关于严格驾驶人考试管理的调研报告

关于严格驾驶人考试管理的调研报告（精选14篇）

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第1篇

关于严格驾驶人考试管理的调研报告

近年来随着***市经济和社会的快速发展，各类机动车辆和驾驶人急剧增长，老百姓对驾驶员考试工作的关注度和期望值越来越高，驾考工作成为老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，同时也是警民直接接触的“民生工程”。

一、目前我市驾驶人培训考试工作的管理现状

（一）驾驶人考试数量猛增，考试员队伍缓慢增长。据统计，***市市驾驶人保有量呈连续增加的趋势，截止到2012年2月份，全市驾驶人保有量为 人，并且每年以 万人的数量递增，再加上在校大学生都把驾驶技能作为找工作的一项筹码，广大人民群众学习驾驶、考取驾照的热情空前高涨，因此申请考试人数不断增加。为了满足人民群众考取驾驶证的愿望，我市考试员数量也逐年递增。目前我市考试员数量共计 名。

（二）驾校蓬勃发展。目前***市共计有24家驾校，其中一级资质驾校9家，二级资质驾校10家，三级资质驾校5家。截止目前，驾校共有教练员 名，培训车辆 辆，已基本满足驾驶人考试培训需求。

（三）驾驶人考试实现了智能监控和评判。在市公安局、市交警支队的关注和领导下，***市市车管所一直坚持严格、规范考试，并采取了一系列的措施，加强考试工作的科技监

管手段，并于2011年2月份建立了***市车管指挥中心，对市车管所以及县（市、区）车管所的驾驶人考试进行实时监管，并由专人记录考试信息，定期上报考试情况。具体从科目一到科目二的各项考试工作全部实现了计算机管理，人为干扰因素大大降低。特别是科目二场地考试，采用了目前十分先进的自动化考试系统。该系统从考试项目的机选、考试结果评判全部实现了计算机操控，无需人工评判。

二，驾驶人培训考试工作管理中存在的问题

长期以来***市驾考中心工作中存在了很多弊病和问题，使驾考工作成为了离间警民关系，成为构建和谐警民关系的最大障碍。下面谈谈***市机动车驾驶人考试中存在和需要改进的地方：

（一）考试员数量已不能满足急速增长的驾驶人考试数量。目前考试员数量已远远不能满足驾驶人考试需求，现有考试员工作压力极大。驾驶人考试人员数量大，造成了一定程度的考试预约难。

（二）驾校教练员队伍良莠不齐，培训质量难以得到保障。驾驶员考试都是通过驾校培训后，由驾校统一到车管所办理团体预约业务。在此过程中，个别驾校教练员假借打通车管所考官为名，向学员收取约考费、提档费和各科考试过关费。驾校的这种行为不但损害了学员的利益，扰乱了培训市场，而且也严重损害了交警考官的形象，离间了警民关系。

（三）硬件设施不完善，个别考场地点标线不完整。为了方便驾驶员考试，车管所将部分考场设在了当地驾校场内，在考试时由车管所考官在现场监管，但驾校考试场地长期使用以来，有极个别考试场地的标线都不完整，如路中和路边白线都模糊不清甚至没有，对考生考试评判有一定的不准确性。

（四）考试制度不完善，个别考试员在考试中不能做到公平公正。驾驶员考试，有一定的人为因素，再加上社会不良风气影响和人情关系的干扰，客观上影响了考试工作的公平、公正。另外，个别民警利用考试吃拿卡要、考试过程中态度冷硬横推的问题也比较突出，影响非常恶劣，群众意见很大。

三、严格驾驶人考试管理的措施

针对当前在驾驶人考试方面存在的热点和难点问题，***市市车管所要采取多种措施。

（一）增加考试员数量，扩大考试员队伍。增加考试员数量，使考试员数量与驾驶人考试数量相匹配，缓解考试员的压力，在一定程度上提高考试约考人员数量，消除考试预约难的现象。

（二）加强驾校教练员队伍建设，提高驾校培训质量。应该对驾校教练员实行定期考核、培训制度，提高教练员的 3

思想道德素质和业务能力水平，只有不断的提高，才能增强驾校综合培训能力。

（三）建议在考试时间上，通过实施自主预约，老百姓可以通过网上和现场两种方式随时约考，老百姓考取驾驶证的过程将会更加方便、快捷、省时、省力。从根本上消除了考试领域的弊端，堵塞驾校借机敛财的渠道，维护学员的利益，有效解决车管所与群众之间最大的矛盾，改善警民关系。

（四）定期组织对考试场地、考试系统规范建设情况进行集中检查。按照公安部《机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范》的要求，对科目

一、科目二考试场地相关设施进行建设和完善。对科目三道路考试路线进行实地检查，要求其起止标志、公里数标志等达到标准要求。对考试场地项目不完善，考试标线、标杆等设施不齐全的驾校、要停止考试病限期整改。

（五）市公安局交警支队应在制度和机制规范考试的所有环节，堵塞考官徇私舞弊的渠道，消除考试过程中的人为因素。严格驾驶人考试项目和标准，加强对驾驶人考试工作监管，把好驾驶人源头关。核查驾驶人考试的考试项目、标准执行情况。严肃考试工作纪律，提高考试工作质量。对存在考试项目不全、降低考试评判标准或者参与、协助、纵容驾驶人考试作弊以及违规设置考试系统合格标准或考试成绩修改权限等问题的，严格追究责任，存在问题严重的，要

停止考试并限期整改，并追究当事人的责任。

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第2篇

中国人民银行办公厅关于严格执行《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》的通知

中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；各证券公司、期货经纪公司、基金管理公司、保险公司、保险资产管理公司、信托公司、金融资产管理公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司：

《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》(中国人民银行令„2006‟第2号发布)施行以来，各金融机构能够从维护国家稳定、维护国家经济安全、维护金融稳定、打击洗钱犯罪和加强风险内控的高度，积极采取措施，履行报告大额交易和可疑交易职责。在金融机构的积极参与和配合下，我国反洗钱工作稳步推进，反洗钱监测分析工作在主动发现可疑线索和配合国家司法机关打击各种犯罪活动方面正在日益发挥重要作用。

大额交易和可疑交易报告是反洗钱工作的基础，其质量直接影响反洗钱监测分析工作，影响我国反洗钱工作的开展。近期人民银行在履行反洗钱监测分析职责过程中，不断发现一些金融机构未能严格按照《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》进行报告，所报大额交易和可疑交易报告在真实性、完整性和准确性方面出现严重错误（详见附件），严重影响了反洗钱监测分析工作的正常开展，对及时遏制和打击违法犯罪活动造成了干扰。这些问题的出现，说明一些金融机构未将反洗钱规章制度完全落

— 1 — 实到位，对反洗钱工作重要性的认识还需进一步提高。

为维护《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》的严肃性，做好大额交易和可疑交易报告的报送工作，现就有关工作要求通知如下：

一、各金融机构要严格按照《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》要求，把反洗钱工作落到实处，认真履行大额交易和可疑交易报告职责，做好大额交易和可疑交易报告工作。

二、各金融机构要严格按照反洗钱法律法规的要求，认真做好客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存工作，确保大额交易和可疑交易报告基础数据准确和完整。

三、各金融机构应建立有效的大额交易和可疑交易报告报送监控机制，对本机构报告的大额交易和可疑交易进行认真审核，防止错报、漏报、压报等现象发生。

四、各金融机构要切实采取措施提高甄别和报告可疑交易的能力，做好可疑交易报告的人工分析和研判工作，增强可疑交易报告的有效性。

五、各金融机构应以高度负责的态度于2008年7月31日前对本机构执行《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》的情况，包括工作制度建设、工作程序合规性,以及本机构2008年6月30日前报送的大额交易和可疑交易报告的真实性、完整性和准确性进行全面自查，及时发现和纠正存在的问题，切实杜绝类似问题再次发生。

六、若发现向中国反洗钱监测分析中心报送的大额和可疑交易报告存在错误，相关金融机构应按照人民银行在《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》发布后制定的数据接口规范，— 2 — 采用纠错报文方式进行纠正,同时以正式文件形式向中国反洗钱监测分析中心报告错误产生原因、涉及范围以及拟采取的相关措施。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行将本通知转发至总部注册地在辖区内的金融机构，并在监督、检查金融机构履行反洗钱义务时关注本通知落实情况。

附件：金融机构大额交易和可疑交易报告中出现的严重错误

二〇〇八年六月二十二日

主题词：反洗钱通知

抄送：银监会、证监会、保监会办公厅。内部发送：反洗钱中心,条法司，反洗钱局。联系人：李晓明

联系电话：66199116（共印45份)中国人民银行办公厅2008年6月23日印发

附件

金融机构大额交易和可疑交易报告中 出现的严重错误

一、“账号”字段填写混乱。例如“账号”字段内容与“可疑交易特征描述”字段中出现的账号不一致，或使用报告机构内

— 3 — 部账号代替客户账号进行填报，致使报告中“账号”字段内容与客户实际账号不一致。

二、“交易金额”字段缺小数点，导致所报交易金额与实际交易金额相差很大。

三、“资金收付标志”字段填写内容与实际资金收付情况相反。

四、同一笔交易在大额交易报告和可疑交易报告中分别出现时，“业务标示号”字段内容不相同。

五、将报告机构代码填入“客户身份证件/证明文件号码”字段。

六、“金融机构名称”字段填写不规范，一是因填写不完整（例如仅填写“XX支行”）而无法确定金融机构所属银行和所在地区，二是未严格按照《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令„2006‟第2号发布）第七条第二款要求填写，误将办理业务的金融机构名称填入该字段，导致同一账户出现多个开户行。

七、“交易方式”字段内容的填写与实际交易情况不一致，例如在存在收付双方账户的情况下，“交易方式”字段填写为“现金支付”。

八、交易双方均为报告机构本行客户时，“交易对手姓名/名称”、“交易对手身份证件/证明文件号码”等客户信息缺失严重。

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第3篇

1 严格按基本建设程序办事

根据《报告》, 未履行程序的事故334起、死亡416人, 分别占总数的38.88%和40.11%, 未履行基建手续的工程项目虽占少数, 但发生事故比例却达四成, 这说明认真严格履行基建程序是保证安全生产的前提, 要避免安全生产事故, 需从源头抓起。

只有履行基建手续注册登记, 自觉接受监督, 才能从源头上减少、避免安全事故的发生。若不办理任何登记手续, 责任主体不明确、责任人不清楚、制度无法落实、无监管、游离于监控之外, 该完善的设施不完善, 应交底的不交底, 必然造成安全隐患, 埋下安全事故的祸根。

此外, 在报建报监登记审查关口上, 要严格按相关法律、法规、标准规范要求执行, 敦促参建的勘察设计、施工、监理、检测单位等各方主体的资质资格自觉向满足法规要求靠拢。

2 严格事前控制和事中控制

2.1 事前控制

事前控制是指工程开始动土施工前, 对参与项目建设各方人员资质、数量、施工方法、专项施工方案进行审查, 使其满足法规标准所规定的条件, 从而有效地控制事故发生。

《报告》中提到全国建筑施工发生较大及以上事故中施工19起, 死亡86人, 分别占总数的54.29%和59.77%, 其比例之高, 令人难以忽视;其部位主要是土石方工程和模板支撑工程, 这表明相当一部分项目的施工方法、专项施工方案流于形式、无针对性, 尤其是危险性较大工程的安全专项施工方案的编制并非严谨可行, 甚至未按要求通过专家论证。

2.2 事中控制

事中控制就是项目实施后严格按原制订的方案计划进行检查管理、收集数据、认真对比, 找出偏差, 采取有效措施消除隐患。就监管方面而言, 在项目实施后, 严格按相关法律、法规标准规范要求和经审批的施工方法、方案进行检查, 核查其安全生产制度落实情况、人员到位持证上岗情况、施工方案的执行等防护措施情况。一经发现问题立即制止, 责令其整改将隐患消除, 拒不整改者, 按规定严肃处理, 并记入不良行为记录。

《报告》中指出高处坠落、坍塌、物体打击分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%, 总计占全部事故死亡人数的77.37%, 在洞口、临边和各类脚手架上作业发生的施工事故的死亡人数占27.37%。以上发生的事故的类别和部位在未发生时, 其隐患是显而易见的, 其隐蔽性并不强, 为此安监机构应继续加强开展安全隐患排查治理工作, 增强巡查频率, 一旦发现隐患应及时以文字形式告知责任单位具体需整改内容, 责令责任单位限时办结。在整改未结束前不得在该隐患所涉及的部位作业, 整改满期后进行复查, 经复查不合格者责令其局部停止施工, 继续整改。经过检查、整改、复查工作, 可消除隐患, 确保建设施工安全。

3 严格实施责任制, 促进建立长效机制

由于施工安全事故的不可逆性, 这要求每个责任单位、责任人必须认真履行自身职责, 时刻牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 (以下称“十二字方针”) , 切实落实责任制, 做到“事事有人管、人人有事”管。明确具体内容, 职责范围, 从被动消极参与转到主动积极融入安全生产管理上来。

同时, 在管理上形成一环扣一环的长效机制。一个岗位一个职责, 责任人要承担相应的民事、刑事责任以及行政纪律处分。哪个环节出事都有明确的责任人, 有事有人找, 责权一体。从而使制度约束人, 使每个责任人知法、守法、护法, 意识到安全事故的危害性。

4 从严查处违法违规行为

对于发生的建筑安全生产事故, 执法部门一定要按照“四不放过”的原则, 依法严肃从重查处事故的责任单位和责任人, 尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书、企业资质、投标资格的处罚力度, 真正起到惩罚警戒、杀一儆百的作用。

部分施工企业管理方式粗放, 责任制度、检查制度没有落实到位, 安全生产条件不符合要求, 安全投入严重不足, 思想认识不到位, 停留在九十年代的管理模式, 让不该发生的事故接二连三甚至重复地发生。

在建筑市场环境上, 不合理低价中标、不依法履行建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍, 更有甚者, 承包商为了拿下施工承包合同, 不惜降低工程管理费率, 减免措施费, 违规违法形式层出不穷, 给正常的施工作业及管理带来了极大的危害, 是施工事故的害群之马。

要彻底杜绝安全事故的发生, 参建的责任主体必须要真正树立安全发展的理念, 坚持“十二字方针”, 明确对自身应负的安全职责起到应有的安全管理和监理作用。

5 加强建筑安全机构队伍建设

建筑安全机构队伍执法不严, 是发生安全生产事故的主要原因。

5.1 主管部门执法不严

《报告》中指出部分政府主管部门执法不严、监管不力、监管能力与日益增大的工程规模不相适应, 监管效能出现层层衰减问题。

一些监管机构面对新的形势感到力不从心, 无所适从, 执法检查不够认真严格, 走过场, 没有按计划、制度组织检查, 没有突出重点, 千篇一律, 对检查出的人员缺位、存在的安全隐患不作认真分析, 未责成不同层次的整改, 检查不规范, 有头无尾, 有整改建议无落实措施结果, 不按要求健全相应档案。有的部门碍于情面, 地方保护主义严重, 将问题的严重性淡化、简化, 最后不了了之。这无疑为隐患的滋长与积累减轻了压力, 严重制约了建筑安全生产管理水平的提高, 必须予以高度重视, 制定措施健全安全机构队伍建设。

5.2 监管机构要加强自身建设

监管机构务必加强自身建设, 落实相关责任制, 监管人员必须加强对建筑施工安全方面的法律法规、标准规范学习, 熟悉掌握, 才能做到镇定自若, 准确指挥。在学习掌握的基础上, 要善于发现问题。准确确定隐患的严重程度, 采取相应有效的措施, 同时增强责任心, 巡查要到位, 把安全隐患消除在萌芽之中。

6 结束语

关于厉行节约严格经费管理的思考 第4篇

关键词：精打细算 勤俭节约 提高经费使用效益

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新时期消防部队的财务工作面临着一系列新的问题。在这种形势下，如何立足有限的经费，搞好部队建设，不断提高后勤保障水平，是消防部队面临的一项重要任务。近日，解放军四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》，明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、从严管控会议集训和公务接待开支，在这种形势下，消防部队如何抓住机遇，采取有力措施，管好经费物资，用好现有的资金，充分发挥经费使用效益，是各级部队都在认真思考的大问题。笔者认为，

为消防部队的建设发展服务好、保障好，不断解决好新形势下面临的一系列问题，是消防部队广大官兵面临的一项重要任务。按照四总部要求，精打细算，勤俭节约，不断提高经费使用效益，是解决消防部队经费使用与管理的有效方法。

一、加强宣传教育，营造人人节约的良好氛围

精打细算、勤俭节约是中华民族的好传统，是人民军队的好传统，做好宣传教育，让广大官兵认识勤俭节约的重要意义，有过紧日子的思想准备。当前，随着国家经济建设的发展，社会消费水平的提高，勤俭节约的思想在许多官兵头脑中开始淡化，办事讲排场、搞攀比、摆阔气、花钱大手大脚、超前消费，铺张浪费的现象比较严重，在一定程度上增加了经费支出，加剧了经费的供需矛盾。因此，必须加大宣传力度，层层发动，广泛动员，教育广大官兵，从大处着眼，小处入手，点滴做起，自觉节约，养成勤俭节约的好习惯。其次，必须采取有力的措施，在节约上要做到赏罚分明。奖赏节约，惩罚浪费，是调动节约积极性的重要手段。各级管理部门要把节约作为一项日常管理制度，在部队上下开展节约“一滴水、一度电、一张纸、一粒米、一分钱”的活动。活动要坚持以点代面，层层推进，树立先进典型，要善于发现、善于总结，树立先进典型进行表扬和奖励，激发节约的积极性，对那些故意浪费的人员进行教育和处罚，使节约成为一种自觉行为。人人节约，减少浪费，就提高了经费使用效益。

二、党委重视，部门配合，形成齐抓共管的局面

精打细算，搞好后勤保障，是各级后勤部门义不容辞的责任，但是，从现在经费使用和审批管理来看，涉及到司、政、后、防和基层大、中队，因此，仅靠后勤部门单打独斗是不行的，必须依靠各部门的密切配合。一是要靠各级党委的正确决策。充分发挥民主决策的作用，经费预决算的审批与调整、基本建设投资、大型设备购置、大项经费开支、预算外经费的使用等重要经济活动，都必须由党委集体讨论研究决定。在这些重要的决策活动中，后勤财务部门要给党委当好参谋，反复论证，力争发挥经费的最佳使用效益。各级党委也要认真听取财务部门的意见，从部队长远建设出发，结合本单位的实际，制定中长期总体建设规划，决不能因“突出政绩”、“形象工程”、而盲目开支。二是要靠各部门的相互配合。各部门要按照年初本部门预算调度年内工作进度，力争不搞超预算安排。财务部门应定期参向领导汇报经费开支结余情况，让部门领导明白经费使用情况，找准各部门事业发展的重点。财务部门应经常与司、政、防部门交流工作，宣传经费开支标准和使用范围，取得各部门的理解与支持，协调好与各部门的关系，按照先急后缓、保障重点的原则安排经费开支，集中财力办大事。三是要靠财务部门的积极工作。各级财务部门站在经费管理的第一线，最明白经费的家底情况，因此要充分发挥主观能动性，认真履行职责，严格按标准、按程序、按权限管钱用钱，以认真扎实的工作态度取得领导和同志们的信任与支持，调动各方面的积极性，实现齐抓共管，把有限的经费用好，增强部队凝聚力，提高部队战斗力。

三、严把预算管理关，抓住经费管理的根本

把精打细算落实到纸面上就是预算，把预算作好了，全年的财务工作就有章可循，经费就可能发挥最佳效益，无计划的开支必然造成浪费。一是编制预算要科学准确、切实可行。在编制预算前要充分进行调查，广泛征求意见。在年初行政经费预算编报上，要弄清实力，算准按标准报领的经费和指标，参考历年行政经费的开支情况，估计年内实力变动，准确测算开支；在地方财政经费的预算编报上，要按照上年的经费决算情况，结合年内部队装备配备和基本建设计划，围绕部队中心工作，突出重点，兼顾一般，编制切实可行、量力而行的预算。二是维护预算的严肃性。年度预算一经批准，就是年内经费开支的法定依据，任何单位和个人不能随意更改；但是预算也不是僵死的、一成不变的，在预算执行过程中遇到特殊情况，确需调整的，应根据本单位的财力状况和预算执行情况，编制调整方案，经党委集体研究之后，适时适度的进行调整，并报上级业务主管部门审核批准后实施。计划外开支要严格审批手续，没有特殊需要，一般不予开支。

四、控制压缩消耗性开支，堵住经费浪费的源头

把不必要的开支降到最少，本身就提高了经费使用效益。控制压缩消耗性开支，并不是说该办的事不办，该花的钱不花，而是把钱用在刀刃上。一是要控制业务招待费。现在部队各单位之间相互对口接待、超标准招待已非常普遍，助长了部队的不正之风，增加了接待费用，加大了经费支出。为了降低这部分开支，各单位应制定接待标准，严格按标准报销，超过标准的部分由接待部门和人员自己负责，逐渐形成自觉节约的意识。二是要大力压减会议费开支。对那些可开可不开的会坚决不开，杜绝马拉松式的会议，尽量压缩会议费开支。三是要大力压减专控商品的购买。专控商品要先审批，后购买，不准先斩后奏，弄虚作假，一经查处，严肃处理。四是要控制行政用车燃油费和汽车修理费，各级应严格车辆使用审批手续，严禁私人用车，因私自用车造成车辆事故和车辆维修费用，一律由本人负责赔偿并进行相应处分，堵住车辆管理的漏洞。五是要重点管理水电费、卫生事业费、电话费、取暖费等超支较大的经费。对这部分经费实行定额包干制度，严格落实超支不补，结余留用的政策，制定具体奖惩措施。超支严重申请补发的单位，必须提供经费收支明细表，经调查核实，有浪费现象的先罚款，如出现超支有合理理由的，再由经党委会研究审批后，适当补发部分经费。把经费使用同个人经济利益挂钩，调动各方面的积极性，最大限度的减少跑、滴、漏现象。

五、强化监督管理，确保经费和物资的安全

提高经费使用效益，关键是管钱管物并重，充分发挥现有经费及物资的作用，力求经费物资使用效益的最大化。一是要健全经费物资的各项管理制度。制度是管理的依据和保障，各级单位要严格执行消防部队统一颁发的各项法规和规章制度，同时要结合本单位实际制定出具体的实施细则和办法，并严格贯彻执行，将部队的规定落到实处，达到管理的目标。二是要加强内部审计监督。实行定期检查和不定期检查相结合的监督管理模式，对重点经费，专项经费和基建经费进行不定期检查和重点审计，对正常性经费开支进行定期检查，开展常规审计，审计必有结果，提出整改措施和处理意见，并形成制度，堵塞财务管理中的漏洞；三是实施全过程监督。把经费运行的全过程纳入财务监督工作中，对部队重要经济活动的经费，实行事前、事中、事后全过程监督。财务人员事先要参与项目论证，给领导做好参谋；事中要监督经费使用过程，合理安排经费，及时汇报经费使用情况和检查结果；事后要会同审计人员作好审计工作，检查经费开支的合理合法性，同一切违法违纪行为作斗争，保护经费的安全。四是杜绝重钱轻物的管理理念和模式，强化对财产物资和固定资产的管理。对大宗物资和固定资产的采购，除政府采购的以外，要经办公会讨论决定，防止出现有某个部门或人员拍板，出现决策失误，同時也防止在这方面出现腐败。对部队现有的物资和固定资产要加强管理，健全固定资产报废和处理审批程序和相关规定。定期开展财产清查和盘点，对属于正常范围内损耗和不属于人为原因造成的损失，要及时做出处理，以使账实相符；对人为原因和管理不善造成的损失，要进行赔偿并追究有关人员的责任，将财产清查的结果纳入领导干部的任期经济责任审计和离任审计中，强化各级领导对部队财产的管理和责任意识，杜绝部队资产的流失。

经费是有限的，需要各级各部门精打细算，让有限的经费发挥最佳效益，才能实现“保障有力”的总目标，不断提高部队战斗力。

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第5篇

根据《自治区农村信用联社关于严格规范代理国库业务的通知》文件精神，我联社对照要求，以逐条逐项进行落实，对规范代理国库业务进行了全面、细致、深入的检查，现将自查情况报告如下：

一、高度重视，严格规范业务操作

我联社深知国库资金业务不同于一般业务，政策性、时间性很强，极其重要。因此我联社一直对代理国库业务高度重视，并落实营业部对公柜专门专人负责。认真做好金融服务，严格规范操作行为，以优质、高效的金融服务，赢得政府、人行、财政、等部门的充分信任，进一步提升农合机构社会形象和财政性存款市场份额。

二、严格遵守资金使用规定，确保财政资金的安全

我们严格遵守国库资金使用相关规定，无违规套取国库资金；无理拒办业务；未出现预算单位账户透支情况；经办国库大额支付业务时要事先进行电话确认以确保资金安全；严格按照支付结算相关法规要求办理国库资金运转业务，保证支付结算渠道畅通，代理业务办理不成功时能及时通报财政部门和预算单位；做好财税库行横向联网工作，确保资金及时清算，出现问题及时纠正；退款能及时划转国库，无长时间在过渡账户上挂账；强化业务经办人员法规、业务培训工作，同时要保证经办机构、人员的稳定，确保服务质量。

三、认真履行国库经收职责。

1、不存在无理拒收纳税人缴纳或征收机关负责组织征收的预算收入的行为；

2、在收纳预算收入时，要对缴款书内容进行认真审核，对不符合要求的缴款书应拒绝受理。

3、在受理缴款书后，能及时办理转账，不无故压票，在各联次上加盖收（转）讫业务印章的日期相同。

4、一律使用“待结算财政款项”科目下的各“待报解预算收入”专户核算经收的各项预算收入款项，不转入其他科目或账户。

5、收纳的预算收入及时在收纳当日、报解手续，不延解、占压和挪用超二日。

6、在上划预算收入前发现错误，能将缴款书退征收机关或纳税人更正后，重新办理缴纳手续。

7、纳税人缴纳小额税款，凡在农合机构开有存款账户的，遵守“能转账先转账，不能转账则用现金”的原则，不存在拒收行为。

四、严格执行相关财政账户管理规定。

能够及时划拨款项，确保国库资金的及时使用对关于零余额账户管理，遵守有关规定和要求，为财政部门、预算单位、非税收入执收单位开立、变更、撤销各类零余额账户和财政专户，能及时报备管辖人民银行国库部门备案。账户开立手续较完备，资料齐全；预算单位开立账户，都获得人民银行核发的开户许可证，然后经财政部门批准开立；不违规为征收机关开立预算收入过渡户。

五、严格遵守业务办理时间规定。

1、国库资金拨付不存在压票、压单现象，能快速划转（拨）。

2、代理国库集中收付业务的县级农合机构能严格遵守有关制度和协议规定，准确、及时地办理财政性资金收缴和支付业务。年末能做到按人行规定时间办理业务，并及时通知预算单位。对在清算场次截止时点前受理的单据应于当日办理，特殊情况立即办理；对于超过清算场次截止时点送达的单据能给接单受理，并于次日及时办理且每日17：00前告知人民银行及相关部门。

3、能确保银行进账单、拨款回单、月度对账单等业务单据及时传送。救灾等特急单证要立即受理。拨款回单、银行进账单能在业务发生的次日送达；对账单原则上应于次月初三日内送达，法定节假日顺延。

特此报告

********* 2011 信用合作联社

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第6篇

报

告

一、加强组织领导，精心安排部署

全市效能风暴行动动员会议召开后，我局迅速行动，召开党组会、职工会，研究部署机关效能建设工作，及时学习传达和贯彻落实全市效能风暴会议精神，严格工作纪律，加强作风建设，结合工作实际，提升行政效能。一是成立工作机构。二是制定方案。三是进行动员部署。

二、强化学习教育，提高思想认识

一是利用局内LED大屏幕，滚动播放市委、市政府效能建设“五个一律”的具体内容。二是在局门户网站制作宣传专栏，张贴“五个一律”警示标语。三是制定了具体机关效能建设学习计划，加强思想动员，营造宣传氛围，不断提高干部职工自律意识。

三、结合实际，认真查摆问题

按照市委、市政府和市效能办要求，通过广泛动员、扎实安排，自查自纠,严肃查找存在的问题和不足。经过自查，大家一致认为，本单位在作风、纪律上一直严格要求，班子作风实、干部纪律严，全局干部职工基本上没有违反“五个一律”规定的情况。

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四、下一步工作打算

下一步，我们将按照市委、市政府和市效能办安排部署，严格落实“五个一律”规定要求，针对查摆的突出问题，切实抓好整改落实。

关于严格上班考勤的管理办法 第7篇

各科室：

为了更好的开展“三好一满意”活动，深化医药卫生体制改革，加强行业作风建设，提高服务质量、改变就诊环境与流程，更好的为广大患者提供快捷、优质的诊疗服务，改善我院现在“纪律松散、上自由班、脱岗、串岗“等现象，特制定如下措施：

考勤与绩效工资和医德医风相结合

一、考勤实行科主任负责制，各科室由科主任负责考勤，排班仍然按原来医生和护理部排班办法，三天以内休假须经科主任批准，三天以上须报医院分管院长、院长批准签字同意，并出具请假条交政工股登记备案后交科主任进行考勤登记。科主任每月将考勤汇总上交医务科，医院经济管理领导小组将根据考勤情况发放工资、奖金和晚夜班补助费(事假、病假，按制定的相关的规定执行)，门诊各医技科室排班须交门诊部主任。上班必须遵守医院相关规定，不能擅自排休与上自由班，否则经科主任与医院查实，初次定为缺勤，再次定为旷工。连续三次缺勤或旷工取消医院评先资格，情节特别严重者将在人社局专业技术人员考核中定为不合格，同时医院予以解除劳动聘用关系。

二、考勤采取院领导轮流每周值班与随机抽查相结合的

管理办法。从文件下发之日起实行院领导每周总值班制度，对各科室考勤采取抽查，不定期查岗、晚夜班查岗、节假日查岗，发现一次违规处罚当事人100元/次的罚款。因脱岗、缺勤所引发的医疗事故和医疗纠纷，将按《汉寿县血防医院医疗事故处理办法》执行，并对科主任追究连带责任，院领导因监管不到位将实行责任追究制。

本办法经院委会讨论通过，从2012年11月1日起开始执行，望遵照执行。

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第8篇

关键词：最严格水资源管理制度,水资源管理,水资源综合管理

现阶段, 最严格水资源管理制度是我国摆脱水资源匮乏和水资源污染的关键因素。国际上, 在20 世纪推出了关于水资源综合管理的说法, 并且在不断的实践中更新管理的方式和理念, 得到广泛的推广, 也被各个国家所认可。

1 最严格水资源管理制度的背景及其含义

在我国, 水资源的人均占有量比较少, 大概是世界人均占有量的25%。我国是水资源极度匮乏的国家。而且, 我国属于发展中国家, 节约用水的程度比较低, 利用水资源的效率也比较低。国内浪费水资源的状况比较严重, 污水、废水的处理工作不够完善, 这样的现象使本来就匮乏的水资源, 变得更加稀少, 水资源供不应求的矛盾更加激化。因此, 最严格水资源管理制度应运而生。

我国最严格水资源管理制度的含义:主体内容。中共中央国务院在2011 年中央一号文件中提出, 实行最严格水资源管理制度。该项制度的核心内容是“三条红线”和“四项制度”。“三条红线”分别是指“水资源开发利用总量控制红线”、“用水效率控制红线”、“水功能区限制纳污控制红线”共三条红线;“四项制度”是指“三条红线”分别对应的三项制度, 再加上“水资源管理责任和考核制度”, 共四项制度“四项制度”是支撑“三条红线”实施的制度性保障。应对任务:依照最严格水资源管理制度的实施背景, 我国人口与水资源之间的矛盾逐渐激化, 不同类型的水资源问题交错, 使实际的社会用水问题更加严峻, 使水资源的管理水平降低, 管理质量下降, 水资源的管理工作处在停滞不前的阶段。为了改善这种现象, 提出了最严格水资源管理制度。最严格水资源管理制度的制定就是为了尽快解决严峻的水资源短缺问题, 改善人与水资源的关系, 使人类与自然协调的发展。

2 最严格水资源管理制度中存在的缺陷及其分析

2.1 最严格水资源管理含义的缺陷

虽然最严格水资源管理制度已经开始实行, 但是一些研究者还在质疑它的提出, 甚至不支持它的实施。比如, 对于最严格水资源管理制度中的“最严格”的理解。国际上常用的水资源管理制度被称为“水资源综合管理”。然而, 最严格水资源管理制度和水资源综合管理之间还存在着差异。

2.1.1 最严格水资源管理制度事实上是我国针对水资源问题提出的一项综合性的管理制度, 它的目的是加强对水资源的管理力度。同时, 它拥有明显的中国特色。最严格水资源管理制度是针对我国严重的水资源问题、水资源管理工作落后而颁布的一个管理系统, 需要有效的行政工作作为支撑。最严格水资源管理制度作为一个完整的内涵, 不应随意被拆分。

2.1.2 最严格水资源管理制度的颁布是我国根据当前的局势采取的合理的方法, 为了改善人与水资源的矛盾关系。由于我国仍然是一个发展中国家, 相关的技术水平还不太高, 加之人们对保护水资源的认识还不够强。因此, 提出“三条红线”的治水说法, 有利于保护水资源的宣传, 强化效果。更容易让政府部门和群众接受和理解, 能够有效地推动保护水资源行动的进行, 同时促进水资源的综合管理。

2.2 最严格水资源管理制度与人水和谐治水理论的关系

我国在21 世纪之初就提出了人水和谐治水的理论, 直至今日仍在践行。实际上, 在践行最严格水资源管理制度的过程中, 应该遵守人水和谐治水的理论。因为, 人水和谐治水的理论可以正确地引导人们践行最严格水资源管理任务。也就是说, 在开发和利用水资源的工作中, 务必遵循自然法则, 保证人与自然协调的发展。另外, “三条红线”的制定是根据人水和谐的目标提出来的。在践行最严格水资源管理制度的过程中, 应该以人水和谐的目标为中心, 努力的实现。并以此来依据提出“三条红线”的工作标准和标准的控制指数。换言之, 最严格的标准是有规定限值的, 同时也是有条件意义上的严格。最严格拥有一个限制性的目标, 是比平常的水资源管理工作更加严格的, 以人水和谐为目标的一种管理水资源的方式。

实行最严格水资源管理会极大地推动我国实现人水和谐的目标。我国治理水资源的核心力量是人水和谐的理论。我国的水利工作以人水和谐理论为指导方向, 是我国开发和利用水资源的重要规则。然而, 人水和谐理论只是一种提供方向的观念。最严格水资源管理会严格地规定使用水资源的总量, 使用水资源的效率, 排除废水或污水的总量等。这些严格的规定的目标以人水和谐, 同时也是促进人水和谐的重要措施。

2.3 最严格水资源管理制度与生态文明建设的关系

事实上, 最严格水资源管理是生态文明建设的重要保障和基础支撑。实行最严格水资源管理制度, 可以从源头上保障水资源可持续利用、改善日益恶化的生态环境状况, 促进人与自然和谐共处, 是支撑生态文明建设的必要保障, 也是生态文明建设的资源基础;生态文明建设是实行最严格水资源管理制度的外部动力。推进生态文明建设是应对我国当前水资源短缺和水环境恶化现状的客观要求和迫切需要。因此, 推进生态文明建设, 迫切需要加强水资源的管理, 改善水资源基础条件, 提升水资源对生态文明建设的支撑能力, 这是我国实行最严格水资源管理制度的外部巨大动力, 也是近期的重要目标之一。

3 结论

我国针对当前日益严重的水资源问题提出的新型的管理水资源的制度是最严格水资源管理制度。最严格水资源管理制度的颁布有利于我国全面的管理水利工作, 依据实际情况构建我国水利管理系统, 为我国进行有效的水利建设工作提供了重要的理论基础。

同时, 最严格水资源管理制度的颁布好促进了我国有效的管理和利用水资源, 实现节能减排、保护环境, 解决人与水资源之间的矛盾问题, 促进人与自然协调的发展, 实现我国社会主义的可持续发展。尽管在具体的实施中, 也会有复杂的问题出现, 只要在实践中不断地学习和探索, 逐渐地完善, 会使最严格水资源管理制度发挥出最有效的作用。

参考文献

[1]曾扬.湖南省落实最严格水资源管理制度的实践与思考[J].湖南水利水电, 2016 (1) .

[2]2016年中央一号文件精神之二加强资源保护和生态修复推动农业绿色发展[J].现代农村科技, 2016 (3) .

[3]程文国.隆德县落实最严格的水资源管理制度的保障措施[J].科技资讯, 2015 (30) .

[4]边境, 弓健.国家实行最严格水资源管理制度考核组对吉林省2014年度工作开展情况实施考核[J].吉林水利, 2015 (6) .

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第9篇

电视广播中采用条件接收系统设备的通知

5月7日，国家广电总局科技司向各数字电视广播条件接收系统设备生产企业发出《广电总局科技司关于严格管理地面数字电视广播中采用条件接收系统设备的通知》（技科字〔2012〕0115号）。通知说，根据广电总局地面数字电视发展政策，地面数字电视广播主要用于公共服务，采用非加密方式传输覆盖。近期，总局接到群众举报，一些地方企业违规发射地面数字电视并加密向用户收费。为了确保我国地面数字电视广播公益性服务，未经总局批准，不得销售用于地面数字电视广播的条件接收系统设备，不得支持地面数字电视广播接收终端的条件接收集成。请各单位严格遵照执行，按此要求进行自查，并在2012年6月1日之前将自查报告上报总局科技司和所在省（区、市）广播电视主管部门。

在自查中发现有违反上述要求的单位应立即整改，并在2012年6月15日之前将整改报告上报总局科技司和所在省（区、市）广播电视主管部门。

自2012年5月15日起，如有單位违反上述要求，总局科技司将对其通报批评，并自通报之日起暂停受理其入网认定申请。

中央电视台四个国际频道在保加利亚落地

日前，中央电视台与保加利亚Cores Croup有线网运营商就央视四个国际频道转播一事达成合作。根据双方签订的协议，Cores Croup 将以实时转播的方式在其有线网中每天24小时播出中文国际频道、英语新闻频道，俄语频道和纪录频道，四个频道共计覆盖用户数8000户。此次合作成功填补了中文国际频道、俄语频道和纪录频道在保加利亚的落地空白。

湖南加快文化体制改革

4月份以来，湖南省文化体制改革领导小组加大了督查力度，对进一步加快文化体制改革，如期完成既定的各项改革阶段性任务提出了明确要求。截至4月30日，湖南全省85家国有文艺院团完成65家，占76%；128家电影发行放映单位完成100家，占78%，第一批23家非时政类报刊完成10家，占44%，109家有线电视网络整合完成100家，占93%。常德、张家界、株洲、邵阳、郴州、自治州等地基本完成改革任务。

北京广播影视一季度创收34.66亿元

一季度，北京广播影视累计创收34.66亿元，比去年同期增加1.73亿元，同比增长5.3%。其中，广告收入14.22亿元，比去年同期减少3.16亿元，同比下降18.2%；电影票房收入3.35亿元，比去年同期增加0.77亿元，同比增长29.8%；北京广播电视台创收收入为17.5亿元，同比下降了13.3%，其中广告收入为9.99亿元，比去年同期减少3亿，同比下降23.3%。

山东广电收入跨百亿大关 去年电影票房超4亿

5月13日，山东省广播电影电视局发布的数据显示，山东广电系统2011年实现了103亿元的经营收入，突破百亿大关；城市电影票房收入达到4.16亿元，比上年增长40.5%。

目前，山东共有省级广播电视播出机构2家，市级播出机构30家，县级播出机构95家。有广播节目156套，电视节目170套。全省广播综合人口覆盖率98.19%，电视覆盖率97.91%。全省广播电视有线网络基本实现全省“一张网”，总长31万公里，网络干线通达99%的乡镇和85%以上的行政村，有线电视用户2000万户，数字电视用户872万户。农村公益电影放映覆盖97%以上的行政村，基本实现了“一村一月放映一场电影”的目标。

安徽：每个县级市至少建一座数字影院

5月4日，安徽广电局召开专题会议，就加快推动城市影院发展进行部署。

会议就发展繁荣电影产业提出三点要求。一要抢抓电影繁荣发展的难得机遇。在中央和省关于促进电影产业繁荣发展政策的引导下，全省电影业发展空间大、前景广，要积极抢抓机遇，因势利导地推动电影业快速发展。二要努力建成全省城市院线发行放映网络。用足用活国家推进“城市数字影院”建设的相关政策，确保在“十二五”期间每个县级城市至少建有1座数字影院，其中数字多厅影院达到60％以上，并在省本级建立1条以上跨省城市电影院线。三要全力推动电影产业跨越式发展。深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，充分发挥人文资源、民间资本和市场潜力等优势。

中广协会外宣委员会（广播）

在京成立

中国广播电视协会对外宣传工作委员会（广播）5月8日在北京成立。由中国国际广播电台发起成立的对外宣传工作委员会（广播），是中国广播电视协会直属的专业委员会，将主要开展国际传播战略研究、全国易地采访报道、国际传播学术交流与合作等项工作。该委员会由全国59家广播电视台组成，旨在促进全国广播外宣单位的合作与资源共享，提升国际传播的有效性和针对性。

陈君聪拟任

深圳广电集团总裁

5月16日，深圳市委组织部在“深圳组工在线”网站发布拟重用、提任4名领导干部的任前公示，公示时间为2012年5月16日至22日。其中，深圳广电集团党组书记、总裁拟由现任深圳广电集团党组副书记、副总裁、编辑委员会总编辑陈君聪升任。

陈君聪1954年1月生，现年58岁，福建尤溪人，大学学历，学士，高级编辑。2005年出任广电集团高层。

台海网络广播电视台上线

5月10日起，台海宽频改版升级为“台海网络广播电视台”，启用域名：www.xmtv.cn。

关于学校严格考勤管理的通告 第10篇

学校各部门主任：

为规范员工工作行为，严格员工考勤管理，特将武汉新航道学校员工考勤管理制度说明如下：

1、学校实行上下班及午休打卡制度，员工上下班及午休均需打卡，学校考勤严格以员工打卡时间为准。再次强调，午休时间为12:30-13:30，如有特殊情况填写《情况说明》。午休没有考勤或超过午休时间打卡，依据上下班考勤制度处罚。

2、如遇特殊情况不构成打卡条件的未打卡情况需填写《情况说明》，凡是属于忘记打卡均为无效报备。请各部门主任严格把关部门员工的《情况说明》。

3、部门员工如出现跨校区打卡需填写《情况说明》，坚决杜绝无故跨校区打卡的情况，《情况说明》由部门主任签字确认交至人事助理。

4、每周六9:00-16:00为周考勤报备时间，请各部门主任将本周部门员工的《请假条》、《情况说明》、《加班登记表》一并交到人事助理处，如遇特殊情况无法将原件交到人事助理处，请各部门主任以邮件的形式将本周部门员工的考勤说明发给人事助理。过期不补。

以上内容传达落实为感，望各部门主任严格执行。

关于严格公司考勤管理的通知 第11篇

公司各部门：

为确保公司正常工作秩序，增强员工组织纪律观念，提高工作效率，树立企业良好形象，各部门员工必须严格执行《******公司员工考勤管理办法》（见附件），并重申如下：

一、公司员工必须按公司标准考勤时间打卡，一日两次；上午上班打卡有效时间为：8：30前;下午下班打卡有效时间为：17:00后；

二、请假在一天以及一天以上的，必须填写请假条，经相关领导签批后，报办公室备案；如未向部门负责人或分管领导请假，当天未有考勤记录，且无请假条者，视为旷工处理；

三、考勤记录和旷工记录将作为年底考核及评优依据之一。

特此通知。

附件：《******公司员工考勤管理办法》

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第12篇

各村（居）委会，镇党委、政府各部门：

为严肃组织纪律，切实加强领导干部和各村主要领导外出的管理工作，经镇党委、政府主要领导同意，就实行干部外出请示报告制度有关事项通知如下：

一：适用范围

镇全体干部、各村主要领导

二：具体规定

1、党委副书记，人大主席因会离开本镇，要向党委书记报告；因其他事项离开本镇，经党委书记批准后方可离开。

2、副镇长，武装部长及其他副科级领导因会离开本镇，要向党委书记，镇长报告；因其他事项离开本镇，经镇长批准后向党委书记报告。

3、各村书记，村长因会离开本镇，要向党委书记报告；因其他事项离开本镇，经党委书记批准后方可离开。

4、镇一般干部因会离开本镇，要向分管领导报告；因其他事项离开本镇，经分管领导同意后方可离开。

5、为保证政令畅通和上传下达，镇全体干部及各村主要领导要确保手机等通讯工具24小时开机，且不得擅自关机。

三：其他事项

1、未按本通知要求进行请示报告而外出的，视情况追击责任并纳入年终考评；给工作造成重大影响或损失的，依照有关规定严肃处理。

2、本通知自下发之日起实行。

关于严格驾驶人考试管理的调研报告 第13篇

自2011 年危险驾驶罪入刑以来, 截至2015 年10 月31日, 笔者所在单位人民法院共受理危险驾驶案件190 件, 审结190 件, 生效190 人。具体情况如下:

( 一) 时间分析

数据表明: 笔者所在县区危驾案件的缓刑适用率达到50% 以上, 其余被告人全部被判处拘役, 都为1 - 3 个月刑期, 尚无对此类案件被告人免于刑罚或因案件犯罪情节轻微而不认定是犯罪的案件, 这说明法院对危驾案件审判慎重。

在此次调研的190 个案件中, 取保候审人数占比9 成以上, 大部分危驾人员犯罪情节轻微, 不必逮捕羁押, 仅有5件因当事人醉酒后暴躁, 不配合交警检查被采取强制措施。

本类案件普遍较为简单, 平均审限在5 - 15 日, 审判效率较高。适用简易程序的188 件, 占比98% 。本类案件多数为犯罪事实清楚, 适用简易程序可以提高庭审效率, 节约司法资源, 当庭裁判也可以增加司法审判透明度, 促使当事人信服, 减少申诉上访。

( 二) 罪行分析

1. 发生地点

发生在县城的164 件, 乡村道路上26 件。其中发生在乡村道路的危险驾驶案件都是发生交通事故后当事人或第三人报案, 交警赶来处理事故时发现驾驶人员为醉驾, 可见, 有大量没有发生交通事故的醉驾行为仍然在乡镇中存在却未能被查处。

2. 车辆情况

此次调研涉及的190 件案件中, 轿车105 件, 摩托车75件, 其他车辆10 件。数据表明: 轿车、二轮摩托车是本县该类案件的主要车辆, 而如下文分析, 交管部门对摩托车的管理需引起重视。

3. 被告人情况

此次调研涉及案件行为人全部为男性, 年龄最小的19岁, 最大的58 岁, 主要集中在中青年驾驶人员。驾驶人员文化程度偏低, 初中及以下文化164 人, 占总数的86. 3% 。驾驶人员几乎都为农民或者无业人员, 农民121 人, 无业人员54 人, 个体户5 人, 其他人员10 人。

4. 危驾种类

《刑法修正案 ( 九) 》生效之前, 构成本罪的行为为醉驾与竞驾。笔者所在法院自2011 年以来, 截至2015 年10 月31 日, 审理的危险驾驶案件均为醉驾类型。

二、危险驾驶犯罪案件的成因分析

( 一) 行为人角度

首先, 驾驶人员对危险驾驶犯罪的认识不足。据接受本次调查的法官反映, 大部分驾驶人员认为酒驾违反的是交通法规, 并不知已触犯刑事法律。此外, 多数驾驶人员认为危险驾驶犯罪仅为驾驶汽车, 并不知驾驶摩托车、农用拖拉机等也可以构成本罪。尤其是在笔者所在县区下辖的乡镇中, 人们对危驾的认识更为缺乏, 几乎没有人清楚地知道危驾带来的法律后果。

其次, 驾驶人员对危驾行为存在侥幸心理, 部分驾驶人员还存在违章操作。据部分酒驾被告人事后供述, 其认为自己车技好, 侥幸可以逃避交管部门查处, 只要不出事偶尔酒驾也无妨。此外, 县内二轮摩托车较为普遍, 驾驶人员多数没有经过正式的驾校培训, 便驾车上路, 违章抢道、超速危驾等常有发生, 部分案件中的摩托车驾驶人员酒后危驾往往导致交通事故发生。

( 二) 管理部门角度

首先, 车辆管理不严格, 监管主体单一。从本次调研来看, 危驾案件中近40% 为摩托车交通事故, 而交管部门的重点管理对象为汽车车辆, 对摩托车等疏于管理。因笔者所在县城较小, 二轮摩托成为市民生活中的日常交通工具, 目前疏于管理很容易造成交通事故。此外, 此次调研中查处危驾的监管者全部为交警, 如此仅靠公安部门这样单一的监管主体, 可打击的危驾行为较为有限, 对危驾的预防应该为全社会共同参与, 可以考虑推行危驾举报等措施。

其次, 针对农民以及无业人员等群体的宣传不足。本次调研危驾主体集中在农民以及初中文化以下人员, 尽管危驾的宣传几年前就已如火如荼, 但多为在网络讨论, 至于像笔者所在县这样的中小县城宣传力度极小, 尤其是针对低学历人群的宣传不足, 因为文化素质相对较低的农民和无业人员上网少, 但喝酒开车的却不少。本次调研中, 多数受访被告表示他们根本不知道酒驾还犯罪, 甚至认为只要不出事就不应当被刑罚, 加之危驾的判决书基本上字不过千, 被告人不理解为何没发生交通事故也是犯罪。

三、对危险驾驶犯罪司法实践的探讨

随着危驾案件大量进入刑事司法环节, 如何理解危险驾驶犯罪的构成要件以及如何处理本罪与相关犯罪的关系, 成为刑事司法实践面临的重要问题。

( 一) 危险驾驶罪中的主观故意认定

最高人民法院对危险驾驶罪的主观方面解释为, 行为人认识到自己的危险驾驶行为可能会危害到公共安全的结果发生, 而希望或放任这种危害结果的发生。笔者认为这其中值得司法人员思考的是: 本罪中的故意的内容是否包括对危险的认识。因为危险驾驶罪在法益还没有现实被侵害刑法就予以介入, 这种对法益的提前保护没有将危险结果规定为构成要件要素, 也就是说危险驾驶罪属于抽象的危险犯。那么按通说认为的抽象危险犯中危险是拟制危险, 所以不需要认识。笔者认为在司法实践中, 像竞驶型危驾、严重超员超速危驾、违反危险化学品安全运输管理法规危驾的行为, 由于行为人的精神意识处于正常状态, 对其故意的说明要求认识到危险结果一般不存在问题。但是对于醉驾型危驾, 行为人对其醉驾行为及抽象危险不一定具有认识能力, 对该行为的故意应该指出是事前故意, 行为人在喝酒 ( 原因行为) 时具有的对其醉酒驾驶行为和引起的危险结果具有认识且希望或放任这种危害结果发生, 而不能以其醉驾 ( 实行行为) 时的认识状态作为故意的认定, 所以只要行为人有饮酒后驾驶的意思而饮酒就应该追究醉驾的刑事责任。

( 二) 危险驾驶罪中的客观方面认定

最高人民法院对危险驾驶罪的客观方面明确四种表现形式, 在此不赘述, 但对于危险驾驶罪中“驾驶”的含义, 刑法以及相关司法解释没有具体叙述, 结合本院实践中出现的情况, 笔者认为有必要完善。如在本院的一起案例中, 被告人当庭辩称其为醉酒后发动的车子在车里睡觉, 准备酒醒后再开车, 结果刚好被警察查到。因客观补充举证不能, 侦查人员补充证据证明行为人已经使机动车在道路上运动起来并形成位置的移动, 行为人也无法补充证据证明其没有运行机动车的主观想法, 这确实给司法审判造成困难。一般而言, 行为人发动机动车的目的是为了运行车子, 原则上只要行为人在道路上发动上发动了机动车, 就可以认定其有驾驶行为, 但当下相应司法文件并没有具体规定, 笔者认为相应文件有必要明确虽已启动机动车但并未使之运行的不能认定为醉酒驾驶, 侦查人员在侦查环节除了提供认定行为人醉酒状态的证据之外, 还要明确行为人已经使机动车在道路上运动起来并形成位置的移动。

摘要：近些年来, 交通领域事故频发, 危险驾驶类行为受到普遍关注, 危险驾驶罪是2011年《刑法修正案 (八) 》新增加的罪名, 《刑法修正案 (八) 》规定的是醉酒驾驶和情节恶劣的追逐竞驶行为。而2015年《刑法修正案 (九) 》对刑法第一百三十三条之一修正后, 将从事校车业务或者旅客运输的严重超载或超速行为、违反危险化学品安全管理规定进而危及公共安全的运输行为也纳入刑法规制范围。鉴于危险驾驶行为在社会引起的高度关注, 笔者对所在单位法院处理的大批此类案件检索分析, 形成分析报告。

关键词：危险驾驶

参考文献

[2]陈家林著.外国刑法通论[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2009:216.

校长要追求严格而自由的管理境界 第14篇

我想这个好的基础就是教师的发展和学校声誉的上升并且还有进一步上升的潜力，即学校有可持续发展力。

校长要追求严格而自由的管理境界。校长要像高明的专业围棋手，有大局观，懂得取“势”与得“利”的辩证关系，因势利导，有“定式”而无定法，不墨守成规，能很好地把握何时在哪个问题上应当大事展开教育活动，大造声势以使教师、学生懂得以后遇到类似问题如何办，取其“势”；有的问题只需就事论事，一带而过，取其“利”。还要懂得“轻重缓急”之理，重点问题解决及时，还要知道“以攻代守”保持主动，多走“一举双得”之妙着，“强攻”不行，就用“浅削”，逐步纠正教风学风。所谓“重”，即要抓好两个方面，一是教师管理，致力发展。时时注意用事业来鼓舞人，用改革来引导人，用目标来凝聚人，用榜样来激励人。二是教学管理，着力课堂。校长不脱离课堂，并可推门听课。

校长要成为充满智慧的管理者，没有统一的模式，没有不变的法宝，需要不断学习，提升素养；需要博采众长，兼收并蓄；需要经受历练，千锤百炼。只有这样才能滋养并积淀成大德之智、大善之智、大美之智，最终使自己与学校共荣辱，与师生同发展，开创出学校管理的新天地。

从细节看到学校管理的规范化程度很有档次；又要让教师内心感觉到充分的自由空间；深刻理解和体验“严格”的精神，提倡严肃认真与宽松活泼的学校氛围，校长要有变革思想、民主思想、求真思想、分权思想、自由思想。

校长要做好三个代表：代表教师的利益，代表学生的利益，代表家长的利益。校长只代表教育局的利益是办不好学校教育的（局长们肯定不爱听），当有利益冲突时，校长要站在师生这一边。学校工作一个巴掌拍不响，上下和谐，心心相印，才能产生共振，才能形成合力，才能“一道闪电落到地，万声雷鸣响彻天”。

校长的五条管理准则：扶正祛邪，让教师有正义感；平易近人，让教师有亲近感；理解关心，要让教师有安全感；赏罚分明，让教师有公平感；自制自律，让教师有信服感。

校长的三大任务：出思想、明思路，培养具有较强执行力的干部。教育的过程实质是一个人文关怀的过程。对教师、学生、家长的尊重和关心是校长必须具备的素质。学校最重要的资源是什么？是教师。所以校长必须把主要精力放在教师上，要认识教师、研究教师、培养教师、发展教师、关心教师、管理教师，一切工作围绕教师发展而展开。

校长是个赶路人，一个不断攀登的赶路人，他必须始终和老师在一起，既不能跑得太快，那样别人跟不上，也不能站在众人之中，那样会湮灭自己，失去校长的引领作用。

学校中层干部要做“法家”，落实“制度第一”的管理理念；副校级干部要做“儒家”，协调好学校人际关系，处理好各种矛盾；而校长，则要做“道家”，掌握大方向，把握大原则，拿政策。校长要像交响乐队的指挥，能牢牢抓住主题，随时把握节奏，熟知学校每个教师中层的特长及能够发挥的作用，人尽其才、物尽其用。把学校里各种类型的教师的长处尽可能地发挥出来就是成功的校长，不要去过多地揭教师的短处。在统一的目标指导下，对不同的教师提出不同的要求，协调好整体与个体的关系，奏出优美的乐章。努力让每个教师明白学校这个乐队少不了他，他也会乐在其中。

校长要像书法家一样：懂得出典，懂得内涵，懂意境，懂层次，懂得疏密，懂得谦让，懂得轻重，懂得平衡，懂得变化，懂得创新。

校长要做闹钟—通过敲打自己去提醒别人；校长要做车胎—受得了气才能坚强。校长要像“弥陀佛”，宽宏大量。大肚能容容天下难容之事，慈颜常笑笑世间可笑之人。有爱心，平等地对待每一位教师、学生，尤其对“后进教师”更要有情满天下的广阔胸怀，在教育他们时，校长要保持良好的宽容心态，尊重和关心他们，不抱偏见，要容忍差异，允许他们慢慢转化，鼓励他们逐步进步，刚柔相济，“太刚则折，太柔则废”，刚柔相济是智慧，也是艺术。平易近人让教职工有亲近感；理解关心，让教职工有安全感；赏罚分明，让教职工有公平感；自制自律，让教职工有信服感。

校长应该用平常心去做教学，要务本、务实。务本就是要按教育规律扎扎实实搞好素质教育；务实，就是做些实实在在的事情，从大处着眼小处着手。

校长只有带头奉献、亲身示范，树立权威，才能推行教育改革。学校发展外延要扩张，内涵要发展，外延、内涵互动发展，学校才能步入良性循环，因而校长必须内外兼备、灵活应对。校长要致力于引领学校进入两种状态，提出“引导教育进入变革状态”、“引导教师进入研究状态”的口号，建立相关的规程和机制，教育科研走上制度化、规范化的轨道。学校坚定不移地走内涵发展之路。

校长应该有的教育理念：失败是成功之母，成功更是成功之母。现代教育是适应学生的教育，而不是让学生去适应的教育。

校长的领导，不在于如何去管人，而在于如何去影响人。善待教师是校长管理理念的精髓，在对教师的管理工作中，要少一点管卡、多一点理解、少一点埋怨、多一点帮助、少一点竞争、多一点合作、少一点评比、多一点引领，激励教师与学生同步发展，为教师的成长创造宽松的环境，坚持不用制度卡人，强调疏导、交流，使教师对他亲其人、信其道，从而对学校有归宿感。

校长要当做人的带头人，而不只是做学科带头人，时时处处把做人放在第一位，以德育德。

校长的管理就是要宏观精理念，中观出思路，微观显睿智。校长要十分讲究管理的理性，以原理丰富思想、引导行为、完美修养。在他的管理中要非常重视目标管理，以阶段性的、规划性的目标组织办学行为，并清晰地展现管理的上述三个层面，一招一式皆讲实效，一举一动皆求规范。