我国金融审计发展论文范文

我国金融审计发展论文范文第1篇

摘 要：随着我国市场经济的不断完善，会计行业面对着越来越复杂的经济环境和越来越多的挑战。法务会计在西方国家已经发展相对成熟，而在我国尽管法务会计引起了广泛关注，但是，我国的法务会计人员素质与质量、法务会计制度建设仍然十分欠缺。因此，我国法务会计发展迫在眉睫，需要会计界和法律界开展长期的法务会计理论与实践探索工作，分析找寻现存的法务会计发展中存在的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：法务会计；人才；制度； 发展

一、我国法务会计亟待发展

我国市场经济环境复杂多变，在经济活动中出现了许多经济诈骗案件，其中均涉及会计法律问题，因此，加强我国法务会计发展势在必行。

1、市场经济的发展促使法务会计发展

法律，是调节和约束市场经济经济活动的有力行为，是市场经济体制国家的表现。企业作为市场经济主体，运用法律手段维护自身权益，约束自身行为，成为十分有效的手段。法律，是企业经济活动中的“双刃剑”，当企业利益受到侵犯的时候，采取法律途径是不可避免的，法律可以保护企业的经济行为，也可以约束企业行为，保障市场经济有序发展。同时，市场经济的所有行为都与会计、审计密切相连，必须在复杂的会计、审计中与法律架起一座桥梁，让法务会计成为解决法律问题和财务问题的一把利刃。

2、经济纠纷的解决与经济损失的计算促使法务会计发展

随着经济的发展，经济诉讼案件、经济纠纷增多，为避免过多的纠纷困扰，当事人都希望私下解决，这个时候就需要法务会计人员出面协调。一方面，法务会计人熟悉经济纠纷的性质；另一方面，法务会计人也了解经济损失情况和法律法规，所以法务会计人员能够有效及时的帮助当事人在较短的时间内，以较低的费用最大化的解决经济纠纷。

3、会计学的发展促使法务会计发展

我国经济业务种类随着全球化经济的发展，呈现了新型化和多元化的趋势，金融工具的推陈出新，让经济现象复杂多变，会计理论和会计法律之间存在的差异化日益凸显。目前，我国的会计从业人员仅限于专业知识，在会计法律方面十分欠缺。然而，法务会计作为会计与法律间的桥梁，是妥善解决经济法律问题的有力工具。

二、我国法务会计发展所面临的困境

1、法务会计理论研究匮乏

目前，我国的法务会计没有形成完整的理论体系，虽对于法务会计职能、概念、内容及人才培养上有一定的研究，但仍存在诸多争议。我国的理论研究主要集中在基本理论体系研究上，缺乏对实际案例及实际操作的应用性研究；在研究方法上，理论文章诸多，实证文章较少；在研究层次上不够深入。因此，法务会计实践缺乏完整的理论指导，我们应强化和完善法务会计理论研究，建立完善的法务会计理论体系。

2、法务会计相关法律、制度发展滞后

目前，我国的经济发展缺乏与法务会计相配套的法律、法规，也没有出台与此相关的法务会计职业道德规范，以及法务会计人员从业资格认证制度，不仅如此，传统的会计制度和相关准则也较少涉及法务会计相关规定，这一系列现象都表明，我国法务会计的发展滞后。

3、法务会计专业人才缺乏

法务会计专业人才的缺乏，是影响我国法务会计发展的重要原因之一。就我国目前的会计人才培养模式而言，培养出来的多为单一型人才，如会计人员、审计人员、律师等。目前，我国的法务会计服务主要由注册会计师和律师提供，尽管注册会计师具有专业的会计和审计知识，但他们缺乏法律方面的专业知识。在从事法務会计工作的时候，往往注重会计信息和证据的研究，而忽视了法律程序与法律证据。同样，律师虽然具备相关法律法规知识，具有丰富的经济案件解决经验，但他们缺乏会计和审计方面的专业知识，在从事法务会计的工作室，无法深度挖掘藏匿于会计资料中的深层违法违规信息。在我国，既懂法律法规知识，又懂会计知识，能够识别虚假会计信息，具备审计技术的综合型人才十分缺乏。人才的缺乏就导致我国法务会计在短时间内得不到迅速的发展。虽然许多高校已经开始法务会计工作，但也属于起步阶段，在教学上缺少成功的法务会计教育案例。

4、对法务会计认知度较低

尽管法务会计已经在许多领域得到了广泛的运用，但由于法务会计专业性太强，许多人不了解甚至没听过，企业也没有认识到法务会计在公司内部关于解决经济纠纷和调查会计人员徇私舞弊、违法违规的具体作用，更没有认识到法务会计人员在解决这类问题上的优势。有学者曾对我国法务会计发展及其情况进行了问卷调查，调查对象主要是从事会计教育与会计工作的人员。但最后调查的结果显示，法务会计在我国的认知度较低，即便是专业从事会计专业领域工作的人员。

三、解决我国法务会计发展中存在问题的措施

1、建立健全我国法务会计相关法律法规

法务会计工作人员作为维护市场经济秩序，协调和保护社会经济利益和投资者合法权益的主导力量，应对法务会计行业制定和建立一套完善的法律、法规体系，以法律的形式规范法务会计人员的执业资格、规则和程序，为规范法务会计人员执业行为提供有力的法律保障。通过建立健全法务会计相关法律法规，一方面，从制度上推动我国法务会计的发展；另一方面，间接的维护我国市场经济的有序发展。

2、完善我国法务会计理论体系

现阶段我国法务会计缺乏系统的基本理论，没有完善的法务会计理论无法更好地指导法务会计实践，不能丰富传统理论框架和会计专业知识结构。因此，我国的法务会计理论之后的原因，主要包括，首先，社会的认知度缺乏，对法务会计的重视度不够；其次，缺乏国外先进理论和实践经验；再次，对法务会计研究投入人力、财力不够，研究规模小且分散。因此，有必要完善法务会计理论研究体系；成立相关协会，以学术研讨会、论坛、刊物等形式进行交流；根据现阶段法务会计发展形式，主要围绕法务会计目标、定位、职能、原则等问题达成共识；注重我国会计诉讼案例研究，让每一次案件作为对理论的检验。

3、加强我国法务会计人才培养

推动法务会计发展，必须加紧培养法务会计专业人才。目前，我国的法务会计人才培养处于起步阶段，因此，可以大胆的借鉴和吸收西方发达国家的人才培养经验，并结合我国的实际环境培养符合中国特色的市场经济发展需求的法务会计高级人才。在高等院校中开设法务会计专业，借鉴国外经验，同时，鼓励会计专业学生学习会计专业知识的同时学习法律专业，取得双学位。继续完善后续教育，提高法务会计人员专业能力，及处理各种会计法律问题的能力。

综上所述，在我国经济形势复杂多变的当下，各种虚假会计信息开始涌现，经济诉讼案件比过去提高，法务会计问题也随之凸显。通过探讨我国法务会计发展中存在的问题，从而好为推动法务会计的发展提出了一定建议。

参考文献：

[1]何德好，李志坡. 关于我国法务会计制度建设的几点建议[J]. 当代经济. 2004（11）

[2]孙连杰. 浅析虚假会计信息[J]. 内蒙古科技与经济. 2006（13）

[3]张理，郝向华. 建立和发展我国法务会计的必要性分析[J]. 商场现代化. 2007（06）

[4]王新利，薛大维，康建桥. 我国法务会计人才培养模式研究[J].中国总会计师. 2007（03）

[5]迟旭升，刘彬. 法务会计问题研究[J]. 东北财经大学学报. 2008（05）

我国金融审计发展论文范文第2篇

摘要：随着世界范围内经济改革深入和产业结构调整和升级，服务贸易日益成为各国对外贸易竞争的关键因素。文章从我国服务贸易的发展现状入手，指出制约其发展的国内原因和国际原因，并尝试提出相应对策建议。

关键词：服务贸易;现状;滞后成因;对策

在全球经济化不断加深和产业革命不断升级的今天，全球服务贸易快速发展，不仅贸易规模在不断扩大，贸易结构也在不断的升级，各个国家之间的贸易竞争日渐激烈，贸易竞争的重点也从货物贸易逐步转化为服务贸易。纵观各个发达国家和部分经济发展较快的发展中国家，从他们的经济发展经验来看，加大对服务贸易的发展对于优化产业结构、促进经济发展、增加就业机会、提升国际竞争力等都有着积极的意义。

一、我国服务贸易发展现状

从20世纪90年代起，我国的服务贸易开始发展起来，贸易对象从运输、通信、旅游等传统服务业逐渐转型为金融、保险等现代服务业，并且贸易领域还在不断扩大，服务贸易总额也在不断上升。虽然我国服务贸易发展趋势良好，发展速度较快，但是在发展水平上还是远不及发达国家和部分发展中国家。

（一）我国服务贸易发展速度快而稳

虽然我国服务业较其他发达国家起步晚，但是自从2001年我国加入WTO以来，服务贸易发展稳健，贸易总额不断增长，经过国家政策的鼓励和民众的努力，我国的服务贸易已经具有了相当的规模，并且发展势头良好。十八大以来，我国服务贸易额更是呈大幅度增长，每年都会迈上一个新台阶：2012年我国对外服务贸易总额居世界第四位;2013年上升至第三位;2014年服务贸易进出口总额达6043.4亿美元，增速比我国货物贸易高出8.4%，占世界比重的6.2%，成为世界第二大服务贸易国;2017年我国实现服务贸易进出口5.8%的增幅，总额达到6956.8亿美元，连续四年位居全球第二。

（二）我国服务贸易正从传统服务业向现代服务业转型

在我国服务贸易迅速发展的同时，传统服务业虽然所占比例过半，但所占比重却在年年降低。据统计，近几年我国新兴服务进出口普遍快速增长，电信、计算机等信息服务和文化服务进出口增长迅速，增幅均超过20%;专业管理、咨询服务和技术服务进出口总额較往年也有明显增加。这意味着我国服务贸易正在进行产业结构化的转型，由传统服务业向现代化服务业迈进，我们正走在通往世界服务贸易发展先进水平的道路上。

（三）服务贸易逆差居高不下

虽然近几年我国服务贸易发展迅速，在服务贸易的总量上有大幅度的增加，但服务贸易的逆差也是持续走高，并且居高不下。2012～2014年我国服务贸易逆差总额持续高升，从896亿美元上升至1599亿美元; 2015年有所缓和，服务贸易逆差总额下降为1366亿美元;2016年在服务贸易进出口总额走低的情况下，逆差额却反常创下新高达2601亿美元;虽然近两年服务贸易逆差的现象开始有所缓和，但是逆差总额数据还是维持在一定的高度，这对于我国的外汇储备和未来服务贸易的发展都是不利的。

二、我国服务贸易发展滞后的成因

（一）起步晚、基础薄、国际竞争力弱

当前全球服务贸易主要集中在欧美和东亚地区，发达国家是其中的主力军。我国的服务贸易由于起步晚，现在还处于产业初期，发展缓慢且产业内基础薄弱，大多数从事服务贸易的企业都未形成相应的规模，加上我国科技实力不够雄厚，多以劳动密集型的传统服务业为主，国内服务贸易机制不够成熟，导致我国服务业在国际市场上处于劣势，国际竞争力相对较弱，一定程度上阻碍了我国服务业的快速发展。

服务贸易竞争指数TC用于衡量一个国家某一个产业在国际竞争中是否具有竞争优势。TC指数的取值范围为（-1，1），指数越接近1，国际竞争力越大;越接近-1，国际竞争力越弱。可用如下公式衡量：

其中Xij表示i国j产品的出口额，Mij表示i国j产品的进口额。

从表1可以看出，近几年我国服务贸易竞争指数始终为负值，与美国为代表的发达国家差距明显，且总体呈现下降趋势，在2016年达到最小值-0.37，2017年有所缓和，说明近些年我国服务贸易持续处于净进口状态，且远落后于世界平均水平。对比印度，我国同属于人口基数在世界排名数一数二的人口大国，但是在服务贸易上，印度的发展水平却高于我们国家。

（二）资本、技术、知识密集型产业创新不足

在大数据、人工智能时代到来的今天，资本、技术和知识密集型产业的重要性日益体现。国外服务贸易发展较好的发达国家都已经从传统服务业过度到现代服务业为主，而我国运输、旅游、建筑三大传统服务业仍然占据主导地位。近年来我国大量使用资本、知识和信息的现代服务贸易例如金融服务、知识产权使用费和电信、计算机和信息服务等出口比重不断上升。但是该类服务贸易在我国起步晚，技术创新和服务模式创新较薄弱，研发经费投入不足，发展比较缓慢，规模仍然非常小，与世界水平相比仍有很大的距离。

（三）高层次国际服务贸易人才短缺

金融、知识产权使用费、信息技术等新兴服务领域都需要大量的专业化、国际化高端人才，我国虽拥有世界上最大的劳动力市场，但在人才培养和知识产权保护等方面明显不足，外贸人才的需求空缺极大，尤其体现在服务贸易方面的人才需求。虽然全国各大高校都已经纷纷增开了与服务贸易相关的课程，相关企业也开始培养行业内人才，但是人才数量仍旧处于并且将在未来较长时间内处于空缺状态。人才短缺问题已经成为制约我国服务贸易企业向全球价值链高端发展的瓶颈，长期必将影响我国服务贸易行业整体的竞争力。

（四）贸易壁垒、法律限制

随着国际贸易竞争环境不断恶劣，各国为了维护本国的经济利益，支持和保护民族企业发展，开始构建各式各样的贸易壁垒。例如，美国“FBSEA法”（即《1991年外资银行监管加强法》）的颁布，限制了中国金融企业进入美国。除此之外，美国在WTO市场准入承诺中，在阿拉斯加等24个洲不允许外国政府拥有或控制的保险公司设立分支机构，不允许非寿险分支机构设立在纽约州。这些严格的市场准入和复杂的相关法律法规，严重阻碍了中国服务企业提供者对外服务输出，成为我国服务贸易长期逆差的重要因素。

三、促进我国服务贸易发展的对策建议

（一）深化服务业改革、加大支持力度

为提升我国服务业的国际竞争力，努力赶超发达国家，全面深化服务业改革意义重大。一要建立健全服务贸易运行机制，完善知识产权保护法等具体的行业性法规，并不断加强服务贸易统计、监管体系;二要推进服务业结构升级调整，扩大对新兴服务业的税收优惠，加大金融支持力度。三要逐步放宽教育、文化创意、专业咨询等领域的外资准入和政策限制，优化投资环境，吸引优质资本和云计算、人工智能、大数据等前沿技术的进入。

（二）鼓励金融、咨询、信息技术等新兴服务的创新

新兴服务行业是未来全球服务贸易发展的主要趋势，也是国家间服务行业竞争力的集中体现。目前我国在这方面已经远落后于发达国家，金融、保险、知识产权使用费等现代生产性服务领域国际竞争力明显不足，因此应鼓励、支持新型服务部门的创新。企业自身应增加技术研发投入，提高核心关键技术的创新和掌控能力，力争在某一领域抢占全球制高点，并积极融入全球价值链，吸收国外经验，提高核心竞争力。

（三）加快服務贸易人才的培养和引进

在对我国服务贸易的相关人才的培养，不仅要注意对人才数量的培养，也要重视对人才质量的培养，通过建立完整的人才培养机制，采用理论与实际相结合的培养方式，加以相关的激励，在调动人才积极性的同时发挥其创造力，为服务贸易注入新鲜的血液。另外，应该适当引进外部人才，为其提供解决落户、配偶就业等便利和优惠政策，留住一批精于业务、沟通能力强的复合型服务贸易人才，更好地促进我国服务贸易的发展。

（四）抓住“一带一路”、服务外包新机遇

“一带一路”沿线的基础工程建设可以为我国服务业带来新的市场，也为我国传统服务业的经济增长带来了突破机遇。丝绸之路经济带的主要通过中亚、俄罗斯到达欧洲，沿途多以发展中国家为主，通过我国具有优势的传统服务贸易在沿途的发展，与当地达成服务贸易合作关系，不仅可为我国带来大量的资本储备，也可为我国进军高附加值的新型服务业打下坚实的基础，是调整我国服务贸易结构的好机会。服务外包是服务出口的新增长点，是推动经济转型发展的新动能。直接方面，承接服务外包可以增加出口;间接方面，承接服务外包不仅可以调整产业结构，优化外商投资结构，降低贸易摩擦，还存在吸收先进的技术水平和管理经验等外溢效应。

参考文献：

[1]许翔宇，孙希华.世界服务贸易格局与中国服务贸易发展研究[J].合作经济与科技，2018（07）.

[2]段亚琳.我国服务贸易结构问题分析[J].现代营销（创富信息版），2018（10）.

[3]刘海静.中美服务贸易逆差成因分析及对策[D].河北经贸大学，2015.

[4]贝淑华，陈紫菱.我国生产性服务贸易的发展现状及国际竞争力分析[J].中国林业经济，2019（04）.

[5]陈永强，徐成贤.国际服务外包促进服务贸易的途径分析[J].国际贸易问题，2013（12）.

（作者单位：江苏省科学技术情报研究所）

我国金融审计发展论文范文第3篇

改革开放以来我国民营经济发展取得了长足进步，已逐步成为我国经济中最具活力的部分。但由于受传统体制、陈旧观念和自身素质等因素的影响，特别是当前国内外经济环境的变化，我国民营经济的发展遇到了不少困难。因此，如何在科学发展观的指引下推动和加快民营经济的发展，是新世纪我国深化改革、全面建设小康社会中亟待研究和解决的问题。

一、我国民营经济发展的总体状况

我国民营经济发展共经历了三个阶段。第一个阶段是从1978-1992年的起步发展阶段。从极少到较多，从被限制、允许到成为社会主义经济的重要补充，民营经济的顽强发展终获初级政治地位和法律认可。第二个阶段是从1992-2002年的高速不平稳发展阶段。从重要的补充变成为重要组成部分，这一时期的民营经济虽呈高速发展态势，但由于经济波动和政治影响却也出现不平稳的发展局面。第三个阶段是从2002年至今的全面发展阶段。这一时期的民营经济经历了数量扩张、规模扩大、质量提升、结构改善，涌现出以苏南模式、温州模式和珠江模式为代表的多种经济发展形式，进入了全面的、良性的发展轨道。经过30年的发展，民营经济已遍及城乡各地，涉足国民经济大部分行业，经济总量在扩大，比重在提高，已成为国民经济的重要组成部分。就总体而言，民营经济在我国经济生活中已是三分天下有其一，其创造的增加值占国内生产总值的1／3，一些发达省份和市县来自民营经济的税收已占到整个财政收入的一半以上，成为当地经济的支柱。

二、当前经济环境给我国民营经济带来的挑战与机遇

2008年以来，世界经济遭遇了百年不遇的金融危机，给我国民营经济的发展带来了严重困难和挑战。自2008年第四季度起，很多民营企业订单减少、销售下滑、资金严重不足，且有逐步加剧的趋势。尽管形式严峻，但困难与机遇往往并存。应该看到，金融危机对我国民营经济发展带来的影响具有两重性，它在给民营经济的发展带来严峻的困难和挑战的同时，也带来新了的发展空间和机遇。

(一)我国民营经济发展面临的严峻挑战

1，出口导向型企业受到严重冲击。这场国际金融危机对民营企业的影响，首先最主要的是出口。美国是我国最大贸易顺差来源，美国经济增速放缓势必影响我国的进出口贸易。据测算，美国经济增长率每下降1％，我国对美国的出口就会下降5％-6％。在我国民营经济比较发达的沿海地区，民营企业中出口导向型的生产加工和贸易企业较多，这部分企业在金融危机中损失最大。而与出口导向型企业密切相关的数十个行业也受到较大影响，纸箱、包装、货运代理、国际物流、各类中介行业普遍出现严重亏损。

2，民营企业经济效益持续下滑，发展速度趋缓。在金融危机影响下，我国不少行业的民营企业经济效益出现下滑趋势，其发展受到一定制约。例如，钢铁行业从2008年6月开始，价格持续下跌，企业产能不断缩减。而且，迅速蔓延的金融危机不仅造成民营企业实质上的资产缩水和销量下滑，还导致投资减少和资本撤出，严重影响了其整体发展速度。

3，民营经济发展的外部发展环境弱化。融资难一直是民营企业发展的瓶颈，缺乏有效担保是主要原因之一，而目前我国能有效运转的融资担保服务机构严重不足；民营企业在市场竞争中处于弱势地位，由于业务原因导致大量应收账款难以按时收回，严重占压了流动资金。资金不足严重制约了民营经济的发展。再有，土地、用工政策等发展要素条件的变化也造成企业经营成本进一步增加。

4，民营企业经营者信心受挫。大部分民营企业认为，现在原材料价格与产品销售价格倒挂，销售价降幅又一时无法探底，使得他们对继续组织生产心有余悸。为避免和减少亏损，企业只好等待观望、停产待市。有的企业在产品市场行情暂时无多大影响的情况下，也不敢贸然大量采购原料，满负荷组织生产，充分表明了对当前经济形势的担忧。

(二)民营经济面临新的发展机遇

这次金融危机对我国民营经济发展形成的冲击，实质上是其传统发展方式和产业结构缺陷的冲击。保持民营经济平稳健康发展，必须加快结构调整，推进产业升级，增强结构支撑力；必须依靠科技进步，加快自主创新。从这个意义上讲，金融危机在给我国民营经济发展带来挑战的同时，也为其转型发展带来前所未有的机遇。

1，有利于民营企业提高自主创新能力，培育核心竞争力。在这次金融危机中，受影响最大的是传统的依靠劳动力成本优势的劳动密集型出口加工贸易企业，而具有科技领先、高附加值产品的企业能够较好地抵御市场冲击和风险，这就使更多的民营企业充分认识到自主创新能力的重要性，促使它们加大科技研发投入或发挥船小好调头的体制、机制优势，加快向高新技术方向发展，提高自身核心竞争力。

2，有利于产业结构优化升级。在经济危机下，一些企业陷入经营困难，这就为那些优质企业通过并购、重组，以较低成本迅速实现做大做强提供了机会，促进了行业的优化发展。同时，金融危机迫使企业重新审视自己在市场经济中的定位、生存与发展空间。为渡过难关、寻求发展，明智的企业按照市场需求迅速调整产品结构，并逐步带动产业结构的优化升级。

3，有利于国外资本、人才和项目的引进。金融危机的到来使全世界各类企业自身和对外扩张都受到不同程度的影响，国外一些企业破产、倒闭，势必导致大量资本的撤出和人才的流失。在这种形势下，企业寻求新合作伙伴、新投资领域的需求便凸显出来，而这就有利于我国借助改革开放的优势，抓住机遇，聚集国外游离资本，聚集流动人才，聚集科技领先、高附加值产品与项目；有利于我国民营企业进行技术、项目的升级换代和提高管理水平，为保增长、调结构、扩内需进行资金储备、人才储备和项目储备。

三、我国民营经济发展的对策

金融危机发生后，受影响最大的东南沿海的出口导向型民营经济。我国民营经济要想摆脱金融危机的冲击，一定不能重复以出口为导向的劳动力密集型的老路子，其根本出路在于培育其自主创新能力。

(一)加大对民营企业的金融支持

民营企业大多为中小型企业，各级金融部门要认真落实国家支持中小企业发展的金融信贷政策，创新中小企业客户服务模式，开发针对性强且快捷有效的信贷产品，降低中小企业贷款门槛，最大限度地满足中小企业的融资要求。如采取政府为主、社会为辅、多元募集、滚动发展的形式筹集担保资金；组织和推进融资担保机构建设；引导企业成立互助性的融资担保机构；加强银企合作等。

(二)提高民营企业自主创新能力

民营企业家首先要提高创新意识，根据企业的发展水平推进技术创新、管理创新和生产经营方式创新，加强自主品牌建设，增强产品的竞争力。其次，政府要加强对民营企业自主创新的扶持力度。由政府组织，向民营企业提供科技培训、专家咨询、技术指导等服务，帮助其进行设备改造和技术升级，从而提高其产品科技含量和附加值。再有，民营企业自身要重视对创新人才的吸收和培养，注重对员工的培训，并通过健全激励约束机制给予创新人才更广阔的空间和舞台。

(三)提升民营企业管理体制

深化民营企业内部的管理体制改革是增强民营经济发展动力的重要措施。我国民营企业制度建设还不够完善，要按照现代企业制度的要求，不断深化内部改革，创新经营机制，规范各项制度；要根据不同的发展阶段、不同规模，选择不同的资产组合方式，建立适宜的企业制度。

(四)优化民营企业发展环境

一是优化投资环境，排除民营经济市场准入歧视，进一步放宽政策，扩大民间投资的领域；二是优化政务环境，把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺，下大力气改进管理和服务水平；三是优化法制环境，大力推进依法治理民营企业的进程，提高全社会的法律意识，增强用法律手段解决现实问题的能力，引导民营企业守信守法经营。

(五)引导民营企业转型发展，加大帮扶力度

首先，加强对民营企业的指导与服务，帮助民营企业抓住当前各种机遇和国家实行的各项政策，依据国家的产业布局和导向，及时调整行业、产品和企业发展战略目标。其次，在财政上给予民营企业更大的优惠，不仅要确保已出台的各项税收减免政策落实到位，而且要进一步研究制定阶段性的税收“减、缓、免”政策与措施；同时，清理、规范行政事业性监费，增加对民营企业的财政投入。最后，最大限度地整合各类社会资源，推动民营企业社会化服务体系建设，进一步完善服务手段，提升服务水平，全方位支持民营企业发展。

我国金融审计发展论文范文第4篇

[摘要]现代农业的发展需要一定的社会经济条件为基本前提。这些基本前提包括农民的组织性、农业资源的可调配性、政府支农政策制度的完善性和长效性。文章就如何加强我国现代农业发展所需的农民组织、服务体系、政策制度等基本支撑条件建设作了初步探讨。

[关键词]现代农业；基础条件；建设

[作者简介]曾艳华，广西大学商学院教授，农业经济管理系主任，农业经济管理、区域经济硕士研究生导师，广西 南宁　530004

现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料、现代科学管理方法的社会化农业，其基本特征是：农业生产由经验生产转向科学生产，由手工畜力农具生产转向机器生产，由小规模、分散生产转向大规模、专业化、区域化、产业化生产，由低产、高耗、低效生产转向高产、低耗、高效生产。二战后，美、日、法、英等发达国家和地区现代农业发展迅速，至今已到了相当高的程度，现代农业发展极大地提高了这些国家和地区的农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，改善了乡村居民的生产生活面貌。新中国建立以来，我国农业有了很大发展，但现代农业发展却步履蹒跚，传统农业“小弱散”、农民田间作业“三弯腰”的粗放经营状况至今仍未根本改变。纵观世界现代农业的发展，尽管各个国家或地区的发展道路和特点不尽相同，但有一点是共通的，即现代农业发展既需要农业经营者自身内在素质的支撑，又需要国家宏观环境力量的大力支持。要加快我国现代农业发展，必须打破阻碍我国现代农业发展的桎梏，加强现代农业发展所需的基本条件建设。

1　引导农户合作经营，提高农业组织化程度

现代农业是高度组织化的农业。自上个世纪70年代末以来，我国农业实行的是一种“统分结合、双层经营”、以户为主的家庭式联产承包责任制，这种经营制度对发挥农民个体积极性和促进农村生产力发展有着积极作用。但由于我国农业人口多、耕地面积少等客观条件限制，农户户均耕地面积少、地块小而分散，经营上各自为政，增加了政府及其他部门的支持和服务的难度，以致农户组织农业生产和扩大再生产能力比较低。我国要发展现代农业，必须加强对个体、分散农户的扶助，提高他们组织农业生产、有序进入资源和产品两大市场、自谋发展的能力。而提高农民组织化程度最有效的办法之一，就是促进农民走合作、合伙、联合共同经营农业的道路，尤其是在农民自身条件薄弱、缺乏集体经济支撑、政府不能无限投入的情况之下，农民通过走联合的道路，建立起自己的合作经济组织，既有助于为个体农民与龙头企业提供媒介，为政府宏观调控农业提供作用点，推进农业现代化，又有助于提高农民进入市场组织程度，改善农业经营状况，增加农民收入，逐步改善农村生产生活环境。促进单家独户的农民联合经营农产品产供销，关键在于：

第一，政府在经济上应予以农民合作经济组织在农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动上的税收优惠，增加政府担保和投资，提供水、电使用费的支持和事业费、管理费、农业生产资料的补贴，扶助农民合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广活动。

第二，政府在政治上应赋予农民合作经济组织更多的宽松政策、民主权利，承认农民、农户的产权，界定其经营性质、活动范围，规范其经营行为和活动方式，维护其合法权益，并赋予农民合作经济组织参政议政的权利，予以充分的话语权，予以政治上的平等与独立。

第三，政府应遵循社会、经济发展规律，尊重农民的意愿，不干预农民办合作社，不包办农民合作社。应根据当地农村生产力发展水平和农民的客观实际需要，对农民合作联合予以正确的引导，总结一些农民自我发展的成功经验并加以推广示范，使办社从“要我发展”向“我要发展”方向转变。

第四，认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，出台贯彻落实该法的具体办法或条例，各级政府要制定一些具体做法，对现有农民合作经济组织进行调查总结，解决存在问题，引导其健康发展，使其成为现代农业发展主体和中坚力量。

2　改革土地管理制度，引导农用土地有序流转和集中

现代农业是规模化农业。实行家庭承包经营后，我国农户土地经营规模普遍偏小，目前全国人均耕地不足1.4亩，农户户均耕地不足5亩。农地经营零星、分散，带来农业服务难度大、成本高，不利于机械作业、科技推广，影响土地利用率、农产品产出率和农业劳动生产率的提高。发展现代农业，实现我国农业区域化布局、专业化生产、大规模种植，必须在我国现行《农村土地承包法》的基础上，把一家一户的小规模生产组织起来，把分散农地有序集中和向种田能手流转，以利于整合农地资源，平整农地，节约用地，提高农地集约化程度和综合利用效率。而促进农地有序流转和集中的关键，是确保农地拥有者、占有者和使用者获得可持续的合理土地收益，使土地流转、集中后面临的风险最低。当前，我国有许多农民外出打工撂荒土地，或其后人离农自己无力耕种土地，或经营不好土地，但他们又不愿放弃土地、租出土地，主要原因是这些农民对土地增值的期待和依靠。要消除农民暂时失去或长期、永久失去土地的顾虑，必须完善土地经济补偿和社会保障等制度。

第一，提高农地租金。建立健全国家土地评价制度，根据土地的自然与经营状况和农地稀缺的客观国情，对农地进行科学评价，合理确定和发布不同时间段各类农地基准价，为各地农户出租农地提供科学参照。此外，依法设置一些条件，允许土地使用权拍卖。这样，既利于撂荒土地的农民看到自己闲置土地所带来的自身利益损失，加快闲置农地的出租，又可以避免土地资源浪费，促进经营者的农地集约利用。

第二。允许集体农地直接进入一级市场。农村集体农地直接进入市场，既能够大大增加农村集体经济的收入，让闲置农地得到充分利用，同时，又能够满足那些需要土地进行规模经营的农业公司的需要。国家通过从市场直接购买农村集体土地，可以将农村土地收归国有，用于农地储备，调控农地市场和土地资源，还可以拍卖、租赁给专业农业公司进行规模经营。

第三，鼓励农民以农地参股经营农业公司。国家对农民以土地入股组织的农业公司，在税收上应予以减让，在贷款资金上予以支持，在农业生产资源供应上予以补贴，在进出口贸易上予以便利，以鼓励农民合作经营农地，促进农地规模经营，实现规模种植、专业化生产。

第四。鼓励农民放弃土地。国家和农村集体对自愿放弃土地的农民，除了给予他们职业转换必须的培训教育之外，还应给予他们农业退休金，把他们纳入社会保障体系之中，让他们安心离地、离农。

3　建立农民素质保障体系，实现精英治农

农民是现代农业的主体，没有农民综合素质的提高，也就没有现代农业的发展。目前我国有乡村劳动力5.3亿多人，其中，从事农林牧渔业生产的有3亿多人。随着农村社会经济的发展、农民收入及饮食营养需求水平的提高以及农村教育与医疗事业的发展，我国农业劳动力身体状况、受教育程度、科技知识水平有了较大改善。但从总体情况看，我国农业劳动力的教育科技素质仍适应不了现代农业发展的客观需要。一是我国农村医疗保健条件仍比较差，农民的预期寿命比发达国家短，身体健康状况不理想；二是农民文盲半文盲仍有一定比重，与城镇居民教育素质比，仍有相当大差距，尤其是妇女；三是农民享有的科技资源总量比较低，特别在我国的西部地区；四是农业强劳动力外流现象突出，留守劳动力老龄化、妇孺化趋势明显，农业劳动力总体素质普遍下降。发展现代农业，培育“有知识、懂经营、善管理”的新型农民，提高农民的身体、文化、科技综合素质，需要建立一套促进农民综合素质持续提高的体系，从农业劳动力的形成、成长、开发、利用等多方面人手，对传统农民进行现代培育。

第一，完善全民健康保障体系。一是完善计划生育工作，确保农村人口优生优育；二是解决乡村居民饮水、饮食安全问题，减少农村人口营养不良；三是加强农村居民医疗卫生保健工作，防病治病，确保农业劳动者身体健康；四是广泛开展乡村社区体育健身运动，增强农民体质。

第二，完善农村义务教育体系。现代农业不是一日可以建成的，它是一个长期的系统工程，需要一代代农民前赴后继来建设。重视和加强农村少年儿童义务教育，并通过强制性措施和法律手段保障这一群体受教育的基本权利，使人人有书读、受到教育，以利于现代农业人力资源的形成和储备。

第三，完善农村继续教育体系。建立国民终身教育体系，使人人获得更新知识、提高自我发展能力的机会。对农村广大成人，首先是发展农村职业教育，培养农村实用人才；其次是实施“绿色证书”工程、“新型农民科技培训”工程和“农村实用人才培养计划”，开展农业先进适用技术“一技一训”活动；再次是加大对农村经济“领头羊”、农民创业带头人的培育力度。

第四，建立新型农村劳动力转移就业制度。要立足于从根本上减少农民，建立促进农民有序转移的长效机制，有计划、有步骤地培训技能型劳动力，在为城市工业化输送产业大军的同时，缓解农村人多地少的压力，为现代农业发展提供良好空间环境。

4　健全农业科技研发推广体系，推进农业科技成果应用

现代农业是高度技术化的农业，具体表现在：遗传育种、作物栽培、动物饲养、土壤改良、植物保护等农业科学技术的迅速提高和广泛运用；电器化、自动化等现代农业机械体系的形成，技术经济性能优良的耕耘机、播种机、联合收割机、农用汽车、农用飞机和其他林、牧业农业机器设备以及电子、原子能、激光、遥感技术——人造卫星在农业领域的广泛运用；经济数学方法、电子计算机等现代科学技术在现代农业企业管理中的广泛运用。目前我国现代农业技术在农业中的应用并不广泛，农业装备总体水平低，除黑龙江、吉林、辽宁、新疆等少数省、区外，现代农业机械、农业工程技术在其他省、区农业中的运用并不多。其主要原因为，一是近十年来我国人事制度改革及机构调整，现存的基层农业技术研究及推广机构人员减少，许多县、市农业局已不进农业技术人员，基层农业服务站、所推广人员青黄不接，后继无人，基本处于“网破、人散”状态；二是农业研发推广基金有限，许多农业推广机构由于缺乏人员、经费，农业技术服务已近瘫痪；三是农民研发能力薄弱，子女读书、看病就医、建房等开支已花费了农民大部分收人，农户农业科技投入很少；四是农业技术研发创新投入大、周期长、风险大，成果形成与推广相对缓慢；五是农户经营分散，给农业科技推广带来高成本和低效率。要推进科学技术在我国农业中的广泛应用，提高科技对农业的贡献率，基础工作是：

第一，完善我国农业科学技术开发与推广体系。建立起国家、地区、企业分级管理，植物学、动物学、遗传学、物理学、化学等研发门类多元，推广服务网络覆盖县、乡、村、屯的组织机构完善、服务门类齐全、运作高效的发达农业科技开发和推广服务体系。

第二，建立科学合理的用人制度。要彻底消除唯“关系”是论的用人潜规则，让“德才”兼备的农业院校毕业生，包括农业经济管理人员、农业专业技术人员等，通过公开、公平、公正的招考、选拔、任用的方式，进入农业机关、院所、服务站、农业企业，实现精英治农。

第三，强化国家农业科技研发推广的无偿支农职能。增强政府在农业气象预报、农业病虫害防治、良种良法推广普及上的服务性，通过予以农业科学技术研发推广机构、农业教育培训院所等足额经费，加强对国家支农资金使用的监督管理等，支持农业院校、科研机构、农业推广部门为农业经营者提供无偿农业技术援助。

第四，加强现代高新农业技术研发与推广。加强生物及生物质能源技术、农业太空衍生技术、农业工程技术、循环农业技术、农产品加工技术、系统管理技术等高新农业技术开发，用先进科学技术改造传统农业。

5　建立可持续的农业投入机制，支持农业基本建设

农业基本建设是现代农业开发的重要基础，也是现代农业发展的重要内容，它直接或间接地为农业简单生产与扩大再生产服务。农业基本建设包括国家、集体、个体等所有制下的农、林、牧、副、渔各业中生产、储运、加工所需的固定资产的添置、更新和扩大，譬如，整理土地、修筑梯田、兴修农田水利、购置农用机器、建设渔场及林场、兴建畜舍和饲料加工厂以及修筑道路等。改革开放后近30年来，我国农业基本设施建设并不如意，林、田、水方面没有持续得到建设，毁林开荒、削埂为田、水利失修、田块小化、耕路损毁等现象突出，严重削弱了农业生产能力。目前国家每年农业支出占国家财政收入8％左右，其中，支援农村生产支出和各项农业事业费、基本建设支出、科技三项费用各占72％、24％、O.6％，农业基本建设与科技三项支出比较少。要发展现代农业，必须在农业基本建设上形成可持续的、长效的投入机制：

第一，建立多元化的农业基本建设投资体系。农业基本建设要以国家、集体投入和建设为主，农户投入和建设为辅：在大型水利建设、田地平整治理、林业生态建设、道路网络和农业信息网络建设上应为国家投入和建设；乡村集体用水源、水渠、晒场、农机用具、田间道路等建设，应由集体负担；农户农地生产基本建设，以农户投资建设为主。处理好国家、集体、个人三方利益关系，建立起国家、集体、农户三级农业持续投资体系。

第二，建立持续增长型农业基本建设投入机制。加强中央与地方政府对农业基本建设的全面

规划，合理确定农业基本建设的规模、项目、结构和速度，加大农业基本建设资金投入，确保国家和地方农业投入的长期性和稳定性，确保农业基本建设投资不下降。

第三，完善国家农业补贴政策。进一步加大国家对农业的财政补贴力度，对农民购买的良种、化肥、农药、农机具等农业生产资料，对农民改善农业生产环境所作的各种努力，如进行规模生产、产业化经营、扩大出口等，给予适当的财政补贴，支持和鼓励农民采用良种、良法进行现代农业开发生产。此外，还要加大适应现代农业的农产品补贴力度，增强农业竞争力和农民应对风险的基本生存能力，使农民顺应市场体制的深入发展。

6　培植农业经营大户，发展农村集体经济

现代农业是高度社会化的农业，意味着农业企业规模扩大，农业生产的区域分工、企业分工日益发达，“小而全”的自给自足的生产被高度专业化、商品化的生产所替代，农业生产过程与加工、销售以及生产资料的制造和供应紧密结合，形成农工商一体化，农业由孤立的个体生产转变为分工细密、协作广泛的社会生产。我国要加快现代农业发展，提高农业现代化的水平和效果，必须从农业经营主体人手，加快种子公司、农机公司、化肥公司、农药公司、种蛋场、孵化场、饲料加工厂、禽畜育肥场、屠宰场、农产品运销、物流公司等一大批农业产业化龙头企业和经营大户的培育，大力发展农村集体经济，带动农民发展。因为农业经营大户和集体经济在规模经营、资金运用、科技研发和推广、抵御市场风险、提高市场竞争力、谋求政府支持、经营效益取得等方面，比身单力薄的个体农户更具优势，更容易成就现代农业事业。为此：

一是对小规模农户的合作联合，以及上规模农业企业经营，应给予资金融通、税收优惠、项目规划、用水用电上的支持，鼓励农户和农业企业进行产业化经营，走产供销、农工贸一体化发展道路，支持小规模经营户由小变大、由弱变强，经营大户走向更大、更强。

二是在税收、贷款、补贴、项目上，鼓励和扶助乡、村、屯等集体发展经济，支持村民委员会整合乡村土地、资金、劳动力、农业生产技术等农业生产资源，恢复和发展农村集体经济，发展集体农业生产、农产品加工和农产品贮、运、销，为现代农业发展提供组织和实力支持。

7　完善农业社会化服务体系，辅助农业发展

现代农业是高度服务化的农业，在其产前、产中、产后包含了种子繁育、科技推广、农业生产资料供应、农田灌溉、病虫害防治、农产品贮运加销以及风险承担、资金融通、信息提供等系列服务。目前我国农业服务体系与发达国家相比存在的差距较大，尤其在风险承担、资金融通、信息提供等方面。农业服务体系作为现代农业开发的重要内容和必备条件，其不完备性必然影响我国现代农业的发展水平。加强农业服务体系建设，除抓好农业科技推广体系等农业“五站四所”建设外，还应抓好以下几个方面的建设：

第一，建立完善的风险承担体系。农业是自然再生产与经济再生产相交织的过程，面临着自然的、人为的与经济的多重风险，要规避这些风险．应建立起国家农产品储备制度、农业保险制度、企业储备基金制度、社会征信与信用制度、市场预测制度和商品交易所制度，建立起国家与地方、政府与企业、个人等多层次、多元化的风险承担体系。

第二，建立完善的融资支持体系。农业是一个弱质的生产部门，其产前、中、后各环节都需要人力、物力和财力的投入，尤其是资金的支持。建立起以农业政策银行、农业银行、农村商业银行等国家金融为主体，信用社、民间金融为辅助的农业融资体系，为农业生产提供资金，解决农业经营资金不足的问题。

第三，建立完善的信息提供体系。及时准确的市场信息是农业经营者和管理者进行经营判断和管理决策的重要条件，现代农业的发展要有发达的信息网络系统作保障，作为农业产、供、销的指示器。为此，我国应建立起发达的农业信息系统，包括发达的信息采集系统、电脑处理系统、通信系统、经营系统等。

8　建章立制，加强农业生产经营规范管理

现代农业是规范化农业，它不仅需要农业生产经营者本身在农业供、产、加、销全过程按照市场需求、国际惯例去做，尊重自然规律和经济规律，而且需要从中央到地方各级农业管理部门有一套行之有效的制度和律令，对农业生产经营者的行为进行正确引导，使之朝着健康、有序、规范和高效的方向发展。对此，中央与地方政府要加强对农业生产经营各环节的行政管理和经济干预，并使之制度化、法律化，进一步完善落实好国家的土地承包、减轻农民负担、保护农民权益、退耕还林、土地管理、农产品安全生产及运销、生态建设与环境保护等政策，健全农业资源普查和区划、土地利用、农业气象和病虫害预报、农业标准化生产、增加农业投资和信贷、农产品储运流通、现代农业建设项目等制度，进一步完善落实《农业法》《农业技术推广法》《村民委员会组织法》《乡镇企业法》《基本农田保护条例》《水土保持法》《农村土地承包法》《水利法》《种子法》《合同法》《无公害农产品管理办法》《动物检疫管理办法》《农药管理条例》《进口兽药管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》《农民专业合作组织法》等法律、法规、规章。通过建章立制，以法治农，大力推进我国现代农业的发展。

责任编辑：罗运贵

我国金融审计发展论文范文第5篇

20世纪80年代，绩效审计随着审计署的建立而进入我国。政府绩效审计随即成为社会关注的热点问题。审计署发布的审计工作发展规划要求全面推进效益审计，提高财政资金和公共资源的使用效益，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。但是从当前中国绩效审计现状看来，执行力度远远不够。现实中的审计往往只从财务审计角度出发，审计目的在于监督被审计机关财务工作的真实性和合法性，却忽略了其效益性。没有将财务审计与效益审计相结合。这诸多的问题使我们开始重新审视政府绩效审计的本质内容到底是什么，也让我们开始反思到底如何才能突破各个障碍，真正发挥政府绩效审计的作用。

西方国家政府绩效审计发展处于领先地位，纵观国外政府绩效审计的发展状况，我们会发现美国在西方国家中极具代表性。因此，本文通过简单总结美国政府绩效审计的发展情况，提出我国政府绩效审计发展的问题及相关改善建议。

一、美国政府绩效审计发展情况

美国政府绩效审计是政治经济形势发展所需，社会公众要求下开始萌芽并且在新公共管理运动的推动下获得了飞速发展。美国政府绩效审计飞速发展时期恰逢该国进入以市场化为特征的政府改革浪潮，经济性，效果性，效率性是市场经济追求的主要目标，市场机制引进公共服务领域使得美国审计总署将注意力集中于“3E”审计（经济性，效果性，效率性）。同时，由于美国人民民主意识强烈，他们十分看重自己的利益，要求政府提供最高的投入产出比率，因此美国政府绩效审计发展有着强烈的社会需求；而美国政府目标始终是致力于建设一个高效负责任的服务型政府，在这一目标的引导下，政府更加关心人民的需求，关注公共资源的使用效益。有了良好的发展环境和政府支持，美国政府绩效审计建立了完善的绩效审计评价体系和审计准则体系，并且在发展中，探索出了针对政府绩效审计项目的综合性方法和技术。

二、 我国政府绩效审计发展现状及问题

我国政府绩效审计起步较晚。20世纪80年代时，我国国有企业经营状况不佳，经济效益低下，审计署便以国有企业为审计重点，学习国外审计经验，对经济效益审计展开讨论。进入20世纪90年代，审计署提出“两个延伸”的要求，提出在审计财务支出的基础上，审计机关应当将审计活动延伸到企业内部控制和经济效益上去，我国政府绩效审计在企业微观经济效益上崭露头角。此后，审计机关开展了一些专项资金效益审计，政府绩效审计逐步染上了宏观色彩。

但是在我国政府绩效审计的发展过程中，仍然存在很多问题：①缺乏良好的审计环境。在经济环境方面，政府绩效审计的基本对象是公共财政框架，不同的经济体制和经济发展水平决定了不同的财政框架。我国的市场经济体制仍处于初级阶段，需要进一步地完善，政府就需要肩负起弥补市场缺陷，保护市场，培育市场的责任，这必然导致市场不能充分发挥作用；在社会需求方面，中国人民无论是在民主意识还是自我保护意识方面到十分欠缺，大多数人民依赖政府，相信政府，这种信任导致对政府工作的社会监督环境愈发宽松；②评价标准单一。评价标准是检验政府绩效审计质量的保障，是促使政府机构完善工作的动力。中国缺乏一套完整的绩效评价指标体系。其中一大难题是审计内容的复杂性，它包括资源占用，资源利用以及产生的效应等各个方面，另一个难题是有关项目指标无法量化；③审计方法和技术落后。我国目前仍旧处于对政府绩效审计的探索阶段，仍然是使用观察，询问，检查，复查等基本审计方法，实际上与其他种类的绩效审计方法并没有太大差别；④审计准则建设不完善。我国目前的审计准则主要是借鉴独立审计准则，两者的内容和形式基本相同，其重点放在真实性和合法性审计上面，实质上是混合考虑绩效审计与财务审计，在制定专门的政府绩效审计准则领域仍旧是一片空白。同时，不同于美国强调高效率，我国在制定作业准则时强调程序的规范性，这就导致审计人员无法灵活变通，拘泥于形式，审计工作效率低下。

三、改善我国政府绩效审计的建议

（一）提高政府审计机构的独立性

独立性是审计过程中的关键。政府绩效审计是为了监督政府是否高效地利用了财政资源，对政府信誉和政府工作人员的工作绩效作出一个合理的评估。只有在保证政府审计机关是独立于政府的前提下，这样的评价才是有效可信的。我国现行的政府绩效审计属于行政型体制，虽然有根本政治体制作为审计工作的保证，但是由于审计机构仍旧隶属于政府机关，其独立性无法得到保证。一方面我国应该加快民主和法制化建设，促使政府工作透明化。另一方面需要社会加强监督，尤其是在涉及某些政府官员时，公众应当提高民主意识，保证审计工作的独立性和客观性。

（二）强化政府责任，加大审计力度

政府支持是绩效审计能否成功开展的关键。审计机关有责任对政府机关进行监督，但是其监督力度还依赖于政府对审计活动的开展是否重视。我国很多单位在发现审计问题之后并没有及时的改正，对审计人员提出的建议也没有及时执行，绩效审计只是形式主义。因此我国政府机构应当强化责任意识，致力于推动与政府绩效审计相关的法律法规的建立，在发现问题后，及时根据审计意见实施改进措施，将绩效审计落到实处。

（三）加快政府审计准则和评价体系的建设

政府审计准则是规范审计师和审计组织实施审计业务的权威性标准，有助于提高审计质量，降低审计风险，维护社会公众利益。随着审计范围的不断扩大，民主意识的不断提高，对政府审计结果的真实性有着越来越高的要求，这也就要求政府应当尽快建立起包括绩效审计准则，审计指南等规范性文件在内的政府审计体系。政府在制定审计准则时，应当寻求与民间审计组织的合作，借鉴他们在审计准则制定上的经验，从而实施更加高效的审计活动。此外，在制定准则时，可以借鉴美国的风险导向审计的理念，最大化利用审计资源。在公布审计结果时，审计结果和建议的表达应当具有公允性和灵活性，不要对审计报告做过多细节性的规定，方便审计人员能够更好地适应审计业务的多样性。在具体准则的指导下，对待不同性质的项目以及不同的审计目标，应当确立可达到的，准确的，相关的评价指标。我国评价指标的建立应当借鉴国外经验，同时融入中国特色，考虑到我国政府绩效审计发展的实际状况，构建真正适应中国国情的评价体系。

（四）灵活运用多种绩效审计方法

美国政府绩效审计方法是顺应美国社会发展而逐步变迁的。我国必须立足于当前的社会形态，经济发展阶段，法制建设等方面所处的阶段，运用具有中国特色的审计方法，循序渐进地推动政府绩效审计的发展。除了沿用传统传统财政财务收支审计中所使用的技术方法外，还要更多地使用调查分析技术，决策模型研究等等。要广泛利用社会各领域专家的工作成果。尤其是在电子计算机飞速发展的现在，要将计算机技术运用于审计业务的各个过程中。为了提高效率和保障审计质量，我们可以利用审计软件帮助审计工作的进行。

（五）开发复合型审计人才

我国应当加大对复合型人才的培养，可以开展培训班或者要求进行不断的后续教育。同时还要注意人才的多元化，不仅要涉猎经济领域，还要对法律，工程，计算机等有所了解，从而形成美国审计总署的人才培养形式。

四、结论

概括来说政府绩效审计可以被认为是3E审计——即经济性，效率性，效果性审计，并且其审计结果需要向权利机关和社会公众公布。政府绩效审计的开展对提高政府工作效率和公共服务水平有着重要作用。本文从发展动因，政府管理水平，审计环境，评价体系，审计准则建设和审计方法六个方面比较了中美政府绩效审计的发展情况，发现了我国目前绩效审计发展的诸多问题，在借鉴美国经验的基础上，结合中国实际情况，针对上述问题为发展中国特色政府绩效审计提出了以下建议：提高政府审计机构的独立性；强化政府责任，加大审计力度；加快政府审计准则和评价体系的建设；灵活运用多种绩效审计方法；开发复合型审计人才。然而，本文在进行中美绩效审计时并未提出新的角度，仅仅是综合分析了已有的研究结果。此外，在评价指标分析中，可以利用平衡计分卡等绩效评估模型做进一步具体的研究分析。

我国金融审计发展论文范文第6篇

[摘 要]区域经济发展策略是我国为促使全国经济稳定持续发展而做出的重要举措，在互联网技术的催化与辅助下，使我国偏远和经济不发达的地区突破了地理距离的限制，实现了社会资源与尖端人才的共享，在原有产业链的基础上不断扩增壮大，使其更加富有经济活力。文章从介绍“互联网+”与区域经济发展的相关概述入手，分析了在当前背景下区域经济发展呈现的特征，以此为依据结合我国区域发展的实际讨论其持续繁荣发展的策略，为我国区域经济在“互联网+”背景下的发展和转型提供参考。

[关键词]“互联网+”;区域经济;基础设施建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.021

随着该技术与其他技术的融合与发展，使其逐渐在更大的领域和层面发挥着作用：首先，在社会应有领域，互联网技术已基本实现对各行各业的覆盖;其次，在经济建设领域，互联网技术对经济信息的捕捉与分析能力已能很好地帮助从业者预判其未来的走势，降低风险;最后，在国家建设与技术发展方面，互联网技术既是其他各项技术的基础，又反向促进自身的发展，为国家建设供能。

1 区域经济发展概述

1.1 “互联网+”背景内涵

（1）内涵：“互联网+”是“互联网+X”的简称，指的是将互联网技术资源与传统或实体行业相结合而创造出的一种新型发展态势，“X”代表着各种传统与实体行业。[1]这种技术与行业的“相加”并不是简单意义上的叠加，而是利用互联网技术实现对传统行业的改革和创新，使其渗透到行业的生产、运营与发展等各环节和方面中，提高从业者的效率，在同等时间、劳力付出及资金投入的情况下，收获更多效益。

（2）“互联网+”背景的主要特点[2]可总结为：其一，开放性强，可实现跨界融合。互联网技术具有较高的包容性，无论是发展百年的传统行业，还是新出现的新型产业都能借助该技术得到发展。该包容性具体体现在，通过互联网技术人员与产业技术人员的交流与协作，不断拓宽技术在行业中运用的新方面，重塑产业结构和模式，达到提高产能和效率的最终目的，在此过程中群体智能得到了彰显，使研发到生产的路径越发垂直;其二，创新性。这一特点主要体现在发展产业的思路、参与人员的身份转变及技术上。在发展产业的思路上，产业掌舵者逐渐开始用互联网思维来思考企业的发展，求变求革新;从参与人员的身份转变来看，客户与投资者、产业建设者的身份界限已逐渐淡化，借助互联网技术逐渐参与到产业的创新与发展中。在生产技术的变革上，互联网技术使生产变得更为“智慧”，很大程度上解放了人工;其三，重塑性。互联网技术不仅是表面上的技术融和，更是深层次的结构重塑，在产业发展方面打破了地域、文化、社会等方面的限制，实现了交易往来的自由。举例来说，即是由A地产的商品可以不局限于当地的销售，而是可以利用互联网技术辐射周边地区、全国乃至国外，参与到社会治理中去的表现即是增大了民众的话语权和创新了政府管理市场的模式;其四，共通性。在互联网与不同产业、文化、国家融合的同时，也赋予了其相同的技术特性和发展思路，使其在保留特异性的同时向着同一方向前进，如不同国家在设立虚拟网络管理法律时保有原则上的一致性。

1.2 区域经济内涵

（1）内涵：区域经济指按照地域特点划分经济发展范围，以当地经济特征为基础结合全国经济发展趋势形成具有特异性的地区经济发展模式。[3]区域经济优劣易受当地文化、地理资源、风俗人情等内在地域特征和外在因素的共同影响，呈现差异性。如我国西北地区虽然地大物博、资源丰富，但是开发程度低、人才资源较少，区域经济较为落后。

（2）区域经济的特点：[4]其一，长期性。区域经济制定的发展战略是建立在对当地条件进行科学评估的基础上，衔接过去和未来，需要分阶段分层次进行，是一种长期性的发展模式;其二，与国家整体发展战略相一致。区域发展要顺应全国经济发展的总趋势，借助环境的力量和内在的地区优势发展而来，因此具有一致性;其三，稳定性。地域经济具有复杂性，想要进行深层次的变革必须按照计划稳步实施和前行。

2 区域经济的发展特征

2.1 “互联网+”背景下区域经济发展的现状与特征

（1）速度上，西快东慢。我国东部沿海经济发展主要依靠出进口贸易，当前由于国际整体经济发展较为缓慢， 使得东部地区相应受到了影响，制约其经济的发展速度;相较之下我国西部地区经济基本处于“自给自足”状态，[5]对国际经济的依赖较小，加之开发力度小、物资丰富和国家推行的优惠政策如“西部大开发”等，使得该地区的整体经济发展速度较快。由此，我国整体区域经济发展呈“西快东慢”的特征，在未来一段时间也将保持不变。

（2）布局上，国家新区有计划地分布建立。现阶段，我国共设立了18个新区，7个在东部、2个在中部、6个在西部、3个在东北。[6]这种以区域特征与全国總体形势相结合的经济发展模式，是“具体问题具体分析”的良好体现，既能发挥地区地理人文优势，又使全国整体经济保持稳步上升的态势，避免了管理与发展的僵化。据数据显示，新区成立发展后，其CDP值得到了显著提高。

（3）发展上，第一，新兴产业受到重视和发展。新兴产业是相较于传统产业而提出的“概念”，主要指依靠现代技术和研究成果立业的社会部门和行业，如新能源、信息、新材料、电子等，需要新进的技术和人才作为支撑，具有一定的包容性。[7]在自身不断创造经济财富的同时，能够与传统产业有机结合，使其也得到了发展。如纺织材料的研发与推广，带动了传统服装制造业的繁荣，又如电子信息化技术的推广，创新了教育、银行等行业的模式，使其向着更为高效的方向发展。第二，人才及其创新能力培养的作用被凸显出现。要扭转我国“劳力密集型”的发展形式，必须坚持创新和研发本国核心技术，利用技术带领经济发展推动社会进步。“互联网+”发展模式的背后，迫切需要提高我国的创新能力和人才培养质量。当前不少区域对高校重点人才在落户、购房等方面实现了政策的倾斜，俗称“抢人”策略，已充分彰显了区域经济发展的驱动力正由“劳力”向“智力”转变，是当前区域经济发展呈现的新特征。

2.2 “互联网+”背景对区域经济发展的影响

“互联网+”融合发展模式对区域经济发展的影响可总结为：①区域经济发展结构出现转变。区域经济发展需要依靠新兴产业的带动和传统产业的稳定护航才能实现良好的进步。“互联网+”背景下两种产业出现了融合的趋势，形成了新的区域经济发展结构。如新兴产业为传统产业提供技术支持，借助互联网信息提高其对市场变化的灵敏度，降低经济损失;传统产业为其提供发展经验和物资支持，为其成长供能;②发展空间得到了拓展。互联网技术的通信功能，使贸易突破了时空的限制，使得产地商品扩展了其消耗的范围，不再只依靠当地人们的消费能力，促使其向着更高层次发展，这为区域建设吸纳了更多人才，创造了更多商机;③区域间经济差异有所缩小。互联网技术拓宽了区域发展空间，增加了不同区域间经济贸易的往来，完善了各地贸易反馈与调节机制，加上“共享经济”的发展，使各地资源的分配得到了优化，缩小经济差异。

3 区域经济持续发展的策略

3.1 重视复合型人才的培养

先进的技术需要有人才驾驭才能转化为社会财富，加之“互联网+”背景本身就是基于现代化技术构建而成，因此为了使区域经济保持持续发展的态势，就必须重视复合型人才的培养。首先，复合型人才是联通新旧产业的桥梁，其能将掌握的新兴互联网技术与传统产业的生产制造技术相结合，直接根据现实生产的需要进行技术上的创新，避免了沟通上的障碍，提高了创新速度;其次，复合型人才能够促使传统行业的更快转型，如掌握互联网技术与金融技能的人才，能够利用该技术对过往企业财务信息的集成和处理，分析出该企业在未来发展中需作出的调整，使其内部管理更为现代化，由内而外带动企业转型;最后，复合型人才能够明确新兴产业的发展方向，使其与实际紧密结合，避免盲目开发而造成的浪费，提升研发的速率。

3.2 使信息更加透明

“互联网+”促使社会信息更加透明，降低了区域经济发展中出现“弄虚作假”的可能，也有助于本区域人员更好地了解其他区域的发展情况，汲取经验。首先，互联网技术可使在区域范围内出现的各种经济活动留有痕迹，方便当地政府对企业的财务进行审查和收税，避免“偷税漏税”的可能;其次，信息透明有助于区域加强对企业和当地市场的监管，降低经济犯罪事件的发生概率，及时根据当地经济发展做出政策上的调整和刺激;最后，信息透明有助于各区域企业明确自身的优势和劣势，方便向其他区域同类型企业借鉴和学习。

3.3 加强基础设施建设

互联网技术的发展离不开通信设施和先进设备的支持，[8]因此用技术带动区域经济发展的同时，需要加强支持设施建设：其一，政府需要对区域内部进行规划。将互联网技术基础设施建设作为区域建设发展的重要部分，将区域前沿技术人员从短期收益和长期发展两个角度制订基础设备建设发展计划，在满足当前发展需求的同时为未来建设留有余地;其二，加大基础设备的研发和创新，提升其工作运行的速率，维持稳定发展;其三，定期对互联网技术的支持设施进行维护，延长使用寿命;其四，出台相关规章制度规范在互联网上的各项经济活动，当出现经济犯罪时能根据具体条例对其进行审判和处罚。

4 结论

区域经济发展是内部动力与外在环境共同作用的结果。“互联网+”背景下，技术的研发与创新是区域经济谋求发展的关键，既可在内部为其发展提供技术支持，又能在外部为其发展营造良好的市场环境。因此，区域经济发展需要重视互联网技术在传统行业的深度渗透及重视复合人才的培养。〖HJ0.9mm〗

参考文献：

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[8]陈源.“互联网+”背景下高职电子商务教育服务区域经济发展的探索研究[J].纳税，2018，12（35）：221.

[作者简介]武超龙，男，汉族， 河北邢台人，在读研究生，研究方向：区域经济学。