森林经营规划编制说明范文

森林经营规划编制说明范文第1篇

一、编制意义

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期，也是我市经济社会转型升级和实现跨越发展的重要战略机遇期，科学编制和实施好“十二五”规划，对于我市积极适应发展环境和形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，加快城镇化、新型工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市的战略目标，都具有重大意义。

二、指导思想

编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，科学判断“十二五”时期我市经济社会发展面临的新形势、新机遇，围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，明确“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责内容，着力转变发展方式，提高经济整体素质，推动科学发展，促进社会和谐。

三、编制分工

(一)总体规划

总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。总体规划草案由县级以上人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报上一级人民政府备案。全市“十二五”总体规划纲要草案由市发改委组织起草。

1、编制准备阶段(2009年2月底前)。开展全市“十二五”规划前期重大课题研究，成立“十二五”规划编制领导小组和“十二五”规划专家咨询委员会，组织有关人员参加基层调研、学习培训等活动。

2、思路研究阶段(2009年12月2010年5月)。在完成“十二五”重大课题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，并在“十二五”规划专家咨询委员会论证的基础上，2010年5月底前，研究提出“十二五”规划基本思路，报送市政府。

3、纲要编制阶段(2010年6月2010年11月)。按照市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，2010年9月底前完成“十二五”规划纲要草案框架，并就发展战略、宏观调控目标、重点领域的发展方向和政策等，与国家“十二五”规划及有关专项规划进行衔接。2010年11底前，编制完成“十二五”规划纲要草案，与相邻地区的同级人民政府进行衔接，并经“十二五”规划专家委员会评审后，报市政府审定。

4、纲要审批阶段(2010年12月2011年3月)。完成规划纲要草案，形成正式文本报市政府审定后，提请市人民代表大会审议批准后，由市政府印发执行。

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(二)专项规划

专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级以上人民政府有关部门组织编制。需要由县级以上人民政府审批的重点专项规划，送本级发展改革行政主管部门审核后，分批报本级人民政府批准实施。

1、市“十二五”重点专项规划拟定40个(详见附件)，其它领域需要编制的专项规划，由有关部门商市发改委确定。

2、市级重点专项规划由市级有关部门组织编制，市发改委与总体规划衔接后分批报市政府批准。未纳入重点专项规划的行业，可以根据发展的需要编制符合本行业发展趋势和特点的发展规划，由行业主管部门批准，报市发改委备案。

3、2010年6月底前，市级专项规划编制部门应当将专项规划草案送市发改委与总体规划进行衔接，同时还应当送上一级部门与相应的上级专项规划进行衔接，2010年10月底前编制完成。

3、专项规划编制部门要组织有关方面的专家，对专项规划草案进行评审论证，并征求相关部门意见。报送专项规划草案时，要将评审论证报告和征求意见情况一并报送。

四、工作要求

森林经营规划编制说明范文第2篇

1.法正林：能持久地每年提供一定数量木材的森林。2.森林区划：是对整个林区进行地域上的划分，为合理组织森林经营、实现永续利用而对林地进行的空间秩序的安排。3.森林认证：是为促进森林可持续经营而提出的一种市场工具，它以自愿为原则，依照公认的符合森林可持续经营的原则和标准，通过独立的第三方机构对林木经营者或木材产品加工者的经营状况或业绩进行评判和审核，并对合格者签发证书的过程。4.森林评价：从广义上讲，森林评价是在充分占有森林资源数据的基础上，根据特定的目的，并按照一定的程序、法规、方法和标准对森林进行的评价，以满足社会、经济、生态多方面的需求并为森林的可持续经营以及决策和规划提供依据。5.森林成熟：森林在生长发育过程中，最符合经营目标时的状态。6.轮伐期：指林分的培育、采伐、更新全过程所用的时间。7.森林经营类型：在林场同一林种范围内，由有相同经营目的、能采取统一林学技术体系、在地域上一般不相连接的小班组织起来的集合体。又称作业级。8.森林经营方案：是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据国民经济和社会发展要求、林业法律法规政策、森林资源状况及其社会、经济、自然条件编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。

二、基本知识

1、森林经营规划的任务

(1)森林资源区划、调查、监测。①森林资源区划分为林业区划和森林区划;②森林资源调查根据调查范围、对象和内容的不同可分为全国的调查(一类)、企事业单位和县级的调查(二类)、生产作业性的调查(三类);③森林资源监测的对象可分为征占用林地、城市森林、沙化/石漠化、湿地资源、森林火灾、林业有害生物、野生动植物资源、重点林业工程和其他生态状况。(2)森林资源认证和评价。①森林资源认证是为促进森林可持续经营而提出的一种市场工具，它以自愿为原则，依照公认的符合森林可持续经营的原则和标准，通过独立的第三方机构对林木经营者或木材产品加工者的经营状况或业绩进行评判和审核，并对合格者签发证书的过程;②森林评价就是对森林的价值进行评估，为提高森林经营效益做准备。(3)森林资源规划设计。通常称为森林规划设计的主业，“森林规划”主要指中期计划，包括用材林规划、风景林规划、湿地规划、城市森林规划、乡村林业规划等多种类型。“设计”指的是森林作业法设计，森林作业法是在一定的自然和社会经济条件下，能最有效的达到经营目标的森林经营技术体系，包括造林、幼林抚育、抚育间伐、主伐等技术环节。 (4)森林资源管理政策法规，一般称为森林规划设计的后业，包括森林资源档案制度、森林产权制度、林业税费制度、采伐限额管理制度、森林生态效益补偿制度、森林经营方案管理制度等。(5)以“3S”为代表的高新技术应用，以遥感、地理信息系统、全球定位系统为基础的空间分析方法，在森林资源调查、森林资源监测、森林规划设计应用的途径和方法目标在于降低森林调查、资源监测的劳动强度，提高规划设计的质量。

2、森林可持续性指标体系

内容包括生物多样性保护、森林生态系统生产能力的维护、森林生态系统健康与活力的维护、水土资源的保持、森林对全球碳循环贡献的保持、满足社会需求的多种经济效益、相关的法规、政策、体制。

3、森林规划的发展阶段

(1)实验误差技术阶段，规划师对土地利用的决策是通过直觉与经验以及一系列实践、反馈不断修正“误差”而获得。(2)资源目录方法，此阶段规划决策依据现状资源目录，包括自然科学信息、土壤和土地布局等资料、先进的航测资料。(3)手绘图层方法，该方法的引入表明大尺度景观的土地利用规划更综合的途径的开始，其特点是利用相同比例尺的因素分析图，并以各种方式叠加产生新的信息即“合成图”，作为规划的依据。(4)以计算机技术为基础的规划方法，GIS技术使规划师能利用和处理更多的信息、进行更复杂的场地分析和土地利用规划。“3S”技术的空间直观模型、多情景研究方法在景观规划中得到大量应用，推动了景观规划科学的发展。

4、森林采伐伐区配置的要求

根据森林采伐限额实施计划，按森林经营方案中的伐区安排顺序初定采伐小班，并现场核实小班主要森林因子，初估森林蓄积量及各种材种出材量，符合采伐要求正式作为伐区配置。未编制森林经营方案的单位或“方案”不能满足采伐设计要求的，按有关技术标准进行配置。

5、森林经理调查的内容、小班调查方法 基本内容：(1)核对森林经营单位的境界线，并在经营管理范围内进行或调整(复查)经营区划;(2)调查各类林地的面积;(3)调查各类森林、林木蓄积;(4)调查与森林资源有关的自然地理环境因素;(5)调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。 森林经理调查的可选内容：(1)森林生长量和消耗量调查;(2)森林土壤调查;(3)森林更新调查;(4)森林病虫害调查;(5)森林火灾调查;(6)野生动植物资源调查;(7)生物量调查：(8)湿地资源调查;(9)荒漠化土地资源调查;(10)森林景观资源调查;(11)森林生态因子调查;(12)森林多重效益计量与评价调查;(13)林业经济与森林经营情况调查;(14)提出森林经营、保护和利用建议;(15)其他专项调查。 小班调查方法：(1)样地实测法;(2)目测法;(3)航片估测法，航片比例尺大于1:10000时采用;(4)卫片估测法，技术要点：①建立判读标志;②目视判读;③判读复核;④实地验证。

6、森林资源调查体系的构成

1)以全国(大区或省)为对象的森林调查，称为“国家森林资源连续清查”，也称为“一类调查“，为掌握调查区域内森林资源的宏观状况，为制定或调整林业方针政策、规划、设计提供依据。2)以森林资源经营管理的企事业单位和行政县、乡(镇)或相当于县、乡(镇)的单位为对象的森林调查称为”森林资源规划设计调查“，也称为”二类调查“，为了县级林业区划、企事业单位的森林区划提供依据，编制经营方案，制定生产计划。3)主要为满足林企业伐区设计、造林设计、抚育采伐设计等而进行的作业调查，也称”三类调查“，对将要进行生产作业的区域进行调查，以便了解生产区域内的资源状况、生产条件等内容。

7、物质产品的森林成熟的类型:物质森林成熟主要有数量成熟、工艺成熟、竹林成熟和经济林成熟

8、自然保护区的区划

自然保护区一般应划分为下列三个区域：核心区、缓冲区、实验区 自然保护区区划系统：自然保护区-分区-林班-小班

9、林地经济评价的方法

评价方法依据社会经济条件和自然条件采用市价、费用价、期望价或结合起来加以评价。方法：1.林地市价①比较评分法②地位指数法2.林地费用价3.林地期望价

10、森林资源合理消耗量方案论证的评价指标:龄级结构、蓄积结构

11、我国森林资源的特点

1、资源类型多;

2、资源总量多、人均少;

3、分布不均;

4、森林结构不合理;

5、林地生产力低;

6、人工林多、质量不高

12、国有林业局的森林经营区划系统

林业局-林场-林班-小班.较大的林场，在林场与林班之间可增划营林区或作业区

13、森林经理调查中的林业生产条件调查内容

(1)自然条件调查：①自然条件，包括行政区划、植物区系、地形地势、山脉和水系。②地质条件，包括土壤种类、有机物含量、物理性质、成土母岩。③水资源条件，包括河流状况、湿地状况、水资源利用状况。④气候、气象条件，包括气温、降水、风，以及其他天气现象。 (2)社会经济条件调查：①林业与农、牧、渔、工业等的关系。②森林与区域社会、环境的关系。③林业的地域配置、林权等状况。④森林产品市场状况。⑤林业对区域社会的经济贡献。⑥交通运输状况。⑦人口、劳动力状况等。

(3)林业经营历史状况调查：①森林经营机构的改革。②二类调查工作。③森林经营方案编制和执行情况。④森林经营管理情况。⑤环境状况。⑥林业企业管理状况。

14、组织森林经营类型的依据

(1)目的树种或树种组。在森林经营类型的组织中，树种是最重要的依据。但是在现实林分中，树种不可能都是单纯的，一般以目的树种或优势树种归类，有时也可以优势树种组归类。(2)森林的起源。森林的起源一般分为人工和天然两种，他们以下又可再分为实生、萌芽。有点还分为插条、飞机播种等，这些不同起源的森林通常都分别组成不同的森林经营类型。(3)森林的立地条件。森林的立地条件是林木生长的基础，根据适地适树的原则，林地立地条件决定了起上生长的最适树种，也决定了其培育某种材种规格的可能性。(4)培育目标。森林的培育目标体现了国民经济对森林的要求。从大的方面讲，不同的林种必须组成不同的经营类型。在用材林中，森林培育的目标主要体现在目的材种上，不同的目的材种对树种、立地条件、森林的作业法、森林的主伐年龄等均不相同。(5)森林的经营水平。森林经营水平主要体现在对森林所采取的认为措施。森林经营的水平越高，采用的森林经营措施越多越合理，营林的投入越高，林木生长越好，产量越高，同一材种规格的林木的培育周期也较短。(6)森林的采伐方式。不同的采伐方式分别适用于不同的森林类型，不同的森林类型对经营措施的要求不同，林分的生长过程、生长率、培育的周期也不相同。

15、非物质产品的成熟类型

防护成熟：当林木或林分的防护效能出现最大值后，开始明显下降时成为防护成熟。 自然成熟：当林分或树木生长到开始枯萎阶段时的状态成为自然成熟。

更新成熟：在森林生长发育过程中，货币收入达到最多时的状态成为经济成熟。

16、森林经理调查成果的内容

森林资源连续清查成果包括：样地调查记录卡片、样地因子和样木因子数据库、成果统计表、成果报告、内业统计说明书、相关图面材料和技术方案、工作方案、技术总结报告、工作总结报告、质量检查验收报告、外业调查操作细则及其相应的光盘文件等。其中森林资源连续清查成果统计表共计72个，其中核心统计表33个，其他统计表39个。

17、森林经营周期的类型:轮伐期和择伐周期

18、森林旅游资源按景观特点的分类系统

1)游览观光型：这一类森林公园自然景观、森林景观和人文景观均有特色。2)文体娱乐型：这一类森林公园景观比较平淡，但交通方便，客源丰富，并具备建设活动场地的条件。3)保健康复型：这一类森林公园山美、水美、环境美，适宜度假、避暑、疗养。4)生态屏障型：这一类森林公园多数为环城或城郊森林公园，要为城市居民提供一个优美的生态环境，起到净化空气、改良气候、保持水土、减轻自然灾害和人为污染等作用。5)自然教育型：这一类森林公园包含或连接自然保护区，要以受保护的动物、植物为核心，建成科研、教学、生产和科普宣传园地。6)特殊风物型：这一类森林公园具有特殊的历史遗迹或风物景观。7)综合型：这一类森林公园大部分处于近郊的风景旅游区，兼有上述两类以上功能。

三、重点掌握知识

1、森林认证的作用、我国森林认证实践中存在的问题。 森林认证的作用：

(1)在获取狭义市场利益之上，森林认证已经呈现出了许多积极作用，主要表现1.社区团体参与商讨过程。2.作为资源符合可持续发展要求的可靠性的佐证。3.通过中国森林资源认证理论研究，可以促进与非政府组织(NGO)和投资者的合作，获得技术支持和培训。4.提高社区林业经营的效率。5.对由大规模的森林采伐转向持续生产起了潜在的推动作用。 (2)在经济效益方面应有的作用包括：1.认证为企业提供了加强经营管理、环境管理的工具。2.保证和开拓绿色市场，获取市场利益。3.提高企业形象，增加市场竞争力。4.减少非关税贸易壁垒，加快与世界经济接轨的步伐。5.提高供应效率，确保木材的长期供应。 (3)在环境效益方面的作用：1.激励企业解决森林问题。2.提高森林可持续经营技术、能力和森林生产力。3.全方位监测森林，提高森林评估能力。4.加强林业科学研究。5.获取更多的财政和技术支持。6.对现有森林经营起示范效应。7.开展森林认证可在一定程度上弥补国家政策的不足。8.保护森林生态环境，维持森林的生态功能和完整性。 (4)在社会效益方面的作用主要体现为确保各方的权利得到尊重和实现。 我国森林认证实践中存在的问题：(1)公众对认证产品的认知度低。(2)森林经营单位缺乏申请认证的动力。(3)认证的费用较高。(4)森林认证机构运营的局限。(5)现有森林经营单位经营水平的局限。

2、我国森林资源监测体系存在的问题，我国森林资源与生态体系建设的基本思路与重点。 存在的问题：①监测管理体制不顺。各项监测自成体系，管理模式使各项监测之间缺乏统一管理和协调，监测资源共享困难，技术标准难以协调，各监测系统缺少基础平台，相互之间难以兼容，无法形成整体效应;②监测数据时效性差，分辨率低。一类，二类调查不能得到全省和县级同一时刻的数据，实际上造成了监测的空间分辨率低的现象;③监测内容单调。缺乏森林健康和生态现状方面的内容，如生物量、大气污染等。另外，由于数据共享性差，对社会服务不够，技术手段及装备落后，不易及时调整更新。④监测经费投入严重不足。由于各项调查和监测的相互独立、部门化的条块管理，导致了调查和监测工作经费分散，没有正常的工作经费渠道，有限的资金被消耗在重复建设上，使经费严重浪费，影响调查和监测工作的正常展开。⑤人才素质低下，技术装备落后。由于各项调查和监测工作职能分割、经费投入严重不足，导致调查队伍人才结构不合理，技术和装备落后。⑥基础建设薄弱。一是基础理论研究薄弱，二是基础数表建设滞后，三是基础设施建设落后。

基本思路：我国森林资源与生态体系建设的基本思路：以森林资源连续清查体系为依托，通过对方案设计进行优化、补充，形成一个标准一致、周期统

一、全面覆盖、高效灵活的综合监测及评价体系。重点：①监测内容的拓宽;②监测体系的整合;③数据时空时效性的提高;④新技术的应用。

3、美国国家公园规划规划体系对我国森林规划的启示

美国国家公园的规划发展可以分为3个阶段：即物质形态规划阶段，综合行动计划阶段和决策体系阶段，具有以下几个特点，对我国森林规划有启示。

A.以法律为依据B.规划面向管理。最初的物质形态规划强调的是对设施的安排与配置，而综合行动计划则强调的是如何通过管理行动达到管理目标。C.以目标引领规划。规划决策首先是对目标的决策，没有一个明确的、与相关法律一致的目标，就不可能取得良好的管理效果。D.强调公众参与和环境影响评价。通过参与，提高了规划的透明度，同时使与国家公园有关的利益各方，都能参与到规划决策体系当中，从而提高了规划的质量和针对性。E.软性规划与硬件规划相结合。软性规划主要指对解说、游客服务、教育、资源管理和监测、以及基础研究方面的规划。相对而言，硬性规划主要是指对于物质设施方面的规划，如道路、建筑物、基础设施等。

4、森林规划的概念、原则、工作步骤。

概念：一般地说，为了各种专门的目的，科学的、经济的和社会的各种原则在森林产业的管理和实施中应用。原则：(1)森林可持续发展原则(2)整体性原则(3)实践性原则 工作步骤：(1)项目立项：项目建议书 (2)可行性研究：可行性研究报告(3)总体规划：一般为10年(4)施工图设计：预算

四、应用分析重点

1、采用3S技术，进行濒危保护动物景观生态安全格局分析。

所需的主要信息源、软硬件平台、分析步骤、保护措施(不会)

2、3S技术在森林资源调查的主要应用

(1)遥感技术在森林资源数据采集中的应用:①遥感影像是以地物的光谱特征、辐射特征、几何特征和时相变化来表现地物信息，解译时必须应用地学相关分析方法，综合影像的色调、亮度、饱和度、形状纹理结构等特征并结合已有资料和野外工作经验知识判定地物类型。②遥感影像光谱参数作为预测森林蓄积量的模型变量有很大优势，因此从遥感数字图像中提取像素值参与建模是提高森林植被分布状况变化估测精度的有效途径。③森林植被对红外光谱较敏感，因此彩色航空数字成像技术有着广阔的应用前景。 (2)地理信息系统在森林资源数据处理中的应用:利用地理数据描述森林资源、地物分布及规划区动态变化状况;分析各种生态环境因子的内在规律，制定管理决策方案，方案贯彻实施后，将结果反馈给决策者。将研究对象被抽象成点、线、面等空间实体和相关属性，其功能在于能够建立和分析地理对象的拓扑关系，能根据GIS数据库中的对象的地点、数据属性和空间关系进行分析。

(3)GPS在森林资源调查中的定位作用:在GIS的支持下，经过坐标系转换将地面与卫星影像的相应位置配准，在GIS、DEM的参与下解决公里交叉点以及任意点位的卫星影响灰度值得读取问题，为森林资源估计的自动化提供依据。

3、农业观光园兴起的历史背景、设计原则、建设思路

历史背景：城镇居民面对生态环境的日益恶化，纷纷开始向往“回归大自然”的休闲、恬静生活。每逢周末和假期，都不约而同地去寻找绿色空间和清新的娱乐场所，以领略、感受、体验田园和乡村的朴实生活，从而获得紧张工作之后的恬静和放松。另一方面，一些居民也渐渐厌倦了游历名山大川后的旅途劳累，于是就自然而然地瞄上了距离比较近的高新农业科技示范园区。而这些园区也非常乐意接纳游人，既可处理产品，又可获得一笔非常可观的门票收入，且可以借游人之口做活广告，传播既快又易为人接受，比在广播、电视上做广告更经济实惠。这样，生态农业、园林绿化与生态旅游很自然地结合了起来，形成了一类独具特色的科技示范园，我们将之称为农业观光园。

设计原则：因地制宜，以植物造景突出观光农业的特点;造型简洁大方、新颖，富于诗情画意;总体布局要体现小中见大，景中有景，使之具有现代农业特色的园林意境。

建设思路：农业观光园的规划设计要体现农业高科技的应用前景。在这里高新技术物化后将能充分显示出科学技术是生产力的巨大威力，是吸引游人的主要景点内容。因此，设计时，应把现代农业高新技术作为重要景点，尽可能地使之具有可操作性、观赏性及艺术性。

农业观光园的规划设计应纳入城市(镇)的总体规划。要紧扣城乡融合的关系，力争做到田园中有城市，城市中有田园，同时按高起点、高标准、高层次、高科技、高品位的目标对现有园区进一步改造、扩建，或建设新的农业观光园。

农业观光园的规划设计应坚持多产业一体化方向。农业生产过程、农家生活和乡土文化是农业观光园的主体，因此要充分挖掘文化内涵与积淀，突出资源优势和特色，丰富内容。旅游设施、项目和优质的服务是农业观光园的热点(卖点)，将三者有机地结合起来，才能进行科普教育、科技引导、生态保护意识的唤醒，才能把农业观光园建设成为探索真理、祟向科学、宣传精神文明的重要场所。

五、基本计算

1、森林采伐量计算 (成熟度、马尔定、第一林龄公式)

2、森林工艺成熟龄的计算

3、采取收获表法、伐期收获量法计算经营单位的法正蓄积量