人口计生局工作规划范文

人口计生局工作规划范文第1篇

凉委发2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的

实施意见

各村(居)党支部、(居)委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航(党委副书记、纪委书记)、成员由李忠(党委委员)、向杰均(党委委员)、向伍洋(财政所长)、张健(卫生院长)、奚弟成(学校校长)、钟孝均(民政助理员)、肖浪(计生服务中心负责人)组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

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二、明确职责，协同配合，实现综合管理

(一)、村(居)级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：(1)、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传;(2)、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作;(3)、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则;(4)、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”;(5)、把好新党员入党关;(6)、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：(1)、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准;(2)、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章;外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户;已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。(3)、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。(4)做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：(1)、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料;(2)、按时参加计生办的各种会议;(3)、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传;(4)、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作;

(5)、收集本村做户籍生意(串串客)的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

(二)、计生办(服务中心)、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实;

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

(三)、民政办人口计生工作的职责

(1)优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

(2)在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查;

(3)协助计生办做好非法捡(抱)养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

(四)、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表(未落常住人口入户表)和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

(五)、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

(六)、卫生院人口计生工作的职责

(1)医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

(2)无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见(结果)对其生育人员暂缓报销医药费(手术费)，并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息;

(3)、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

(七)、中心校人口计生工作的职责

(1)学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

(2)每学期新生入学情况进行数据统计(包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业)，并将结果在开学一个月内通报计生办。

(八)派出所人口计生工作的职责

(1)、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村(居)委相关证明;在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明;并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

(2)、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

(3)、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元;违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元;单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地(村级协会组织及基层阵地)，三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办(服务中心)、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

人口计生局工作规划范文第2篇

严肃统计工作纪律的通知

各乡镇处区计生办、计生服务中心，局直各单位：

人口计生统计工作是一项具有导向性、综合性和基础性工作，人口计生统计质量的高低，直接关系着统筹解决人口问题政策机制的制定与完善，关系着各级领导实施决策的正确与否，关系着人口计生工作状况的真实与否，为此，经市人口计生局研究，现就切实加强人口计生统计工作，提高人口计生统计质量，严肃统计工作纪律的有关问题通知如下：

一、提高认识，加强对计生统计工作的领导

各级人口计生部门要把搞准搞实人口出生统计数据放在为党委、政府提供宏观决策依据，统筹解决人口问题的战略高度来认识，切实加强对计生统计工作的领导。要坚持实事求是的原则，摸实情、说实话、报实数、求实效。对当地人口计生工作形势要始终保持清醒头脑，对人口出生数要准确把握。要深入调查，认真分析和查找错、漏、瞒报的原因，采取切实可行的措施予以解决。

二、明确责任，准确上报人口计生信息

各级人口计生部门要在人口计生信息的搜集、整理和

上报过程的各个环节落实好责任人制度，不得以任何理由瞒报、虚报、伪造或篡改人口计生信息，坚决杜绝弄虚作假。

(一)求真务实、严肃认真、科学规范地抓好人口出生实名登记工作。要严格按照《州人口计生委州卫生局关于进一步加强人口出生实名登记管理工作的通知》要求，要督导各助产技术服务单位认真查验实名信息和及时、全面、准确登记分娩信息，切实做到不重不漏;进一步规范共享平台应用，督导各助产技术服务单位按要求在24小时内将出生实名登记信息、计划生育手术信息和B超孕检信息录入共享平台，不得以任何理由瞒报、虚报、伪造或篡改出生人口信息，坚决杜绝弄虚作假和选择性上报出生人口信息现象的发生。

(二)严格执行人口计生信息申报核实制度，准确上报各项人口计生信息。要督促各村(居)落实包保责任制，全面、准确、及时上报各项人口计生信息。村计生专干对每月上报村级信息报告单前要认真核查，核查的重点是：期内出生情况、结婚情况、现孕情况、避孕节育手术情况及死亡、迁出、迁入、离婚、丧偶等主要内容，做到上报数字与表、册、单、实际相一致，不得瞒报、虚报、伪造或篡改各项人口计生信息，坚决杜绝人为瞒报、错报、虚报人口出生信息，虚报长效节育措施。要认真执行乡、村计生工作例会制度，加强与公安、卫生、民政、教育、统

计等部门在人口、出生、婚姻、孕情等方面的信息沟通，充分利用人口基础信息平台信息，取其之有，补己之无，促进人口计生统计质量的提高。

(三)严格规范管理，坚决杜绝出具假节育证明和计划生育证明。各级人口计生部门不得出具假节育证明、假生育证、假流动人口婚育证明、假独生子女父母光荣证等假计划生育证明的，不得违法为计划生育手术对象实施假手术或摘取宫内节育器、非法施行输精管、输卵管复通术、和虚报手术数字。

三、严肃纪律，落实统计工作“一票否决”制度要严格执行《统计法》和《利川市人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》，杜绝瞒、漏报现象，严禁人口计生部门干预助产技术服务单位出生实名登记录入工作，对重视不够、配合不力的要予以通报批评，对虚报、瞒报、拒报、篡改出生信息、授意相关人员弄虚作假等行为，要依照有关规定对相关责任人进行严肃处理。凡被查出出生瞒、漏报的，根据瞒、漏报程度及性质，分别追究相关责任人的责任，直至实行计生工作“一票否决”。

人口计生局工作规划范文第3篇

国家、省信访结案率为100，稳定低生育水平工作取得了一定成效。现将200*我县人口和计划生育工作总结及200*工作要点汇报如下：

一、200*人口和计划生育工作总结

200*，主要做了以下十一个方面的工作：

〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作

一是狠抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委组织城区附近乡镇参加了县统一组织的游行踩街活动，聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等六百余人身披计划生育宣传授带，于正月十五在城区进行了游行踩街活动，观看群众达5万人次，散发传单3万份;同时，组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出，受教育群众达2.5万人次。在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出，县计生委专门到洛阳定做喷绘幕、布，搭建具有浓厚计划生育氛围的演出舞台，于十六日请县剧团、农村有名戏剧表演团体在县城举办了丰富多彩的文艺汇演活动，观看群众达1.5万人次。

二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。我们于年初制定了环境宣传目标和生育文化大院建设规划，先后多次召开宣传教育现场会议，日前已建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外(内：生育文化大院和人口学校建设;外：户外环境宣传)结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育，受益匪浅。我县在环境宣传和生育文化大院方面的具体做法在全市计划生育宣传教育会议上被点名表扬，并以文件形式号召其它县区向嵩县学习。

〈二〉召开了工作会议，理清了工作思路，强化了工作措施

县计生委于2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市200*年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县200*年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。三大主题：一是法制化管理。深入开展“五查一落实”活动，充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念，突出以技术为重点的计划生育优质服务，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。一个目标，即通过落实三大主题、搞好十项工作确保县委、县政府确立的人口和计划生育工作“保持一类县、争创优质服务县”目标的实现。

〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动

在县委、县政府的统一部署下，各乡镇大员上阵，强化措施;计生领导小组成员单位积极参与，大力配合。全年共完成四项手术6504例，其中引产993例，流产1324例，结扎2348例(其中纯女户结扎221例)，上环1839例，有效地提高了避孕措施落实率，确保了低生育水平和稳定。两次集中服务活动直接减少计划外出生2317人，相当于[找材料到大-秘-书-网--网上服务最好的文秘资料站点]一个较大规模的行政村，其具体概念就是能够让我县200*人口出生率和自然增长率下降4.3个千分点。

〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员

人口计生局工作规划范文第4篇

国家、省信访结案率为100，稳定低生育水平工作取得了一定成效。现将200*我县人口和计划生育工作总结及200*工作要点汇报如下：

一、200*人口和计划生育工作总结

200*，主要做了以下十一个方面的工作：

〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作

一是狠抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委组织城区附近乡镇参加了县统一组织的游行踩街活动，聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等六百余人身披计划生育宣传授带，于正月十五在城区进行了游行踩街活动，观看群众达5万人次，散发传单3万份;同时，组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出，受教育群众达2.5万人次。在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出，县计生委专门到洛阳定做喷绘幕、布，搭建具有浓厚计划生育氛围的演出舞台，于十六日请县剧团、农村有名戏剧表演团体在县城举办了丰富多彩的文艺汇演活动，观看群众达1.5万人次。

二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。我们于年初制定了环境宣传目标和生育文化大院建设规划，先后多次召开宣传教育现场会议，日前已建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外(内：生育文化大院和人口学校建设;外：户外环境宣传)结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育，受益匪浅。我县在环境宣传和生育文化大院方面的具体做法在全市计划生育宣传教育会议上被点名表扬，并以文件形式号召其它县区向嵩县学习。

〈二〉召开了工作会议，理清了工作思路，强化了工作措施

县计生委于2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市200*年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县200*年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。三大主题：一是法制化管理。深入开展“五查一落实”活动，充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念，突出以技术为重点的计划生育优质服务，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。一个目标，即通过落实三大主题、搞好十项工作确保县委、县政府确立的人口和计划生育工作“保持一类县、争创优质服务县”目标的实现。

〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动

在县委、县政府的统一部署下，各乡镇大员上阵，强化措施;计生领导小组成员单位积极参与，大力配合。全年共完成四项手术6504例，其中引产993例，流产1324例，结扎2348例(其中纯女户结扎221例)，上环1839例，有效地提高了避孕措施落实率，确保了低生育水平和稳定。两次集中服务活动直接减少计划外出生2317人，相当于[找材料到大-秘-书-网--网上服务最好的文秘资料站点]一个较大规模的行政村，其具体概念就是能够让我县200*人口出生率和自然增长率下降4.3个千分点。

〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员

人口计生局工作规划范文第5篇

据此，各乡镇广开思路，积极探索、努力实践，效果明显。

石门寨镇与教育部门协调，开展“毕业一堂课”活动，由两名计生办副主任主讲，对初三和高三学生分男女举办讲座，内容包括生殖健康、早恋、早婚、早育危害、计生政策法规等方面知识，同时播放知识光盘，发放青少年贴心服务卡，共授课6场，参加讲座学生达2000余人，受到师生们的普遍好评，收到了良好的社会效果;

留守营镇制作了涵盖奖惩政策、计生法规等内容的广播磁带，免费发放到全镇65个村。要求各村平时每周至少广播两次，每次两遍;在春节、元旦等重大节日或“三八”妇女节、“711”人口日等纪念日，反复播放;每季度的孕情普查日，不间断播放。全镇上下形成了浓厚的宣传舆论氛围。

茶棚乡为加强对早私婚人员的有效管理，单独建立了《未婚重点人群宣传服务登记表》，每月由包村人员和村专干负责访视一次，并送避孕药具到户;

人口计生局工作规划范文第6篇

工作新机制的实施意见

为了全面落实“以人为本”的科学发展观，切实做好新时期我旗人口和计划生育工作，实现我旗“十一五”人口发展目标，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，根据国家人口计生委《关于发全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见的通知》(国人口发[2006]1号)文件，(内人口发[2006]24号)关于印发《全面深化综合改革建立和完善人口和计划生育工作新机制指导意见》的通知，现就建立和完善我旗人口和计划生育工作新机制提出如下意见。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想

坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，以综合改革为建立新机制的重要举措，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，创新工作思路和工作方法，稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，为我旗经济社会实现跨越式发展创造良好的人口环境。

(二)主要目标

按照国家人口计生委和自治区计生委确定的到2010年在全国大多数地区建立工作新机制的目标要求，力争当年初见成效，四年取得重大进展，实现“低生育水平持续稳定、出生人口素质不断提高、人口结构趋于合理、广大群众普遍满意”的目标。具体分为以下几个阶段：

第一阶段：2006年，在头道桥镇、双庙镇、二道桥镇、三道桥镇、沙海镇选树典型试点推进综合改革建立和完善人口和计划生育工作新机制进一步开展。

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第二阶段：2007年2008年，总结第一阶段典型试点经验，有针对性地继续扩大试点，并于2007年内初步完善对典型试点的政策保障措施。

第三阶段：2009年2010年，争取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。

二、主要任务

新机制的主要内容是依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理，重点要在这五个方面加大工作力度，加快新机制建设步伐。

(一)依法管理

完善以《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》为基础，以《内蒙古自治区人口与计划生育条例》为主，其它地方性法规、政府规章及规范性文件为补充的人口和计划生育法制体系，使群众的合法权利和基本利益得到维护，违法行为得到及时纠正、处理。

建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政执法过错追究制和规范性文件备案审查等制度，严格执行人口和计划生育行政执法规范，实行计划生育行政执法人员持证上岗制度。

依法向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务，兑现法律法规规定的奖励优惠政策，维护群众实行计划生育的基本权利，切实提高人民群众对计划生育工作的满意率。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构依法取得相应的执业许可证，计划生育技术服务人员依法取得执业资格，并按照批准的业务范围和服务项目执

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业，严格遵守有关法律、行政法规和医疗技术常规。

依法治理出生人口性别比升高问题，协调相关部门运用法律、行政、经济等手段开展专项治理。加大执法检查力度，督促相关部门履行(杭计生字[2003]17号)《关于加强教育管理，确保出生婴儿性别比达到正常值范围的决定》和(杭计生字[2006]41号)《关于开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比的实施方案》，严厉打击“两非”案件。

运用法律手段解决人口和计划生育工作的难点问题，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，加大社会抚养费征收力度，增强非诉社会抚养费强制执行案件的实际效果，提高社会抚养费征收到位率。

(二)村(居)民自治

全面推进和规范计划生育合同管理，依法完善计划生育村(居)民自治章程，将计划生育工作重心下移到村组、社区，把计划生育纳入村(居)民自治，努力构建“乡负责、村为主”的计划生育工作责任机制。

健全村级计划生育组织网络，完善党支部、村委会、计划生育协会组织“三位一体”的管理服务体系，充分发挥各级计划生育协会等群众组织的作用。利用村服务室、人口学校等阵地开展多种形式的宣传服务活动。

公开选拔，择优录用，加强村(居)计划生育专兼职队伍建设，确保人员、待遇和责任“三落实”。村计划生育专干实行竞聘上岗，基本符合年轻化、女性为主、高中以上文化程度要求。

城区人口和计划生育工作要纳入社区基层管理和服务体系之中，街道办事处、社区居委会计划生育管理要职责明确，住宅区人口和计划生育管理与服务，要实行“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的计划生育管理机制完善。

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(三)优质服务

加大避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识和奖励扶助政策宣传力度，积极开展“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩活动”及“五期”教育，开展针对青少年和男性公民的生殖健康教育，倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等、男性参与等新型婚育观念。进一步丰富宣传形式，加快宣传手段现代化，增强宣传教育的针对性和渗透力，把宣传教育与科学管理、综合服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育更加贴近群众需求，建设社会主义新型生育文化。

加强计划生育公共服务体系建设，按照行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”服务体系建设的要求和技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的标准，推进计划生育技术服务机构标准化建设。健全“以旗服务站为龙头、以镇服务站为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络。按要求配置旗、镇计划生育技术服务机构、人员、设施。

制定、完善计划生育技术服务规范和标准。坚持避孕为主方针，旗、镇、村避孕药具免费发放网络健全。依法开展基本的生殖保健服务，认真落实生殖健康检查制度，及时为已婚育龄妇女开展落实避孕节育措施、咨询、随访、环情孕情检测等技术服务。推行避孕节育方法的知情选择，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。积极预防艾滋病。

加强流动人口和特殊人群的计划生育管理和服务工作，实行属地管理。落实计划生育奖励优惠政策和免费技术服务项目。加强对流出人口的计划生育管理和服务，免费发放《流动人口婚育证明》，提高办证率和孕情反馈率。进一步加强现居住地和户籍所在地的信息交流和相互配合。

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加快建立以人口管理和服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容的人口计生系统信息网络。建立以应用为导向，适应人口和计划生育改革和发展需要的决策、管理和服务的信息支撑体系，争取实现与国家人口计生委及市、旗、镇三级网络联通，提高育龄妇女信息系统的应用水平。继续完善政务信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统和流动人口计划生育信息交换平台。

开展创建计划生育优质服务先进旗活动，基本达到领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六好”目标。

(四)政策推动

制定和完善有利于计划生育和人口发展的经济社会政策，推动建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育投入机制，加快建立有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度，确保法定奖励优惠政策的兑现。

全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。严格执行国家政策规定，建立健全奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制，财政配套资金足额及时到位，奖励扶助金足额及时发放到户到人。

制定计划生育特困家庭救助办法。对农村独生子女或其父母因重大疾病、伤残、死亡及因计生手术并发症导致家庭困难实施有效救助，保障其基本的生产、生活、就学、医疗。政府及扶贫开发、教育、民政、卫生等有关部门，出台并落实可行政策措施，有计划、有重点地对实行计划生育的贫困户给予优先扶持。

(五)综合治理

各镇党委和政府把人口和计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计

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划生育工作纳入重大事项督查范围，建立政府部门政策协调制度，坚持并完善人口和计划生育目标管理责任制。对党政领导落实责任、措施、投入情况和人口和计划生育工作目标完成情况分别进行考核，及时兑现奖惩。实行政府部门和企业法定代表人计划生育工作责任制，严格实行“一票否决”。

各镇政府和有关部门在出台土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施时，应征求人口计生部门意见，制定支持人口和计划生育的优惠政策和措施。人口与计划生育工作领导小组各成员单位，要在各自职责范围内主动履行职责。

各有关部门人口和计划生育工作职责任务明确，并制定有具体措施。人口计生部门积极协助党委和政府组织、协调、督促、推动各有关部门履行计划生育工作职责。宣传、教育、科技、文化、卫生等部门能够密切配合，大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识。

各镇党委、政府协调有关部门综合治理出生人口性别比升高问题，采取有效措施，为女孩生存、成长提供优惠政策，营造关爱女孩成长、提倡男女平等氛围。人口计生、卫生、食品药品监督、公安等部门要密切配合，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使出生人口性别比升高势头得到有效遏制并趋于正常。

纪检监察机关对贯彻落实人口计划生育法律、法规情况开展监督检查，对党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或不正确履行职责，违反人口和计划生育法律法规，滥用职权或玩忽职守的，严肃追究党纪政纪责任。组织、人事等部门把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩、选拔任用、奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离

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任时进行审核，对工作失职或违反计划生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

(一)加强对试点工作的组织领导

建立人口和计划生育工作新机制是一项政府行为，各镇党委、政府要把这项工作纳入重要的议事日程，确保认识到位、措施到位、投入到位。各镇计生办要主动承担起参谋助手作用，协助党委、政府做好这项工作。旗人口计生局要成立试点工作指导小组，负责指导镇、村两级的试点工作。

(二)科学制定试点工作的发展规划

各镇要加强调查研究，因地制宜制定适合本镇、村发展的改革试点方案，在确保低生育水平稳定的前提下，改进目前制约工作发展的突出矛盾，明确实施步骤，制定目标任务。

(三)给予试点镇、村必要的经济支持