电化学储能电站安全管理暂行办法（征求意见稿）-能源局-2021-8-24

附件 1电化学储能电站安全管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加强电化学储能电站安全管理，保障人民群众生命和财产安全，进一步推进我国储能产业健康有序发展，特制定本办法。第二条 除抽水蓄能外的以输出电力为主要形式的功率为 500 千瓦且容量为 500 千瓦时及以上的电化学储能电站安全管理工作，适用本办法。其他功率及容量等级的储能电站参照本办法执行。第三条 电化学储能电站安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制，安全管理包括项目准入、生产与质量控制、设计咨询、施工及验收、并网及调度、运行维护、退役管理、应急管理与事故处置等环节。第四条 储能电站建设单位对安全负主体责任，应当遵守安全生产法律法规和标准规范，将储能安全纳入企业安全管理体系，健全安全生产保证体系和监督体系，落实全员安全生产责任制。1第五条 储能电站建设单位应建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，加强设计、施工、运行、拆除等各环节全过程安全管控与监督。第二章 项目准入第六条 发展改革部门、能源管理部门和国土空间规划管理部门要统筹储能发展与安全，规范储能项目准入管理。加强储能安全顶层设计，制定完善相关法律法规、政策文件，强化储能项目规划、选址安全，编制储能项目专项规划，建立健全储能电站备案制度。指导地方电力主管部门根据当地电源结构、负荷特性、电力供需状况和电力保障需求等实际情况，评估储能项目的可行性和安全性，对相关项目进行备案。第七条 建设单位在储能电站项目规划过程中，要严格遵守有关法律、法规和国家（行业）标准要求，符合储能项目专项规划。第八条 建设单位应建立完善安全风险评估与论证机制，委托有工程咨询资质的单位编制项目可行性研究报告，合理确定储能电站选址、布局和安全设施建设，按照要求进行项目备案。保障安全投入，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。第九条 储能电站实施方案在规划设计、建设运营期间发生变化，对主要设施设备、技术路线进行变更的，建设单位应当重新备案。第三章 产品制造与质量2第十条 工业和信息化主管部门要加强储能相关产品及系统的生产制造管理，提高企业行业准入门槛，强化企业资质管理，建立健全储能相关产品及系统生产企业的行业信用体系，实施《锂离子电池行业规范条件》《锂离子电池综合标准化技术体系》等政策，适时发布规范企业名单并抄送有关部门。第十一条 市场监督管理部门要加强储能相关产品及系统质量监督管理，制修订储能电池等相关产品及系统的强制性国家标准，提高储能产品安全要求。第十二条 市场监督管理部门要加强对认证机构的监督管理，鼓励开展储能产品认证，保障储能产品质量。第十三条 储能相关产品及系统的生产企业应健全产品生产管理制度，严格执行产品质量相关法律法规。建立健全产品生产及溯源管理，加强储能产品安全技术研发和创新。第十四条 储能相关产品及系统的生产企业应当将有关安全管理的资料移交建设单位，其中应明确包含危险源、危险防范措施、安全防护及应急处置措施的说明。第十五条 储能相关产品及系统应当符合国家（行业）标准要求，进入市场前须通过检测。第四章 设计咨询第十六条 住房和城乡建设主管部门要加强储能电站设计管理，组织开展储能电站设计与建筑安全相关标准制修订，明确在人员密集场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所设3置储能电站的安全标准，提高安全设防等级。完善储能电站建筑工程建设项目设计评价与审查管理制度，明确不同类型及规模储能电站设计资质要求，并对储能电站的工程设计文件开展审查。第十七条 建设单位应当委托具备相应资质与等级的设计单位进行储能电站设计和咨询，并组织开展设计审查，储能电站安全设计需符合有关法律法规、国家（行业）标准，并满足工程施工和运维安全需求。第十八条 建设单位应当根据技术进步，优选安全、可靠环保的储能产品及系统。第十九条 建设单位在项目设计时应综合研判储能系统和储能场所安全风险，禁止在人员密集场所、高层建...