人民生活高质量发展范文-盘古文库

人民生活高质量发展范文第1篇

师:最近我们柳市新开了一家超市, 听说很不错, 陈老师也想去逛逛, 猜一猜, 你们觉得去超市买东西, 最重要的是带什么?

生:带钱。

师:对, 买东西必须要付钱。每个国家都有自己的钱, 我们中国的钱就叫人民币, 今天这节课我们就要来认识人民币。

2 主动探究, 构建新知

(1) 初步认识。

多媒体课件出于各种面值的人民币。

师:这些人民币你们认识吗?你能上来给大家介绍一下吗?学生纷纷举手, 老师指名上前介绍。生1:这张是10元, 这张是5元。生2:这张是100元, 这张是1元。

(2) 分类。

师:请你拿出课前收集的人民币向同桌介绍介绍。学生同桌之间互相介绍, 教师巡视指导。师:你能不能把这些人民币分分类, 看看你有几种不同的。同桌合作, 动手分类。师:你是怎么分的?请你到投影伏上分给大家看一看?生:我把硬币的分成一类, 其他的分成一类。师:我们把人民币分成硬币和纸币这是一种方法, 还有没有别的方法?生2:我把几元几元分成一类, 几角几角的分成一类, 几分几分的分一类。师:元、角、分是人民币的单位名称, 谁为给他们三兄弟排队, 谁是老大?生:“元”是老大。师:“老二是谁呢?”生:“老二是角。”师:那么这“分”肯定就是, 生齐说老三。

(3) 发现进率, 进行简单化聚。

师:老师买了一张信封, 你们猜我花了多少钱?生:大概1元。生: (一女生轻声地说) 信封是用纸做的, 很便宜的我猜1角差不多。师:请你付1角来买。学生纷纷动手摆出1角, 争先恐后地举手, 表示摆好了, 还有的私下表示不同的方法, 我跟你方法不一样等。师:说说你的方法?生:10个1分。生:1个1角。生:2个5分。生:5个2分。生 (抢嘴) 只要10分就是了。生:1角就是10分。老师把信封卖给了这位同学。教师的这个行为让学生明白, 老师充分肯定了这个学生的回答, 1角钢10分。师 (随即出示一瓶娃哈哈) :那么猜一猜的这瓶娃哈哈多少钱?生:1元。师:怎么付?学生动手摆出1元, 又争先恐后地举手, 表示摆好了, 还有的私下互相看起来表示还有很多不同的方法。师:说说你的方法。生:10个1角。生:2个5角。生:1元就是10角。老师把娃哈哈奖给这位同学, 学生都很羡慕地看着他, 加深1元=10角的印象。生 (抢嘴) :100个1分就可以。

3 在实践活动中探索新知识

(1) 实践活动一。

师:现在有一项非常重要的任务请同学去完成。附近有一家超市, 你去买一样你喜欢的文具 (课件出于物品及标价) 书包 (25元) 水笔 (9元8角) 铅笔盒 (6元5角) 练习本 (5角) 剪刀 (2元) 尺子 (8角) 铅笔 (2角) 橡皮 (3角) 铅笔削 (1元2角) 。要求小组合作, 组织当售货员, 其余组员当顾客, 一个人一个人有顺序买, 顾客要付对钱, 如果找钱售货员找对钱 (分组行动、汇报) 。师:有哪一组小朋友想上来表演一下你是怎么买的?

第一组:

生:我买了一块橡皮, 付给他3角, 一个2角, 一个1角。生:我买了一本练习本, 给他一个5角的硬币。生:我买了一个铅笔盒给他一个5元, 1个1元的硬币还给了他一个5角的硬币。

第二组:

生:我买了一把尺子, 我给了他一个1元的硬币。生:我买了一所剪刀用了一个1元的硬币。生:我买一盒水彩笔, 给了他10元, 他找给我2角。

(2) 实践活动二。

师:老师看到你们买的这么多新东西也这么好, 忍不住心支了也想买, 我这里有5元钱, 想买一本练习本5角钱 (走到一位同学的面前) 。生:我要找给你4元1角, (停了一会儿) 我没零钱找不出来。师:这可怎么办?生:把5元钱换成零钱呀!师:那该怎么换呢?你用现有的钱兑换一下。生:我是五个一元的硬币。生:不行, 你这样还是找不出呀, 又没5角。生:我这里有, 这给你4个一元的, 还有一个5角 (这时出现了两种不同的争论, 有的说对, 有的说错) 。生:我认为是错的, 因为你是来换零全的还是应该给你5元的, 要是给你4元5角就少了5角了。师:那4元5角是怎么回事呢?生:那是去买的时候找回来的钱。师:对了, 挣钱的时候, 钱应该是一样, 只不过换成了零钱, 还有其他的换法吗?生:4个一元和2个5角。生:我是这样的, 4个一元, 1个5角, 2个2角, 1个1角的。生:我是2个2元, 2个5角。师:同学的换法都是正确的, 当然还有很多方法, 只要换的钱能够有零钱找给我, 还要不能少。

4 教学反思

长期以来, 我们的数学教学都是教师讲学生听, 缺乏学生的实践操作。教师大多考虑的是学生的学习掌握知识的程度, 而忽略了学生的情感需要。而本案例中, 教师要站在新课程标准理念的高度精心设计的, 具体表现在以下几方面。

(1) 密切关注数学与生活的联系, 课前教师从学生已民用工业的生活经验和知识背景出发组织师生之间的谈话, 课中教师结合现实生活创设一个又一个问题情景, 课尾教师从学生兴趣出发, 设计了一个开放性实践活动, 这些巧妙的安排, 一方面渗透了良好惜时习惯的教育。另一方面, 又使学生找到了知识的源头和去向, 感悟到数学的价值意义所在。

(2) 全程关注学生的学习过程, 通过“猜一猜”的游戏活动导入新课后, 教师就呈现了一组货物的价钱材料, 让学生小组合作进行分类, 迷一包容性很大的问题情景, 给学生提供了广阔的探索合作的时间, 给学生的思维提供了充分发展和自主建构的机会。接着又让学生展示自己的才能, 通过对生成性问题的引导讨论, 学生就很自然地在资源共享, 相互学习, 相互补充的过程中认识到元、角、分之间进率。接着, 学生又通过一系列的动手操作, 动脑思考, 动口表述等活动进一步认识人民币之间兑换, 巩固了新知。

(3) 积极关注学生的情感体验, 从案例中还可以为例, 在教学过程中, 教师是将学生的情感需要放在首次, 能根据学生的兴趣和需要, 为学生创造良好的学习环境, 提供合作探索, 全班交流的时空提供动手实践和展示自己的机会。使学生体验到学习是一件快乐的事。

总之, 我们要针对学生的特点, 以趣致动, 充分调动学生的感觉, 创设情景, 让学生感受到数学在生活中的作用, 以数学“活”进来, 让学生在数学学习中得到发展。

摘要：新课程非常注重学生已有的生活经验和感性认识, 也一再强调数学的材料来源于学生的生活, 然后重新再回到生活, 应用于生活, 因此, 在设计《认识人民币》这一内容时就是充分利用了学生已有的生活经验和感性认识, 把它设计, 猜一猜, 分一分, 买一买三个实践活动来完成, 让学生在活动中初步学会简单的购物, 特别是购物时兑换他人合作的态度以及学习数学的兴趣, 而且学生在购物的过程体会到了人民币的功能, 并且进行爱护人民币勤俭节约的教育。

人民生活高质量发展范文第2篇

材料一: “上学买书不交费，住校还补生活费;独生子女双女户，人到六十有补助。”山西省壶关县小逢善村农民对惠民政策有着这样的切身感受。近年来，党和政府关心百姓冷暖，关注民生事业，一系列好政策让百姓如沐春风。

材料二:十七大报告:加快推进以改善民生为重点的社会建设

社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

【考点链接】

1.当前社会生活中面临的民生问题

☆城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大;就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。

(1)上学难、看病难、住房难成为老百姓的“新三座大山”

(2)挑战民生问题的一些典型事件，如：①“红心鸭蛋事件” “福寿螺事件”“齐二药造假案” “欣弗事件”②药品监管漏洞：国家药监局原司长郝和平受贿案③国家药监局原局长郑筱萸案④甘肃徽县血铅污染事件、湖南省岳阳县发生饮用水源砷含量超标事件 ⑤长江污染事件、黄河兰州段水污染事件⑥2006年安全事故频发 ⑦海社保基金大案陈良宇邱晓华

2.政府解决民生问题的政策和措施：

★教育方面：从“两免一补”政策06西部免费07全国农村免费08全国城乡免费、修订《义务教育法》

★“三农”方面：从免收农业税几个“中央一号文件”直指新农村建设，林权制度改革 ★收入分配方面：从将个人所得税起征点由800元提高到1600元、颁布实施《公务员法》，出台《推进收入分配制度改革的意见》

★住房方面：出台“国六条”，抑制房价上涨过快，建立廉租房制度、严惩腐败，打击商业贿赂、2007年3月25日，《就业促进法》(草案)向社会全文公布，广泛征求意见

3.2007年政府对民生问题的解决采取了哪些有效的措施?

(1)全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。(2)加快农村安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水。(3)农村义务教育阶段学杂费今年全免，农村1.5亿名中小学生家庭普遍减负。农村贫困家庭学生继续享受免费教科书和补助寄宿生活费。(4)完善社会救助体系：健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度(5)2007年，中央财政安排农村最低生活保障补助支出30亿元，在全国范围建立健全农村最低生活保障制度。(6)新型农村合作医疗试点将扩大到全国80%以上县(市、区)。(7)继续开展食品药品安全专项整治坚决遏制重特大安全事故发生加强学校和娱乐场所的安全防范。(8)2007年，建设部要求所有城市和县城镇都建立廉租住房制度，抑制房地产价格过快上涨。

4.民生问题与社会公平、和谐社会的关系

(1)和谐社会是追求公平正义的社会，公平正义是和谐社会的一个重要特征。建设和谐社会必须大力促进社会公平;(2)民生问题突现社会生活中的不公平现象，解决民生问题有利于促进社会公平，实现社会和谐。

5.解决民生问题的意义

(1)有利于让全体人民共享发展成果;(2)有利于拉动内需，促进经济发展;(3)有利于促进公平正义，维护社会稳定;(4)有利于建设和谐社会;(5)也体现了社会主义制度的优越性。

6.政府解决民生问题体现了教材哪些观点

(1)中国共产党始终代表着最广大人民群众的根本利益;(2)共同富裕是社会主义的根本原则。让全体人民共享经济繁荣成果;(3)体现社会主义制度的优越性; (4)正确处理改革、发展、稳定三者之间关系;维护公平正义有利于社会稳定。

7.依据你所学知识，你认为政府解决民生问题，总体上应该从哪些方面入手?

(1)坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。(2)坚持党的基本路线不动摇，进一步深化改革。(3)坚持依法治国的基本方略，进一步完善法律、法规和制度。(4)坚持党的领导，提高领导干部的思想道德觉悟和法律意识，增强亲民、爱民意识。(5)充分调动广大人民群众的积极性、创造力，发扬艰苦奋斗精神。

8.感受“皇恩浩荡”，沐浴政府阳光，你有何打算?

(1)珍惜来之不易的受教育机会，自觉履行受教育有义务，努力学习，报效祖国。(2)树立远大理想，肩负中华民族振兴的历史使命。

9.十七大报告中解决民生问题的重大政策是什么?

(一)优先发展教育，建设人力资源强国。

(二)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

(三)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

(四)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

(五)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

(六)完善社会管理，维护社会安定团结。

【专题练习】

1.2007年国家安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。这体现了：①我国公民的自由和权利具有平等性②我国公民的权利和义务具有一致性 ③我国公民的自由和权利具有真实性 ④国家提供物质保障确保公民受教育权的实现()

A.①③④B.②③④C.①②④D.①②③④

2.2006年3月14日，温家宝评价自己就任总理三年期间的工作时说：“我最觉得痛心的问题是在我这三年的工作中，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。”拳拳之心表明()

A.我国已经实现社会主义现代化B.我国人民的生活水平没有得到提高

C.我国人民的温饱问题还没有解决D.我国政府始终把人民的利益放在第一位

3.我们要最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让改革的成果惠及全体人民。这体现了()

A.我国公民的共同理想B.社会主义基本政治制度

C.社会主义的根本原则D.社会主义基本经济制度

4.2007年，新型农村合作医疗试点的县(市、区)要扩大到80%左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原来每人每年10元的基础上再增加10元。这表明()

A.社会主义制度具有优越性B.公有制经济在我国经济中占主体地位

C.市场经济具有生机和活力D.实现共同富裕必须坚持按劳分配原则

5.当前解决我国所有问题的关键是 ()

A.发展B.计划生育C.按劳分配D.对外开放

6.今年“两会”期间，一位人大代表说：“就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生

之急。”在我国现阶段，要解决这位代表所说的“民本”、“民基”、“民急”最根本的途径是坚持()

A.艰苦奋斗B.以人为本C.改革开放D.以经济建设为中心

7.2007年3月5日，十届全国人大五次会议在北京开幕，温家宝总理作了《政府工作报告》。在《政府工作报告》中，有六大民生新亮点为人们称道所关注：亮点一：从5200万到1.5亿，全国农村中小学生受益“全免”政策;亮点二：从探索到全面推开，农村人也能像城里人一样享受低保;亮点三：从40%到80%，农民将享有方便、价廉的医疗服务;亮点四：从调整住房结构到更加重视廉租房建设，确保困难群众居有其所;亮点五：从研究到重点推进，农民工医疗保障受重视;亮点六：从收费到免费，师范教育给贫困孩子多了一个光明选择。

(1)上述材料说明了什么?

(2)党和政府为什么高度重视民生问题?

(3)假如你是一名人大代表。请就教育问题提出你的合理化建议。

(4)青少年在关注民生问题中应该怎么做?

8. 关注民生，共建共享

新闻点击

2008年3月5日，第十一届全国人大第一次会议在北京隆重召开，温家宝总理代表国务院作《政府工作报告》，并交由全国人民代表大会审议。3月18日，大会审议通过了《政府工作报告》。

人民生活高质量发展范文第3篇

摘要：自习近平任党的总书记以来，他紧紧围绕执政为了谁、依靠谁、如何执好政掌好权这个根本问题发表了一系列掷地有声的重要讲话，蕴含着丰富的“人民主体”思想。通过对习近平关于人民主体思想的重大意义、理论基础、内涵、主要内容、实践路径等方面研究成果的梳理，使得有关习近平人民主体思想的研究现状有一个直观明了的呈现，并在此基础上进行了评析，指出了关于这一研究主题在研究角度的转变、研究方法的创新、研究概念的深化等方面的发展走向，从而更好地实现我们对新时代习近平人民主体思想的准确把握和全面践行。

关键词：习近平；人民主体思想；述评

在党的十九大报告中，习近平总书记多达203次地提到了“人民”一词，并且着重强调：“在新时代中国特色社会主义基本方略中指出要坚持以人民为中心、坚持人民当家做主”[1]。人民主体思想在习近平新时代中国特色社会主义思想中是至关重要的理论组成部分。事实上，自党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中频频使用并强调“人民主体”及其“人民主体地位”，逐步形成了富有个性特征的人民主体思想。学界对这一思想已经做出积极的学术探讨并形成了数量可观的理论成果。党的十九大以来，为了深化对新时代习近平人民主体思想的研究，学界有必要对现有成果进行梳理与评述，这也正是我们的研究初衷。

一、习近平人民主体思想的研究现状

习近平人民主体思想研究，大体可分为以下几个方面。

（一）关于习近平人民主体思想的重大意义研究

郭广银在《习近平关于人民主体地位的思想》中强调要与时俱进地关注社会发展、满足人民现实需求，尽管历届领导人的为人民服务的形式有所改变，但是人民主体立场从未改变，同时指出习近平对其进行诠释和创新。其次，从习近平执政以来的政绩及个人自身魅力方面对其海内外的影响给予阐释[2]。

黄小艳、秦在东在《浅析习近平人民主体观》一文中主要对于习近平的人民主体观在“四个全面”战略中的地位、作用逐一地进行了分析，同时从中国梦的内容、主体两方面指出人民对于逐步实现中国梦有重要的导向作用[3]。

王淑芳等在《习近平的人民性思想述论》中明确习近平人民主体思想是对历届领导人思想、理论的继承和发展，并强调在其治国理政中举足轻重一力承当之地位，当前一些“苍蝇”的思想和行为玷污党的形象，用人民主体思想强化党员干部全心全意为人民服务的意识刻不容缓、重于泰山，通过苏联共产党地位的嬗变和苏联的解体血的教训论证坚持人民主体地位的必要性[4]。

（二）关于习近平人民主体思想的理论基础研究

徐榮在《习近平人民主体思想探析——学习习近平总书记系列重要讲话精神》一文中指出，一方面，习近平人民主体思想是对我国古代民本思想的继承和发展。另一方面，习近平人民主体思想与马克思主义的人民史观、毛泽东思想的“人民”理论和群众路线、邓小平以人民为核心的“三个有利于”标准、江泽民的“三个代表”重要思想、胡锦涛的科学发展观中的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”等理论有着千丝万缕的联系[5]。

蔡晓良、谢强在《论习近平的人民主体思想》一文中通过逐一介绍马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等人的人民群众观，突出强调马克思、恩格斯、列宁的人民群众观是习近平人民主体思想的理论源泉[6]。

郭良婧、郭广银在《认真学习习近平重要讲话精神深入把握努力实践人民主体思想》中指出，在马克思主义中马克思恩格斯创立的唯物史观是其哲学基础和指导思想。其次，从马克思恩格斯人民创造历史的基本观点上间接地强调人民地位的重要性。另一方面，从对唯物史观的矛盾对立面——唯心主义历史动力论的批评中正面积极、有理有据地叙述了人民主体的思想。之后通过对马克思恩格斯的作品中体现的社会存在决定社会意识的唯物史观以及人民群众是历史创造者的观点进行阐释，间接地引出了马克思主义的人民主体思想。作者在文中主要是从不同时期的一些具有影响力的代表人物、君主的观点、主张、内容、指导思想强调民本思想的重要性以及在中国古代治国安邦中的重要地位来论证习近平人民主体思想与民本思想的一脉相传[7]。

（三）关于习近平人民主体思想的基本内涵与主要内容研究

1.基本内涵研究

安宇在《“人民群众是我们的力量源泉”——学习习近平的人民主体地位思想》中表明，习近平总书记的以人民为主体思想的执政理念是“以民为本”，共产党人的责任是要对人民负责，在社会建设当中民生应是第一位的，应首先解决民生问题，强调要实现人民群众的主体地位，拉近领导与群众的距离，尊重群众的智慧和创造[8]。

王淑芳等在《习近平的人民性思想述论》中从人民性蕴含人民利益的实现、人民性坚持了党性和阶级性、人民性诠释了社会主义的本质方面做了较为详尽的论述。文章指出，习近平的人民性思想把人民利益放在第一位，不仅体现了人民主体地位的基本要求，也是发展中国特色社会主义的基本原则[4]。

秦义在《习近平人民主体思想的创新价值》一文中，首先介绍了习近平人民主体思想的形成背景、过程。其次，指出人民主体思想的基本内涵是：人民是社会实践、权力、认识、价值、利益的主体。最后，将在新时期条件下的人民主体构成、社会使命、社会角色与以往进行对比，之后又对其进行补充说明[9]。

2.主要内容研究

施敏在《论习近平的人民主体思想》一文中指出，习近平的人民主体思想包括用中国梦凝聚利益共识、用全面深化改革凝聚改革共识、用社会主义核心价值观凝聚价值共识、人民是认识主体的思想、实干铸就中国梦、紧紧依靠人民推动改革、人民是依法治国的主体和力量源泉、人民是实践主体的思想和高度关注民生、强调保障人民民主权利、文艺要以服务人民为导向等方面[10]。

蔡晓良、谢强在《论习近平的人民主体思想》一文中认为，践行群众路线、恪守执政为民的宗旨和改进党的作风、提高服务群众的能力是以习近平同志为核心的党中央一以贯之的为民情怀。从法制建设为了人民和法制建设依靠人民两方面论证我们党保证人民当家做主、保障群众根本利益的一贯主张。从不断提高人民生活水平和生活质量、不断满足人民物质需要和文化需要两方面强调共同富裕的目标。分别详尽地论证了五大发展理念与人的全面发展的关系[6]。

徐荣在《习近平人民主体思想探析——学习习近平总书记系列重要讲话精神》一文中，首先主要从人民群众是实现中国梦不竭的动力之源、推动改革的主体力量强调人民群众是历史创造者和其首创精神；其次，按照时间范畴、从价值观考量的角度论证要坚持人民利益至上的政治情怀；最后强调，在党风廉政建设中要保持党的先进性和纯洁性，坚持“群众路线”的思想，稳固中国共产党的执政根基，提升党员的时代责任感，始终要与人民群众的利益保持一致[5]。

（四）关于习近平人民主体思想的实践路径研究

陶日贵、田启波在《习近平人民主体思想研究：主体地位、主体作用、主体利益》一文中指出，用中国梦和全面小康目标凝心聚力，通过实行全面深化改革释放社会活力，通过全面依法治国保障人民当家做主。实现主体利益是巩固主体地位和发挥主体作用的动力和归宿。坚守底线思维，强调社会政策托底。运用法治手段，切实保障民生权益。尊重客观规律，既尽力而为又量力而行[11]。

徐建飞在《人民主体思想的理论逻辑与实践进路》中认为，人民群众是历史的创造者和推动者，在落实工作中明确人民创造主体地位，领导干部要摒弃官本位思想，深入到广大人民群众当中广泛开展调研。在社会建设中党要坚持以人为本的执政理念，保障人民治理责任的地位平等，突出人民的实践主体地位。历届国家领导的指导思想当中的人民主体思想表明要以人民为利益主体，以满足人民利益为最高价值取向。重视人民的价值主体地位，让人民成为工作成效的评判者[12]。

郭良婧、郭广银在《认真学习习近平重要讲话精神深入把握努力实践人民主体思想》一文中从经济、政治、文化三方面来论述实现人民主体思想的路径。经济路径：首先，进一步藏富于民。其次，建立一个基本的民生保障体系。政治路径：扩大公民有序政治参与，丰富人民民主形式。文化路径：第一，加快推进重点文化惠民工程。第二，大力鼓励优秀文化成果的创新。第三，构建和发展现代文化传播体系，提高文化传播能力[7]。

二、习近平人民主体思想研究的现状评析

习近平的人民主体思想不仅具有精彩纷呈的理论内涵，而且具有划时代的理论意义和凝人心、聚人力的实践意义。在理论层面，一方面人民主体思想是对中国优秀传统文化中的“民本”思想的继承。另一方面，既是对马克思主义唯物史观的继承与发展，又是马克思主义中国化的最新理论成果，是在新时代条件下对中国的具体国情、民意、经济发展状况、社会建设的精准把握和有效结合。在现实工作和具体实践中，人民主体思想与新时代条件下中国的经济发展速度、步伐保持一致，此外它又是新时代中国特色社会主义发展的航向标、引路石。而且使党的执政为了谁、依靠谁、如何执好政掌好权更加让人一目了然、清晰可见，更加坚定地表明“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”[13]的矢志不渝的决心和态度，更好地诠释了全心全意为人民服务的宗旨。

当今，中国特色社会主义已进入新时代，社会主要矛盾已发生转变。因此，对于习近平人民主体思想的研究，在理论层面要不断深化，在实践层面要不断与时俱进。尽管学术界在人民主体思想的理论基础、创新内涵、主要内容、社会建设、战略布局、人民主体思想的体现等方面已进行了有效研究、分析，并取得了一定的成果，为进一步研究人民主体思想提供了一些借鉴和学理积淀。但是，迄今为止专家、学者们的研究成果还存在一些缺陷、漏洞，这些正是后来者可以继续精意覃思、极深研几的支撑点，另外也是查漏补缺、温故知新、刃迎缕解的至关重要途径。

以当前在知网上搜到的资料和文献为例，对于习近平人民主体思想的研究而言，有三个方面尚可裁长补短：第一，在人民主体思想理论基础方面尚未凝练出一套完整的理论体系。目前，对于习近平人民主体思想的理论基础的研究大多数是从中华优秀传统文化的“民本”思想、马克思主义的唯物史观、对历代中国共产党人“人民主体”思想一脉相承方面进行的。对其形成的哲学基础、主观条件方面探讨和研究相对较少。第二，对于人民主体思想和人民主体地位两者的概念、内涵、主要内容、地位和作用等方面把握尚不到位。因此说，对于人民主体思想和人民主体地位两者的区别和联系有待于学者去进一步商榷、研究。第三，对于人民主体思想的重大意义方面研究范围尚不全面，缺乏多层次、深入化、系统化的分析。学者们对于理论意义研究颇多，但对于其在实际工作和现实中的运用之探讨微乎其微。此外，对于习近平人民主体思想意义之研究多以習近平人民主体思想本身意义为主，对于人民自身以及人民获得感方面的研究相对较少。

因此，在以后的习近平人民主体思想研究活动中，我们应该着重从以下三个方面进一步深化和拓展。

第一，研究角度的转变。从人民自身获得感、评价标准方面进一步阐释人民主体思想的重大意义。马克思认为：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”[14]任何理论的重大意义都不仅仅停留在这个理论本身以及对社会建设、战略布局、伟大构想等方面。还要着重去把握理论的主体、服务对象——人民。习近平人民主体思想的主体是人民，体现的是人民当家做主的地位，同时也坚持了党的群众路线。在当今社会具有重要的理论意义和实践意义。在实践的过程中，可以通过人民的获得感、幸福感、满意度来作为实践层面的评判标准，正如习近平总书记所强调：“必须相信群众、敞开大门。‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。’让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”[15]

第二，研究方法的创新。正如毛泽东在《反对本本主义》中所强调的“你对那个问题的现实情况和历史情况既然没有调查，不知底里，对于那个问题的发言便一定是瞎说一顿。”[16]对于人民主体思想的研究，一方面要侧重于在理论层面对其内容进行有效补充、对其内涵进行全面丰富、对于本质进行精确深化；另一方面在具体实践中要善用、巧用、敢用，从而对其理论正确性进行检验，使得理论深入民心。为此，对于人民主体思想的理论来源一方面要熟读马克思主义经典文献，从而做到观往知来。同时，要认真研读习近平系列讲话精神中所体现的人民主体思想，使得理论研究有理有据，更能为广大人民所理解、接受。另一方面，在研究文献的基础上针对研究中的问题要积极开展有效的调研活动。即使对文献分析得已经非常深刻，但也是前人的经验。当今中国特色社会主义已进入新時代，与之伴随而来一些新问题、新挑战，面对这些新问题、新挑战，我们要不断开展调研活动、深入实践，从而能获得较为详尽的第一手资料，以便有更充分的依据去有针对性地回答理论问题。对于习近平人民主体思想的研究不能仅仅停留在习近平的系列讲话当中，学者们要走出书本、走进人民群众当中，获取第一手资料和直接经验，以此更好地实现在新时代条件下对习近平人民主体思想的真正理解和全面践行。

第三，研究概念要明了、精准。人民、人民主体、人民主体地位这三者在概念上有一定的区别，但同时也是有联系的。但即便如此，在研究的过程中，要充分使三者在概念、内容上清晰、明了。避免胡子眉毛一把抓，不加选择，对三者的研究和使用混为一谈。习近平的人民主体思想以马克思主义的唯物史观作为主要理论依托，人民主体地位思想是对马克思主义经典作家的人民主体地位思想的继承和发展。但在主要内容上是有区别的，人民主体思想紧紧抓住人民这个最大公约数，无论是领导者的思想内容，还是中央政府在制定决策、地方政府在执行决策、学者在研究的过程当中都将其作为主体。人民主体地位则侧重于强调在承认人民历史主体地位的基础上还要充分尊重、承认并坚持人民在经济、政治、社会和文化等方面的主体地位。但两者的共同点都是以人民为研究对象、主体、灵魂、核心。因此，在研究习近平人民主体思想和人民主体地位思想时，要将两者把握精准。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-18.

[2]郭广银.习近平关于人民主体地位的思想[J].中共中央党校学报，2014，18（5）：19-22.

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人民生活高质量发展范文第4篇

导语：我国“十四五”规划明确指出：“稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。”在人民币国际化新形势下，商业银行海外业务面临区域发展集中度较高、与人民币国际化布局契合度不高、人民币金融业务服务广度与深度有待提升等挑战。面对挑战，笔者结合人民币国际化为商业银行带来的发展机遇，在区域发展策略、金融产品创新及风险管理等方面提出建议。

人民币国际化与商业银行“走出去”形成良性互动

从政策层面看，人民币国际化发展是我国经济改革开放的重要组成部分，以2009年开展跨境贸易人民币结算试点及中国人民银行与香港金管局签订我国首个双边本币互换协议为标志，人民币开启了国际化进程。然而，由于存在资本流动适度控制、汇率变化无常及人民币国际化的三难选择，2015年，我国提出“稳步实现人民币资本项目可兑换”这一政策目标，并于同年实施“8·11”汇改后，外汇储备大幅下降，人民币国际化政策因之亦做出了相应调整。此后，尽管在2016年四季度国际货币基金组织将人民币纳入特别提款权（SDR），但人民币国际化仍更加强调坚持市场的自由选择，这一政策主旨也被正式写入了我国“十四五”发展规划。与此同时，尽管人民币国际化涉及各行各业，但商业银行作为金融市场主体，仍是我国践行人民币国际化的主要途径与重要力量。通过商业银行的海外布局与发展，随人民币“走出去”产生的国际贸易金融、投融资及清算等金融服务需求才能得到高效满足。

从数据层面看，商业银行在服务人民币国际化的同时，其自身也借助母行本币优势获得了独特的发展空间。截至2019年末，中国人民银行共与39个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，总金额超3.7万亿元;境外清算机制安排已覆盖25个国家和地区，2019年实现清算量合计348.17万亿元，同比增长10%。其中，我国于2012年启动建设的人民币跨境支付系统（CIPS）已接入直接参与者42家、间接参与者1103家，覆盖全球99个国家和地区。截至2020年末，我国货物项目下人民币跨境支付金额约为4.79万亿元，占全部货物贸易金额的15%，较2017年增加46%，占比上升3个百分点。同期，境外非居民持有境内人民币资产合计达9万亿元，较2017年增加109%。无论是货币互换、清算安排，还是跨境贸易支付，均离不开商业银行的落地执行（见图1、图2）。

伴随着人民币国际化，我国商业银行通过承担落实双边本币互换、执行人民币清算、发展当地人民币清算参加行、提供人民币国际贸易等金融服务，“走出去”显现出一定的发展成效。据《2020年中资银行国际化报告》数据显示，已有超过40家中资银行布局海外，涉及国家及地区超过60个，海外资产规模超过2.3万亿美元，营业收入规模超过540亿美元。以我国五大国有银行为例，截至2019年末，境外营业收入约合3404亿元人民币，占全部营业收入的11%，较2013年增长2.55倍，占比增加5个百分比;但受2020年境外疫情发展影响，收入及占比均出现下降，分别约合3387亿元与10.9%。值得注意的是，据不完全统计，在上述中资银行的海外收入中，中国港澳地区贡献最高，与人民币跨境收付国别比例较为一致（见图3）。

得益于我国市场广阔，经济金融环境稳定，同时，亦由于我国商业银行在海外发展过程中对人民币国际化的不断推动，金融基础设施互联互通效率显著提高，人民币海外接受程度与日俱增，在国际货币体系中的地位稳步提升。根据国际货币基金组织统计的2020年三季度數据，人民币外汇储备额约为2445.2亿美元，约合2.13万亿元人民币，较2016年四季度增长2.69倍，占比由1.08%提升至2.13%。总体上，人民币的国际化与商业银行的海外发展已在一定程度上形成了互补的良性发展循环态势（见图4）。

人民币国际化过程中商业银行海外发展面临的新挑战及新机遇

商业银行面临的新挑战

中美贸易摩擦及疫情等推动逆全球化趋势，或将提增美元的国际地位，人民币国际化进程承压。疫情暴发初期，全球多个国家以绿色和技术壁垒等非关税措施新增投资政策，主要发达经济体持续收紧外商投资安全审查政策。而抗疫实践及中美贸易摩擦等说明，以自主性为主的产业链布局的重要性突显，逆全球化背景下人民币国际化受到挑战。由于长期保持世界第一经济体地位，美元在国际支付结算及全球外汇储备货币中的份额占比分别接近40%与60%，排名第一。未来，在危机下，美元或由于高流动性及安全性进一步提升其国际地位。此外，中美之间的摩擦或有可能导致中资银行海外机构外部经营环境的变化，清算渠道、美元资产的流动性及相关汇率风险、市场风险管理面临一定的挑战。

人民币国际化推进区域与商业银行海外重点区域之间的差距。从统计数据可以看出，人民币跨境收付地区的去港澳集中化趋势较为显著，其他地区占比显著上升（见图5）。其中，与周边国家跨境结算同比增长18.5%，“一带一路”沿线国家同比增长32%。据不完全统计，我国商业银行海外重点区域仍以中国港澳、欧美及亚洲等发达国家或地区为主，在东盟等周边国家及“一带一路”沿线国家的布局尚有欠缺。其中，根据中国银行业协会的统计数据，截至2019年末共有11家中资银行在29个“一带一路”沿线国家设立了79家一级分支机构（包括19家子行、47家分行和13家代表处），该区域的覆盖率达50%，仍有近一半尚未覆盖。

境外机构人民币金融产品服务普及度有待提升。根据中国银行发布的《人民币国际化白皮书》调查结果显示，从结算、融资、存款、资金、投资及现钞等六大种类金融产品和服务来看，仅约有26%的受访境外金融机构可以提供5种及以上的产品服务。此外，在受访境外企业未能接受人民币结算的原因中，资金来源不足占26%，清算结算渠道不畅占10%。人民币的使用、持有和投资的需求不断增加以及外部环境的变化，对人民币跨境清算与结算在独立性、安全性、效率等方面均提出了新的需求和要求。

境外机构资产业务增速显著回落，币种结构上人民币占比较低。以上述五大中资银行为例，2013～2019年境外机构资产业务环比增速呈现波动下行，2020年疫情导致境外贷款规模下降4.2%。同时，据不完全统计，境外贷款币种结构仍以美元为主，人民币占比估算在一成左右。形成上述局面的原因主要是海外机构在美元及本地货币的负债与资产获得途径有限，而客户结构中参与我国外循环的企业与“走出去”企业占比不高是导致2020年资产规模负增长的可能因素之一（见图6）。

商业银行面临的新机遇

2020年我国货物贸易进出口总额达32.16万亿元，同比增长1.9%，前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、美国、日本和韩国，对上述贸易伙伴的进出口额分别为4.74万亿元、4.5万亿元、4.06万亿元、2.2万亿元和1.97万亿元，分别增长7%、5.3%、8.8%、1.2%和0.7%。其中，对“一带一路”沿线国家的进出口额达9.37万亿元人民币，同比增长1%。东盟及“一带一路”沿线在我国贸易中的重要性日趋突显。我国“十四五”规划明确指出：“稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。”标志着人民币国际化发展步入新阶段，商业银行海外发展迎来新机遇。

我国与东盟等周边国家、“一带一路”沿线等国家的双边合作持续开展，人民币跨境支付量快速上升。王芳等人曾在《人民币区域化能促进贸易一体化吗？》一文中指出，人民币在“一带一路”沿线国家将完全有条件成为主要货币。跟随人民币国际化步伐，可为商业银行海外发展提供新的蓝海。

中美两国均为全球贸易的最大参与者，但与美元高达40%的全球支付结算占比相比，人民币在国际贸易结算领域大有可为。其中，我国作为能源、铁矿石等初级原材料净进口国，已在原油大宗商品领域积极推行人民币结算，为人民币贸易融资及跨境支付结算提供了新的发展方向。

与离岸人民币市场相比，境内人民币保持相对强势，有利于发挥中资银行母行优势，形成海外机构的差异化竞争地位。通过比较美元兑离岸、在岸人民币隔夜远期汇率报价可以发现，离岸报价保持在相对略低的0.5%的水平，两者走势相关性超过0.9。资金价格方面，相同期限的CNY SHIBOR与CNH HIBOR的报价分别为3.1%与3.33%。从国内1年期LPR报价水平3.85%和美元跨境融资隐含的锁汇成本看，离岸人民币跨境内向融资具有相对成本优势。因此，按照日趋完善的全口径跨境融资等资本项下人民币跨境流动政策，商业银行可以将海外机构作为桥梁，一方面可以较高投资收益发展海外资金及资产业务，另一方面可以低成本境外资金支持境内优质实体经济发展。

疫情后或进一步推升人民币资产持有意愿，为商业银行海外机构带来新业务增长点。受疫情影响，2020年全球主要金融市场均出现动荡，包括美国在内的各主要经济体的经济运行出现收缩。与此同时，得益于我国疫情控制到位与及时复工复产，我国经济基本面持续向好，境外持有人民币资产意愿高涨。据国际货币基金组织的统计数据显示，人民币作为外汇储备货币，总额在2020年前三个季度累计增加14%，显著高于上年同期0.7%的增幅。而根据中国人民银行的统计数据，2020年非居民持有境内人民币资产同比增加40.1%，高出2013年至今的复合增长率约23个百分点。

商业银行借力人民币国际化优化海外发展的建议

人民币国际化的本质是我国经济不断走强，国际上对人民币的接受程度不断提高。商业银行作为人民币国际化的市场主体，以服务实体经济、尊重市场为原则，跟随人民币国际化步伐，有利于在践行与推动人民币国际化发展的同时，丰富海外发展战略内涵，克服掣肘，实现自身发展质的转变，进而达到“双赢”的目的。

跟随人民币国际化步伐，优化全球布局及发展战略重点。商业银行可以双边本币互换、“一带一路”倡议、东盟自由贸易区等人民币国际化主要实践及热点区域形成海外布局战略。在发展重点上，商业银行则可以根据所在国与我国经贸往来地位侧重不同的业务优先级。如：处于净出口地位的，即属于人民币净流入国，商业银行可将机构特色定位为以提供人民币资产保值增值业务为主;而处于净进口地位的，即属于人民币净流出国，则可定位为以提供清算服务及离岸人民币市场的流动性支持为主。在开办资金支持上，母行应根据经贸往来体量、人民币跨境支付现状及预期发展目标，为海外机构提供充足的人民币营运资金支持，解决业务开办初期的流动性瓶颈。此外，我国商业银行可以借鉴发达国家银行经验，即属地“瘦机构”，以区域中心进行业务支撑辐射，提供包括后台集中处理、贷款发放代理、资产业务转让及购买的集中询价等的业务支撑，有助于降低成本投入，形成集约化经营能力，快速提升属地金融服务能力。

着力推动离岸人民币外汇市场，为当地同业提供人民币流动性托底，夯实人民币跨境金融基础设施建设。一是加大参与人民币跨境支付清算网络建设力度，降低对SWIFT清算网络的依赖，畅通离/在岸间的人民币自建清算结算渠道。根据跨境银行间支付清算有限责任公司公布的数据，截至2020年12月末，仅有分属工行、中行、建行及交行的五家境外中资机构（工行有两家）成为直接参与者，分布于中国港澳地区、新加坡、英国及韩国。从分布区域看，仅实现了约1/10的中资机构网点地区覆盖。各家中资银行应积极申请成为驻在国的人民币跨境支付清算网络直接参与者，拓展营销当地同业以间接参与者身份加入清算网络，提供高效清算服务，提升人民币便利度。二是通过为当地同业开展人民币跨境业务提供包括流动性、资金运用渠道、具体业务指导及现金服务等在内的便利及业务支撑，培育所在国人民币兑换交易市场，丰富当地同业人民币资金来源，减少美元中间环节，降低双边本币兑换成本，最终实现对本地客户人民币业务的渗透形成推广合力。

健全人民币贸易结算及跨境投资理财等综合金融服务，形成新增长点。一是跟随我国企业对外投资及贸易往来，推广本地人民币项下贸易金融结算产品。此外，海外机构在拓展本地业务时应注重打破路径依赖，可对参与我国外循环的属地企业先行突破，重点加大人民币贸易金融结算便利宣导，以优质的人民币跨境贸易融资与结算服务吸引客户。二是提供离/在岸一体化金融投资理财等中间业务服务，满足理性人民币持有者的投资及避险管理需求。海外机构可面向本地企业提供“熊猫债”“点心债”等人民币债券发行服务，拓展人民币项下远期、掉期、跨境资金池等市场风险及资金管理产品，甚至是大宗期货商品人民币结算交收工具等衍生金融服务。同时，海外机构可依托母行综合化经营优势，利用CIBM、RQFII、QFII、债券通等通道对接境内市场，提供进阶的代客或受托投资渠道及服务。三是面向个人开展人民币汇划、现金、投资等个人金融服务，提升个人持有意愿。四是加大金融科技建设应用。受疫情影响，最小社交距离及无接触办理业务被广为接受，在海外发展中可以借此机遇加大科技投入，提供线上人民币金融产品服务，弥补物理网点不足的缺陷。

牢固树立风险合规意识，强化底线思维。一是注重把握当地监管外汇及外债管理政策及目标，在合法合规的前提下，稳妥开展人民币跨境业务。二是跨境人民币业务应注重服务我国总体金融政策目标。目前，我国跨境人民币收付呈现经常项目小于资本项目，经常项目处于净流出状态，资本项目处于净流入状态。为此，曾有学者提出应在国际收支可持续背景下稳步推进国际化。此外，有研究结果显示，交叉效应决定了人民币国际化的渐进性和长期性，应通过广泛的贸易金融合作提高人民币的使用范围，形成资本项目输出经常项目回流的人民币国际化发展模式。同时，我国“十四五”发展规划明确指出，人民币国际化应稳慎推进。因此，中资商业银行应将国家人民币国际化政策方向与自身海外发展战略尤其是人民币国际化业务进行适配。三是注重加强海外机构的市场风险及流动性风险管理，逐步降低美元资产集中度，适度提升人民币资产配比。四是加大后疫情期间各国经济走势跟踪研判。疫情管控由于疫苗的研发成功而迎来胜利的曙光，但我们仍应看到因疫苗接种速度、病毒变异等或有可能增加产生的不确定性。同时，由于疫情期间各国采取的金融纾困政策大多将在疫情后期逐步出清，风险底数有可能出现起伏。

总体来看，人民币国际化经过十余年的发展取得了较好的成绩，为我國银行业走出去提供了独一无二的竞争优势。但是，人民币的国际化仍与美元、欧元、英镑等存在较大差距，尤其在贸易金融结算等领域仍有较大发展潜力。因此，我国商业银行应积极推动国家政策导向落地，借力人民币国际化优势，在主动承担人民币国际化推动职责的同时，实现海外业务高质量发展。

（作者单位：交通银行总行授信管理部、规划管理部，交通银行首尔分行授信管理部）

人民生活高质量发展范文第5篇

【摘要】自2012年4月16日以来，中国人民银行宣布将人民币兑换美元的交易价格浮动幅度由0.5%扩大到1%，同时并将外汇指定银行为客户提供的人民币兑换美元的现汇买卖差价由1%扩大到2%，这一政策的出台既顺应了现代市场经济的发展要求，也顺应了人民币国际化的发展进程，是中国经济发展改革的必然要求。本文根据人民币汇率双向波动的背景和现状，重点分析人民币汇率双向波动对现阶段人民币国际化的影响。

【关键词】人民币汇率人民币国际化双向波动

一、研究背景和现状

自2008年金融危机爆发以来，人民币国际化应运而生，这将为我国未来经济前景带来前所未有的机遇和挑战。然而，在一个尚未完全实现城镇化、工业化，市场经济不够发达，金融市场制度不够完善的新兴经济大国，要实现人民币国际化还需要内外发展动力推动其进行发展，而这个内外发展动力就是人民币汇率双向波动。自2011年第四个季度以来，人民币兑换美元连续6年的单边升值阶段正处于结束状态，根据中国人民银行工作人员以及部分学者的说法，人民币兑换美元的汇率已经接近于均衡的状态。人民币兑换美元的汇率是否达到了均衡水平，这将是一个难以衡量和解答的问题。事实上，我们现阶段所关注的汇率问题的关键并不在于汇率是否是达到了均衡状态，而是接近于此区间时的汇率双向波动实现的条件以及由于波动而给整体经济运行所带来的影响。然而，在美联储可能放缓量化宽松的预期不断增强的情况之下，新兴市场货币或将面临大量的撤资风险，我国作为新兴发展中国家的一员必然难以独善其身，人民币升值的趋势将会受到影响，进而影响到人民币国际化的发展进程。所以在此背景之下，本文进一步研究其汇率波动的现状和影响，这将对实现人民币国际化具有重要而现实的意义。

二、人民币汇率双向波动对人民币国际化发展的间接影响因素

自2005年7月以来，我国对人民币实际有效汇率的形成机制进行了一系列改革，改革的重点是以市场供求为基础，并参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。目前人民币兑换美元双向波动的趋势较明显，出现过连续贬值和连续升值的状态，根据此趋势，未来人民币汇率的双向波动幅度将会更加明显。然而人民币汇率的双向波动对人民币国际化的影响并不是一蹴而就，而是通过间接的途径缓慢影响。

（一）汇率双向波动促进企业提高国际经营风险管理能力

人民币汇率双向波动态势将成为新趋势，汇率波动弹性增大也对企业“走出去”汇率风险的规避提出更高的要求，根据外汇交易中心的数据显示，2016年3月30日，人民币兑换美元的中间报价6.4841，较之上一个交易日大幅度上涨了219个基点，上调幅度达到0.34%，创造两周以内的最大上涨幅度。随着一带一路战略的推进，一些规模庞大而且具有较强的战略意义的国际产能合作项目的逐步落实，社会经济整体将会面临意想不到的损失。在企业“走出去”的过程中，部分企业将面临更大的汇率风险。企业为了规避对外投资的汇率风险，一方面可以选择汇率相对稳定的国家进行投资，进而根据政治和经济形势，适度的选择多元化的投资管理策略，规避汇率风险。另一方面，由于汇率双向波动预期的存在，企业可以与商业银行合作，并开发出因地制宜的规避外汇风险的套期保值组合，同时将国外业务与國内业务进行长期合理的配置，以达到规避风险的目的。企业提高了国际经营风险的能力，才能在整个经济市场中占据经济地位，促使国内经济的快速发展，进而加快人民币国际化的进程。

（二）汇率双向波动促进提高商业银行的经营管理能力

人民币国际化的发展核心之一即是商业银行经营管理能力。自2014年以来，人民币汇率出现了较大幅度的双向波动，在此基础之上，银行的业务也面临了未知的风险，银行的业务经营管理也需要出现双向的管理策略：一是通过摸索并形成一套适合银行业发展的风险控制流程机制；二是实践监管原则。在这种不断变化的市场经济之中，商业银行应提高外汇经营管理能力，首先应该充分地认识到人民币预期汇率走势的变化，汇率双边波动是现行开放经济市场的新常态，其次银行应管理好客户风险和市场风险，加强外汇产品的投资风险管理，提示并引导客户和企业掌握衍生产品的交易方法，避免因市场波动幅度过大而造成的巨大损失。在新形势下，信贷利差过大、银行中间业务发展缓慢都是在汇率双向波动之下亟需解决的问题，所以银行既要面临提高风险管理能力的压力，又要不断进行服务创新和产品创新。充分做好以上面临的挑战，才能使得人民币在国际市场中占有一席之地，才能更好地促进人民币国际化发展。

（三）汇率双向波动推动利率市场化的进程

自1993年以来，至今为止将近24年的时间，利率市场化的推进仍在进行，但却十分缓慢。利率市场化是货币市场改革和发展以及银行体系的关键指标，同时也是人民币国际化发展进程中的核心指标之一。我国中央银行在2017年5月12日发布的第一季度中国货币政策执行报告中提出：在汇率双向波动的机制之下，进一步推进利率市场化，提高金融资源配置效率，并完善金融调控机制。探索利率走廊机制，增强利率调控能力，并进一步疏通央行政策利率向金融市场及其实体经济的传导。支持人民币在投资和跨境贸易中的使用，积极发挥人民币在“一带一路”建设中的作用，推进人民币对其他货币直接交易的发展，更好的为人民币跨境使用服务，密切关注国际新形势变化对资本市场的影响，完善对跨境资本流动的审慎性监管，在国际市場不断更新和发展的同时推进人民币国际化的发展。

（四）汇率双向波动推动外汇市场的发展

在中国国际投资和国际贸易的发展进程中，外汇衍生产品市场的发展存在严重的滞后性，这会阻碍人民币国际化的发展步伐。由于人民币汇率在汇率改革之前的三年间，人民币呈现单边升值的趋势，导致人民币外汇远期、期货、期权、互换以及掉期缺乏流动性。现阶段人人民币汇率的双向波动为我国外汇市场的发展提供了契机，相关的外汇交易在近几年中的国内外市场全面展开，将使得外汇市场更加具有活力，使得人民币在世界经济复杂的格局中占有重要的地位，进而更加良好的促进人民币国际化的发展。

作者简介：罗艺婷（1992-），女，汉族，湖北人，硕士，云南师范大学，国际金融学。

人民生活高质量发展范文第6篇

７月２１日，经过国务院批准，中国人民银行对外宣布自当日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。

这一消息立即震动了整个世界。猜测已久、热议不休的人民币汇率改革，终于在这一刻拉开了大幕。这次改革，不是迫于某种国际压力，而是我国从自身改革发展的实际需要出发作出的重要决策，它必将对中国经济的发展和百姓生活带来深远的影响。

完善人民币汇率形成机制的决策

随着中国经济持续增长，在世界经济格局中占据越来越重要的地位，特别是在前几年世界经济走势低迷之时，中国经济更是“一枝独秀”，被誉为全球经济发展的“发动机”。

中国改革开放以来经济总量不断攀升，从１９７９年到２００４年的２６年间，中国经济持续保持９．４％的年均增长速度，居民消费水平年均增长７％，进出口贸易年均递增１６．７％。到２００４年，中国国内生产总值达１．６５万亿美元，进出口贸易１１５４８亿美元。中国市场潜力巨大，已经成为世界第三大进口市场和亚洲第一大进口市场。

随着中国经济实力持续增强和外贸总额不断增大，人民币汇率问题成为国际上很关心的一个问题，中国很多重要的贸易伙伴要求中国应采取更为灵活的人民币汇率机制。不过，人民币汇率的改革是一个长期渐进过程，并非在于一朝一夕。

中国政府在人民币汇率问题上始终坚持独立自主、高度负责的态度，坚持从我国的根本利益和经济社会发展的现实出发，选择适合我国国情的汇率制度和汇率政策。１９７９年改革开放以来，人民币汇率制度经历了由单一固定汇率到官方汇率与市场汇率并存的双轨汇率制度，再到有管理的浮动汇率制度的演变。

１９９４年汇率并轨以后，我国实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。并通过适当的管理，保持人民币汇率稳定。实践证明，这一汇率制度符合中国国情，为中国经济的持续快速发展，为维护地区乃至世界经济金融的稳定做出了积极贡献。

１９９７年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近年来我国经济持续平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。

近几年来，我国经济项目和资本项目双顺差持续扩大，加剧了国际收支失衡。２００５年６月末，我国外汇储备达到７１１０亿美元，对外贸易顺差继续扩大，而贸易摩擦进一步加剧。推进人民币汇率形成机制改革，也是调整经济结构、缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力、提高对外开放水平的需要。因此，推进人民币汇率改革，势在必行，正当其时。

把握经济全局的决策

实际上，这些年来，无论是在亚洲金融危机中，还是世界经济波动的情况下，中国保持人民币币值稳定和合理的汇率水平，不仅积极推动我国经济发展，同时也对促进亚洲经济的恢复和增长发挥了积极作用，对世界经济的发展和稳定作出了重要贡献。

中国经济是世界经济的重要组成部分。中国经济的发展为各国提供了巨大的市场，给各国企业家带来更多的商机。中国是世界上最为安全、最有吸引力的投资地之一，全球５００强跨国公司中已有４００多家在中国落户。从１９７８年到如今，中国实际使用外商直接投资累计已超过５６００亿美元。

不过，保持币值稳定并不等于中国汇率制度不改革。实行人民币汇率制度改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是金融改革的重要内容，是中国一贯的方针。

２００３年１０月，国家主席胡锦涛在泰国首都曼谷举行的亚太经合组织工商领导人峰会上就表示，中国将继续本着负责任的态度来处理人民币汇率问题。“我们将保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，同时在深化金融改革中进一步探索和完善人民币汇率形成机制。”

２００４年１１月，国家主席胡锦涛在智利首都圣地亚哥出席亚太经合组织领导人工作午宴上再次指出，我们将通过改革逐步形成更加适应市场供求变化、更为灵活的人民币汇率形成机制；但这要一步一步推进。保持人民币汇率在合理、均衡水平的基本稳定，不仅关系到中国经济的健康发展，也关系到亚洲和世界经济的稳定发展。

坚定不移推进人民币汇率形成机制改革，一直是中国金融体制改革所努力的方向。在１９９４年汇率并轨以后，中国也一直在朝着“实行以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度”的目标努力。十多年来，中国的人民币汇率改革根据我国经济发展的内在要求，自主地、有步骤、有计划地进行，改革不断向前推进。

推进人民币汇率制度改革，要从中国的实际出发，考虑宏观经济环境，考虑企业承受能力，考虑金融改革的进度，考虑对国际贸易的影响。与此同时，中国是负责任的国家，汇率改革也要考虑对周边国家、地区以至世界经济金融的影响。

２００５年５月，国务院总理温家宝在会见美国商会代表团时说，中国将从实际出发，坚定不移地推进人民币汇率制度改革。我们的态度很明确，只要条件具备，没有外界压力我们也会主动推进汇率改革；如果条件不具备，即使外界施加巨大压力，我们也不会贸然行事。

６月２６日，温家宝在第六届亚欧财长会议上，明确了人民币汇率改革必须坚持主动性、可控性和渐进性的原则：

——主动性，就是根据我国自身改革和发展的需要，决定汇率改革的方式、内容和时机。汇率改革要充分考虑对宏观经济稳定、经济增长和就业的影响，考虑金融体系状况和金融监管水平，考虑企业承受能力和对外贸易等因素，还要考虑对周边国家、地区以及世界经济金融的影响；

——可控性，就是人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制得住，既要推进改革，又不能失去控制，避免出现金融市场动荡和经济大的波动；

——渐进性，就是有步骤地推进改革，不仅要考虑当前的需要，而且要考虑长远的发展，不能急于求成。

本着这三个原则，中国政府为此次人民币汇率改革，进行长期周密论证，做了大量准备工作，创造了有利条件和环境。

刚刚公布的上半年经济数据显示：宏观调控成效显著，国民经济继续保持平稳较快增长势头，经济增长速度为９．５％，全社会固定资产投资同比增长２５．４％，居民消费价格指数总体温和上涨，保持在２．３％。

与此同时，我国外汇市场建设不断加强，各项金融改革已经取得实质性进展；企业承受市场风险能力明显加强；世界经济运行平稳，美元利率稳步上升。这些因素汇聚成为人民币汇率改革的较好时机。党中央、国务院审时度势，抓住有利时机，果断作出决策，启动此次人民币汇率改革。

国际舆论普遍认为，中国此次采取的完善人民币汇率形成机制的改革措施值得赞赏，充分彰显了中国政府驾驭宏观经济政策的能力。而且中国汇率调整，充分考虑国内国际的实际情况，是负责任的态度和做法，不仅有利于中国宏观经济的稳定和发展，也有利于周边国家以及世界经济的成长。

中国经济与世界经济进一步接轨的决策

在中国宣布完善人民币汇率形成机制改革的那一刻起，全球应声而动。中国此次汇率改革重在“机制”而非“升值”，实行参考一篮子货币的弹性汇率机制，将使人民币汇率的形成更加市场化，凸显了改革机制的意义，更有助于中国经济和世界经济长远发展。

目前出台的人民币汇率调整政策有３个核心要点：“人民币不再盯住单一美元，而是参考一篮子货币，同时根据市场供求关系进行浮动”；“汇率将是浮动的，而且区间是合理的”；“人民币对美元升值２％”。

经济学家认为，中国此次汇率改革选择的方案并不是盯住美元的单一升值，而是实行参考一篮子货币的弹性汇率机制，将使人民币汇率的形成更加市场化，具有很强的机制改革的意义。这符合中国在汇率改革问题上“重在调机制而不是调水平”的一贯立场。

中国社会科学院金融研究所曹红辉博士表示，改革人民币汇率形成机制是中国金融改革的重要目标之一，其根本目标在于更为市场化的形成机制。因为更灵活的汇率机制将使中国更容易应对国际经济、贸易、投资和政治环境的变化。

中国人民银行行长周小川表示，这次汇率改革意味着中国购买力的提高，人民币更加坚挺，对国民经济的影响利大于弊。汇率改革表明中国整体开放程度的进一步提高。改革开放以来，开放度的提高为中国创造了那么多就业的机会，汇率改革也将是这样，将来会有助于给人们创造更好的机会。

人民银行分析认为，适当调整人民币汇率水平，改革汇率形成机制，将直接对中国经济带来７大好处：

——有利于贯彻以内需为主的经济可持续发展战略，优化资源配置；

——有利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；

——有利于保持进出口基本平衡，改善贸易条件；

——有利于保持物价稳定，降低企业成本；

——有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能力；

——有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果；

——有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”，提高对外开放的水平。

中国进行人民币汇率改革，也有助于世界经济的发展。美国、英国、日本、韩国、马来西亚、德国等许多国家都在第一时间里对中国汇率改革作出积极评价，认为这将有助于全球经济稳定。

美国联邦储备委员会主席格林斯潘和白宫发言人均表示，欢迎中国的汇率机制改革举措。西方七国集团财政部长和央行行长发表声明说，中国政府采取“更加灵活的汇率机制将有助于世界经济增长和稳定”。欧洲央行行长特里谢说，中国决定人民币汇率不再盯住单一美元有利于“世界经济更好地运转”。

中国对人民币汇率形成机制进行改革，是中国经济和人民币走向国际化的重要一步，也必将大力促进中国经济持续快速健康发展。

在中国宣布调整人民币汇率之后的一个小时内，马来西亚中央银行宣布，对马货币林吉特实行有管理的浮动汇率机制。“人民币调整，是亚洲货币汇率增强灵活性的第一步，会引起亚洲各币种的调整。”中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭说：“我们应该在整个国际环境中看人民币汇率改革，看待中国经济的发展，这对国际经济将有很大的影响。”

摩根大通证券（亚太）有限公司首席经济学家龚方雄说：“上半年中国ＧＤＰ为９．５％，比预期的要好。汇率调整，中国此次主动出击的效果比较好。”

不过，在看到好的一面的同时，我们也必须根据人民币汇率调整后出现的新情况新形势，全面地、客观地加以分析，把各方面的力量凝聚到坚决贯彻中央的改革部署上来，转变经济增长方式，调整产业结构，平稳度过改革调整期，确保中国经济向好的方向发展。

中国经济如今在世界经济中的地位日益重要，外贸依存度已经达到７０％，中国经济一举一动可谓牵动着世界经济的神经。“人民币汇率调整，表明中国正在发出信号，愿意担负起作为全球经济一个主要成员所应承担的系统责任。”一位经济学家如此评价：“但中国必须采取有效措施，继续保持目前良好的发展态势，这将是眼前中国着力要做好的任务。”

更要看到，人民币汇率改革是中国经济体制改革的重要环节，牵一发而动全身。在改革的关键时期，必须切实把科学发展观贯穿于改革的全过程，落实到改革的各个环节，确保改革的顺利实施，促进经济社会又快又好地发展。

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