新农村建设工程方案范文

新农村建设工程方案范文第1篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新武功为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

(一)示范村建设有序推进。2014年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

(二)农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

(三)农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话(含移动电话)入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

(四)村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

(五)村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

三、建设任务

(一)科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、

2 超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。(牵头单位：住建局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局)

(二)引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。(牵头单位：农林局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局)

(三)建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。2014年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。(牵头单位：组织部;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局)

(四)建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。2014年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。(牵头单位：新农办;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局)

(五)强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。(牵头单位：发改局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局)

(六)整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局)

(七)强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。(牵头单位：农林局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联)

(八)创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。(牵头单位：宣传部;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委)

新农村建设工程方案范文第2篇

首先欢迎各位领导来这里进行新农村建设调研活动。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确立的“十一五”时期全党、全社会的一项战略性任务，也是市委和区委两个《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中一个突出的重点和亮点。把建设社会主义新农村作为一项重大的历史任务郑重提出，其内涵丰富，意义深远

。特别是对我区这样一个农业大区来说，更具有鲜明的现实指导作用。下面就我区社会主义新农村建设的发展基础、存在的困难与问题、发展思路、今年的总体部署和当前主抓的工作作一简要汇报：

一、发展基础

(一)基本情况。全区辖6个山区丘陵乡镇，4个平川乡镇，289个村民委员会，410个自然村，农业人口26.62万人，农户8.16万户。耕地面积65.61万亩，农业人口人均耕地2.46亩。“十五”时期是我区改革开放以来农业和农村经济发展最快、最好时期之一。wenmi114.com全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务，成功战胜了“非典”疫情和自然灾害的挑战，有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素，改革和发展取得了新的成就。特别是2005年，我区以农业和农村现代化建设统领全局，全力加快绿色农业特色经济和现代化示范基地建设，经济运行步入速度最快、效益最好的区间，为“十五”划上了圆满句号，也为“十一五”发展奠定了坚实的基础。2005年农村经济总收入101.3亿元，农民人均纯收入4103元，基尼系数0.2895。是省10个农业和农村现代化建设试点之一，被省委省政府授予2005年度增加农民收入先进县(区)。

(二)生产发展方面。我区遵循“打造现代晋商中心区”的发展战略目标，持之以恒建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地。蔬菜年种植面积达到34万亩，年总产量12亿公斤，是全省较大的蔬菜生产基地，是全国55家无公害蔬菜生产示范基地县之一。红枣面积30万亩，面积居全市第

一、全省前列，是全省七个红枣示范园区之一，目前挂果面积11万亩，产量2200万公斤。肉蛋奶总产量达到4万吨，奶牛养殖规模达到7360头。全区现有4大类、12种优势农产品。基本形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。农业生产向科技化方向发展，重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区，年培训农民20万人次左右。标准化生产、市场营销、信息网络、畜牧防疫四大体系已形成一定规模。劳务经济规模逐年壮大，农村劳动力已转移4.3万人。农村税费改革胜利完成，人均比税改前减轻负担70.26元。

(三)生活宽裕方面。“十五”期间，全区农村各项社会事业得到一定程度的发展。农民人均住房面积达到34平方米。基础教育水平的质量显著提高，区、乡、村三级文化网络初步建成。医疗卫生事业蓬勃发展，市区乡镇农村医疗卫生网络已经形成，农村初级卫生保健网络不断完善。通油(水泥路)村284个，行政村客车通车率达到98.2，通有线电视41个。着力构建以农村五保户供养为重点的农村特困户救助体系，全面启动了城乡贫困居民大病医疗救助制度。

(四)乡风文明方面。农村精神文明建设不断加强，据有关部门统计，2005年农民人均文化教育、娱乐消费支出451元，占农民现金收的11.7。东阳镇、郭家堡乡南关村分别被授予全国创建文明村镇先进村镇、全国文明村镇荣誉称号。修文镇开创了富于农家气息的文化大院活动阵地。

(五)村容整洁方面。全区节水面积达到27万亩，有效浇灌面积38万亩。饮用自来水人口比重达到75，饮用氟改水人口比重达到92。森林覆盖率达到28.5，连续13年无森林火灾。环境、生态已步入国家级先进行列，2005被评为全国第三批国家级生态示范区。“村村通”工程实现农村公路与国、省道互相配套，极大地改善了全区经济社会发展的基础条件。东阳镇是全国500个小城镇建设试点镇、国家小城镇经济综合开发示范项目镇、山西省35家小城镇建设中心镇。修文工业基地按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的发展思路，推动区域内“两镇七村”城镇化发展进程。5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划初步完成。

(六)管理民主方面。全区农村广泛开展“三级联创”活动，积极推行“一卡双制度”、“双培双带”等制度，基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了充分发挥。目前正在进行的第三批保持共产党员先进性活动也取得了明显成效。村民自治、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。第七届村委会换届选举工作基本完成，村民参选率达到95。一大批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。以“3.25”、“7.25”公开日制度为重点，村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

二、困难

与问题

从上面可以看到，我区社会主义新农村建设已具备了一定的条件，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距。总体上讲，农村仍然是发展的薄弱环节，农业仍然是弱质产业，“三农”问题仍然十分突出：农业生产环境较好，但整体水平不高;农村经济稳步发展，但与整个国民经济发展还不协调;农民收入稳步增长，但农

民并不富裕;农民生产生活条件逐步改善，但基础仍显脆弱;农村发展的阶段性效果较好，但发展的内在动力和后劲仍显不足。具体讲：

一是农村经济特色不突出，传统产业仍占主导地位，农业生产效益较低。占全区人口一半的农业人口，一产GDP贡献率只有8.5，农业产业化、农民非农化和农村城镇化水平还亟待进一步提高。

二是农业发展基础脆弱，综合生产能力不强。丘陵乡镇农田水利设施还很落后、渠系配套程度不高、水资源调节能力不强;农业科技推广运用水平还较低，高效农业、设施农业、绿色农业、现代农业的目标还没有完全实现，可持续发展能力还较低。

三是城乡差别仍然很大。虽然我区2005年农民纯收入增长率首次超越城镇居民可支配收入年均增长率，但城乡差距总体呈现拉大趋势。“十五”期间，我区城镇居民可支配收入年均增长13以上，达到8981元;相比较，农民人均纯收入年均增长仅为6.8，达到4103元。

四是社会管理和公共服务上存在着城乡失衡的问题。表现在农村的公共服务不到位，农村医疗卫生、文化、教育、公益事业发展滞后，医疗保险、养老保险、农业保险等保障体系尚未建立。

五是财政投入不足，统筹城乡发展能力还很弱。由于历史的原因，我区一直以来是财政贡献大户，上交比例在8175之间。财政“缺口”大，是典型的“吃饭财政”，中央和省、市下拨的转移支付无法包揽区、乡、村三级组织机构运转所需财力，镇(街)村负债规模大，集体经济空虚的现象突出，农民自身投入能力弱，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。从理论层面看，新农村建设需要财政收入达到国内生产总值20的财政背景，而我区财政收入只达到全区国内生产总值的10左右，远没有达到要求。

三、发展思路

今年的省委建设社会主义新农村工作会议已明确要求我区到“十一五”期末基本达到全面小康标准。今年及今后相当一段时间，我区社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，以社会主义新农村建设统揽全局，全面落实科学发展观，以建立农民增收长效机制为核心、农村经济结构调整为主线、提高农业和农村现代化水平为重点，建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为发展方向，创新现代农业，统筹城乡发展，规划试点先行，推进公共事业，努力建设富裕文明、和谐安康的全省新农村建设样板区域。2006年农民人均纯收入达到4513元，增收10以上。

四、今年新农村建设的总体部署

今年新农村建设的总体部署，主要从奠定经济基础、营造发展环境、创建物质载体、提供社会保障等四个方面作为切入点。

(一)大力发展现代农业，在引深区域化、推行标准化和提升产业化上全面创新现代农业的运作方式，为新农村建设奠定经济基础

一是继续推进以优势区域布局为核心的特色产业基地建设。以“平川蔬菜上设施、丘陵干果加高效、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”为指导方针。蔬菜：面积稳定34万亩，优势区蔬菜面积达到30万亩，温室大棚面积达到5.6万亩，力争蔬菜单产、总产、外销量、加工量、总收入和纯收入等六项指标以较大优势位居全省前列;建设修文、张庆两个3万亩蔬菜片和修文万亩芦笋基地。干果：稳定红枣30万亩面积，继续推广“四个一”种植模式;实施“1357”工程，把美国大杏仁和核桃种植加工作为一项特色产业来抓，新增树生果仁面积1万亩。畜牧业：全区肉蛋奶总产量达到40800吨，奶牛存栏达到10000头，新增高标准养殖示范园区10个。水果：面积稳定18万亩，果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩。

二是继续推进以农产品标准化为核心的品牌战略。成立“区标准化生产办公室”，统一印发我区《农产品标准化生产规程》，大面积实施农产品标准化生产，达到“适口性、外观性、营养性、生态性、安全性”的现代农产品内在品质要求，以一流农产品打造优势品牌集群。我区“四眼井”陈醋和“晋一鲜”蔬菜已被列入晋中市打造特色优质农产品品牌的十大产品之一，将进一步予以扶持壮大。鼓励有条件的企业申请绿色和有机食品认证，重点引导和扶持张胡温室示范园区、华玉荣香椿、德御农贸和亿冠隆枣业等企业、园区申报绿色食品认证。演武和王村鸡蛋、泽榆猪肉、博瑞乳品、润泽园肉羊抓紧取得无公害畜产品认证。保护本地名优土特产品，对长凝大蒜、什贴小米、东赵小白梨等具有浓郁地方特色的农产品给予重点扶持。利用农交会等各种形式广泛宣传、展示我区农产品品牌。继续加强12个优势农产品标准化示范园区建设和金威、金贝、中华羊驼等科技示范园区建设。依托示范园区这一有效载体，进一步创新农业发展模式，积极发展集约农业、有机农业、生态农业、设施农业、创汇农业和观光农业。

三是继续推进以加工龙头为核心的产业化链条延伸。加大对农产品加工企业的扶持，引导和鼓励各类工商企业和社会资金参与产业化经营，兴办更多的农产品加工企业，争取经过几年的努力，使我区形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。一是加大政策扶持，从项目申报、手续审批、土地征用、资金支持和软环境治理等方面出台优惠政策，鼓励非农企业、工商大户进军农产品加工领域，加大工业反哺农业力度，提高农业产业化水平。二是创新发展机制，以发展农民经济合作组织为重点，积极完善龙头企业与基地、农户之间的利益分配机制，实现双赢。三是重点突破。红枣加工、保鲜能力翻一番，达到400万公斤。泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。

(二)统筹城乡发展，加大农业投入、培育新型农民、延伸服务体系，在以工促农、以城带乡上实现新突破，为新农村建设营造发展环境

一是吸引全社会资金投入农业，共同发展。这些年，财政面向农村的投入，有力地支援了农村生产支出、农业基建、农业综合开发、农村扶贫等，资金量也有一定的规模，但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，我们进一步推进资金管理和使用机制的转变，统一规划，整合资金，统筹安排，形成合力，集中财力办大事。在增加增量投资方面，今年财政农业投入比去年增长20，总额达到360万元。在争取上级项目资金方面，我区目前已争取到农业综合开发项目600万元、省良种繁殖项目270万元、涂河整理项目1000万元、东阳氟改水项目286万元等，正在积极争取威特公司二期扩建工程省级项目1600万元。通过这些措施，逐步形成新农村建设资金增长的长效机制。力争通过政府投入，带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，确实收到实效。

二是通过培训转移培育新型农民。农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。要实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。我们主要抓了三个方面的培训转移工作。一是农业科技培训，围绕12种优势农产品，开展种植养殖科技培训，提高农民科技素质。今年配合全国农业科技入户示范工程，确定2个农业科技示范乡镇，每个乡镇重点培育500个示范户。二是农村劳动力培训。以提高农民就业技能和整体素质为目的，以专业农民、失地农民、农业富余劳动力为主要对象，以加强专业培训为重点，特别是对外出务工人员进行技能培训，使其掌握1-2门实用技术，由“体力型”向“技术型”转变。三是积极探索农村劳动力转移途径，进一步抓好劳务输出。抓住今年开展的“2006春风行动”等利好政策，力争完成劳动力转移引导性培训8000人、转移4000人的任务。同时大力发展农村

二、三产业，促进农村富余劳动力就地转移。

三是农业服务体系向农村延伸。一是良种繁育与畜牧防疫体系，建区级冷配中心和3个配种站，新建奶牛良种繁育场;稳定村级防疫员队伍，加强动物疫病防控能力。二是信息网络体系，在龙头企业中新建10个信息服务站，在农户中新推广“三电合一”用户2000户，全区累计达到7000户，培育信息网络示范村3至5个。三是市场营销体系，加大对山西串串红农业综合市场的支持力度，争取早日开工;新建投资5000万元的粮油农产品综合批发市场，完成投资20;重点健全红枣销售网络，使销售量达到总产量的60以上;普家乐连锁服务网络建设，完成8000平方米配送新库和75个农家连锁配送店改造。四是综合执法体系，正式建立农业综合执法大队，严厉打击不法行为，切实维护农民合法权益。五是发展合作经济组织，提高组织化程度。今后农民专业合作经济组织的发展方向和基本思路是建立、发展农民专业合作社。在农民自愿的大前提下，帮助、扶持农民组建一批有产业优势和产品潜力的农民专业合作社;把农民专业技术协会和农民办的有限责任公司改造成“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返还”的农民专业合作社。全区发展各类农民合作经济组织总数达到100个，其中规范45个、发展和改造农民专业合作社20个，建设高标准合作社10个。

(三)建设两个试点，加强一个基础，为新农村建设创造物质载体

一是新农村试点建设。新农村建设今年总的要求是“理清思路、完善规划、启动试点”，贯彻实施省“千村试点、万村治理工程”和人居环境治理工程，每个乡镇选择农业、城郊、工矿、贫困等不同类型，至少建设2个中心村。高起点规划，不仅考虑农民现实的基本生活，还要考虑长远的安全、卫生等环节;高标准建设，加快农村路网、饮水安全、电网、通信等基础设施建设，重视农业生态环境建设，改变农村脏乱差的面貌。重点抓好各方面建设的内容在示范村的综合集成，把沼气村、信息村、农业和农村现代化示范村建设等与新农村试点建设结合起来，建设一批新农村建设亮点工程，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。及时总结经验，评价建设效果，引导其它农村扎实推进社会主义新农村建设。

二是农业和农村现代化试点建设。5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划根据新农村建设要求，进一步充实内容并最后确定下来。指导有条件的乡镇制定20个农业和农村现代化示范村15年规划。重点建设修文农业和农村现代化示范乡镇，利用得天独厚的条件修文工业基地，较好地实现以工促农，以城带乡，城乡统筹协调发展，推进城镇化建设步伐。

三是以改善水利生产条件为核心的农业基础设施建设。在“水”方面，突出抓好东阳氟改水集中供水、世行水保、安全饮水、修文节水和旱变水等工程。安全饮水工程要解决12个村、1.63万人、1500头大畜的安全饮水问题。普及农村沼气500套，建设沼气示范村12个，推进建设资源节约型、环境友好型的新农村。加强农村公路建设，完成200公里村村通工程。

(四)稳步推进社会各项事业和农村综合配套改革，为新农村建设提供社会保障

有序推进乡镇机构、农村义务教育和乡镇财政管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果。推进农村信用社改革，发挥其支持农村发展的主渠道作用。教育方面，加大农村教育投入，改善农村中小学办学条件，落实好“两免一补”政策，实施农村学校41项危房改造和布局调整基础设施配套工程，解决农村孩子上学难的问题。医疗卫生方面，实施农村公共卫生体系建设工程，新改扩建乡镇卫生院3个，在丘陵山区空白村建立中心村卫生所。巩固完善农村特困户救助、五保供养制度，逐步建立与经济发展水平相适应的农村最低生活保障体系。认真抓好新阶段扶贫开发工作，突出整村推进、劳务培训、产业化扶持三个重点，加快基础设施、基础产业和基本素质建设，提高扶贫开发水平，重点做好100人以下自然村的撤并工作，全年完成扶贫移民1500人。以乡镇文化站和农村文化大院为主体，实施农村文化共建工程，提高农民群众文化素质。

五、积极落实春季农业生产的各项措施，开好头，起好步

新农村建设工程方案范文第3篇

傅格云

当前新农村建设正如火如荼推进，各地对新农村建设有许多大胆的尝试与创新，并取得良好成效。本文根据笔者在乐天溪镇农村工作实际及实践，分析建立农村社区组织、实现农村社区化管理的可行性、必要性，并提出一些设想。

一、农村社区组织的历史演变

一个村落，就是一个社区，就有公共事务，就需社区组织。农村社区组织是政权的延伸，是政府的末梢神经。过去虽然没有“社区组织”这个概念，但适应一家一户经营体制建立起来的“理事组织”依然存在，比如，过去几乎村村都有的村庙、姓氏单一村的宗祠以及“社学”等，这些组织肩负着修桥补路、调解争讼、制定村规民约等公共事务，具有一定的经济实力和号召力。如，庙会可以发动全村捐款、捐物，开展大型的民间活动;宗祠有“祭田”“祭山”等公共产业;过去的“社学”最早为官府倡导下兴办的“学人课艺、绅耆讲睦”之所，即相当于现在的学校，后来社会纷乱，则逐渐演变为“群防群治”性质的组织。农村理事组织对外作为政府联系村民的桥梁、纽带，对内作为村民管理公共事务、规范维护生产生活秩序、协调化解内部矛盾、促进农村稳定的理事机构，起到了政府组织不可替代的作用。

新中国成立后，过去一些行之有效的农村理事组织被逐渐弱化，取而代之的是以适应“大锅饭”体制建立起来的“生产队”。“生产队体制”虽然不适应农村生产力的发展，但由于其集“生产、收入、分配”于一身，在对农民和农村公共事务管理上却是相当有效，相当便捷的。

“大锅饭”解体后，“生产队”改为村民小组，村民小组不属于一级组织，一些地方农村社区事务管理处于“真空”状态。

二、成立农村社区组织的必要性

1、村民自治的“先天不足”，需要社区组织补充完善

农村现有村委会组织大多脱胎于“大锅饭”时期的“生产大队”，“村民委员会组织法细则”规定“大的村可以设置几个村委会”，而目前村委会自治规模普遍过大，人口多的数千人，少的也有近千人，辖十几个自然村。自治规模过大，村民感触不到“小团体”利益，觉得村委会兴衰与己无关，没有把村委会当成是自己的组织，仍然存在吃“大锅饭”思想，特别是近几年的合村并组，使原来村委会组织更大，合并后的村与村之间的隔膜还没有完全消除。村委会自治规模过大，村民之间、自然村之间，自然村与村委会之间的利益差异大，村民自治难以形成共同意志，自治功能难发挥，村委会名曰自治，实际上成了一级“准政府”。“自治难”还大大增加了村委会自治成本，致使村委会除了支付村干部工资等“非生产性开支”外，难以腾出更多资金兴办公益事业，村民对此有意见。一些村委会对村民不但没有“向心力”，反而存在“离心力”。

村委会处于如此尴尬的境地，要让其担负起村民社区事务，显然因其“不贴身”而鞭长莫及，力不从心。

目前，村民小组只设小组长一人，既没有办事场所，又没有工作经费，作用难发挥，一些地方农村社区事务处于“真空”和“失管”状态，上级有关政策传达到“行政村”一级，就很难再传达下去了，即出现所谓“断层”、“村梗阻”现象。

2、新农村建设呼唤建立农村社区组织

农村社区组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，失去桥梁、纽带，党委、政府就难以掌握村民的“脉搏”，村民的诉求也就没有一个畅通的反映渠道，农村工作就没有落脚点，甚至在处理群体性事件时，面对千家万户，政府竟不知跟谁打交道，好像谁都是代表，谁都不能代表。

农村社区组织是农村的“基础性组织”， 没有“基础性组织”，成立其他社会、产业组织，必然是舍本而求末;各个部门诸如宣传中心户、计生中心户等伸向农村的“腿”，也将成为无源之水，无本之木，难以发挥作用。

一个村良好道德风尚的形成，决不是依靠以个人身份出现的少数乡村干部的“外力”能起作用的，它必须有由村落中“长者”、“智者”组成的“主流社会”，通过形成社会舆论来约束、规范群体行为。

农村分田到户后，各人“自扫门前雪”，农民处于一盘散沙状态，一些诸如不赡养老人、乱倒垃圾、侵占公共物产等本应由道德、舆论约束的事，由于没有社区组织，形不成主流意识与舆论，而失去约束。一旦侵占公共物产之类的事失去约束，让刁钻者占便宜，不良导向便开始起作用，歪风邪气由此抬头。

新农村建设绝不仅仅是农民致富问题，如果农民富了，一幢幢房子盖得很漂亮，而村落街不像街，路不像路，甚至垃圾成堆，村民没处休闲、没处娱乐，夜幕降临，昏暗的灯光下这里一堆，那里一撮，扔骰子、拔扛、赌博这绝不是我们为之而奋斗的新农村景象。

党中央提出用先进文化占领农村思想文化阵地，这种占领不是抽象的，而是有形、具体的。农村思想文化阵地的占领、农民素质的提高、农村人居环境的改善、良好民风的形成、农村的稳定等都必须依赖于农村社区组织去落实，去实现;农村的公共卫生、修桥补路等公共事务也必须依靠社区组织去办理。

3、村民的事让村民作主，能最大限度地释放自治能量 村民的事由村民作主，能使各种矛盾最小化。比如，低保户的评选、灾款灾物的发放、征地款的分配等等，这类事只有让农村社区组织去办理，才能发挥村民相互监督、互相制衡作用，保证公正、透明，把矛盾化解在基层。

村民的事由村民作主，能最大限度地释放自治能量。只有在农村社区较小的范围，兴办事关每个村民切身利益的事，义务投工、投劳、投资才能成为可能，才能以最小的投入获得最大的效益，甚至办成平时想办而办不到的大事。

三、成立农村社区组织的设想

1、划分农村社区，成立村民议事会

村民小组，是以生产资料即土地为依据维系隶属关系的，改革开放30年来，农民新建房、新村规划、灾后重建等，村民小组之间的居住界线已完全打乱，特别是有多个村民小组的大村，各个村民小组的村民已完全混居在一块。 因此，农村社区应以村民居住地为依据重新划分，每一个社区成立村民议事会，选举德高望众、热心公共事务的3~5人作为理事，议事会设召集人(或称会长)一人;大的村可视情况划分若干社区，成立若干农村社区议事会。要通过制定议事会章程、完善议事、理事程序等，来规范议事会管理，使其真正运作起来，建立起一个党和政府联系村民、反应便捷的“全覆盖网络”。

2、建场所，解决村民无公共活动场所问题 村民议事会不是无形的空中楼阁，它必须依托一定的“载体”来承载，这个载体即为场所(或称村民“议事馆”、 “文化活动中心”等)。当前一些地方农村兴起建祠堂热，有些祠堂还添置锅碗瓢盆，作为族人办红白喜事之所，因而深受欢迎，相关部门还研究推广祠堂文化。一族一姓能建起一座规模宏大的祠堂，作为党和政权的末梢组织村民议事会，为何不可建一个休闲、娱乐、议事之所呢?目前，农村大部分“公共活动场所”为30多年前“生产队”时期遗留下来的谷楼、凉亭之类，大多已破烂不堪，而且还有相当部分村没有公共活动场所。

因此，从某种意上说，建文化活动中心是农民最受欢喜、最迫切，并且有立竿见影之效的实事之一，是新农村建设的一个重要抓手。

文化活动中心应集休闲、娱乐、议事等多功能于一体，以“民办公助”为主，充分调动村民众参与的积极性。村民居住分散的村，可在适当地方设置村民憩息点，增设长椅、长凳之类。新村规划、灾后建新村等应预留公建用地。

文化活动中心不仅是村民议事、活动之所，更重要的是党和政府伸向农村的有形阵地，这一阵地作用发挥得好，农村工作将为此翻开新的一页。

3、转变村委会职能，探索民主的自治组织 现有村委会已由过去“摊粮派款”的管理型，转变为服务型，农村实现社区化管理后，“行政村”一级的职能更多的是协助政府搞好管理、服务，实行农村社区化管理后，“农村工作难”有可能“迎刃而解”，乡镇政府一级的事务将大大减少，从而能够抽调相当数量的乡镇干部下派到村委会协助工作。成立村民议事会后，村民小组还应暂时保留，因为农村兴修水利、开设机耕路、分配征地补尝款等还应以村民小组为受益单位。村民小组可探索向产业协会之类的组织转变。

2009年我镇在沙坪村沙道湾农村社区试点建立村民议事会，对建设管理安全饮水工程、建设社区文化活动中心中都发挥了很好的作用，在议事、理事方面也取得了很好的效果，我镇将在成功试点的基础上在全镇全面展开，只要方向是对的，加上脚踏实地的工作，就有可能取得成功，获得上级的支持，从而找到开启“农村工作难”的金钥匙。

新农村建设工程方案范文第4篇

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，是新阶段我国“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，充分表明了党中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，也是我国经济社会发展新阶段的必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义，并为当前和今后档案工作进一步为“三农”服务指明了方向。

一、档案工作为建设社会主义新农村服务的机遇与挑战

近几年来，各级档案管理部门紧紧围绕党和国家工作的大局，坚持档案工作为“三农”服务，并把为“三农”服务作为档案工作中的重点，深入农村，贴近农民、服务农业，努力拓展农村档案工作的新局面，农村档案工作取得可喜的成绩。

1、加强农业农村档案工作，为农业、农村发展服务。许多档案部门深入农村基层，帮助农民建立农产品档案。从源头抓起，对进入市场的家禽、蔬菜、水果等农产品自生产之日起，就建立起各自的“生长档案”，通过绿色证书记录农产品整个生产过程；利用档案信息，指导农村专业户构建起连接产地和市场的纽带和桥梁，为保证食品的安全，实现现代农产品质量有效监督提供可靠和有效的档案信息保障。

2、加强农业农村档案建设，为“三农”提供服务平台。各地档案部门坚持依法治档，出台了一批农业农村档案工作的规范性文件，拓宽了服务领域，加强了对土地承包和流转、村务管理、农村税费改革、农业产业化经营等方面的档案管理，有效地推进了对农业农村档案的规范化管理，为农村的稳定和农业的发展提供档案服务。

3、为农村富余劳动力进城务工做好服务工作。农村富余劳动力进城务工是增加农民收入和推进城镇化进程的重要途径。各地档案部门主动加强与劳动管理部门和劳务市场管理部门的联合，建立健全农村富余劳动力档案和农民工技能培训档案，充分发挥档案信息的服务和引导作用，为富余劳动力牵线搭桥，引导农村富余劳动力平稳有序转移，为增加农民收入提供有效服务。

当然，我们在看到农村档案工作为“三农”服务取得成绩的同时，也应该清醒地看到各地农村档案工作发展还很不平衡，有的地区农村档案工作才刚刚起步，有的贫困地区温饱还未解决，更谈不上农村建档工作问题，面对农村的现实和档案工作发展的不平衡，必须下大力气，做好农村档案工作。

二、档案工作为建设社会主义新农村服务的几点措施

我认为，当前农业农村档案工作为建设社会主义新农村服务的总体思路是：在推进社会主义新农村建设进程中，充分发挥农村档案工作的优势，帮助农民激发自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，促进农村经济社会的全面进步。按照“十一五”发展规划提出的建设社会主义新农村必须做到“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步全面推进新农村档案建设，为建设社会主义新农村提供强有力的档案支持。

1、档案工作要为坚持和完善农村的基本经营制度，发展农村生产力，促进农民收入持续发展服务。建设新农村的首要任务，就是推进现代化农业建设。要坚持以经济建设为中心，把推进现代化建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为新农村建设的出发点和基本目标。为此，首先，县、乡、村各级档案管理部门要从农村广大农民的实际需要出发，加大已公开的现行文件的收集力度，改进服务方法，完善服务条件，拓宽服务领域，进一步拓展农村已公开的现行文件的利用工作，为维护广大农民群众利益、完善农村的基本经营制度、加快农村生产力发展服务。其次，结合农村的特点制订建档规划，并针对新形势，大力开发利用农业农村科技档案，服务社会主义新农村建设。

2、档案工作要为巩固农村税费改革的成果，全面推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障服务。2006年，全国取消农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后即将终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。而在开展农村税费改革工作中形成的大量有价值的档案材料，真实地记录了这一改革活动的全过程，对于促进农村经济发展，维护农村社会稳定和广大农民的切身利益，具有重要意义。为此，必须认真做好农村税费改革档案工作。首先，要强化农村税费改革的档案工作的领导。要把建档工作纳入税费改革工作的全过程，建立建档工作的岗位责任制，并落实责任到人，为税改档案的立卷归档和保管利用提供物质保证，要把建档工作纳入税费改革检查验收标准；其次，要明确农村税费改革档案的归档范围。要求各乡镇、村将税费改革材料收集齐全，完整、系统、规范地整理、归档，确保全面、系统地反映农村税费改革的历史面貌，确保其安全保管和有效利用；再次，要加强农村税费改革档案的管理。税改档案是今后深化农村税费改革工作的重要依据。各乡镇、村要建立健全税改档案的安全保管和查阅利用制度，使之更好地为建设社会主义新农村服务。

3、档案工作要为建立乡村建设规划，改善村容村貌服务。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活条件和村容村貌。因此，各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持村庄规划和开展治理试点。对档案部门而言，则要做好乡村各项建设规划的建档工作。一方面，首先要做好规划的立项工作。项目一立项，项目的负责人就应选定一人作为该项目的临时兼职档案员，负责项目实施过程中与项目有关的档案工作；立项后的一个月内，兼职的档案员要到档案部门为该项目建档。其次，在项目实施阶段，项目负责部门对项目进行检查时要会同档案部门一起进行，并把检查结果形成的书面材料归档。再次，在总结验收阶段，兼职档案员要将该项目已经形成的全部文件送档案部门进行审查，档案部门根据归档范围的要求，对该项目档案材料的质量和完整性进行审查，写出审查报告，并将审查结果填入“规划项目立档情况登记表”，项目负责部门见到档案部门的审查报告后，方可进行验收。另一方面，依据乡村建设整体规划，档案部门可从当地实际出发，帮助制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录档案，重点做好解决农民的饮水、行路、用电和燃料等方面的建设项目的建档工作，为扶贫解困工作提供决策参考和优质服务。凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。与此同时，农村档案在记载反映村庄治理时，要突出乡村特色、地方特色和民族特色，真实反映、记录和保护有历史文化价值的古村落和古民宅。只有从各地实际出发，尊重农民意愿，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。

4、档案工作要为培育和造就新型农民、形成良好的社会风貌服务。建设新农村，离不开培育和造就新型农民，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，是建设社会主义新农村的迫切要求。档案工作人员应从传统的思维方式中解脱出来，充分发挥档案的指导、服务作用，找准切入点，深入农村第一线，了解农村的实际，提升档案工作在农村各项工作中的参与度。如：利用文件、档案资料协助村党支部开展农村形势和政策教育，帮助乡村有关部门实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村庄创建活动。引导农民崇尚科学，反对迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保障。

5、加强农业农村档案资源建设，增强档案工作服务“三农”的能力。首先，县乡各级档案部门要承担起规划、组织和指导农业农村档案工作的重要责任，要认真学习、领会中央关于“三农”问题的一系列重要指示，密切关注农村改革的发展趋势，深入调研，明确档案工作的思路，找准当前农民所急需的档案信息资源，千方百计地为农业农村档案资源注入新活力、新要素，实现档案资源的可持续发展。其次，充分发挥乡镇和村档案部门的优势，注意收集与农民切身利益直接相关的事件材料，有序整合档案资源，为农民了解国家政策，加强农村基层民主建设，维护农村社会稳定提供直接服务。再次，要密切与涉农部门协调，加强县、乡、村三级科技信息网络的建设，实行档案及有关农业科技知识一体化收集整理，要紧扣农民关心的热点问题，将一批批具有时代精神、历史价值和现实急需的新资料不断地补充进来，为档案资源满足“三农”需求奠定雄厚的基础。

6、做好农业农村档案的编研工作，为“三农”提供优质服务。要充分发挥已收集整理的农业农村档案资源信息的社会效益和经济效益，就必须对档案资源的主体承载者和社会功能进行科学的定位，做好档案的编研工作。档案编研也是档案功能价值得以实现的主要形式。同时，凭借档案编研信息的传播，历史得以重现，传统得以延续，知识得以传承，我国的农业生产才能不断发展、创新。因此，要紧紧抓住农业农村档案，特别是农业农村科技档案具有信息资源丰富、科技含量高、利用价值广、针对性强、覆盖面宽的特点，围绕农村经济建设这一中心，全方位地考察、研究和论证，并根据当前农业、农村发展和广大农民对科技档案的不同需求，采取灵活多样的编研方式，对相关档案信息加以筛选、提炼、富集，增加信息的纯度和精度，以改变档案信息的原始存在状态，使其得到集中、整合，从无序到有序，从分散到集中，从具体到抽象，形成新的农业科技档案成果。研究编研过程从广义上说也是一个创新的过程。因为，“创新”既包括创造了前所未有的，也包括着对已经有的思想、物质进行重新组合和再发现。创新是一个过程，档案编研工作在很大程度上把原始档案进行了重新组合并进一步推进先进的科学理论。档案通过编研后所提供的信息可以帮助我们了解这一科研项目的全貌，可以少走弯路，避免重复研究，节省时间。提供高质量的农业科技档案信息并运作于农业生产，从中创造出重大的社会效益和经济效益，扩大农业农村档案工作在社会上的影响，从而推动农业农村档案事业的发展，促进农村经济的繁荣，加快农民奔小康的步伐。

总之，党中央、国务院极大关注和重视“三农”问题，出台了一系列重大政策措施，支持粮食生产和农村经济发展，极大地调动了农民的积极性，农业在宏观调控中得到加强，农业和农村出现了新的发展局面。作为反映并服务于农村经济社会发展的农村档案工作，应当解放思想，顺势而为，转换发展思路，从传统发展观向科学发展观转换，不断提高为建设社会主义新农村服务的水平和能力。

参考文献：

《推进社会主义新农村建设》：来源“通海网”，《中国改革论坛》。作者单位：福建省社会科学院

新农村建设工程方案范文第5篇

5号 李豪杰

摘要：建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会。是一个永不退色的时代主题。作为中国特色社会主义事业的接班人和继承者。我们新时代的大学生肩负着振兴中华，投身社会主义建设的历史使命，更应该充满决心与毅力。坚持用马列主义，毛泽东思想武装自己，坚定信仰。并发挥自身的特长，将理论与实际相结合。争先创优，力作时代的弄潮儿!

关键词：新农村建设，当代大学生，启示与思考

导言：

社会主义新农村建设是在党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和第十一个五年规划的建议》时首次提出的。社会主义新农村建设是一项涉及农村经济、政治、文化、社会和环境建设的综合性工程，是积极推进改革开放、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体要求，同时也是一项促进就业的积极政策。然而建设社会主义新农村的一个根本前提，就是要造就一批有理想、有文化、有理想、有纪律的新时代四有新人，基于这一前提，广阔的农村沃土需要并呼唤广大的当代大学生投身新农村建设的时代洪流，立足新的起点、展现新的风采，肩负起时代赋予的重任，为新农村建设建功立业。然而，可谓“一穷二白”的当代大学生应该如何投身建设，又该投身于怎么样的建设?这些都应该是我们当代大学生需要积极主动去思考，去探索的。本文则试图从大学生的观念转变、自身素质建设以及社会实践等三个方面作一下简要的论述。

一、转变传统观念，提高觉悟水平。

举世瞩目的党的第十八次代表大会于十一月十五日在人民大会堂圆满闭幕，这次盛会是中国特色社会主义建设承上启下和继往开来的新的时间节点。会议将

科学发展观写入党章，确立五位一体的发展总体布局。提出了更为先进与创新的理念。其中胡锦涛总书记的工作报告中对于社会主义新农村建设也作了重要的指导。提出“要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”。由此可见，社会主义新农村建设作为现代化建设中一个重要的内容和要求，在社会主义初级阶段仍旧十分重要，并且事关建设事业的发展全局。而我们当代大学生作为一种宝贵的人力资源，应当是农村经济社会发展中富有驱动力的知识群体，是一支先进生产力。但如今由于社会物质文化水平的极大丰富，社会主义市场经济的不断深入，我们许多青年中个人主义，功利主义现象日益严重。许多大学生由于工作环境差，工资待遇低，保障不到位等种种原因，不愿意深入基层，深入农村去发挥自己的光和热，而更愿意留在城市安于享受。但新农村建设又急需我们大学生宝贵的理论知识与先进技术。因此往往出现新农村建设中人才技术的短缺和断层。对于此，我们因当转变传统观念，充分提升自身觉悟水平，坚持用共产主义远大理想武装头脑。坚定信仰，发扬艰苦奋斗的精神，积极响应党的号召，争先创优。积极主动地投身于新农村建设。

二、深入学习科学文化知识，努力提升自身的综合素质。

在知识经济时代，知识已经成为社会生产力诸要素中起决定性作用的主导因素。大学生是学习、理解和传播人类与民族文化的先进代表，能把文明的进程呈现给农民，并在与新农村建设互动的环境中用知识反哺农民，以简捷、高效、科学的手段把人类知识成果普及给农民，进而促进新型农民的成长，催生新的农村精神的形成。因此，身为当代大学生的我们就更应注重加强吸收先进的科学文化知识，这里又要注意几个要点：

(一)树立刻苦学习的态度，如今，许多大学生都有一个误区，就拿我身边的一些同学来说，认为一进入了大学，就意味着可以无忧无虑自由自在的生活。没有了高中时代老师的管束与制约，可以想干什么就干什么。再加上拥有电脑，手机，MP3等高端电子产品和灯红酒绿的优越物质生活水平，许多同学进入大学后就仿佛进入了乐园，沉迷于电脑，恋爱，逛街购物中，学习只成为期末考试的通过，这样畸形的学习态度与散漫的学习氛围在许多大学处处可见。就更别提什么投身实践了。对于此，我们应当充分认识学习的重要性，严格端正学习态度。

发扬刻苦学习的精神。积极主动地从课堂中，老师们，同学之间汲取知识的营养。努力提高自己的科学文化水平。另外我们还要主动地参与学生工作，积极参加各项活动。并勇于承担上级交付的各项任务。因为在新农村建设中，需要一批优秀的具有丰富管理经验与技能的基层干部。而这些都蕴含在我们大学时代的书本中，课堂中，舞台中。

(二)努力提升专业技能。新农村建设是一个包含经济，政治，文化，社会，环境建设等诸多方面的综合性发展战略。因此需要各种各样的复合型人才，需要具有不同专业知识和理论水平的大学生。因此我们必须刻苦学习自己的专业课程，提升自己的专业技能水平。并且还要多涉猎其他专业的知识和一些普遍的常识。其中要注意的要坚定共产主义伟大理想和中国特色社会主义共同理想在意识形态中的主导地位。要牢固树立主流价值观。并且明确自身的世界观，人生观。

(三)注重理论与实际的结合。大学学习中，我自我感觉最最遗憾的便是理论与实践的结合还不够充分，相对于理工科，文史类的专业除了传统的课堂授课外，很难有机会接触到社会现实。没有办法将课堂上晦涩难懂的理论知识结合到真正的社会实际建设中。并且大学的一个普遍现象就是学习也是为了应付期末的教学检查和考试，缺乏循序渐进的深入。往往一个学期十几周的课程结束后，那些专业字眼也与我们画上了休止符。而在我看来，新农村的建设正式需要我们大学生结合实际才能将我们的专业技能更好地运用于农村的各项事业发展。

三、奋勇投身社会实践，在实践中学习提高。

十八大报告指出：“推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制;必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。”而这些目标的达成都有赖于我们深入实际，积极投身建设事业的开展。我们大学生往往只重视学习成绩的提

高，而忽视了要走出出校园，去社区，农村等社会基层去开展各方面的研究和调研。而这些对于我们深化理论知识，增加新的知识技能，开阔眼见是起着十分重要的作用的。弄村的广阔天地蕴含着亿万农民的智慧结晶，有些书本上没有的东西在实践中，在群众中都能汲取到营养。就我自身来讲，我在大学期间就十分重视参与社会实践。大一的时候便主动参与到学院开展的村班共建中，与社区的结对，在社区的挂职让我学习到基层工作是怎样开展的。另外我还与同学一同主持了课题的研究，利用假期的时间前往市区，郊区开展调研活动。分发问卷，进行访谈，实地考察。既完成了我们课题的预定目标，又使我们更深入透彻地理解了自己的专业知识。我有幸还在暑假期间前往江苏的溧阳市对当地的新农村建设进行了考察调研。我们通过实地走访，专家座谈得到了大量的第一手资料，我们介于此还完成了一份研究性的调查报告。可见，实践是检验真理的唯一标准，是解决各项问题的根本途径。新农村建设也需要我们大学生不停地投身于各种社会实践，从实践中发现问题，解决问题。在实践中不断地提升自身素质，实现自己的人生价值。

结语

新农村建设工程方案范文第6篇

摘 要：在打造“潍坊模式”升级版的不断推进和电子商务在农村得到普及的时代背景之下，农业产业化建设取得了前所未有的成绩，为了能够进一步推动农业现代化和社会主义的新农村建设，国家对农村的电子商务发展和品牌化农业建设给予了更多的政策扶持，本文对在“潍坊模式”升级版的背景之下潍坊农村电商发展和相应的农产品品牌建设的力量基础、实施现状和改革措施进行了研究和分析。

关键词：“潍坊模式”;农村电商;品牌农业建设

在改革开放以来，潍坊市在国家的大力支持、各届领导干部的团结协作和积极带领下，充分发挥了当地原有的产业优势，在当地人们的创新精神和吃苦耐劳的中华民族传统美德的支持下，在社会主义现代化建设事业中取得了辉煌的成就，并且在长久的探索和总结中得出了新时代对于农村进行现代化和产业化发展极其具有参考价值的“三农”工作经验模式，也就是本文所提到的“潍坊模式”。“潍坊模式”主要由三部分构成，第一部分是“诸城模式”，这个模式当中包含了不同城市在改革开放的新时代进行社會主义现代化改革和发展所进行的探索和积累的发展经验，对于发展过程中普遍遇到的农业产品滞销，农产品产量难以提升以及产品流动性不强、受季节约束程度大等问题进行解决的具体措施和经验探讨。第二部分是“寿光模式”，在改革开放和农村产业化现代化发展过程当中，寿光对于蔬菜的生产和销售以及产业化、标准化建设进行了不断的创新，并且积累了较多的成功经验，这部分内容主要集中在对蔬菜种植技术、产业化经营模式和蔬菜质量标准评定等分析和研究。第三部分是“潍坊模式”，这部分内容的关注点在于将农村和市场之间的鸿沟通过政府的介入和指导不断缩小，实现农村农民生产的农产品能够与市场的实际需求具有较好的吻合程度，并且改变传统的农业分散小农户经营的模式，将不同地区在农业现代化建设过程当中取得良好实践效果的做法进行分析和总结，在此基础之上，为每个地区创立当地的龙头企业，并且在企业的发展过程当中将之前的经验有机结合，付诸实践。

一、品牌农业建设概述

“潍坊模式”升级版的提出为山东省的乡村振兴提供了全新的发展方向，在一定程度上对农民的回乡创业起到了一定的推动作用，在潍坊模式的实践过程当中实现了政府和市场对经济的良好把控和调整。在农村经济的转型和跨越发展过程当中，政府对其发展模式和发展方式进行了及时和准确深入的参加与指导，帮助农民解决了和市场之间沟通困难的问题，有效推动了潍坊农村的现代化和产业化建设，使得市场资源的配置分为科学化和合理化。并且也形成了农村第二产业和第三产业有机融合发展的全新发展态势，将农产品的加工产业和农村的服务业发展有机融合在一起，不同的农村企业之间相互促进，相互合作，协同发展，推动了农村农业产业链的形成，农产品的价值在经过加工处理和服务业的宣传之后得到了大幅度的上涨，为农村产业经济效益的提升奠定了基础。而近年来，线上销售的模式得到了十分广泛的推广，可见在这样的时代背景之下，如果能够建设农村农产品品牌，并且通过电商销售的模式对农业产品的销售途径进行改革和转型的实践，对推动农村产业化升级具有重要作用，此外，也将使得“潍坊模式”升级版在新时代发挥出更大的时代价值。

二、农业品牌化推进山东新农村建设的机理

农业品牌化是山东省为了能够推进三农振兴的步伐而在近年来对农产品质量的提升进行积极有效的控制和管理的方法途径之一，在品牌化建设的过程当中，通过充分发挥当地的农作物生产特点和优势，并且融合近年来飞速发展的高新技术，农业生产过程当中的农业活动的生产效率实现提升，提高了农业生产过程中的物质技术和设备水平生产的农作物质量，这对山东省农业现代化建设的达成和可持续发展的实现具有重要的参考价值和实践意义，不仅能够在一定程度上满足山东省市场经济体制之下对农村发展的需求，而且有利于农业生产质量和农业生产效益的提升，推动传统农业生产向着现代化的自动化产业化生产迈进，加快农村城市化、现代化建设的速度，有利于山东省经济体制下农村经济的稳定健康发展。在农业品牌化建设的过程当中，可以形成一批具有国际竞争优势的品牌产品，进而能够实现农业效益的提升，农民收入的不断提高，新农村建设的推进在这样的发展理念之下得到了保障。

三、打造“潍坊模式”升级版背景下农村电商中品牌农业建设途径

1.完善“潍坊模式”下的政府服务职能

“潍坊模式”下的政府服务职能一方面体现在对基础设施的建设和维护方面，而基础设施建设是农村电商发展的硬件基础，近年来的农村农产品电商发展往往由于受到农村硬件设施的不健全而发展迟滞，在这个过程中需要政府的大力支持，主要的工作内容是对农村的信息化设备进行维修，对于还未引入信息化网络的区域实现网络的覆盖，加大农村信息化设备的投入资金，并且聘请专业的技术人员对信息化设备进行实时的运维工作保证农村信息化网络的稳定和畅通，实现农村宽带网络的建设和普及，第二个方面是对交通条件的改进，在“要想富，先修路”的号召下不少农村地区已经修建了平坦的道路，但是由于道路损坏之后的修补和维护不及时导致的路况严重恶化却是农村道路普遍存在的问题之一，为此有必要完善这部分农村基础设施的建设，第三个方面是建设农村的物流体系，电商是近年来新兴的产品销售模式，对物流速度和货物的运输时效都提出了更高的要求，为了与电商的发展相协调，城市发展过程中已经具备了相当成熟的物流体系，以作为电子商务发展的支撑，但是由于农村的发展速度较城市缓慢，不少地区还没有建立快递物流网点，所以物流体系建立也是基础设施建设的一个重要工作内容。

而另一方面政府可以与当地的快递企业合作，完成农业产品城乡完整的配送体系的构建，进而实现农村农产品在线上和线下的同步销售，在线下销售平台的构建方面，通过在城市的社区建立农产品销售和配送的公共服务商店，增加农产品销售门店的数量，进而扩大农村农产品品牌农业建设的规模。

2.加强“潍坊模式”下的农村农业生产建设

在潍坊进行农村振兴和改革发展的过程当中，由于农民对于当地农业生产环境的保护意识不足，并且存在着致富急切的心理，盲目对农村的土地进行开垦，此外，农业生产过程当中产生的废水和污染物也没有经过科学的处理手段就排放到了河流和乡村的地下水中，这些因素导致农村的农业生产环境和土壤质量在近年来严重恶化，为此，对于农村农业生产环境的建设也是品牌农业建设过程中不容忽视的重要部分，只有在发展过程中充分考虑农业生产环境的承受能力，并且减少产业化发展对农村环境发展造成的污染，才能够实现可持续的绿色稳定发展，进而形成品牌农业建设的基础保障。

首先，在推动农村农业生产建设的过程当中，可以为农户传播保护农业生产环境的思想和理念，具体可以通过为农民树立绿色发展的理念，对农民进行绿色生活方式的教育，并且倡导农民在种植作物时充分考虑土壤的承受能力，进而实现科学合理的农业种植活动，在保障作物产量和经济效益的同时兼顾土壤养分的保持，并且杜绝盲目开垦的行为的出现，与此同时采取提升农民农业生产文明意识、全面弘扬农业生产理念等措施，提升农民保护农村农业生产环境的意识和积极主动性。

其次，对于农村农业生产文明建设的法律体系和规章制度继续完善，不断加强制度的全面性和实施落实的有效性，为农村的农业生产环境建设组建专门的法治管理团队，全面有效切实地提升农村农业生产环境保护力度，完成将政府的执法机构和农民个人以及农村社会融合在一起进行科学合理调度的农业生产环境建设治理和监督体系。

最后，对于农村已经表现出来的土地水土流失和土壤养分下降的现象进行及时的处理，进一步加大农村绿化工作的实施和推行，在被盲目开垦而导致贫瘠和荒废的土地上种植能够存活的植被，防止水土流失等自然灾害的发生，并且提倡农民种花植树，增大农村土地的植被覆盖面积，缓解在农村产业化建设过程中由于企业生产占用土地面积过大导致的农村植被覆盖面积不足而导致的空气质量下降和农业生产环境恶化问题，兼顾经济效益和社会效益，建设绿色示范村。

此外，还可以对企业发展的模式进行改进和创新，在山东省可持续发展的方针之下，企业的转型发展是企业长久发展的必由之路，企业的发展只有与生态环境友好，其长久的发展和企业的经济效益才能够得到保障，所以有必要在企业的产业化生产流水线中引入高新科技对可能造成环境污染的生产项目进行生产模式的改良，推动企业实现绿色生产，通过对企业的污染物进行减量和无害处理，实现企业发展的转型，最后，加强环境保护的监管力度和完善农村原有的环境监管体制也是有必要的，在新时期为农村创造不同形式的管理和环境保护制度，可以有效地避免农村环境保护基础设施管理的缺失。

3.实施潍坊农业电商产业化经营

新时期“潍坊模式”的发展对农业品牌产业结构的升级也提出了更高的要求，农产品的销售不再仅仅局限于附近的城市和地区，要将眼界放宽到全国，乃至全世界，近年来国家十分重视潍坊农业的发展，为当地农业的产业化建设提供了大量资金，并且在当地落户了中国农业开放发展综合试验区，蔬菜标准质量中心也在潍坊建成，潍坊农业的发展面临前所未有的机遇，为此，在农业发展的过程中，要着眼于全球市场，以国际标准对产品的质量和销售模式进行改进和创新发展，形成一流的农产品生产产业链，力求在当今的世界農产品市场中占据一席之地。在“潍坊模式”升级版背景之下，要想实现全球化的产品经营，就不得不提到电商销售平台的建设的运维，在农业电商产业化经营的具体实践过程中，第一步需要对原有的农村经营产业结构进行优化和改良，在这个过程中不仅可以通过对已有的管理体制进行改革，进而实现农村已有的农产品产业结构的优化，而且有利于整体农村的农产品市场体系的形成，进一步实现对于农产品销售生产产业化的升级，政府在这个过程中的介入可以有效推动农产品销售与市场的紧密结合，此外，在农业生产角度分析，可以通过对耕地的质量进行保护改善，种植过程中对土壤的特点和作物的种类进行科学合理的分析和研究，最终选择在特定的土壤和当地特有的气候环境下对最为合适的作物进行种植，防止不合理种植导致的土地经济效益的下降和土壤资源的浪费，提升农村农业生产的产品质量和种植效益，实现适度规模的农产品种植，与此同时农村的产业发展不能仅仅停留在农业生产方向，在产业结构的调整过程当中，还可以促进农业和林业的协调发展，实现不同产业对农村自然资源的合理共享，对农村原有的产业结构进行优化和进一步调整。

其次，产业化的经营也需要大量的人才和高新的技术作为支撑，在品牌农业的建设过程当中，农业的产业化建设是极其重要的推动力量，是品牌农业长久发展的不竭动力，但是由于农村产业具有特殊性，不能直接进行人才和技术的引进，并且目前的农村企业对于绝大部分人才的吸引力不足，盲目投入资金进行人才引进会给农村经济的发展带来沉重的负担，并且人才引进之后农村企业的研发条件也不能满足相应的需求，为此，在农业产业化建设过程当中需要开辟另一条更为可行的道路，在发展过程中对农村大户、经营人才、村社主体进行鼓励，并且给予一定的优惠政策帮助他们兴办现代农业企业、合作社和各类专业协会，以期能够充分带动广大农民农产品生产和建设农业品牌的积极性，通过对龙头企业产业结构和经营模式的现代化改革与建设，提升农民在品牌农业建设过程当中的有效参与程度，与此同时，对于国家和政府在农村农业生产产业化建设方面给予的扶持资金加以充分和合理及时地利用，力求对龙头企业的经营和生产过程当中有充足生产经验、基础设施完备和自主创新程度较高的项目进行投资，保证投资的有效性和项目完成的可靠性，同时获得投资的企业经营项目最好是与潍坊市的特色产品有密切的联系，这样便于后续电商平台对农业品牌产品的推广，此外，龙头企业的发展还可以通过农村领导人员制定合理科学的优惠政策吸引外来企业和社会资金的支持取得更高效的发展，最后，在土地的管理和分配上如果能够推动和引导龙头企业定向投资兴办农业生产基地，进而使得农民的利益与企业的效益由投入、服务、收购等形式密切结合在一起，鼓励农民以资金、技术或者土地经营权力等多种形式入股，实现企业发展和农民增收的双重目标，有效实现对于农村劳动力和多种其他生产要素的分配和利用，实行多种形式的农村合作机制。

4.提升农民的自主创新意识

在农村建设社会主义新格局的过程当中不能仅仅局限于对农村经济的发展，农民作为农村社会主义现代化建设的主体，只有对农民的素质进行提升，积极鼓舞农民在农村经济发展的过程中充分发挥自主创新的意识，提升农民接纳新知识的能力，才能够使得农村的经济建设在长时间内保持蓬勃的生机，为此，农村的领导人员和管理者有必要开展一系列的农民培训活动，并且加大农村教育资金的投入力度，提升农村的教学水平和教学质量，并且在实际的实践过程当中对农民的种植技术和种植观念进行有针对性的培训，并且为农民介绍更为科学的现代化管理理念和方法，倡导其在农业种植活动中进行科学管理理念的内化和实践;此外，还可以加大农村人才的引进力度，组建具有创新能力和专业技能农村农业生产和经营团队对农村农业的发展进行科学合理的规划，有效提升农村土壤的利用科学性和有效程度，实现农村整体创新能力的有效提升，最后是对原有的农村人力资源管理模式和人才的引进网络进行改进，加快发展农村人才市场网络体系，完善农村人才市场的服务职能，进而推进山东省农村的社会主义新格局建设。

四、结束语

综上所述，在农村电商发展和品牌建设的过程中，只有充分发挥政府在当地的服务职能，有效改善农村产业与市场需求的吻合程度，积极完善农村基础设施的建设，并且加快农村产业化建设的步伐，才能够為农村产业品牌化的建设提供有力的保障，与此同时，创新能力在当代是企业长久发展的不竭动力，为此对农村经济发展的主体——农民进行创新能力的培养也是品牌农业建设中不容忽视的环节之一。

参考文献：

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[2]姜明辉.增强消费对“六稳”“六保”的作用[N].黑龙江日报，2020-07-05（003）.

[3]孙建新.对县域农业公用品牌建设的思考与建议[N].中国质量报，2020-06-18（004）.

作者简介：王彩霞（1980.10- ），女，汉族，本科，讲师，研究方向：农产品物流、冷链物流;甄小虎（1983.04- ），男，汉族，本科，讲师，研究方向：电子商务、农村电商、网络营销;赵雪琪（2000.08- ），女，汉族，山东经贸职业学院，2018级电子商务专业学生;李家和（2001.11- ），男，汉族，山东经贸职业学院，2019级电子商务专业学生