社区换届选举实施方案范文

社区换届选举实施方案范文第1篇

一、搞好宣传发动，营造党委换届选举氛围。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，一是召开党委、党支部、党小组会并结合多种形式，使党员了解领导班子的职位职数、任职条件、报名人员范围、程序、方法等。二是向广大党员群众进行宣传发动,向各党支部书记进行宣传动员，征求意见，明确指导思想，考虑到有一部分党员由于年老体弱不能参加大会,还有少数失业党员、流动党员不能及时赶来，社区党委就要求各党支部书记亲自上门或用电话联系的方式进行传达及征求意见。使党员知晓率大大提高。社区党委还利用网格员入户通知、横幅、标语、黑板报等形式，对党委换届选举进行大张旗鼓的宣传。由于宣传到位,为以后的民主推荐、民主选举打下了扎实的基础。

二、严格按照选举程序

根据街道党工委的要求，我们严格按换届选举工作操作流程做好选举工作。按时公布党组织班子职数和任职条件，以党员个人自荐、党员群众联名举荐和组织推荐的形式，民主推荐出新一届社区党委书记、副书记、委员候选人。对推荐人选进行无记名投票。确定出新一届社区党委书记、副书记、委员初步候选人并同时上报街道党工委考察审核，社区党委对候选人选进行了公示。街道党工委审核后，同意社区上报候选人预备人选，社区党委再次进行公示，接收广大居民群众、党员的考察和监督。

三、精心组织党委选举

20**年3月4日上午召开中共东船上社区党员大会,大会听取了上届社区党委所作的工作报告和换届选举方案，全体党员举手通过，大会上相继通过了选举办法及正式候选人名单，同时又通过了总监票人、计票人、唱票人名单.最后党员进行投票，按书记、副书记二选

社区换届选举实施方案范文第2篇

一、指导思想

认真落实上级重大决策部署和要求，严格执行《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，坚持预防为主、教育惩处相结合，着力创造和谐稳定的换届选举环境，有序引导党员群众依法行使民主权利，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。

二、适用范围

本预案适用于乡各村委会选举过程中各类突发性事件应急处置工作。包括:

1、选举中发生的群斗、群殴事件;

2、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件;

3、选民罢选事件;

4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件;

5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件;

6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件;

7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。

三、组织机构及职责分工

建立乡村“两委”换届选举突发事件处置工作领导小组，具体组成单位及工作职责如下：

（一）维稳工作组

组长：

成员：

具体职责是：

1、现场巡查督查，负责做好村级组织换届选举期间农村维稳工作;

2、维护选举秩序和社会稳定，及时制止各种以暴力、威胁、贿赂等手段妨碍、扰乱和破坏选举的行为，依法从速处理砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法行为;

3、牵头开展农村矛盾纠纷和不稳定隐患排查调处工作;

4、广泛收集、分析境外势力参与换届选举工作信息，及时做好预防和处理。

（二）信访处理组

组长：

成员：

具体职责是：

1、负责做好换届选举中的来访接待工作;

2、及时处理、答复群众来访中反映的要求和问题;

3、对群众来信来访反映、经查基本属实的违法违纪行为线索，及时移送维稳工作组处理。

4、对群众反映的，可能引发突发事件的信息及时上报乡选举工作小组。

（三）宣传工作组

组长：

成员：

具体职责是：

1、开展有关法律、法规和政策的宣传，加强正面引导;

2、大力宣传村级组织换届选举工作的经验做法、典型事例;

3、做好换届期间网络舆情的监测、引导、处置工作;

4、加强与新闻媒体的协调沟通，营造良好的舆论氛围。

（四）机动保障组

组长：

成员：

具体职责：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。

四、预防预警机制

（一）预防工作

针对各类突发性事件制订有效的预防措施。选举前全面掌握各村的选情民意，事先排查化解一批容易引发突发性事件的矛盾纠纷;严明选举纪律，加强候选人的法制教育，防患未然;严格按照选举程序，规范操作，减少矛盾纠纷发生;加强投票点管理，配强人员力量，确保选举日每个投票点现场有警力布置。

（二）预警信息收集

强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，村选委会对可能发生突发性事件的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，并及时报乡选举工作领导小组。

（三）预警行动

乡选举工作领导小组接到预警信息后应迅速进行核实、分析、研判，情况属实的，要及时、有效地采取防控措施，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件消除在萌芽状态。

五、应对处置措施

（一）信息报送

报送方法:突发性事件发生或接到群众报告后，现场工作人员或接报人要在第一时间向乡选举工作领导小组或中心会场联系组的相关领导报告，事件动态发展情况随时报送。

报送内容:报告时间，事发地点、时间和现场情况;事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计;事件原因的初步分析;事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案;其它需要报告的事项。

（二）先期处置

突发性事件发生后，现场工作人员在增援力量到来之前，要立即采取必要措施，劝导当事人，疏散群众，控制事态进一步发展，在预选日和选举日，与在场的派出所公安共同配合稳定局面;对现场受伤人员进行简易救治，并及时与120联系送治;保护现场，做好证据收集工作。

（三）分级响应

突发性事件发生后，根据事态的严重程度，实行分级响应，及时调配机关干部力量和警力。

一般事件:指事态比较简单，参与人数在10人以下，涉及面较小，过程中影响不大，未有打、砸、抢行为和人身伤害、财产损失后果，由选举现场工作人员以及村干部负责处置并报乡换届工作领导小组。工作人员应做好劝解疏导工作，及时平息事态，同时做好信息报告工作，以便指挥部根据事态发展进行人员力量增援。其它机关干部进入应急准备状态。

较大事件:指事件参与人数在10-20人，或事态比较复杂，造成人身伤害、财产损失等情况，由乡选举工作领导小组组织指挥乡机关干部、派出所警力迅速到达现场处置并报县换届办。到达现场人员应在指挥部统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身伤害、财产损失，尽早将事态平息下去，并作好信息上报工作。指挥部根据事态发展及时调集处置力量，必要时请求上级部门进行支援。

重大事件:指事件参与人数在20人以上，或事态复杂，影响范围大、涉及面广，已造成财产严重损失、人身重大伤亡以及其它严重后果的，影响社会稳定的严重情形。乡选举工作领导小组组织乡机关、村干部、派出所等多方力量，全力以赴，做好处置工作，控制事态蔓延，同时上报县有关部门请求立即支援，并配合上级应急救援队伍开展工作。

（四）应急结束

突发性事件应急处置完毕、引发事件的隐患消除后，由相应机构决定结束应急状态。一般和较大突发性事件由乡选举工作领导小组宣布应急结束，重大突发性事件由县有关部门宣布应急结束。

六、后期处置

（一）善后处置

善后处置工作在乡选举工作领导小组的统一领导下，由各工作组会同有关部门组织实施。

(1)乡选举工作领导小组及时组织调查、统计突发性事件的影响范围、损失情况，报县相关部门。

(2)突发性事件平息后，民政办、综治办等有关部门必须做好群众的思想工作，同时做好深入细致的宣传解释工作。有关政策、措施、规定不够完善的，要及时修改完善;工作中亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或修订的，应向上级提出有关建议。

（二）调查评估

各类较大和重大级别事件发生后，由乡选举工作领导小组组织乡机关有关部门对应急处置工作进行调查评估，对现场群众做好回访工作，掌握可能导致事件复发的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决，并向县有关部门提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:发生事件的基本情况，事件原因、发展过程及造成的后果，采取的主要应急响应措施及其有效性，尚未解决的遗留问题，主要经验教训，事件责任人及其处理意见。

七、工作要求

(一)明确工作责任。

由乡选举工作领导小组统一领导和协调，村选举委员会积极配合，做好对突发事件应急处置工作。

(二)早发现早处理。

立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展选举问题排查调处工作，及时掌握可能影响选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。

(三)严格依法办事。

对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处;对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

社区换届选举实施方案范文第3篇

会议上的讲话

(2011年10月26日) 同志们：

我县村党组织和第七届村民委员会今年任期届满，根据省、市统一安排，即将依法依规进行换届选举。为积极稳妥地推进这项工作，今天召开这次大会，学习贯彻落实省、市会议精神，对我县村“两委”换届选举工作进行动员部署。同时，也以这次会议为契机，对大家进行前期的以会代训。下面，我就做好村(居)“两委”换届选举工作，讲几点意见。

一、认真分析新形势新要求，切实增强做好村(居)“两委”换届工作的责任感和使命感

村(居)“两委”换届选举，是一项“民主、民意、民心、民权”工程，认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，对于夯实党在农村的执政基础，促进农村乃至全县科学发展、社会和谐、政治稳定，都具有十分重要的意义。

第一，要充分认识换届工作的重要性。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村(居)民委员会是我国政权的基石。做好村(居)“两委”换届工作，既是法律的规定，也是政治经济社会发展的需要。实现人口大县向经济强县的跨越，需要农村经济的快速发展;建设生态鄱阳、文化鄱阳、平安鄱阳、幸福鄱阳，需要村“两委”班子发挥积极作用;建设社会主义新农村的各项任务，最终要靠村“两委”班子团结带领群众去完成;推动科学发展、促进社会和谐、加强社会管理、推进基层民主政 1

治建设，需要提高党在基层的执政能力。各乡镇党委、县直各单位要从落实县第十三次党代会精神，实现我县“十二五”期间奋斗目标，推动全县政治、经济、社会发展的大局出发，把村(居)“两委”换届工作摆上重要议事日程，抓紧抓好。

第二，要高度重视换届工作的特殊性。和以往的村级换届相比，这次换届的要求有所不同。一是在准备工作中，要求做好村(居)委会任期和离任审计工作。二是在村(居)委会班子结构上，规定要有妇女成员，在提名候选人时保证有妇女名额，确定村委会成员候选人时应当至少有1名妇女，正式选举时确保至少1名妇女当选村委会成员;提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下、1名大专以上文化程度的成员;鼓励大学生村官要进村“两委”班子。三是在村(居)委会选举模式上，要求扩大村委会“自荐直选”试点范围，提高居委会直接选举比例。四是在法律法规上，2010年10月全国人大常委会新修订的《村委会组织法》和今年5月省人大常委会通过的《江西省村民委员会选举办法》，有新精神、新规定、新要求。

第三，要正确分析换届工作的复杂性。这种复杂性主要体现在“七个同时”：一是新修订的《村民委员会组织法》及相关法规，对换届选举作了进一步规范，但同时，基层党组织和群众对选民资格、选举程序等方面的新要求知晓程度不够。二是县、乡领导班子平稳换届，为做好这次换届选举工作提供了组织保证和可供借鉴的经验，但同时，一些领导干部特别是新进班子的领导干部，对此次村级换届选举和要求不熟悉。三是人民群众民主意识、法律意识、权利意识普遍增强，但同时，由于城乡发展不平衡，可能出现贿选与“惰选”并存的现象，集体经济条件比较好的地方，贿选现象会增多;偏远或发展水平落后的地方，对换届 2

选举会有无所谓的心态。四是近几年村(居)委会成员工作补贴待遇明显提高，极大地提高了村(居)民关注和参与换届选举的积极性，但同时，农村劳动力持续向城市和发达地区转移，选拔高素质的村“两委”成员仍然比较难。五是民主管理积累了一些有益经验，但同时，有些村(居)平时相关制度落实不好，党务、村(居)务、财务不公开或公开不到位，积累的矛盾有可能在换届选举期间集中发生。六是基层党员和群众依法参加换届选举的水平不断提高，但同时，社会舆论尤其是网络媒体的快速发展，对及时解疑释惑，正确引导舆论提出了更高的要求。七是我县在推进工业化、城市化和农业产业化过程中，打造了一批创造力、凝聚力、战斗力强的村党组织，但同时，土地征用、拆迁补偿、居民安臵、项目推进中也产生了一些遗留问题。我们要充分认识做好这次换届选举工作的复杂性和艰巨性，认真研究、稳妥推进，确保此次选举任务顺利完成。

二、准确把握关键环节，积极稳妥地推进村(居)“两委”换届选举工作

这次村(居)“两委”换届选举工作，时间紧，任务重，涉及面广，社会关注度高，要深刻领会并认真贯彻落实省、市、县换届选举工作的会议精神，突出重点，抓住关键，深入细致地做好每个环节的工作。

(一)精心做好选举前的准备工作。本着“宜早不宜迟”的原则加强调查研究，重点摸清现有“两委”班子成员，特别是主要负责人政治素质、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可度等方面的情况;摸清村风民情及群众的思想动态;摸清各村在发展、稳定等方面存在的主要问题及症结。要实行分类指导，对矛盾突出、选情复杂的村，选派得力干部驻村帮扶，先 3

整顿、后换届。要认真对待群众来信来访，对群众反映的问题不能推诿、不能“踢皮球”，要做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。要防止换届期间，村干部私分公共财物、互相拆台等现象的发生。通过扎实的准备工作，牢牢把握工作主动权。

(二)扎实开展业务培训。要认真学习新修订的《村民委员会组织法》和《江西省村民委员会选举办法》，这次换届是以上两部法律法规实施后第一次集中换届，对换届工作作出了不少新的规定。要通过各种渠道加强对指导组成员、村党组织书记和村民选举委员会成员的培训，帮助他们熟悉基本知识和政策法规，明确相关要求，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。今年县乡党委换届，乡镇充实了一批年轻干部，工作热情高，但有的同志还缺少农村工作经验，有的没有从事过村“两委”换届工作，对换届业务知识亟待充实提高。

(三)严格把握时间要求。此次村(居)委会选举工作从今年10月开始启动，到明年1月15日左右基本结束。要早部署、早实施，尽快制定实施方案，严格按照时间节点，扎实推进换届选举工作，确保换届选举工作保质保量完成。

(四)严格把握原则要求：

1、要始终坚持党的领导。这次村(居)“两委”换届选举明确规定，村党组织换届在前、村(居)民委员会换届在后，要通过抓好党建促进村“两委”换届，通过换届促进村级组织建设。村(居)组织软弱涣散、管理混乱、矛盾和问题比较突出的地方，党组织要先行整顿。在选好配强村(居)党组织的基础上，换届选举工作指导小组要积极引导村(居)民依照法定程序把基层党组织负责人推选为选举委员会主任，通过基层党组织负责人具体组织实施换届选举工作，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。

2、要始终坚持发扬民主。要把发扬民主贯穿换届选举工作的全过程。一是全面实行村(居)党组织班子成员“两推一选”，有条件的村(居)要积极稳妥地推行“公推直选”。无论是“两推一选”还是“公推直选”，候选人的产生都要充分征求党员和群众的意见。党员和群众推荐票不高的，不能确定为村(居)党组织班子成员的候选人。二是认真做好参选的村(居)民登记工作，做到不错登、不漏登、不重登。三是适当提高社区居委会直接选举比例。四是精心组织好村(居)委会选举大会。要将大会投票作为投票选举的主要形式，提高参选率。选举大会会场要设立秘密写票处，保证参选的村(居)民按照自己的意愿行使选举权利。要根据实际需要设臵投票站和流动票箱，确保由于客观原因不能到大会会场投票的村(居)民能够充分行使民主权利。五是适度做好村委会“自荐直选”的试点工作。

3、要始终坚持依法选举。要严格依照《中国共产党章程》和国家的有关法律法规，细化和规范换届选举程序，结合实际制定实施方案，精心编制工作流程，按照法律法规和政策要求公布换届选举的过程和结果，努力使每个环节、每个步骤都有法可依、有章可循。要依法推选村(居)民选举委员会、依法做好候选人提名和确定工作、依法组织投票选举。投票选举要做到“十公开”，即：村(居)选选举委员会成员推选公开、参加选卷的村(居)民名单公开、委托换票名单公开、提名候选人名单公开、正式候选人名单及基本资料公开、候选人当选后的治村计划公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开，进一步增加选举透明度，便于群众监督。

4、要始终坚持依法监督。充分发挥党委、人大、政府及其职能部门、村党组织和村民选举委员会的监督作用，发挥社会监督、 5

民间监督、舆论监督，以及党代表、人大代表、政协委员的监督作用，探索建立选举观察员制度。 (五)严格把握政策法律的新要求：

1、要把好选民资格关。参加选举的村民登记，不仅要登记户籍在本村并且在本村居住的村民、户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民，而且对在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人向村民会议或者村民代表会议申请参加选举并讨论通过的，也应登记为参加选举的村民。每个村民只能参加一个村委会的选举。

2、要把好候选人的入口关。村(居)“两委”成员一般应当具备四个条件：一是政治条件，能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规;二是操守条件，奉公守法、品行良好、公道正派、热心为村(居)民服务;三是能力条件，有文化、会管理、有较强的组织领导能力;四是身体条件，身体健康，能坚持正常工作。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、社区民警、农民专业合作组织、群团组织负责人中选拔村(居)“两委”成员，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关事业单位退休或提前离岗的干部职工回村(居)任职。

具体来讲，要做到“四个注重、四个提高、一个确保”：一是注重引导有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举进入村党组织班子，确保村党组织班子成员中致富能手的比例和村党组织书记致富能手的比例都有大幅度的提高;二是注重鼓励实际工作表现优秀、党员和群众认可的党员大学生村官参加选举，确保大学生村官进入村“两委”的比例有大幅度的提高;三是注重引导和鼓励符合参选条件的年轻 6

党员、村(居)民参选“两委”成员，提倡每个村(居)“两委”配备一名35岁以下的成员，促进“两委”年轻化水平的提高;四是注重鼓励村“两委”成员交叉任职，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，使“一肩挑”的比例比上一届有较大提高;五是确保村委会成员中，应当有妇女成员。提名候选人时保证有妇女名额，确定村委会成员候选人时至少有1名妇女，当选村委会的成员中确保至少有1名妇女。要对候选人严格审查和把关，旗臶鲜明地反对将有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人推选为村(居)“两委”成员。不符合候选人资格条件的人员当选的，当选无效。

3、要把好委托投票关。按照《选举办法》的规定，严格规范委托投票行为，认真审核书面委托材料，避免一些别有用心的人利用这一制度拉票。只有采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，才可以办理委托投票;采取居民代表选举方式的，不得办理委托投票。委托投票时，村(居)民选举委员会要对委托投票行为严格把关，对委托投票的证明材料进行核实，坚决做到“五个不能”，即：没有书面委托的不能投票;违背委托人意愿的不能投票;接受超过3人委托的不能投票;将委托转委托给他人的不能投票;候选人接受近亲属以外有选举权的村民委托的不能投票。

(六)要严格把握纪律要求。省委办公厅、省政府办公厅关于换届选举工作的通知明确规定了“八条禁令”，要采取多种形式广泛宣传，使“八条禁令”家喻户晓。要派出村“两委”换届风气督查组，坚决查处换届选举中的违纪违法行为尤其是贿选行为，并给予有关责任人党纪、政纪处分或法律制裁。特别是对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果等手段，破坏换届选举或者妨碍党员和群众依法行使选举权的， 7

对控告、举报换届选举违法违纪行为的人员进行打击、报复的，视情节轻重依纪依法进行查处。以违法操作、“贿选”等非法手段参选的，一经发现，立即取消参选资格;已经当选的，取消当选资格;违反治安管理规定的，要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、切实加强组织领导，确保村(居)“两委”换届选举工作圆满完成

做好换届选举工作，加强组织领导是关键。特别是乡镇党委要发挥领导核心作用，确保“两委”换届沿着正确的方向顺得推进、圆满成功。

一是要加强组织领导。县、乡镇要成立村党组织换届选举工作领导机构和工作机构，县里还将成立换届选举工作督导组。要建立健全换届选举工作责任制，乡镇党委书记是直接责任人。要严格责任追究制度，对无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。

二是要强化部门配合。组织部门是村(居)党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村(居)委会换届选举工作主管部门，两个部门要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度。司法行政部门要引导基层干部和群众依法办事。审计等有关部门要指导做好村(居)委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。法院、检察院、纪检监察、农业、综治、妇联、计生等部 8

门，要积极参与配合选举工作。

三是要加强工作指导。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要深入乡村、农户和居民中间听取意见和建议，及时协调解决换届选举中的突出问题。县领导班子成员要分片联系包干，建立联系点。乡镇领导班子要抽调骨干力量，深入村(居)加强具体指导。对已经治理转化的“难点村”，在换届选举过程中要多一份关心和帮助，防止其出现反弹。对以往换届选举中矛盾比较多、群众不满意、班子带病运行以及换届选举工作开始后问题较多的村(居)，由乡镇领导班子成员包干负责。对工作开展比较好的地方，及时总结和推广他们的成功做法和经验。县指导组要指导协助乡镇抓好换届工作的具体组织实施，特别要在换届工作的重点环节和关键部位上严格把关定向。县委组织部要加强对选派、选聘村选举工作的督查指导，确保顺利进行。

四是要密切关注选情舆情。要高度重视换届选举中选情舆情的监测、分析和应对工作。县、乡要逐村(居)建立选情台账，将换届选举工作机构的地址和电话向社会公开，提供咨询服务。县、乡、村三级要分别制定换届选举突发事件应急预案，建立信息报告制度、情况通报制度和责任追究制度，加强对突发事件的防范和处臵。对工作中出现的问题，要及时解决;不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报，不能乱答复，以防政出多门、引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。要正确把握舆情，特别要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论环境。

五是要深入宣传发动。要通过广播、电视、报纸、网络、简报、村务公开栏、黑板报等形式，加大宣传力度，把换届工作 9

的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，教育和引导基层党员、群众正确认识权利和义务，掌握选举的程序和方法，了解选人标准，明确换届纪律，形成广大党员和群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。

六是要扎实做好后续工作。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作十分重要。要重视做好退出村(居)班子人员的工作，让他们“下”得服气，“退”得舒心，实现新老班子的顺利交接。要抓好新任村(居)“两委”成员特别是村居党组织书记和村居委会主任的教育培训，保证新班子成员尽快进入角色。要进一步健全完善各项制度，把各项工作纳入规范化轨道。

社区换届选举实施方案范文第4篇

区下辖X个办事处、X个社区，其中，城市社区X个、村改居社区X个。X年，X个村改居社区全部完成“两委”换届选举工作。

目前，全区共有城市社区党组织X个，党员X名，党组织书记X人，与社区居委会主任“一肩挑”的X人，社区党组织班子成员共X人，专职人员X人。

二、社区“两委”换届选举工作主要做法。

(一)领导重视，周密安排。印发了《关于成立区第四届社区“两委”换届选举工作领导小组的通知》和《关于认真做好X年社区党组织换届选举工作的通知》，明确了社区“两委”换届选举工作的指导思想、基本原则、工作目标、时间步骤、换届纪律、组织领导等。各办事处党(工)委分别召开班子会，深入进行宣传动员，根据实际情况制定了选举办法，组织社区开展换届选举。

（二）逐级培训，严格程序。

区、办事处、社区通过集中培训、以会代训、重点培训等方式，认真学习换届文件和有关规定。明确了社区党组织职数设置和“两推一选”(党员群众公开推荐、上级党组织推荐，党员大会选举产生)的选举方法，规范了选举流程，使社区党组织在换届过程中能够正确执行政策、充分发扬民zhu、严格依法办事，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，群众权利不截留，保证了换届工作的公平、公开、公正和选举结果的合法有效。

（三）宣传引导，营造氛围。

通过发放宣传单、悬挂标语和召开动员大会等形式，加强社区党组织换届选举工作宣传力度，使选举政策、法规程序和参选条件家喻户晓，营造人人关注选举、广泛参与的良好氛围，增强党员、群众参与和监督选举的积极性，为换届选举工作的公开、公平和公正奠定了良好的群众基础。实行区、办事处、社区三级网络舆情监督，由专人负责，对网络舆情实行实时监管和引导，及时反馈信息，为换届选举工作创造了良好的舆论环境。

（四）督促指导，统筹推进。

区、办事处两级建立工作台账，掌握换届工作进度，进一步明确每个阶段的工作任务、时限要求和工作责任。区委组织部干部分包办事处，专项指导换届工作;换届选举结束后，在办事处党(工)委自查验收和总结的基础上，区委组织部下派了X个督查组，对社区的换届程序、资料存档和新一届社区党组织工作开展情况等进行了检查验收。

三、存在的问题：一是群众的整体素质不高，社区党员群众的政治热情和民zhu意识有待提高；

二是好的领导班子不易选出，社区干部待遇低，对能人和年轻人吸引力不大。三是社区党员干部队伍存有年龄梯队脱节问题，青壮年外出者多，选人用人面窄。四是社区人员的流动造成社区人员缺失，若按照换届要求增补程序复杂，造成社区人员不能及时补上。

四、做好社区“两委”换届选举工作的下步打算。

(一)加强组织领导，把好责任关。成立区社区“两委”换届选举工作领导小组，加强对社区“两委”换届选举工作的指导和协调，结合实际制定切实可行的工作方案。充分发挥办事处直接领导和具体指导的作用，明确办事处党工委书记是第一责任人，分管党务的副书记或分管领导是直接责任人，确保换届选举和各项工作两不误。抽调人员组成指导督查组，由熟悉社区情况、具有基层工作经验的领导干部带队，全力以赴做好指导帮助工作。建立经常性的信息沟通和工作协调机制，对于选举工作中遇到的难题或突发情况及时妥善进行处理。

（二）加强宣传教育，把好引导关。

利用各种阵地广泛宣传换届选举工作的目的、意义、程序和办法，强化党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，提高他们参与选举的积极性。采取多层次、多形式的宣传教育，严肃政策法规，教育各级干部以认真负责的态度、高度的事业心和责任感做好换届工作。同时，教育社区干部及广大群众正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作。明确专人负责解释回答有关政策内容和群众咨询，解答时要严格、依法、严密。

（三）全面走访摸排，把好全局关。

做好社区调查工作，制定下发《社区党组织换届选举情况调查表》，全面摸清各社区“两委”班子成员年龄、学历结构情况、党员干部情况等，为换届选举工作决策提供依据。通过走访群众、民情恳谈、召开座谈会等方式，对换届前社区“两委”班子情况、群众认可度情况、社区干部思想状况和群众对换届选举的看法等进行深入细致地了解，做到基本情况清楚、热点难点问题清楚，牢牢把握住换届选举的主动权。

（四）强化责任追究，把好纪律关。

严肃选风选纪，着力营造风清气正的换届选举环境。对因工作的疏忽或失误在选举中或选举后引发事端的，严肃追究相关责任人员责任;对败坏选举风气的各种行为，将坚决依法查处，决不手软。制定详细的工作方案，对于可能出现的各类情况要有详细具体的工作预案。各级领导干部带头深入到社区，及时掌握选举工作动态，及时排查可能影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。各执法部门紧密配合、协同合作，对影响依法选举的各种非法行为，坚决予以打击。

社区换届选举实施方案范文第5篇

村(社区)“两委”换届试点工作质效明显

**乡党委、政府

(2010年10月18日)

尊敬的向书记，各位领导、各位同仁：

根据大会安排，我就**乡村(社区)“两委”换届试点工作作一汇报，敬请批评指正。

今年5月，**乡被确定为全县村(社区)“两委”换届工作试点乡镇。在县委、县政府的坚强领导下，在县委组织部、县民政局的精心指导下，乡党委政府认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻县委工作思路，突出“坚持科学发展，建设美好**”工作主题，按照“选好干部、配强班子、服务三农、富民强乡”的总体要求，科学安排，精细组织，有序实施，圆满完成了换届试点工作。“两委”班子表现出了超强的凝聚力、创造力、落实力和战斗力，有力地促进了全乡经济社会的科学发展。换届以来，成功引进3000亩大棚蔬菜和3000亩巨丰葡萄业主两名，新发展黑花生2000亩，争取项目资金1000余万元。为全市城乡环境治理现场会、全市新农村示范片建设现场会提供了现场点，得到了领导和群众的好评，较好地实现了让组织满意，让党员满意，让群众满意“三满意”成效。我们的做法主要体现了三个坚持和三个确保。

一、坚持“三个加强”，确保换届试点工作顺利实施

坚强有力的人力、财力保障是搞好“两委”换届试点工作的基础，全体党员和广大群众的积极参与是搞好换届试点工作的前提，业务骨干的教育培训和选举环境的合理营造是搞好换届试点工作的重要环节。

一是加强人财保障。乡党委成立了以党委书记任组长的村(社区)“两委”换届试点工作领导小组，负责换届试点工作的组织领导，下设8个以党委委员任组长的指导小组，具体负责各村(社区)“两委”换届指导工作，建立了主要领导靠前指挥、指导小组分片指导的工作机制，保证了换届工作有人抓，有人管。兵马未动，粮草先行，在确保上届村“两委”换届预算经费的基础上，乡财政根据各村村民数量追加各村1-1.5万元不等的工作经费，并要求各村必须根据财力配套工作经费，确保有钱办事。

二是加强宣传发动。通过召开村组干部会议、村民代表会议、村民小组会议，张贴宣传标语，开办宣传专栏，印制《给外出务工人员的公开信》，《告流动党员书》，群发《“两委”换届信息》等多种形式，引导发动全体党员和广大群众积极参加换届工作。通过广泛地宣传发动，广大群众参与“两委”换届工作的积极性空前高涨，在村支部换届选举中党员参选率达95%以上，流动党员参选率达80%。在双马社区村委会换届选举中登记选民的参选率达97%，有100余名在外务工人员回乡投票，83岁的宋老婆婆冒雨参加了选举。换届选举工作先后被《新华网》、《四川在线》、《四川三农新闻网》、等多家媒体宣传报道，收到了良好的社会反响。

三是加强培训指导。制发《**县**乡双马社区第八届村

2民委员会换届工作资料汇编》等相关培训资料，先后召开6次换届工作业务培训会，对联络员、村干部、选委会成员、各村民小组长进行选民登记、选举等业务培训，着力提高业务骨干的工作能力。建立联系指导制度，各指导小组走村串户，深入村组、院坝，与广大群众“一对一”地进行交流指导，排查化解矛盾纠纷，消除各种不稳定因素，及时发现和解决一切影响换届工作的新情况和新问题，共解决各遗留问题60个，有效地融洽了党群干群关系，为顺利完成“两委”换届营造了良好的社会环境，确保了选举大会的有序实施，未发生集访、群访和群体性事件。

二、坚持“三个注重”，确保选好配强党支部班子

“配强党支部，群众能致富，群众富不富，关键看干部”。为此，我们严格按照县委“凭德才选人，凭实绩用人”的选人用人导向，真正将“信得过，能致富，能带路，知民心”的干部选任为村干部。本届村支部班子成员平均年龄45岁，较往届下降2岁，大中专文化程度的有37人。

一是注重推荐环节。严格按照任职条件资格，不断拓宽选任用人渠道，拓宽选任用人视野，采取党组织推荐、群众推荐、党员推荐和党员自荐“四荐”方式，从“两委”干部特别是个体营业主、回乡创业青年、外出务工优秀青年等群体中推荐党支部书记、委员候选人初步人选。

二是注重选任环节。通过组织审查和群众审查“两审”模式确定正式候选人。在审查过程中，坚持了“三个不用”，即有违法违纪行为的不用、群众举报且查证属实的不用、届中承诺事项未兑现的不用。由所在村(社区)党组织将所提

3候选人汇总上报乡党委，乡党委按任职条件进行资格审查，及时将审查结果反馈给支部。支部张榜公示，接受群众的审查后，按照法定程序召开党员和群众代表会议确定正式候选人，并将结果上报乡党委。乡党委征求各部门和群众的意见，再次将审查结果反馈给支部，由支部进行张榜公示。乡党委设置了群众意见箱，公布了举报电话，接受群众对候选人的审查。

三是注重直选环节。召开“一会”即由各村召开选举大会，采取党员无记名投票的方式，差额直选党组织书记和委员，当场选举，当场唱票，当场计票，当场宣布选举结果。

三、坚持“严把三关”，确保村民行使民主权利

选好村委会，群众得实惠。让广大村民真正行使当家作主的民主权利，选出自己称心满意的村委会是换届选举工作的关键点和闪光点。为此，我们切实把握好了“三关”。

一是严格把好“选民登记关”。制定《**县**乡选民登记办法》，由各村民小组逐户登记选民。对户籍关系不在本村但要求参加本村选举的，由本人提出书面申请，提交村选委会召开村民代表会议讨论决定;对外出务工村民，采取邮寄通知书、电话告知、发短信息等形式通知回乡参选，切实做到应登尽登，选民登记率达100%。

二是严格把好“干部提名关”。为了让选民选出满意的村委会成员特别是村委会主任，乡党委和村支委均不提候选人初步人选，并改变了10人以上联名推荐候选人初步人选的推荐模式，改由村民以一人一票的方式“公推直选”候选人初步人选，按计票结果多少确定候选人初步人选，并张榜

4公示。设置了群众举报投诉箱，广泛接受群众监督。与此同时，指导组深入田间地头与村民交换候选人初步人选的意见和建议，从组织的角度掌握对候选人初步人选特别是票数相对集中的候选人初步人选的情况和选民的意向，公示期满，根据得票多少和指导组掌握的意见以及群众的投诉情况确定正式候选人，并张榜公示。确保了选举工作一开始就在公开、公平、公正、透明的氛围中进行。

三是严格把好“选举投票关”。为彻底避免“坨坨票”、“关系票”，我们始终坚持了“四个必须”，确保选民意愿的充分体现。必须实行秘密划票。设立秘密划票室(间)，凡有书写能力的选民均到秘密划票室划票，杜绝不必要的干扰，杜绝人情票、面子票，确保选民意愿的充分自由表达。必须实行委托投票。需委托投票的，经由村选委会与委托人联系并同意委托后，方可办理《委托投票证》，被委托人必须持《选民证》和《委托投票证》领取选票，每名选民接受委托不得超过3人。必须实行代写选票。在选举现场设立代写服务点，各村民小组推选2-3名代写服务人员，不能填写选票的选民由代写服务人员根据被代写选民的意愿填写选票，乡纪委对代写服务进行了全程监督，杜绝乱写票、乱划票，确保了选民按意愿选举。必须实行集中投票。坚决杜绝流动票箱，集中召开选举大会，以各村民小组为单位设置票箱进行集中投票，投票结束后，当众开箱唱票，选民全程监督计票，当场公布选举结果并颁发《当选证》。

各位领导，各位同仁。村“两委”换届工作是一项综合性的系统工程，做到尽善尽美实则不易，我乡在村“两委”

5换届试点工作中虽然取得一些进步，但与兄弟乡镇相比仍存在差距与不足。我们将认真贯彻本次会议精神，乘势而进，借势而为，顺势而上，全力做好村“两委”换届工作，选好村干部，配强党支部，紧紧围绕县委“四大奋斗目标”，奋进跨越，实现**经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

谢谢大家!

社区换届选举实施方案范文第6篇

工作推进情况汇报

**县村(社区)“两委”换届办

(2014年12月18日)

全省、全市村(社区)“两委”换届选举工作会议召开以后，我县认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府的部署，全面启动了全县村(社区)“两委”换届选举工作。目前，我县村(社区)“两委”换届选举工作正按时间节点顺利推进。现将有关情况汇报如下：

一、总体情况

10月31日，县委常委会专门听取了全省、全市村(社区)“两委”换届选举工作会议精神情况的汇报，研究部署了我县村(社区)“两委”换届选举工作。11月3日上午，召开了全县村(社区)“两委”换届选举工作会议，传达了省市工作会议精神，系统安排了我县村(社区)“两委”换届选举工作。11月17日至18日，各乡镇集中开展了村(社区)党组织换届候选人预备人选推荐工作;11月26日至30日，各乡镇以村(社区)为单位，对党组织换届候选人预备人选进行了公示;从12月2日至6日，全县村(社区)党组织全面开展了换届选举，选出了新一届村(社区)党组织领导班子。从12月8日起，村(居)委会换届全面展开，目前已进入海选阶段。 从党组织换届的结果来看，书记连任的166名，占61.9%，新任的102名，占38.1%;35岁及以下的11名，占4.1%，比上届提高1.6个百分点，58岁及以上的7名，占2.6%，比上届减少4.2个百分点;男性255名，占95.1%，比上届下降1.5个百分点，女性13名，占4.9%，比上届增加1.5个百分点;高中及以上学历的164名，占61.2%，比上届提高6.7个百分点，初中及以下的104名，占38.8%，比上届减少6.7个百分点。这次换届后，有2名大学生村官担任党组织书记，3名大学生村官担任副书记，21名大学生村官任委员。

二、主要做法

(一)认真做好前期工作。一是认真开展换届审计。从6月份起，采取县直接审计和乡镇异地交叉审计相结合的模式，对全县156个行政村“三资”管理使用情况进行了全面的审计，并及时公开审计结果、下达整改通知书，给正在开展的村支“两委”换届选举营造了风清气正的政治环境。二是认真搞好后进整顿。在切实抓好中央、省、市组织部门调度的16个软弱涣散基层党组织集中整顿工作的同时，从9月初开始，组织力量对党组织凝聚力、战斗力不强，党组织干部自身不过硬、社情民意复杂的村(社区)再次进行了筛查，及时将24个服务能力弱、群众满意率低的村(社区)党组织纳入集中整顿范围，由乡镇领导干部包干负责搞好集中整顿，取得了较好的成效。三是认真组织选情调查。10月上旬，组织力量对现任村(社区)干部的基本情况、有无合适的“两委”人选、是否能够做到书记主任“一肩挑”、可能影响选举工作的主要问题进行了摸底，排查出22个换届选举工作重点村，有针对性地选派了机关干部入村帮助开展工作。通过召开党员干部座谈会、进村入户走访等方式，对群众普遍关心的问题，逐一找出症结，制定切合实际的解决办法，解决群众关心的热点、难点问题65个。

(二)迅速贯彻省市精神。10月31日，县委常委会专门听取了关于全省、全市村(社区)“两委”换届选举工作会议精神的汇报，认真讨论了我县村(社区)“两委”换届选举工作方案，安排部署了全县村(社区)“两委”换届选举具体工作。11月3日上午，县委、县政府召开了由在家的县四套班子领导，县村(社区)“两委”换届选举工作领导小组全体成员，各乡镇党委书记、专职副书记、组织员，各乡镇人大副主席、分管民政工作的领导、民政所所长参加的全县村(社区)“两委”换届选举工作会议，对全县村(社区)“两委”换届选举工作进行了全面的动员。随后，各乡镇迅速学习传达省、市、县精神，制订了详细的换届工作实施方案，会层召开会议进行部署，进一步统一了基层广大党员、干部、群众的思想，广大党员、干部、群众对换届工作知晓率迅速提升，参与热情较明显高涨。

(三)扎实开展业务培训。11月3日下午，县委、县政府召开了全县村(社区)“两委”换届选举工作业务培训会议，对县村(社区)“两委”换届选举工作领导小组成员单位负责同志，19个村(社区)“两委”换届选举工作督导组组长，各乡镇党委专职副书记、组织员，各乡镇人大副主席、分管民政工作的领导和民政所长进行了业务培训。培训会上，县人大内司办、县委组织部、县民政局有关负责人对此次换届选举工作的主要任务、工作步骤、时间安排、政策要求及注意事项等方面作了详细的解读，同时，就2011年村(社区)“两委”换届选举工作中出现的一些信访案例和本次换届可能会出现的一些问题进行了分析，有针对性地提出了指导意见。县培训会后，各乡镇也对驻村干部、村干部和部分村民选举委员会成员进行了专门培训，做到了培训对象全覆盖。在做实前期培训的同时，我县高度重视并认真抓好了各阶段的业务培训，使培训工作贯穿换届工作的全过程。

(四)全面搞好宣传引导。村(社区)“两委”换届选举工作启动后，各乡镇立即在农村党员、干部、群众主要活动地张贴、挂制1000多条宣传标语，印制了3万多份宣传单发放到群众手中，使村(社区)“两委”换届选举基本做到家喻户晓，人人皆知。县换届办在县电视台开辟了村(社区)“两委”换届选举专题栏目，编印了《全县村(社区)“两委”换届选举工作简报》。通过开通专题栏目、编印简报等方式，一方面，大力宣传全县村(社区)“两委”换届的总体安排、目标任务及政策规定，引导全县广大农村党员、干部、群众以良好的动机、端正的态度、饱满的热情参与换届选举;另一方面，实时报道全县村(社区)“两委”换届选举工作进展情况，及时交流各地开展村(社区)“两委”换届选举工作的好经验、好做法，整体推动全县村(社区)“两委”换届选举工作平稳有序开展。

(五)切实强化组织领导。为了切实加强对这次村(社区)“两委”换届选举工作的组织领导，***亲自担任全县村(社区)“两委”换届选举工作领导小组组长，李发芽县长任第一副组长。按照省市要求，全面落实县级领导联系点制度，明确每名县级领导干部按照挂点联系分工建立2个联系点，包干抓好点上的“两委”换届选举工作。县委、县政府明确全县19个党的群众路线教育实践活动督导组在继续对路教活动整改工作开展督导的同时，增加村(社区)“两委”换届选举工作督导任务，全面赋予督导组程序指导、政策把关、进度督查职能。各乡镇建立了指导组包片、干部包村的工作责任制，确保了每个村均有2名以上机关干部职工驻村指导“两委”换届工作。

(六)严格人选资格审查。11月24至25日，县换届办组织县纪委、人大、公安局、检察院、法院、司法局、民政局、人口和计生委等8个单位对各村(社区)党组织换届候选人预备人选进行了资格审查。重点对照“十不宜”的要求，对在教育实践活动民主评议党员格次评定情况、违反计生政策情况、受党纪政纪处分情况、刑罚情况、赌博、偷盗、打架斗殴等方面的情况、以及其实违法违纪情况进行认真核实。通过审查，全县村(社区)党组织1486名候选人，有27人被取消了候选人资格。

三、存在的问题

尽管我县村(社区)“两委”换届选举工作进展总体顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数村存在缺少合适人选的问题。随着经济社会发展转型步伐的加快，农村相当部分文化程度较高的青壮年外出经商务工，导致村级后备干部队伍储备不足，个别村党组织在推荐书记候选人时出现难找合适人选的问题。二是少数村存在矛盾化解不够彻底的问题。随着换届工作的不断推进，影响换届顺利开展的各类矛盾也呈集中显现的态势。到目前为止，仅县换届办就接到基层党员干部群众来信25件，来电16次，来访8批27人次。尽管反映的问题大多不能查实，但一定程度上给换届选举工作带来了压力。三是少数村干部思想存在上下波动的问题。个别已当选的村党支部书记或村党支部书记提名人选对推行书记、主任“一肩挑”的重要意义认识不够到位，对参选村委会主任积极性不是很高，担心自己因工作得罪人多，竞选不上村委会主任，有的怕兼任村主任后影响村里工作的开展。四是少数村存在宗族势力干扰村务的问题。在排查出来的22个重点村中，少数有不正当想法的群众，想利用“两委”换届的时机，依靠家族势力搞不正当活动。

四、下一步打算