社区公共服务平台范文

社区公共服务平台范文第1篇

一是大力开展包括道德讲堂在内的“精彩生活大讲堂”系列活动，提升居民的公民道德素质。通过道德讲堂活动的开展，净化了社会风气，提高了人们的思想觉悟，丰富了人们精神生活，和谐了社区人际关系，取得良好的社会效益。其次，积极实施开办好大讲堂系列志愿服务活动，努力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，将树典型与学模范宣讲结合起来，实现公民道德素质和社会文明程度的进一步提高。大力宣传道德模范及先进人物的事迹，弘扬社会正能量。

二是社区通过强强联手，积极开展志愿服务活动，逐步实现了志愿服务活动的规范化、日常化、制度化。

三是深入开展学习雷锋的主题志愿服务活动。为弘扬雷锋精神，引导人们用实际行动学习雷锋精神，社区还开展了多次针对环境卫生及环境保护相关的志愿者活动。这些活动的常态化开展美化了社区环境，也净化了志愿者的灵魂。

社区公共服务平台范文第2篇

〔摘要〕 当前城市社区党建存在的主要问题是：党建管理体制、党务工作者整体素质、党建经费投入与党建工作新形势不相适应。内源性矛盾的影响，阶层结构和所有制结构变化的影响，城乡一体化发展趋势加剧的影响，以及一些领导干部对社区党建认识仍存在一定的偏差，是造成转型期城市社区党建存在问题的主要原因。为此，要创新城市社区党建工作理念，夯实城市社区党建工作的物质基础，加强城市社区党务工作者队伍建设，着力构建服务型的社区党建新格局，完善有效的城市社区党建模式。

〔关键词〕 社会转型， 城市社区党建，模式

〔

随着改革开放的日渐深化，我国社会转型加速，城市社会结构和利益格局发生了深刻变化。如何加强城市社区党的基层组织建设、巩固党的执政基础，如何发挥党组织对社区建设的领导与推动作用，城市社区党建的实践与理论探索由此展开。当前一些地方城市社区党建工作虽然开展的较好，取得了一些进展、积累了一些经验，但总体上与新形势下党的建设新任务、新要求还不相适应，工作中所暴露出的矛盾和问题还比较突出。正视这些新情况、新问题，探讨进一步推进城市社区党的建设的对策，对于创新城市社区党建、构建城市和谐社区具有重要的现实意义。

一、城市社区党建存在的主要问题

城市社区党建工作目前存在的主要矛盾和问题是：

（一）城市社区党建管理体制与城市社区发展的新形势不相适应。随着城市化进程的加快，迅速发展的新经济、社会组织落户城市社区，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入城市社区，但这些单位和个人分属不同层级，行政上互不关联，管理上条块分割比较明显，社区党组织横向协调和纵向领导的权威性较小，在承接党委政府工作、参与社区共建中，遇到棘手问题经常责任不清、推诿扯皮，“管不了”辖区单位的问题普遍存在。这种以条块分割的局面未打破，服务能量相对不足、共建意识还很淡薄等为表现形式的城市社区党建管理体制，已成为制约城市社区党建工作的瓶颈和壁垒。

（二）城市社区党务工作者的整体素质与社区党建工作发展的需要不相适应。一是一些社区党务工作者政治理论水平不高，政治敏感性不强，宗旨观念淡薄，服务意识淡化，总感到“搞党务工作要求高、压力大、待遇低、发展机会少”。二是社区工作力量配备与社区日益繁重的工作任务不相匹配。目前，社区内党员干部基本由离退休人员、失业人员、未就业人员和异地流动党员等组成，党员干部队伍的结构和力量配备不尽合理。三是社区党务干部队伍的能力素质与担负的任务不相适应。部分社区党务干部还存在不善学习、不会学习、以工作为借口疏于学习的状况，造成新知识、新技能掌握得不多，知识面偏窄、知识结构单一，对其工作也就显得力不从心，在工作方式上是忙于应付、简单命令，无力主动开展和进行创造性的工作。

（三）城市社区党建经费投入与社区党建工作的任务和承担的职能不相适应。当前，社区党组织承担着领导、协调社区各方工作的任务，党建工作的覆盖面呈现扩大趋势，对党员的管理任务日趋加大，党建工作活动经费短缺已是一个普遍存在的问题。一方面，完善社区党建工作设施、开展社区党组织活动和党员培训教育等都必须不断投入资金。另一方面，政府各部门把职能任务过多地延伸到社区党组织，而政府和各职能部门并没有“费随事转、利随权移”，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。社区党建工作往往处于“干了事拿不到钱,给了钱也办不了自己的事”的尴尬处境中。这种经费有限，事务繁多、经费不足的问题阻碍着社区党建的发展。 〔1 〕

二、城市社区党建存在问题的原因分析

城市社区党建存在种种问题，其根本原因在于：随着社会主义市场经济的深入推进，中国的社会结构逐渐从单位制向社区制转化，出现了大量无行政主管、无行政级别的新型组织，对传统的单位制、封闭式的社区党建提出挑战。具体说来：

一是内源性矛盾的影响。我国的社会转型属于“强制性制度变迁”，即由政府命令、法律引入和实现所引起的制度变迁。在这一过程中，旧有的制度和新产生的制度不断地冲突、摩擦、整合，随之发生的种种社会现象都是制度内在冲突的外在表现。在原有制度已经不适合现实社会发展的情况下，适应经济社会发展的新制度模块还未完善，在新旧体制更迭的“真空”中，一些矛盾的产生实属必然。在这样一种社会转型期过程，这些内源性矛盾必然反映到城市社区党的建设中去，导致城市社区党建存在大量的不适应时代发展的问题。可以说，社会转型期的内源性矛盾的存在，是城市社区党的建设领域存在问题的基本因素。 〔2 〕

二是阶层结构和所有制结构变化的影响。随着经济体制和政治体制改革的发展，中国特色社会主义所有制结构的逐步形成，当代中国社会阶层结构发生了深刻变化，各阶层之间的社会、经济、生活方式及利益认同的差异日益显现。一方面由于城市街道、社区常住人口及流动人口的增多,以及新经济组织、新社会组织大量涌现；另一方面,越来越多的“单位人”转为“社会人”。大量退休人员,下岗失业人员和流动人员进入社区。在这样的背景下，各种矛盾和利益诉求纠结在一起，如何扩大党在城市工作中的覆盖面，夯实党的执政基础和扩大党的群众基础，必然对党的城市社区党建工作提出挑战。

三是城乡一体化的发展趋势加剧的影响。近年来，我国城市化不断推进，并向城乡一体化阶段迈进，城乡二元结构体系日渐瓦解，大量的城郊农村纳入了城市管理体制，变成了城市社区；一些中心村日渐呈现城镇化的趋势，城乡区域划分已日渐模糊，城乡一体化特征日益明显，社区的类型日益增多。城乡一体化对于城市社区党建带来的冲击是显而易见的，既给社区党建的发展带来了机遇、提供了更为广阔的舞台，同时也对城市社区党建工作提出了极大的挑战和更高的要求。在机遇和挑战并存的情况下，必然要求城市社区党建跳出传统党建模式的思维，摆脱单兵作战的误区，以更加开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进。 〔2 〕

四是一些领导干部对社区党建仍存在一定的认识偏差。在当前的城市社区工作中，一些领导干部自觉不自觉地把增加地方财政收入，实现GDP总量排名的靠前，作为考核社区工作者工作能力和业绩的重要指标，对社区促进经济发展的做法予以大力的支持，而对社区包括党建在内的其他工作却往往是口头重视而实际不重视。在这样的考核体制下，社区党务工作者往往疲于应付各级各类的检查，忙于许多经济、文化、治安等日常杂务，使得这些党务工作者由名义上的专职变成了实际上的兼职，社区负责人也往往本末倒置，忽略社区党建服务群众这一基本功能，社区党的建设出现虚化局面。

三、加强城市社区党建工作的对策

加强城市社区党的建设，要按照党的十七大明确提出的“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”要求，扎实推进。

（一）创新城市社区党建工作理念。一是要树立以人为本的城市社区党建工作理念。要积极适应城市党员群众人本意识不断增强，民主意识不断觉醒，对精神文化生活的追求越来越高的现实，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，牢固树立以人为本的工作理念，紧紧围绕促进人的全面发展来开展工作，制定措施，落实任务。要突出党员的主体地位，把保障党员民主权利、发挥党员主体作用渗透到社区党建的方方面面，贯穿于社区党建的全过程，在社区党建中真正让党员“唱主角”。二是要牢固树立资源整合、提高效率效益的城市社区党建工作理念。在当前城市社区党建工作资源有限的情况下，面对大量外来人口的涌入、人员的流动性不断增大和“两新”组织迅猛发展的现状，加强城市社区党建工作必须讲究效率效益，走资源整合的路子。具体地讲，就是要坚持以开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进城市社区党建工作，按照“共建共享、集约利用”的要求，充分发挥城市社区党的组织优势和政治优势，深入挖掘现有的社区党建工作资源，积极借助其他社会工作资源，不断探索多元化的资源整合途径，千方百计提高社区党建资源共享度，努力实现组织资源与社会资源的整体互动。三是要牢固确立全面统筹、整体推进的城市社区党建工作理念。随着经济社会发展，社区党建涉及面越来越广，任务越来越重，交叉性越来越大，各自为政、各自为战的党建方法已难以适应。必须树立全面统筹、整体推进的理念。要把统筹机关部门工作、统筹社区党群工作、统筹党员管理工作有机结合起来。 〔3 〕

（二）夯实城市社区党建工作的物质基础。一要不断完善市、区（县、市）、街道（镇）三级共同负担的投入机制。要根据各地的财政实际情况，按照公共财政投入有关规定，明确各级在社区工作经费和党建经费的投入比例和支付形式，并根据经济的增长速度，逐年增加对社区党建的经费投入，保证社区党建的需要。二是要拓展社区党建经费筹措渠道。要进一步加大社区党费返回比例和各级财政转移支付力度，并通过建立社区党内互助基金、出台相关激励政策，不断调动企业党组织和党员个人捐助的积极性，不断扩大党建经费的来源。三是要健全社区工作经费的财务管理制度和审计制度。规范社区工作经费的核定、审批、使用等各个环节，做到专款专用，确保党建经费发挥最大效益。

（三）加强城市社区党务工作者队伍建设。一是要改革社区党组织班子成员的选任方式。在全面推行社区工作者公开招聘、竞争上岗的基础上，在党组织班子成员的配备上，逐步推行“两推一选”、“公推直选”等制度，将组织选配、社会招聘、民主选举等方式有机结合，以优化社区领导班子结构，提高社区领导班子的公认度。二是要加强对社区党务干部的教育培训。本着增强服务意识，提高服务本领，按照“缺什么补什么”和“实际、实用、实效”的原则，采取岗位培训、学历培训、服务技能培训多轮驱动的办法，切实提高社区干部队伍整体素质。三是要完善社区干部的管理激励机制。通过完善考核表彰机制，切实调动他们的工作积极性和主观能动性；提高工资生活待遇，解决他们的生活之忧；定期选拔优秀社区干部进街道或事业单位工作，解决社区干部的出路和后顾之忧，调动社区干部的工作积极性。

（四）着力构建服务型的社区党建新格局。服务是社区党建工作的核心。社区党建要始终坚持把服务群众作为工作的出发点和落脚点，不断提高社区服务质量和管理水平。

1.以群众的诉求为信号，始终坚持为民服务的社区党建方针。一要把服务群众作为社区党建的核心。切实找准广大群众关心的热点、难点问题，从群众最需要、最希望而又力所能及的问题着手，努力为群众提供全方位、多层次的便民、利民服务，不断满足居民群众不断增长的物质文化需求，赢得最广大人民的支持和拥护。二要把“群众高不高兴、满不满意”作为衡量社区党建的标准。坚持以社区的服务效果来检验社区党建的成果，一切以群众的利益为最高利益，不断增强服务意识，提高服务本领，尽心竭力谋发展、办实事、解难事。三要始终把群众呼声作为社区党建的第一信号。真正做到民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为，不断改善社区服务设施，健全社区服务体系，提高社区服务水平。

2.发挥党员在服务群众中的主体作用，不断深化党员志愿者服务活动。一要抓组建，不断壮大党员志愿者队伍。要按组织关系、活动关系、区域关系、行业关系等多种形式，灵活组建党员志愿者队伍，把社区中有一技之长的在职党员、有发挥余热愿望的离退休党员和无职党员、外来流动党员组织起来，采取“设岗定责”的方式，经常性开展为民服务活动。二要抓培训，不断提高党员志愿者为民服务的本领。要采取多种形式加强对党员志愿者的培训，通过不定期地开展党的宗旨、宏观形势、政策法规等教育，以增强他们的服务意识；通过定期组织各类实用服务技术的学习、交流，提高党员志愿者的服务能力。三是抓制度，不断规范党员志愿者队伍管理。要建立健全党员志愿者的招募、活动、管理和教育激励等制度，积极推行党员志愿服务登记卡、结对服务联系卡和“星级管理”制度，努力使党员志愿者服务常态化、制度化、长效化。

3.以党员服务中心为支点，着力构建联系服务群众的网络。一是完善功能，把党员服务中心建设成为各级党组织了解民情、获知民需的新平台。依托党员服务中心，定期组织各级党员领导干部和党代表到党员服务中心接待群众来访，广泛听取群众的意见、建议，注意倾听群众呼声、了解群众所需。二是拓展服务，把党员服务中心建成为党组织关心群众、服务群众的新平台。充分发挥党员服务中心的各种资源优势和社区党员人才资源，构建社区下岗职工再就业免费培训、困难群众结对帮扶等服务网络，为社区有困难的群众及时提供各种有效帮助。三是丰富项目，把党员服务中心建成为广大党员服务群众、发挥作用的新平台。通过在党员服务咨询中心开设党员义诊室、党员接待室、法律援助室和党员义务导游队等相关服务项目，设立相关的义务服务岗，定为广大党员群众提供敞开式服务，发挥党员服务中心在党员联系服务群众方面的作用。 〔4 〕

（五）完善有效的城市社区党建模式。推进社区党建工作，需要驻区单位共同参与、共同努力，也需要必要的物质保障，讲究工作的方式方法。为此，必须从凝聚工作合力、提供工作保障和加强典型引路入手，加强探索，创新机制。

1.以资源共享、优势互补为原则，建立健全社区党建共建协调机制。一要营造良好的共建氛围。要把驻区单位作为社区党建工作重要力量，围绕“搞好社区建设，建好共同家园”的共同目标，加大宣传力度，出台激励措施，激发驻区单位参与社区党建的内在动力，着力营造“共商、共享、共创”的社区党建氛围。二要建立健全共建协商机制。通过建立完善社区党建工作联席会议、社区共建理事会等共建协商机构，整合共建力量，实现资源共享、信息互通、优势互补。通过让驻区单位签订共建协议，明确各自的权利、义务和任务，并建立相应的考核机制，促进共建合力的形成。 〔5 〕

2.按典型引路、以点带面的方法，全面打造社区党建典型带动机制。一要抓好党建示范点的选点建设工作。要根据需要选好建好示范点，努力形成不同层次和类型的社区党建示范群，充分发挥示范点带动和引路作用，以带动社区党建工作全面进步、整体提高。二要发挥示范点的“训练场”作用。要善于利用示范点规范的工作和丰富的党建经验，通过召开现场推广会、经验介绍会等形式，为其他社区传道解惑、传经送宝。并经常组织其他社区工作者到示范社区跟班实习，在实地感受中学会工作方法，提高工作能力。三要发挥示范点的“试验田”作用。要发挥示范点工作基础好、创新意识强的特点，积极鼓励示范社区着眼新形势，立足新情况，加强探索，大胆创新，创建特色，积极为其他社区提供经验借鉴。四要发挥示范点的“火车头”作用。要将示范点与其他社区结成联系对子，以先进带后进的方法，发挥示范点的辐射作用，在互帮互助中，推进社区党建水平的整体提高。

总之，社区党的建设是一项复杂的系统工程，应认真总结经验，以实事求是的态度和改革的精神，积极推进基层组织建设的探索和创新。只有这样，才能从根本上解决影响基层组织建设的深层次问题，适应新形势对党建工作的新要求。

参考文献：

〔1〕刘培轩.社区党建现实状况和若干问题的探讨〔N〕.http://www.luckup.net.

〔2〕冯小敏.中国共产党基层建设新论〔M〕.上海：上海教育出版社，2003．

〔3〕张明楚.社会转型期与上海基层党建〔M〕.上海：学林出版社，2003．

〔4〕马西恒.城市社区党建:内涵与体系〔M〕.上海：学林出版社，2005．

〔5〕邰正平.城市社区党建读本〔M〕.上海：上海交通大学出版社，2001．

责任编辑 孟永华

〔收稿日期〕 2011-08-12

〔基金项目〕中共宁波市委党校课题，执笔人：杨新红、苏青场。

〔作者简介〕杨新红（1979-），女，河南洛阳人，中共宁波市委党校讲师，华东师范大学博士生。

苏青场（1975-），男，河南商丘人，中共中央党校博士生。

社区公共服务平台范文第3篇

【项目名称】全国社区矫正信息管理系统

【委托单位】司法部社区矫正局

【使用单位】司法部、省司法厅、地市司法局、区县司法局、乡镇街道司法所等近5万个相关单位。

【公司职责】北京中和志远承担了该系统的系统设计、软件开发、客户答疑、升级服务和系统托管服务。

二、系统组成

全国社区矫正管理信息系统基于2012年3月1日起施行的《社区矫正实施办法》设计开发，是全国各级司法部门进行社区矫正业务的平台，本系统能够促进全国社区矫正工作的发展，提高基层司法工作人员的工作效率，使社区矫正工作系统化、规范化、信息化，保证社区矫正部门对社区服刑人员的高效管理，并使管理部门能够及时、准确、全方位的掌握下级社区矫正工作情况。

全国社区矫正管理信息系统是一个多级别，多层次的系统，系统的用户包括以下五级：司法部用户、省(区、市)司法厅用户、地(市、州)司法局用户、县(市、区)司法局用户、乡镇(街道)司法所用户，如下图所示：

三、系统功能

系统功能如下图所示：

四、运行情况

社区公共服务平台范文第4篇

【项目名称】全国社区矫正信息管理系统

【委托单位】司法部社区矫正局

【使用单位】司法部、省司法厅、地市司法局、区县司法局、乡镇街道司法所等近5万个相关单位。

【公司职责】北京中和志远承担了该系统的系统设计、软件开发、客户答疑、升级服务和系统托管服务。

二、系统组成

全国社区矫正管理信息系统基于2012年3月1日起施行的《社区矫正实施办法》设计开发，是全国各级司法部门进行社区矫正业务的平台，本系统能够促进全国社区矫正工作的发展，提高基层司法工作人员的工作效率，使社区矫正工作系统化、规范化、信息化，保证社区矫正部门对社区服刑人员的高效管理，并使管理部门能够及时、准确、全方位的掌握下级社区矫正工作情况。

全国社区矫正管理信息系统是一个多级别，多层次的系统，系统的用户包括以下五级：司法部用户、省(区、市)司法厅用户、地(市、州)司法局用户、县(市、区)司法局用户、乡镇(街道)司法所用户，如下图所示：

三、系统功能

系统功能如下图所示：

四、运行情况

社区公共服务平台范文第5篇

一、科学的运用网络资源，激发学生的学习兴趣

在远程教育中，天网、教学碟片等资源的充分运用改变了传统教与学的模式。教师要唤起学生的学习兴趣，最重要的是要创设浓烈的学习氛围。“兴趣是最好的老师”，教学中老师可以借助多媒体的优势，根据学生的身心特点创设情境，引导学生对所学内容产生浓厚的兴趣，激发、唤醒学生的情感以及内在的求知欲、好奇心，从而使学生主动地参与学习，并进入自主式学习的最佳状态之中。

新课程标准提倡自主、合作、探究的学习方式。学生是学习的主体、“以学习为中心”的教学模式正在形成。在远程教育进入学校后，原有教师的“讲授式教学”有较明显的转变。教师的教学宗旨已不再是单纯的知识传授，而是给学生更多自我学习的方法和探索新知识的思路，让他们充满信心地主动学习、自主学习。教师的教学方法已不再是按自己的思路，强行指导学生“要这样”、“不要那样”，而是与学生平等相处，启发引导，共同探讨大家所感兴趣的问题。使学生在自我学习中互相探索讨论，获取新的知识和技能。

自主式学习不是学生的随意学习，而是巧妙地把学习的要求传递给学生，使学生在不知不觉之中完成学习的目标、提高学习的能力。无论是听音乐还是看画面，都唤起了学生多种感知器官的活动，学生始终能兴致勃勃地参加课堂教学活动，从而提高了学习积极性，使教育教学充满生机活力。

二 .发挥网络资源优势,激发学生自主探究科学知识

“自主、合作、探究”的学习方式，是新课程标准的核心理念，让学生能独立思考，多向思维，探索新问题等。在网络环境下，能为学生提供丰富多彩、图文并茂、形声兼备的学习信息资源，学生可以从网络中获得的学习资源不仅是数量大，而且还是多角度、多层次、多形态的，学生有自由的选择创造空间。利用多媒体网络技术，创设了一种可用于探索与发现的教学与情境。在教学时，教师要创设一个求知、探究的环境和氛围，激发起学生探求真知的愿望和热情，要激活学生主动参与的积极性。设计真实、具有挑战性的开放的学习环境与问题环境，诱发、驱动学生在这种环境中的探索、思考与解决的活动。他们可从网络广泛的信息源中选择他们所需的学习材料，学生有可能按照他们各自的实际情况来设计和安排学习，使学生成为学习的主体，在网络中学习还可以使信息的接受、表达和传播相结合，学生通过他所表达和传播的对象，使自身获得一种成就感，从而进一步激发学习兴趣和学习自主性。 在现代远程教育中，要使学生真正成为资源信息加工的主体，教师必须为学生的自主化学习、个性化学习、多元化学习提供多媒体形成的信息资源。特别是天网上的资源，要让学生都能部分或全部地享受这些资源，充分发挥天网资源的效用，教师要结合学习内容并根据学生的具体情况，把当前所学知识的概念、基本原理、基本方法和基本过程设置成一些易于思考的问题，组织学生进行讨论与交流，并对这种合作学习过程进行引导，使之朝着有利于学生探索和创新精神的方向发展。因此，教师要提出适当的问题以引导学生的思考和讨论，在讨论中设法使学生感到课堂教学轻松，从而主动观察、主动思考、积极参与、发表意见、交流信

息、相互协作，畅所欲言，学生个体的思维与智慧就可以被整个群体所共享，整个学习群体共同完成对所学知识体系的构建。要想在学习活动中建立师生平等交流的氛围，就要求教师具有爱护学生创新意识的品质，积极鼓励，引导学生发言和争论，在学生心灵深处播种对生活和学习的希望。同时，教师要收集学生学习的反馈信息，认真分析学生思维的差异、特点、方法和过程，以实现有效的教学指导，使学习者在良好的心理状态下进行积极主动的学习

三 .科学的运用网络的开放性,师生共同提高自身素质

网络的开放性使得师生可以在任何具有上网条件的电脑上浏览教育网站，并方便地链接到任何有效的资源网页，相互之间可以进行实时和非实时的交流、讨论，自主掌握学习过程。利用网络的开放性，随时随地都可以查到最新的教学信息，教师和学生可以利用电脑更方便地获取、加工、存储和提取信息，有利于提高学习效率。

教师利用远程教育资源提高自身素质，把学习所得运用于教学实践之中，为学生服务。远程教育既可以促进教师的成长，也为学生的学习营造了一个快乐、轻松的学习环境。网络化学习作为一种新的学习方式，利用网络学习促进学生个性化发展。只有明确了个性化发展这一价值取向，网络资源才可能为我所用，成为教学技术和一种教学手段，成为教学过程中的必然要素，达到提高学生综合素质的目的。

社区公共服务平台范文第6篇

从2009年1月13日召开的全国测绘局长会议上，国家测绘局表示将启动国家地理信息公共服务平台建设工程开始，至今已有一年半载。在这一年多的时间里，全国各地的平台建设也是开展的如火如荼，并且涌现出一个又一个优秀的平台建设案例，出台了一个又一个平台建设规范。国家测绘局局长徐德明在2010年的国家测绘局局长会议上再次重申“搭建共享平台、保障社会需求”的要求，按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外的力量，切实加快数字中国建设。进一步加快建设国家地理信息公共服务平台，实现多级互动、协同服务的功能，开展10个左右的省级分节点建设试点，与有关部门联合开展应用示范。在平台建设过程中，各级部门群策群力，因地制宜，结合了当地政策经济发展水平制定了工作计划，逐步推进地理信息公共服务平台的建设。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府办公厅专门发布了《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》，该《办法》在全国率先建立起地理空间信息交换共享运行机制和应用服务体系，有效地破解了信息化建设中存在的地理信息资源不能共享和及时更新，地理信息数据重复采集和系统重复建设的难题。这对其他尚未建设或者正在建设的地区或多或少提供了一些经验和参照。地理信息公共服务平台的建设和实施也离不开各个业内企业的大力支持，很多企业在建设各地平台的过程中，经过不断的调整与优化，积累了大量的实战经验，形成了多种不同类型的解决方案，这也使得各个地区在建设平台过程中获得了许多启发，避免再走弯路。地理信息公共服务平台建设是一项复杂而有深远意义的工程，涉及众多行业和政府部门，影响社会、经济和生活的诸多方面，需要政府、企业以及科研机构之间的统筹规划和大力协调，最大限度的实现资源合理配置。

一、 平台总体构架

“公共服务平台”总体构架

(一)数据层

主体内容是公共地理框架数据，包括电子地图数据、地理实体数据、地名地址数据、影像数据、高程数据等。其是在多尺度基础地理信息数据的基础上，根据在线浏览标注和社会经济、自然资源信息空间化挂接等需求，按照统一技术规范进行整合处理，采用分布式的存储与管理模式，在逻辑上规范一致、物理上分布，彼此互联互通，并以“共建共享”方式实现协同服务。

(二)服务层

主要包括平台门户网站、服务管理系统、地理信息基础服务软件系统、二次开发接口库。门户网站是公共服务平台的统一访问界面，提供包括目录服务、地理信息浏览、地理信息数据存取与分析处理等多种服务，并通过服务管理系统实现统一管理。普通用户主要通过门户网站获得所需的在线地理信息服务，专业用户则可通过调用二次开发接口，在平台地理信息上进行自身业务信息的分布式集成，快速构建业务应用系统。

(三)运行支持层

主要包括网络、服务器集群、服务器、存储备份、安全保密系统、计算机机房改造等硬环境和技术规范与管理办法等软环境。

“公共服务平台”由分布在全国各地的主节点、分节点和信息基地组成。主节点、分节点和信息基地三级节点分别依托国家、省(区)、市(县)地理信息服务机构建设和运行，具有相同的三级技术架构。节点间通过网络实现纵横向互联互通，形成一体化的地理信息服务资源，向用户提供在线地理信息服务。图4-2给出了主节点、分节点和信息基地的连接关系。

二、 主要建设内容

各级节点和信息基地的建设需依据《国家地理信息公共平台建设专项规划》、《国家地理信息公共平台建设指导意见》、《国家地理信息公共平台技术设计指南》及相应的标准规范，组织开展数据层、服务层、运行支持层的建设，同时需结合各自的空间尺度和服务特色确定建设重点。

图4-2 “公共服务平台”节点的连接关系

(一)主节点建设

一是开发并部署“公共服务平台”门户网站、总体服务与用户管理系统、地理信息基础服务软件系统。其中门户网站是普通用户访问地理信息平台功能的入口;总体服务与用户信息管理系统提供标准的访问接口，支撑分节点和信息基地实现分级服务注册管理及用户注册管理，并负责信息交换与服务的统一管理和调度;地理信息基础服务软件系统提供地理信息数据的组织管理、符号化处理、地理信息查询分析、数据提取等功能以及符合互操作规范的调用接口，支持在线服务的发布。

二是根据在线服务的需要，以1:5万及以小比例尺基础地理信息数据为基础，进行内容提取等整合加工，形成相应尺度的公共地理框架数据集，并对其进行持续管理维护与更新。

三是建设与主节点规模相适应的数据存贮和服务软硬件环境、网络环境、安全保密体系，并实现与国务院应急办、防总、国家减灾委等相关政府部门以及各分节点的联通。

(二)分节点建设

一是部署分节点地理信息基础服务软件系统; 二是以1:1万基础地理信息数据为主要基础，整合加工并管理维护相应尺度的公共地理框架数据;

三是建设本级节点软硬件、网络、安全保密系统，实现与主节点、本区域相关政府部门及信息基地的联通。各分节点可以直接利用国家级门户网站，也可根据需要建立本级门户网站，展示本区域及相关信息基地的数据资源和服务功能。

分节点可以利用平台提供的统一访问接口在其自己的门户网站建立服务注册和用户注册、用户登录等用户界面，实现服务、用户信息的分级注册和用户单点登录、用户权限授权等管理功能。

(三 ) 信息基地建设

一是部署信息基地地理信息基础服务软件系统;

二是以1:2000、1：1000、1：500等基础地理信息数据为基础，整合加工并维护管理相应尺度的公共地理框架数据;

三是建设本级节点软硬、网络、安全保密系统，实现对本区域公共基础地理信息资源的存贮管理，实现与分节点及本区域相关政府部门的联通;

四是作为主节点的信息基地，为平台提供现势性强的大比例尺数据资源，并负责其更新与维护。

信息基地可以直接利用主节点或分节点门户网站，也可根据需要建立信息基地的门户网站，展示本区域地理信息公共服务平台提供的数据资源和服务功能。信息基地可以利用平台提供的统一访问接口在其门户网站建立服务注册和用户注册、用户登录等用户界面，实现服务、用户信息的分级注册和用户单点登录、用户权限授权等管理功能。

平台服务与管理模式

一、服务模式

“公共服务平台”一方面直接向各类用户提供权威、可靠、适时更新的地理信息在线服务，另一方面通过提供多种开发接口鼓励相关专业部门和企业利用平台提供的丰富地理信息资源开展增值开发，以满足多样化的应用需求。表5-1给出了平台的基本服务模式。其服务对象主要包括政府、公众和企业三大类用户，每类用户又可依据使用方式分为一般用户和开发人员。

二、平台管理模式要实现平台主节点、分节点、信息基地协同服务，必须按照一致的技术方法和流程对服务和用户进行管理。各级地理信息服务机构需要制作符合平台要求的服务内容、部署各类符合标准接口规范的服务软件系统来实现服务发布。还要通过服务管理系统完成服务注册，并对自己发布的服务进行访问权限控制和管理。平台运行管理机构通过服务管理系统对平台中各类注册服务和注册用户实现综合管理，包括对服务注册信息审核、用户信息审核、用户权限管理、服务状态监测以及用户行为审计等。对服务的管理依托多级服务注册中心进行，主节点、分节点与信息基地采用星形拓扑连接方式。各服务注册中心负责所辖区域网络内服务的分级注册、服务状态监控、服务组合，并向上级服务注册中心汇集注册信息。对用户的管理采用分布注册、集中认证和分布授权的方式，用户可以按照行政归属在任何服务节点或信息基地进行注册，其注册信息统一集中存放于平台主节点。通过统一认证中心的身份和权限认证，用户即可在全国范围实现单点登录。