易地扶贫搬迁情况汇报范文
易地扶贫搬迁情况汇报范文第1篇
工作总结
今年以来,在县委、县政府的正确领导和省、州发改部门的大力支持下,我们以科学发展观为指导,严格按照“一体两翼”的发展战略和“一龙头,两支柱,五路子”的产业布局,坚定不移地走“读脱贫书、挣外地钱、往好处搬、吃科技饭、发养殖财”的扶贫开发路子,将易地搬迁项目建设作为全县扶贫开发和加快区域经济平衡发展的一项重要举措和重点民生工程,坚持统筹规划、因地制宜,不断强化工程管理,狠抓各项任务落实,各安臵点工程建设有序推进,取得了显著成效。现将我县2010年易地搬迁作以总结。
一、易地扶贫搬迁项目建设情况和成效
今年,县委、县政府高度重视易地扶贫搬迁工作,我们按照《关于东西山区易地扶贫搬迁试点工作的意见》精神,在全县148个10户以下的自然村当中,筛选确定70个自然村的647户、2635人作为搬迁对象,通过城镇搬迁、乡镇内搬迁和跨乡镇搬迁三种方式,新开工建设安臵点7个,总投资5335.8万元。截至目前,今年建设任务已全部完成,累计完成投资5015.8万元。
㈠跨乡镇搬迁。坪沟乡罗家沟安臵点总投资2773.3万元,其中项目投资2530万元,群众自筹243.3万元,计划安臵贫困群众300户、1336人。该安臵点于2010年4月8日动工建设,截至目前,已完成投资2634.64万元,各项工程建设任务全面完成, 1
新修住宅300座,开发平整土地1209亩,道路工程完成4级农路建设6.5公里,完成道路纵向排水3.9公里,架设3座桥梁;水利工程新修泵房3座并安装7台水泵,建成1000立方米调节水池2座,铺设管道8.71公里,完成田间配套主管道铺设,住宅区人饮管道铺设1350米,入户井开挖300眼,9月30日已经正式通水;完成住宅区巷道整理,巷道排水3.2公里;搬迁群众建成入住的有50户,20户完成住房主体工程,181户正在建设主体。
㈡乡镇内搬迁。红泉镇红庄、王台镇永乐、阳山、杨塔乡合新坪、小岭乡旭坪、川城镇下岭等六个乡镇内搬迁安臵点总投资962.5万元,计划搬迁175户、692人。截至目前,已完成投资866.25万元,各项建设任务基本完成,共计整理开发宅基地170亩,新修住宅175座,完成主巷道铺砖和纵向排水,其中小岭乡创新建设模式,按照“六个一”的标准为每户规范配臵了一座养畜暖棚、一座沼气池、一座青贮氨化池、一台太阳灶、一台秸秆气化炉,王台、川城等乡镇也为每户配套建设暖棚、沼气池、青贮氨化池、砖窖等。现有87户群众已经搬迁入住。
㈢大地坪、大台子安臵点。大地坪、大台子安臵点分别是我县200
5、2006的易地搬迁安臵点,为了进一步加快三条岘乡大地坪、大台子安臵点搬迁入住工作,全面完成我县200
5、2006易地扶贫搬迁工作,我们于8月底在三条岘乡召开了易地搬迁工作会,针对大地坪、大台子安臵点群众搬迁入住现状和存在的问题出台了《大地坪、大台子安臵区搬迁入住工作安排意见》和《永靖县三条岘易地扶贫搬迁试点工程耕地分配方案》。在领
导小组相关成员单位的共同努力下,目前有73户群众正在修建房屋,其中大地坪安臵点64户,大台子安臵点19户。
今年,通过这三种搬迁方式,我们将消灭全县10户以下自然村社70个,3500人贫困群众得到了实惠,主要表现在:一是群众生产生活条件得到了明显改善。搬迁后,他们告别了干旱山区比较恶劣的生存环境,相对集中地居住到交通便利、环境较好的区域,住房变成了砖混结构或砖木结构,户均宅基地达到了0.8亩,完全实现了通水、通电和宅区道路硬化,住房难、行路难、用电难、饮水难、就医难、上学难的“六难”问题得到了根本解决或有效缓解。二是拓宽了群众增收渠道。由于搬迁后的交通条件、居住条件、信息条件、就业条件发生变化,大部分群众不再依赖原有的土地过“靠天吃饭”的日子,而是选择通过畜牧养殖、劳务输出、商贸流通、发展高效农业等渠道增加收入。三是降低了扶贫开发成本。以往我县移民扶贫搬迁投资额度大,群众负担重,工作难度大。相比这次实施的乡镇内搬迁、跨乡镇搬迁和城镇搬迁三种模式,搬迁费用从过去的户均10多万元降低到5.8万元,同时兼顾了搬迁群众的地域、血缘情结。四是人居环境发生了变化。今年的乡镇安臵点在设计上有很大改进,除了将搬迁户住宅集中建设、节约土地外,还对生活区、养殖区及沼气等其他设施进行了统一规划,更有利于创造整洁整齐的村容村貌,更有利于群众形成健康文明的生活方式。
二、易地扶贫搬迁项目建设主要做法
㈠加强领导,明确责任,为项目实施提供坚强组织保障。为了切实搞好易地搬迁项目建设,确保项目有计划、有组织地实施,
县上从强化领导、靠实责任入手,成立了以县长尹宝山同志为组长,政协主席康建才同志、人大副主任范玉辉同志、副县长田国忠同志为副组长,相关乡镇和相关部门主要负责人为成员的东西山区易地扶贫搬迁试点工程领导小组,并下设办公室。在项目实施过程中,县四大家主要领导和领导小组成员经常深入到施工现场进行调查研究,指导工作,及时排查解决各项工程在建设中出现的重大问题和实际困难,有力地促进了项目建设稳步推进。
㈡精心组织,认真调研,扎实开展项目前期工作。为了准确确定搬迁对象、合理选择搬迁地点,从一开始,我们即围绕搬迁对象摸底调查、安臵点选择及工程建设等多方面重点难点,多次深入村、社和预备点,详细了解情况,综合考虑,统筹谋划,最终确定了全县10个乡镇33个村70个10户以下社中的696户贫困群众为搬迁对象,同时选择了坪沟乡罗家沟等7个基础条件较好、土地流转障碍较小的地方作为今年的安臵点。
㈢破解难题,分类实施,创新易地扶贫搬迁模式。针对易地搬迁工作中存在的土地流转难、资金筹措难等突出问题,在广泛征求意见的基础上,经过扎实调查和反复论证,出台了《关于东西山区易地扶贫搬迁试点工作的意见》,《意见》明确了乡镇内搬迁、跨乡镇搬迁、城镇搬迁三种搬迁模式。其中,乡镇内搬迁最大限度缓解了土地流转难的问题,最大限度降低了投资成本,最大限度照顾了群众的实际需求;城镇搬迁解决了农村长期务工群体的住所问题,同时促进了农村产业结构调整,使部分群众能够彻底摆脱靠天吃饭的局面,从农业生产中脱身而出,使他们在政府的支持下向建筑、服务等行业和领域发展,一定程度上促进了
城镇化。就目前情况来看,这三种方式有效地降低了易地扶贫搬迁的资金成本,丰富了易地扶贫搬迁的内容和层次,满足了不同收入群体的需求,是符合我县实际、贴近群众需求的搬迁模式,同时也为今后易地搬迁工作提供了可以借鉴和完善的新模式。
㈣注重宣传,广泛参与,切实打牢项目建设群众基础。始终把“群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为易地搬迁项目决策的依据,在项目制定时,不仅广泛征求乡镇和行业单位意见,还充分听取项目所在地的群众意见,进一步强化群众的参与权、知情权和监督权,使我县易地搬迁项目建设既符合全县项目建设需要,又解决了广大群众最关心、要求最迫切、最现实的问题。为了切实提高搬迁移民的积极性,让广大移民支持、参与这一扶贫项目建设,在利用电视、广播、村务公开栏等各种媒介和载体多渠道、多形式进行宣传的同时,在各安臵区工程建设点制作了工程碑牌,对搬迁原则、对象、补助标准、资金来源以及项目建设要求等明确进行了公示,广泛接受群众监督。
㈤加强监管,统筹推进,进一步提高项目工程质量。为发挥项目最大效益,我们从项目建设、资金管理等各方面加强了监管。一是严格执行项目合同制管理,发改部门、行业单位、乡镇与建设单位之间分别签订了施工合同、劳务用工合同和监督监理合同,督促施工单位按规范作业,按标准施工。二是规范资金拨付,按照《甘肃省财政扶贫资金县级报账制实施细则(实行)》和《甘肃省以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法(实行)》有关规定,对易地搬迁项目实行专户管理、专款专用、封闭运行,杜绝了项目资金挤占、挪用等违纪行为。三是加强项目监管,罗家沟安臵
点由发改局牵头协调相关部门安排专人长期驻扎罗家沟施工现场,设立坪沟乡罗家沟安臵点工程建设驻地办公室,对罗家沟安臵点建设进行统一管理,跟踪监督;各乡镇安臵点也指派专门工作人员长期驻扎施工现场,对各单项工程建设进行长期跟踪监管,抓好了工程进度,确保了工程质量。
易地扶贫搬迁情况汇报范文第2篇
前 言
四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来,在国家发改委的关心和支持下,各级党委、政府高度重视、精心组织,搬迁群众自力更生、奋发向上,试点工作取得显著成效,根本改善了搬迁群众生产生活环境和生存发展条件,促进了贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展,为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略,继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我省加快发展的战略机遇期。为科学指导全省“十二五 ”时期易地扶贫搬迁工作,有序推进生存条件恶劣地区贫困农牧民改善生存与发展条件,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的总体要求,编制本规划。
规划区域范围重点为中央确定的集中连片特殊困难地区(以下简称“连片特困地区”)和片区外国家扶贫开发工作重点县(以下简称“国贫县”),兼顾我省其他贫困地区。
规划期为20112015年。
一、基本情况和面临的形势
(一)主要成就 “十一五”期间,全省易地扶贫搬迁紧紧围绕国家政策投向,结合阿坝州大骨节病综合防治、藏区牧民定居行动、大小凉山综合扶贫开发、巩固退耕还林成果生态移民,以及促进秦巴山区、革命老区加快发展等重大民生工程,瞄准改善生存条件恶劣地区贫困群众生存发展环境,加大扶持力度,强化跟踪问效,搬迁群众增收致富能力不断增强,扶贫和生态两个方面的目标加快实现。累计投资13.7亿元,其中争取中央易地扶贫搬迁专项资金7.4亿元,在全省13个市(州)57个县(市、区)实施了易地扶贫搬迁工程,共计安置农村贫困人口3.25万户14.99万人,实施成效显著。
一是搬迁群众生产生活条件明显改善。为搬迁群众新建住房332.2万平方米、附属设施(含圈舍)101.6万平方米,打井2203口(处),建人饮蓄水池7.7万立方米,引水渠(管)2980公里;在安置地整治水池(塘、库、堰)40万立方米,建设灌溉渠道643公里,改善中低产田土7.6万亩,新、改建乡村公路和村内道路2844公里。搬迁群众实现了家家户户住新房,并配有院坝、畜圈和厕所,喝上了清洁、安全的自来水,实现了村村通广播、电视,彻底改变了过去恶劣的生存环境,促进解决了游牧民族数千年来“逐水草而居”的问题,生存状况明显改善,精神面貌焕然一新。
二是安置地公共服务水平大幅提升。为搬迁群众安置地新、改建校舍1.6万平方米,卫生院(站、点)0.7万平方米,配套建设了一批村级活动阵地和文化中心等公共服务设施,较好解决了搬迁群众上学难、就医难和学习培训难等问题,切实提高了搬迁群众生活质量和水平,并为脱贫致富奔小康奠定了基础。
三是贫困群众自我发展意识和能力明显增强。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后续产业,不仅解决了搬迁群众增产增收问题,同时还为搬迁群众搭建了认识和接受新事物、新观念的平台。在新环境中,搬迁户对教育、卫生、文化的认识和商品意识都在不断增强,转变了过去“等、靠、要”和安于现状、听天由命的苦熬思想,自力更生、艰苦创业,宁愿苦干、不愿苦熬,创建美好新家园的观念蔚然成风。
四是迁出区生态环境得到有效保护。对居住在水源涵养区、天然林保护区、生态脆弱区内的贫困农牧民,结合“退耕还林工程”、“退牧还草工程”和“天保工程”实施易地扶贫搬迁,迁出区随即退耕(封山)还(育)林;搬迁后农牧民不再砍柴烧饭、取暖,有效地促进了迁出区域的生态恢复,对长江上游地区生态屏障建设起到了积极的助推作用。
实施易地扶贫搬迁工程,降低了政府对自然环境恶劣地区基础设施建设的投入,避免了对不具备人类生存条件地区的重复投资;改善了安置地基础设施条件,培育和发展后续产业,为贫困群众增产增收,加快脱贫致富步伐,与全社会同步实现小康创造了有利条件;架起了党和政府与贫困群众的“连心桥”,党员干部竭力为人民服务,深得群众欢迎和拥戴,密切了党群、干群之间的血肉联系,取得了良好的政治效益、经济效益和社会效益。
(二)存在的困难和挑战
一是建房资金缺口较大。广大困难群众要求搬迁的积极性很高,但按现行易地扶贫搬迁政策,工程建设能兑现到搬迁户建房的国家补助资金一般为每户0.81万元左右,搬迁户建房资金缺口大,已影响到易地扶贫搬迁工程的顺利实施。
二是安置土地调整较难。搬迁安置地大多属于高寒山区或深山河谷地区,可供安置的用地资源极少,搬迁安置土地调整难度越来越大。尤其国家全面取消农业税后,农民耕种的土地不仅不用纳税,还能享受国家对种粮户的“定补”政策,并且还具有土地被征用赔偿的潜在价值,安置地原住农民因为大多不愿转让土地,客观上增加了易地安置土地的调整难度。
三是后续产业发展较慢。实施易地扶贫搬迁,基本解决了搬迁群众的住房和口粮问题,但由于搬迁户文化程度低,贫困程度深,缺乏实用技术和市场意识,缺乏发展产业的启动资金,导致搬迁群众落后的生产方式并没有发生彻底转变,后续产业发展较为困难。
四是易地搬迁任务较重。按照新的扶贫标准,在我省规划区范围内,符合国家易地扶贫搬迁政策,并希望通过实施易地扶贫搬迁改变落后面貌的农村贫困人口总数仍高达200万人,不仅数量庞大,而且类型复杂,大多数分布在边远、高寒、多灾地区,搬迁成本高,搬迁难度大,搬迁任务十分艰巨。
(三)发展环境和有利条件
一是国家大力支持易地扶贫搬迁工作。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确提出要逐步增加投入,加大易地扶贫搬迁力度,已将易地扶贫搬迁列为新的十年扶贫开发工作的专项扶贫政策,为实施易地扶贫搬迁工程提供了政策保障。
二是易地扶贫搬迁试点工作积累了丰富经验。我省已经建立形成了易地扶贫搬迁工作的领导机制和协调机制,在政策宣传、群众发动、规划组织、项目实施、部门联动、资源整合、土地调整、产业选择等诸多方面都积累了相当经验,摸索出了一些适合各地特点的不同的搬迁模式和行之有效的工作方法,并总结形成了《四川省易地扶贫搬迁试点工程实施指南》,为“十二五”易地扶贫搬迁工作的展开和规划的实施提供了有利条件。 三是易地扶贫搬迁工作具备良好群众基础。通过多年的试点,易地扶贫搬迁工作的影响面和影响力不断扩大,国家易地扶贫搬迁政策深入人心,深受贫困地区广大基层干部和群众的拥护,贫困群众参与易地扶贫搬迁的积极性、主动性高涨。
二、总体思路和基本原则
(一)总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持开发式扶贫方针,以国家确定的连片特困地区为重点实施区域,以缺乏基本生存条件地区农村贫困人口为实施对象,着力改善生产生活条件,为搬迁群众创造生存发展环境,着力培育后续产业,提高搬迁群众收入水平,着力加强基础设施建设,不断提高公共服务水平,统筹规划,突出重点,强化管理,稳步推进,促进贫困地区加快发展,确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。
(二)基本原则
----政府主导、群众自愿。县级政府是易地扶贫搬迁工程实施的责任主体,要把做好易地扶贫搬迁作为一项重要内容,在充分尊重搬迁群众意愿,不搞强迫命令基础上,通过政策导向、典型示范、思想政治工作等方法,调动群众积极性,引导和动员群众自愿参与搬迁。
----统筹协调、稳步推进。加强与其他移民工程和全省新村建设的衔接,统筹安排,综合协调,促进各方面资源有效整合。区别轻重缓急,采取有效措施,科学规划,分批逐年实施,确保搬迁工程有序推进。
----因地制宜、突出重点。根据搬迁群众收入水平、安置地经济实力、资源承载能力和环境条件等情况制订安置方案,确定安置方式,不搞“一刀切”。结合实际合理确定搬迁对象,优先保障自然环境特别恶劣地区深度贫困群众搬迁。
----基础配套、产业跟进。通过加强生产性基础设施建设、加大产业发展投入和开展技术培训,为搬迁群众培育和发展适合当地特点、适应市场需求的种植业和养殖业创造条件、搭建平台,既改善贫困群众生存环境,又实现脱贫致富。
----自力更生、政府支持。充分尊重搬迁群众的主体地位,调动搬迁群众脱贫致富的积极性和主动性;继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神,努力建设美好新家园;克服“等、靠、要”落后思想,增强自我发展能力。各级政府不断加大资金和政策支持力度,扶持培育特色优势产业,积极协调解决相关问题,帮助搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境。
三、搬迁对象和搬迁安置方式
(一)搬迁对象
易地扶贫搬迁的对象是生存在环境恶劣、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不活一方人”的深山区、石山区、高寒山区、地质灾害频发区和地方病多发地区的农村贫困人口。主要包括四类:
----生活在自然条件差、生存环境恶劣地区,无法就地脱贫越温,且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区,亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----遭受滑坡、泥石流等地质灾害和洪涝灾害严重威胁,亟需避险搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----遭受地方病严重威胁,亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
因采矿沉陷、开发占地、工程建设等原因需搬迁的人口,不作为易地扶贫搬迁对象。
(二)搬迁方式
整体迁出。对相对集中居住在生存环境恶劣、生态位置重要或地方病严重区域的贫困群众,以自然村或组(社)为单元,采取整体迁出方式。规划区域中川西北高原藏区和大小凉山彝区,是重要的水源涵养区,人口密度相对较小,生存环境极其恶劣,地方病严重,应尽可能采取整体迁出方式。
部分迁出。对分散居住在高山峡谷、洪涝灾害频发区、地质灾害隐患点的贫困群众,且不宜实施整体迁出的,采取部分迁出方式。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区,搬迁对象类型复杂,难以实施整体迁出的,可采取部分迁出方式。
(三)安置方式
集中安置。采取集中安置的方式,安置地资源条件和承载能力要能满足搬迁人口需要,基础设施建设条件较好,且无地质灾害隐患。规划区域中的川西北高原藏区和大小凉山彝区,大多属高寒山区或深山峡谷区,公共服务配套成本较高,根据资源环境承载能力,尽可能采取集中安置的方式。 分散安置。采取分散安置的方式,安置地要尽量靠近乡(镇)政府、村委会、学校、卫生院(站)或公路沿线基础设施条件较好的地方,以减少基础设施建设支出,降低搬迁成本。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区,土地资源相对贫瘠,集中安置点选择较困难,依托新农村、中小城镇和工业园区等建设,主要采取插花分散安置的方式。
其他安置。对于少部分不适宜或不愿意采取集中安置、分散安置方式的搬迁群众,可依据群众意愿,结合实际情况采取依托城镇、投亲靠友等方式进行安置。
(四)安置地选择
安置地的选择坚持以有条件解决温饱为中心,以能落实土地、实现稳定增收为重点,应具备以下基本条件:
一是土地资源较丰富,集中安置点所需土地由市(州)、县(市、区)政府按国家土地管理政策及程序调地安置或多渠道解决,安置对象人均耕地不低于安置地平均水平;光、热、水等自然条件较好,无安全隐患的地点。
二是水、电、路、土等基础设施条件较好,在易地扶贫搬迁项目用于基础设施建设的投资标准内即能完成配套建设任务,且能就近解决搬迁群众入学、就医问题的地点。
三是可开发资源条件相对较好,周边环境有利于改变搬迁群众落后思想观念和生产方式,有利于培育和发展后续产业,有助于搬迁农户实现稳定增收的地点。
四、建设任务
(一)建设目标
围绕到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标,“十二五”期间,全省规划对36.2万生活在生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁,确保搬迁群众生存环境彻底改变,生产能力不断提升,生活水平明显提高,发展能力逐步增强,稳定后的生产生活不低于迁入地居民的平均水平。按扶贫区域划分:
在川西北高原藏区搬迁安置1.97万户8.6万人,占规划搬迁总人数的23.8%;
在大小凉山彝区搬迁安置2.97万户13万人,占规划搬迁总人数的35.9%;
在川东北秦巴山区搬迁安置2.14万户9.4万人,占规划搬迁总人数的26%; 在川南乌蒙山区搬迁安置0.62万户2.8万人,占规划搬迁总人数的7.7%。
在其它贫困地区搬迁安置0.56万户2.4万人,占规划搬迁总人数的6.6%。
(二)建设内容
围绕为搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境,重点支持搬迁群众必要的生活设施建设,安置地基本生产设施建设和社会公共服务设施建设,培育和发展后续产业,扩大就业渠道,提升发展能力。主要建设内容为:
改善搬迁群众生活条件。修建住房727万平方米,附属设施200万平方米,建设安全饮水工程2000处。
改善安置地生产条件。建设基本农田32.5万亩,草场20万亩,乡村公路3000公里,小型农田水利3200公里。
改善安置地公共服务能力。建设村学校2.2万平方米,卫生院(站)1.8万平方米,乡村公共活动场所1.5万平方米。
培育和发展后续产业。开展劳动力就业培训和专项技能培训,发展特色种植业和养殖业,培育“农家乐”、“藏家乐”等新兴服务业。
五、资金筹措
(一)投资估算
“十二五”期间,全省易地扶贫搬迁工程规划总投资53.9亿元,其中:搬迁群众住房、附属设施、安全饮水等基本生活设施建设投资40.7亿元,小微水利、基本农田、草场、乡村公路等基本生产设施建设投资12.5亿元,学校、卫生站、活动中心等公共服务设施建设投资0.7亿元。后续产业发展投资4亿元。
(二)资金来源
易地扶贫搬迁工程建设投资由中央、地方政府和搬迁群众共同承担。中央易地扶贫搬迁投资人均补助标准为6000元。拟申请中央易地扶贫搬迁投资21.7亿元,占总投资的40.3%;地方投资6.5亿元,占总投资的12.1%;搬迁群众自筹资金25.7亿元,占总投资的47.6%。后续产业发展资金,由整合中央其他支农资金和省级财政扶贫资金解决。
(三)中央补助资金投向 中央易地扶贫搬迁资金为补助性资金。中央和省级投资主要用于搬迁群众在安置地基本的生产生活设施建设,包括住房及必要的附属设施、基本农田、水利设施、农村能源、乡村道路,以及教育、卫生、文化等配套公共服务设施。不得用于机械设备、运输工具购置,生产、加工和流通等经营性项目建设,以及土地和房屋的征用补偿费。中央易地扶贫搬迁资金补助住房建设面积控制在40-60平方米。
六、保障措施
(一)加强组织领导
易地扶贫搬迁政策性强,涉及面广,关系贫困群众切身利益,必须加强领导,精心组织,积极稳妥推进。按照“省负总责、县抓落实”的原则,做到机构、领导、人员和职责四落实。各县(市、区)政府是实施易地扶贫搬迁工程的责任主体,均应成立由党委或政府主要领导任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组,成员单位应包括发改、财政、交通、水利、农业、林业、畜牧、国土、建设、民政、公安、教育、卫生、广电、税务、扶贫等相关部门,负责易地扶贫搬迁总体规划的制定、重大事项的研究和相关政策的协调。领导小组下设办公室,具体负责宣传发动、组织实施、计划管理、资金监督、政策兑现和检查验收等日常工作,并对易地扶贫搬迁工程技术方案和工程质量进行全面监督和严格考核。要明确部门责任,加强协调配合。
(二)抓好前期工作
搞好宣传发动。采取召开乡村干部会、村民大会、走访农户、公告公示等多种方式,借助报刊、电视、广播、宣传标语等各种媒体,采用通俗易懂的形式,多层次、全方位地开展易地扶贫搬迁政策的宣传发动工作,切实做到家喻户晓,人人皆知,消除安置地原住居民“排外”思想,调动搬迁群众和安置地群众参与项目建设的积极性和主动性。
开展调查摸底。严格按照政策规定开展摸底调查工作。在充分征求群众意愿的基础上,确定搬迁对象并登记造册;在调查摸清可供安置区域人口、土地、道路、供水、电力、通讯、广电、教育、卫生等各方面资源现状的基础上,充分论证和评估后续产业发展潜力和群众就业机会,择优确定安置地,并根据资源承载能力确定安置地可安置人口数量。
搞好项目储备。根据国家投资政策和易地扶贫搬迁规划,加强市(州)和县(市、区)项目储备库建设,做好项目储备,抓好动态管理。严格按照项目管理程序和审批权限,开展项目可行性研究报告编制工作,并及时完善项目审批手续。
(三)严格项目管理
实行公告公示。各市(州)、县(市、区)要通过报刊、广播、电视、网络等媒体,将上级下达的易地扶贫搬迁投资计划面向社会进行公告、公示。项目乡(镇)、村应以乡村公告栏(墙)、广播、告示等形式,直接面向群众进行公告、公示。迁出地的公告、公示中必须包括搬迁群众名单、国家补助政策和投诉电话等内容;安置地的公告、公示中必须包括项目名称、项目总投资及资金构成、建设内容、建设期限、质量标准、项目实施单位及负责人、投诉电话等内容,扩大项目区群众的知情权、参与权和监督权。
抓好工程建设。各市(州)应与各项目县(市、区)签订目标责任书,将易地扶贫搬迁工程实施情况作为年终目标考核的重要内容。各项目县(市、区)应严格按照基本建设程序要求,与工程主管部门和项目乡(镇)签订目标责任书,实行项目业主负责制和工程质量责任追究制。工程主管部门应负责做好工程设计和技术指导工作,加强工程质量管理。项目乡(镇)政府应负责组织群众参与工程建设,协调搬迁户生产生活用地的调整、户籍迁转、子女入学等问题。施工单位必须严格按照设计方案和建设标准组织施工。
健全项目档案。市(州)、县(市、区)要建立健全易地扶贫搬迁工程项目档案。项目实施方案、审批文件、计划表册、政策文件、协议合同、项目竣工报告以及搬迁户花名册、备案表等资料都要严格按照规定进行收集、整理、归档。
(四)发展后续产业
坚持“市场牵动,政府推动,产业带动”,大力培育和发展安置区的后续产业,努力拓宽群众就业渠道,帮助搬迁群众脱贫致富。通过安置区农村基础设施建设,实施“山水田林路”综合治理,提高农业综合生产能力,结合市场需求,加快农业结构调整步伐,培育特色优势产业。积极协调当地农副产品加工企业和产业化经营龙头企业,采取“公司+基地+农户”等模式,与搬迁农户发展订单农业或吸纳搬迁群众务工。加强搬迁群众农业生产技术培训和其它职业培训,改变搬迁群众原有的落后生产方式,增加和提高搬迁群众劳动技能,实现增收渠道的多元化。
(五)落实配套政策
结合本地实际,研究制定易地扶贫搬迁工程实施中的生产、生活用地、税收、户籍、医疗、保险、子女入学、信贷等相关配套政策,为全面提高搬迁群众生产生活质量水平创造条件,搞好服务。
(六)强化监督检查
严格按照项目建设程序,建立有效的监督机制。通过项目公告公示、项目检查、项目专项稽查、项目审计等方式,扩大监督范围,增加监督层次,落实监督责任,保证监督效果。通过交叉检查、重点抽查、随机抽查、工程检查、财务检查等多种检查方式,包括借助中介机构,委托会计事务所、审计事务所和纪检监察部门的力量,开展第三方检查审计,加强对项目计划执行和资金管理情况的检查,确保各级严格执行项目计划,严格按资金管理规定拨付资金,杜绝挤占、挪用、截留项目资金现象,确保全省易地扶贫搬迁工程统筹规划,科学发展,规范管理,清正为民。
最新消息:
1.四川支持农村建档立卡贫困户易地扶贫搬迁
四川省政府常务会议3日审议通过了《四川省支持易地扶贫搬迁的有关政策》,易地扶贫搬迁资金将优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,其中,对于高原藏区和大小凉山彝区,按不低于平均建房成本的80%给予支持。
记者从四川省政府常务会议上了解到,四川将加大易地扶贫搬迁资金投入,按照此次制定的相关政策,易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,高原藏区和大小凉山彝区,按不低于平均建房成本的80%给予支持;秦巴山、乌蒙山片区,按不低于平均建房成本的70%给予支持;其他地区,按不低于平均建房成本的60%给予支持。 在土地支持政策方面,四川将用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作,在集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区开展增减挂钩的,允许将城乡建设用地增减挂钩结余指标在省域范围内流转使用。
同时,对符合条件的贫困地区易地扶贫搬迁安置区,四川将优先安排省级土地整治项目覆盖,提升耕地质量,改善人居条件和生态环境。
此外,四川将支持各地整合各类涉农资金,用于安置地发展适度规模的种植业、养殖业、林产业等特色优势产业,支持发展休闲农业与乡村旅游、民俗文化等服务业,推动
一、
二、三产业融合发展,拓宽搬迁群众就业、增收渠道。
2.四川今年计划易地扶贫搬迁25万人
2016年,四川省计划在20个市州144个县市区对25万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。这是记者从2月25日在成都召开的省脱贫办易地扶贫搬迁工作协调会上获悉的。省委常委、农工委主任李昌平主持会议并讲话。“十三五”期间,我省“移民搬迁安置一批”规模为120万人,其中35万户、116万人通过易地扶贫搬迁安置,占建档立卡人口总数23.3%,占全国搬迁总规模1000万人的11.6%,计划分四年安排,2020年巩固提升,总投资约700亿元。目前,易地扶贫搬迁省级投融资平台四川省国农投资管理公司已正式运行,国土部门已明确在连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县及革命老区开展扶贫开发及易地扶贫搬迁,可将增减挂钩节余指标和此前产生至今尚未使用的节余指标在省域范围内挂钩使用,有关支持政策和资金管理办法方案正在修改完善,将对搬迁资金筹措、还贷来源、贫困户搬迁安置住房补助及土地、产业、就业等方面提出系列扶持政策。
易地扶贫搬迁情况汇报范文第3篇
2、我国社会组织与政府关系走向研究
3、公共图书馆文化扶贫实践研究
4、公共部门对口扶贫的瞄准问题初探
5、深化重庆行政体制改革的战略构想
6、大都市郊区实施乡村振兴战略的思路和策略探讨
7、农村乱占耕地建房问题分析与处置建议初探
8、转型期中国旅游行业协会法人治理机制研究
9、项目制研究的现状与新路径
10、农业院校管理类专业贫困生就业现状分析
11、新农村经济建设中公共管理的现状、困境及对策研究
12、公共图书馆参与文化精准扶贫的路径思考
13、志愿者参与公共应急管理机制的现状及改进
14、民生热点:城市农民工住房问题研究综述
15、基于国际比较的公共政策审计理论、计划及方法研究
16、优秀服务品牌推动服务型党组织建设
17、浅议充分发挥女性干部在社区党建中的重要作用
18、边疆民族地区基本公共服务与精准扶贫耦合发展机制研究构想
19、关于农村公共事业发展的新思考
20、我国公共数字文化扶贫的研究展望
21、基于利益相关者理论视角下城市虚高房价的治理思路
22、公共管理视角下基层精准扶贫探究
23、当前我国农村公共管理问题及对策研究
24、原中央苏区一体化态势下的区域公共管理构建研究
25、我国第三部门发展的困局与破解
26、浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
27、扶贫开发中农村公共管理的困境与对策分析
28、国家审计预警公共管理风险的功能拓展
29、重庆市农村公共卫生管理的问题及对策建议
30、公共管理视角下关于我国城市形象建设的思考
31、社会管理创新与公共服务体系建设研究
32、非政府组织参与公共管理的路径研究
33、对基于文化精准扶贫下公共图书馆建设探讨
34、我国非政府组织的SWOT分析
35、“省管县”改革没有统一时间表
36、新时代新媒体发展对公共管理的影响
37、世界各国政府这样提高公信力
38、精准扶贫下农村公共管理困境研究
39、论新农村经济建设中的公共管理
40、公共图书馆精准扶贫信息服务模式的探索
41、新形势下高校共青团志愿服务活动途径探究
42、21世纪以来中国乡村基层治理研究回顾与前瞻
43、推进基层治理能力现代化的路径研究
44、公共图书馆文化扶贫创新路径探究
45、地方高校公共事业管理专业人才培养目标探析
46、推进昆明市智慧城市建设研究
47、非营利组织在提升社会管理水平中的职责分析
48、地市级公共图书馆精准文化扶贫工作的实践与思考
49、营盘村民重建地戏的效能研究
易地扶贫搬迁情况汇报范文第4篇
庙湾乡共有13个行政村21个自然村,自2001年以来,共有9个自然村911人进行了扶贫移民搬迁,有近十分之一的人口实现扶贫移民搬迁,极大改善广大群众生产生活条件和水平。现将我乡扶贫移民搬迁工作情况简要汇报如下:
一、历年扶贫搬迁情况
1、2001年共四个村:天洼村84人、东洼村114人、鸦儿岩村123人、菁苋坪村116人,以上四村至2003年底全部分散搬迁完成,1500元/人;
2、2004年共三个村:范果山98人、五里塔76人、苋火村100人,以上三村至2005年底全部分散搬迁完成,2500元/人;
3、2008年柳林村53户100人,今年在乡党委、政府积极引导和筹备下,在村干部群众的大力配合和支持下,采取集中与分散搬迁的原则,目前已对在村居住的24户75人建房40间,并于10月初远离地质灾害区域全部迁入新居,其余户已分散搬迁在外居住,3400元/人;
4、2010年庙咀村33户100人,目前只有2户5人在村居住,其余户数已全部分散居住在外,3400元/人。
二、300人以下村庄情况
共5个村439户1341人。
神足底村:93户253人
窑儿上村:106户351人
老马坪村:51户180人
赤泥泉村:88户231人
走马湾村:101户299人
三、具体办法与措施
一是精心组织,深入调查到户。年初,我们成立了乡扶贫移民工作领导小组,分别与各村签订了工作责任状,制定了奖惩措施,落实了责任,调动了积极性,并深入农户,掌握了第一手资料,使移民工作立足于早。
二是大力宣传,政策落实到位。充分利用我乡的广播、黑板报、标语等工具大力宣传扶贫移民政策,并召开移民搬迁动员大会,大造舆论声势,形成一股移民热潮,报名移民户24户75人,使移民工作行动于快。
三是认真研究,选准安置地点。经过三次村民会议认真讨论研究,确定将今年柳林村移民集中安置点选择在自然条件相对较好、便于老百姓耕作处,共征用土地4.2亩。
四是妥善安排,关心移民生活。按照搬得出、稳得住、能致富的移民工作目标,我们将关心移民生产生活作为一项重要工作
来抓紧抓实,专门落实了工作组责任,纳入目标考核,并落实了12户移民户作为科级领导1+2帮扶户,经常关心、帮助移民,使移民工作情系于民。
易地扶贫搬迁情况汇报范文第5篇
认真贯彻落实总书记关于扶贫工作重要论述特别是总书记4月16日在**主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈
会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实市“133”工作思路,坚持“双统领”,
强化“双保障”,实现“双推进”,着力解决好驻村工作队选派不够精准、帮扶工作不扎实、群众满意度较低、落实整改不彻底等问题,确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意,助力打好打赢脱贫摘帽歼灭战。
二、结对帮扶基本情况
**村现有419户贫困户1655人,已脱贫275户1048人,未脱贫144户607人,由XX**规划编制服务中心、**消防大队、大山包镇三家单位共51个干部职工负责结对帮扶挂钩**村,其中XX**规划编制服务中心干部职工34人帮扶273户贫困户,1034人,未脱贫91户,392人,已脱贫182户,642人。
三、驻村队员选派情况
2019年是我**决战决胜脱贫摘帽的攻坚之年、冲刺之年、收官之年,根据《关于进一步加强驻村工作队员调整选派的通知》文件要求,为确保如期完成
“人脱贫、村出列、**摘帽”的目标任务,结合我单位实际,于2018年11月15日派遣张仁富到大山包镇**村作为工作队长,驻村工作队员周传奇于2018年12月15日派驻大山包镇**村,并及时对我单位派驻3名驻村队员每人购买100万意外伤害险,根据文件要求,结合驻村工作队员考勤表,按时发放驻村补贴。所派队员自到村至今能很好完镇、村两级交办的扶贫工作任务。
四、对挂包村资金、项目支持情况
2018年为支持我单位挂钩村大山包镇**村开展精准扶贫工作,拨付工作经费2万元,2019年是脱贫攻坚关键年,为支持易地搬迁、危房清零、劳动力转移、挂钩村党支部规范化建设等工作,拨付工作经费7万。
为顺利完成易地搬迁工作,我单位积极配合相关部门,完成永丰安置点,靖安安置点,红路安置点项目前期规划设计对接、方案审查等工作。
五、工作情况
1、工作队入户遍访。我单位驻村工作队2019年对全村419户建档立卡户开展了全覆盖走访入户行动二轮,第三轮正在进行,通过遍访行动发现问题如下问题:(1)家庭成员中存在多名年龄已超出劳动力的年龄范围,并且没有外出务工,经济收入可能达不到脱贫要求;(2)部分家庭虽然有劳动力,但因生病或者身有残疾,或者为带孩子、照顾老人或者病人无法外出务工;(3)因今年气候干燥,
**村有16个村民小组饮水无保障。针对以上问题通过村三委、驻村工作队、挂钩单位挂包帮人共同召开研讨会,对以上问题提出解决方案,对于“一有两无”家庭帮助其申请公益性岗位,确保家庭有经济收入来源,对于无劳动力家庭已上报镇政府,通过民政兜底政策解决其收入来源,对于有劳动力在家的,组织其参与劳动技能培训,并且有针对性的送岗上门,解决就业问题。以遍访促脱贫攻坚,真正做到扶真贫、真扶贫,确保坚决打赢脱贫攻坚战。
2、挂包帮人集中入户情况。根据《中共XX**委关于开展脱贫攻坚集中入户的通知(昭**委通〔2019〕13号)》文件要求,我单制定XX市XX**规划编制服务中心关于开展脱贫攻坚集中入户的工作方案,成立专项工作领导组,已组织单位包保人完成两轮集中入户,到所挂包的群众家里进行同吃同住同劳动,通过与群众同学政策、同商家事、同理家务、同做家宴,与群众沟通感情,达到情感认同,提高帮扶工作满意度,同时开展易地搬迁,苹果产业扶持贷款、劳动力转移、危房清零等相关扶贫政策宣传。
六、存在问题
易地搬迁建档立卡户对政策理解存在偏差,内生动力不足,等靠要思想严重,很多不愿不愿意搬迁群众想着,是政府让我搬的,搬下去就得养着自己。
劳动力转移就业方面。很多不愿意被组织出去务工的建档立卡户对自己能力认识不足,只是想着政府组织就业的岗位工资达不到自己的要求,没有确实想想自己能干什么,做不做的好本职岗位工作。
控辍保学方面。虽然经过多次入户劝返,但由于监护人的教育意识不弱,至今任有辍学学生。
危房清零方面。**村情况复杂,部分群众享受了危房改造补助,但由于地处国家重要湿地保护**禁止建房,所以至今任未建房。
人就居环境整治方面。根据当地群众多年生活生产习惯,至今存在“三堆”粪堆任然堆在家门口影响环境的情况。
七、下一步工作打算
对易地搬迁方面存在的问题。加强对易地搬迁政策的宣传,对搬迁群众引导教育,使其对搬迁正确认识,主动完成搬迁。
劳动力转移就业方面存在的问题。对务工群众进行引导教育,使其正确认识自己选择适合自己的岗位,同时加强对专业技术强的岗位作更深更细的培训,使其能胜任自己想就业的岗位。
控辍保学方面存在的问题。加大对监护人及辍学学生的引导教育力度,使其早日返校就学。
危房清零方面存在的问题:**村情况复杂,部分群众享受了危房改造补助,但由于地处国家重要湿地保护
**禁止建房,所以至今任未建房,对该情况已经上报大山包镇政府请求解决。
易地扶贫搬迁情况汇报范文第6篇
尊敬的XXX,各位XXX:
大家好!我很荣幸能够得到上级领导的认可,被选派到马山县XX镇XX村开展驻村工作。对于我来说,这不仅是一个为基层百姓做实事的好机会,也是一个锻炼的好平台。加快贫困地区脱贫致富,是广西全面建成小康社会的关键。根据自治区党委、南宁市委统一部署,作为驻村第一书记,我的首要任务便是开展精准扶贫工作。
XX村是马山县XX镇最偏远的村,距离镇上约20公里,距离马山县城约100多公里。村内有1400多人,350多户,分布在11个屯,其中有6个屯还是泥巴路。“走路难、看病难、读书难。”是困扰XX村发展的主要三大难题。几个月来,我按照上级要求,结合XX村实际,以“三严三实”作为标尺,快速转变角色、努力克服困难、认真摸清情况、积极做好精准扶贫工作。目前,XX村已提前完成了入户识别工作,较好的完成了两评议一公示工作,各项工作也在有条不紊的展开。现将有关情况汇报如下:
一、主要做法及成效
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否决”的家庭,由评议代表举手表决,并说明原因。符合“一票否决”而不否决的,也要说明原因,并由评议代表举手表决,使评议会在民主的氛围下进行,取得了很好的效果。
二、下一步工作打算
待自治区划出贫困户的分数,确定贫困户后,我们将继续发挥“白加黑”、“五加二”的干劲,积极探索青山村发展新路子。
(一)找出XX村发展项目优势,规划扶贫工作。带动XX村脱贫致富,关键是要通过项目经济,推动整体经济发展。经过前期调研,我们了解到,XX村作为山区村和马山东部石漠化山区不同,它是泥山,山上林地众多,土质也不错。围绕这个特点,我们拟继续进行探索,拓宽思路,多方研究可行性,积极争取支持,适时引导和鼓励村民在林地下,空隙地方种植中药等经济植物;在山上养牛,养鸡,争取打造青山土鸡品牌;同时充分利用山中水养鱼;多举措打造XX村特色山区养殖业。
(二)落实好“美丽广西,清洁乡村”活动。自2013年4月开展“美丽广西,清洁乡村”活动,已经有两年多了,取得了很好的成效,使我区乡村卫生面貌有了很明显的改变。“美丽广西,清洁乡村”活动对XX村脱贫致富也有着重要意义。工作要长抓长效,接下来,我将继续抓好这项工作,和村两委干部一起,带领村民以清洁家园,清洁水源,清洁田园,为主要任务,开展村里的垃圾分类,收集和处理工作,治理村里的小河流,小水库,
排水沟;清除各种农业生产的废弃物,大力推广农业清洁生产实用技术,为XX村村民创造良好的生活环境和经济发展环境。
(三)抓好党的基础建设。有个强有力的党组织和一支好的党员干部队伍,才能更好的带领整个村发展,基层党建工作不能松。首先是与XX村两委干部一起,通过发放资料、开展入户宣传等方式,积极宣传党的路线方针政策,带领群众坚决贯彻执行。二是针对村两委干部平时工作忙,学习少的弱点,多组织村两委干部认真学习,打造学习型组织,提高班子自身素质,培养锻炼一支好干部队伍。三是完善一个好经营体制,把集体统一经营的优越性和村民经营的积极性结合起来,增强经济发展的活力,引导和帮助村民走共同富裕的道路。四是健全一套好的管理方法,体现村里的民主管理,使工作有序运转,让村级工作逐走上规范化。
易地扶贫搬迁情况汇报范文
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