事业单位行政管理论文范文

事业单位行政管理论文范文第1篇

摘 要：随着我国市场经济发展程度的不断提升，事业单位的发展模式和制度也进行了适当的调整，自身的职能范围和资金来源都发生了一定的变化。2019年行政事业单位实行新会计制度，在此情况下，所有行政事业单位的银行账户全部取消。本文立足于预算单位资金管理，分析了预算单位资金管理专户管理中存在的问题并提出了相关的解决对策。

关键词：行政事业单位：资金管理：问题：对策

近年来，我们发现行政事业单位在财务管理方面存在问题不少，一是违规收费，且未按时、足额缴人财政预算等。二是挤占、挪用财政专项资金用于弥补单位经费不足。三是一些单位未严格按照行政事业单位会计制度进行账务处理，账表数据不符。四是票据管理不规范，不合规票据列支问题比较突出。五是新购置的资产以及报废资产不按照制度规定登记同定资产账。六是一些单位的出纳将公款以个人名义在储蓄所开户。对此，我们认为应进一步强化行政事业单位的财务管理，提高认识。

一、预算单位资金管理中存在问题的分析

（一）预算管理方面存在的问题

主要表现在：预算管理的滞后性与盲目性，预算的执行缺乏必要的约束力。受我同事业单位的预算编制影响，支出顸算编制缺乏对往年支出结构及超支等问题的跟踪分析和对未知支出的预测，在很短的时问内仓促完成，从而极容易导致预算简单笼统，缺乏可操作性。并且预算年度前几个月实际执行的是去年同期的预算，预算的滞后性使预算年度的支出脱离预算。这样的预算简单笼统，可操作性差。另外，许多部门的管理者将主要精力放在如何要钱，而很少顾及如何做好对花钱的监管，忽视预算执行的监督。还有一部分单位领导把工作重点放在业务工作上，轻视对财务收支合法合理性的要求。

（二）现行事业单位有关会计的规章制度存在的问题

现行会计制度规定“备项收入全部纳入事业单位预算，都会做到统一核算、统一管理，也就是说要对事业单位实行收支统管。”这与“收支两条线管理”的有关规定存在相互矛盾之处，会计制度现行规定要把事业单位取得的属于预算外资金性质的收入要先上缴财政专户，取得的财政补助收入也要纳入单位预算，事业单位预算从财政专户核拨回来的预算外资金也要纳入单位，对于不属于预算外资金性质的事业和经营收入等，直接纳入单位预算中。

二、对预算单位资金管理的对策

（一）着力建立健全支出标准、定额体系和支出标准的调整制度

第一，支出標准定额过低或过高都会对收支管理产生不良影响，所以要建立在与支出标准定额合理性相适应的财力基础上。第二，在保证各预算单位正常运转，详细考核过往实际支出水平的基础下，一定要按照实际情况下社会消费水平的提高去制定支出标准的定额。第三，要根据预算单位的业务性质划分出类别和规模档次，为了解决各预算单位之问的不均现象，要制定出相应的支出标准定额，预算单位的档次、类别划分也不能太细，这样的话就可以提高支出标准定额的可操作性，预算单位的类别档次也就是没有必要过多及过细的划分，这样就贴近备预算单位实际的公平合理，进而有利于财政部门对备预算单位部门预算上的审核，支出标准定额制定的复杂工作变得较为简单。除以上之外，支出标准确立之后，应当保持相对的稳定性，同时，由于客观环境等因素的影响，制定的标准不可能始终适用于事业单位的实际情况，存在一定的误差，因此，也应注意标准要及时调整，标准调整原则应注重制度权威性和严肃性。一般而言，可采取一年对个别反映强烈的标准进行个别微调，三年进行一次中调，五年重新制定一次标准。

（二）强化财政监督

单位内部控制有效运行的关键就是监督。单位内控的建立和实施财政部门应当进行监督检查。通过先进的手段以及专业人员对事前、事中、事后全方位的财政监督，所以在某些方面来说预算单位资金安全上有效的运行防护墙则是财政的监督。

1.首先要提高对制度建设以及事前预算的监督认知能力。制定科学的预算标准，控制滥发津补贴，规范预算单位人员及公用经费等现象。同时加大对预算单位内控制度的建立监督，例如出纳轮岗、重要岗位分离、资产管理等措施，要求预算单位上报具体的办法，并进行每年抽查及评比，发现问题后要及时处理，并追究相关单位负责人的领导责任。

2.强化事中动态的监督。成立国库集中支付系统以后，通过先进的支付系统，就可以及时全面了解预算单位的资金动态，因此建议从政策或法律层面详细具体地说明国库支付中心的职责权限并强化问责制度和审核监督职能范围，让不合规的资金终止于支付中心。

3.强化事后绩效考评。首先要制定详细的绩效考评规则，对预算单位的费用支出及专项资金支出进行分项考评，并落实相关责任来进行奖例及惩罚，进行对资金到位情况、使用情况以及项目效益情况跟踪检查，最终为实现财政资金的有效配置提供科学依据。

三、结语

行政事业单位在预算单位资金管理工作中起到一个非常重要的角色，也在直接影响着其他工作的顺利进行。所以行政事业单位需要重视资金管理，分析单位在资金管理过程中存在的问题，并且采取改进策略提升资金管理有效性的措施。

参考文献：

[l]苏旭娇.强化行政事业单位财务管理思考——基于国库集中支付制度角度[J].行政事业资产与财务，2018.

[2]于华华.行政事业单位财务预算管理完善探讨[J].现代经济信息，2017（22）：125-126.

事业单位行政管理论文范文第2篇

摘 要：就目前的社会状况来看，加强绩效管理已经成为了筑牢我国行政事业单位的一大重要手段，而且加强绩效管理对整个社会整个国家的发展都是有着极大的积极影响的。有一个好的绩效管理，社会经济才能够得到更加稳定、更加快速的发展，人民生活才得以更加美好，所以加强绩效管理是很有必要的。

关键词：行政事业单位;绩效管理;问题及完善路径

加强绩效管理对于事业的发展来说具有着极大的意义，一个好的绩效管理工作能够为单位带来更加积极的工作氛围，能够让员工的工作热情得到更大的高涨，从而也就能够让员工的工作效率得到大大的提高。绩效管理工作制定好一个合理的、适用的奖惩制度，能够让员工们在规定内更加努力的提高工作效率，那么让整个社会经济得到稳定快速的发展就指日可待了。

一、行政事业单位绩效管理存在的问题

（一）思想意识薄弱

在现在这样一个新时代，以前老旧的管理方法变得不再适用，但是以前的管理方法中也存在一些优点是可以供我们借鉴的，首先我们要注重提高基层行政管理人员的思想意识。在乡镇基层行政事业单位中存在很多思想意识不高的工作人员，他们对于工作的态度也是很消极。由于在社会普遍认识中大家都认为这一份工作是很稳定的，所以很多员工对于工作的态度都是比较马虎的，而且甚至很多员工出现了偷懒的情况，对于工作也是比较的敷衍，很多员工对于绩效管理的认识也比较缺乏，而这样一个思想意识是非常不利于提高工作效率的。

（二）绩效考核没有明确的目标

很多基层行政事业单位都没有很明确的人员绩效考核目标，而这样一来不仅员工们不明白自己如何工作才能得到奖励或是怎样的行为会受到处罚，而且上级领导在判断时也没有一个明确的标准，所以绩效管理就变得模糊不清，不利于达到预期的目的。

（三）绩效考核的方法不科学

和很多单位一样，基层行政事业单位也大多采用定量的方式来进行绩效评价，但是不同的是，在行政事业单位中有很多工作是不能够单一的用工作量来衡量的，所以很多工作难以得到一个准确的工作量的评定，就会导致主观评定的工作量与现实产生过大的误差，从而导致员工心里不平衡，降低员工的工作积极性。

（四）绩效评价体系不完善

首先绩效评价缺乏既定的评判标准。因为基层行政事业单位具有和其他机关不同的特殊性，因此评价标准自然也会因其而有所调整。绩效评价会由于过分注重达到固定的结果而趋于形式化，不利于行政事业单位、人员加强落实工作。造成工作人员片面追求绩效，却达不到绩效的激励作用所要达到的目的。对于短期利益的追求，不利于行政事业单位的长期发展，自然破坏其长期利益。并且行政事业单位的资金多源于财政资金，对产出成本效果会有所忽视。其次，绩效评价体系存在监督不力的问题。由于没有专门的部们负责绩效监督，也因为绩效评定的特定性，所以不易进行有力监督。出现问题时不容易追究责任，会牵连太多，无法落实责任。总之绩效评价体系机构不够完善，会导致缺乏实际的可操作和可实行性。

二、行政事业单位绩效管理的完善路径

（一）全面转变思想观念意识

要想要让绩效管理的工作得到根本上的提高，改变员工原本消极的工作态度是很有必要的，就需要单位加强对员工的思想指导。当然单位作为一个主体更需要自己认识到绩效管理的重要性，并且也要着力提高员工们的思想意识，确保员工有一个更好的工作态度。让员工意识到他们的工作并不是一个铁饭碗，并不能够随意的对待，要让他们明白工作中也有一定的奖惩制度，对工作不积极的行为是会受到处罚的，而认真的努力的工作也是能够得到一定的奖励的，从而让员工们更加明确绩效管理的作用，这样一来也可以让员工更加规范的进行工作，也能够让员工们有一个很好的对待工作的态度。并且管理人员在对待态度恶劣且屡教不改的员工在必要时可以进行辞退，这样一来也可以达到警示其他员工的目的，让其他员工更加努力工作。

（二）加强对员工的激励机制

我们知道建立一个好的绩效管理机制的最终目的就是为了让员工能够有一个更加积极主动的工作态度，从而让整个单位的工作效率都能够得到很大的、很有效的提高，所以在基层行政事業单位适当的增加一些激励机制，对员工增加一些福利，可以对工作态度认真的、工作效率高的、服务周到的员工进行奖励，这样一来可以让原本就积极工作的员工们继续保持良好的工作态度，也能够为其他员工树立一个好的榜样，从而让员工整体的工作效率都得到更好的提高。

（三）加强对绩效考核人员的素质培训

绩效考核人员在整个绩效管理工作中起着直接的重要的作用，所以在录用绩效考核人员时应该有着一个更高的评价标准，需要录用一些具有更高素质的人员，而这里的素质不仅仅是要求有一个更高的学历、学业水平，也需要这些人员具备更好的心理素质，需要更高的道德水平，并且行政事业单位要注重对绩效考核人员的培训，要对整个考核队伍不断的进行改进工作，从而创造出一个强大的考核人员队伍。

三、结束语

总而言之，要想让乡镇基层行政事业单位有一个更好的绩效管理，需要单位不断地寻找出工作中存在的问题与不足之处，并且不断的探索出更好、更有效的方法对其进行改进，让考核的标准更加的明确，不断的充实加强考核队伍的能力，使绩效管理的办法能够更好的适用到行政事业单位中，从而提高整个单位的工作效率。

参考文献：

[1]黄智芳.行政事业单位财务内控制度存在的问题及完善措施[J].中国市场，2019（36）：145-146.

[2]吴敏.行政事业单位国有资产配置效率研究[D].宁夏大学，2018（01）：149-158.

[3]高宏.行政事业单位财务预算管理问题及完善措施[J].财经界（学术版），2016（01）：149-150.

事业单位行政管理论文范文第3篇

[摘要]随着我国财政体制改革不断深化，党中央、国务院针对全面预算绩效管理提出重大战略部署。行政事业单位作为政府职能部门，使用财政性资金为社会和公众提供服务，必须着力优化财政资源配置，提升公众服务质量。行政事业单位的预算绩效管理，是当前和今后一个时期一项重要工作，文章就基层行政事业单位预算绩效管理中存在的问题，分析存在问题的具体原因。在此基础上，结合实际工作，提出行政事业单位预算绩效管理问题的改善对策，以充分发挥预算绩效管理对于社会经济的重要保障作用。

[关键词]行政事业单位；预算绩效管理；问题；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201917114

我国正处在社会主义现代化强国建设的关键时期，经济快速增长，现代财政制度的建设对预算管理提出了更高的要求。预算绩效管理作为预算管理的重要组成部分发挥着重大作用，十九大报告对于预算制度的建立和绩效管理的全面实施也提出了明确要求。行政事业单位实施预算绩效管理，对于深化财政体制改革和构建和谐社会，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

1行政事业单位预算绩效管理的相关概述

预算绩效管理是一种以预算资金的运行结果为目标导向的管理模式，是把绩效管理的理念和方法融入到预算管理中，运用目标管理、绩效评价等手段对社会公共资源进行调节、分配和使用的动态管理过程。行政事业单位的预算绩效管理不同于企业的预算绩效管理，后者更注重经济效益，而行政事业单位的预算绩效管理直接反映了政府的绩效管理水平，在社会效益方面的作用更为突出。

11行政事业单位预算绩效管理的特征

第一，系统性。行政事业单位预算绩效管理的系统性是由预算管理系统决定的，从绩效目标的制定出发，通过预算控制、绩效考核、评价应用等系统的方法实施管理，内容涉及单位各項业务活动。

第二，特殊性。行政事业单位的预算绩效管理不同于企业，单位资金来源于财政拨款，实施绩效管理要重点考虑资金支出的效益，针对预算资金支出效益最大化制定绩效管理目标。

第三，复杂性。行政事业单位各自的职能不同，不同行业开展的经济业务也各不相同，设置的绩效管理评价指标相对复杂，既有共性指标也有个性化指标。

12行政事业单位预算绩效管理的重要性

从根本来说，加强行政事业单位预算绩效管理，有利于推动服务型政府建设，提高财政资源配置效率，提升单位公共服务质量。中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，加快预算绩效管理体系建设，提高绩效管理水平。财政部也下发通知明确时间要求，到2022年底市县要基本建成预算绩效管理体系，做到“花钱必问效、无效必问责”。

（1）促使行政事业单位强化预算管理，确保资金安全有效。行政事业单位预算绩效管理是单位全面预算管理的重要内容，实施全过程绩效管理，则是财政科学化、精细化管理的发展要求。新预算法实施以来，基层行政事业单位的预算管理有了很大改观，但仍然存在沿用历史数据编制预算、重编制轻执行、甚至突击花钱等现象。预算绩效管理的实施，可以督促单位把预算管理做实做细，财政管理部门也可以用绩效评价结果作为依据，审核安排预算资金，从另一方面强制要求单位强化预算管理。

（2）促使行政事业单位管理效能提升，增强单位竞争力。行政事业单位的预算绩效管理涉及全员全过程，以财务部门牵头，其他业务部门协同配合，从单位层面和业务层面细化管理流程，提升内部控制规范化程度，推动单位优化资源配置，从而促进单位内部各部门均衡积极发展，单位综合实力不断增强。

（3）促使行政事业单位创造更大社会效益，提升社会公信力。行政事业单位通过有效实施预算绩效管理，促使单位健康、稳步发展，通过预算控制使单位花最少的钱，实现最大的社会效益。例如一些涉及民生、公共事业的项目，通过预算绩效管理能够有效节约财政资金，取得良好的评价结果，政府将好的绩效评价结果及时反馈，就能够最大限度实现效益最大化，使政府公信力得到极大提升。

2行政事业单位预算绩效管理中存在的问题

21缺乏足够的主观认识和重视程度

行政事业单位的收入大多来源于财政拨款，缺乏竞争压力，部分单位领导对预算绩效管理不重视，认为把财政资金花在工作上，没有违规、资金安全就可以了，至于花得怎么样，花得好不好并不重要。有些单位人员对于预算绩效管理的认识仅仅停留在概念的层次，甚至大部分认为是财务部门的事情，由财务人员负责完成预算绩效目标的编制。实际工作中，并没有将绩效目标进行详细分解实施控制，当然目标控制和绩效评价也就流于形式了。

22起步缓慢，工作处于被动状态

预算绩效管理是一项涉及单位各项事务，需要全员参与的管理活动，要求单位要逐步建立“预算编制有目标，预算执行有监督，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有运用”的预算绩效管理体系。目前，基层行政事业单位的预算绩效管理大多停留在编制预算环节进行绩效目标申报的初级阶段，工作仍处于被动状态。有些单位只是在财政部门的要求和组织下，对部分项目资金开展事后绩效评价，评价结果如何却并无信息反馈和结果运用。因此，基层行政事业单位的预算绩效管理涉及内容并不全面，有目标无监督，有监督无评价，有评价、无运用的情况比比皆是，使得预算绩效管理工作难以发挥实效。

23缺乏科学适用的评价指标，无法实施有效评价

随着预算绩效管理工作的逐步推进，各级政府、财政部门纷纷出台政策、制定工作规程，但这些规定大都停留在政策层面，在实际工作中缺乏可实用性和操作性。加之行政事业单位职能不同，涉及的业务复杂，因此很难制定出一整套科学的评价指标。《中央部门预算绩效目标管理办法》将绩效指标划分为产出指标、效益指标和满意度指标等，基层行政事业单位可参照设置。但在实际工作中，由于专业人员的缺乏和信息技术落后，单位难以实现指标量化细化，无法根据需要制定出适合本单位的绩效评价指标，因此绩效评价无法有效实施。

3行政事业单位预算绩效管理存在问题的原因分析

从客观的角度来看，基层行政事业单位现状是机构精简、经费少、人员少，预算绩效管理实施困难。虽然财政部门在预算编制的同时就要求单位编制绩效目标，很多单位并没有对目标进行分析控制，只是为了获得预算经费，因此绩效管理更是无从谈起。财政部门对于重大项目通常会采用事前评审、事中控制、事后审计，并借助第三方机构进行绩效评估。这种财政监督的方式并不能激发单位加强预算绩效管理，有时只会陷入应付检查的状态，实际工作中，甚至会出现项目进度难以把控，无法按进度拨款的情况。因此，行政事业单位必须和财政部门共同实施预算绩效管理，明确绩效实施主体，才能真正发挥绩效管理的作用。

从主观的角度来看，行政事业单位的人员，特别是有些领导干部对于预算绩效管理认同度不高，极大地阻碍了预算绩效管理的实施。另外，绩效评价的结果并没有同干部的考核任用挂钩，也没有相应的惩罚激励措施，甚至对于单位下一年度的预算安排也没有太大影响。这种现状致使行政事业单位的预算绩效管理工作进程缓慢。

4行政事业单位预算绩效管理问题的改善对策

41加强宣传，提高预算绩效管理重视程度

做好预算绩效管理的前提条件就是要从根本上重视，可以通过电视、政府网站、新闻媒体等方式加大宣传力度，从而实现领导重视，人人參与的局面。组织部门可以开展相关业务培训，让领导干部深刻领会预算绩效管理的精髓，并将预算绩效评价考核同干部考核有机结合，促使领导干部从单位内部抓起，高度重视此项工作，起好“领头羊”的作用。财政部门可以把绩效评价结果同财政资金预算挂钩，奖惩并重，以优促优，带动各个部门积极开展预算绩效管理。预算单位可以运用已经建立的《内部控制手册》，一方面从单位层面深入渗透预算绩效管理理念，另一方面将预算绩效目标分解到各个业务层面，全面分析预算绩效风险，实施预算绩效控制管理。

42完善制度，稳步实施预算绩效管理

基层行政事业单位要加强预算绩效管理制度建设，明确绩效目标，完善管理流程，实施全面控制。首先由业务部门收集数据信息，提出各部门的预算绩效目标，财务部门对部门目标进行汇总，然后按照内部控制业务流程进行反复讨论分析，编制本单位的预算绩效目标，上报财政部门。由财政部门对单位的业务经费和专项资金、部门整体支出绩效目标进行审核、批复，单位落实主体责任，严格实施控制，各部门相互配合，共同开展预算管理，实施绩效评价。并且要在对重点项目严格管控的同时，加强部门所有基本支出和项目支出的预算绩效管理，进行全面绩效评价，并将评价结果作为完善制度、工作考核、编制预算的重要依据。

43运用现有的财政改革措施，推动科学预算绩效评价

国库支付部门通过国库集中支付系统控制预算执行，并对执行过程实施动态监控，发现问题及时反馈，通过指标和计划控制财政拨款。国有资产管理部门管控行政事业单位的资产优化配置情况，对于未按预算编制进行的资产购置不予批准，并将信息反馈国库支付部门，杜绝单位自行购买行为发生。实际工作中，要从如何进行系统对接，实现数据共享方面入手，运用采集的数据对预算绩效评价指标进行量化。对于无法量化的指标，定性要具体，划分相对细化合理的等级评价，并且要针对不同的部门设置不同的评价指标。例如，教育部门要重点看家长和学生的满意度；环卫部门则要看环境卫生和垃圾清运情况。

5结论

综上所述，行政事业单位的预算绩效管理是当前迫切要求的一项工作，必须要发动全员，共同参与，从个人到单位，从地方到中央，层层落实，逐级监督，并且必须长期坚持，才能充分发挥预算绩效管理的积极作用，推动行政事业单位公共服务能力不断提升。

参考文献：

[1]李少玉行政事业单位预算绩效管理[J].现代经济信息，2016（21）：172-173

[2]周小婷行政事业单位预算绩效管理探析[J].西部财会，2017（8）：10-12

[3]闫兆敏行政事业单位预算绩效管理研究[J].行政事业资产与财务，2018 （14）：9-10

[4]马勇胜行政事业单位预算绩效管理现状及对策[J].财会学习，2018 （21）：181，192

[5]李燕行政事业单位预算绩效管理的几点思考[J].财税金融，2017（14）：62-63

事业单位行政管理论文范文第4篇

摘 要：行政事业单位专项资金由国家财政提供支持，伴随着行政事业单位深化改革不断推进，对于单位的监督力度也不断加强，这要求行政事业单位在专项资金使用过程中应确保专款专用，以发挥财政资金的最大价值。本文主要分析行政事业单位项目资金管理的意义，并针对当前该单位项目资金管控的问题，给出有效的资金管控建议，以实现我国资产使用效率的最大化，保证国家财产安全。

关键词：行政事业单位;项目资金管理;困境;对策

伴随着经济社会不断发展，行政事业单位、财政体制、会计制度改革不断推进，要求行政事业单位应重视转变传统的粗放型财务管理理念，向集约化方向转变。为提高行政事业单位经济效益，应提升资金管理的使用效率。当前，行政事业单位的专项资金管控存有一些问题，由此制约了单位公共服务职能的发挥，因此，有必要加强专项资金管理，以便提升行政事业单位资金利用率。

一、行政事业单位加强专项资金管理的重要性

（一）保障政府职能履行，确保专款专用

伴随很多社会性安全事故的出现，政府在卫生健康、节能环保、城乡社区建设等民生工程和城乡技术设施建设等方面的重视度不断提升，同时也加大了财政拨款力度。加强行政事业单位专项资金管理，能促使政府更好履行服务职能，保证专款专用，发挥财政专项资金使用效益，建立服务型政府。

（二）保证资金使用安全和效率

行政事业单位的资金用途广泛，比如工资福利发放、商品服务支出，对家庭和个人的补助、资本性支出、对企业的补助支出、资本支出、对企业的不足之处等。提升行政事业单位资金管控，有助于降低资金使用的随意度，提升资金使用效率并且保证使用安全性。

（三）有利于政府职能发挥

专项资金实施严格管控可以精准分析出不同行政事业单位在各项国计民生工程中的资金使用状况，经过对专项资金使用效率的分析判断各项民生工程的真实状况和需要，成为让财政部门或是上级单位有判断绩效的凭据，同时经过调控专项资金进度去提升单位对专项资金管理的重视程度，提高专项资金利用效率，反映政府职能。

（四）有利于防范融资风险

国家国计民生项目的大力扶持虽说可以促成民生发展，补足短板，但是政府来说，专项资金支付也加大了财政负担。而行政事业单位管控专项资金管理可以提升支出的效用与适合性，提升专项资金使用率，促成单位利用少量资金获得同样的效果，降低财政负担，降低融资需要，有助于政府控制融资风险。

二、行政事业单位资金管理面临的困境

近年来，为规范行政事业单位管理，提升内部治理水平，国家不断强化对单位的监督管理，以保障其职能履行。由此，专项资金管理也成为重点，但是部分行政事业单位专项资金管理仍存在一些问题，制约单位发展。主要表现在以下方面：

（一）单位内部缺乏通畅的沟通机制

受传统管理模式的制约，我国行政事业单位管理还是以“金字塔”模式为主，该模式下，虽然有利于上级单位或部门对下级单位或部门的直接控制，但不利于上下级信息的沟通，单位内部信息的交互基本是上传下达，各项下发的文件相当于是必须完成的任务，带有命令的特色。在这样的沟通机制下，基层部门对项目专项资金的审批、划拨等都缺乏话语权和参与权，由不太懂实际行情的上级管理者来决定，实际上存在较强的主观性，极容易导致专项资金的配置不够均衡、合理。而且，单位部门间基本缺少沟通，在资金流转过程中，由于专项资金的管理和使用权限界定不明，导致部门间常常出现扯皮、推诿的情况，不利于专项资金的管理。

（二）专员配备不合理，会计基础薄弱

事业单位财务人员通常是一人多职，人员紧张，且人员结构呈现“老化”，平均人员年龄超过40岁，管理、分析等方面的能力不强，管理思维较为传统，管理手段较为“保守”，专项资金管理模式逐渐固化，潜在的风险难以被发现。而且，随着2019年《政府会计制度》在全国施行，会计科目、政府经济分类使用不适当的状况也时常出现，行政事业单位原有的核算习惯、财务报表等无法精准反馈单位的资本收支活动，给从事财务工作有关人员提出了新的挑战。

（三）专项资金预算审批机制不健全

在项目资金的审批方面，虽然行政事业单位基本都有一套成型的流程，但从实用性和效益性的角度来看，审批程序繁琐且效率底下，途径单位管理者、财务负责人等多个审批主体，需要多个人员签字，一旦中途审批人员出差或有其他事，就会延长整个审批时间。在当前的市场环境下，不同时期、不同季节，项目中部分费用的标准并不相同，所以就会出现预算差，造成“成本超支”的假象。另外，即便是有多重审批，但大部分单位对项目资金预算的审批停留在提交的项目资料审核上，并未深入到对项目资金支出合理性的分析，预算指标细化不够具体，使得项目资金审批没有科学、合理的依据去支持。

（四）缺乏高效的績效评价机制

内部审计工种在行政事业单位的资金预算中至关重要，是监督、评价财政资金使用的重点。从目前行政事业单位中审计部门的真实状况出发，由于没有专业的审计部门，导致本金预算管控中并未构成有效的绩效考核制度，不能及时将本金进行评议，这些状况导致申报资金超过了预算目标或是出现了浪费的状况，不能将本金的作用发挥出来。监督部门在资金管理中作用不强，对绩效考核的使用通常汇集在事后的监督中，很难控制资金管理过程，发挥不了审计监督的用处。

三、行政事业单位加强专项资金管理的有效对策

专项资金是国家财政下拨给行政事业单位用于特定项目的资金，专项资金能否有效利用，关系到国家财政资金的利用价值，也能在一定程度上缓解财政压力。

（一）强化内部双向沟通，打破沟通壁垒

行政事业单位首先应认识到专项资金管理的重要性，组织单位全体人员了解专项资金管理的意义、目标等，树立专项资金风险管理意识。行政事业单位要摒弃以往自上而下命令式的信息沟通方式，搭建沟通渠道，强化基层人员信息反馈意识，实现自上而下、自下而上，上下结合的信息交流模式，为单位管理者、财务人员分析专项资金预算审批、控制等提供有效的数据。同时，横向联动部门间的沟通，提高部门协同效应，在充分的信息支撑下，制定项目资金预算，避免因信息不对称带来的重复编制、申报问题，影响专项资金管理效率。

（二）注重人才梯队建设，提高专业化程度

财务工作人员是行政事业单位本金管理的主要力量，财务工作者的专业化程度高度会直接影响行政事业单位专项资金管控效率和质量，因此提升财务人员专业化水平至关重要。首先，应注重组建专业化的会计队伍，筛选出一批专业能力强、政治素质高的财务人员从事该项工作;其次，组织财务人员定期接受培训或是请财务专家对单位财务人员授课，提升他们的财务技能;最后，加大对财务工作人员的考核，之中把专业水平考核加入重点考核内容，促成财务人员加大学习，不停提升专业化水平，推行单位资金管理的建设。

（三）建立合理的预算管理组织结构

各单位还应建立适合本单位的预算管理组织机构，可以参考企业预算管理三级组织结构，设立预算管委会、预算管理小组和预算执行小组，预算管理委员会由单位管理者、财务负责人等组成，负责统筹预算工作;预算管理小组需要单位抽调或招募、培养专业的预算管理人员，负责预算管理方案的制定、预算目标的确定、预算编制等工作;预算执行小组则由各部门负责人、管理层等组成，主要负责预算管理方案的落地实施，保证预算目标的实现。各部门、各岗位各司其职，保证单位专项资金预算管理工作的有序开展，确保针对各项目的专项资金预算目标制定的科学性，以及保障专项资金预算方案、管理制度等得以有效落实，从而提高专项资金的利用率。

（四）搭建科学的财政专项资金绩效评价体系

行政事业单位要有机结合绩效管理和资金管理，结合自身实际，借鉴其他单位绩效考核指标，对专项资金的使用情况进行考核和评价，分析各部门、各人员责任履行情况，明确单位专项资金管理效率，识别存在的风险、问题，采取适当的措施进行改进，并将评价结果作为人员岗位升迁、绩效工资预算分配等的依据，从而促使各部门、各人员主动参与财政专项资金管理，提高专项资金预算执行力，避免已出现的问题、风险再次出现，实现管理闭环。

（五）完善专项资金预算审批机制

1、规范专项资金审批流程

针对专项资金的使用，单位应将事后监管前移，在审批阶段就严格管控，对每个申报专项资金的项目情况进行实际调研、分析，从可行性、必要性等多方面出发，合理预估所需专项资金额度，制定合理的预算目标。实务分析中，单位也要借助专业评审人员对专项资金的使用进行评议，分类各项目所需采购的物资，明确是需要政府集中采购还是自行采购，并制定不同的管理办法，将预算变动范围合理地缩到最小，减少专项资金的流失。在后期的项目资金使用过程，要加强全过程动态跟踪监控，在项目完成后，要做好效益评估和分析，确保项目资金落到实处。

2、确保专项审批额度准确

行政事业单位加强专项资金管理应严把审批关口，确保审批的规范性和严肃性。在项目建设过程中，为避免审批过于宽松，应在项目开始前做好前期规划，并对项目造价进行估算，在明确项目建设造价后，合理设定专项资金审批额度，以确保项目所需资金和批复资金额度保持一致;在项目建设过程中，应加强动态跟踪管控，确保项目建设质量;在项目竣工后，要严格依据项目验收标准进行竣工验收，并对项目的投入产出效益进行分析，为后期项目建设和专项资金调拨提供依据和指导。对于重大项目，行政事业单位不仅要进行可行性分析，成本效益分析，还有注重风险评估分析，可以外聘专业的团队对项目进行论证，制定详尽的项目实施方案，提前规避风险，以确保项目有效落地实施。

四、结语

综上所述，新时期，为适应经济环境和政策要求，行政事业单位应重视提升治理水平和服務水平。专项资金作为单位经费的重要来源之一，行政单位应将其作为管理的重点，确保专项资金申报、拨付、管理、使用等全环节的规范性和合理性，严禁挪用、挤占，使专项资金真正用于特定项目，保障项目顺利推进。

行政事业单位应搭建完善的专项资金管理体系，强化监督，以促使行政单位运营目标的实现，战略目标的达成。

参考文献：

[1]沈雯.行政事业单位专项资金管理的困境及对策探讨[J].纳税，2019，v.13;No.242（26）：263-264.

[2]孙海燕.行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策探讨[J].纳税，2020，000（003）：P.235-236.

[3]张恒广.行政事业单位专项资金管理的强化对策探析[J].中国乡镇企业会计，2019，000（005）：72-73.

[4]郭则江.行政事业单位资金管理的困境及对策[J].时代经贸，2020，No.508（11）：86-87.

事业单位行政管理论文范文第5篇

【摘 要】本文在分析新常态下行政事业单位财务预算管理方面所存在的突出性问题的基础，提出了具体的应对措施。

【关键词】新常态；行政事业单位；财务预算管理；问题；应对措施

一、引言

随着社会经济的快速发展，对于行政事业单位而言，其应与时俱进，结合自身实际与组织结构、经济风险、财务风险等各环节进行科学合理的判断，尽快建立健全有助于本单位发展的财务预算管理制度，明确预算管理具体要求，不断强化单位的治理水平和效益水平，并防范各类风险隐患，为行政事业单位的健康发展扫除一切障碍。目前，行政事业单位为了能够更好地发挥自身的服务社会的基本职能，它们均意识到了开展财务预算管理工作的重要性。本研究首先对行政事业单位开展财务预算管理工作的重要意义进行分析，然后剖析了单位财务预算管理中存在的问题，最后提出具体的财务预算管理应对措施，旨在为新常态下行政事业单位财务预算管理工作提供参考。

二、新常态下行政事业单位开展财务预算管理工作的重要意义分析

1.确立行政事业单位运营目标，提高單位决策能力，促进单位效益最大化

行政事业单位在短期预算和长期预算过程中，应始终根据目标利润开展预算编制工作。需要注意的是，行政事业单位管理层在确立目标利润时，应深入分析和掌握当前市场的发展动态与实际需求，同时根据行政事业单位现阶段的发展状况制定具体的目标规划。摒弃行政事业单位之前的低效投入，对现有资源进行重新整合，最后确立行之有效且适应行政事业单位发展的模式。这不仅避免了因主观错误而引起的决策风险，同时还合理化分配了行政事业单位现有资源，满足现代市场实际需求，促进行政事业单位效益最大化。

2.深入强化行政事业单位预算管理体制

行政事业单位在实施将目标利润作为单位的预算管理工作时，应注重对各运营环节的有效管控，也就是说综合化管理全体员工和经营全过程。所以，为了保障以目标利润为中心的预算管理顺利落实，应配备专业充足的管理人员，主要负责预算编制、预算执行、预算分析、预算考评与总结几方面的工作。同时，发挥行政事业单位制度的支持作用。预算具有硬性和约束性作用，在目标利润基础上进行的预算编制涵盖在事前控制范围内，预算执行则涵盖在事中控制范围内，预算考评、预算分析及总结涵盖在事后控制范围内。为了有效保障现有预算，应针对各环节控制明确相应的标准，这样预算管理就具备了规范高效的考核评价依据。在开展社会化服务的基础上形成的预算管理模式深入强化了行政事业单位控制工作，提高预算的执行效率已经成为了行政事业单位落实目标利润的前提条件。

3.科学评价行政事业单位各部门工作业绩

在开展社会化服务的基础上形成的预算管理模式，除了明确的具体责任与义务，将全体干部职工的合法利益与行政事业单位效益紧密联系起来外，还针对所有分预算目标确立了相应的考核依据。在深入分析预算和实际间的差异化后，使得奖惩与人事任免不再孤立无援。全面调动了干部职工的工作热情，通过完善的奖励机制和激励机制，强化了每位职工的工作责任感，工作效果越来越好。财务预算管理制度具有较强的综合性特点，除了深入分析和全面总结行政事业单位历史预算与实际间的差异化外，还客观反映了行政事业单位领导层今后工作过程当中，做出正确的预判。

4.能够满足行政事业单位管理需求

当前，行政事业单位要想更好的生存与发展，就必须发挥战略目标与战略计划的指导性作用，对行政事业单位内部进行全面有效管理，清楚划分行政事业单位管理的计划、管控及协调权限，唯有如此，各职能部门的目标才会和行政事业单位的综合目标协调一致，最终优化协调投资方的战略决策与经营方的管理行为。当前，预算管理已经成为了西方国家行政事业单位的重要手段，实际取得了较好的成效。所以加强预算管理是行政事业单位管理的重中之重，只有不断强化预算管理工作并提高管理效益，才能促进行政事业单位科学化、现代化管理的实现。

三、新常态下行政事业单位财务预算管理的相关问题分析

1.缺乏科学完善的预算考核机制

当前，行政事业单位要想提高财务预算管理效果，就必须在行政事业单位经济管理中构建一套科学完善的预算考核机制。然而目前，依旧有不少行政事业单位运行的预算考核机制缺乏科学性、完善性，直接影响了行政事业单位财务预算管理的约束作用发挥，最终削弱了财务预算成效。还有的行政事业单位每到年终忽视了对有关职能部门开展必要的预算考评，一定程度上影响了行政事业单位经济管理制度的顺利开展。

2.财务预算管理执行不力

多数行政事业单位员工都将重心放在预算编制环节上，而在财务预算管理执行方面显得力不从心，对预算执行的重要性缺乏认识，并且也忽视了综合有效管控预算外的行政事业单位各事项。一些行政事业单位进行财务预算时，没有综合全面管控行政事业单位内部各事项，导致预算过于形式化，还有的行政事业单位未针对预算执行状况设置专门的分析机制，导致行政事业单位资源无法做到专款专用，进而引起资金大量流失，不利于行政事业单位经济持续稳定发展。

3.行政事业单位债权债务管理不足

由于行政事业单位管理不够规范以及财务工作不够专业，进而影响了行政事业单位清晰了解和掌握自身实际存在的债权债务状况，同时行政事业单位未第一时间全面清理已经堆积的各类债权债务，最终加剧了矛盾问题的发生，并且还面临严峻的处理难度，除了提高行政事业单位全员的劳动强度外，更造成行政事业单位严重的损失问题。现阶段，在市场经济环境的不断变化下，市场中涌现了大量的金融性工具，进一步导致债权债务关系的复杂化，出现了各类实际并不存在的债权债务，这不仅不利于行政事业单位充分掌握自身的资金与资产状况，而且还难以对现有的资金和资产进行有效评估，给行政事业单位带来了诸多的风险隐患，行政事业单位时刻面临着由于债务原因而引起资金链条断裂的局面，最终削弱行政事业单位的运营效率，更有甚者造成行政事业单位“关门大吉”。

四、新常态下行政事业单位财务预算相关问题的应对措施

1.财务预算管理应注重全面性

当前，行政事业单位应清楚认识到预算并非独立于财务部门之中，还应调动编辑部门、出版部门、发行部門和相关管理部门的参与积极性。预算除了是财务部门对会计报表数字的分解与表达外，还要求编辑、出版、发行等部门定期提供真实可靠的经营信息，除了要全面管控资金供给、稿费、印装成本及人工费用以外，还必须深入了解和掌握现代市场对图书的实际需求量。在各职能部门的共同努力和参与下，从纵横向角度出发对预算编制、预算执行及监控、预算考评几个环节进行深入细致分解，同时全面渗透于相关部门和岗位工作中，以此构建完善且涉及面广的预算管理体系，同时通过激励手段促使经营活动严格根据已经确认的预算目标进行。

2.构建完善的内部会计控制制度

一方面，行政事业单位构建内部会计控制制度过程中，要在国家法律法规的基础上，遵循合规性、科学性原则，详细明确制度的内容，将不相容职务全部分离开；另一方面，行政事业单位应通过以往积累的经验及自身发展特点，构建可行性高的内部会计管控体系，设置规范的报销审批程序，清晰划分各岗位职责，详细登记业务往来信息，一旦发生问题可及时追究相关责任人的责任。

3.加强预算管理信息化进程，保证良好的管理水平

随着信息化时代的快速发展，行政事业单位只有不断增强自身的项目运作效率，才能在竞争激烈的市场中拔得头筹。将信息化技术与财务预算管理有机结合还有效保证了行政事业单位所有项目预算指标的高效性、精确性，完善优化的预算管理软件和真实可靠的财务预算管理系统能够实现各项目预算指标及相关信息数量化，并且由于操作方式与信息处理方式规范标准，提高了项目评估及预算的客观性、准确性，使相关数据信息得到了广泛认可。因此行政事业单位要想实现经济快速发展，就必须紧跟信息时代发展步伐，从自身实际角度出发，加快建设财务预算管理信息化进程。

五、结论

综上所述，新常态下行政事业单位财务预算管理存在着诸多突出的问题，诸如：缺乏科学完善的预算考核机制、财务预算管理执行不力及行政事业单位债权债务管理不足等方面的问题，这些问题对企业的财务预算工作产生不利影响。据此，应该强化问题解决与落实，真正地提高企业财务工作效率。

作者简介：

王晓辉 （1977—），女，单位：辽宁省安全生产监督管理局化学品登记中心。

事业单位行政管理论文范文第6篇

本文对基于新常态下的行政事业单位会计管理中所出现的问题进行了列举分析，然后根据当前的行政事业单位的实际情况提出了几点对解决这些问题行之有效的建议，希望使行政事业单位会计管理更上一层楼。

一、引言

随着新常态下经济快速发展与市场经济制度的不断完善，纪检、审查部门监督与处罚力度的加大，行政事业单位会计管理问题受到了事业单位越来越密切的关注，只有解决好行政事业单位中所出现的种种问题，行政事业单位才能更高效的为国家、为人民服务。

二、行政事业单位会计管理出现的问题

（一）财务会计人员思想传统，缺乏创新精神

传统的会计职能被界定为核算和监督，传统财务管理理念是以记账、报账为主的会计核算，传统的会计从业者接受的是学校中、书本上系统的会计知识。传统会计理念不适用于事业单位的会计管理，没有充分发挥新常态下单位会计部门的管理职能。由于目前有些会计财务人员没有经过专业的、系统性的培养，缺少丰富的理论知识，在新常态下，接手了会计管理的职位后不熟悉行政事业单位的会计工作，不明白行政事业单位会计工作的运行程序，而后又不注重新常态会计知识和规则的全面学习。缺乏创新精神，思想仍受传统会计管理理念的束缚不能胜任工作。

（二）会计管理机制不完善，会计管理基础薄弱

1.在新常态下行政事业单位的会计财务管理职能无法得到执行，就会影响到行政事业单位的会计工作效果。行政事业单位应该重视建立会计管理机制的完善，形成行之有效的员工激励机制与财务会计核算体系，使会计工作有章可循，减少财务工作中出现的纰漏，提高新常态下行政事业单位下的会计管理的效率。。

2.行政事业单位会计管理制度基础薄弱，管理体系不规范。现实生活中仍然有部分单位的会计管理制度基础薄弱，缺少具体的操作流程，在单位内部进行行政单位会计工作时盲目听从领导的指示，甚至不惜做出违法的贪污腐败的行为，触犯了法律法规，缺乏必须的法律常识，对行政事业会计部门产生了恶劣的影响。

（三）行政事业单位会计管理缺乏整体观念，实践精神

行政事业单位会计管理在日常工作中有绝大部分存在着“宁摘一朵花，不种一颗树”的现象，因为各种原因不敢向领导报告在会计工作过程中发现的问题，怕失误被领导批评责骂，为日后的财务审查与单位的坏账死帐留下了隐患的种子。会计工作人员在日常工作过程中应保持严谨的态度，积极学习思考，对于工作中的问题应该及时向领导汇报，强化整体意识。许多行政事业单位的会计工作人员在工作过程中还有“只扫门前雪”的情况，组织纪律方面十分单薄，没有意识到整个事业单位是一个大整体，每个单位都是其中的一部分，只有建设积极的事业单位整体观念，站在宏观的角度，才能统筹好各个单位的职能，进行资源的优化使用。

三、对行政事业单位会计管理的建议

（一）更新传统会计工作人员观念，提升思想认识

会计人员是会计工作的最核心的组成部分，更是会计管理工作实际的执行人。因此，为了保证落实会计管理工作的实行，首当其冲的便是更新会计工作人员的传统观念。为行政事业单位的会计从业人员提供学习的平台，定期组织外出向先进单位学习，并安排业务培训、组织业务考核制度，确保每个会计从业人员都能得到工作事业上的提升，了解到最新的政策。只有行政事业单位之中的会计从业者的综合素质与专业能力得到提升，会计管理的工作才会更加顺利。

（二）完善会计管理制度，制定资金预算方案

只有建立了完善的会计管理制度，规范其中的各项内容，行政事业单位的工作才能更有效的开展。行政事业单位应该加强财务的内部控制，有效解决资金使用粗放的问题，建立完整的监管体制，做到“资金流到哪里，監管就跟到哪里”。会计工作人员应结合自己工作的行政单位的实际情况，准确科学的制定出一套完整的资金使用预算方案，并做到层层落实，对预算中的资金进行具体的跟踪与控制，最后采取统一核算的方法规范管理，使会计管理制度更加完善。

（三）促进行政事业单位内部沟通，加强财务监督工作

会计财务部门作为沟通连接各事业单位的枢纽应该促进行政事业单位内部的沟通，树立整体意识。由于各事业单位的专业都比较强，各个事业单位都相对的独立，所以有些会计财务部门对其他部门了解不够透彻，在进行会计结算等工作时，不能准确的发现各部门在工作过程中出现的问题，并及时向领导汇报。因此，会计财务部门必须加强与各部门的沟通，加强各部门与财务部门的联系，提高整体的协调性，使财务部门的工作效率得到了巨大的提升，同时让财务部门的眼睛更加明亮，提高内部资金的使用效率。还能在责任追究时把责任落实到具体的部门上，避免出现各个部门互相推脱的情况，提高监督有效性。

四、总结与感悟

综上所述，行政事业单位会计管理工作中存在着诸多的问题，完善会计管理工作有其必要性和紧迫性。行政事业单位可以参考本文提出的财务会计人员思想传统，缺乏创新精神、会计管理机制不完善，会计管理基础薄弱、行政事业单位会计管理缺乏整体观念，实践精神三点不足进行自查，并结合自身实际情况与文中建议进行改造，这样才能促进行政事业单位的会计管理水平可以得到有效提高，工作效率才能得到大幅度提升。（作者单位：东台市卫生健康委员会）