污水处理项目实施方案范文-盘古文库

污水处理项目实施方案范文第1篇

对于课堂常见课堂违纪行为的处理我们普通教研组经过热烈讨论，最终达到了一致的意见：

一、要求学生做到的，教师就必须做到，教师要起模范带头作用;

二、在教室里教师要有自己的教态，如站姿、坐姿;

三、教师要掌控全部，对全班同学的情况都要了然于心，以便实时处理违纪情况，预防不良课堂情况的发生;

四、提前控制，在课前就讲清楚规矩，做到“先说断后不乱”;

五、防止“破窗效应”的发生，一旦有违纪情况发生，我们要在不耽误正常教学的情况下立即矫正学生的行为;

六、处理学生的具体违纪情况，非不得已不惩罚，可采用“非语言线索的引导”;

七、肯定自己的学生，认可他们，并用“有名有姓”的榜样人物来激励他们;

八、较严重的课堂违纪可放在课后处理，避免与学生的证明冲突;

九、教师认真备课教学生做到课前预习、课后复习;

十、不同学生设置不同的基准线，肯定学生的进步;

对于具体处理办法，下面简单介绍几个：

课堂常见学生违纪处理：

1、学生经常迟到，怎么办?

2、上课睡觉?

具体情况具体分析。可用暗示法，如，在教室睡觉谨防感冒

3、上课玩手机?

①暗示，把自己的手机也掏出来，给学生看看;

②锻炼法，让学生把自己的手机当着全班推销出去

4、学生要求提前下课(放学)?

给学生找事做，抓住他们他们关心的问题进行提问讨论。

5、上课照镜子、化妆?

告诉学生只有镜子外这个人漂亮了，里面的人才可以漂亮，从自身做起。

6、找邻座说话?

7、上课吃东西，有时候是喝奶、喝水?

自己不吃东西，尽量不喝水(对身体不好)

8、回答问题声音小，小到几乎听不见?(不是违纪，但经常遇到) ①把小蜜蜂给他;

②鼓励学生自信一点

9、回答问题用奇怪的声音?

赞扬其他普通话标准的同学。

10、老师说一句，学生接几句?

忽视、不予理睬，消弱。

11、上课看小说?

用英语把最精彩的部分讲出来

12、上课时走到讲台给手机充电?

13、故意幌动桌子，发出奇怪的声音?

14、课后作业不做，全等同桌做完就抄?

15、直接不交作业?

16、上课听音乐，藏在头发里以为看不见?

17、上课很久都不能静下来，仍在打闹?

18、故意用“难题”来“考验”老师?

19、上课请假上厕所、有人找等等?

20、抽起来回答问题时，不知所措问老师问题是什么?

21、不思考，抽起来就直接说“不晓得!”?(主要是态度方面)

22、在课堂上嘲笑某个“犯错”的同学?

污水处理项目实施方案范文第2篇

第一项努力举措：05年企划方案制定与执行

05年1月到现在单店在执行总部的活动中，重视度有了明显的提高，在总部的活动中，我们除了很好的执行外，在不同幅度上，我们对于总部活动也做了很多的延伸工作，充分利用总部资源来提高单店销售。比如说宣传，无论是店内还是店外，海报、横幅、宣传单，都是我们加大宣传的主要途径，宣传幅度有了明显的升高。

05年我们除了很好的执行总部活动外，单店根据不同阶段做了相应的企划活动。

1、05年3月2日到05年3月8日，38妇女节重点做了团购活动和3.8日当天品牌商品3.8折，在卖场的气氛装饰上，也做了重点装饰。活动效果可以，团购与04年相比提升了10%。，品牌商品3.8折与活动前期相比增长了49%。

2、315消费者权益日

XX店与城区消协委在当日做了一个现场咨询、维修电器、理发、视力测试(洗眼镜、修眼镜架)、量血压、食品测试等公益性活动。消费者的消费意识相应增强了，这就是很好的体现。

3、2月2223日品一品团圆，看谁最“谜”人?(元宵节)活动

重点是猜谜活动和供应商的买赠活动，当日客流量提升20%，销售提升了15%。

4、“低价狂飙爱心无限”,此活动是05年企划活动品位化的转折点。

5、五一劳动节场外大型的服装展，品项统一化。

6、六一对智残儿童的慰问。

7、六一节XX店首届蛋糕制作赛。

活动效果无论从有形的数据分析还是无形的公益形象分析，我们的营销模式在随着一个企业的发展而不断探索改变着，明显体现在五一节到现在，我们的营销方向在一步一步转变和一步步的提升，力求品质、品位、创新、满意的方向发展，来提高XX店品牌知名度。

第二项的努力举措：培养与提高单店企划人员素质

培养与提高单店企划人员素质主要培养是企划人员对企划方案的执行工作和文化素质的培养。企划方案的执行，包括执行前期，执行中和执行后期。执行前期我们对人员进行分工责任制，每天跟踪，每天汇报，直到活动开始;活动中跟踪检查每个细节，随机应变，针对不良现象和突发时间，进行调整和完善，但对于总部的活动，我们在执行跟踪的过程中出现了门店无法调整的问题。比如说：活动的赠品。量少，，没有根据门店的个性情况，缺乏实际操作，即使叫货了，也无法按时到位，门店相对被动，导致门店执行难度大，无法给予顾客提供方便与肯定信息，顾客投诉多，产生了部分活动的负面效应，这对于无形中企业品牌的宣传是不利的。后期主要是活动结束后的财务问题、宣传整理工作和活动效果的分析工作，都一一相应落实。素质在完善与提高，从销售和工作的完成情况是可以体现的，近期的工作执行与到位较为明显。当然，这还远远不够，离始终目标是有一定距离的，所以要再接再厉，进一步完善，与销售同步，与企业品牌同步。

第三项努力的举措：维护与提高单店卖场形象

单店卖场形象也就是一个企业的品牌形象。它是有形的，也是无形的。有形的主要体现在卖场的装饰是否美观、文化信息窗口是否整洁、宣传张贴是否到位，销售数据是否明显提高。无形的主要体现在销售数据背后顾客的满意度、媒体与职能部门的关系建筑。无论是有形的还是无形的，我们都在努力与完善，有形的是带动无形的催化剂。所以我们重点在塑造有形。有形方面特别是近期，有了明显改善，当然卖场的pOp悬挂还是存在问题的，不够整齐，不够美观，不外呼硬件方面的原因：比如说pOp的挂杆，现象特别严重，装修前没有到位，没有根据大卖场空间特色去设置与改善，致使短期摆脱老卖场不良现象是比较困难的，前期的不到位，致使后期的工作量增大，浪费人力、物力，效果没有保障。其次是pOp挂牌(红色的一批)，美观期限短暂，一个月时间出现pVC板翘皮现象，严重影响卖场的美观度和实质的使用度。根据这样的情况，门店本身也做了相应的调整与维护，但由于资金的问题，效果并不好。其次：总部的装饰配送，没有根据大卖场的情况，虽然要总部的活动只能讲究共性，但离门店的个性相距较远，悬挂不协调，小气，致使材料容易浪费，即使照常装饰，如意产生负面影响，不如不挂。

根据以上几方面的努力，要想达到客流量的提升，直观的体现在于销售数据的体现。以下是04年与05年客流量的数据体现

05年与04年相比：

项目

时间段

总交易比数

总天数

每天客流量

提升幅度

04.9.17-12.

311317576

412669

53%

05.1.1-05.2.1

131758

229

19353

05.3.1-05.6.2

104358

593

04年9月17日开张到12月31日，总交易比数

1317576，总天数104天，平均每天客流量12669人。05年1月份与3月份到现在(中间剔除2月份的过年时间，因为特殊节假日，人流量相对提升的较大，故不能与正常时间相比)总交易比数2361167，总天数122天，平均每天客流量19353人，与04年相比，提升了53%。

从提升幅度分析，幅度明显升高，说明我们的努力是有一定成绩的，努力的幅度也是快速提升的。

以上工作，会继续完善与提高，以下是下阶段的重点工作方向：

1、营销模式会随着企业的发展而不断探索改变

2、充分利用各方面资源，加强宣传力度，加大整体活动效果力度。

3、重视、完善和提高活动的细节执行工作。

4、营销活动装饰要有创新思维

5、加强与重视人才素质的培养与提高。

6、不断的从有形提高无形的企业品牌知名度。

根据以上总结情况和今后工作的重点需要总部提供方便与配合的几方面：

1、统一配送的装饰物品能有所改善，讲究共性，接近个性。

2、pOp挂牌能有一定措施进行改善或者调整。

3、pOp挂杆，根据XX店前期工作的不到位，希望得到总部资金的支持，进行制作。

4、总部对XX店争创旗舰店的企划安排能早日出炉，以便门店进行调整与完善。

5、总部的营销活动能多从“顾客是否会投诉的角度出发”特别是活动的赠品，保证量的充裕。

污水处理项目实施方案范文第3篇

一、污水处理厂厂长职责

1、全面负责污水处理厂各项生产工作，处理本厂日常事务;

2、负责对内、对外各种关系的协调工作;

3、负责年度、季度生产计划的编制工作;

4、负责安全文明生产会议的召开工作;

5、负责整个污水处理厂成本的监控和监督工作;

6、负责污水处理厂的生产质量、安全、文明等一系列的管理工作;

7、负责生产任务的下达以及检查督促工作;

8、负责员工业务知识的培训学习工作;

9、负责污水处理厂的安全工作;

10、负责污水处理厂达标运营工作。

二、污水处理厂运行科长职责

1、负责污水处理厂工艺运行各项参数调控与管理，生产工作中做好运行人员的调配安排;

2、做好员工日常生产、生活中的思想工作，充分调动员工积极性;

3、及时向厂长报告生产中存在的问题，提出解决方案和建议，并协助配合机修科等部门解决问题，确保生产正常运行;

4、负责安排工作人员对中控系统、仪器仪表、设备的维护、保养和巡视检查工作，确保设备正常运转;

5、加强职工的安全教育与上岗前的职业培训，提高专业技能，提高工作效率;

6、严格督促运行人员按规范填写报表、记录、交接班日志、做到报表、记录、交接班日志按时、准确、详细、工整、无涂改 ;

7、负责督促完成生产任务，做好中控室、设备间及生化池等区域的卫生工作;

8、负责每日收集化验室数据，统计并分析数据，并按相关数据进行生产工艺相应指导调控，如有超标应作相应处理并及时上报厂长;

9、负责统计每月电量、水量、泥量、药量、化验数据，务必定时准确并将数据归档整理;

10、负责每月底制订下个月设备日常运行计划表，运行人员值班表等各类计划或统计表。

三、污水处理厂运行员职责

1、污水处理厂运行人员实行24小时分组倒班制度，接班人员应提前10分钟到岗处理交接班事宜;

2、熟悉工艺流程，了解设备的工作原理，掌握正确的操作方法;

3、按规定和要求定时巡视各工序的运行状况，并作好记录，对发现的问题及时处理汇报，对重大问题及时报告厂领导;

4、负责设备的日常保养和维护及卫生清洁工作;

5、认真填写操作记录、报表、交接班日志，如实反映本班运行情况;

6、协助化验室采样、机修科维修设备;

7、负责设备间、中控室、生化池等工作区域的清洁卫生;

8、负责随时清理生化池、沉淀池水面上的漂浮物，决不允许大块杂物浮于水面上。

四、污水处理厂机修人员职责

1、确保全厂供电系统安全运行，正常供电;

2、负责厂内设备的定期检查工作，对检查的结果汇总上报领导;

3、负责配合运行人员做好厂内所有机电设备的维修工作;

4、按照设备的维护要求，做好设备的日常维护保养工作，并根据设备的运转情况，做好定期加油、换油等工作，并如实做好纪律;

5、负责变配电室高低压开关设备，变压器及直流电源屏的操作，运行管理及日常维修保养;

6、配电室设备(包括变压器)每周巡检一次，准确记录各项运行数据，若有特殊情况未去点检，应上报有关领导;

7、负责厂内机电设备维修件的申购，做好维修更换件型号规格的登记，保证设备正常运行;

8、保证维修车间清洁，保证工作区域清洁卫生。

五、化验室主任职责

1、负责组织协调化验员的工作;

2、负责化验室文件、资料、档案的管理;

3、负责化验物品的申购、领用及管理;

4、负责化验室员工的培训和考核工作;

5、负责化验室的日常工作及厂长交代的其他工作;

6、负责仪器损坏、仪器购买、仪器校准、配药等记录的填写、统计和审核;

7、保证数据准确率100% ;

8、做好安全防护，保障人身安全，避免中毒事件发生。

六、污水处理厂化验员职责

1、负责污水处理厂进水、出水及工艺参数的测量;

2、负责配制各项化验所需的药剂;

3、负责经常使用的各种玻璃器皿的清洗，维护仪器良好的精密度;

4、完成每天固定的对进水、出水以及工艺参数的测量;

5、做好原始数据的记录工作;

6、定期对化验仪器进行校准和维护;

7、负责化验室卫生清洁工作，保证仪器、药瓶摆放整齐。

七、综合办公室岗位职责

1、完成上级领导交办的各项工作，当好参谋助手;

2、督导检查厂领导布置工作的执行情况，搜集各种信息并及时上报;

3、负责接待上级各部门对我厂的工作检查及相关事宜;

4、负责上级文件的签发、传阅和承办工作，负责厂部下发文件内容的复核和催办;

5、负责全厂职工的人事、劳资工作;

6、组织管理全厂行政区域的卫生工作;

7、负责门卫、档案、车辆及职工食堂的管理工作;

8、负责协调各科室之间的工作关系，搜集生产情况、员工工作生活情况并汇集上报;

9、负责日常办公用品，劳保用品的采购和发放工作;

10、负责策划组织公司以及厂内举办的各类活动，丰富员工业余生活;

八、门卫室岗位职责

1、门卫室24小时值班，服从综合办公室的领导;

2、负责外来人员、车辆的登记工作，未经允许，不得随意进出厂区;

3、巡视火灾盗窃隐患，并及时处理或上报;

4、合理安排厂区车辆停放，做到摆放整齐不杂乱;

5、值晚班时要进行安全巡视，注意水、电、煤气等情况;

6、按时交接班并认真填写相关记录;

7、负责门卫室以及厂区大门以外的卫生、定期清扫;

8、负责巡视厂区的消防设施。

九、污水处理厂厨师职责

1、负责厂内工作人员的一日三餐;

2、认真做好食堂、饭菜几个人的卫生工作，防止并从口入;

3、保证饭菜质量，让员工能够只饱吃好;

4、负责厂内职工的饮食安全;

5、确保食堂的清洁卫生，供应的餐具无油腻现象，桌凳清洁并按规定对餐具进行消毒;

6、每天按规定采购食堂原料，保证新鲜;

十、污水处理厂保洁员职责

1、负责污水处理厂办公区过道、走廊等公共卫生的清扫，保持所有公共厕所的卫生整洁;

2、负责会议室、公共办公室的地面卫生，清倒办公室和公用走道垃圾桶垃圾;

3、保持公共场所楼梯扶手、窗台、玻璃窗表面无灰尘;

4、保持所有公共场所天花板无蜘蛛网;

5、负责公共厕所卫生工作，做到厕所清洁无异味，地面干净无污渍;

6、负责办公区摆放盆景的清洁、浇灌、剪枝;

7、负责厂区绿化区域的卫生工作，保持绿化区域无枯枝烂叶、无果皮纸屑;

污水处理项目实施方案范文第4篇

在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下，2014年以来国家陆续出台系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式。PPP模式有利于缓解财政支出压力、为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制，同时有利于提高公共产品或服务的质量和供给效率，发展空间广阔。政府部门、社会资本、金融机构和咨询公司都迫切希望能够清晰了解此次政府推广应用的PPP模式的核心要素是什么、如何规范有序的开展PPP项目，为此，本文深度结合具有

典型PPP特征的广州西朗污水处理项目的实际操作和实施情况，从理论和实践两个层面深入浅出地对PPP项目开发和实施的全过程进行了较为全面、客观和详尽的论述，以此为项目的各方参与者提供借鉴和指导。

一、广州西朗污水处理项目的背景

西朗污水处理厂位于广州市芳村区南部，是广州市政府为保护珠江，控制及减少对珠江的污染而鼓励兴建的4个污水处理厂之一，是广东省重点市政基础设施建设项目。西朗项目于1998年启动，2003年建成，2007年宣布全面启用，总占地面积311908平方米，总规模日处理污水量40万立方米，一期占地面积113033平方米，日处理污水量20万立方米，首期工程的建设内容包括西朗污水处理厂、截污干管及沿线4个泵站，初始总投资为9.85亿人民币。

自2000年以来，西朗项目连续几年被列为广东省、广州市的重点建设项目，一直得到政府各有关部门和领导的高度重视和大力支持。2000年7月，广州市京水水务有限公司通过竞标，获得了广州市西朗污水处理厂17年运营维护的总承包合同。根据总承包合同的规定，该公司负责营运和维护保养日处理能力为20万吨的西朗污水处理厂及与之相配套的40公里污水管线、四座污水泵站。2003年10月底，西朗污水项目工程基本建成并投入通水调试，2004年4月30日投入污水试运行。到2008年底西朗污水工程项目实现连续三年全达标排放。并取得2008年全国城镇污水处理厂绩效评比“十佳”殊荣。

西朗污水处理厂采用改良A2/O 工艺，具有较好的脱磷除氮功能。项目的建成运营，有效地收集和处理芳村区全部污水及海珠区部分污水，改善珠江广州河段的水体，保护广州市西村水厂、石门水厂、小洲水厂和石溪水厂取水点的水质，优化投资环境，从而提高广州人民的生活质量，产生良好的环境效益、社会效益。

二、广州西朗污水处理项目的开发过程

(一)项目发起

项目发起是PPP项目从无到有的过程，PPP项目有两种常见发起方式：应标式和自提式。

应标式是指在政府规划提出方案、进行可行性研究和批准立项等流程结束后，政府发布公告通过竞争性方式公开招选PPP项目特许经营商，有意向参与且符合资格条件的社会资本方可以报名和参加投资竞争。

自提式又称民间自提，民间自提是基础设施PPP项目初始发起的另一种方式。一般而言包括三种情形：(1)没有被邀请投标的提议;(2)可能不在政府预算或政策框架范围内;(3)项目需求及目标尚未被有效识别。

西朗污水处理项目属于应标式，发起人是代表政府方的广州市建设委员会，政府方做的主要工作有：进行项目的可行性研究，选择西朗污水处理厂和输送污水入厂的42公里截污干管及四个外围污水提升泵站作为特许经营对象;项目的立项审批;组织一系列招商引资会，通过洽谈选择外商投资人及项目经营公司，签订一系列合作协议，确定特许经营权限和期限。

(二)项目准备

项目准备阶段是PPP项目从发起到完成社会资本方甄选前全部准备工作的过程。该阶段的主要工作包括项目PPP运作模式的选择和项目交易结构的设计，和/或核心边界条件的设计。项目准备阶段是否需要确定项目核心边界条件的设计，取决于社会资本方的甄选方式。一般而言，采用公开招标方式甄选社会资本方的PPP项目，政府需在准备阶段全面、详细的确定核心边界条件;而采用竞争性谈判程序甄选社会资本方的PPP项目，具体边界条件则通常在项目谈判环节进行详细设计。

1、PPP运作模式的选择

确定PPP项目具体采用哪种运作模式，需根据项目中政府和社会资本方各自所承担的职能和风险来进行科学判定，下面通过决策树来判定PPP项目的具体运作模式，见图1。

西朗污水处理项目具有如下特点：

(1)西朗污水处理项目属于新建项目，项目建设内容包括西朗污水处理厂、截污干管及沿线4个泵站。

(2)该项目的项目资产是污水处理资产，资产运营具有收费机制，收费机制具有长期稳定性，故该项目具有可经营性，属于准经营性项目。

(3)该项目投资规模大，社会资本方负责融资工作可以大大减轻财政压力，政府仅需对项目进行适当补贴。

根据上述的判定流程，广州市建设委员会在对比该项目的特点以及不同PPP模式的适用范围后，决定采用BOT运作模式，这也是大多数新建水务设施采用的模式。

2、项目交易结构的设计

根据PPP项目投资融资结构和合同结构的一般安排，以及西朗污水处理厂项目的具体情况，广州市建设委员会为该项目设计了以下交易结构，见图2：

(1)投融资结构

①融资安排：项目公司初始投资主要由政府方授权单位和外商按持股比例共同出资和项目融资两部分组成，其中大部分来自商业银行的项目抵押贷款。

②投资安排：项目公司获得污水处理厂的特许经营权，负责西朗污水处理厂、截污干管及沿线4个泵站的投资、建设、运营和维护。

③付费机制：由于污水处理项目是不能直接向终端用户提供服务的终端型基础设施项目，所以采用政府付费方式。政府方向项目公司提供污水，项目公司向市方提供污水处理服务，政府方接受经处理过的污水并向合作公司支付污水处理服务费。

(2)合同结构

项目主要包括以下几种合同：a.广州市建委代表政府与项目公司签订具有特许经营性质的污水处理服务合同;b.项目公司与投资者签订的股权投资合同;c.项目公司与银行签订的项目抵押贷款合同;d.项目公司与EPC总承包商签订的总承包商合同(EPC合同);e.项目公司与运营商签订的营运和维护合同(O&M合同)。

(3)监管结构

广州市建设委员会对西朗污水项目的监管结构设计按监管主体分类设计如下：

政府部门监管：由广州市建设委员会作为签约主体依据污水处理服务合同对项目公司实施合同监管;市政局排水处及广州污水处理有限公司对项目进行行业监管;省、市环保局对项目建设经营给环境带来的影响进行环境监管。

金融机构监管：贷款人就项目资金使用及还款进度进行监管。

(三)社会资本方甄选及交易结构确定

1、社会资本方甄选

社会资本方甄选是从若干投资竞争者(包括联合体)中选出一家作为PPP项目的特许经营商的过程，是PPP项目运作过程中极为重要的一环。通过科学的方法甄选出具有丰富项目经验、先进技术实力、强大资金支撑以及优秀管理能力的社会资本方，并与政府达成合作，能大大降低项目的建设运营风险，保证公共服务的持续稳定。

PPP项目社会资本方的甄选适用政府采购法中的“政府购买服务”情形，可采用的采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判和单一来源采购。

在西朗污水处理项目中，广州市政府未完全通过招标方式选择外商投资人，而是通过组织一系列招商引资会，通过谈判选择外商投资人。外方以现金出资，合作者开始为美国莱姆纳国际有限公司，后转让其67%股权给美国泰科亚洲投资有限公司。

2、交易结构确定

西朗污水处理项目最终确定的交易结构与政府在准备阶段设计的交易结构在整体框架上保持一致，具体情况如下：

(1)投融资结构

最终形成的投融资结构中，初始资金由权益资金和债务资金构成，中方广州市污水处理有限公司和外商投资方美国泰科亚洲投资有限公司分别出资1.10亿和2.23亿，各持有33%和67%的股权;另外美国泰科亚洲投资有限公司通过美国地球工程公司从中国工商银行广东省分行获得了约66700万元人民币的项目抵押贷款，总投资额达9.85亿元人民币，见图2。

(2)合同结构

a.广州市建委代表政府与项目公司广州西朗污水处理有限公司签订具有特许经营性质的《污水处理服务合同》，约定授予项目公司17年特许经营权，并且项目公司需要在17年内将主要设备更新一遍，合作期结束后将全部资产无偿转让给中方所有，此过程由政府授权机构广州市污水处理有限公司进行监督，防止资产移交后不能使用;b.最初，广州市隧道开发公司与美国莱姆纳国际有限公司签署了一份中外合作经营合同，共同成立中外合作经营公司，此后，美国莱纳姆国际有限公司与美国泰科亚洲投资有限公司签署了一份股权转让合同，前者将其持有的该合作公司的67%的股权转让给了后者，中方主体也因政府原因由广州市隧道开发公司转让给了广州市污水处理有限公司，并持有33%的股权;c.根据《广州西朗污水处理系统工程融资合同》，为了保证项目还贷的资金来源，项目公司作出如下承诺：一是将其与广州市政府签订的《污水处理服务合同》项下的权益质押给贷款银行，双方签订《服务合同权益质押合同》;二是在建设期内将建设、采购及安装总承包商提供的履约担保合同中的权益质押给贷款银行，双方签订《权益质押合同》;三是在项目投产后将项目的固定资产(包括土地使用权、机器设备等)质押给贷款银行，双方签订《房地产抵押合同》及《机器设备质押合同》，并在相关部门办理登记备案手续;d.项目公司与EPC总承包商香港亿辉工程公司签订总承包商合同(EPC合同)以交钥匙的项目总承包方式对广州西朗污水处理厂、截污干管及泵站系统进行设计、采购和建设;e.项目公司与运营总承包商广州市京水水务有限公司签订营运和维护合同(O&M合同)，依照BOT运营合同，负责对西朗项目进行运营管理。具体合同结构如图3所示：

(3)监管结构

在政府合同监管方面，从项目建设开始，市政府及项目公司双方均严格按照服务合同的内容执行。广州市建委对项目的设计、建设、运营过程都实施了充分的监管。在进入启用日(即项目具备了设计处理能力，并在市政府的许可下正式通入污水，开始进行污水处理的当日)后，广州市建委授权广州市市政园林局，按照上述合同规定，根据广州市城市排水监测站每月的监测报告和项目公司按月提交的支付申请，审批每月污水处理服务费，由市建委加盖审批意见，最终由市财政局从城维费中拨付。市建委授权广州市城市排水监测站对西朗污水厂的每日的水质水量进行监测，并每月形成综合报告，报送市政园林局、市建委及相关各单位。同时，市政局排水处及广州市污水处理有限公司对项目公司进行行业监管。

在金融机构监管方面，中国工商银行广东省分行对项目资金使用及还款进度进行监管。

具体监管结构如图4所示：

(四)交易边界

PPP项目的交易边界一般包括特许经营期限与内容、付费及补贴机制、定价机制等。

(1)特许经营期限与内容

美国泰科亚洲投资有限公司获得西朗污水处理厂17年的特许经营权，项目于1998年启动，共23年BOT转让期，前3年为项目准备期，第二个三年为项目实体建设期，后17年为运营期。

项目公司需要在17年内将主要设备更新一遍，以保证交付后污水处理设施能更持久的运营，合作期结束后将全部资产无偿转让给中方所有。

(2)付费及补贴机制

《污水处理服务合同》规定，政府方向项目公司提供污水，项目公司向政府方提供符合合同规定或环保部门规定的出水水质标准的污水处理服务，政府方接受经处理过的污水并向合作公司支付服务费。

(3)定价机制

由于商业性的污水处理服务是我国新兴的一门环保行业，而广州西朗污水处理项目又是全国第一个商业性的污水处理项目，不仅无参考的市场价格，而且正常的社会成本无法确定，因此，项目公司与政府方根据项目的建设和经营成本、合理的利润等因素，有理、有据地确定服务费价格，以使合作公司在正常的营运情况下，能通过收取服务费来收回项目的成本并获得合理的利润。

政府方偿还项目投资从项目建成投产开始，因此西朗项目自建成投入启用日起，每个公历月的服务费按以下公式计算：

在基建运营的试运行期内，项目公司与政府方达成服务费调整为零，污水处理服务利润为零，则：

服务费P=P1当月天数+P2当月基本处理量

服务费调整P3指在项目运营过程中当实际进水和/或出水水质和标准与规定的标准不符时，或当实际进水量和基本处理量不符时，对服务费进行的调整。增加的费用按下列公式计算：

P3=水量调整+进水水质调整-出水水质调整

三、广州西朗污水处理项目的实施

(一)项目公司设立

广州隧道开发公司与美国莱姆纳国际有限公司于1993年3月6日签订了协议书，在可行性研究获准通过后，在中国组建了广州莱姆纳西朗污水处理建设管理有限公司。广州市隧道开发公司(甲方)与美国莱姆纳国际有限公司(丙方)于1997年3月30日签署了一份中外合作经营企业合同，该合同于1997年12月26日经广州市对外经济贸易委员会批准。合同所述的中外合作经营公司于1998年3月23日成立，名称为广州莱姆纳西朗污水处理有限公司。此后，美国莱姆纳国际有限公司把股权转让给了泰科亚洲投资有限公司，中方主体也因政府原因变更为广州市污水处理有限公司，项目公司更名为广州市西朗污水处理有限公司。西朗项目总投资额为人民币9.85亿元，其中注册资本为人民币3.33亿元。中方出资1.10亿元人民币，占33%的注册资本，即以己完成建设的早期的西朗污水处理系统收集区域的截污干管评估作价计入合作公司。而外方以现金出资2.23亿元人民币，占67%的注册资本。

(二)项目融资

项目总投资除注册资本3.33亿元人民币外，其它资金均通过项目融资解决，以项目公司所签合同的各项权益和固定资产质/抵押给中国工商银行广东省分行，从而获得了6.67亿元人民币贷款，其中人民币与外币贷款比例各占总贷款款额约50%。中长期人民币贷款为3亿元，中长期美元贷款为4000万元;基建储备贷款为人民币4000万元，用款期限不超过一年，到期后转为中长期人民币贷款，即实际中长期人民币贷款为3.4亿元。

银行作为最大资金的投资者，在融资方案确定之初，组织专业人员对项目的收益、风险、财务模型作出详细的评估，并根据项目不同阶段所需的投资及现金流，与项目公司一起确定了融资方案。该融资方案经国家计委审批后，2001年8月正式批准西朗项目的项目融资方法，成为我国第一个采用项目融资方式建设的污水处理项目。项目融资仅对项目拥有有限追索权，仅以项目自身的收入和资产承担债务偿还责任，没有任何第三人提供担保。

项目公司经过对几家银行融资方案的招标和甄选，最终确定了由工商银行进行融资。在随后的项目建设和运营过程中，工商银行的工作人员一方面从财务角度对合作公司实施严格的监管，另一方面也根据项目建设和运营的实际情况，与合作公司财务人员一起调整贷款计划，并参与了一部分的协调工作。因为归根到底，银行实际上是最大的风险承担者。

(三)项目建设

为了分摊项目风险，西朗项目公司通过招标寻找工程承包商，而且为了避免设计、采购和施工分别承包可能出现的衔接不清、责任难分的弊端。西朗项目采用EPC合同的形式进行。由国际邀请招标中标的EPC承包商香港亿辉工程公司以交钥匙的项目总承包方式对广州西朗污水处理厂、截污干管及泵站系统进行设计、采购和建设，以确保该项目以约定的总承包价并在规定的期限内完成，确保向业主交付符合EPC合同规定的基本处理量的处理能力并达到规定的出水水质标准的项目。

西朗项目工程管理采用的管理组织构架如图5所示：

(四)项目运营和维护

特许经营项目在建成后，项目业主一般委托符合资格的专业营运商对项目进行运营管理。一方面，可以使投资业主专注于投资回报管理，使项目业主人员结构精简，作为一个精英项目管理班子，集中精力进行项目的风险管理，项目资金的借贷与偿还的管理。另一方面，通过委托专业公司进行厂区的运营可以充分依赖专业知识及运营经验，从而大大降低项目进入商业运行的风险。

在西朗项目工程动工前，通过公开招标方式确定了广州市京水水务有限公司作为项目建成后的专业运营和维护承包商，这在国内尚属罕见。项目公司与运营商签订详细的运营和维护合同(O&M)，并由运营商提供履约担保，可使投资者、融资银行、项目公司对项目的运营成本、营运风险有清晰的预见，而且运营商在建设期可以在一定程度上参与建设过程，有利于日后的运营。

业主将西朗污水处理厂和输送污水入厂的截污干管及四个污水泵站全部交承包方以运营总承包方式进行运行、维修养护和管理。运营总承包商须确保污水量达到营运合同约定的数额，出水水质完全符合合同或环保部门规定的出水水质要求，以保证项目业主得以完全履行与政府方签署的污水处理服务合同中规定的业主的责任和义务，并且能取得预期的经济收益。业主将根据约定向承包方每月结算支付上一个月的费用。

西朗项目的运营管理组织架构如图6所示：

(五)项目移交

在17年商业运行期满以后，项目公司所有资产将无偿移交给政府方或其代表，包括西朗项目运行过程积累下来的专有技术、保密资料、设计资料、财务资料和发明的使用权等。向政府方移交的西朗项目资产不应存在任何抵押、担保、留置等障碍或负担。在移交发生前两年，中外双方将讨论公司资产移交程序;在移交前六个月，双方将对资产清单和移交方法进行友好协商。所有需移交资产均需处于良好的运行状态，并不得成为政府方继续经营该项目的负担。移交中发生的所有支出费用将由政府方承担，包括律师费、税费、关税和对外方依服务合同作资产移交而发生的费用进行补偿。中方将负责获得政府及其它批文、许可证、注册及备案，以及进行移交所必需的一切其他事项。

四、广州西朗污水处理项目案例评价

(一)聘请高水平的咨询公司进行指导

决定采用PPP模式建设城市污水处理厂的地方政府，应当在项目开始阶段就参照国际惯例，聘请高水平的咨询公司和财务、法律顾问。通过国际公开招投标，可以为拟实施的大型基础项目找到一批国外实力比较强大的银行或跨国集团作为潜在融资机构。西朗项目在项目决策开始政府方就聘请广州市国际工程咨询公司作为顾问公司，这为西朗项目的中外双方的顺利谈判奠定了基础。西朗项目的合作外方其母公司是位列世界500强前列的泰科集团。通过国际公开招投标，可使政府在BOT融资活动中始终处于主动地位。因项目竞争者大多为着名跨国公司，他们之间的激烈竞争使得各自在不同程度上降低条件和要价，从而使政府在融资活动中处于主动和有利地位。由于招标带来的激烈竞争大大降低了产品价格，使最终用户受益，也减轻了政府的财政负担。

(二)拟定详细完整的特许经营合同

特许经营合同是PPP项目的核心，所有的工作都是围绕这个中心开展的。它对投资者和政府双方的权利义务责任做出了详细的规定，双方都应该严格按照合同规定的内容，履行各自的责任和义务。西朗项目的特许经营合同历时数年，经过各专业小组无数次谈判方能最后确定下来。它对合同中的专有名词的解释非常准确到位，避免了因概念模糊不清造成双方的误解。它对双方权利义务、水量计量、水质监测、服务费计算、合同变更、争议解决等内容都做了非常详细的阐述，指导了后续的一系列建设和运营工作。它的很多内容被建设部引入到最新的特许经营合同样本中，作为范本。

(三)创新的项目融资方式

西朗项目融资具有独到之处：第

一、原计划是进行境外融资的，随着国内资金市场的变化，果断改变为国内融资，避免了外债风险和大大减低了融资成本。第

二、通过公开招标方式选择融资银行，通过竞争性投标，项目公司可选择到实力雄厚、条件优惠、服务全面周到，并且对项目风险控制有丰富经验的银行。经过综合评标，中国工商银行广东省分行中标，与项目公司签订总额6.67亿元人民币的融资合同。第

三、融资包括中长期人民币贷款、中长期美元贷款、流动资金贷款，短期与长期结合，本币与外币配套，不但降低了财务费用，更最大限度地避免了外汇汇率风险(污水处理项目没有外汇收入)。

(四)外网建设与厂区建设同步进行

对项目业主而言，要取得投资最佳效益应该是投资的项目能尽快投入运营。否则，只有建设好厂区而没有完善的收集管网，项目不算成功。西朗污水厂在2003年10月30日建成，2004年4月30日投入试运行，日处理水量12万吨。污水处理厂经1个月试运行的调试后，出厂排放的水体水质连续3年稳定达标，满足了《服务合同》的基本要求。水量则随着外围管网的完善逐渐上升，到06年9月基本达到进入商业运行日的最低水量15万吨/天的条件。

厂区只是一个点的施工，一般来说，只要将建设用地围起来并且资金到位就能按期完工，而管线要在老城区穿街过巷，动迁的难度大，完成时间不好把握。因此，新建的城市污水厂项目其城市规划一定要超前。城市规划(包括污水分区规划)一旦稳定，为使污水厂尽快收集到足够的污水，相关的城市管网一定要先施工。

(五)实施工程建设EPC总承包

由于绝大部分的城市污水PPP项目投资者不具备大型市政工程施工的能力，因此在PPP项目建设中实行工程建设EPC总承包，无疑是明智的选择。EPC合同规定由承包商负责全部设计，并承担工程全部责任，故投资者不需要过多地干预承包商的工作。要求所完成的工程符合“合同中预期的工程之目的”就应认为承包商履行了合同中的义务。西朗的经验告诫我们，投资者在优选承包商时应突出对承包商过去业绩的审查，对投标书中技术文件的审查以及质量管理体系的审查。在前期还应特别注意对设计文件的审查工作，必须按照国家规定的初步设计和施工图审查程序，报送相关部门审核，并按照审核意见修改完善设计。这是确保工程质量的一项极其重要的措施。在建设过程中，投资者可按照西朗模式，聘请有经验的人员组成工程现场管理小组，对EPC总承包商施工现场的质量、安全、进度等方面进行监督和控制。同时按国家规定的建设程序，公开招标具备相当资质和经验的监理公司，对工程实行全程监理，确保最终能顺利完成工程，并交付使用。

(六)实施营运管理总承包

对于目前绝大多数的城市污水PPP投资者来说，将污水厂的营运分包给具有专业资质的运营分包商是一个分担风险的良好途径。

污水厂的运营风险主要是指污水厂在日常运营过程中，由于某种内部原因，可能是工艺调控问题，也可能是设备运行问题等，造成处理后的出水不能达到规定的排放标准，而被环保部门处以罚款甚至停产。由于大多数投资者只是作为资金的拥有者，并无污水处理方面的专业知识，也缺乏污水厂营运管理的经验。这种情况下，投资者与其自己运营，承担营运的风险，不如将整个营运分包给专业的污水处理营运商。通过向社会招标，可以有效地降低运营成本，同时也节省自己的人力资源成本，另外还将营运的风险转嫁给了分包商。

污水处理项目实施方案范文第5篇

随着BOT方式在污水处理厂运作中的应用

国民经济尤其是可持续经济的发展，建设污水处理设施解决污染问题，与人民群众的生活越来越密切，越来越成为老百姓乃至整个社会关注的热点、焦点问题，也是加快区域城市化进程、建设生态城市与和谐社会的必然要求。青岛市崂山区政府为改善沿海一线地带的生态环境，建设环保城区，保护蓝色的海洋，决定开工建设石老人污水处理厂。同时为了克服污水处理厂项目投入资金数额大、回收周期长、对财政压力大的问题，提出了用经营城市的理念，通过招商引资引进项目建设资金与先进技术的思路。通过全过程参与项目的筹建工作，形成了较成熟的项目管理经验。

污水处理厂投融资模式

传统的城市基础设施建设资金主要来源于政府的财政资金，由于需投入资金数额大，往往会造成一定时期内政府财政资金短缺，造成城市建设长期处于弥补欠账、满足需要的状态。城市基础设施建设资金的不足，成为制约城市建设发展的瓶颈，直接制约着经济社会的持续、健康、稳定发展。

经营城市是促进城市发展的先进理念，是借鉴经营企业的理念和手段，对城市的各种资源进行整合、优化，以各种有效的手段发现和挖掘城市资源的潜力，实现资源的最大增值。通过经营城市，可以打破单一政府投资的模式，使城建投资由主要依靠政府转向依靠社会，由主要源于财政转向主要源于市场，解决了城市建设资金缺乏的困难，有利于形成全社会参与建设家园的局面，推动了城市建设的良性循环与发展。石老人污水处理厂项目确定后，区政府即提出了采用“政府指导、社会参与、市场运作”的城市建设投融资模式进行市场化运作、积极利用外资进行投资建设的思路。2001年底至2002年4月，筹建办与多家项目投资单位进行了接触洽谈，各投资单位也提出了投资建设方案(包括BOT、BT方案)。为深入实践经营城市理论，促进城市建设发展，积极探索城市基础设施投融资体制改革的方法和措施，决定采用BOT投融资方式进行石老人污水处理厂的建设。

BOT是英文建设-运营-移交的缩写(Build- Operatete-Transfer)，所谓BOT投融资方式是指政府通过协议将基础设施的建设、经营和管理权让渡给项目的投资者和经营者，协议期限届满，投资者和经营者无偿将该设施移交给政府的投融资方式。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。

中鼎环境科技股份有限公司由厦门水务集团有限公司和福建宝呈凯瑞尔投资有限公司合资成立的国有控股企业。

污水处理项目实施方案范文第6篇