税务系统党建工作讲话范文

税务系统党建工作讲话范文第1篇

一、强化税源管理，挖潜堵漏抓增收，税收收入取得新突破

(一)税源管理突出一个细字

上班年我分局实绩完成538万元，今年市局对我们的考核任务是640万元，增长净额达100万元。

一是克服困难抓管理。我们克服三个方面的困难抓管理促增收，一是龙头企业梅园活塞自去年6月停产至今尚未复业;二是个体工商户由于个人所得税、营业税起征点提高，正常管辖户由过去的300多户速减至60多户;三是房地产市场疲软，商品房积压非常严重，商品房销售由旺季每周十几套到如今每周卖不动一两套。对此，三月初我们分局通过开展行业调查，市场分析，多次召开税源分析会，细化税源结构，剖析税源册籍数据，分组分户汇总税源册籍表。明确各税收管理体制员工作重点、难点，对税源状况发生变化的，每季度做到及时传递税源存量变化数据分析表。

二是把住源头抓堵漏。注重了对政策变更的税源册籍数据的跟踪管理。配合市局土地使用税GPS数据采集，确保数据真实可靠，征税范围不遗漏。由台商独资创办的立晶玻璃厂土地使用税以前是属免税范围，这次土地使用税政策变更，立昌玻璃厂恢复了征税。对土地权属纠纷问题我们通过实地调查、证据收集、数据采集已全面掌握了土地使用税的征纳主体，征税范围。已督促立昌玻璃厂纳土地使用税税款近3万余元。另外通过拍卖行数据反馈情况以及土地部门、房管部门反馈等数据材料，我们加强了耕、契两税的税源册籍基础工作，及时收集整理房屋土地拍卖等资料、建筑商售房合同，并深入购房户了解取证，确认合同的真实性，从源泉上睹住了税源的流失。

(二)政策管理侧重一个法字

近年来，国家税收政策宏观上以和谐税收为主题比如个人所得税免税基一降再降、营业税起征点多次上调、企业所得税税率下调等等一系列税收政策的调整都是以减轻纳税人税收负担为出发点。为了落实国家税收政策，不至于在工作中收过头税，不造成征纳双方矛盾，上半年工作中我们做到了三个落实。

一是落实了新的《企业所得税税法》。新的《企业所得税税法》以及新《企业所得税实施条例》颁布实施后，我们通过组织学习后，在第一时间内，按新政策新税率向市局报送了建材、滑石粉、石英砂等行业《企业所得税核定征收审批表》，因税率下调企业所得税税款累计比同期核减税款近12万元。这项税收优惠政策的及时执行到位得到了多数企业的一致好评。

二是落实了新的个人所得税政策的执行。在个体工商户定税工作中，注重了对新的个人所得税政策的执行，个人所得税核定严格按月所得2000元免税基扣除，对未达到应税标准的，一律不预人为夸大销售额调整应纳税所得税以达到定税目的。对因免税基调整划属非常户管理的，建立个人所得税线下户台帐，并逐户登记清册。今年个体定税个人所得税因扣除基数增加税源同比下降近20%，减少税源净额8万多元。工薪个人所得税已按市局要求在梅川高中、梅川二医院、梅川啤酒厂安装了个人所得税全员扣缴软件包。目前已在梅川二医院扣缴税款近2万元，梅川高中扣缴数据也已反馈到我分局进行审查。

三是落实了文书下达这一重要办法。我们用活《税收征收管理法》，《税收征收管理法》在工作中体现最具体的就是税务文书。文书下达是征管工作最基本的环节，也是最重要的环节，下达一份逻辑紧密政策执行严谨的文书，胜过白跑多次。文书的下达也是我们今年量化考核的重点。上半年分局重点把关了房地产业文书质量，特别是房地产税收三大主要环节，房屋土地、建筑面积，建筑开发成本、房屋销售价格等几大重要环节的审核上，胡保税款核定依据合理合法。

(三)房地产税收管理突出一个公字

伴随着城镇化发展的进程，梅川房地产业有了很大的发展，以梅川镇为中心的房地产开发初具规模，房地产开发经营交易活动日益活跃，实现了税收逐年增长，2007年征收税款270万元，税收贡献率达到税收总量的48.6%，预计2008年房地产贡献率达到税收总量的70%。针对房地产业具有建筑周期长、资金周转慢、交易形式多、涉及面广、政策性强等特点，我们强化房地产税收管理措施的到位。

一是突出重点抓宣传。建筑行业受到市场萎缩影响，商品房严重积压，销售市场严重滞后，纳税人纳税积极性出现严重波动，建议积极推行开具销售不动产发票，我们定期组织纳税行业务辅导，要采取多种形式对开发商，购房人组织专项宣传，使开发商自觉申报纳税，对购房户借鉴饮食有奖发票经验，积极宣传发票控管的意义，告知其住房消费时依法索取销售不动产发票是其权利，也是保护其合法财产的合法有效凭证，其法律效力不低于《房产证》。

二是突出难点抓管理。以工地为独立纳税人(确定纳税主体)，参照市场价格结合地域实际确定建筑成本和售价，不单一的以纳税人提供的建筑价格和售房价格;按市局统一规定计算并要求纳税人分批次缴纳，针对建筑、销售周期长、税务人员换岗勤，为杜绝隐瞒不上报，堵塞漏洞，造成恶劣后果;工地建立台帐，登记并清缴欠税;针对房价下跌的情况，据实征收;公开房地产纳税人的应纳、已纳、欠缴税款，做到公平公正公开。

(四)欠税清理突出一个严字

根据市局十查十看组反馈的情况以及市局征管科统计的欠税数据，分局总体欠税比例小，额度不大，但仍然加强征管。

一是对无实质性欠税数据核减注销。这部分欠税数据的形成是一个同性问题。比如年初我们对一些未建帐的企业实行税款核定以及企业所得税核定征收上报审批等，往往我们核定的税额由于企业经营状况的改变以及市场的影响等原因，导致实际实现和税款与核定的税款形成税差。对这部分由税差引起的欠税实质上是一种无实质欠税数据，而我们实际工作中往往忽视了对经营状况发生改变过程中一些证据材料的收集和整理，从而导致这些多核定的税款无法核销。这次通过市局十查十看检查小组检查，我们迅速组织专组专人整理砖瓦行业、滑石粉行业停歇业材料以及市场采购成本、销售价格证明材料，并通过实地核查、数据比对、同行业调查等方式对多核定税款进行核减，注销欠税。

二是对实质性欠税数据认真清缴。对形成实质性欠税我们主要从以下三个方面进清缴。

1、管理组、审核组集中汇算清收。半年来，集中清查了粮油购销股份公司三户，深入了解了粮油购销企业现行体制，查补税款近6万元，清查了新办胶板厂、新办复合服厂，新办小型服装厂共五户，清缴欠税4万多元。

2、从纳税申报数据材料中找收。年初，由于个人所得税新扣除标准调高后，梅川二医院、梅川高中四月初向我们分局申报的个人所得税税额同比下降比例偏大。通过对申报工资额以及其他工资奖金的核查，发现以上单位财务人员个人所得税计算口径存大明显差错。为此，我们组织专班进行数据复核，漏申报数据补录，多查补个人所得税税款2.3万元，6月初已督促财务人员代扣代缴。

3、移送税侦室督收。由于今年房地产业市场萧条，个别规模小的纳税人房屋建成积压后，打起了税收的小算盘。于是我们先后采取税务约谈、下达责令期改正通知书等举措，但纳税人仍不预理采，后申请移送局税侦室立案查处。

二、强化精细管理，开展十查十看，征管质量得到新提升

我们积极落实省局许组长的讲话，开展执法自纠活动，为全面贯彻落实省地方税务局严格执法、有税必收，积极预防和严肃查处税收失职渎职行为会议精神，市局组织全市地税干部认真学习省局局长、纪检组长在全省严格执法、有税必收、积极预防和严肃查处失职渎职行为会议讲话精神。并组织展开了讨论，成立了专项工作领导小组，组建了工作专班，制定了专项工作实施方案。按照要求，针对分局实际工作范围和管理情况，重点对税收政策的执行、缓缴税款、减免税审批和欠税追缴、待解专户管理、发票发售环节、税款入库、经费财务管理进行了整改。

一是在税收执行政策上，重点对我市娱乐行业在以票控税环节上进行了检查，对不是按照娱乐业税目、税率征税的，按照政策要求进行了整改。对土地使用税GPS测定申报，对征管系统中的纳税人登记资料进行了修改;对管辖范围内的税源进行了摸底，并比照国税传递的核定征收的纳税户信息进行了税负调整，对重点行业和重点税源进行了自查和登记管理。

二是在缓缴税款、减免税审批和欠税追缴上，坚决严格执行下岗再就业优惠政策，落实到实处，让真正应该享受优惠政策的商户享受，不存在违规减免、越权减免和减免管理不到位的情况。

三是在发票发售环节，我局对2005年至2007年度的发票发售情况以及发票种类和数量进行了清查。完善了个体户定税及以票控税的管理办法。对自开票审验由分局长亲自带队，对辖区内自开票进行了审验。各分局对发票发售台帐进行了核对，帐实相符，严格按照以票控税据实征收，严格执行双限制度。

四是在税款入库环节，我局对建安房地产行业进行了重点检查。其中包括个体开发商和房地产企业，清收欠税累计达30余万元。。我局严格按照工程进度实行税收跟踪服务管理，为企业提供税收政策咨询服务，并严格按照税收征收程序，及时了解工程进展，及时入库税款。对有项目的少数开发商的欠税进行了清理，少数开发商属于已开待建项目，房款由建筑商收取的时间段造成欠税，清理后的欠税已于5月30日前入库。

五是在经费财务管理上，通过自查，市局机关在财务管理方面严格执行了财务管理制度。一是大笔开支坚持上报领导签批和集体研究;二是坚持了领导一支笔签字报销制度，每笔开支事由清晰，坚持有经手人和复核人员签字。在基建维修工程和资产购置处理方面，坚持了请示和报告制度，政府招标手续齐全，每项工程都有专业验收和审计结论。资产处置坚持了公平、公开、公正原则。所有招投标和招待费用均无以权谋私和徇私舞弊情况。

通过间十查十看活动，加强了干部职工 严格执法、有税必收，积极预防和严肃查处税收失职渎职行为认识，并结合各自工作实际，发现了问题，及时进行了整改。

三、加强队伍建设，打造五型机关，干部素质实现新提升

(一)创新考核办法，完善量化考核体制

标准化考核是近几年地税系统招牌菜。但近几年考核越来越单一，流于形式，导致干部内部之间矛盾重重。因此，创新考核方案是分局今年量化考核的重点。三月初我们每天下午召开量化考核探讨会，成立量化考核小组，研究质量化考核方案，特别注重了对欠税文书的下达、信息化资料数据表格制作的考核以及增量性临时工作量化奖分考核。分人分块汇总考核数据，各负其责，打破往年由专人考核的陈旧模式。月底由分管考核各项内容的干部统计上报考核组汇总排名，报分局长审核后公示。针对三至五月份考核结果，目前尚未发现干部职工对公示结果表示异议。

(二)创新工作方法，提高干部工作效率

通过制定和落实学习计划，着力提高干部自身素质，每月末组织计算机实际操作技能考试一次，考试内容由分局长出题单人上机考试，每次主要内容大致相同分为表格制作、文书制作、临场写本月工作总结及下月工作计划并编辑文档。时间以1小时为限，完成时间每提前3分钟奖1分，完成时间每超3分钟扣1分，主要目的以提高干部熟练程度，以此来达到提高工作平时工作效率。目前已组织干部微机考试3次，干部职工微机实际应用水平都得到了大幅度的提高。

此外，我们定期组织税收业务学习，由于近几年税收政策更新频繁，新的《企业所得税法》颁布实施，土地使用税政策调整，个人所得税扣除标准提高一系列政策的变更，使我们的干部税收业务日益生疏。上半年，每周四下午组织业务学习，内容以新政策学习为主，以及实际工作中容易出现的政策性运用差错等问题，特别是纳税人营业额定方式方法上，实际结汇算过程中财务中应该注意的那些科目等内容。通过学习，企业片税收管理员也能发现一些简易的财务处理上疑问。个体定税以及税款核定征收计税依据准确无误。

(三)创新文明活动，打造五型地税机关

我们梅川分局以机关作风整顿入手，大力建设学习型、创新型、服务型、务实型和廉洁型机关，进一步提高干部队伍的整体素质，树立地税良好的社会形象，促进地税事业的蓬勃发展。

一是建设学习型机关。出台了鼓励干部职工接受继续教育措施，定期组织学习培训，调动干部自学的积极性，提高干部职工的综合素质和工作能力。拓展学习载体，实行走出去，请进来，采取自学与集中学习相结合，能力教育与学历教育相结合。建立长效学习机制，制定了干部教育培训工作管理办法和考评奖励办法，合理确定学习内容，科学设置培训项目，使学习经常化、规范化。

二是建设创新型机关。增强创新意识，分局多次召开解放思想，创新思路为主要内容的讨论会，剖析形势，明确任务，坚持以创新的思路谋划工作，以创新的措施推动工作。围绕中心工作抓创新，努力提高中层干部的管理水平和综合工作能力，摸清税源底子，抓好重点税源。围绕热点难点问题抓创新，以重点企业为重点，以税收检查为突破口，在管理中突出服务，开展用心了解实情，耐心讲解政策，真心为纳税人办实事、办好事，同心帮助企业谋发展的四心活动，切实维护纳税人的合法权益，推动税收工作向更好的方向发展。

三是建设服务型机关。丰富载体，积极开展个性化宣传教育服务。打造便民服务平台，积极开展送税法到企业、进学校活动，广泛宣传提高全民纳税意识。落实税收优惠政策，搞好维权服务，积极为下岗再就业人员开辟绿色通道。

四是建设务实型机关。推行首问责任制，限时办结制，提高工作效率，明确岗位职责，细化奖评考核方案，充分调动干部的工作积极性。建立税务干部工作制度，与纳税户面对面交谈，心贴心沟通，了解群众与纳税户的要求，征求他们的意见。推行 一线工作法，即：工作实情在一线了解，工作作风在一线转变，工作经验在一线总结，工作业绩在一线创造。

五是建设廉洁型机关。认真落实党风廉政建设目标责任制，层层签订目标责任书，分级落实责任，实行一岗双责管理，强化考核，狠抓落实。积极构建警示训诫防线，选准廉洁自律的主攻点，把教育的重点放在班子成员身上，通过上警示教育课，组织观看反腐倡廉教育片，举办廉政教育活动课堂等形式，开展廉洁从政教育，努力增强领导干部拒腐防变能力，为机关干部起到良好的模范带头作用，着力打造一支廉洁、勤政、高效、务实的机关干部队伍。

下半年来，我们圆满完成了各项工作任务，分局事业呈现出良好的发展势头，在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是抓落实力度不够大，工作不够扎实，有的工作要求落实不够到位;二是税源管理基础工作还不够扎实，税收执法水平有待进一步提高;三是干部队伍素质与形势发展要求还存在一定差距，干部队伍建设需要进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。

结合梅川实际，目前，梅川镇房地产税收征管仍存在一些问题，主要表现在开发投资主体已呈集体、个体、私营多元化的发展趋势，除一些正规房地产开发公司外，一些集体解困企业纷纷利用闲置土地，一些城镇居民也充分挖掘自有地皮资源，竞相参与到房地产开发活动中，这些纳税人相互攀比，不主动申报纳税、突出以下几个特点：①混乱;②人员素质参差不齐，房地产开发商住地不固定、户难找、人难缠、税难收、税收控管相当艰难，实施了程务专项执行，往往是问题无法处理，痛脚带坏了好脚;③房价畸高畸低，由2005年的每平方米280.00元上升到2008年初每平方米1080.00元，由于上半年的市场影响，有好几户开发商打着降价促销，梅川镇每年建筑面积近10万平方米，10万平方米相当于每年度一个村搬迁梅川，2008年，梅川房地产受市场影响，商品房积压比较严重，如梅苑花园就近积压150套，让纳税人苦不堪言;

3、房地产税收管理上的难点

(1)房价下跌，要求据实征收，房地产两大块税收：建筑营业税、销售不动产、建筑营业税这一单项在各项目中都能积极实现，但从近半年市场影响，几乎平均未销售商品房，如今物价上涨，人民工资、房价都占高位，房地产开发商的资金也是越来越吃紧，根据往年的正常作法，统一计算，分期分次缴纳，这一作法在今年难以实行。

(2)房屋销售发票无法应用：①纳税人不按规定取得并开具销售不动产发票，购房人更不按规定索取地税部门销售不动产发票;②房管所正常收入无法保障，房管所等部门管理存在漏洞，应该先税后证，但现阶段房管等部门顾及自身利益，私下作顺水人情，致使以票控税难以奏效。

(3)无法确认预缴和完售时间。一是昨用白条或收款收据收取售房款截留收入，二是工程完工、采取拖延战术、长期不办理竣工结算，少申报纳税，三是有意隐瞒账薄、凭证、预售房款不结转、隐匿应税收入，四是实物交换，以物易物，换押房屋(以商品房抵付工程款、材料款及各咱欠款形式销售)未视同销售征税，地税部门虽采防了委托房产、国土等部门控管源泉办法。

税务系统党建工作讲话范文第2篇

过程一定要公正、合理。公开很重要，不能够黑箱作业。把每个职工的优点、缺点很明确地告诉他，到年底，要做考评，职工自己先打自己的考评这样出来的结果，是应该比较公正、合理的。另外，职工一定要让他干他喜欢的工作他能干多少?一定要和职工谈，他对他的结果要负完全的责任。做了这些事情后，到时候你做不出来，你不能怪你的领导，你要负责任的。我们直接跟他年底奖金及每月的工资考核奖挂钩。，把职工个人的生涯目标跟绩效结合在一起。后一点，一定要简单易用。说句心里话，我觉得刚开始的时候，我自己感觉对这个(绩效项目)是不太喜欢的，我一天忙得很但有的很闲。我的心里很不平衡。通过我局今天学习北京奕和胜公司的绩效管理到了现在，我才感觉到绩效管理要重视职工的自我主动性。应从激励着眼，纯粹为完成指标采用绩效考核单纯扣分是最简单的形式。赶鸭子上轿的做法也是不可取，其结果也只能适得其反。一个好的激励措施能使人主动的去完成任务，充分发挥自己的主观能动性。例如：在专管员管户上，管户多扣分多、不管户的扣不着，工作干得越多扣的月多。考核的职能科室扣不到分，建立完善的绩效考核制度，又如何做到真正意义上的公正、公平，是我们希望的。

过程一定要公正、合理。公开很重要，不能够黑箱作业。把每个职工的优点、缺点很明确地告诉他，到年底，要做考评，职工自己先打自己的考评这样出来的结果，是应该比较公正、合理的。另外，职工一定要让他干他喜欢的工作他能干多少?一定要和职工谈，他对他的结果要负完全的责任。做了这些事情后，到时候你做不出来，你不能怪你的领导，你要负责任的。我们直接跟他年底奖金及每月的工资考核奖挂钩。，把职工个人的生涯目标跟绩效结合在一起。后一点，一定要简单易用。

税务绩效管理培训心得

7月13日、14日，我参加了由人合众人的马老师主讲的《圣杯：绩效管理的实务与应用》课程，在课堂上，马老师主要从绩效管理的概念、作用、目标、模型等方面进行了初步的讲解，使大家对绩效管理有了初步的认识。然后马老师采用沙盘模拟的形式，通过连续剧似的管理实战沙盘，让我们经历六个管理时间，直奔绩效管理的四大目标：RMCS,即团队业绩、团队士气、团队能力和流程系统。让我更加清楚的认识到绩效管理的经典理论，从关注人、事和关注短期、长期业绩的四个角度出发，通过分析考核、激励、辅导、授权四个提升团队绩效不可或缺的管理行为，为管理者提供最佳的实践方法、工具和行动建议，进而更好的实现组织的绩效目标以及员工与组织的共同成长，营造一种高绩效的文化范围。下面我就结合这次培训所学的知识和日常工作中感触最深的地方谈谈我的感想。

一、 在日常工作中我们一直认为绩效管理就是业务成果和金钱报酬直接挂钩，员工是为了拿到更多报酬而努力工作，其实这是一个误区，也是我们平时头脑中的错误概念。通过培训，在老师深入浅出的剖析讲解中学习到了一些新的绩效管理的观念。

二、 建立绩效管理体系是需要互动参与的，需要花大量时间用在沟通上，使各部门关键性指标考核存在于流程过程中，而我们平时工作中遇到问题时缺乏太多的沟通!同时，关键性指标不能过于太多，3-4个，要灵活，也要能控制。而我们现有存在的问题是绩效管理当成了绩效考核，到了月底考评打分，缺少中间控制过程。在制定绩效考核

指标时，需要根据部门的价值观及相关文化为导向来制定，比如我们部门提倡什么/禁止什么等等，我们都可以将这些相关的要求固化到绩效考核指标中;

三、 在绩效考核实施的过程中，应该提前对一些可能出现的问题想好对策，避免在绩效考核的过程中走样，绩效考核过程中常见的问题有：

1、员工为了维护自己的利益，在工作中不再从企业的整体利益出发，首先维护自己的利益，只为完成自己的指标，对于工作中同事遇到的困难也不像从前那样伸手援助，而是坐观其乱;

2、干得多、错得多、扣得多，使员工推卸扯皮，不想多干工作，导致员工积极性不升反降;

3、业务部门相互拆台，都想方设法从公司的整体利益中为本部门多捞取利益，跨部门的多个岗位协同完成的工作，奖罚不分明，甚至只奖最一线的、能直接带来效益的部门员工，使得其他部门员工牢骚满腹，心存不满。

4、绩效考核时采取法官角色，与协助员工发展的角色相冲突;又或者员工们认为绩效考核不公平等等，这些问题，都将导致绩效考核难以取得真正的成效。我认为解决以上问题需要我们做到以下几点：

1、说的清事实，明确当前现状，不是对于问题的一个赘述，也不是对于问题的演绎，而是确实的、具体详尽的明确当前现状，分析与目标之间的差距的体现，并把这些现状与相关各部门沟通进而解决问题;

2、写的清计划，每一项行动都应该经过周密的计划，不打无准备之仗，详略得当的部署，以及对工作中可能出现的状况的相应措施都是保障后期执行的有力保障;

3、做的清过程，在计划执行的过程中必然会有很多流程需要规范，只有过程清晰

明确才能清楚的显示出各个环节直接的权责，对于结果形成贡献;

4、要的清结果，对于结果的强调似乎显得可笑，因为绩效最终必然体现在结果，但对于绩效而言既应该是平衡目标的体现，又应该经过清晰的量化而不至于在执行中模糊。

四、 绩效管理目的及意义是为了实现公司和员工的共同进步，这并不仅仅是为了薪酬体系的设计，绩效管理得根本目的是为了提升企业和员工的绩效能力、工作能力、团队协作能力，绩效管理的作用主要体现在以下几个方面：

1、就公司而言，可以作为公司整体运营管理改善的基础。通过整体绩效管理，可以发现公司运营状况，及时了解发展战略实施过程中存在的问题，并通过修正策略，跟踪行动计划和绩效结果，从而保证发展战略的实现。

2、就个人而言，可以了解员工长期的绩效表现，同时可以针对性的开发培训计划，提高员工绩效能力，并且作为员工职业发展过程中，选拔、晋升的参考依据。当然，在绩效管理中，一定要保证对员工绩效过程的跟踪，而不仅仅关注结果，只有全面了解员工绩效过程的表现情况，才能准确评估员工的发展趋势。

应该来说理论对于我们有引导的作用，绩效管理这项管理活动也会在实践中才能不断地发现问题，找到解决问题的方法，解决问题，在这样的良性循环中不断成长，不断成熟，不断地完善。希望在我们不断完善公司绩效管理的同时也不断实现公司绩效的飞跃! 税务绩效管理培训心得

绩效管理是对企业、部门或员工在一定的时间、空间和职责权限范围内的业绩和行为所进行的以目标和目标执行结果为导向的全程管理，包括绩效计划、绩效实施、绩效考评及考评结果应用四个主要环节。绩效管理遵循的准则是计划执行检查行动循环准则，也就是大家非常熟悉的P-D-C-A循环准则。

这其中，绩效考评的意义不言而喻：它上承绩效计划和绩效实施环节、下启考评结果应用环节，是企业阶段性绩效管理成果检验的标尺，也是各级员工绩效评价和绩效激励的发动机。但孤立的绩效考评是无法实现对企业绩效的有效管理的即使考评方案本身天衣无缝。绩效考评必须通过与绩效计划、绩效实施和考评结果应用之间的彼此支持和积极互动，才能实现绩效管理的整体效益，这已成为国内管理学界和企业管理界的共识。

然而，在企业绩效管理的实际操作中总是存在着许多这样那样的问题，绩效管理的整体效果总是不能尽如人意。如何解决这些难题?本文提出了四个解决办法：

一、引进目标责任书管理

确定绩效目标的法律地位、明确与绩效目标相关的权力、责任是企业绩效管理者首先要应对的难题，它决定着未来的绩效管理是否能够得到有效的贯彻执行。在绩效计划过程中，许多企业的管理者懂得将自身的绩效管理与其年度目标紧密相连它们将企业的年度经营发展目标通过KPI(关键绩效指标)等方式分解为各部门和各级员工的绩效指标，力求通过努力完成下级目标逐级支持、保障上级目标的实现，最终确保企业各阶段总体经营发展目标的实现，这本是非常好的思路。然而，许多企业绩效计划阶段的管理工作仅仅进展到这里就停滞不前了，绩效目标的法律地位及与绩效目标相关的权力、责任仍处在严重缺乏依据的不确定状态中，绩效目标的权威性无以树立。解决这一难题就需要引入目标责任书管理。

目标责任书是建立在企业目标绩效管理体系基础上的、企业员工与其直接上级之间通过协商签订的、明确员工在一定时间、空间、职责权限范围内的绩效指标以及员工与其直接上级在绩效指标管理过程中各自权利和义务的工作协议书。目标责任书是对员工及其直接上级在绩效管理过程中的职责权限的说明书，是员工职位说明书的阶段化和具体化和员工劳动合同书的重要补充，也是连接员工劳动关系管理和绩效管理的纽带。只有劳动合同管理系统和目标责任书管理系统同样达到科学、健全的程度，企业才能建立人力资源管理的牢固基础。目标责任书主要由以下几个部分构成：

1.各项目标完成的标准和时限

2.各项目标实施的方法和步骤

3.各项目标实施的难点和针对性措施

4.各项目标实施所需的资源支持

5.上下级在目标实施过程中的责任

6.目标调整 7.违约处理

目标责任书不仅将员工阶段性业绩、行为目标本身以书面契约的形式完全量化确定，同时将目标实施以及影响目标实施的各种相关要素以书面契约的形式量化确定，大大降低了目标执行过程中不确定性、模糊性和主观性的成分，使员工及其直接上级在绩效管理中的各种失职行为“无处藏身”，大大减少了目标执行过程中责任不清、投机取巧、相互推诿的可能性。

目标责任书的签订周期也有很大的讲究。许多企业喜欢按年度或按月度签订目标责任书。其实，对大多数企业来讲，这并不是明智的选择。外部市场环境和企业内部经营情况在一年之内会出现很大的起伏，按年度签订目标责任书需要对长达12个月内外的情况进行准确、精密的预测并以此为基础制订全面量化指标。这对很多企业而言有非常大的难度且管理成本极高。若放弃全面量化原则，目标责任书就又失去了存在的意义。按月度签订目标责任书则会使管理活动变得非常频繁，对企业的经营运作产生极大的负面影响，使各级员工产生严重的厌倦、抵触情绪，造成管理价值的严重扭曲，其长期可操作性极低。若将目标和有关条款简化，目标责任书同样失去了存在的意义。一般正确的做法应当是：按季度签订目标责任书并严格贯彻执行;当主客观情况发生重大变化时，同样以契约方式调整目标责任书。

二、引入直接上级记录表管理

众所周知，绩效实施是各类企业绩效管理普遍存在的“软肋”。由于缺乏全面、翔实的日常绩效管理记录，许多企业都为自己打造了大量的“12月积极分子”，即1年之内1至11月都处在漫不经心、低质低效的工作状态中，一到12月却都突然变得积极肯干了起来。原因很简单：企业要发年终奖了! 仅仅在绩效计划阶段建立目标责任书管理系统对于确保绩效管理的成功还远远不够，为了保证日常绩效管理的品质，使日常绩效管理能够真正发挥其在全程绩效管理中的重要作用，同时为未来的绩效考评工作奠定坚实的基础，就需要引入直接上级记录表管理。

直接上级记录表是直接上级对作为绩效管理对象的全体下属员工每周工作业绩和工作行为表现进行记录的日常管理文档，是各级管理人员有力的管理工具。直接上级记录表以下属员工个人为单位分别记录，要求企业各级管理人员每周根据规范认真填写并按时抄送人力资源管理部门备案。主要包括以下几部分内容：

1.内部人员反馈信息汇总(包括积极的反馈信息和消极的反馈信息) 2.外部人员反馈信息汇总(包括积极的反馈信息和消极的反馈信息) 3.奖惩记录

4.工作检查记录

5.工作辅导/培训记录

6.结论

为了便于绩效管理工作的开展，每位上级的直接下属最多不应超过12人。事实上绝大多数企业的管理现状是能够达到上述要求的。

直接上级记录表有利于绩效管理原始记录多维、充分、及时、客观的收集、汇总，能够使各级管理人员和人力资源管理部门及时发现员工个人绩效中存在的主要问题并以此为依据迅速进行针对性的工作辅导、职业培训或管理调整，有效促进员工个人绩效的实质性改善，实现绩效管理的事前控制;同时，它也有助于提高直接上级对于绩效管理工作的积极性，有助于树立直接上级的管理权威，有助于直接上级改进管理自身理念和管理作风。

对直接上级记录表的管理是绩效实施阶段的最重要的工作，该工作的完备性、规范性和及时性是企业绩效管理水准高低的“分水岭”。

三、绩效考评者培训

绩效考评是绩效管理工作中大家接触最多的部分，然而，绩效考评恰恰是绩效管理过程中问题最为集中的。中高层管理人员对绩效考评存在大量模糊认识的现象在许多企业极为普遍。不少企业的管理者甚至在绩效考评开展很长一段时间以后仍然不清楚其基本的操作规范和流程，这造成了许多的不必要管理矛盾，甚至使企业付出了难以估量的沉重代价，使绩效管理走到了它的反面。大量调查数据表明：由于绩效考评者的不规范操作所造成的人员流失、绩效低迷、管理冲突和劳动争议占同类问题的50%以上。为解决这一突出的问题，就需要重视和开展绩效考评者培训。 绩效考评者培训是由企业人力资源管理部门组织的、针对企业各级管理人员(特别是中高层管理人员)开展的有关绩效考评理念、方法、技术和规范的专题培训。绩效考评者培训可采取企业内部培训师和外聘培训师相结合的方式进行。绩效考评者培训开展的最佳时间应当是企业绩效考评工作开展前一个月。培训主要包括以下几个部分：

1.绩效考评理念与绩效考评原理

2.绩效考评的方法和技术

3.绩效考评评分标准

4.绩效考评实施规范

5.绩效考评结果反馈规范

6.绩效考评投诉处理规范

绩效考评者培训能够澄清各级管理人员对绩效考评的模糊认识、统一各级管理人员在绩效考评操作中的规范，最大程度地避免不同部门、不同管理者在绩效考评实施过程中方法不

一、标准不

一、主观随意、简单片面等情况，大大提升绩效考评工作的水准和实际效果。

四、绩效管理处罚条例 大多数企业在绩效管理体系建设和绩效管理长期实践活动中都曾设计过种种试图包治百病的“方法”和“手段”，却很少想到要通过引入处罚条例的方式来对此进行积极主动的管理这也是很多企业绩效管理始终软弱无力的一个重要原因。

绩效管理是一柄双刃剑，它既有激励的成分，也有控制的内容。缺乏刚性的处罚条例，任何管理体系的权威都无法得以有效的建立。这早已为无数中外企业正、反两个方面的管理案例所反复证明。鉴于绩效管理在企业管理中的核心地位以及我国企业人力资源管理的现状，制订针对绩效管理的、专门的处罚条例也就决不再是可有可无的事情，它应当成为企业奖惩管理体系的重要组成部分和企业内部激励原则的重要补充。在绩效管理中运用绩效管理处罚条例是不可或缺的。绩效管理处罚条例主要应包括以下内容：

1.总则

2.处罚种类

3.处罚条款

4.裁决与执行 绩效管理处罚条例的管理对象是企业全体员工在绩效管理全过程中的违规行为，既包括基层员工的违规行为，也包括各级管理者的违规行为;既包括绩效计划和绩效实施中的违规行为，也包括绩效考评和考评结果应用中的违规行为。

绩效管理处罚条例的制订和执行有利于建立公平、公正、积极、健康的绩效管理秩序，有利于鞭策各类人员(特别是管理人员)提高综合素质、规范自身行为，有利于维护绩效管理的严肃性，并最终从制度上确保绩效管理工作的质量。

税务系统党建工作讲话范文第3篇

一、明确了开展先进性教育活动的指导思想和目标要求

翻开党的保先教育活动意见，很清晰的看出我们党在近年来加强党的建设和执政能力所做的不懈探索，尤其是在当前我国正处全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，新的形势对保持共产党员先进性提出了更高的要求。我们党是一个拥有六千万党员的大党，现实社会中，一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，难以发挥先锋模范作用，一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，作风虚浮，脱离群众，思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私，腐化堕落等。党的建设取得了可喜的成绩，但问题很多，所以开展保先教育学习很有必要。保先教育学习的基本内容就是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，发扬传统，解决实际问题等，为全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。

二、开展“如何做一名真正共产党员”的讨论

通过学习党章，我大厅为了明确了党员所应具有的标准和应尽的义务。从抓学习入手：如在学习《党章》中进一步领会到中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，且必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。在这些基本党性要求面前，使我们在讨论中感触到，不仅仅要随时拿这些要求来衡量自己，也要时刻鞭策自己，高尚的思想意识是操作行动的指南，没有这些对党员的基本认识，那么你的工作就是无意义的，甚至包括生活、人生都是黯淡无光的，因为你既然加入了中国共产党，就必须以“如何做一名真正共产党员”的讨论”。来给自己定好位、把好舵。

三、坚定了对共产主义的事业必胜的信心

当今世界多样化进一步发展，经济全球化浪潮一浪高一浪。可资本主义一直没忘记给我们灌输他们的思维模式和西方生活方式，一些党员干部面临各种思潮的影响，对我们党的事业产生了某种程度上的动摇，我认为在党员中有这种认识是很危险的。如党章规定：我们共产党人根本的政治信仰只能是社会主义和共产主义，我们的世界观只能是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，我们的价值观、人生观、金钱观、地位观、追求观、等等都必须是革命的，都必须符合党性要求的;都必须符合人民利益和根本要求的。无论在任种情况下，都忠诚党和人民的事业，不改变革命的初衷，不丧失必胜的信心;不怕鬼，不信邪，坚持真理，维护党的原则，旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和邪恶势力作斗争;坚持廉洁奉公，艰苦奋斗，在拜金主义、享乐主义、个人主义和“酒绿灯红”的侵蚀面前，一尘不染，正气凛然。字字掷地有声，是我们党员思想精神的试金石。

四、进一步“转变思想、提高认识、优化服务”，成为我们大厅全员今后的努力方向

作为共产党员，确立自身的风向标是十分重要的，我们党员就是全心全意为人民服务的。毛主席在为纪念张思德而作的讲演《为人民服务》中，早已明确指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的，为人民利益而死，就比泰山还重，替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻。”我们的《党章》也明确规定：中国共产党党员必须全心全意为人民服务。因此保持共产党员先进性归根结底的目的还是为了更好地做到全心全意为人民服务，永远保持我们党执政地位。在现实社会活动做到毛主席提出的中国共产党的三大作风即：理论与实践相结合作风、密切联系人民群众作风、批评与自我批评的作风;做到邓小平提出的发扬五种革命精神即：“全心全意为人民服务”、“个人服从组织”、“大公无私”、“毫不利己、专门利人”、“一不怕苦、二不怕死”;在工作中要做到胡锦涛总书记提出那样“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”，自觉做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋，在任何情况下，把广大人民的根本利益放在首位，自觉用广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。其次要坚持科学的发展观，以税收工作服务于经济工作，促进本地经济发展。

税务系统党建工作讲话范文第4篇

在我的身边，有这样一位税官，他不是青年骨干，没有惊天的事迹，也没有本科学历，但他却默默在湘西北山区的税收征管一线坚守了30年。送走了一个个同志、目睹一批批轮岗、经历一次次改革，农村征管一线唯有他还在!

转战所有农村税务分局，足迹遍及全县16个乡镇，趟过无数河流，越过无数山头。30个春秋的斗转星移、岁月轮换，却没能拂去他对税收事业的虔诚!他就是石门县地税局第三税务分局税管员王世星同志。

用丹心铸就的忠诚，不屈重压的坚韧

老王常说，头顶国徽，一身天蓝，那是他精神的模样。是啊!为了让头顶的国徽更亮，身上的税服更蓝，他用了30年的忠诚，坚守着一生的理想。

他的母亲年逾古稀、父亲身患癌症、小儿子又因车祸眼睛致残一直闲在家中，接踵而来的遭遇都落到了这个原本就负担累累的家庭，年近六十的他成了家里的顶梁柱。但家庭的诸多不幸没有击退他对工作的热情。去年9月份，财政部门征收的契税、耕地占用税改由地税部门接管征收。为了让辖区纳税户及时了解相关政策，从8月中旬开始，他就家家到、户户落，硬是把自制的500多分政策宣传单送到了纳税户手中。同时，他利用赶集时间把办公桌搬上了集市，从乡镇政府借来电脑，在集市上为赶集农民宣讲“两税”政策。在乡下一驻就是20来天，那段时间，连请来帮忙的侄女都埋怨他是个“铁石心肠”。没有一句呐喊、没有一声怨言，家庭困难没有把他压垮，反而让他更加坚强。年近60的他用朴实的行动默默书写着“大爱无疆”的朴实篇章!

用丹心铸就的忠诚，不畏艰苦的执着

30年，16个山区乡镇，27名徒弟，三组数字勾勒出他的税收历程。其间多少艰辛、多少风雨、多少奉献我都无从数来。

2008年的冰灾让全县交通陷入了瘫痪，一天接近下班时点，一位急盼年底报账的出租车司机来电求助开具3000元的租车发票，为了让车主过个舒畅年，他立即答应服务上门，硬是自带干粮、顶着暴雪徒步前往，往返短短3公里路程，等回到分局已近晚上10点，长时间的严寒侵袭，让他关节炎久病复发，农历小年也是在病床上度过。

考虑到乡镇征管出行路途偏远，县局在2009年底为各农村分局配齐了摩托车，可是还不到一年，他车上程表数据就达到了一万多公里，除开节假日折合来算，他每天要为农村税收征管奔波五六十公里山路。去年8月份，正值柑橘销售旺季，七松村距离新关镇有八公里的一个行政村，为规范当地塑料编织框加工厂的管理，有时候他一天就要跑上两三趟，由于山路崎岖，骑车一趟就要花上四

十分钟，短短一个月下来，他的摩托车前后更换了3次车胎。 尊敬的各位领导、各位同志：

大家好!

在我的身边，有这样一位税官，他不是青年骨干，没有惊天的事迹，也没有本科学历，但他却默默在湘西北山区的税收征管一线坚守了30年。送走了一个个同志、目睹一批批轮岗、经历一次次改革，农村征管一线唯有他还在!

转战所有农村税务分局，足迹遍及全县16个乡镇，趟过无数河流，越过无数山头。30个春秋的斗转星移、岁月轮换，却没能拂去他对税收事业的虔诚!他就是石门县地税局第三税务分局税管员王世星同志。

用丹心铸就的忠诚，不屈重压的坚韧

老王常说，头顶国徽，一身天蓝，那是他精神的模样。是啊!为了让头顶的国徽更亮，身上的税服更蓝，他用了30年的忠诚，坚守着一生的理想。

他的母亲年逾古稀、父亲身患癌症、小儿子又因车祸眼睛致残一直闲在家中，接踵而来的遭遇都落到了这个原本就负担累累的家庭，年近六十的他成了家里的顶梁柱。但家庭的诸多不幸没有击退他对工作的热情。去年9月份，财政部门征收的契税、耕地占用税改由地税部门接管征收。为了让辖区纳税户及时了解相关政策，从8月中旬开始，他就家家到、户户落，硬是把自制的500多分政策宣传单送到了纳税户手中。同时，他利用赶集时间把办公桌搬上了集市，从乡镇政府借来电脑，在集市上为赶集农民宣讲“两税”政策。在乡下一驻就是20来天，那段时间，连请来帮忙的侄女都埋怨他是个“铁石心肠”。没有一句呐喊、没有一声怨言，家庭困难没有把他压垮，反而让他更加坚强。年近60的他用朴实的行动默默书写着“大爱无疆”的朴实篇章!

用丹心铸就的忠诚，不畏艰苦的执着

30年，16个山区乡镇，27名徒弟，三组数字勾勒出他的税收历程。其间多少艰辛、多少风雨、多少奉献我都无从数来。

2008年的冰灾让全县交通陷入了瘫痪，一天接近下班时点，一位急盼年底报账的出租车司机来电求助开具3000元的租车发票，为了让车主过个舒畅年，他立即答应服务上门，硬是自带干粮、顶着暴雪徒步前往，往返短短3公里路程，等回到分局已近晚上10点，长时间的严寒侵袭，让他关节炎久病复发，农历小年也是在病床上度过。

考虑到乡镇征管出行路途偏远，县局在2009年底为各农村分局配齐了摩托车，可是还不到一年，他车上程表数据就达到了一万多公里，除开节假日折合来算，他每天要为农村税收征管奔波五六十公里山路。去年8月份，正值柑橘销售旺季，七松村距离新关镇有八公里的一个行政村，为规范当地塑料编织框加工厂

税务系统党建工作讲话范文第5篇

一、部门内控机制建设的目的和意义，即为什么要控制(why)

为什么要进行控制是我们开展部门内控机制建设需解决的首要问题。根据有关资料的阐述，将内部控制理论引入税务系统反腐倡廉建设具有多方面的现实意义。

是构建惩治和预防腐败体系的重要载体。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》将“权力运行监控机制基本形成”作为今后五年惩治和预防体系建设的工作目标，税务部门借鉴内部控制理论研究成果，建立和完善权力部门的内部控制机制是落实“权力运行监控机制基本形成”工作要求的具体体现，也是重要的抓手和载体。

能有效解决廉政建设与税收业务“两张皮”的问题。通过部门内控机制建设可以最大限度的整合各种监督资源，将纪检监察工作渗透到税务部门日常管理和税收工作全过程，真正落实“一岗两责”，较好地解决廉政建设与税收业务“两张皮”的问题。

可以促进和谐税务建设。部门内控机制建设的核心要义是自我教育、自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进，通过建立科学、完善的内控机制，可以增强税务干部的自我管理能力，化解税收执法风险和廉政风险，促进和谐税务建设。

二、控制的主体，即谁来控制(who) 明确控制的主体是部门内控机制建设的关键。所谓部门内控机制，顾名思义，控制的主体就是部门，通过部门内控机制建设，可以将以往单纯由纪检监察部门的监督，拓展延伸到税务机关内部各部门的主动防控，强化各部门自我教育、自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进的功能。因此，税务部门内控机制建设的主体是各级税务机关的领导班子及其内设机构、直属机构和所属事业单位。内控机制的建设需要各级税务机关的领导班子、职能部门和全体人员的共同参与，其中领导班子负有内控机制建设的组织和统筹的责任，职能部门负有内控机制建设的实施、执行、遵从和落实的责任。

三、控制的客体，即控制什么(what)

控制的客体，就是要控制什么?税务机关是国家重要的执法机关，它担负着筹集财政收入、调节经济和收入分配等重要职责，从大的方面讲，税务机关的权力主要包括税收执法权和行政管理权两个方面。因此，税务系统部门内控机制控制的客体就是“两权”，即行政管理权和税收执法权。

四、控制的切入点，即从哪里开始控制(where)

控制的切入点就是应该从哪里开始着手进行控制?机构改革后，税务机关的部门设置、岗责体系都已经相对规范，就各省、区和市、县国税机关而言，内部控制的切入点主要是排查和评估风险，只有找准风险点，才能有效地进行控制。经过前期探索，为有效排查、评估风险，首先要确定风险级别评估的“六个维度”(3)，即自由裁量度、透明度、可复核度、制约度、频度、危害度。自由裁量度是指某项权力中自由裁量幅度的大小，如果自由裁量的幅度很大，则风险就高，反之就低。透明度是指某项权力运行的过程和结果是否公开，以及公开的程度。如个体双定户的税款核定，自由裁量权很大，但其过程和结果都必须公开，因此其风险级别可以适当降低。可复核度是指某项权力的运行是否留下很多痕迹，即其运行过程被记录下来的详细程度。权力运行过程被记录得越详细，则其风险级别可适当降低，反之则越高。如通过运用信息化手段来完成某项权力，则其运行的详细过程都被记录在计算机上，则对其运行过程中是否有违规行为就很容易发现，达到过程控制的目的，其可复核的程度就高，因此其风险级别就会适当降低。制约度是指某项权力在横向被不同岗位制约以及在纵向被上下环节之间的制约程度。如财务处的大额经费开支，由于目前大额经费开支必须通过局长办公会讨论才能最终决定，它受到这个环节的制约，其自由裁量权就受到了相应的制约，因此，其风险可以适当降低。频度是指某项权力运行的频率。如果某项权力运行的频率高，则其风险就会相应提高，反之就降低。危害度是指某项权力的行使对社会利益损害程度的大小。危害程度越大则风险越大，反之越小。通过六个维度的评估确定出

一、

二、三级风险点，再有针对性地进行重点防控，才能取得较好效果。

五、控制的时段，即要对哪些时间段进行控制(when) 控制的时段就是要明确对权力运行的哪些时段进行控制。因为税收执法权和行政管理权都是一个连续运行的过程，每个环节都有风险，所以要确保权力正确行使，就必须对权力进行全过程控制。具体来说就是事前要进行预警控制，事中要进行过程控制，事后要进行评价和考核。

六、控制的方法和手段，即如何控制(how)

如何控制就是要明确控制的方法和手段。借鉴COSO(4)内部控制理论，结合国税工作实际，笔者认为部门内控机制的控制方法和手段主要有：

目标控制。目标的设定是COSO《企业风险管理整体框架》(COSO-ERM)(5)的基本构成要素之一。对于行政机关来说主要是通过反腐败目标的设定、目标的考核、责任的追究，强化各级领导干部的责任意识和履职意识，从宏观上控制廉政风险。如广西国税2007年以来，每年都将“确保干部队伍不出问题，违纪违法案件零发生”、“确保反腐败各项任务和专项任务全面完成”、“确保信访举报总量明显下降，初核率明显上升”等作为党风廉政建设的目标，并针对目标制定严格的考核措施，一级抓一级，层层抓落实，收到了很好效果，达到了目标控制的目的。

横向控制。是指在税务机关的部门之间和部门内部的岗位之间横向上进行风险控制。根据风险的分布情况、权力相互制约的原理以及监督的薄弱环节，采取分权、限权、控权等方式，合理进行权责配置，形成责任明确、管理科学、约束有力的内部岗责体系和部门制约机制，实现对权力运行的有效制约。

纵向控制。是指在一个税务系统，按照管理的层级和权力运行的过程在纵向上进行风险控制。在层级控制上，按照税务系统机构的设置，形成总局、省、市、县税务机关四级权力监督控制体系。在权力的控制上，针对权力运行中最容易发生权钱交易的重点事项和重点环节进行控制。如广西国税已将税务稽查、一般纳税人认定、纳税评估、大宗物品采购等23个事项确定为重点风险事项，在此基础上，又查找出每个重点风险事项中的若干高风险节点，提出相应防控措施，并绘制了内控流程图，收到了初步的防控效果。

程序控制。程序控制主要是针对行政管理权的控制，通过制定严密、科学的管理制度，规范事务处理程序，强化监督，严格追责。如大宗物品采购、领导干部选拔任用、公务员招录等工作都有严密的程序，并有相应的监督制约制度，确保严格按照规定的程序行使权力。

流程控制。流程控制主要是针对税收执法权的控制，依托现有的信息系统，通过流程再造，增加监控元素，对权力运行进行实时监控，达到“机器管权”的目的。如广西南宁市国税局通过开发内控软件，将信息来源充足、流程清晰、可控程度较高的风险事项纳入计算监控，提高了监控效果。

预警控制。通过设置预警指标、畅通预警渠道，及时对权力运行过程中出现的执法风险和廉政风险进行提示预警，让风险在萌芽阶段被消除或降低。如广西桂林市国税局通过开发廉政风险防范内控预警软件，对税收执法风险进行事前预警控制，取得了显著的成果，得到国家预防腐败局领导的充分肯定。

七、控制的评价和考核，即控制的效果如何(How feel)

税务系统部门内控机制是一个闭合的系统，必须要有评价和考核环节。要将内控机制建设列入党风廉政建设责任制考核的重要内容，对内控机制建设情况进行综合评价和考核，对敷衍塞责、不负责任的单位和个人要进行责任追究。同时要大胆实践，不断完善。及时总结经验，不断加以完善，有计划、分步骤地推进内控机制建设。

----------------------------- 注释：

(1)《税务系统内控机制建设实践与调研》，冯惠敏，《中国纪检监察报》2009年12月24日。

(2)5W2H思维模式是第二世界大战中美国陆军兵器修理部首创，它简单、方便，易于理解、使用，富有启发意义，广泛用于企业管理和技术活动，对于决策和执行性的活动措施也非常有帮助，也有助于弥补考虑问题的疏漏。 (3)维度(Dimension)，是连接两个同种空间的通路。英国著名物理学家史蒂芬霍金教授认为：维度是指一种视角，而不是一个固定的数字;是一个判断、说明、评价和确定一个事物的多方位、多角度、多层次的条件和概念。

(4) COSO是美国“反虚假财务报告委员会” 下设的专门致力于内部控制研究的“发起组织委员会”，COSO是它的简称，它于1992年提出了内部控制整体框架理论。

税务系统党建工作讲话范文第6篇

同志们：

XX年是我局治水兴水任务极为艰巨、水利改革发展成效较为显著的一年。一年来，局系统深入贯彻总书记“四个全面”战略布局和省委、省政府“五水共治”决策部署，以“三严三实”专题教育活动为载体，以“从严管理落实年”活动为抓手，振奋精神、攻坚克难，防汛防台、水利建设、管理改革和党风廉政建设等各项工作有序推进，实现了“十二五”的圆满收官。今天的全局干部大会，既是总结表彰会，又是新年的水务工作动员会和作风建设推进会。我们要认真贯彻落实全市干部大会暨作风建设大会精神，以“严作风促发展，治五水惠民生，重建设强管理”的理念，努力开创水务工作新局面。等会，何市长还要作重要讲话，纪检组吴组长也要专门部署党风廉政工作，接下来，我讲二方面意见：

一、攻坚克难，勇于担当,XX年水务事业谱写新业绩

过去的一年，在市委、市政府的正确领导和上级水利、渔业部门的大力支持下，我局广大干部职工团结协作聚合力、忠于职守讲奉献、奋发图强谋发展，水务工作亮点纷呈、捷报频传。获得了“全省市县水利工作综合考核第五名”、“全省县级海洋与渔业工作先进单位”、“全市工作目标责任制综合考核优秀单位”等多项荣誉，并在“五水共治”水利领域省级考核中获得满分，得到了省市领导的批示肯定，彰显了我们全体水务人力争上游的精神风貌。

回顾XX年，主要工作体现在以下几方面：一是未雨绸缪，防汛工作有备无患。防汛工作历来是水务工作的重中之重。去年，我市的防汛工作做到了早部署、早检查、早整改、早落实。软件方面，完成了42个重点防汛隐患整改项目的防汛督查，签订了《防汛防旱责任书》，落实并公布了防汛体系和防汛责任，修订完善了防御洪水预案等相关预案，审查审批了一批在建水利工程度汛方案，明确了市防指成员单位和专家咨询组、防汛指导组、综合保障组的人员组成及职责分工，强化了与省防指、富春江水力发电厂的联系沟通和业务衔接。硬件方面，新购编织袋16万只、土工布(膜)1万平方及彩条布等防汛物资，市级防汛机动抢险队调整充实了应急抢险队员124人。开展基层防汛体系规范化建设，落实并开展了面上设备检修、水情遥测站和指挥系统检测系统调试工作。11月3日，我市基层防汛防台体系规范化建设顺利通过省级验收。11月6日，梅溪塔山水文站通过完工验收。11月30日，梅溪风险图技术成果通过专家组评审。全年兰江共发生9次洪水，1次超过保证水位，3次超警戒水位，但通过全市上下的共同努力，汛情总体平稳，无人员伤亡和重大财产损失情况发生。二是精准发力，水利建设如火如荼。XX年，我局以“五水共治”为抓手，累计投入水利建设资金4.15亿元，各项工作顺利推进。芝堰水库除险加固工程按计划完成投资1亿元;金山头、火炉山、高潮3座中型水库除险加固工程顺利通过省发改委、省水利厅组织的竣工验收，3座小型水库除险加固工程通过完工验收，2座小型水库除险加固工程完成主体;完成河道综合整治56.8公里;第六批小农水重点县顺利实施，完成山塘整治21座，新增和改善灌溉面积1.63万亩;完成钱塘垅水库管线总长25.5公里，7月10日实现全线通水;完成1.5万人的农村饮水安全提升工程;钱塘江堤防加固工程可行性研究报告得到省发改委批复;城东片防洪堤应急工程全面发挥防洪效益并在《中国水利报》第二版刊登;塔山排涝站

一、二站工程进展顺利;老城、溪西5500米旧管网完成改造;泉满山水库工程形成了项目建议书初稿;溪西水厂搬迁工程前期工作有序推进;累计落实堤防日常管护103.32公里，全年打捞死猪358头、打捞各类垃圾136.5吨;完成了18座排涝站、34座水闸和21处涵洞拍门等维修养护和检修工作。三是从严执法，水事渔业秩序良好。全年开展水政巡查240次960人次，110接警38次，立案4起，结案4起。作为依法行政的重要举措，我局成立了水行政处罚案件审查委员会，水事行政处罚案件经由案审委员会审议后方可生效，进一步规范了水行政处罚行为。全年共出动渔业行政执法检查129次593人次，110接警22次，查获各类违反渔业许可制度案件14起。年度检验渔业船舶234艘。渔业安全生产检查船517艘次，没收电鱼器具9套，已结案14起，结案率达到100%。查处渔业污染事故4起，为养殖户挽回经济损失43.8万元。另外，积极开展水土保持宣传，成功举办了“第三届水土保持杯摄影比赛”，组织各类水土保持监督检查96次，累计征收矿山、砖瓦、房地产、开发建设项目等各类水土保持补偿费52.2万元。四是强化监管，资源保护成效明显。我局以创建节水型社会建设为总纲，大力开展水资源保护工作，利用“世界水日”、“中国水周”全方位开展节水和水资源保护宣传。购置安装了地下水监测站水文设备，建立了取水户监管档案，开展了水平衡测试，年取水量5万方以上的取水户全部实现了取水实时监控。全年累计征收水资源管理费221万元。全年完成渔业增殖放流3174万尾，有效恢复了兰江渔业资源，改善了兰江流域水生态环境。同时，先后在钱塘垅、城头、芝堰等饮用水源水库开展渔业资源增殖放流活动，为净化水质起到积极作用。我局还广泛开展渔业技术服务，注重养殖水环境治理，全年完成水产养殖生态塘改造2537亩、施肥养殖区生态治理(洁水渔业)3125亩，实施完成稻鱼共生轮作减排18483亩。组织认定省级无公害水产品养殖基地2家、认证农业部无公害农产品3只。此外还积极开展温室甲鱼整治尾水处理试点，为下一步整治提升提供科学决策依据。五是干在实处，党建工作卓有成效。在“三严三实”、“从严管理落实年”活动中，全局广大干部职工始终做到了水务中心工作和政治学习两不误，工程建设和活动开展两不误。归纳起来，主要成效有：第一，组织动员到位。3月16日，我局召开了“从严管理落实年”动员会，并结合自身实际，制定了“从严管理落实年”活动实施意见。第二，学习培训到位。除了周一正常学习外，还采取自学、专题讲座等形式，组织党员干部系统学习有关会议讲话精神，学习“四个全面”战略思想和战略布局，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省水利行业六个不准》等相关规定，规范从政行为，促进廉洁自律。同时邀请市委党校老师和市纪委领导组织全体党员干部分别上了一堂党课和一次廉政专题报告。第三，效能督查到位。局效能建设督查小组全年累计开展效能检查13次，检查范围涉及上下班签到、去向牌、外出留言、工作纪律、办事效率等，并适时将检查结果向全系统进行书面通报。第四，行动落实到位。结合“从严管理落实年”活动实施意见，有计划有安排地落实“回头看”活动，开展“三必问”、“三必谈”、“四个知晓”活动，开展了一线攻坚强落实行动。重新梳理了15项制度，增加了相关内容，删除了一些不合时宜的内容，形成了局系统“从严管理制度清单”。局党委还按照市委部署，精心开展“三严三实”专题教育活动，在广泛征求意见的基础上，局班子成员深刻查找自身存在问题，认真撰写对照检查材料;在党委民主生活会上，班子成员做到了敞开心扉、开诚布公，自我批评时不避短、敢揭丑，相互批评时讲真话、挑“毛病”，通过民主生活达到了找准问题、增进团结、凝聚共识的目的。基层各党支部也在局党委的统一部署下，扎实开展组织生活会，进一步梳理了问题症结，进一步强化了支部作用，进一步融洽了党群关系，在全系统营造了风清气正的干事氛围。

回顾过去一年的工作，形势比预计的复杂，任务比预计的繁重，困难比预计的多，但是结果比预期的好,亮点比预想的多。我们深知，有这样一个好的结果和局面，确实来之不易，值得好好珍惜。在这里我谨代表局党委向全系统干部职工表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市的水务工作与上级及人民群众的要求还有一定的距离，少数干部职工还存在作风不实、担当不够、规矩意识不强、法规法纪意识不牢等问题，这些问题要引起我们高度重视并认真加以解决。

二、凝心聚力，乘势而为，XX年水务发展再迎新机遇

XX年是“十三五”规划的开局之年，也是推动“五水共治”的关键之年，我市水务发展又迎来了新机遇。今年全省的水利投入将达到540亿元，形势令人鼓舞，催人奋进。为此，新的一年我们要凝心聚力、乘势而为，坚持一手抓党风廉政强队伍，一手抓防汛抗旱保平安，一手抓水利建设促发展，同时加强建设管理，实行最严格的水资源管理制度，全面推行水利工程标准化管理，强化水事渔业执法，持续推进渔业生产，从“需求”和“供给”的角度做好水利发展的“补短板”工作，为构建和谐水务、助推我市“一区一地一城”建设、实现“两美”“两富”xx提供坚实的水务支撑与保障。

具体要做好以下几方面工作：一是以居安思危的思维，重点抓好防汛工作。防汛抗旱保安是水务部门最重要的职责，我们要始终把此项工作放在首位。对待防汛抗旱工作，我们思想上怎么重视、工作上怎么要求、纪律上怎么严格都不为过，在任何时候，都必须牢牢绷紧防汛抗旱这根弦。要立足于早，着眼于实，本次会议之后，全系统要重点抓好汛前防汛检查工作，及时排查处理各类防汛隐患，全面落实防汛责任，进一步修订完善各类预案和调度方案，及时调整各级领导机构，组织开展抢险队伍培训、演练，维护充实防汛物资器材，做到未雨绸缪、有备无患。与此同时还要加强天气、雨情、水情监测，完善防汛防旱视频会商系统延伸到乡镇、街道等信息化建设，提升防汛防旱指挥协调调度能力，充分发挥好水务部门的参谋作用，超前部署，积极应对，科学调度，力争把灾害损失降到最低程度，确保防汛工作“零伤亡”目标。二是以工程建设为抓手，持续稳固“五水共治”成效。要以市委市政府打造“产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城”为契机，全力推进“五水共治”。全面启动钱塘江堤防加固工程，开工建设游埠片、中洲片、张坑片、金角许埠片堤防加固长度23.3公里，配套新建排涝站3座，扩容1座;加大中小型水库除险加固力度，继续实施芝堰水库除险加固工程，完成后续发电供水隧洞、大坝防渗加固建设、溢洪道开挖等建设任务。续建官山垅、岩坞、五龙3座和新开工前垅等小型水库除险加固工程6座(完成3座);继续实施农村饮水安全提升工程，提升农村饮水安全人口1.46万人;续建梅溪上街头至姚塘下段治理工程(梅溪治理四期)，完成整治河道5.85公里;启动游埠溪、赤溪等流域综合治理工程建设;完成XX年度小农水重点县项目建设，整治山塘21座、灌区改造1处、干渠衬砌10公里;继续做好泉满山水库工程前期，开展项目可行性研究报告;启动南门湿地公园建设，对南门约150亩溪滩进行绿化改造;续建塔山排涝站;实施钱塘垅水库源头水厂建设及电站并网发电;积极推动溪西水厂搬迁工作;继续实施自来水管网改造工程;严格水产养殖业准入，开展水面养殖整治。三是以最严格水资源管理为重点，加快推进节水型社会建设。全面开展节水型社会建设创建工作;继续有效落实“三条红线”，切实加强水域保护和管理;加强节约用水宣传力度;全面执行新的水价调整方案，积极推进阶梯水价改革;全面落实小水电取水许可制度;继续安装取水流量计和取水实时监控设备，加强取水流量计和取水实时监控设备维护保养，实现水资源管理工作制度化和规范化。加大水行政执法力度，继续健全水行政处罚案件审查委员会审议制度，进一步完善水行政处罚程序，实现水资源管理工作的制度化和规范化。全面完成芝堰水库封闭式水源保护项目建设，全力做好钱塘垅水库一级、二级水源保护区的勘界定桩工作，力争实施城头水库一级水源保护区隔离防护工程，加大各中型水库及钱塘垅水库水质监测力度,全面改善水质环境。四是以建管并重为核心，全面推行水利工程标准化管理。通过建立水利工程标准化管理体系和运行管理机制，进一步创新管理模式。全面落实已建堤防日常管理维护和水闸、排涝站的维修保养任务;积极开展三江口水面保洁和市域三江水面漂浮病死动物打捞;结合美丽乡村建设试点开展沿村堤段绿化配套改造;做好堤防有关维修、抢修项目建设，确保堤防度汛安全;进一步建立健全河道保洁长效管理机制，实现市域河道保洁全覆盖，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。完善水土流失监测设施建设，加强水土保持监督检查、入园企业水土保持登记以及水土保持补偿费征收等工作。继续做好小型水利工程建设与管理体制改革工作，在试点乡镇选取试点项目，由易到难推进改革试点，由试点扩面推进改革。五是以生态洁水为目标，持续推进渔业生产。持续、深入组织开展温室龟鳖养殖污染专项整治提升行动，力争8月底前完成全市温室甲鱼整治。完成水产养殖场生态化改造面积2500亩。完成禁限养区划定和整治(洁水渔业)2800亩。继续实施渔业资源增殖放流3000万尾，争取实现小

(二)型以上水库清水养殖全覆盖。启动认定省级无公害水产品养殖基地2家、认证农业部无公害农产品2只。加大力度开展打击违法捕捞行为，维护生物生态资源平衡。继续开展初级水产品质量安全抽样检测工作，全年确保完成100家水产养殖单位抽样检测工作。继续抓好水产推广体系建设与改革、渔船安全生产、水产品质量安全、循环水污染养殖新模式技术指导服务和渔技员的培训工作，全年计划培训230人。全力做好洁水渔业、稻鱼共生轮作和养殖生态化改造工作。六是以廉政建设为导向，进一步加强水务党建工作。今年我局党建工作以总书记系列讲话精神和全市党建工作会议精神为指导，坚持全面从严治党，继续加强水务系统党的思想、组织、作风和制度建设，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍，全力推动水务系统党风廉政建设取得新成效，为顺利完成水务年度工作目标提供坚强的政治保证。一要抓“主体”，落实“两个责任”。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是水务系统党组织和市纪委派驻纪检组的重要政治责任。我们要积极配合市纪委派驻第九纪检组的工作，加强对班子成员落实党风廉政建设责任制的监督，加强对全体党员干部的监督和管理。同时，我们要紧紧扭住主体责任这个牛鼻子，局党委和各党支部负责人要切实履行好第一责任人职责，领导班子成员要抓好“一岗双责”落实，切实肩负起分管领域党内廉政责任，在招标投标、工程质量检验、资金管理、物资采购、工程款拨付、设计变更等环节中严格把关。把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、时时记在心里、紧紧抓在手中，层层传导压力，逐级抓好落实。把全面从严治党各项要求落实到水利改革发展全过程，始终坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，确保干部安全、资金安全、工程安全。二要抓“底线”，强化“看齐”意识。党的纪律和规矩就是底线，八项规定就是铁律。在我们系统还有少数干部对社会上一些现象和言论缺乏理性判断，乱评乱议，甚至胡乱转发信息;有的干部上班迟到早退，自由散漫、我行我素。这些都是不懂规矩、不守纪律的表现。全局党员干部要坚持把纪律和规矩挺在前面，增强纪律自觉。严守政治纪律和政治规矩，就要强化“看齐”意识，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，要把严以修身内化于心，外化于行，在工作实践中立足岗位，敬业奉献，干好本职工作。今年我局将结合开展“学党章党规、学准则条例、学系列讲话”等学习活动，教育引导水务系统党员干部更好地运用总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。促使党员干部时常照照镜子，检点行为，凡是规章制度有明确要求的，就不折不扣落实;凡是上级明令禁止的就坚决听令守规;凡是超出本级权限的就严格按程序请示报告，确保始终不越“红线”，保住“底线”。三要抓中层，坚定“担当”决心。市委十三届九次全体(扩大)会议上提出了“担当追赶”的新使命，市两会、全市干部大会以及全市五水共治工作会议都对我们水务工作提出了明确的要求。可以说，今年我们水务系统建设任务依然繁重、肩负责任依然重大、面临困难依然很多，这就要求我们全局上下特别是中层干部必须有负重前行的勇气和敢于担当的决心。因此，今年党建工作要突出抓好中层干部的担当意识培养，我们要大力倡导挺身而出、主动承担的精神，千方百计抓好工作落实;要增强知难而进、迎难而上的韧劲，在碰到难题时，想方设法予以破解，不推诿扯皮、敷衍塞责，不遇到矛盾绕道走、看到困难往后躲;要具备主动面对、负起责任的胆识，在出现问题时，积极稳妥处理解决，不能上推下卸，不能回避问题、上交矛盾。中层干部还要做好表率，带动全系统干部职工都能够敢于负责、敢于担当，真正做到守土有责、守土尽责。

同志们，站在历史的新起点，我们责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，拿出众人搭柴的心劲，拿出逢山开路的闯劲，拿出甩开膀子的干劲，拿出抓铁有痕的韧劲，以翻篇归零的心态，以“担当追赶”为新使命，以“三提三优”为主抓手，坚定信心，转变作风，团结拼搏，克难奋进，在“十三五”的号角声中不断谱写xx水务新的华丽篇章。