民生开展社区工作。六是围绕改善民生全面提升城市管理水平。坚持以人为本、服务为民，加强市政设施管理和维护，优化城镇环境服务。特别是做好道路、上下水管道、路灯的日常维护和检测工作，确保市政设施安全畅通。做好镇内主要街区日常保洁工作，确保城镇供水、排污等工作正常运转。

（二）坚定不移抓好教育工作。

我们将按照发展“大教育”的理念狠抓全镇的教育工作，坚定不移推进素质教育，努力提高教学质量和办学水平，办人民满意的教育，争取两到三年内全镇教育教学工作上新台阶。我们将着力实施“四项手术”，推动教育事业发展。一是加强师资队伍建设。改善我镇教师队伍老龄化现状，着力打造一支以青年教师为主的高素质、创新型教师队伍。我们将对全镇各学校教师队伍进行调整，把工作实绩突出的青年教师调整到重要岗位。积极向新区争取为全镇各学校充实教师力量，选拔一批师范类优秀高校毕业生到各中小学任教，为教师队伍输入新鲜血液。使我镇教育工作始终保持创新活力。高度重视年轻教师的成长，探索新教师的培养机制，打造一支朝气蓬勃、富有活力的青年教师队伍。二是优化各学校领导班子结构。要打破论资排辈，求全责备等陈旧观念的束缚，不拘一格选拔人才。为学校教学及管理工作注入活力，大胆启用一批优秀青年教师担任学校领导职务，打造结构合理、相得益彰的学校领导班子。坚持高标准、高质量、高要求选准用

疗保障体系建设与城市化进程协调发展。今后五年，人口不断向新区集聚，我镇医疗卫生服务机构的压力将不断增大。为解决群众看病就医问题，我们将积极争取政策和资金支持，在镇内建设两座标准化医院，使新区人民能享受到优质的医疗服务。

（四）坚定不移抓好人口计生工作。今后五年，我们将继续按照“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的要求，结合新区城市化进程加快的客观实际，积极探索创新人口和计划生育工作机制。抓好“四项手术”和社会抚养费的落实和征收工作，强化计生服务，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作升类进位目标。确保在全省新一轮计划生育工作评估排队中进入先进单位行列。随着新区建设进一步推进，新区外来务工人员和流动人口增多，控制人口合理有效增长与新区聚集人口的矛盾将日益凸显。今后五年，我们将推动计生工作科学发展，在辖区内积极筹建“三维数字社区” 集成管理应用系统，打造便民利民平台，实现资源共享，破解社会管理难题。

（五）坚定不移抓好综治维稳工作。维护社会稳定，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率是建设新区的重要秩序保障。今后五年，我们将进一步建立健全并拓展镇、村（社区）、社（小区）三级安全防范和社会矛盾调解网络，强化安全责任追究制度,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平；进一步完善信访接待工作机制，积极预防并依法按程序有效化解矛盾纠纷，着力解决损害群众利益的突出问题。特别要妥善处理征地拆迁、环境污染、土地纠纷、利益分配等方面的矛盾纠纷和群体性突发事件；随着人口和生产要素向新区流动，外来务工人

报，主动征询人大代表的意见。决策前要采取调查研究、专项听证、社会公示、决策评估等形式，广泛听取各方面的意见和建议，防止政府决策的随意性和盲目性。建立决策反馈纠偏机制和重大决策失误责任追究制度，避免因决策失误给党和国家财产、人民群众利益造成损失。二要勤勉理政，提升政府创新力。要不断提升政府驾驭全局的能力、民主决策的能力、服务群众的能力。想问题见微知著，做决策立足大局，办事情心系群众，抓落实敢于创新。打破固有的思维定势和程式化做法，不断解放思想，不断创新思维。三要从严治政，提升政府执行力。要建立健全政府绩效考评体系，凡既定的目标任务，都要层层分解到部门、岗位和具体责任人，每项工作都要做到有部署、有检查、有评价、有奖惩。严格执行首问责任制，对借故不作为或作为不力者，不落实或落实不力者，都要严肃追究责任。四要廉洁从政，提升政府公信力。全面落实领导干部党风廉政责任制，规范各级干部的从政行为。推行政务公开，在政府网站、宣传栏做好政策落实情况的公示。坚持依法行政，防止和纠正政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题，严肃查处行政过程中以权谋私、优亲厚友的行为。全面提升政府公信力，努力打造诚信政府。

新的一年是全镇上下加快推进高丽新区建设，实现楼兰经济社会转型发展的关键一年，也是新一届政府开局之年。做好这一年的工作对于加快我镇城市化进程、解决新区建设过程中关系群众生产生活的热点难点问题，营造和谐有序的发展环境，奠定健康发展的良好基础具有十分重要的意义。新的一年里，我们将全力以赴办好八件实事：

人大换届政府工作报告

人大换届政府工作报告第1篇

人大换届政府工作报告第2篇

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