西安高新区管委会范文

西安高新区管委会范文第1篇

郑州市2017年度部分科技计划项目指南

第一部分 科技惠民计划

一、主要内容

本计划旨在通过示范应用一批综合集成技术，推动先进适用新技术及新产品转化应用，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力，让科技成果更好更多地惠及百姓。

二、考核目标要求

科技惠民计划项目实施周期一般为二年，在县(市)区示范推广一批先进技术或新产品。项目实施成果在本地区推广应用的措施明确，项目实施的示范作用明显，具有确定的成果用户和受益人群，项目目标及主要任务明确清晰，考核指标具体量化。

三、支持方向

(一)人口健康领域。优先支持常见病多发病防治、适宜技术推广应用、中医中药等技术的转化应用。

(二)生态环境领域。优先支持生态治理、大气污染控制、饮用水安全保障、垃圾及污水处理、土壤修复、新能源利用、节能环保等技术的转化应用。

(三)公共安全领域。优先支持食品安全风险监测预警、天燃气安全技术应用、重大突发事件应急等技术的转化应用。

(四)城镇发展与社会事业领域。优先支持智慧交通建设、智慧物流应用示范，优先支持数字城市和社区、便民惠民公共服务、科技文化融合示范等科技惠民平台建设。

(五)现代农业领域。围绕农村电子商务、农村电子物流平台、现代农业科技园区公共服务平台，智慧农业关键技术示范，动物重大疫病及作物灾害综合防治，农村节能技术、可持续发展技术等开展应用示范。

四、支持对象

在郑州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企事业单位，应当长期从事本领域业务或研发推广工作，具有良好的项目实施条件。

五、申报条件

(一)科技惠民计划项目应为当地政府关心、百姓关注、急需解决的民生问题，符合优先支持的领域。

(二)采用的技术成果先进、成熟、适用，具备可推广性，技术成果所有方与应用方的权益和责任明确清晰。

(三)项目实施目标明确、措施具体、任务指标可考核。

(四)各县(市)区基层科技主管部门及市直有关部门作为科技惠民计划组织单位，项目组织单位应成立领导小组，加强对项目实施的组织领导和协调工作;建立由技术专家、用户、管理者参与的项目实施专家组，对项目提供技术和管理咨询。

(五)医疗单位重点支持本单位已被认定的市级重点学科及培育学科，申报课题内容需结合本单位“十三五”科技发展规划。

六、申报材料要求

(一)郑州市科技惠民计划项目实施方案

(二)郑州市科技惠民计划项目预算申报书

(三)科技惠民计划项目领导小组及专家小组文件

(四)项目申报通过项目实施地所在县(市、区)科技、财政管理部门联合审核推荐或市直有关部门审核推荐，提交推荐函及推荐项目清单各一式2份(加盖公章)，并在书面材料上签署意见。

(五)附件材料：企业法人营业执照、企业税务登记证、2015年企业财务年度审计报告及2016年最新一期财务报表、合作协议书(有合作单位的)、申请单位资质有关证明材料等、其他证明材料。

装订要求：申报材料顺序装订成册，一式7份。纸质材料使用A4纸双面印刷，装订平整，勿用胶圈、文件夹等带有凸出棱边的装订方式;采用普通纸质材料作为封面;资料排序应按材料目录、项目实施方案、项目预算申报书、科技惠民计划项目领导小组及专家小组文件、附件材料顺序装订成册。凡附件所涉复印件，每份第一页加盖单位公章。

七、项目限项申报方案

各县(市)区科技管理部门会同财政部门负责本辖区项目的遴选及推荐工作，科技惠民计划项目一个县(市)区限报2项;市卫计委负责市属医疗单位项目的遴选及推荐工作，限报20项;其他市直部门限报2项。

第二部分 软科学研究计划

一、主要内容

实施本计划的目的是促进科技发展战略研究，为政府科技创新宏观决策提供科学依据，更好地服务于全市科技工作发展。

二、考核目标要求

本计划项目实施周期一般为一年。考核要求：一是研究的思路、方法、观点和分析科学有效;二是研究成果有创新性、适用性，对郑州的发展有针对性、前瞻性;三是原则上要求取得一定的研究成果，包括论文发表、成果应用单位的评价证明等。

三、支持方向

本计划聚焦深化科技体制改革、自主创新示范区建设、推动创新创业、科技和金融结合、人才引育和成果转化等领域，围绕市委市政府重点工作部署，突出战略性、系统性和创新性。项目选题和要求：

(一)定题项目

1.郑州市科技服务业发展规划研究

研究内容：规划设计郑州市科技服务业的总体发展布局，明确郑州市发展科技服务业的各项重点任务以及需要率先实现突破和跨越发展的各个重点领域，并围绕重点区域和重点领域，提出郑州市建设特色科技服务业集聚区的规划布局。

研究成果：形成郑州市科技服务业发展规划研究报告。 2.在郑州国家自主创新示范区建设中推进新型研发机构发展的体制机制研究

研究内容：在郑州国家自主创新示范区建设中，探索推进新型研发机构发展的体制机制。

研究成果：形成在郑州国家自主创新示范区建设中推进新型研发机构发展的体制机制研究报告。

3.提高郑州市R&D投入对策研究

研究内容：对郑州市R&D投入现状进行研究分析，并将其与中部六个省会城市及全国27个省会城市进行对比研究，参考先进城市的投入情况，指出郑州市R&D投入现状中的优劣势，提出相应可行的对策。

研究成果：形成提高郑州市R&D投入对策研究报告。 4.建立科技报告制度研究

研究内容：对建立健全科技报告工作机制，规范操作规程进行研究。初步建立起国家、省、市互联互通的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，以及包括进展报告、专题报告、组织管理报告、最终报告等在内的较为完善、丰富的科技报告体系。

研究成果：形成建立科技报告制度研究报告。

5.郑州市科技发展投资基金促进科技型企业发展问题研究 研究内容：对郑州市科技发展投资基金投入现状进行研究分析，并将其与该领域发展先进地区进行对比研究，参考先进地区科技发展投资基金的投入使用及促进科技发展情况，指出郑州市科技发展投资基金使用现状中的优劣势，提出相应可行的对策建议。

研究成果：形成郑州市科技发展投资基金促进科技型企业发展问题研究报告。

6.郑州市科技支持都市农业发展现状及对策研究

研究内容：对郑州市科技支持都市农业发展现状进行调研，分析存在问题，并对未来五年的发展提出建议。 研究成果：形成郑州市科技支持都市农业发展现状及对策研究调查报告。

7.郑州市国际科技合作的思路与方向

研究内容：提出未来5年我市加强国际科技合作的方式与方法、思路与方向。

研究成果：形成郑州市国际科技合作的思路与方向调查报告。 8.关于郑州市优化创新创业生态环境的调查研究

研究内容：结合国内先进城市经验，重点对郑州市近年来创新创业生态环境营造情况及取得的成效进行评价分析，提出对策建议。

研究成果：形成关于郑州市创新创业生态环境的调查研究报告。 9.郑州市建设国家创新型试点城市建设研究

研究内容：对2012年郑州市获批建设国家创新型试点城市以来，郑州市在推进试点工作方面采取的具体措施和取得的成效进行分析评估，与全国其他城市进行分析比较，指出未来发展方向，提出继续推进创新型城市建设的意见建议。

研究成果：形成郑州市创新型试点城市建设工作报告。 10.郑州市促进国外技术及人才向内地转移研究

研究内容：对我市引进国外先进技术、设备及科技人才的途径进行调查研究，为进一步提升科技人才管理水平提出对策和建议。

研究成果：形成郑州市促进国外技术及人才向内地转移对策研究报告。

11.郑州市科技创新发展现状与对策研究

研究内容：2016年郑州市科技进步总体情况研究;郑州市科技创新发展现状与SWOT分析;郑州市科技创新指标监测评价体系构建;郑州市科技创新发展中问题与对策研究。

研究成果：形成《2016年郑州市科技进步报告》。形成《郑州市科技创新发展现状与对策研究》研究报告。

12.深入推进郑州市文化扶贫问题研究

研究内容：围绕全面建成小康社会中文化扶贫的作用，提出郑州市文化扶贫的现状与存在的问题，提出郑州市文化扶贫的思路、目标、重点，以及相应的保障措施。

研究成果：形成深入推进郑州市文化扶贫问题研究报告。

(二)自选项目方向

1.郑州市加快建设国家中心城市对策研究;

2.建设具有国际竞争力的中原创新创业中心对策研究; 3.郑州市深化科技体制改革问题研究; 4.郑州市科技创新政策评价研究;

5.新常态下郑州市高新技术产业发展战略研究; 6.郑州市科技和金融结合创新路径研究; 7.郑州市农业科技发展现状与对策研究; 8.推进郑州市经济结构调整对策研究; 9.郑州市加强服务型行政执法建设对策研究; 10.郑州市科技决策咨询机制建设研究。

四、支持对象

主要从事战略决策咨询研究的科研机构、高校和政策研究部门。

五、申报要求

(1)本指南定题项目每一选题择优支持一个承担单位;自选项目不限。

(2)项目申报单位必须是在郑州市行政区域范围内，具有独立法人资格，具有研究能力并能为项目任务的完成提供必要条件的主要从事战略决策咨询研究的科研机构、高校和政策研究部门，课题组成员学科结构和人员结构合理，能胜任研究任务。

(3)同一个单位只能通过一个归口管理部门进行申报。 (4)项目负责人需具有“副高以上职称”或“中级以上职称(含中级)和硕士以上学历(含硕士)”，申报的课题与从事的工作相关。

(5)已经承担市科技局软科学研究计划项目，未结题的项目负责人不得申报;同一个项目负责人只能申报1个项目。申报单位须在本年度限项额度内统筹申报。

六、申报材料

1、《郑州市软科学研究计划项目申报书》。

2、《郑州市科技计划项目预算申报书》。

3、以上各一式2份。

七、项目限项申报方案

高校限报5项，主要从事战略决策咨询研究的科研机构和政策研究部门限报1项。 第三部分 大学生创新创业计划

一、主要内容

通过实施本计划，鼓励大学生创新创业活动，激发大学生在郑创新创业的积极性和创造性。

二、支持方向

符合我市产业发展导向的大学生创业项目。

三、支持对象

支持对象为普通高校在校生及毕业5年内的大学生、硕士生、博士生、留学归国来郑人员, 年龄不超过35周岁，在郑州市创办科技企业，本人担任该企业的法定代表人。

四、申报条件

(一)大学生创新创业补助 1.入驻郑州市创新创业综合体; 2.创办企业注册满1年; 3.企业运行状态良好。

已经获得过创新创业补助的大学生，不得再次申请补助。

(二)大学生创新创业项目

1.创业项目符合我市产业发展导向;

2.企业实际运营时间在1年以上(含1年)，有健全的财务管理制度，经营状况良好，并具有良好的发展前景;

3.具有完整的项目实施方案，具备实施项目所需的人才队伍和工作基础;

4.项目具有一定的创新性，市场前景较好; 5.知识产权明晰，无权属纠纷。

已经获得过创新创业项目支持的大学生，不得再次申报本计划。对获得市级以上创新创业大赛获奖大学生的创业项目，予以优先资助。

五、资助额度

1.入驻郑州市创新创业综合体大学生创新创业补助2万元(其中所在县市区承担1万元)。

2.根据创新创业项目的实际投入和评审情况，择优选择支持对象，给予大学生创新创业项目5万15万支持。

六、材料要求

1.《大学生创新创业补助申请表》或《大学生创新创业资助计划项目申报书》。

2.申报人有效身份证明、学历学位证书、职称及职务证明材料复印件;

3.创办企业证明材料复印件(营业执照、公司章程及股权构成、税务登记证、组织机构代码证、上年度财务报表等);

4.主要科技成果证明材料复印件(授权专利证书、产品证书及相关权威部门检测报告、科技成果鉴定或科技成果评价报告、代表性论著、已立项的各级科技计划项目、已获得的各级科技奖励等);

5.创新创业项目有关情况及其他相关资料。

西安高新区管委会范文第2篇

管委会(党工委)综合协调、政策研究、党务及行政事务管理的职能部门。负责管委会和党工委机关日常工作。草拟年度综合计划、总结及有关综合性文稿;负责公文处理、会议组织、秘书事务、档案管理、财务管理、机要保密、信息和信访、后勤服务等工作;负责高新区宣传工作;负责对外接待、联络工作;负责精神文明建设、思想政治工作和党务宣传工作;负责基层党组织建设和党员管理工作，加强非公经济组织的党建工作，检查督促基层党组织落实党建目标管理责任制情况;负责党的纪律检查和行政监督工作;负责工、青、妇等群团组织的管理工作;参与制订高新区有关政策和制度，并对执行的社会、经济效果进行研究和评价;协助国家安全、治安、保卫等工作。

经济发展局

管委会产业发展、科技、统计、商务的职能部门。负责编制产业发展规划、计划;拟订有关产业发展的规章、政策;负责组织高新技术企业、高新技术产品的申报、评审、考核管理工作;负责组织各级科技项目的申报、鉴定、验收、评奖及跟踪管理工作;负责企业的技术创新管理工作，负责技术改造项目的组织实施;负责企业档案管理工作;负责统计管理和企业经济活动分析;指导、协调商贸企业发展，组织协调高新区整顿和规范市场经济秩序工作;负责企业经济、技术交易、交流管理工作，为企业提供政策、信息咨询服务;负责技术市场管理工作;负责对“无费区”企业进行审核、批复和管理，指导、协调企业综合改革工作;指导高新技术企业协会工作。

财政局

管委会主管辖区内财政工作的综合部门，主要工作职责是贯彻实施国家、自治区、南宁市的各项财政法律、法规，履行财政预算内外资金的筹集、分配、管理、监督职能，管理本辖区内的会计工作。 负责研究制定高新区财政发展战略，中长期的财政规划，负责财政统计及分析工作，编制年度预算草案;负责行政事业单位决算汇总工作;研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，审核提出预算安排的重点及顺序;负责监督管理预算外资金工作;负责高新区投资建设项目的财务管理和监督;负责高新区重点建设项目资金筹措工作;负责管理和分配财政支农资金、财政扶贫资金和重要救灾防灾资金;负责辖区内各企事业单位财会业务指导工作;负责外资企业的财政登记和年审工作;负责组织和管理会计人员的业务培训工作。同时高新区财政局还兼负责监督管理国有资产工作及物价管理工作。

劳动人事局

管委会劳动、人事管理的职能部门。综合管理高新区人力资源。培育、指导人才(劳动力)市场;制定有关人才(劳动力)规划、计划和政策;负责人才(劳动力)调配、交流的审批工作;负责企事业单位员工人事关系(档案)管理、工龄计算和档案工资调整工作;负责企事业单位员工工程系列初、中级专业技术职称资格评审及审批;负责高新区单位职工出国政审办理工作;负责管委会机关及直属单位机构编制、人事管理、社会保障等管理工作;按照管理权限，负责干部的调整、培养、选拔和后备干部的管理工作，管理各类劳动合同，负责劳动合同签证和劳动保障监察年审工作，协助管理企事业单位职业培训、职业技能鉴定工作;指导、协助办理高新区社会保障工作。

招商局

管委会对外贸易、计划发展和经济技术合作的职能部门。编制招商引资规划和年度计划;策划和组织对外招商及联络工作;负责企业申请入区审核备案工作;负责企业基本建设项目建议书、可行性研究报告的审批和转报工作，核发限额内项目核准批复;负责限额内外商投资项目(建议书、可行性研究报告、合同和章程)的审批、管理和限额以上项目的转报工作，核发限额内项目《外商投资批准证书》;组织和管理区内各类招商活动，进行招商咨询、联络工作，组织并参与招商项目的洽谈与评审工作;负责内、外资项目的报表统计工作;负责高新区基本建设项目、技术改造项目以及技术引进项目的前期工作;负责工业园投资建设项目的管理、跟踪和服务工作，督促工业园内项目的开工、建设进度;参与制定招商引资的有关政策;参与制定高新区产业发展规划;参与协调落实项目资金工作。

建设房产局

管委会建设、房产、园林、市政等的职能部门。负责编制高新区房地产业、市政公用事业的长期发展规划、中期计划和年度计划;负责制订和实施高新区工程建设项目、房地产业、市政公用设施的有关建设和管理的规章，并做好相关的监察工作;负责审批建设工程项目设计和招投标，核发《建设工程施工许可证》、《开工许可证》;核发《房屋装饰装修施工许可证》;负责对建设工程项目建设质量监督和管理;核准道路占用、挖掘、排水设施使用;负责内房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收的备案工作;负责建筑新产品、新材料、新设备推广验证工作;负责建设市场、房地产开发、房地产市场管理工作;负责内市政、公用、环卫设施的新建、改造、维护和管理工作。

规划局

管委会规划管理的职能部门。负责编制高新区建设总体规划、控制性规划、修建性详细规划，审定高新区内修建性详细规划;起草有关规划管理的规章、规范性文件;负责建设工程项目的选址定点和日常规划报建工作，审核规划总平图，发放《建设项目选址意见书》，核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》;负责高新区规划监察、地形图监测工作，编制户外广告牌设置规划及核发许可证;负责收取和管理与规划管理相关的费用。

社会事业局

管委会文化、教育、卫生、体育、民政、农村工作的职能部门。负责文化、教育、普法、卫生、体育和民政、民族宗教、计划生育、绿化等行政工作;负责社区、街道、乡镇的组织建设和管理工作;负责有关农业生产发展工作;负责农村建设等管理工作;协助做好市容、环境卫生工作。

安全生产监督管理局

西安高新区管委会范文第3篇

实现泸阳镇率先发展

党的十七大精神的灵魂是科学发展观，科学发展观的第一是发展。为了加快发展步伐，推进富民强县，县委、县政府提出了“二次创业”，泸阳镇作为中方县西部经济区的重要一块，又是中方县的工业强镇，要实现富民强镇目标，必须坚持以党的十七大精神为指引，进一步大力实施“二次创业”战略中加快发展。

一、准确把握“二次创业”的科学内涵

“二次创业”是指企业在已经完成原始积累，取得高速增长以后，为了谋求进一步的发展而进行的更新更高层次的发展变革。中方县建县以来，全县上下团结一心，艰苦奋斗，经济社会发展取得了显著成效，完成了行政中心搬迁为标志的一次创业。三届县委根据中方经济社会发展实际，审时度势，提出了“实施二次创业，实现率先发展”的发展思路，将二次创业作为今、明两年乃至今后一段时间的发展战略，以此来凝聚力量，明确目标，振奋人心。二次创业既是中方一次创业的延续，也是一次新飞跃，不仅是量的扩张，更是质的提升，是经济运行体制和增长方式的根本转变。其核心就是突出加快发展这一主题，以强烈的紧迫感抢抓发展机遇和发展空间，后发赶超，实现中方经济社会的跨越式发展。

二、清醒认识“二次创业”战略给泸阳带来的机遇 今年3月份，县委书记易轶在泸阳镇调研时指出，希望泸阳充分认识自身在投身县委、县政府提出的“二次创业”中所处的特殊性和重要性，实现率先发展，以

实现“二次创业”，当好“二次创业”建设中的“排头兵”。泸阳镇投身“二次创业”有条件、有基础、也有机遇。从条件看，泸阳位于怀化城郊，交通便捷，区位优势非常明显;煤、石灰石等矿产储量大，自然资源非常丰富。从基础上看，泸阳工业企业较多，有发展工业的良好传统，工业发展的氛围很浓;小城镇建设初见成效，发展商贸业前景良好。从机遇上看，泸阳面临县工业园落户带来的重要发展机遇，随着新型工业化浪潮的推进，规模企业不断引进，经济增长要素不断聚集，必将有力带动经济发展和小城镇繁荣。同时，泸阳还面临新农村建设带来的重要发展机遇。当然，辩证地来看，机遇和挑战是并存的，机遇只青睐有资金准备和勇气付出努力的一方，我们先人一步，抓住机遇，对泸阳来讲就是天大的好事，会给全镇人民和子孙后代造福。

三、积极探索落实“二次创业”建设的有效措施

(一)、要进一步加快城镇建设。城镇是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。经过几年的发展，泸阳镇的小城镇建设初具规模，城镇人口也加快聚焦，但完善基础配套设施改善镇容镇貌等方面，还要在前段时间有较大起色的基础上进一步加强。镇党、政府要树立“抓小城镇建设，就是抓发展，就是抓生产力”的理念，围绕“布局合理、功能齐全、镇容整洁、管理规范”的发展目标，加快推进城镇建设上规模、上品位、上档次。以后要重点做好以下几个方面。一是抓管理，我镇将对城镇建房、摊位、卫生、车辆、基础设施等进行严格管理，严禁乱停、乱摆，乱搭、乱建，乱倒垃圾等不良行为的发生，做到“摊位归市、垃圾归池、车辆

归点”，使城镇更加亮丽起来;二是加大建设力度，采取政府引导和市场运作相结合，不断完善城镇功能，完成小城镇项目建设：(1)继续配合县工业园管委会抓好泸阳林场生态住宅区建设;(2)结合泸林生态住宅小区建设，改造从大众酒楼到桥头饭店的人行道;(3)启动泸磷中路下水道改造;(4)完成泸阳农贸市场

二、基期工程建设，使之成为城镇的核心地段，中心地带，整体提高我镇城镇建设水平和发展前景;(5)启动政府办公区和干部集资楼建设;(6)拉通新街至磷肥厂路段的水泥硬化;(7)做好火车站货场改造的中后期工作，增强火车站货场货流量。

(二)要进一步推进新农村建设。一是抓农村通畅公路建设。2008年12月底以前拉通泸阳镇至岩子园村剩余的6.6km;和平沙坪至五全村1.1km;江马塘至杨柳坪2.8km;高岩至黄花树4km水泥公路。镇党委、政府下定决心举全镇之力实现全镇村村通水泥路，成为全县乃至全市村村通畅工程的典范。二是要继续发展优质稻、无公害蔬菜、优质水果、牲猪养殖为主导的农业产业，大力发展“人无我有、人有我优”的特色产业和产品。要利用现在基础重点建好四个基地，即水果基地、硒米基地、工业原料林基地和蔬菜基地，并抓产业结构调整做好示范带动，培植8户种植大户、10户上规模养殖大户。三是加大种养殖业专业协会建设，为种植户提供选种、防疫、销售一系列服务，及时解决农户在养殖过程中遇到的困难。四是加强新农村建设的试点工作。新店坪村、

金塘村要全面推开，五里村要积极争取与企业结对子，其他各村力争向试点村靠扰，抢抓机遇建设新农村。在示范村的建设上，我镇“点上抓示范，面上抓提高，整体抓推广”的工作思想，努力打造好“环境整洁优美，基础设施齐全，公共服务配套，思想道德良好，人与自然和谐”的社会主义新农村。组织开展“科技示范户”、“营销大户”，“文明户”的评比活动。五是加强林业资源管理工作。规范林木采伐办证程序和严格审批，有效控制全镇森林资源的消耗，控制好生产及野外用火，确保不发生火灾，积极开展打击各类破坏森林资源及非法占用林地的不法行为和违法分子，完成县里下达的造林任务;抓紧作好林权换发证工作，在今年内全面完成任务。六是以沼气为重点的农村生态建设，完成“四改(改水并入五通)”、“三清”任务。实施以“四清四改”为重点的乡村清洁工程和生态工程，鼓励以沼气为主的生态能源建设。

(三)要进一步优化经济发展环境。随着工业园落户泸阳，境内工业企业迅速增加矛盾纠纷隐患增多，服务发展的任务也不断增长。我镇将采取一系列措施大力发展工业企业。一是积极参与支持县工业园管委会的工作，搞好协调服务，优化投资环境;二是做好现有企业的提质扩容，新上项目在征地、拆迁、安臵、补偿、建厂施工过程中出现的各类矛盾纠纷;三是引进2家规模企业，引进资金达到2000万元以上;四是积极优化发展环境，树立“你投资、我服务，你发财、

我发展”的思想。五是在服务质量上实现三个转变。⑴由被动服务转为主动服务。在实施过程中，各个部门要主动服务，积极配合，实行“一个窗口”办事，一条龙服务，效率明显提高。做到一个项目，一个领导，一套班子，协调处理外来企业与周边发生的矛盾纠纷，协调解决外来企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。⑵由协调服务转为跟踪落实。真正做到亲商、安商、富商，从而有利的促进了招商工作。⑶由口头承诺转变为制度保障。切实提高服务质量，营造更加宽松地投资环境，建立健全一系列规章制度，实现招商引资工作操作的制度化、规范化、科学化。通过制度建设，保证承诺兑现，服务到位，使外来投资者进得来，留得住，发展快，引资方得到发展，投资方得到更好回报。

(四)要进一步抓好基础工作。一是要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持“一手抓发展不动摇、一手抓稳定不放松”，紧紧围绕解决影响经济发展、影响社会政治稳定、影响群众安全性的突出问题，加大工作力度，努力打造“平安泸阳”。深入开展“平安村”、“平安校园”、“平安企业”、“平安社区”、“平安家庭”的创建工作;二是抓安全生产，促社会稳定。要进一步完善行政一把手负责制和驻村第一责任人责任体系，落实工作责任。要坚持工作例会汇报制，使安全稳定工作月月查、天天讲、时时抓。依法严厉打击各类犯罪活动，保障人民群众安居乐业。加大整顿和规范矿山开采秩序力度，落实安全生产责任制，增强企业管理

人员和从业人员的安全生产意识，对非法矿区进行专项整治，及时将非法矿区的整治情况上报县政府及有关部门。确保不发生重大安全事件，全年安全死亡指标控制在2人以下。及时健全信访工作机构，把信访案件的处臵纳入社会治安综合治理的重要环节，采取各种有效措施，及时排查调处各类矛盾纠纷，每月全面排查一次。变上访为下访，深入解决发展工作中的具体问题，发现问题及时处理，坚决杜绝群体性上访和重大突发性事件的发生。三是坚持从严落实计划生育政策，强化计划生育工作责任制，加强计生基层基础建设，严格流动人口计划生育管理，创新人口与计划生育综合治理制度，充分发挥计生优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质，进一步完善利益导向机制，确保计生工作保类进位;四是突出抓好各项社会事业建设。认真执行农村义务教育政策，切实减轻农民负担。加大投入，努力改善农村办学条件。认真抓好新型农村合作医疗推行工作，着力解决群众看病难、看病贵的问题。加强卫生基础条件和镇、村卫生服务网络建设，基本满足群众的卫生医疗要求。努力巩固和推进广播电视“村村通”工程，加快广播电视数字化进程。搞好敬老院的改造工程，做到老有所养、老有所乐。加强乡村公共文化建设，扶持培训农村文艺人才和文艺队伍，创办一个泸阳文化宣传队，开展巡回宣讲活动。组织积极健康向上的群众喜闻乐见的文艺活动，满足农民的文化需求。适当时候举办一期“爱我家园、建设泸阳”为主题的歌咏比赛。继续推进生

态创建工作，搞好环境污染综合整治，大力实施退耕还林和封山育林工程。加强村级财务管理，严格实行“村帐乡管、村用”，推行村务阳光工程。

(五)要进一步转变作风。对照《泸阳镇作风建设制度规范》各项制度实施和干部执行情况进行跟踪督查，并按照《泸阳镇干部作风管理办法》的有关要求，大兴求真务实之风，大干加快发展之事，确保各项工作的落实。要注重一个“实”字，坚持把维护广大人民群众的根本利益人秋工作的出发点和落脚点，真心实意地深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察基层疾苦，深怀爱民之心，多作为民事。要坚决反对形式主义，牢固树立服务意识，把更多的时间和精力，用在帮助基层和群众解决实际问题上，用在为客商和企业解决具体困难上;要突出一个“快”字，切实增强服务意识，提高工作效率，以雷厉风行、风风火火的作风抓好工作落实;要强调一个“严”字，敢抓敢讲原则，身体力行严自律，以严明的纪律保障发展。实行“住宿”制度，使干部能静下心、沉下去，为群众办好事、办实事;继续加大对各种制度执行的督促检查力度，对不按制度执行的，一律按照年初制定的制度给予处罚。

(六)要进一步培养和打造一支懂技术能带领群众致富的高素质干部队伍。第一，要着力加强班子建设。要搞好镇村的领导班子建设，尤其是配强配好村级班子。第二，要突出重点抓队伍建设。要以开展“投身二次创业，为重振泸阳

西安高新区管委会范文第4篇

郑州市2017年度部分科技计划项目指南

第一部分 科技惠民计划

一、主要内容

本计划旨在通过示范应用一批综合集成技术，推动先进适用新技术及新产品转化应用，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力，让科技成果更好更多地惠及百姓。

二、考核目标要求

科技惠民计划项目实施周期一般为二年，在县(市)区示范推广一批先进技术或新产品。项目实施成果在本地区推广应用的措施明确，项目实施的示范作用明显，具有确定的成果用户和受益人群，项目目标及主要任务明确清晰，考核指标具体量化。

三、支持方向

(一)人口健康领域。优先支持常见病多发病防治、适宜技术推广应用、中医中药等技术的转化应用。

(二)生态环境领域。优先支持生态治理、大气污染控制、饮用水安全保障、垃圾及污水处理、土壤修复、新能源利用、节能环保等技术的转化应用。

(三)公共安全领域。优先支持食品安全风险监测预警、天燃气安全技术应用、重大突发事件应急等技术的转化应用。

(四)城镇发展与社会事业领域。优先支持智慧交通建设、智慧物流应用示范，优先支持数字城市和社区、便民惠民公共服务、科技文化融合示范等科技惠民平台建设。

(五)现代农业领域。围绕农村电子商务、农村电子物流平台、现代农业科技园区公共服务平台，智慧农业关键技术示范，动物重大疫病及作物灾害综合防治，农村节能技术、可持续发展技术等开展应用示范。

四、支持对象

在郑州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企事业单位，应当长期从事本领域业务或研发推广工作，具有良好的项目实施条件。

五、申报条件

(一)科技惠民计划项目应为当地政府关心、百姓关注、急需解决的民生问题，符合优先支持的领域。

(二)采用的技术成果先进、成熟、适用，具备可推广性，技术成果所有方与应用方的权益和责任明确清晰。

(三)项目实施目标明确、措施具体、任务指标可考核。

(四)各县(市)区基层科技主管部门及市直有关部门作为科技惠民计划组织单位，项目组织单位应成立领导小组，加强对项目实施的组织领导和协调工作;建立由技术专家、用户、管理者参与的项目实施专家组，对项目提供技术和管理咨询。

(五)医疗单位重点支持本单位已被认定的市级重点学科及培育学科，申报课题内容需结合本单位“十三五”科技发展规划。

六、申报材料要求

(一)郑州市科技惠民计划项目实施方案

(二)郑州市科技惠民计划项目预算申报书

(三)科技惠民计划项目领导小组及专家小组文件

(四)项目申报通过项目实施地所在县(市、区)科技、财政管理部门联合审核推荐或市直有关部门审核推荐，提交推荐函及推荐项目清单各一式2份(加盖公章)，并在书面材料上签署意见。

(五)附件材料：企业法人营业执照、企业税务登记证、2015年企业财务年度审计报告及2016年最新一期财务报表、合作协议书(有合作单位的)、申请单位资质有关证明材料等、其他证明材料。

装订要求：申报材料顺序装订成册，一式7份。纸质材料使用A4纸双面印刷，装订平整，勿用胶圈、文件夹等带有凸出棱边的装订方式;采用普通纸质材料作为封面;资料排序应按材料目录、项目实施方案、项目预算申报书、科技惠民计划项目领导小组及专家小组文件、附件材料顺序装订成册。凡附件所涉复印件，每份第一页加盖单位公章。

七、项目限项申报方案

各县(市)区科技管理部门会同财政部门负责本辖区项目的遴选及推荐工作，科技惠民计划项目一个县(市)区限报2项;市卫计委负责市属医疗单位项目的遴选及推荐工作，限报20项;其他市直部门限报2项。

第二部分 软科学研究计划

一、主要内容

实施本计划的目的是促进科技发展战略研究，为政府科技创新宏观决策提供科学依据，更好地服务于全市科技工作发展。

二、考核目标要求

本计划项目实施周期一般为一年。考核要求：一是研究的思路、方法、观点和分析科学有效;二是研究成果有创新性、适用性，对郑州的发展有针对性、前瞻性;三是原则上要求取得一定的研究成果，包括论文发表、成果应用单位的评价证明等。

三、支持方向

本计划聚焦深化科技体制改革、自主创新示范区建设、推动创新创业、科技和金融结合、人才引育和成果转化等领域，围绕市委市政府重点工作部署，突出战略性、系统性和创新性。项目选题和要求：

(一)定题项目

1.郑州市科技服务业发展规划研究

研究内容：规划设计郑州市科技服务业的总体发展布局，明确郑州市发展科技服务业的各项重点任务以及需要率先实现突破和跨越发展的各个重点领域，并围绕重点区域和重点领域，提出郑州市建设特色科技服务业集聚区的规划布局。

研究成果：形成郑州市科技服务业发展规划研究报告。 2.在郑州国家自主创新示范区建设中推进新型研发机构发展的体制机制研究

研究内容：在郑州国家自主创新示范区建设中，探索推进新型研发机构发展的体制机制。

研究成果：形成在郑州国家自主创新示范区建设中推进新型研发机构发展的体制机制研究报告。

3.提高郑州市R&D投入对策研究

研究内容：对郑州市R&D投入现状进行研究分析，并将其与中部六个省会城市及全国27个省会城市进行对比研究，参考先进城市的投入情况，指出郑州市R&D投入现状中的优劣势，提出相应可行的对策。

研究成果：形成提高郑州市R&D投入对策研究报告。 4.建立科技报告制度研究

研究内容：对建立健全科技报告工作机制，规范操作规程进行研究。初步建立起国家、省、市互联互通的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，以及包括进展报告、专题报告、组织管理报告、最终报告等在内的较为完善、丰富的科技报告体系。

研究成果：形成建立科技报告制度研究报告。

5.郑州市科技发展投资基金促进科技型企业发展问题研究 研究内容：对郑州市科技发展投资基金投入现状进行研究分析，并将其与该领域发展先进地区进行对比研究，参考先进地区科技发展投资基金的投入使用及促进科技发展情况，指出郑州市科技发展投资基金使用现状中的优劣势，提出相应可行的对策建议。

研究成果：形成郑州市科技发展投资基金促进科技型企业发展问题研究报告。

6.郑州市科技支持都市农业发展现状及对策研究

研究内容：对郑州市科技支持都市农业发展现状进行调研，分析存在问题，并对未来五年的发展提出建议。 研究成果：形成郑州市科技支持都市农业发展现状及对策研究调查报告。

7.郑州市国际科技合作的思路与方向

研究内容：提出未来5年我市加强国际科技合作的方式与方法、思路与方向。

研究成果：形成郑州市国际科技合作的思路与方向调查报告。 8.关于郑州市优化创新创业生态环境的调查研究

研究内容：结合国内先进城市经验，重点对郑州市近年来创新创业生态环境营造情况及取得的成效进行评价分析，提出对策建议。

研究成果：形成关于郑州市创新创业生态环境的调查研究报告。 9.郑州市建设国家创新型试点城市建设研究

研究内容：对2012年郑州市获批建设国家创新型试点城市以来，郑州市在推进试点工作方面采取的具体措施和取得的成效进行分析评估，与全国其他城市进行分析比较，指出未来发展方向，提出继续推进创新型城市建设的意见建议。

研究成果：形成郑州市创新型试点城市建设工作报告。 10.郑州市促进国外技术及人才向内地转移研究

研究内容：对我市引进国外先进技术、设备及科技人才的途径进行调查研究，为进一步提升科技人才管理水平提出对策和建议。

研究成果：形成郑州市促进国外技术及人才向内地转移对策研究报告。

11.郑州市科技创新发展现状与对策研究

研究内容：2016年郑州市科技进步总体情况研究;郑州市科技创新发展现状与SWOT分析;郑州市科技创新指标监测评价体系构建;郑州市科技创新发展中问题与对策研究。

研究成果：形成《2016年郑州市科技进步报告》。形成《郑州市科技创新发展现状与对策研究》研究报告。

12.深入推进郑州市文化扶贫问题研究

研究内容：围绕全面建成小康社会中文化扶贫的作用，提出郑州市文化扶贫的现状与存在的问题，提出郑州市文化扶贫的思路、目标、重点，以及相应的保障措施。

研究成果：形成深入推进郑州市文化扶贫问题研究报告。

(二)自选项目方向

1.郑州市加快建设国家中心城市对策研究;

2.建设具有国际竞争力的中原创新创业中心对策研究; 3.郑州市深化科技体制改革问题研究; 4.郑州市科技创新政策评价研究;

5.新常态下郑州市高新技术产业发展战略研究; 6.郑州市科技和金融结合创新路径研究; 7.郑州市农业科技发展现状与对策研究; 8.推进郑州市经济结构调整对策研究; 9.郑州市加强服务型行政执法建设对策研究; 10.郑州市科技决策咨询机制建设研究。

四、支持对象

主要从事战略决策咨询研究的科研机构、高校和政策研究部门。

五、申报要求

(1)本指南定题项目每一选题择优支持一个承担单位;自选项目不限。

(2)项目申报单位必须是在郑州市行政区域范围内，具有独立法人资格，具有研究能力并能为项目任务的完成提供必要条件的主要从事战略决策咨询研究的科研机构、高校和政策研究部门，课题组成员学科结构和人员结构合理，能胜任研究任务。

(3)同一个单位只能通过一个归口管理部门进行申报。 (4)项目负责人需具有“副高以上职称”或“中级以上职称(含中级)和硕士以上学历(含硕士)”，申报的课题与从事的工作相关。

(5)已经承担市科技局软科学研究计划项目，未结题的项目负责人不得申报;同一个项目负责人只能申报1个项目。申报单位须在本年度限项额度内统筹申报。

六、申报材料

1、《郑州市软科学研究计划项目申报书》。

2、《郑州市科技计划项目预算申报书》。

3、以上各一式2份。

七、项目限项申报方案

高校限报5项，主要从事战略决策咨询研究的科研机构和政策研究部门限报1项。 第三部分 大学生创新创业计划

一、主要内容

通过实施本计划，鼓励大学生创新创业活动，激发大学生在郑创新创业的积极性和创造性。

二、支持方向

符合我市产业发展导向的大学生创业项目。

三、支持对象

支持对象为普通高校在校生及毕业5年内的大学生、硕士生、博士生、留学归国来郑人员, 年龄不超过35周岁，在郑州市创办科技企业，本人担任该企业的法定代表人。

四、申报条件

(一)大学生创新创业补助 1.入驻郑州市创新创业综合体; 2.创办企业注册满1年; 3.企业运行状态良好。

已经获得过创新创业补助的大学生，不得再次申请补助。

(二)大学生创新创业项目

1.创业项目符合我市产业发展导向;

2.企业实际运营时间在1年以上(含1年)，有健全的财务管理制度，经营状况良好，并具有良好的发展前景;

3.具有完整的项目实施方案，具备实施项目所需的人才队伍和工作基础;

4.项目具有一定的创新性，市场前景较好; 5.知识产权明晰，无权属纠纷。

已经获得过创新创业项目支持的大学生，不得再次申报本计划。对获得市级以上创新创业大赛获奖大学生的创业项目，予以优先资助。

五、资助额度

1.入驻郑州市创新创业综合体大学生创新创业补助2万元(其中所在县市区承担1万元)。

2.根据创新创业项目的实际投入和评审情况，择优选择支持对象，给予大学生创新创业项目5万15万支持。

六、材料要求

1.《大学生创新创业补助申请表》或《大学生创新创业资助计划项目申报书》。

2.申报人有效身份证明、学历学位证书、职称及职务证明材料复印件;

3.创办企业证明材料复印件(营业执照、公司章程及股权构成、税务登记证、组织机构代码证、上年度财务报表等);

4.主要科技成果证明材料复印件(授权专利证书、产品证书及相关权威部门检测报告、科技成果鉴定或科技成果评价报告、代表性论著、已立项的各级科技计划项目、已获得的各级科技奖励等);

5.创新创业项目有关情况及其他相关资料。

西安高新区管委会范文第5篇

郑州航空港区做为市政府派出机构成立以来，代管的20个行政村2008年12月交接陆续到位。各项工作都是从新开始，畜牧工作也不例外。为适应畜牧工作需要，经我局与郑州市畜牧局对接，为方便授权，我局于2009年7月成立了动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所，人员抽调新港、郑港两个办事处各两名、事业局配一名，共5名工作人员。

半年来，动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所，在郑州航空港区管理委员会社会事业局的直接领导下，从调查摸底，了解掌握全区畜牧工作现状做起，不失时机的开展了2009年秋季动物集中免疫、动物及动物产品检疫等工作，为进一步搞好我区畜牧工作做好了扎实的准备。

一、调查摸底，了解掌握全区畜牧工作现状

利用一个多月的时间进行调查摸底和统计造册，准确掌握全区畜牧养殖、疫病防治情况和兽医药生产业、饲料加工业、动物屠宰业、动物产出业的情况，为下一步做好监管工作打下了基础。

1、畜牧养殖及疫病防治情况：港区现有中、小型规模养殖户213家，主要分布在新港、郑港两个办事处。目前存栏量分别为: 猪29575头，羊5356只，牛1322头，鸡591241只，鸭15010只，鹅632只，兔250只。

2、疫情防治情况：目前，由于畜牧工作新郑还没有正式给我区交接，导致我区09年春季没有防疫。除规模养殖户的疫病防治较及时外，其他散养户的春季防疫都处于停滞状态。一旦发生疫情，后果将不堪设想。

3、兽医药业：我区兽药生产企业6家，共占地460亩，年销售收入3亿元。分别为：河南新正好生物有限公司、河南普尔泰动物药业有限公司、河南亚卫动物药业有限公司、河南迪冉生物科技有限公司、郑州牧翔药业有限公司、郑州后羿制药有限公司。

4、饲料加工业：饲料生产企业2家：共占地100余亩，年销售收入0.8亿元，分别为：郑州大北农科技有限公司、河南联合英伟饲料有限公司。

5、动物屠宰业：屠宰企业一家：占地100余亩，年屠宰鸭子1200万只。即：郑州六合鑫源食品有限公司。

6、动物产出品企业一家：占地100余亩。即：河南花花牛乳业有限公司。

二、秋季动物集中免疫工作

根据郑州市人民政府重大动物疫病应急指挥部办公室《关于印发2009年郑州市高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病秋季免疫方案的通知》要求结合我区畜牧养殖实际现状，组织召开了2009年秋季动物疫病防控工作专题会议，对重大动物疫病防控工作提出了高标准的要求。

1、筹措资金，保证物资贮备。为保证防疫工作顺利开展，我局积极争取资金，共调购高致病性禽流感疫苗15万毫升、鸡新城疫疫苗60万羽、高致病性猪蓝耳病疫苗26箱、猪瘟疫苗1600瓶、猪口蹄疫疫苗8万毫升、牛羊口蹄疫疫苗1.5万毫升，同时购置免疫器械保温箱、消毒液、喷雾器、防护服、胶鞋、针管、针头、猪套、耳钳、免疫卡、协调筹借耳标等。在物资和疫苗管理上，我们固定专人负责，建立了严格的发放登记管理制度。

2、严格免疫程序，保证免疫效果。对疫苗的使用，保存，运输，注射剂量、方法、部位，消毒方法，注射疫苗时间间隔等方面要求每个防疫员(技术员)严格按照“五个一“(一畜、一标、一证、一针、一帐)的要求，做到冷链到底，做到“四不漏”(办事处不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针)，两到位(消毒到位，剂量到位)，有效地保证了免疫效果。

3、重大动物疫病的补免补防工作和疫情监测工作。按照“应免尽免，不留空档”的要求，对免疫抗体水平低、即将超过免疫保护期和新补栏畜禽开展了补免补防工作，确保高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的免疫密度始终保持在100%，坚决防止疫情发生。

秋季重大动物疫病集中免疫行动，在全局干部职工和村级防疫人员的共同努力下，我区畜禽免疫密度达到100%，免疫档案率达到了100%，畜禽标识佩戴率达到了95%，无重大动物疫情发生。

三、开展检疫及监督管理工作。

3 为强化检疫执法工作，加强对生产、屠宰、加工、销售、运输、储存等环节的检疫及监督检查工作,我区动物检疫监督所坚决按照凭免疫证明出具检疫证明工作制度，严格执行检疫工作“四到位”,坚持“随到随检，有宰必检，该检必检”的检疫原则，工作人员不分上班下班、节假日，坚持及时到场到户认真检疫。对外地调入畜禽实行报检制度，严格实行家禽及其产品的检疫和消毒，防止外来疫情的传入。定点屠宰厂(郑州六合鑫源食品有限公司等)同步检疫率达到100%，病害动物、动物产品无害化处理率达到100%。

四、存在问题

1、郑州航空港区成立伊始，没有统一的财政代码，致使我区对养殖场及对奶牛、母猪的财政补贴不能及时发放到养殖户手中。防疫专用器械耳标等物品也得四处筹借。

2、机构不健全、队伍不完善。动物防疫法律法规的宣传、动物强制免疫、动物疫情报告及协助产地检疫，重大动物疫病强制免疫的组织、协调和管理工作及屠宰动物同步检疫，有屠必检落实还没有完全到位。高致病性禽流感等重大动物疫病防控、检测能力较弱。

3、区畜牧兽医队伍薄弱，业务水平参差不齐，大部分人员还缺乏必要的实践经验，需要在适当时间对他们进行业务知识培训。

4、配套设施不到位，由于我区畜牧工作刚刚起步，一些必要的设施还没有配置到位，如：药品的存放地、检疫器械、防疫工具等。

五、下步工作计划：

1、及时与新郑、中牟对接，做好畜牧工作交接工作;

2、恳请上级主管部门尽快帮助协调，解决本区养殖业财政补贴发放及耳标问题。

3、建立健全区动物检疫、防疫队伍，并落实他们工资待遇问题。按照《郑州市人民政府关于加强动物疫病防控体系建设的意见》(郑政文【2008】196号文件)规定，防疫员劳务报酬应不低于本地区的平均工资水平。经费列入县(市、区)、乡(镇)财政预算，按照县(市、区)、乡(镇)6:4的比例分别承担。

4、对我区的防疫、检疫人员进行业务培训，使他们尽快掌握防疫、检疫业务知识，提高他们应对突发性重大动物疫情控制措施的能力。

5、围绕畜牧业生产安全，全力抓好动物防疫检疫工作，确保全区无动物重大疫病发生。

西安高新区管委会范文第6篇

2017年各类风险隐患排查整治小结

根据市政府办公厅《关于开展全市突发事件风险隐患集中排查和整改工作的通知》，我所高度重视，强化措施，积极制定工作目标，在园区范围内迅速开展排查整治活动。现将我委2017年开展社会治安重点地区大排查大整治工作总结如下：

一、 制定工作目标

通过集中排查，全面、准确掌握各类突发事件风险隐患情况，制定整改措施，及时组织督办，有效消除或控制风险隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生。至2017年11月20日止，共排查出社会治安问题44起，经梳理筛选为35起其中：已整治25起，10起正在整治当中。

二、职责分工

我委召开了风险隐患集中排查和整改工作动员会，制定整改方案，明确了大排查、大整治工作的目标任务、工作要求和工作重点。

三、加大宣传，营造氛围

为加强大排查、大整治宣传力度，通过召开动员会、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传，发动社会各方面力量积极参与排查整治工作，使排查整治工作深入人心，形成强大的工作合力。辖区派出所、安监分局、环保分局、市场监督分局因地制宜，深入企业内部开展排查走访登记、治安宣传，发动群众积极参与。先后召开企业座谈会12次，张贴标语20余幅，出动宣传车1辆次，悬挂宣传横幅26幅，发放宣传资料500余份。形成了良好的舆论宣传氛围。

四、强化措施，加大排查，确保排查整治取得实效

坚持“谁主管谁负责”的原则，以直接管理单位为风险隐患整改的第一责任体。可以短期内完成整改的，应立即采取有效措施消除风险隐患;情况复杂的、短期内难以完成的，应制定切实可行的整改方案和应急预案，落实整改措施、明确整改责任人和整改期限等。问题较多、隐患严重、危险较大的应立即采取停产停业整顿，防止重大突发事件发生。

通过前一段时间的排查摸底，收到了一定的成效，也暴露出一些问题，主要表现在：一是部分企业单位对排查工作认识不深、重视不够，大部分企业未配备专职或兼职保卫人员。二是部门企业未设立安全保卫机构及制度。三是部分企业存在严重的消防安全隐患。

三、下步工作措施