市综合应急预案范文

市综合应急预案范文第1篇

1总则

1.1编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地降低事故危害,减少人员伤亡和财产损失,保护生态环境和促进社会稳定。 1.2工作原则

1.2.1以人为本,科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作

为首要任务,在事故未发生时充分做好预防工作;在事故发生后,立即营救受伤人员,组织撤离或采取其他措施,保护危险区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性,发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用;实行科学民主决策,采取科学的管理方法,采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术,迅速控制事态,消除危害后果。 1.2.2统一领导,分级负责的原则。在市政府和市安委会的统一领导和组织协调下,各县(市)、区政府及市政府有关部门按照各自职责和权限,负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全生产应急预案和应急机制。 1.2.3属地为主,分级响应的原则。在安全生产事故发生后,事发地政府和单位,必须立即开展先期处置工作,果断、迅速地采取应对措施,对事故现场进行有效处置,全力控制事态发展,切断事故灾害链,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。同时,应立即向上级政府报告事故情况。上级政府迅速对事故做出判断,决定应急响应行动。 1.2.4预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.3编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《河南省安全生产条例》、《新乡市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。 1.4分类分级

1.4.1安全生产事故按照其发生过程、性质和机理,根据新乡实际,可能在市行政区域内发生的安全生产事故包括: (1)工矿商贸企业安全生产事故; (2)危险化学品、烟花爆竹安全生产事故。1.4.2安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级。 1.4.2.1Ⅰ级(特别重大): (1)造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者需要紧急转移安置10万人以上,或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。

(2)超出省(区、市)人民政府应急处置能力,或者跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。

(3)需要国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)处置的安全生产事故。 1.4.2.2Ⅱ级(重大): (1)造成30人以下、10人以上死亡(含失踪),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重伤),或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上,或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重大(Ⅱ级)以上安全生产事故。

(2)超出设区市人民政府应急处置能力,或者跨设区市行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。

(3)需要省安全生产事故灾难应急指挥机构处置的安全生产事故。 1.4.2.3Ⅲ级(较大): (1)造成10人以下、3人以上死亡(含失踪),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重伤),或者需要紧急转移安置5万人以下、千人(300户)以上,或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重大安全生产事故。

(2)超出县(市)、区人民政府、开发区管委会应急处置能力,或者发生跨县(市)、区行政区域、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。 (3)需要新乡市安全生产委员会(以下简称市安委会)处置的安全生产事故。

1.4.2.4Ⅳ级(一般): Ⅲ级(较大)以下的安全生产事故。 1.5适用范围

本预案适用于Ⅲ级(较大)安全生产事故的应急救援工作和Ⅲ级(较大)以上安全生产事故的先期处置工作。 2组织指挥体系及职责 2.1组织体系

市安全生产事故应急救援组织体系由市安全生产事故应急指挥部(以下简称市应急指挥部)、市应急指挥部办公室、县(市、区)人民政府,市有关部门、各专业应急救援机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。

市应急指挥部总指挥由市人民政府分管安全副市长担任,副总指挥分别由市人民政府主管副秘书长、市安监局局长担任,成员包括市安监局、市质监局、市工业局、市公安局、市财政局、市国土局、市交通局、市商务局、市卫生局、市监察局、市供销社、市电业局、市环保局、市气象局、市劳动和社会保障局、市总工会、市直其他部门(根据事故性质和需要临时增加)等负责人组成。市应急指挥部办公室设在市安全生产监督管理局(与市安全生产委员会办公室合署),办公室主任由市安全生产监督管理局局长担任。

市应急指挥部各成员单位按照职责分工履行本部门的安全生产事故应急救援和保障方面

的职责,负责制订、管理并实施部门应急预案。

应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及省有关救援力量等。 2.2应急管理机构职责 2.2.1市应急指挥部主要职责: (1)按照本《预案》规定的程序,组织、协调、指挥安全生产事故应急救援预案的实施; (2)根据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作; (3)随时掌握本《预案》实施情况,并对本《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施; (4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地,并负责督促事故单位及时归还或给予补偿; (5)办理市政府(或市安委会)交办的其他事项。2.2.2市应急指挥部办公室职责:(1)传达市应急指挥部命令并监督落实;(2)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员,做好应急准备或立即投入救援; (3)选址并建立现场救援指挥部,综合协调各专业组救援工作; (4)事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,组织协调人员和物资疏散工作; (5)检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向市应急指挥部报告,提出救援建议,协助市应急指挥部开展工作; (6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作; (7)配合上级部门进行事故调查处理工作; (8)承办市应急指挥部日常工作,定期组织预案演练,根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化,及时对预案进行调整、修订、补充和完善。 2.2.3市有关部门及行业主管部门的主要工作职责: (1)市安监局:建立“专家库”,组织技术专家进行灾害事故分析,对抢险救援提供咨询和对策;负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故及救援情况;搜集与事故原因及过程有关的信息资料,在职权范围内、组织事故的调查、分析、定性、处理工作,同时为配合上级对事故的调查处理作好准备;建立全市安全生产事故档案。(2)市委宣传部:统一协调安全生产事故抢险救援的信息发布工作;做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。

(3)市公安局:负责封锁危险区域、设立隔离区,保护现场,实行交通管制、维持治安秩序,组织疏散人员;根据事故性质、危害程度、影响范围,适时调集相关警种参与救援;协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作;负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作;对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸。

(4)市建委:负责调集并组织使用起重机、挖掘机等抢排险设备;负责提供市政、建筑等工程技术资料支持;按照有关预案负责燃气、供排水等公用设施的排险和修复工作。

(5)市质量技术监督局:按照有关预案负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运架空索道、大型游乐设施等特种设备的救援工作;负责提供特种设备技术资料支持,并组织专业技术人员现场指导;配合上级部门对特种设备事故的调查处理工作。

(6)市卫生局:负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作;负责事故发生区域疫情监测和防治工作;负责向应急指挥部和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况;在紧急情况下向兄弟城市或上级卫生部门寻求医疗支援。

(7)市环保局:负责危险化学品和有毒有害物质泄漏及可能对人员伤害情况的监测,提出对环境和人员保护的措施建议,负责对空气和水污染的监测,并提出治理方案。

(8)市财政局:负责应急救援资金的安排。

(9)市气象局:负责抢险救援过程中,有针对性的气象监测和气象预报工作。

(10)市消防支队:负责组织、协调和指导现场灭火,消除泄露和污染,抢救人员物资。

(11)交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门,负责恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施,确保抢险救援工作顺利开展。 (12)事故单位:负责疏散人员,关停设施,组织技术人员研究应急措施,并配合有关部门工作。 (13)市政府其他有关部门:按照各自职责和分工,作好安全生产事故应急处置中的相应工作。

2.2.4市有关部门应与市应急指挥部办公室建立应急联系工作机制,做好部门预案与本预案的衔接工作,负责所牵头实施分预案应急管理机构与省相关预案的管理机构的衔接,保持沟通,争取指导和支持。 2.2.5市应急指挥部办公室应与驻新单位建立应急联动机制,建立与驻新部队、武警部队、中央、省和其他驻新单位处置突发公共事件的联系、沟通机制。必要时,由市政府按有关规定和程序协调驻新部队、武警部队及中央、省和其他驻新单位参与和配合应急处置工作。 2.2.6各县(市)、区人民政府应当明确本级人民政府处置突发安全生产事故应急事件的领导和工作机构,负责本辖区突发安全事故的监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作。 3信息报告 3.1报告主体

安全生产事故发生后,事故单位或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况,拨打公安110报警、120医疗急救、市安全生产监督管理局值班电话,发生火警时拨打119报警电话,请求紧急救护,并应当在1小时内向所在地县级人民政府及有关部门报告。当地人民政府接报后应当立即逐级报告新乡市人民政府(值班电话:0373-3696001,3696002),并同时报新乡市安委会办公室(电话:0373-3718451)。紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。 市安委会办公室接到安全生产事故报告后,应立即报告市政府值班室、通知分管副秘书长转报分管副市长、市长,同时报告市委值班室、市委秘书长、市委书记。 3.2事故报告主要内容

事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时,应提供以下情况 (1)发生事故的单位、时间、地点、位置;(2)事故类型;(3)伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估:(4)事故涉及的危险材料性质、数量;(5)事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布; (6)事故的初步原因判断; (7)采取的应急抢救措施; (8)需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜; (9)事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。 3.3信息处理

3.3.1接到安全生产事故报告后,市应急指挥部办公室要立即报告市应急指挥部总指挥和副总指挥,根据事故性质和严重程度以及事故单位请求,通知市相关部门和机构,做好应急救援准备或立即赶往事故现场。

3.3.2市应急指挥部办公室要立即成立专家组,组织专家对事故危害进行研判,确定事故影响的范围及可能影响的人数,从而对警情做出准确及时判断,初步确定响应级别,并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别,则应向应急指挥部总指挥提出报告意见。

3.3.3市安委会办公室、市相关部门和机构接报后,应立即赶赴事故现场,了解掌握事故情况,组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜,并及时向市领导反馈情况。

3.3.4按照有关规定,市安委会办公室接到安全生产事故报告后,应在规定时限内立即上报省安委会办公室和省有关部门。 4应急响应

4.1事发地县(市)、区的应急反应

按照属地管理原则,当发生安全生产事故时,事发地县(市)、区人民政府应立即启动本级安全生产应急预案,组织开展应急救援工作。事发地人民政府主管领导应当迅速赶赴事故现场,指挥应急救援队伍进行处置,控制事态发展,当事态超出其响应级别或事故无法得到有效控制时,应及时向市应急指挥部办公室报告,由市应急指挥部总指挥决定启动本应急预案对事故做出应急响应。 4.2市级应急响应

市应急指挥部接到安全事故报告后,应立即根据事故类型、性质和严重程度向市指挥部总指挥提出是否启动应急救援预案的建议,在总指挥发布应急救援预案启动命令后,按照相关规定,各相关部门应立即行动,按照启动命令和本《预案》的要求,实施救援。 市应急指挥部办公室具体负责实施应急响应工作: (1)及时向市委、市政府领导报告安全生产事故的基本情况、事态发展和救援进展情况。(2)开通与事故地县(市)、区应急救援指挥机构、市相关专项应急救援指挥机构的通讯联系。

(3)经专家对警情判断报请市政府领导决定,启动Ⅲ级应急响应,并立即通知市应急指挥部全体成员,进入应急工作状态。适宜启动各相应分预案的,建议由各专项应急指挥机构实施。 4.3指挥和协调

进入应急响应后,市应急指挥部办公室根据事故情况开展应急救援协调工作,必要时,成立现场指挥部负责指挥和协调工作: (1)召集应急指挥机构人员到位,组织实施应急救援。责成各有关部门和单位的领导及工作人员按照职责分工,立即开展应急处置、应急保障工作,保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。 (2)向社会公众发出危险或避险警告。

(3)对现场应急处置工作中的重大事项做出决策。

(4)组织营救和救治受到伤害的人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员。

(5)迅速消除突发公共事件的危害和危险源,划定危害区域,维持社会治安。

(6)抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气、供油等基础设施,保障事发地群众的基本生活。

(7)组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作。 (8)组织有关部门采取相应措施防止突发公共事件出现扩大和次生、衍生、耦合事件。

(9)及时向市政府负责人、市安委会负责人报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议。

(10)如应急响应上升为Ⅱ或Ⅰ级,协调内部有关应急力量,配合省应急指挥机构的指挥。 4.4事故现场保护

安全生产事故发生后,事故发生地人民政府和有关单位必须保护好事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.5信息资源采集

要做好信息采集工作:包括事故单位情况;事故致因物;当地气象、地理、地质、水文信息;居民分布信息;抢险救援设备、设施信息;事故中人员伤亡、财产损失信息等。对采集的信息要进行分析整合,按要求进行反馈。 4.6紧急处置

根据事态发展变化,出现急剧恶化的特殊险情时,事故现场应急救援指挥部在征求专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施,并向市应急指挥部报告,必要时,向省安委会报告。 4.7医疗卫生救助

事故发生地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。必要时,启动市突发公共卫生事件应急救援专项预案,组织开展救援工作。 市、县(市、区)疾病控制中心根据事故类型,按照专业规程进行现场防疫工作。

4.8应急救援人员安全防护

市应急指挥部应制定战术、技术方案,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。向应急救援人员宣传必要的救援知识,配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听指挥,有序开展工作。

当遇到可能威胁应急救援人员险情,可能造成次生事故伤害时,应急救援人员要善于自我保护,避免不必要的人身伤害。市应急指挥部应果断决策,决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。 4.9群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责群众的安全防护工作: (1)企业与当地政府、社区建立应急互动机制,共同确定保护群众安全的方案和措施; (2)确定紧急状态下疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护所;(3)对已实施临时疏散的人群,要做好生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本条件; (4)负责疏散人群及居住地的治安管理。 4.10公众动员

现场应急救援指挥部应调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。组织自愿者配合专业抢险救援队伍开展应急救援工作。 4.11现场检测与事故危害评估

根据需要,事故现场应急救援指挥部成立事故现场监测、鉴定与评估小组。

监测、鉴定与事故危害评估活动包括:事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染,可能的二次反应有害物,爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性,以及污染物质滞留区等。

4.12新闻发布

市委宣传部会同市应急指挥部办公室和事故处理的主管部门对事故相关新闻信息进行综合、分析,组织媒体报道。 4.13应急结束

当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,环境符合有关标准,次生、衍生事故隐患消除后,进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。由市应急指挥部宣布应急响应结束。 5后期处置 5.1县(市)、区人民政府、市相关部门(单位),负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理等。慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。 5.2保险机构及时开展各项保险理赔工作。

5.3按程序组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,形成总结报告报送市人民政府,同时抄送市应急指挥部办公室。 6保障措施

6.1事故抢险救援组织 事故抢险救援分成8个专业组: (1)事故抢险组:相关监管部门牵头,救援队伍、事故发生地政府、事故单位参加,负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。

(2)技术指导组:相关监管部门牵头,市安全专家组、环保、气象部门、事故单位专业技术人员参加,结合政府专项预案和企业应急预案,负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。 (3)治安管理组:公安部门牵头,负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。

(4)医疗救护组:卫生部门牵头,事故发生地政府、事故单位负责现场伤员抢救和治疗工作。

(5)后勤保障组:事故发生地政府、事故单位主管部门牵头,相关部门和事故单位参加,负责现场抢险物资装备供应及其它后勤保障工作。 (6)善后处理组:民政部门牵头,劳动保障部门、工会、保险、当地政府、事故单位参加,负责伤亡家属接待及安抚,处理善后事宜。 (7)信息新闻组:由宣传部门牵头,相关监管部门、电信部门、当地政府参加,负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。 (8)事故调查组:由安监部门或相关监管部门牵头,公安、监察、工会等部门参加,协助抢险,搜集有关证据,初步分析事故原因,会同抢险组、技术组制定防止事故扩大的安全措施,按照有关规定,提交事故调查报告书。

6.2信息与通讯保障措施

构筑新乡市集中管理的计算机和网络技术支持的信息通讯平台、建立全市重特大安全生产事故报告系统;重大危险源信息和监控系统;保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确,做到信息资源共享。必要时,可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施,确保指挥信息畅通。 6.3物资与运输保障措施

根据救援需要,不但要保证足够的应急救援物资储备,而且要实现快速、及时供应到位。各生产经营单位应当重视应急救援队伍和应急设施建设,重视救援物资、设备和个人防护装备贮备,按照国家产业标准和要求制定配备标准,建立管理制度,加强日常性的维护、保养、检查,保证设施、装备性能的安全可靠。在抢险救灾过程中,市应急指挥部有权紧急调用相关部门所有救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。事故后应当及时归还或给予补偿。在原有交通运输资源不能适应抢险救援的情况下,市应急指挥部要及时协调交通、铁路等部门提供交通运输支持。 6.4人力资源保障措施

建立安全生产专家库;建设以消防部队为骨干的应急队伍;矿山、危化品等行业或企业,依法组建和完善专业救援队伍;危险物品生产、贮存、经营单位、高危行业和其它行业规模较大的生产经营单位应当建立应急救援组织,生产经营规模较小的,应当配备兼职的应急救援人员。各类生产经营单位应急救援力量满足不了救护要求的,应当与企业外的消防救护、医疗救护等救护组织签订救护协议。各级政府掌握区域内所有应急救援队伍资源信息情况,并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

6.5医疗卫生保障措施

各级人民政府加强急救医疗服务网络建设,提高医疗卫生机构对安全生产事故的救治能力。加强对应急救治药品、医疗器械实施监督管理,保证所用药品、医疗器械的安全有效。各级卫生行政主管部门要全面掌握卫生资源信息,尤其是专科医疗救护方面的资源信息,其中包括职业中毒治疗医院、烧伤专科医院的列表,如数量、分布、可用病床、治疗能力;抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药供应的城市及来源。要组织医疗人员进行相应培训,了解新乡市主要危险对人群造成伤害的类型及正确的消毒和治疗方法。 6.6应急财务保障措施

生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由当地政府协调解决。各级人民政府处置安全生产事故所需工作经费,财政部门按有关规定解决。 6.7教育、训练和演习

各级人民政府和企业、社区要建立互动机制,负责本地区、本单位的宣传教育工作,提高全民的危机意识,尤其是位于重大危险源周边的人群,要了解潜在的危险性质和对健康的危害,掌握必要的自救知识,提高自我保护能力。各级人民政府、各部门、各单位事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容,掌握应急救援知识,增强应急救援意识,提高应急救援能力。

各专项应急指挥部依据专项预案的内容,应当定期组织事故应急救援预案的训练和演习。高危行业或存在重大危险源、重大事故隐患的单位,应结合《河南省安全生产条例》的要求,宣传相关知识,每年至少组织一次应急预案演习,从而使应急预案经得起实战检验。上述机构和单位演习结束后,要形成总结报告送市应急指挥部办公室备案。 6.8监督检查

市政府办公室、市安委会办公室对安全生产事故应急预案实施全过程进行监督检查。 7附则 7.1预案完善

7.1.1预案修订。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及应急预案实施后,经评估发现其缺陷和不足,市应急指挥部办公室要及时组织修订完善,上报市政府批准后实施。 7.1.2子预案的制订。各县(市)区人民政府、市直各成员部门、市属重点企业应当在本《预案》发布实施之日起60日内,按照本《预案》的要求,结合本地区、本系统、本单位的特点和实际情况,制定出本地区、本系统、本单位的安全事故应急救援预案(县级政府预案、市政府部门预案、企业预案),报市政府办公室、市应急指挥部办公室备案。 7.1.3日常安全制度。各级、各部门、各生产经营单位应当建立和完善事故应急救援工作的值班制度、检查制度和例会制度。建立24小时值班制度,遇有紧急情况,及时处理。定期检查应急救援工作,应当根据季节和事故发生期等情况,列入安全例会内容,定期分析和研究。7.1.4日常安全生产报告制度。各县(市)区人民政府、市人民政府有关部门、市属及驻新各类生产经营单位必须高度重视安全生产事故的预防工作,加强对本辖区、本行业、本单位的安全监督管理。建立重大危险源、重大事故隐患和危险因素档案,实行重大危险源、重大事故隐患定期零报告制度,每月10日前书面报市应急指挥部办公室,市应急指挥部办公室汇总后报市政府。落实责任,制定监控整改措施,限期消除重大事故隐患,防止重特大安全事故的发生。 7.2奖励与责任

7.2.1在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励: (1)出色完成应急处置任务的; (2)抢排险事故或者抢救人员有功、使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的; (3)对应急救援工作提出重大建议,且实施效果显著的; (4)有其他特殊贡献的。 7.2.2责任追究

在应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分;违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。(1)不按规定制定事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的; (2)不及时报告事故真实情况,延误处置时机的; (3)不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的; (4)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的; (5)阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的; (6)散布谣言、扰乱社会秩序的; (7)有其他危害应急救援工作行为的; 7.3预案解释

本预案由市政府办公室负责解释。 7.4预案实施日期

市综合应急预案范文第2篇

一、成立道路交通运输应急领导小组：**副所长(主持工作)任组长，**书记、**、**副所长任副组长，成员由运管所各股、室、队负责人、武夷交运股份有限公司、公交巴士旅游汽车有限公司等相关单位负责人组成。

道路运输应急小组成员：**(小组总负责，电话：)、**(武夷交

运公司经理，电话：)、**(汽车站站长，电话：)、**(公交巴士公司经理，电话：1)。

二、道路交通运输应急事件的处理程序：

1、我市境内发生重、特大道路、水路运输事故时，应立即电话报告应急领导小组组长、副组长，同时小组成员要在30分钟内立即赶赴事故现场，组织事故现场的施救和善后处理。

2、发生大量旅客滞留时，武夷交运股份有限公司、公交巴士旅游汽车有限公司要立即调整车辆充实运力，对夜晚有旅客滞留时，客运站要开放候车室并提供必要的服务。运管所要严把参与紧急疏散任务的车辆技术状况关，要及时核发线路牌，确保滞留的旅客疏散及时、安全有序。

3、因天气原因造成道路阻塞的，路政所要在30分钟内赶往现场，并立即组织公路养护人员疏通道路，尽可能将交通阻塞的时间缩短在3小时之内。

4、其他交通运输过程中出现的紧急情况，各部门、各单位要各尽其职，加强联系和沟通，互相配合、协作，尽可能的将损失降到最小程度。

各成员单位在春运期间要实行24小时值班制度，小组成员电话要求24小时开通，以应对紧急情况。

市综合应急预案范文第3篇

(一)编制目的

为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力，保障地震应急工作能够有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省地震应急预案》、《咸阳市地震应急预案》和《彬县地震应急预案》，制定本预案。

(三)适应范围

本预案适应于我镇处置地震灾害应急事件。

(四)工作原则

(1)立即响应，快速启动的原则。镇内地震灾害性地震发生后，镇地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。

(2)统一领导，协同行动的原则。镇地震灾害应急指挥部是处置全镇一般性地震灾害事件的主体，镇地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各村要密切配合、协同行动。

(3)依靠军民，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。

二、组织指挥体系与职责

(一)镇地震灾害应急指挥部职责

镇内发生地震灾害后，由镇地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

1.镇地震灾害应急指挥部组成人员如下：

总指挥：镇长

副总指挥：各副镇长、镇武装部长、派出所所长。

成员：镇地震应急分队、各村民兵应急分队，各单位驻镇派出机构。

2.镇地震灾害应急指挥部的主要任务是：

(1)、分析、判断地震趋势，确定应急工作方案;

(2)、部署和组织镇域内发生地震灾害的援救;

(3)、组织民兵参加抢险救灾;

(4)、向县、市政府提出跨镇紧急应急请求;

(5)、向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导;

(6)、请求县地震台派出现场工作组给予救灾指导;

(7)、承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

3.镇地震灾害应急指挥部办公室设在镇政府办公室。办公室主任由镇政府主管办公室的副职领导担任，副主任由主管科、教、文、卫的副职领导担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：

(1)、汇集、 上报震情灾情和抗震救灾进展情况;(2)、拟定抗震救灾方案;(3)、传达贯彻县地震灾害应急指挥部的指示和部署，督促落实各村和驻镇单位的地震应急工作;(4)、协调各救援队伍的救援行动;(5)、掌握震情监视和分析会商情况;(6)、拟定宣传工作方案，指导各村抗震救灾宣传，配合县地震灾害应急指挥部组织信息发布;(7)、起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档;(8)、承担镇地震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。

4.镇地震灾害应急指挥部各小组组成及职责：

抢险救灾组：

组长：镇武装部部长

成员：民兵

工作职责：配合县地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物;配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施;配合运输救急物资、药品;帮助灾区恢复生产、生活;负责镇区灾民的疏散，灾民吃、穿、住的安置工作;

通讯保障组：

组长：镇地震灾害应急指挥部办公室主任

成员单位：电信驻镇机构、邮政驻镇机构、移动、联通公司驻镇机构。

工作职责：保障镇政府、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系;负责地震灾难后通讯线路设施的抢修，尽快恢复灾区和外界的通讯联络。

交通运输组：

由镇地震灾害应急指挥部办公室成员组成。

工作职责：协调车辆，保障指挥部应急用车;协调维持交通秩序;组织人员及时运送伤员、物资等任务。

医疗卫生组：

组长：镇医院负责人

成员单位：各村防疫站、各药材门市。

工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送;及时防止和控制病疫的蔓延;负责分配协调应急救助药品等;做好对灾民的卫生防疫。

救援物资分配组：

组长：镇长

成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，供销社，财政所，民政部门。

工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配;积极配合民政搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作;负责死难者的善后工作;

治安保卫组：

组长：派出所所长

成员单位：各村治安联防队，民兵。

工作职责：负责维护应急期的社会治安工作，打击违法犯罪活动，负责本镇灾后的治安保卫;负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫;监视火灾，抢救受灾人员，确保震区社会秩序稳定。

宣传组：

组长：镇党委宣传干事

成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，各村文书、各学校宣传员。

工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识;配合县级部门宣传报导抗震救灾工作;及时上报震情、灾情，及时传达报导抗震救灾信息。

(二)地震现场应急指挥部职责：

1.指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安;指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员;2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员;3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物;4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题;6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作;7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施，恢复运输;8.组织协调有关方面做好保障和支援工作;9.向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。

三、预警和预防机制

(一)地震预警和预防的内容：

根据县地震部门和陕西省地震预警预防总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。

(二)地震预警信息发布系统

镇地震灾害应急指挥部办公室要和县地震局密切联系，根据县地震部门的监测情况，向各村村民委员会传达地震信息，做到快速传达、快速反映。

四、应急响应

(一)地震灾害事件级别划分

1.特别重大地震灾害：造成30人以上死亡，或直接经济损失3亿元以上的地震。发生在镇内5.5级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

2.重大地震灾害：造成5人以上、30人以下死亡，，或直接经济损失1亿元以上3亿元以下的地震。发生在镇内5.0- 5.5级地震，可初判为特别重大地震灾害。

3.较大地震灾害：造成5人以下死亡，，或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下的地震。发生在镇内4.5-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。

4.一般地震灾害：造成人员伤亡，，或直接经济损失0.5亿元以下的地震。发生在镇内4.0-4.5级地震，可初判为一般地震灾害。

(二)地震应急响应和预案启动

只要发生地震灾害，镇应急指挥部立即启动本地震应急预案，镇应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在县委、县政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。

发生地震时，在启动本预案的同时，向县应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。

(三)信息报送和处理

地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。

震情速报：镇内发生地震后，镇地震办必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告，请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测，同时及时将监测意见报县应急指挥部。

灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报网，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的村了解情况，并在50分钟(夜间可延长至100分钟)内报县应急指挥部和县地震办。要做到“有灾报灾，无灾报平安”。

(四)通信

地震应急指挥部的通信方式：镇电信所开通地震应急通信线路。

地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场，架设通信线路，保证需要灾害现场与县地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备，确保灾区通信畅通。

(五)指挥与协调

地震发生后，镇人民政府立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。镇应急指挥部根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动镇地震灾害应急指挥部和地震应急预案，部署地震应急工作;宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。

镇地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援;派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区村共同设立地震现场应急指挥部，调派镇地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作;为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向镇应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。

(六)紧急处置

在地震灾害现场，建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施，必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施;估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配;组织建筑物安全鉴定;组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展;由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务;必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援;在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。

(七)人员抢救与工程抢险

镇地震灾害应急指挥部协调组织镇地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作;协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。

镇人武部、地震灾害应急指挥部和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险，并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。镇卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。

在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地;二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位;三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境;四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。

不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合;友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部;区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

(八)应急人员的安全防护

需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入;营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。

探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。

监视余震危险，视情况发出警告，采取必要的预防措施;发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

(九)群众的安全防护

灾区村具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同县民政局做好灾民的转移和安置工作。

(十)次生灾害防御

镇地震灾害应急指挥部要采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故，要配合县水利局、建设局、安监局、卫生局、环保局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

(十一)社会力量动员与参与

镇内发生地震灾害事件后，镇地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员，组织多方面人员开展救助;镇政府协调非灾区的力量，对灾区提供救助，并视情况开展为灾区人民的捐助活动。

(十二)地震灾害调查与灾害损失评估

镇地震灾害应急指挥部办公室在地震灾害发生以后要配合县地震办对地震烈度进行调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害;并负责会同有关部门评估地震灾害损失。

(十三)信息发布

地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

地震事件的信息发布，由镇政府办公室会同县委宣传部开展，县地震办负责提供地震预报和震情灾情信息。

信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会，通过新闻媒体、新闻网站或政府网站发布信息。

(十四)应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件，由镇应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

五、后期处置

(一)善后处理

震区所在村负责做好伤亡人员的善后工作，当伤亡人员较多时，镇政府及有关部门协助开展善后处置工作。

在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资，应给予适当补偿;临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。

地震应急结束后，镇地震灾害应急指挥部要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染。有关村要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。

(二)社会救助

镇政府要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度，鼓励和利用社会资源进行救助，逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助活动，必要时，积极争取镇外的救灾捐赠。

(三)保险

镇地震灾害应急指挥部办公室在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动，并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。

(四)调查和总结

镇地震灾害应急指挥部办公室配合县地震办对地震灾害事件进行调查，并总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报县应急委员会。

根据应急职责，组织实施地震应急的小组和有关单位，在应急工作结束后的12天内，向镇政府提交地震应急处置情况的书面总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等，镇政府将情况汇总后，向县地震办提出书面报告。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

镇地震灾害应急指挥部建立完善的通信网络，指挥部和各成员单位要保持密切联系，通讯保障组要对镇内的通讯设施做好维护，灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。

(二)应急支援与装备保障

1.镇交通运输组、城建部门协调公路、运输部门建立地震应急救援队，储存工程抢险必备装备。应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年新一次，更新数据报县地震办。

2.应急队伍保障

镇地震灾害应急救援队由民兵，各行业紧急救援队伍，各村应急救援志愿者组织。

工程抢险队伍：民兵，危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍;

医疗救护与卫生防病队伍：镇医院及各村卫生防疫队伍;

地震现场应急队伍：地震现场应急工作队;建筑物安全鉴定队伍;地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。

3.交通运输保障

镇政府协调配合县公路、运输部门制定交通应急预案，形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固;根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。

4.电力保障

镇政府配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保证受灾时的电力供应。

5.基础设施抢险与应急恢复

镇地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险，尽快恢复基础设施的功能。

6.医疗卫生保障

镇医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救，对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制;做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合县食品药品食品监管局对灾区食品、药品安全进行监督，协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。

7.治安保障

派出所，治安联防小组要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

8.物资保障

镇地震灾害应急指挥部负责配合县计划局开展应急物资能力资源状况调查，协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合县民政局做好物资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合县经贸局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合县粮食局做好灾民救济粮食的储备和调配。

9.经费保障

镇政府协调配合县财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配，并保证救济款的发放。

(三)宣传、培训和演习

各村要利用多种形式，以“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，加强对村民的防震减灾科学知识的宣传教育;宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急知识，提高村民的自防、自救、互救能力。

各驻镇单位、商户要按照本预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

(四)监督检查

由镇地震灾害应急指挥部会同县地震办及有关部门，对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位，及时组织总结地震应急实践经验与教训。

七、其他地震事件处置

(一)有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当镇内发生有感地震并可能产生较大社会影响时，镇地震灾害应急指挥部办公室应及时收集震情与社情，密震情发展，上报县地震应急委员会和地震部门。镇政府做好社会稳定工作。

(二)应对镇外强震波及

邻乡(镇)发生地震造成我镇境内社会生活受到严重影响时，镇地震灾害应急指挥部应及时了解震情动态并向县指挥部报告。镇指挥部办公室负责做好宣传解释工作，稳定群众情绪，维护社会安定;同时做好地震应急援救队伍和物资的准备，根据县指挥部指令随时支援灾区。当预测余震可能扩大时，镇地震灾害应急指挥部进入应急准备。

八、附则

(一)镇地震应急指挥部应将此预案报政府办和县地震办备案。

为了使地震灾害事件应急对策不断完善，镇地震灾害应急指挥部办公室应会同县政府有关部门适时对本预案进行修订。

本预案的日常管理工作由镇地震灾害应急指挥部办公室承担。

(二)制定与解释

本预案由镇地震灾害应急指挥部办公室制定，经镇政府批准后下发实施。

本预案由镇政府和镇地震灾害应急指挥部负责解释。

(三)预案实施时间

市综合应急预案范文第4篇

1总则 1.1编制目的

为了预防事故发生，规范公司生产安全事故应急管理和响应程序，提高对突发事故的应急处置能力，做好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。 1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国突发事件应对法》 《重大危险源辨识》 (GB182182000) 《国家安全生产事故灾难应急预案》 《天津市突发公共事件总体应急预案》

《关于印发天津市突发事件应急预案管理暂行规定的通知》 《生产安全事故应急预案管理办法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 1.3适用范围

本预案适用于我公司下属各部门及相关合作单位。 1.4应急预案体系

我公司应急响应预案由综合应急预案、专项应急预案两部分构成。

1.5应急工作原则

以人为本，减少危害;居安思危，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;快速反应，协同应对;依靠科技，提高素质。 2危险性分析 2.1生产经营单位概况

天津市鼎安运业有限公司位于天津市河北区建昌道39号院内，占地面积17625.21平方米，建筑面积5986.93平方米。本公司属于交通集团下属企业，由河北客运站、河北检测线、汽车修理厂、客货运输、综合经营等部分组成。

公司机构内部设置为：总经理一人，监事一人，副总经理三人，下设机构客运管理部、车辆技术服务部、企业经营管理部、综合部。在职人员45人，聘用人员40人，共计80人。 公司周边安全范围内仅有一座加油站，无其他重大危险源。 2.2危险源与风险分析 2.2.1河北客运站

当前存在以下主要危险因素及风险

(1)可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所(如：安全通道、车辆、办公楼、候车大厅等); (2)道路交通事故(超员、超载、疲劳、酒后、路段质量、客运高峰期、恐怖事件等);

(3)突发性群体事件(群体性上访、斗殴、恐怖事件、踩踏事件等);

(4)突发公共事件(疫情、非典、H1N1流感、不明原因病情等);

(5)由自然灾害造成的人员伤亡，如火灾、车辆等事故; (6)旅客列车“三品”(易燃、易爆、危险品)检查及站车突发火灾、爆炸事故; (7)其他危害

(事件)事故特征：突发性强，不可预测且危害(危险)性极大，后果不堪设想。

危害程度：人员流动量大、人员密集，一旦发生火灾、恐怖袭击等事件，应急逃生措施不到位，临场处置不当，易造成重大人员伤亡及财产损失。 2.2.2客货运输

当前存在以下主要危险因素及风险 (1)车辆可能由于故障引发事故;

(2)道路交通事故(超员、超载、疲劳、酒后、路段质量等);

(3)客(货)车“三品”(易燃、易爆、危险品)检查及突发火灾、爆炸事故; (事件)事故特征：突发性强，不可预测且危害(危险)性较大。

危害程度：驾驶员违章驾驶，易造成交通事故，造成人员伤亡及财产损失。

2.2.3河北检测线、汽车修理厂 当前存在以下主要危险因素及风险

(1)可能由于携带危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所(如：车辆、办公楼等);

(2)突发性群体事件(群体性上访、斗殴、恐怖事件等); (3)突发公共事件(疫情、非典、H1N1流感、不明原因病情等);

(事件)事故特征：突发性强。

危害程度：易造成人员伤亡及财产损失。 2.2.4综合经营

如果违章使用电热器具、违章吸烟、乱扔烟头或违章使用燃油燃气炉、电气设备绝缘老化或接触不良、发生短路，产生电火花等有可能引发火灾事故。

危害程度：易造成财产损失。 2.2.5高压变电柜

(1)如果出现电路老化、自然灾害等易发生火灾等事故; (2)如果非工作人员误接触，易造成人员伤亡。 危害程度：易造成人员伤亡及财产损失。 3组织机构及职责 3.1应急组织体系

事故发生时,本预案的实施是由应急救援系统来执行完成的。应急救援系统分为应急救援指挥部和救援队两大部分。 3.2指挥机构及职责 3.2.1指挥部的构成及职责

应急救援指挥部为公司应急工作最高领导组织，指挥部总指挥为公司应急工作最高领导。指挥部成员直接领导其下属救援队，并向总指挥负责，由总指挥协调各项工作的进行。(总指挥不在时，由副总指挥代行总指挥职权) 指挥部总指挥：

孔庆来

电话：13902025166 指挥部副总指挥：袁敬国

电话：13332085062 指挥部成员：

郭亚颖

电话：13752545796

汪

澎

电话：13803039111

王凤波

电话：13752661558 指挥部电话： 指挥部主要职责：

(1)组织制定并实施安全事故应急预案;

(2)负责组建应急救援队伍及应急资金、器材的配置; (3)负责事故现场应急救援工作的组织和指挥; (4)负责事故现场应急救援物资保障、车辆工作的组织和指挥; (5)负责事故现场交通管制、人员疏导工作的组织和指挥。 (6)负责事故现场应急救护、伤员转送、后勤保障工作的组织和指挥。

(7)负责与市消防队、市公安局、医院及相关政府部门等单位的通知和联络。

(8)及时、准确向上级主管部门报告事故情况。 (9)组织对重大事故的调查分析、制订善后处理方案、编制上报材料。

3.2.2救援队的构成及职责

事故一旦发生,经组织火速赶往事故现场,在现场第一线具体实施应急救援计划。 队

长：秦长河

副队长：闫定革

孙广辉

吕金贵

成

员：孟繁信

尚有志

杨建有

孟庆学

张鹏国

张源江

白敬涛

谢泽欣

刘洪义

邹凯鹏

刘永华

蔡顺来

张玉发

信港生

廖新华

魏

军 救援队主要职责：

(1)事故发生后，服从应急救援领导小组的指挥，及时采取措施协调应急救援、应急救灾。

(2)在事故现场建立警戒区，负责现场人员的疏散、撤离至安全地带，确保人员处于安全区域，并防止消除证据。 (3)救援受伤及受害人员。

(4)负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。 (5)负责现场设备、设施修复、处理工作。

(6)察看事故发生波及区内、外范围对附近危险源进行警卫。

(7)接待指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员。 (8)及时向应急救援指挥部报告救援情况。

(9)负责事故报警、情况通报、通讯联络，向上级相关部门传达、报告事故情况。

(10)告知外来消防人员，企业就近的消防系统和水源部位，协助其灭火。 4预防与预警 4.1危险源监控

以客运站为主的各危险源主要分布于场院内各部门，由各部门负责日常监控和管理，建立危险源档案，开展风险分析，对可能发生的重大事故信息进行评价，完善预防措施，确保遇有突发事故早发现、早报告、早处置。

根据公司现状，对危险场所及危险源的监控方式为： 4.1.1危险源的检查

(1)制定完善的安全管理制度。

(2)客运站严格执行旅客及各类人员行包车辆的安全检查制度，安全设备设施的维护保养制度。

(3)对从业人员的安全意识和操作技能进行培训。 (4)分管安全的领导对重大危险源每月至少检查一次。 (5)部门主管每周检查一次。 (6)岗位责任人每天进行检查。 (7)安全部门进行监督检查。

(8)对检查出的隐患及时整改，故障及时排除。 4.1.2技术监控

(1)各部门设置消防安全设备设施;

(2)客运站设有消防安全设备、应急逃生通道、自救设施、安检门、行包X线检测仪、安检棒、防爆罐、视频监控设备等;

(3)对客运站实施24小时监控。

(4)空置与企业邻接的加油站及场院内的变电箱四周，提高安全度，防患于未然。 4.2预警行动

当发现事故隐患或事故隐患将导致灾害发生时，现场人员应立即向所在部门领导报告事故情况，部门领导可根据隐患的危险程度、波及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向应急救援指挥部报告。

应急指挥部接到应急情况报告后，依据应急报告内容判断事故类型，并通知相关部门及救援队展开事故救援工作，并根据事故实际情况按预案体系启动相应的应急预案，同时做好向上级汇报工作，事故报告后如出现新情况的应及时补报。 4.3信息报告与处置

发生事故后，现场人员立即向所在部门领导报告事故基本情况，所在部门领导应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向应急救援指挥部报告，并应在上报的同时，采取自救措施，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的安全为第一位，立即将人员疏散到安全地点。必要时部门领导可同时拨打相关应急电话：火警：119 匪警：110 医疗急救：120 应急救援指挥部接到事故情况报告后，应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，并在第一时间通知救援队到达现场。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向指挥部报告。 上报信息主要包括以下内容：

(1)事故发生部门、时间、地点、相关设施和现场情况; (2)事故可能的原因、性质及其危害严重程度; (3)事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求; (4)已采取的措施和效果及下一步处置方案; (5)其它需要报告的事项。

未遂事故经部门采取措施后，该部门领导应及时向应急救援指挥部报告事故情况，处置结果。 5应急响应 5.1响应分级

根据本公司内生产经营活动过程中可能发生安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原则，将应急级别分为两级：

Ⅰ级响应：发生危害特别严重的事故，除按公司应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作。

Ⅱ级响应：发生一般事故，需要公司启动应急预案，进入应急状态。主要以企业自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案。 5.2响应程序

为确保公司事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。 5.2.1应急预案启动的条件

(1)危害性不大，如在单位一般场所发生事故，有人员受伤，单凭部门自身的应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，部门内部直接处置，无需启动公司应急预案，需事后向公司应急救援指挥部报告事故处置情况。

(2)重要场所或危险源发生事故，部门自身无法处置，需要启动公司应急救援预案才能处置，应启动Ⅱ级响应。

(3)当事故形势严重，公司无法处置，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动Ⅰ级响应。 5.2.2预案执行的原则

应急救援工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的情况下展开救援工作。

5.2.3预案执行程序

(1)发生生产安全事故时，应及时向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部总指挥根据具体情况，必要时发出启动预案指令，现场最高领导应积极组织处理。

(2)事故所在部门，应迅速采取措施，组织自救并按预定路线疏散人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并立即向应急救援指挥部报告。

(3)应急救援指挥部在宣布预案启动时，要明确启动时间，集合地点、事故发生点等各项内容，并制定应急抢险方案，报告上级部门及有关单位，联系社会救援。

(4)事故所在部门在接到事故报告后，其主要负责人应立即赶赴现场，迅速参与救援工作。

(5)各部门、救援队接到应急救援预案启动指令后，必须在规定的时间内迅速到达指定集合地点，迅速进入应急工作状态，必要时要佩带防护装置，携带必要的救援器材或工具。

(6)各部门其它人员原岗位待命，需要时应积极配合应急救援工作。

5.2.4请求社会救援的事项

由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，公司难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求，请求可以是现场人员、单位负责人或应急救援指挥部的任何人发出，联系电话：火警：119 匪警：110 医疗急救：120 5.3应急结束

根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否结束

(1)危险是否完全解除,灾害是否得到完全控制; (2)生命和财产是否完全脱险,是否得到充分保证。

完全符合以上两个条件，方可由应急救援指挥部总指挥宣布关闭应急预案。 应急结束后：

(1)各部门应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复工作秩序，减少经济损失。 (2)应急救援指挥部将事故详细情况上报上级主管部门及政府相关部门。

(3)应急救援指挥部应将现场相关资料移交事故调查处理小组。

(4)应急救援指挥部组织举行应急救援工作的总结。 6信息发布

应急救援指挥部应及时准确地向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急指挥部指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。 7后期处置 7.1善后处置

善后处置工作由救援队负责，事发部门及其他相关部门协助进行，必要时报请公司领导协调。善后处置主要内容包括：立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理尽快恢复工作秩序;对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充;对地方协作部门给予的人力、物力支援予以补偿。 7.2调查与评估

事故处置结束的同时，相关部门组织有关人员组成调查组，对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司领导报告，并根据评估情况及时修订完善预案。政府或安全监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。 7.3恢复重建

恢复重建工作由事发部门负责，根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按有关规定经批准后组织实施。 8保障措施 8.1通信与信息保障

本预案后附有应急救援工作相关单位、部门及人员的联系方式，可根据具体情况选择拨打，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、部门、人员电话，不要紧停留在1个电话上耽搁时间。各部门要对通信系统进行经常性的维护、检修以及信息更新，确保应急救援时信息畅通。 8.2应急队伍保障

公司组织的救援队由公司各部门员工兼职，由各部门自行组织人员，每年集中进行培训训练，由各部门进行管理，公司检查考核，所有救援人员不得以任何理由拒绝参加救援工作，必须无条件服从，违反者按照有关规定给予严肃处理。 8.3应急物资装备保障

公司应急救援器材、装备由安全保卫部门统一采购，并负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。 8.4经费保障

应急救援经费由公司安全部门从财务部门提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由公司财务部门监督。 8.5其他保障

8.5.1后勤保障：由安全部门提供应急救援需使用的器材、交通运输车辆。

8.5.2医疗保障：提供应急救援时需要的简单医疗物品。 8.5.3技术保障：由安全部门提供事故现场相关技术资料，如场地平面图、疏散平面图等资料。 9培训与演练 9.1培训

由各部门相关领导负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。 各部门要把预案的宣传和培训纳入年度工作计划，应急预案的培训要包括各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规培训，负责生产作业现场员工应急处理程序熟练程度的考核。 应急救援队的培训，确保每年至少培训一次。 9.2演练

应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作，本着“谁主管，谁负责”的原则，各部门由应急指挥部组织定期或不定期的演练。应急救援指挥部每半年组织一次相应的全面演练。 10奖惩 10.1奖励

在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，由公司领导或所在部门给予表彰或奖励：

(1)精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的;

(2)认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的;

(3)认真巡检，及时发现初期事故，并采取有效措施避免重特大事故发生的;

(4)为事故应急准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显著的;

(5)在执行应急救援抢险任务时，组织严密，指挥得当，措施有效，避免了事故扩大，有突出贡献的;

(6)有其他特殊贡献的。 10.2惩罚

有下列行为之一的，对有关责任人员，视情节轻重和危害后果，由其所在部门或公司领导部门给予经济或行政处罚(违反治安管理处罚条例，由公安机关依规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任)。

(1)不按规定组织制定事故应急救援预案，未尽事故应急准备义务，导致事态失控或事故性质升级，造成损失扩大的; (2)未认真组织或参加应急培训和演练，造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施，贻误有利战机，造成重大以上损失的;

(3)未经允许，擅自拆除、挪用、占用、停用应急设施，致使应急救援系统无有效使用，严重影响应急救援工作，造成重大以上损失的;

(4)不按照规定报告、通报事故真实情况的;

(5)拒不执行事故应急措施，不服从命令和指挥，或者在事故应急救援抢险时临阵脱逃的;

(6)散布谣言，阻碍事故应急工作人员履行职责，扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的;

">(7)有其他对事故应急工作造成危害的。 11附则

11.1应急预案备案

本应急响应预案报天津市交通集团备案。 11.2维护和更新

根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的相关法律、法规，以及公司实际情况和应急工作的需要，公司应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。 11.3制定与解释

本预案由公司应急预案编制小组组织制定，解释部门为安全部门。

11.4应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 附件1 相关人员及部门的联系方式

姓

名

职

务

座机电话

手

机

备

注

孔庆来

总经理

26337577

13902025166 总指挥

袁敬国

监

事

26320941

13332085062

副总指挥

郭亚颖

副总经理

26320942

13752545796

指挥部成员

汪

澎

副总经理

26328908

13803039111

指挥部成员

王凤波

副总经理

26744997

13752661558

指挥部成员

秦长河

副部长

26153810

救援队队长

闫定革

副站长

60590709

救援队副队长

孙广辉

副部长

26744997

救援队副队长

吕金贵

副站长

26328908

救援队副队长

孟繁信

副部长

26320941

救援队成员

尚有志

员

工

60590709

救援队成员

杨建有

员

工

26320941

救援队成员

孟庆学

员

工

26744997

救援队成员

张鹏国

员

工

26320941

救援队成员

张源江

员

工

26320941

救援队成员

白敬涛

员

工

26769304

救援队成员

谢泽欣

员

工

26769304

救援队成员

刘洪义

员

工

26153810

救援队成员

邹凯鹏

员

工

26351730

救援队成员

姓

名

职

务

座机电话

手

机

备

注

刘永华

员

工

26153810

救援队成员

蔡顺来

员

工

26328908

救援队成员

张玉发

员

工

60590709

救援队成员

信港生

员

工

60590709

救援队成员

廖新华

员

工

60590709

救援队成员

魏

军

员

工

89761968

救援队成员

本企业相关部门联系方式： 应急救援指挥部： 安全保卫部门： 办公室：

上级单位相关部门联系方式：交通集团安全处： 第二运输公司安全科：

其他相关应急联系电话：

火警：119

匪警：110 附件2重要物资装备清单

物品名称

类

型

存放位置

数

量

用

途

120

医疗救护：用

法

摄像头

监控探头

候车大厅、进出站口、停车场 15

监控平台

监控设备

监控室

安检仪

安检设备

候车厅

安检门 安检设备

候车厅

安检棒

安检设备

候车厅

防爆罐

安检设备

候车厅

警戒线

安检设备

候车厅

体温测试器

防护器材

候车厅

防护服

防护器材 候车厅

防护眼镜

防护器材

候车厅

灭火器(大)

消防器材

候车厅 停车场

灭火器(小)

消防器材

候车厅 停车场 10

应急车辆

应急设备

停车场

指挥车 应急设备

停车场

对讲机

通讯设备

停车场、候车厅、调度室 8

附件3信息接收、处理、上报文本样本事发单位：发生部门

发生时间

事故类型

事故级别

报案人

预案启动时间

波及的部门

预案结束时间

事故原因：

救援过程：

善后情况：

人员伤亡及损失情况：

总指挥签字：

年日附件4天津市鼎安运业有限公司应急救援示意图

附件五相关应急预案名录

《国家安全生产事故灾难应急预案》 《天津市突发公共事件总体应急预案》 《天津市交通集团

》 《天津市第二运输公司

》

市综合应急预案范文第5篇

(一)成立合肥市城管局冬季扫雪铲冰领导小组，组长由邓真晓局长担任，副组长由副局长杨锋、徐世元、纪检组长宇汝新担任;成员由各区城管局主要负责人和局机关相关业务处室以及市龙泉山垃圾处理场、市城管行政执法督察支队、市机械化清扫队负责人组成。局领导小组下设办公室，执行领导小组的决定和指令，办理具体事宜，掌握各区扫雪铲冰工作进度和相关情况。办公室设在指挥中心，办公室电话：3731110。

领导分工：杨锋副局长主要负责蜀山区(政务区)、高新区扫雪除冰工作;程本友副局长主要负责瑶海区扫雪除冰工作;徐世元副局长主要负责包河区(滨湖区)、经开区扫雪除冰工作;徐庆柱副局长主要负责庐阳区扫雪除冰工作;宇汝新组长负责新站区扫雪除冰工作。

(二)各区城管局成立相应领导小组，主要负责领导任组长，协助区政府全面组织本辖区范围内的扫雪铲冰工作，完成本部门的扫雪铲冰任务。各区城管局要制定相应的扫雪铲冰应急预案，报市城管局局扫雪铲冰领导小组办公室备案。

二、责任划分

城管系统扫雪铲冰工作在市政府的统一领导下，实行统一指挥、分区负责、部门配合、广泛动员全社会共同参与的方法，城管系统发挥主力军作用，具体责任划分为：

各区城管局清扫保洁人员做好各自责任路段、人行天桥、地下通道的扫雪铲冰工作;

各街道(乡镇)负责辖区内扫雪铲冰工作，动员沿街单位、经营户和住户负责责任区范围内的扫雪铲冰。具体责任区范围为左右至邻墙、前后为门前到道路中心线。

市机械化清扫队协助市政部门做好立交桥、高架桥的扫雪铲冰工作，并准备应急洒水车，根据需要做好融雪工作。

垃圾处理场做好进场道路及作业区内扫雪铲冰工作，确保垃圾进场。

三、道路类别及扫雪铲冰时限

城区道路共划分为三类，即:一类道路、二类道路、三类道路，其标准是:

(一)一类道路：城区繁华区域、商贸集散地、立交桥匝道及政府机关周边路段。具体为“六横五纵一环”：长江路及其高架、芜湖路、黄山路、望江路、寿春路、临泉路，金寨路及其高架、徽州大道、潜山路、合作化路、胜利路、明光路，一环路。一类道路扫雪铲冰一般不超过12小时，严重情况不超过24小时。

(二)二类道路：除一类道路以外的城区主次干道和城市出入口道路; 二类道路扫雪铲冰一般不超过24小时，严

重情况不超过36小时。

(三)三类道路：除

一、二类道路以外小街巷。三类道路扫雪铲冰一般不超过36小时，严重情况不超过48小时。

四、 应急预案划分

按照降雪量程度，结合我市实际情况，降雪预警级别共分三级，降大雪或特大雪(一级)、降中雪(二级)、降小雪(三级)。

(一)一级除雪预案：当降中到大雪时，市城管局和各区城管局扫雪铲冰办公室不分白天、夜晚、节假日，以雪为令，迅速组织工作。市城管局统一指挥，各区协调相关部门、街道做好抢险工作、增添抢险物资，对城区

一、二类道路积雪进行清除，及时撒布工业盐，防止路面结冰。

(二)二级除雪预案：当降小雪时，各区城管局立即调查雪情、路况，组织人员、设备的集结、调配，视路面情况，上路作业。各区及市机扫队利用机扫车辆，对高架道路一类道路进行快速清扫，使地面无积雪。当路面积雪厚度超过

1.5cm时，对一类道路、立交桥、高架桥匝道等重点地区撒布工业盐，防止路面结冰。

(三)三级除雪预案：当气象预报有雪时，市区各级扫雪铲冰办公室负责人立即上岗，成员立即到位，做好除雪人力、设备、物资的准备及预案实施前的准备工作。

路面扫雪铲冰工作按照先快车道、后慢车道、再人行道的顺序进行;街巷按照先机动车道、后人行道的顺序进行。

各区在组织环卫队伍扫雪的同时，督促沿街责任单位、经营户和住户及时清扫，白天降雪的，随降随扫;夜间降雪的，在次日10:00前清扫完毕。清除的积雪应就地堆放在不妨碍交通的向阳处。

五、工作要求

(一)确保通讯指挥畅通。应急预案启动后，市、区扫雪铲冰办公室立即启动扫雪铲冰值班制度，设专人昼夜值班，负责电话、传真联络，保持对讲机联络畅通，每日上报扫雪铲冰进度，及时上报重大情况。

(二)加大督查力度。各区要加大对扫雪铲冰工作的督查力度，宣传动员广大市民积极行动起来，主动清除责任区内的积雪。对表现好的单位和个人及时予以宣传报道，对责任不落实、任务不落实的单位和个人予以曝光，并依法进行处罚。

(三)物资保障到位。为保证扫雪铲冰工作落到实处，各区要购置一定数量的融雪剂或工业盐以及扫雪铲冰工具，储备足够的油料，车辆、设备要随时处于良好状态。

市综合应急预案范文第6篇

超市火灾应急预案范文一：

为了增强全员的消防安全意识和自救逃生能力，预防和遏止人员伤亡事故发生，根据《北京市商场市场消防安全管理规定》和公司领导批示，拟定与物业部、工程部及物业一起启动防火设施，带领员工进行消防预案演习。望各部门领导予以高度重视。现将具体组织实施方案作如下安排：

一、基本情况简介：

xxxx超市于x年x月x日开业，座落x处，地址为：xxxx。东靠xxx;南靠xxx;西靠xxx;北靠xxx。

超市建筑结构为钢筋混泥土结构，建筑面积xx万平方米，营业面积xx万平方米，分地上x层，地下x层，经营类型有xxxxxxxxx。

店内消防设备、技术防范设施齐全，有轻便ABC灭火器xx具、二氧化碳灭火器xx具，灭火车xx台、消火栓xxx座、防火卷帘门xxx樘、烟感报警xxx个、喷淋头xxx个、煤气泄露报警器xxx个、每层有通往地面的疏散通道、安全出口7条，电视监控画面5幅、监控探头xx个，门禁报警联网系统xx套、报警按钮x个、消防急救工具包x套。

二、 组织指挥

演习临时指挥部设在消防中心控制室，由总经理担任演习总指挥，防火管理负责人郭成担任副总指挥并具体负责实施，成员由各部门经理组成，保安部中控室协助临时指挥部做好指挥联络事宜

下设五个组：

即警戒处置组：由保安部消防领班带领义务消防员在适当位置由工程部相关人员参加进行消火栓接口出水演练;

疏散疏导组：由保安部主任带领一名领班负责协调各楼层保安员与各楼层负责人共同配合指导人员迅速准确疏散;

伤员救护组：由保安部一名领班负责带领3人携带担架进行救护演练;

外围控制组：由保安部一名领班负责对火警现场及周边进行控制，防止无关人员进入。

通信联络组：由保安部一名领班负责对讲机的配备和做好演习过程中的联络事宜。

三、具体处置方法步骤

1、人员、探测器报警，中控接警带应急包迅速到现场确认，(假火警，查明

原因备案)真火警反馈中控室;

2、 中控接到反馈(或监控显示火势)立即协调在职警卫领班增援扑救，(扑灭：现场取证，防范复燃，查明原因上报部门，再做处理)火势未得到控制，立即上报部门，启动应急预案：

通讯联络组：

1、发现真有火警发生，目击人员须立即通知消防控制室(xxxxx)，消防控制室应立即上报公司领导、拨打119火警电话。

2、商场中控室电话作消防专用不得占用。求对讲机禁止无关人员使用同一频率，以备火警之用。

3、通知工程部所有指定负责人，留下详细的火灾数据及直线电话号码，收集现场信息。

4、将各项消防设施，急救箱装备及火场附近各门及机房锁匙立刻运往火场以急用。

5、立即向物业控制室报告远程控制消防设备;根据工程部所提供的紧急联络资料， 通知所有负责人。

6、将现场所有电梯迫降。除有关人员外，禁止任何人士使用电梯及进入火场范围。并备用消防专用电梯，待消防员到场使用。必要时可求警协助。

7、派遣一名队员在消防车通道候命，以便引导紧急车辆能迅速抵达火场。当消防员到

场后，须将现场之地理环境及火灾情况，火场是否有人被困，详细向消防员报告，以便他们能立即进行拯救行动。而队员亦须尽量从旁提供协助。

灭火行动组：着作训服迅速增援，利用消火栓，消防板斧，自救呼吸器等器具，在自身安全情况下，如无浓烟，且有安全逃生路线可供撤离，才可尝试将火救熄及阻止火势蔓延。水枪逐步扑救，器具进步破拆，消灭火源。

疏散引导组：迅速到达火场，组织进行供水或搬其他灭火药剂，保证灭火需要，引导疏散无关人员。引领人员往一个远离灾场的地点集合;集合地点应有足够空间供职员作集合之用，及不阻碍消防拯救工作。集合地点远离灾场原因是防止现场发生爆炸和下坠物，造成伤亡;人员使用楼梯逃生，切勿使用电梯;在疏散时，安保人员要关注和照顾老弱及伤残者，协助核点疏散后，各部门、店铺、顾客人数。安保人员需记录曾在此地点集合的人员数据;如收到有任何人士报称怀疑、确实仍有人员仍在火场内，安保人员需查问对方有关地点后，立刻通知在场消防主管;一切意图、强闯折返、进入火场的行为是绝对禁止的;当离开商场时，经检查无人应顺手关掉经过的房门(疏散无人做上记号)和防烟门，以防止火及烟的蔓延。尽可能通知所有职员，以确保所有人士经已离开火警现场。

救护、抢救组：发生火灾时，本着先抢救人后救物的原则，迅速问清火场内是否有人员或伤亡，是否有化学危险物品受到火灾的威胁，如有威胁，应问明其所在地点，立即组织人员进行抢救、在消防对未来前进行安全隔离。

警戒组：迅速警戒火场。除拯救人员外，任何人员皆不得进入，以免造成更多伤亡和杜绝不法之徒趁机作案。消防车到来上报引导到起火部位。

3、灭火行动组听到指令后迅速赶赴现场与工程部人员实施(模拟)灭火，救护组开始进行救援工作;

4、听到火灾报警和消防广播后由疏散组与物业部楼层负责人组成疏散指挥小组，指挥各楼层员工就近找到安全出口，用最快的速度，就近的路线撤离卖场，若发现可疑物品，保护好现场，立即向指挥部报告，同时正确指导人员安全疏散到地面;

5、疏散救护完毕后，所有员工在指定集合地点集合，清点人数，楼层、部门负责人向指挥部报告疏散情况。由总指挥讲评演习情况。

四、具体要求

1、要高度重视。接此预案后应按要求提前做好楼层疏散通道的清理工作及疏散指示的检查工作，并对当班在岗员工进行动员;

2、参加演习的人员必须听从指挥，紧张而有序的进行疏散。做到就近迅速疏散，遇到出口堵塞或拥挤，要互相礼让;

3、此次演习因近似实战，全部照明熄灭，卷帘落下，各层负责人一定要学会战时如何组织疏导顾客的方法，及明确路线就近疏散，每名员工要严肃对待，疏散过程中不得大声喧哗、嬉笑打闹、推搡拽拉，防止跌倒，造成摔伤。

超市火灾应急预案范文二：

一、制定的目的

为加强**超市卖场突发事件的应急管理工作，预防和杜绝突发事件的发生，保障卖场及购物群众的安全，根据国家有关法律、法规;本着“预防为主，防消结合”的原则，结合卖场实际情况，特制定本预案。

二、应急组织机构与职责

1、成立应急救援指挥中心，值班经理负责超市应急救援工作的组织和指挥

总 指 挥：经理

副总指挥：值班经理、防损部长

组 员：各课别主管及超市员工

职 责：全面负责组织、指挥、协调处理突发事件、应急疏散预案的具体实施，确保能够按照预案顺利进行。

2、职责分工

(1)总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令;组织指挥应急队伍实施救援行动;向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

(2)副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

(3)现场指挥组负责：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;负责事故现场通讯联络和对外联系;负责协助抢险机械设备的调转;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系;负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。

(4)技术保障组职责：协组总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥;负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。

(5)人力保障组职责：主要搞好购买者的人身安全，负责人员疏散并负责救援物资的供应和运输工作;负责抢险所需要的人力、机械的落实，保证人力、机械的优化配置。

(6)物资供应组职责：负责救援物资的的储备和供应。

(7)善后处理组职责：负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。

三、应急准备

1、事故易发生点应成立应急队伍并落实应急措施。

2、办公室负责健全包括有市消防部门、防汛指挥部、安全生产监督局等单位的应急电话联络表。

3、各区域在识别和评价进行危害毕辩识的过程中，确定该区域的事故状态和紧急情况，提出预防重大环境安全事故的组织措施、技术措施和必要的物质准备。

四、日常工作

1、办公室：负责督促检查、落实应急计划;负责与公安、消防、安监、医疗等单位进行联系;负责潜在的事故或紧急情况发生后所采取纠正预防措施的处理及监督检查;定期对义务消防组织进行防火技能检查和指导消防演习;负责应急设备的保障。

2、值班经理：负责应急救援物质的保障。

3、区域小组长：负责应急现场人力资源及抢险工具的保障。

五、应急预案的实施

1、火灾应急预案

(1)初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救;控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。

(2)自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。

A、扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。

B、扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器

C、遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援;求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。

D、火灾的自救与逃生;火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟;其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。

E、将受伤人人员及时转送医院进行紧急救护。

F、将信息迅速传递给办公室;传递的内容包括事故发生的时间、地点简要经过和已采取的应急措施等。

G、办公室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。

H、应急人员到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延;可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

I、火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。

2、触电伤亡事故应急预案

(1)当发生人员触电事故时，现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。

A、首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源;

B、距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。

C、可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。

(2)当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。

A、如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察;

B、如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。

C、如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼吸和胸外心脏挤压两种方法。

(3)做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。

(4)如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。

(5)对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应与止血。为了防止伤口感染，应当与以包扎。

(6)可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。

(7)事故发生后，应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

(8)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。

3、机械人员伤亡事故预案

(1)发生机械人员伤亡时，现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。

(2)必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支援。

(3)事故发生后，应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。

(4)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。

4、突发传染性疾病应急预案

(1)为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会和施工秩序，制定本预案。

(2)传染性疾病发生时，应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报到急救援指挥中心，

(3)应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。

(4)应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。

六、应急结束

处理突发事件工作结束后，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好突发事件现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。

七、处理与改进

办公室在事故或事件发生后，应对发生的原因进行调查分析，针对事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力。

八、工作要求

1、首先保持自我镇定，将突发事件迅速向上级汇报并与有关部门取得联系。

2、以确保人员安全为首要任务，保护好公司的财产安全，并服从现场管理人员的指挥。

3、在采取抢救措施时，应本着“先救人后救物”的原则，抓紧时机进行抢救。

4、各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，迅速按预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。

5、各部门值班人员接到警报后，要立即组织力量赶赴现场进行抢救。

6、各部门及全体员工要互相协调，通过配合，尽快完成报警、扑救、疏散顾客、抢救伤员、保护现场等各项工作。

7、突发事件处理结束后，应由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。

8、突发事件结束后，视情况采取相应措施，如保护现场、通过公安机关、劳动部门、保险公司等进行相关勘查、裁定、理赔等或听从管理人员安排，回各自工作岗位清点物品。

九、常用应急电话

匪警 110

火警 119

急救中心 120

交通事故 122

公安短信报警 12110