水库移民安置区范文

水库移民安置区范文第1篇

国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。

移民安置规划应当对农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概(估)算等作出安排

对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点;有条件的地方，可以结合小城镇建设进行

农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明;移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。

城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。

2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。具体结合这几种：本地安置，异地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找门路安置。

具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下：

2.1后靠安置, 特点： , 通过开发土地 , 增加安置容量 , 在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路 , 也是库区人口迁移的主体形式。对于政府来说, 后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节 , 减轻了工作强度 , 具有 “ 好管理、省投资、易安置 ”的优点 , 是所有移民安置方式中最经济的一种方式 ; 对于库区移民来说 , 后靠安置区新老居民之间的信仰、生活方式及价值观念的冲突相对外迁安置要小 , 满足移民恋土恋家的心理 , 所以 , 后靠安置是他们首选的移民安置方式之一

适用条件：后靠安置的移民数量 , 必须根据水库库区周围剩余的土地和其他资源可承受的环境容量以及经济合理的原则 , 具体分析 确定 , 且要留有一定的余地 , 切忌不顾条件盲目后靠。 2.2外迁安置，

特点：优点外迁安置可以减轻本已紧张的库区人口资源压力 , 从长远看 , 移民外迁还可以产生 “ 乘数效应 ” , 最终有利于库区社会经济的可持续发展。所以, 如果外迁安置办法可行 , 既可以缓和库区资源严重不足的矛盾 , 又可以为外迁移民提供一个发展的空间 , 是一个值得重视的新思路。缺点但农村移民的适应能力和心理承受能力相对较差 , 他们离开世代居住的故土及亲朋好友 ,心理上难以在短期内适应 , 由此可能产生失落感及埋怨抵触情绪 , 进而影响他们的生产积极性 ; 2.21外迁集中安置

特点：外迁集中安置是将整个村或组的移民搬迁到新的安置区集中在一定范围内统一安置。

适用条件：这种安置方式适合于库区生存环境恶劣、生产发展条件极 差的地区, 在水库移民中占了很大比例。 2.22外迁农业集中安置 特点：其实施前提是安置区有丰富的土地资源 , 能够调整出成片的耕地或有大片的土地可供开垦，但受中国人多地少的客观条件及土地承包期为 30 、 50 年的农村土地政策的限制 , 目前已很难找到成片的、条件相对较好的土地。对移民进行外迁农业集中安置。 2.2

3二、三产业安置，

特点：

二、三产业安置亦有整建制安置的情况。如一个移民村组集体安置到一个农场或一个工矿企业 , 或依托规划扩张的城市 , 划片集中安排生活区形成 “ 移民城 ” , 并自办

二、三产业发展生产 。这种方式的典型案例是水口水电站 , 采取在现有中 小城市附近 , 按原建制集中安置移民 , 以城市为依托 , 通过招商引资 , 发展大规模、集约化的高效农业以及兴办食品加工厂、建材厂、保温材料厂等特色工业来恢复移民的生产生活状况 , 以达到移民安置的目的。通过集中安置 , 从事

二、三产业的农村移民原有的一些习俗可以在一定程度上保留 , 获得一个文化转移的过渡期和适应期 , 既满足了农村移民离土不离乡的愿望 , 又有利于搬迁后的心态稳定。 适用条件：搬迁位置离城市比较近，该地区工业等经济比较发达。 2.3外迁分散安置

特点：外迁分散安置指淹没区移民由政府出面组织分散插组或移民自主投靠亲友迁到外地的安置方式。

适用条件：比较符合中国人多地少的国情 , 有利于移民经济发展和生活水平的稳步提高其中, 移民自主投靠亲友的安置方式 , 充分利用了移民原有的社会网络资源 , 使移民在生产生活方面的过渡时间缩短 , 同时由于投亲靠友的移民数量有限 , 对接受村的经济社会影响程度较小 。 2.4大农业安置

特点：坚持以土为本 , 以农为主 , 实行集中安置与分散安置相结合 , 通称为大农业方式。

适用条件：这种安置方式要求移民安置区人口密度较小、土地资源相对充裕且能成片耕种。它适合于社会经济发展水平不高、商品经济欠发达、以农业生产为主的中国中西部及北方地区。 3.按安置类别分：

住房安置，包括货币化住房安置，统一优惠购房安置等。 人员安置，包括货币安置，就业安置，社保安置，留地安置，分红安置，租金安置等。

4.畜禽养殖场类安置办法 4.1统一建立养殖区

在保护区外建立养殖场地，建立适合农村地区养殖规模的乡镇养殖场，由政府部门统一分配土地，(政府可以提供资金、土地、技术上的相关支持)。

适用条件：搬迁安置地区有能力提供大面积土地，养殖场应达到规模化。以及污染处理、交通、畜禽销售等有保障。 4.2散养户分散村落。

在东辽县内未达到规模化的养殖场也有很多，建立大规模的养殖场，恐部分小型养殖户在成本上难以支持，这类养殖户可以分散在各个村落里，在保护区以外，在某村落的合适位置，(该位置以少污染环境或是粪便易于处理为首选条件)选一处政府规划好的面积，并按照原定的补偿标准进行补偿。至于粪便处理，可以建立化粪池等设施对其进行处理，并由政府出台相关规定对散养户进行规范养殖。 适用条件：小型养殖户未达到规模化，且污染程度相对较小，适合于农村居民在从事农业之余兼顾依靠养殖赚钱。 4.3改为从事农业

由原养殖户自愿放弃养殖业，搬迁后由政府出台的补偿办法进行补偿以及按规定分得土地进行耕种。

适用条件：对养殖业没有兴趣，愿意从事农业。 4.4从事第二或第三产业

水库移民安置区范文第2篇

应急预案

为预防和妥善处置水库移民突发群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护水库建设秩序，切实做好移民安置工作，促进水库建设地区社会和谐稳定，特制定本预案，具体预案如下：

一、指导思想和工作原则

预防和处置存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持 “教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争发现得早、化解得了、控制得住、处置的好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护正常的建设秩序和稳定的社会环境。

二、范围和级别

(一)本预案适用于在水库工程建设期间由于各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

(二)本预案中的群体性事件是指由于在实际工程建设工作中存在

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的各种矛盾纠纷引发众多人员参与并危害水库工程建设、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

(1)大规模人员违规集体上访、越级上访。

(2)人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击工程建设组织机构;围攻、挟持工程建设技术技术人员。

(3)剧中堵塞公共交通，非法占据施工场所等，哄抢施工物资设备等。

(三)根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

(1)参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件;

(2)参与人数在30人以上(含30人)、300人以下，为较大群体性事件;

(3)参与人数在300人以上(含300人)、1000人以下，为重大群体性事件;

(4)参与人数在1000人以上(含1000人)，为特别重大群体性事件。

在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、现场处置

(1)一旦发生群体性事件，水利局应急处置领导小组和有关股室人员应在接报后及时赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作;收集现场动态信息，分别想县政府应急办、政府办、县委等有关部门报告相关情况。

参与处置事件的股室要信息共享、协同作战、高效联动。

(2)在处置群体性事件现场，局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

(3)群体性事件现场事态平息后，对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

(4)对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，要求公安机关依法依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育;情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部违规参与群体性事件需追究党纪和政纪责任的一律严肃进行处理。

四、保障措施

(一)组织领导

为保证对水库移民突发事件的妥善处置，水利局决定成立水利局关于预防水库移民群体性事件应急处置领导小组，其组成成员如下：

组长：

副组长：

领导小组办公室下设在局办公室，陈浩兼任领导小组办公室主任，负责日常事务工作。

(二)后勤保障

在水库工程建设突发事件应急处置领导小组的统一领导下由综合办公室对应急工作所需后勤服务提供必要保证。综合办要根据工作情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。

(三)职责分工

(1)在水利局水利工程建设期间突发事件应急处置领导小组的统一领导下，各股室要部署排查调处与我局工作相关的信访案件，建立和完善处理信访突出问题及群体性事件工作机制;并及时向领导小组汇报有关情况。

(2)各股室在自身的职责范围内负责组织排查、调解可能引发群体性事件的矛盾纠纷;搜集、上报群体性事件情报信息;由领导小组组织调配应急资源做好群体性事件的先期处置工作;宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性的方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

水库移民安置区范文第3篇

七、八月份，我在老家生活了一段时间，有机会了解广大群众对**水库建设的认识和对移民工作的意见与要求。随***书记等领导赴江口、桃坑两乡调研，又一次聆听了江口、桃坑两乡干部、群众对**水库建设和移民工作的意见。我深深感到有必要把几个月来所掌握的情况加以整理，把淹没区干部、群众的想法加以归纳，并结合政策法规，形成十条意见，供领导决

策时参考。

一、关于移民工作的指导思想

移民工作是难度最大的工作，必须有明确的、管用的指导思想。

我认为**水库移民工作的指导思想是否可以这样：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据移民对象的风俗习惯和现实情况，考察和选择安置点，实行开发性移民，使移民迁得出，留得住，致富快，不返迁。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，我认为是做好移民工作的关键。做移民工作的人能代表移民的根本利益，移民工作就不会遇到解决不了的难题。就移民对象而言，既然做移民工作的人代表了自己的根本利益，那么，如何搬迁，迁往何处，什么时候迁就没有过多考虑的必要，可以放心地服从移民工作部门的安排。

江口、桃坑两个乡的客家人，是个特殊的人群。他们的生产、生活和风俗习惯以及语言都与茶陵本地人不同。因此，安置的时候应考虑这些因素。

实行开发性移民，这是三峡移民工作的经验。如果不实行开发性移民，那么他们到一个新的地方，就不可能解决吃饭的问题、发展的问题、脱贫致富的问题，就可能产生新地方不如老地方的思想，以致造成返迁的后果。

二、关于认识客家人的问题

居住在江口、桃坑两乡的客家人，是从福建、广东、江西三省迁来的。他们的祖先在公元四世纪(西晋末年)“五胡乱中华”时期和十二世纪初金兵入侵、南宋偏安时期，因战乱从黄河流域(中原地区)迁徙到福建、广东和江西，后又迁到湘赣两省交界处的罗霄山脉，再辗转迁徙到江口、桃坑定居。如现在江口乡罗姓人是宋末元初(1279年)迁来的，至今已有七百多年历史。桃坑乡罗、廖、郭等姓氏客家人是在清雍正时(1730年)从福建、江西迁来的，至今已有

二、三百年历史。

客家人从外地迁来，只能在深山角落里谋生创业，繁衍后代。他们很少与外界接触，很少与本地人来往。在旧社会，他们要受本地人的欺凌。客家人一般都敦厚、纯朴、胆小、老实。解放后，他们在共产党的领导下，不再受人欺侮，生活得到了彻底的改善。因此，他们拥护共产党，凡是政府的号召他们都响应，凡是政府下达的任务都能完成。

江口、桃坑两乡的客家人在革命年代和社会主义建设时期为国家做出了很大的贡献。

1、茶陵革命史上第一位烈士范桂荣是桃坑乡的。

2、解放以来，江口、桃坑两地为国家提供了大量竹木和林产品。江口乡平均每年上交木材八千立方米以上，上交楠竹二十万根以上。桃坑乡平均每年上交木材一万立方米以上，上交楠竹二十万根以上。

3、解放以来，茶陵县的水利、交通、能源基础设施建设都少不了江口、桃坑人。如茶安灌区、岩口水库、龙头灌区、东坑水库、龙下灌区(青年电站)、醴茶铁路的建设工地上都有成百上千的江口、桃坑乡的民工。两地还为这些工地提供箢箕、扁担、锄头把，全是“一平二调”，没有报酬，又不是直接受益的，真可谓作出了无私的奉献。

现在，**水库的建设已进入前期准备工作阶段。江口、桃坑两乡人民得知这个消息后，无不欢欣鼓舞，奔走相告。他们认为建设**水库是件大好事。对江口、桃坑人民全面实现小康和对茶陵的发展具有重大意义。作为库区人民，特别是移民对象，应该要顾全大局，全力支持。他们表示，尽管要离开祖祖辈辈居住了几百年的故土，告别山清水秀的家园，也要保证**水库顺利建设、蓄水、发电。

客家人几经周折从中原迁徙到艰苦的南方山区安家立业，在创造生存条件的同时，创造了客家文化，形成了自己独特的风俗习惯，也形成了语音、词汇、语法都有别于本地语言的客家方言。

认识客家人，了解他们的习俗，有助于妥善地安置移民，使他们迁得出，留得住。过去青年电站的移民(也是客家人)，迁到本地人集中的地方插队，不几年便返迁了。这个教训应该吸取。既然客家人顾全大局，支持**水库的建设，忍痛舍家园，那么，我们就应该考虑他们的意见与要求，精心安置，使他们有一个比原有更美、更称心、更能尽快奔小康的新家园，作为对他们的回报。这样就有可能通过移民工作更加密切党群关系，使今后其他各项工作能更顺利地开展。

三、关于行政区划

**水库建成后，江口、桃坑两个乡可以合并为一个乡。这两个乡现有人口一万六千人左右。**水库淹没区人口将近占现有人口的百分之五十。如果淹没区人口以百分之五十异地安置估算，两个乡剩下的人口只相当于桃坑乡现有人口。合二为一后，仍然是个小乡。有人曾设想，**水库建成后，将江

口、桃坑两个乡撤掉，以水库为界，库东并入严塘镇，库西并入湖口镇。这种设想有两个弊端：其一，不便管理，现江口乡的村离镇政府太远，到镇里开会、办事既要坐船，又要坐车，且里程很远，多有不便。其二，对保护库区环境，开发旅游，发展库区经济不利。只有合二为一，才能克服这些弊端，有利于库区的发展与繁荣。

并乡后，乡党政机关宜设在原两乡

地理位置的中心现桃坑乡的大汾村，并在这里建集镇，使之成为库区的政治、经济、文化和商贸中心。

四、关于移民安置点的选定

1、桃坑乡大汾村

如果江口、桃坑乡合并，乡党政机关设在大汾，并在大汾建集镇，那么现在桃坑、江口两个墟场的工商户可搬迁到大汾，继续经商办厂。

2、坝下

**水库建成后，坝下无疑要在现**、祠湾两个村形成一个工业园区，建一个有相当规模的大镇。靠近大坝的马溪、带江、田和三个村的移民可迁入，其生活出路：**水库管理局可在移民中招一批职工;可在工业园区的企业中打工;可搞第三产业，做点小生意;有条件的可以自己办厂。

3、县城

在106国道绕城线两侧安排一批有条件进城的移民户。

进城的先决条件是有建房能力。移民户现有房子大多是“干打垒”式的土房子，这些老房子得到的补偿金不会很多，如果自己拿不出钱，就不可能在县城按照规定标准和层数，在规定的时间内把房子建好。按照目前的造价标准，建一幢占地80平方米的三层的房子，除地皮费外，大约需要10万元左右。移民户如果没有建房的经济承受能力，就不可能安排进县城。

我认为除了有建房的经济承受能力外，还必须具备下列条件之一，方可安排进县城：①有雄厚的资金可经商办企业;②有固定职业和固定经济收入;③有一技之长或技术职称，能在县城找到工作。否则进城后无法解决吃饭问题。

4、桃坑乡东江村

**水库建成后，库区的竹木可以从水路集中于东江村，再从这里由陆路外运，成为竹木的集散地。因为东江村地处库外，可在该村曹家组开辟一个工业园区，把江口、桃坑现有的竹木加工企业迁进园区。业主和员工是移民对象的一并迁入。

5、农耕点

在三八区靠近山区的既有田土又有山林的地方选点，凡愿意从事农耕和经营林业的移民可以优先安排，并提供优惠条件。

6、林业点

可考虑在云阳林场划出一两个分场(要划出分场难度很大，要经省林业厅批准)，安置二百户左右愿意从事林业生产的移民户。

五、关于库区的资源、环境保护

1、库区范围内的林地，最好收归国有，实行无限期封山育林。其好处是：其一，森林可涵养水分，为水库提供丰富的水源;其二，有利于水土保持，减少或不使山上的泥石冲入库内，防止水库淤塞;其三，使环境更优美，山更青，水更绿，有利于开发旅游;其四，为野生动物提供更好的生息场所，使生态更加平衡。

2、为了保护库区环境，严禁在库区范围内兴办排放废水、废气、废渣的工厂，如造纸厂、冶炼厂等，保护库区的水质、大气不受污染。新建集镇，污水不能直接排入库内，要有垃圾处理设施。

3、非淹没区的村民和后靠的移民户不准在库区范围内猎杀野生动物(包括枪杀、围捕、放弓驽、放铁夹等)。

4、严禁在库区水域内使用电力、毒药和危爆物品捕鱼。

5、淹没区内国家保护的树木(包括村民自留山和责任山内的)严禁砍伐，应由县林业部门统一处理。

六、关于非淹没区村民的要求与对策

1、**水库建成后，非淹没区的道路、供电线路和程控电话线路全部被切断。村民要求要将工程复建好，保证能继续通路、通电、通程控电话。对策是：其一，修一条环库公路，作为主干道。非淹没区各村、组的道路采取村民投工、指挥部补贴的办法接通;其二，供电电杆淹没处用水下电缆接通;其三，最好用水下电缆接通程控电话，也可用小灵通代替程控电话。

2、非淹没区的个别农户和村组，如果解决“三通”的费用大大超过搬迁的费用，可以考虑迁出。这样，既可以节省开支，又可以方便群众，让他们走出大山去求发展。

七、关于教育和卫生工作

1、教育。拆除现有的中小学校舍，利用拆下来的有用材料在乡政府所在地建一所九年一贯制学校，学生全部在学校寄宿，一至三年级每10名学生设一名保育员，三至五年级每班设两名保育员。保育员可在富余教师中安排一部分，也可由每个村选送一部分。在该校上学的学生，如属移民户(除外迁的)可半免或全免代收部分的学费。以后逐步创造条件实现免费义务教育。

2、卫生。争取卫生部门的支持，筹建一所综合型医院。在现卫生院的基础上增添医疗设备，购置一艘救护船和一艘水上出诊艇，方便群众治病。发展农村合作医疗，办好村卫生室。医院聘用一名当地草药郎中，充分利用当地草药资源防病、治病。

八、关于后靠的问题

少数不愿外迁的移民，如果有固定收入，或有一定的种养技术的，应当允许他们后靠。但是，若无法自行解决吃饭问题，而要依赖政府或山地资源生存的，不能后靠的，应动员他们迁出。

九、关于库区的开发

**水库建成后，江口、桃坑两乡原有的资源和新增的小岛、水面资源，为库区的开发提供了有利条件。

1、利用淹没区的小岛，发展特种养殖业，如养蛇、养野猪等。在小岛上养这些动物，既安全，又可供游人观赏，还能让这些动物回归大自然去自由自在地生长、繁殖。

2、利用宽阔、平静的水面和良好的气候环境，引进国家或省级水上运动队来此集训，让水库成为训练基地、比赛场地。

3、利用库内淹没的垄沟发展渔业生产，放养冷水鱼类。

4、利用山地的草料资源，发展牛、羊、鹿、獭、兔的养殖。

5、利用水面和山地景观发展旅游业。

6、在工业园区筹建竹木制品深加工企业。如江口、桃杭现有的竹拉丝厂，只生产半成品，若能将这些半成品加工成牙签、餐签、医用棉签、竹帘、竹垫、竹席等，其经济效益将会成倍甚至上十倍地增长。

还可以利用山上的小灌木、树蔸、树根、竹蔸、竹根等加工成盆景、根雕。

十、关于如何做好移民工作

做好移民工作，有以下几点建设：

1、做好宣传工作，要有正确的舆论导向。可利用广播、电视等宣传**水库建设的意义和移民工作的政策。

2、抓好带头人。村组干部、党员、退休干部职工、在职职工的家属，如属移民户，应毫无条件地带头。

3、做移民发动工作，要坚持正面引导，做过细的工作，来不得行政命令。当然对那些顽固的钉子户则应通过法律程序，强行迁出。

水库移民安置区范文第4篇

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号) 文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、 **区大中型水库移民基本情况

**区共有三座大中型水库:**水库、***水库、***水库。 其中**水库和***水库有7个村整村搬迁，包括***水库另有5个村部分搬迁。还有外省市、外区搬迁到**区的大中型水库移民。2010年享受水库农村移民待遇人口6452人。

二、指导思想、原则和工作目标

1、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院和北京市大中型水库移民后期扶持政策，坚持移民安置与水源保护并重，加大扶持力度，努力改善大中型水库移民生产生活条件，促进库区和移民安置区社会和谐稳定、经济发展的长效机制。

2、工作原则

----坚持解决当前困难和长远发展相结合的的原则。 ----坚持国家帮扶和移民自力更生相结合的原则。 ----坚持移民后期扶持与水源保护相结合的原则。 ----坚持市政府负总责各级政府分级负责的原则。

三、 登记核定工作要求

(一)人口核定登记范围

主要工作任务是：在2010年移民人口登记的基础上，对2011年度新增、减少农村移民人口进行核定、登记、公示。

1、新增农村水库移民人口。包括：新出生人口、新嫁入移民家庭人口、新入赘到移民家庭人口、外省迁入移民人口等。

2、减少农村水库移民人口。包括：死亡、转非、户口迁出、服刑、学生毕业、部队提干等。

上述人口变化的时间范围界定为：2009年7月1日0时--2010年6月30日24时。

(二)人口核定登记程序

为了做好**区2011年大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，确保水库移民后期扶持政策顺利贯彻实施，维护水库移民的合法权益，保证社会稳定和长远发展，制定《**区2011年大中型水库农村移民后期扶持人口登记核定实施方案》。

1、 加强领导，部门联动

农村移民后期扶持人口核定登记力量不够的要充实配置人员，既要明确分工又要落实责任。

2、公告

张贴《**区2011年度大中型水库农村移民后期扶持人口登记公告》，将政策交给群众，做到家喻户晓。

3、核定增减，张榜公示

登记人员在2010年移民人口登记的基础上，对2011年度新增、减少农村移民人口进行核定、汇总成表，由村委会张榜公示7天，无异议后上报。

4、逐级上报审批

各乡镇政府严格审查后，上报2011年农村移民增减汇总表。区移民办公室逐个审定后，报区政府无异议后建立移民人口档案。

区政府的总体要求是：人口核定登记每个环节都要把好关，明确负责人，签字确认，终身负责，做到不错登，不漏登、不重登。

四、 保障措施

1、加强领导。

要把大中型水库移民后期扶持工作列入重要议事日程，移民办公室的执行日常工作事务。

2、做好信访工作，维护社会稳定。

区信访部门要配合移民办公室做好信访接待工作，倾听移民呼声，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。各级政府要建立健全突发事件紧急预案，确保移民工作顺利进行，确保社会稳定。

3、做好宣传工作。

结合我区的实际情况，充分利用宣传媒体，制定宣传提纲，统一宣传口径，实行宣传材料及素材要上报批准后才可发布。

4、保证资金安全

我区要严格落实移民工作政策，严格资金管理，确保专款专用，严禁截留挪用。纪检、监察、审计部门要加大工作力度，加强资金监督。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改;对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理;涉及犯罪的，要依法追究刑事责任。

五、 突发事件的稳定预案

针对我区大中型水库移民后期扶持工作开展过程中有可能遇到的，引起社会不稳定的因素，制定突发事件的稳定预案。提前遇见矛盾问题，提前解决;发生突发事件，启动应急预案，及时稳妥的解决问题。

六、 工作进度安排

(一)会议布置阶段(3月10日至3月11日)

(二)核定登记阶段(3月11日至3月21日)

(三)张榜公示阶段(3月22日至3月30日)

(四)审核汇总阶段(3月31日至4月4日)

(五)上报备案阶段(4月4日至4月8日)

水库移民安置区范文第5篇

七、八月份，我在老家生活了一段时间，有机会了解广大群众对**水库建设的认识和对移民工作的意见与要求。随***书记等领导赴江口、桃坑两乡调研，又一次聆听了江口、桃坑两乡干部、群众对**水库建设和移民工作的意见。我深深感到有必要把几个月来所掌握的情况加以整理，把淹没区干部、群众的想法加以归纳，并结合政策法规，形成十条意见，供领导决

策时参考。

一、关于移民工作的指导思想

移民工作是难度最大的工作，必须有明确的、管用的指导思想。

我认为**水库移民工作的指导思想是否可以这样：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据移民对象的风俗习惯和现实情况，考察和选择安置点，实行开发性移民，使移民迁得出，留得住，致富快，不返迁。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，我认为是做好移民工作的关键。做移民工作的人能代表移民的根本利益，移民工作就不会遇到解决不了的难题。就移民对象而言，既然做移民工作的人代表了自己的根本利益，那么，如何搬迁，迁往何处，什么时候迁就没有过多考虑的必要，可以放心地服从移民工作部门的安排。

江口、桃坑两个乡的客家人，是个特殊的人群。他们的生产、生活和风俗习惯以及语言都与茶陵本地人不同。因此，安置的时候应考虑这些因素。

实行开发性移民，这是三峡移民工作的经验。如果不实行开发性移民，那么他们到一个新的地方，就不可能解决吃饭的问题、发展的问题、脱贫致富的问题，就可能产生新地方不如老地方的思想，以致造成返迁的后果。

二、关于认识客家人的问题

居住在江口、桃坑两乡的客家人，是从福建、广东、江西三省迁来的。他们的祖先在公元四世纪(西晋末年)“五胡乱中华”时期和十二世纪初金兵入侵、南宋偏安时期，因战乱从黄河流域(中原地区)迁徙到福建、广东和江西，后又迁到湘赣两省交界处的罗霄山脉，再辗转迁徙到江口、桃坑定居。如现在江口乡罗姓人是宋末元初(1279年)迁来的，至今已有七百多年历史。桃坑乡罗、廖、郭等姓氏客家人是在清雍正时(1730年)从福建、江西迁来的，至今已有

二、三百年历史。

客家人从外地迁来，只能在深山角落里谋生创业，繁衍后代。他们很少与外界接触，很少与本地人来往。在旧社会，他们要受本地人的欺凌。客家人一般都敦厚、纯朴、胆小、老实。解放后，他们在共产党的领导下，不再受人欺侮，生活得到了彻底的改善。因此，他们拥护共产党，凡是政府的号召他们都响应，凡是政府下达的任务都能完成。

江口、桃坑两乡的客家人在革命年代和社会主义建设时期为国家做出了很大的贡献。

1、茶陵革命史上第一位烈士范桂荣是桃坑乡的。

2、解放以来，江口、桃坑两地为国家提供了大量竹木和林产品。江口乡平均每年上交木材八千立方米以上，上交楠竹二十万根以上。桃坑乡平均每年上交木材一万立方米以上，上交楠竹二十万根以上。

3、解放以来，茶陵县的水利、交通、能源基础设施建设都少不了江口、桃坑人。如茶安灌区、岩口水库、龙头灌区、东坑水库、龙下灌区(青年电站)、醴茶铁路的建设工地上都有成百上千的江口、桃坑乡的民工。两地还为这些工地提供箢箕、扁担、锄头把，全是“一平二调”，没有报酬，又不是直接受益的，真可谓作出了无私的奉献。

现在，**水库的建设已进入前期准备工作阶段。江口、桃坑两乡人民得知这个消息后，无不欢欣鼓舞，奔走相告。他们认为建设**水库是件大好事。对江口、桃坑人民全面实现小康和对茶陵的发展具有重大意义。作为库区人民，特别是移民对象，应该要顾全大局，全力支持。他们表示，尽管要离开祖祖辈辈居住了几百年的故土，告别山清水秀的家园，也要保证**水库顺利建设、蓄水、发电。

客家人几经周折从中原迁徙到艰苦的南方山区安家立业，在创造生存条件的同时，创造了客家文化，形成了自己独特的风俗习惯，也形成了语音、词汇、语法都有别于本地语言的客家方言。

认识客家人，了解他们的习俗，有助于妥善地安置移民，使他们迁得出，留得住。过去青年电站的移民(也是客家人)，迁到本地人集中的地方插队，不几年便返迁了。这个教训应该吸取。既然客家人顾全大局，支持**水库的建设，忍痛舍家园，那么，我们就应该考虑他们的意见与要求，精心安置，使他们有一个比原有更美、更称心、更能尽快奔小康的新家园，作为对他们的回报。这样就有可能通过移民工作更加密切党群关系，使今后其他各项工作能更顺利地开展。

三、关于行政区划

**水库建成后，江口、桃坑两个乡可以合并为一个乡。这两个乡现有人口一万六千人左右。**水库淹没区人口将近占现有人口的百分之五十。如果淹没区人口以百分之五十异地安置估算，两个乡剩下的人口只相当于桃坑乡现有人口。合二为一后，仍然是个小乡。有人曾设想，**水库建成后，将江

口、桃坑两个乡撤掉，以水库为界，库东并入严塘镇，库西并入湖口镇。这种设想有两个弊端：其一，不便管理，现江口乡的村离镇政府太远，到镇里开会、办事既要坐船，又要坐车，且里程很远，多有不便。其二，对保护库区环境，开发旅游，发展库区经济不利。只有合二为一，才能克服这些弊端，有利于库区的发展与繁荣。

并乡后，乡党政机关宜设在原两乡

地理位置的中心现桃坑乡的大汾村，并在这里建集镇，使之成为库区的政治、经济、文化和商贸中心。

四、关于移民安置点的选定

1、桃坑乡大汾村

如果江口、桃坑乡合并，乡党政机关设在大汾，并在大汾建集镇，那么现在桃坑、江口两个墟场的工商户可搬迁到大汾，继续经商办厂。

2、坝下

**水库建成后，坝下无疑要在现**、祠湾两个村形成一个工业园区，建一个有相当规模的大镇。靠近大坝的马溪、带江、田和三个村的移民可迁入，其生活出路：**水库管理局可在移民中招一批职工;可在工业园区的企业中打工;可搞第三产业，做点小生意;有条件的可以自己办厂。

3、县城

在106国道绕城线两侧安排一批有条件进城的移民户。

进城的先决条件是有建房能力。移民户现有房子大多是“干打垒”式的土房子，这些老房子得到的补偿金不会很多，如果自己拿不出钱，就不可能在县城按照规定标准和层数，在规定的时间内把房子建好。按照目前的造价标准，建一幢占地80平方米的三层的房子，除地皮费外，大约需要10万元左右。移民户如果没有建房的经济承受能力，就不可能安排进县城。

我认为除了有建房的经济承受能力外，还必须具备下列条件之一，方可安排进县城：①有雄厚的资金可经商办企业;②有固定职业和固定经济收入;③有一技之长或技术职称，能在县城找到工作。否则进城后无法解决吃饭问题。

4、桃坑乡东江村

**水库建成后，库区的竹木可以从水路集中于东江村，再从这里由陆路外运，成为竹木的集散地。因为东江村地处库外，可在该村曹家组开辟一个工业园区，把江口、桃坑现有的竹木加工企业迁进园区。业主和员工是移民对象的一并迁入。

5、农耕点

在三八区靠近山区的既有田土又有山林的地方选点，凡愿意从事农耕和经营林业的移民可以优先安排，并提供优惠条件。

6、林业点

可考虑在云阳林场划出一两个分场(要划出分场难度很大，要经省林业厅批准)，安置二百户左右愿意从事林业生产的移民户。

五、关于库区的资源、环境保护

1、库区范围内的林地，最好收归国有，实行无限期封山育林。其好处是：其一，森林可涵养水分，为水库提供丰富的水源;其二，有利于水土保持，减少或不使山上的泥石冲入库内，防止水库淤塞;其三，使环境更优美，山更青，水更绿，有利于开发旅游;其四，为野生动物提供更好的生息场所，使生态更加平衡。

2、为了保护库区环境，严禁在库区范围内兴办排放废水、废气、废渣的工厂，如造纸厂、冶炼厂等，保护库区的水质、大气不受污染。新建集镇，污水不能直接排入库内，要有垃圾处理设施。

3、非淹没区的村民和后靠的移民户不准在库区范围内猎杀野生动物(包括枪杀、围捕、放弓驽、放铁夹等)。

4、严禁在库区水域内使用电力、毒药和危爆物品捕鱼。

5、淹没区内国家保护的树木(包括村民自留山和责任山内的)严禁砍伐，应由县林业部门统一处理。

六、关于非淹没区村民的要求与对策

1、**水库建成后，非淹没区的道路、供电线路和程控电话线路全部被切断。村民要求要将工程复建好，保证能继续通路、通电、通程控电话。对策是：其一，修一条环库公路，作为主干道。非淹没区各村、组的道路采取村民投工、指挥部补贴的办法接通;其二，供电电杆淹没处用水下电缆接通;其三，最好用水下电缆接通程控电话，也可用小灵通代替程控电话。

2、非淹没区的个别农户和村组，如果解决“三通”的费用大大超过搬迁的费用，可以考虑迁出。这样，既可以节省开支，又可以方便群众，让他们走出大山去求发展。

七、关于教育和卫生工作

1、教育。拆除现有的中小学校舍，利用拆下来的有用材料在乡政府所在地建一所九年一贯制学校，学生全部在学校寄宿，一至三年级每10名学生设一名保育员，三至五年级每班设两名保育员。保育员可在富余教师中安排一部分，也可由每个村选送一部分。在该校上学的学生，如属移民户(除外迁的)可半免或全免代收部分的学费。以后逐步创造条件实现免费义务教育。

2、卫生。争取卫生部门的支持，筹建一所综合型医院。在现卫生院的基础上增添医疗设备，购置一艘救护船和一艘水上出诊艇，方便群众治病。发展农村合作医疗，办好村卫生室。医院聘用一名当地草药郎中，充分利用当地草药资源防病、治病。

八、关于后靠的问题

少数不愿外迁的移民，如果有固定收入，或有一定的种养技术的，应当允许他们后靠。但是，若无法自行解决吃饭问题，而要依赖政府或山地资源生存的，不能后靠的，应动员他们迁出。

九、关于库区的开发

**水库建成后，江口、桃坑两乡原有的资源和新增的小岛、水面资源，为库区的开发提供了有利条件。

1、利用淹没区的小岛，发展特种养殖业，如养蛇、养野猪等。在小岛上养这些动物，既安全，又可供游人观赏，还能让这些动物回归大自然去自由自在地生长、繁殖。

2、利用宽阔、平静的水面和良好的气候环境，引进国家或省级水上运动队来此集训，让水库成为训练基地、比赛场地。

3、利用库内淹没的垄沟发展渔业生产，放养冷水鱼类。

4、利用山地的草料资源，发展牛、羊、鹿、獭、兔的养殖。

5、利用水面和山地景观发展旅游业。

6、在工业园区筹建竹木制品深加工企业。如江口、桃杭现有的竹拉丝厂，只生产半成品，若能将这些半成品加工成牙签、餐签、医用棉签、竹帘、竹垫、竹席等，其经济效益将会成倍甚至上十倍地增长。

还可以利用山上的小灌木、树蔸、树根、竹蔸、竹根等加工成盆景、根雕。

十、关于如何做好移民工作

做好移民工作，有以下几点建设：

1、做好宣传工作，要有正确的舆论导向。可利用广播、电视等宣传**水库建设的意义和移民工作的政策。

2、抓好带头人。村组干部、党员、退休干部职工、在职职工的家属，如属移民户，应毫无条件地带头。

3、做移民发动工作，要坚持正面引导，做过细的工作，来不得行政命令。当然对那些顽固的钉子户则应通过法律程序，强行迁出。

水库移民安置区范文第6篇

一、加强水库移民后期扶持政策兑现工作。我区按政策共兑现2010大中型水库水库移民资金143.91万元。其中：兑现发放2010大中型水库水库移民原迁人员直补资金56.46万元，(上半年直补资金28.23万元，下半年原迁移民直补资金28.23万元);实施2010大中型水库水库移民增长人员项目扶持资金86.7万元，(上半年项目扶持资金43.275万元，下半年项目扶持资金43.425万元);实施转入我区的大中型水库移民增长人员2009年上半年2010年上半年项目扶持资金7500元，政策兑现率达100%。区移民局、区财政局对2009中型水库水库经济发展项目进行了验收，走马岭办事处苗湖大队农田水利项目实施完毕，验收合格，拨付经济发展项目资金36.5万元。

二、抓好2011年水库移民后期扶持计划编制。编制了全区2011大中型水库移民后期扶持计划，涉及大中型水库移民项目扶持资金86.55万元和大中型水库原迁移 民直补资金59.1万元。申报了辛安渡办事处红星大队无公害蔬菜科技示范园建设项目、新沟镇街办事处三大队红花村移民生活区排水沟改造项目、柏泉办事处西二大队移民生产区600亩水生菜项目、东山办事处蒿口大队生态养殖观光园

项目等大中型水库移民后期扶持经济发展项目4个，项目总投资163万元。

三、加强自然减员人员的管理

根据《武汉市移民局关于做好大中型水库移民后期扶持日常管理工作的指导意见》(武移[2008]16号)精神，各街道(农场、园区)办事处于2010年底对大中型水库移民后期扶持对象自然减员人员进行了检查核实、公示，经区移民局审核，报市移民局批准，全区自然减员人员共计15人，其中原迁移民9人、新增移民6人。

四、加强移民工作检查力度。

根据湖北省移民局关于开展大中型水库后期扶持检查工作的通知(鄂移[2011]180号)精神，区移民局精心组织，及时下发了(关于开展2010年大中型水库移民后期扶持检查工作的通知(东移[2011]17号)，各街道(农场、园区)办事处进行了认真自查，并形成了自查报告。

区移民局、区财政局成立了联合检查小组，对15个办事处(农场、园区)的工作情况进行了检查，重点检查了原迁移民资金兑现和后期扶持项目实施情况、后期扶持资金拨付及使用情况，查看了账目和兑现资料，各办事处全部设立了专项资金账户，专款专用，移民资金兑现手续齐全、合理、及时。

五、做好水库移民的社会稳定工作。

区移民局认真组织，加大水库移民稳定工作的力度，各街(办事处、园区)对移民不稳定因素的排查和调处力度，

做了大量艰苦、细致、耐心地政策宣传解释工作，把矛盾化解在萌芽状态，没有出现群体上访事件，确保了社会稳定。

六、2011年工作要点。

一、抓好原迁移民直补到人工作，确保第一时间将后扶资金打入移民个人帐户。

二、抓好增长人员项目扶持工作，项目扶持资金及时落实到位，并及时填报《大中型水库移民新增人口项目扶持实施情况表》。

三、抓好后期扶持对象减员人口管理，随时掌握移民减员人员情况，做到心中有数，自然减员情况进行公示，每年年底核实上报

四、抓好水库移民维稳工作，密切关注大中型水库移民的动态，加大对移民不稳定因素的排查和调处力度，化解矛盾，妥善处理移民反映的问题，确保移民群体稳定。