人口老龄化公共政策论文范文

人口老龄化公共政策论文范文第1篇

2、贸易政策扭曲与中国双边虚拟水进口节水效率研究

3、中国特色社会主义民族问题治理的显著优势

4、“两种生产”中人口理论中国化研究综述

5、毛泽东关于新中国实行民族区域自治的决策研究

6、新中国70年中国经济学的理论贡献与新时代历史使命

7、当前国际形势下中国粮食问题面临的危机和挑战

8、当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（上）

9、新中国成立初年英国关于中国

10、当前经济形势及“供给侧改革”的提出

11、延安时期中国共产党的民族理论创新

12、中国崛起的大战略理论建构

13、中国新一届领导集体对欧外交政策

14、中国版本图书馆月度CIPX数据精选

15、美国人眼中的世界和亚洲

16、“一带一路”倡议对中国双边贸易发展的影响

17、中国特色社会主义民族理论体系与各族人民富起来

18、中国艾滋病社会政策的推进与改革

19、富兰克林·罗斯福的中国观

20、试论习近平外交思想的辩证统一性

21、新中国70年人口变迁与老龄化挑战：文献与政策研究综述

22、后人口转变时期中国人口政策的思考

23、尼克松政府与联合国中国代表权问题（１９６９－１９７１）

24、国家利益:苏俄对在华合作者的选择

25、中国版本图书馆月度CIP数据精选

26、蓬佩奥涉华演讲的满嘴谎言与事实真相

27、“形势与政策”课话语权建构的二维路径

28、毛泽东和尼克松在中美关系解冻前后

29、“十四五”时期人口相关经济社会政策的思考与建议

30、中国共产党对民族理论问题的百年探索与创新

31、共产国际中国问题研究小组评析

32、中国低碳城市试点的政策设计逻辑

33、新时代人口学科的演进轨迹及发展趋势

34、对中国共产党90年民族干部工作的历史考察

35、中国特色宏观调控的实践模式与理论创新

36、马克思主义中国化的当代走向与科学发展观的时代价值

37、毛泽东对近代中国国情的研究及其对于中国革命的影响

38、新时代中国社会政策变化对收入分配和贫困的影响

39、美国智库加强对华军事问题的战略评估

40、第一次国内革命战争时期中国国民党的农业政策论析

41、中国古代的外交实践及其基本原则

42、李肇星外长在十届全国人大四次会议举行记者招待会上就中国外交工作和国际问题答记者问

43、环境抗争与政策变迁：一个整合性的文献综述

44、离散与回归边民的国籍问题

45、中国共产党对“三农”问题的百年探索及经验启示

46、印度莫迪政府对华政策的困境与战略选择

47、关于优化形势与政策教育教学的思考

48、邓小平与改革开放初期中国对外政策的调整

49、中印边界问题座谈会纪实（下）

人口老龄化公共政策论文范文第2篇

(一) 建立居民健康档案的比例有所提高, 但仍然较低

在本地居住半年以上的流动人口中, 已经建立居民健康档案的占17.3%, 比上年的14.8%高2.5个百分点, 其中, 非农业人口建档率为21.6%, 比农业人口 (14.5%) 高7.1个百分点;没建但听说过的占24.5%, 比上年的35.0%低10.5个百分点。

(二) 家庭医生签约率和知晓率较低

在本地居住半年以上的流动人口中, 与家庭医生签约过的占6.6%, 其中, 非农业人口签约率 (7.3%) 比农业人口 (5.5%) 高1.8个百分点;没签过但听说过的占25.7%, 其中, 非农业人口 (29.0%) 比农业人口 (24.6%) 高4.4个百分点。家庭医生知晓率占32.3%, 非农业人口 (36.3%) 比农业人口 (30.1%) 高6.2个百分点。

(三) 健康教育形式比较多样, 六成以上接受过健康教育

流动人口在现居住地社区/单位接受过健康教育的占66.1%。其中, 接受过职业病防治健康教育的占26.9%;传染病防治健康教育的占26.7%;慢性病防治健康教育的占25.6%;生殖健康与妇幼健康教育的占25.1%;突发公共事件自救健康教育的占22.7%;心理健康教育的占14.8%。

(四) 宣传资料、宣传栏/电子显示屏和健康知识讲座为主要接受健康教育途径

流动人口在现居住地社区/单位通过宣传资料 (纸质、影视) 接受健康教育的占55.7%;通过宣传栏/电子显示屏接受健康教育的占49.9%;通过健康知识讲座接受健康教育的占48.0%;通过短信/微信/网站接受健康教育的占26.2%;通过公众健康咨询活动接受健康教育的占15.5%;通过个体化面对面咨询接受健康教育的占6.9%。

(五) 大多数流动人口参加的是户籍地的新农合、本地的职工医保

流动人口至少参加一种医疗保险的占85.6%, 比上年的84.7%提高0.9个百分点。其中, 参加新型农村合作医疗保险的占49.9%;参加城镇职工医疗保险的占27.6%;参加城镇居民基本医疗保险的占8.4%;参加城乡居民基本医疗保险的占1.9%。

在参保地点上, 参加新型农村合作医疗保险、城乡居民基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的流动人口大多是在户籍地参保, 分别占96.0%、75.3%和59.1%;参加城镇职工基本医疗保险的流动人口大多是在本地参保, 占73.1%, 比上年的72.2%提高0.9个百分点。

二、医疗卫生服务状况

(一) 患病 (负伤) 或身体不适应住院治疗未治的比例较高

最近一年流动人口有应当去医院看医生的患病 (负伤) 或身体不适的情况占12.5%。患病 (负伤) 或身体不适住院接受治疗或观察的占26.8%;应住院治疗未治的占73.2%, 其中, 农业人口患病 (负伤) 或身体不适应治未治的占73.8%, 比非农业人口 (71.3%) 高2.5个百分点。

(二) 非农业人口在本地住院费用报销人数的比例高于农业人口

流动人口在最近一次患病 (负伤) 或身体不适在本地住院时报销医疗费用的占71.6%, 未报销或不清楚的占28.4%。农业人口在最近一次患病 (负伤) 或身体不适时报销医疗费用的占61.1%;非农业人口报销的占83.3%, 比农业人口高22.2个百分点。

(三) 流动人口在本地住院费用报销比例较低, 农业人口高于非农业人口

流动人口最近一次在本地住院时平均医疗费用为21396.4元, 平均个人支付医疗费用为15548.8元, 平均医疗费用报销额度为5847.6元, 个人支付比例为72.7%, 报销比例为27.3%。农业人口个人支付比例和报销比例分别为74.9%和25.1%;非农业人口个人支付比例和报销比例分别为77.4%和22.6%, 分别比农业人口高2.5个百分点和低2.5个百分点。

三、存在的问题

(一) 流动人口对健康档案和家庭医生缺乏了解, 建档水平和家庭医生签约率不高

有58.2%的流动人口没听说过或不清楚健康档案, 有24.5%听说过健康档案但没有建立, 有67.7%的流动人口没听说过或不清楚家庭医生, 有25.7%的流动人口听说过家庭医生但没有签约。这表明流动人口对健康档案和家庭医生相关信息缺乏了解, 也缺乏获取相关知识的渠道, 本地需要进一步向流动人口宣传与普及健康档案和家庭医生相关政策及服务。

(二) 流动人口接受每种健康教育的比例均较低, 接受心理健康教育的比例最低

仍有33.9%的流动人口没有接受过任何健康教育, 针对每一种健康知识来说, 无论是 (职业病、传染病和慢性病) 等疾病防治方面、生殖保健方面、突发公共事件自救方面、还是心理健康方面, 接受过教育的流动人口比例均较低, 均在30%以下, 特别是心理健康教育接受比例最低, 仅占14.8%, 这与流动人口健康知识学习主动性差有关, 流动人口心理健康方面的服务供给也存在较大的不足。

(三) 流动人口医疗保健意识较差

大部分流动人口不了解健康档案和家庭医生, 自身缺乏健康意识和健康行为, 参加健康教育主动性差。流动人口出现患病 (负伤) 或身体不适的情况时, 主观认为应该去医院看医生进行治疗的却没有去占73.2%, 超过七成。大多数流动人口认为去医院看病比较麻烦, 或觉得没有必要, 自己直接去药店买药自己治疗, 或不进行治疗。

(四) 流动人口在本地住院费用实际报销比例不高

流动人口在本地住院医疗费用报销比例低, 仅为27.3%, 是因为有一部分人没有参加任何医疗保险, 一部分人住院费用没有报销, 去除这部分人群, 即在本地住院、至少参加一种社会医疗保险且住院费用报销的流动人口医疗费用报销比例为44.4%。在户籍地和其他地方住院医疗费用报销比例为51.2%, 比在本地住院医疗费用报销比例高6.8个百分点。

四、对策建议

(一) 全面推进流动人口基本公共卫生服务均等化, 提高建档率和家庭医生签约率及知晓率

应在稳固目前成效的基础上, 进一步推进流动人口基本公共卫生服务均等化, 加大健康档案的宣传力度, 提高流动人口对健康档案的知晓程度, 积极主动配合建立完善其健康档案。并加大家庭医生签约服务宣传力度, 利用媒体、微信群、公众号、宣传栏、横幅、电子屏等多种形式宣传家庭医生签约服务, 提高了群众认知度和知晓率, 同时对孤寡老弱病残孕等不方便出门的特殊人群, 签约团队利用周末或下班时间主动上门签约, 确保流动人口受益。

(二) 加大流动人口健康教育宣传力度, 提高流动人口健康素质水平

相关部门应进一步加大健康教育宣传力度, 开展多种形式的健康教育活动, 逐步提高流动人口对健康知识的知晓率, 增强流动人口的健康意识和自我保护意识, 提高其获取健康信息的主动性。并根据不同年龄、性别、职业等流动人口存在的健康薄弱环节和需求开展有针对性的健康知识普及、疾病预防和健康促进服务, 如针对不同年龄的流动人口对不同的慢病防治知识进行宣传普及, 对流动育龄妇女加大生殖健康、避孕等知识宣传, 对特殊职业流动人口加大职业病防治知识宣传等, 切实提高服务覆盖率。此外, 要重视流动人口中的心理健康问题, 加强对有心理健康问题的流动人口危险性评估、康复指导、随访等管理服务。在传播健康知识途径上, 应充分利用更有直接指导性的咨询服务, 充分发挥手机短信、微信等在传播健康知识中的应用。

(三) 进一步提高流动人口医保覆盖率, 提高流动人口就医保障程度

仍有14.4%的流动人口没有参加医疗保险, 需要完全自费看病。因此, 应对该人群开展具有针对性的宣传动员工作, 尤其是跨省流动的务工经商者和个体工商户在参保、就医方面的政策宣传, 鼓励他们及时参加医保。加大对无固定职业者、小商贩、中低端服务业从业人员参保的政策支持。同时, 建立多缴费多收益的制度导向, 使得缴费多的流动人口在现在或者将来能获得更多的医疗费用补偿。

摘要：本文根据近年调查数据, 分析某省流动人口基本公共卫生和医疗卫生服务状况, 研究流动人口在利用公共卫生服务方面存在的问题, 并提出相关的对策建议, 为相关部门能够更好地为流动人口服务提供参考。

人口老龄化公共政策论文范文第3篇

2006年12月17日, 中共中央、国务院发出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》 (中发22号文) 。这是自2000年六年来的首份人口政策文件。尽管它明确宣布:至2010年, 中国现行的“限制二胎”人口政策不变, 但人口学界一致认为“中发22号文”不再单纯强调“控制人口数量”, 而是着眼于“稳定低生育水平”基础上“统筹解决人口问题”, 意味着中国人口政策重心已发生战略转移。

为什么中国经济能持续保持高增长?从人口学家的角度考虑, 人口其中主要是人口结构对经济增长是有贡献的。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为, 人不仅仅是消费者, 也是生产者。蔡昉解释说:人口学家所谓的“人口红利”的名义即是, 从事经济活动的人口不断提高带来的高生产率、高储蓄率所导致的较高资本积累。以“总抚养比”做人口年龄结构指标进行研究, 蔡昉的结论是:1983年至2000年中国总抚养比下降对人均GDP增长贡献率在26.8%;蔡昉的研究同时还表明, 抚养比每下降一个百分点, 中国人均GDP则上升0.116个百分点, 反之相同。

蔡昉研究认为, 按照现有的人口发展变化曲线看, 中国人口总量和人口结构变化趋势为:人口总量2030年达高峰为14.06亿;劳动人口在2020年左右达顶点为9.23亿, 而劳动适龄人口已开始以极快的速度下降, 并一直下降到2013年。而劳动人口平均增长率并不象人们一贯认为的那样高, 今后一段时间内, 甚至不如发展中国家的1.1%, 而仅仅是0.4%。蔡昉说, 到2050年, 中国的年龄结构接近倒金字塔形, 中国会成为典型的未富先老的社会。人口与经济社会可持续发展成为中国面临的最大课题, 而解决这一难题就在于大力提升人口竞争力。

一、提升人口竞争力在人口数量方面做文章

为了避免“未富先老”的中国, 外国学者提出两方面的解决方案:一是改变生育政策, 将现有1.8%的生育率提高到2.2%;二是提高老年人的经济参与率。前一点显然现阶段不可行;而针对后者, 全国政协委员张俐娜建议:而对老龄化大潮, 大型厂矿、科研院所和大学应当制定“弹性退休年龄”政策。目前身体健康、业务水平高的优秀老年人约占退休人员的5%, 应当充许他们70至75岁退休。她同时建议积极开发老年人才市场, 建立国家老年人才信息数据库, 促进符合条件的老年人实现再就业。

二、狠抓人口质量, 大力开发人力资源提高劳动适龄人口科学素质

从20世纪50年代起, 舒尔茨在农业经济学的研究中, 就注意到了人力资本投资的问题, 并进一步提出了人力资本的理论体系, 对经济发展的动力作出了全新的解释。他认为, 由教育、保健、人口迁移等投资所形成的人的能力的增长和平均寿命的延长, 都是资本的一种形式。他根据经验统计资料进行的计算, 所得到的结论是:同样的投资, 用在教育上, 要比用在其他方面的收益率更高。他相信, 用于“改善人口素质的投资能够极大地促进经济的繁荣和提高穷人的福利”。

当前作为教育工作的重点应把提升劳动适龄人口职业技术技能列入工作重点, 为解决劳动者技能偏低这一新型工业化道路的瓶颈问题作出贡献, 建议采取以下措施:

(一) 制订“职业教育促进法”等一系列法律法规。

明确规定每个行业都要进行职业教育, 同时也要求各部门必须密切配合。

(二) 中央一级设立协调委员会, 下面在经济和教育系统、企业和学校之间层层设立相应机构。

均有各方面代表参加, 共同协商措施。

(三) 为保证教育质量, 中央一级及经济和教育部门设立专

门研究机构, 研究全国统一的培训大纲、教学计划、考题, 还要研究大政方针、规章制度等。

(四) 为了调动企业兴办开展职业教育的积极性, 政府在制定政策时给予一定的照顾。

如充许企业把职教费用计入生产费用, 税收给予减免, 或计入价格 (在产品售出后收回) 等。

三、优化人口结构, 实施分类指导, 突出重点

从对东中西部三大区域人口结构竞争力的研究中 (《我国东中西部三大区域人口竞争力实证比较研究》谭远发、陈明立西南财经大学) 可以发现以下几点:首先, 东部地区人口经济结构 (人均GDP、人均地方财政收入、城乡收入差距) 较为合理;其次, 东部地区人口社会结构 (社会保障、职业结构、产业结构) 具有明显优势;最后, 东部地区性别比例失调和老龄化程度相对中西部地区更加严重。这是由于东部地区的在改革开放过程中的其它区位优势, 中西部地区人口和资源向东部地区的积聚 (见该文四:三大区域人口分布和迁移竞争力) , 从而产生“人口红利”现象。否则东部地区不可能在人口自然结构和自然资源处于劣势下, 还取得前两方面的优势。因此, 为平衡区域人口的不平衡 (包括数量、质量、结构、分布以及人口与生态环境) , 实现可持续发展, 还应从国家政策、相关制度和发展战略上给予足够重视, 需要人口政策、生育政策、产业政策、国土资源环境政策、人口资源开发政策等配套政策的支持。应继续强化“东北老工业基地振兴”、“中部崛起”、“西部大开发”等政策优势, 促进我国人口竞争力的提升, 实现区域协调发展。

四、积极应对“刘易斯转折”, 实现增长方式转变

从早期的发展经济学来看, 劳力力从无限供给到短缺, 是发展阶段变化的根本性转折;因为这一单一指标转折同时引起一系列重要的经济和社会变化。即“刘易斯转折”, 是引起转折的转折。

一旦劳动力供给性质发生变化, 特别是当一种要素出现整体短缺趋势的时候, 其中的优势部分会格外缺乏, 即“民工荒”将更多表现为“技工荒”, 资本报酬递减的现象就会发生 (劳动力供给有限, 继续加大资本的积累和投入就会产生) 。意味着传统的依靠资本积累扩张型的增长方式即将走到它的尽头, 政策的转向是重视劳动积累, 保护和解放劳动, 确保“人口红利”继续推进中国经济增长。

人口老龄化公共政策论文范文第4篇

关键词：龙舟竞渡、起源、演变历程

一、中国龙舟竞渡的起源

(一)纪念伍子胥和曹娥说

传说伍子胥因遭谗言诽谤，被吴王夫差命人抛于钱塘江波涛之中，有曹娥驾舟去救。“五月五日，时迎伍君，逆涛而上，为水所淹”(《曹娥碑》)。后世遂划龙舟，作救伍员状。

(二)纪念越王勾践说

《事物原

“越地传云，竞渡之事起于越王勾践，今龙舟是也。”(始端阳》)吴越交战，勾践败而被俘，在吴国过了三年忍辱含垢的生活，骗得了吴王夫差的信任，被放回越国。回国后，他卧薪尝胆，立志雪耻，于当年五月初五成立水师，开始操练，终于在数年后，一举消灭吴国。后人为了昭彰勾践这种坚韧不拨的精神，便效仿越国水师演练时的情景，于五月五日这一天划船竞渡，以示纪念。

(三)纪念屈原说

屈原是春秋时期楚怀王的大臣。其倡导举贤授能、富国强兵、联齐抗秦遭到贵族子兰等人强烈反对，屈原遭馋去职，被赶出了都城，

流放到沅和湘流域。他在流放时，写下忧国忧民的《离骚》和《天问》、《九歌》等不朽诗篇。公元前278年，秦军攻破了楚国京都，屈原始终不忍舍弃自己祖国，于五月初五在写下绝笔作《怀沙》之后，抱石投汨罗江身死。

传说屈原死后，楚国百姓哀痛异常，纷纷涌到汨罗江边去凭吊屈原。渔夫们划起船只，在江上来回打捞他的真身。他们争先恐后，追至洞庭湖时不见踪迹。之后每年五月五日划龙舟以纪念之。借划龙舟驱散江中之鱼，以免鱼吃掉屈原的身体。在湖北的屈原家乡秭归，有祭拜屈原的仪式流传。祭屈原之俗在《隋书地理志》中有记载：“其迅楫齐驰，棹歌乱响，喧振水陆，观者如云。”唐刘禹锡《竞渡曲》自注：“竞渡始于武陵，及今举楫而相和之，其音咸呼云：何在‟，斯沼屈之义。”这种说法普遍被接受，其文字记载始见于南朝梁人撰写的《续齐谐记》：“楚大夫屈原遭谗不用，是日投汨罗江死，楚人哀之，乃以舟楫拯救。端阳竞渡，乃遗俗也。”

二、中国龙舟竞渡的演变历程

(一)、以争夺食物为主的竞渡阶段

独木舟、木排、竹排、木板船的出现，为竞渡创造了条件。原始竞渡与渔猎时期的劳动生产紧密联系在一起：人们有了舟，经常在水上活动，只要有2只或2只以上的舟同时发现食物时，先民们为了争夺食物，获取食物，自发性的就开始了原始的竞渡。

(二)、以争战为主的竞渡阶段

随着人类原始部落的产生，舟的作用就不仅仅是为了满足生产劳

动和交通的需要了，其中重要的作用就是把舟用作战争的工具。古代战争除了陆地之战就是水上之争。漫长的人类发展进程，原始部落之间以及奴隶社会国家之间，为了土地、权益而产生了战争，关键环节是舟的速度和质量，就自然涉及到舟的制造技术。于是，龙舟的前身就出现了。作为战船，既要求灵活便捷，又要求快速;操练时既是对战斗船的检验，又是对将士体能、意志、合作精神、技巧的锤炼。竞渡活动的性质到了商周以后发生重大变化，那就是由自发性转变为有组织、有目的、极具群体性和竞技性。《国语》载：“越王勾践乃命范蠡、舌庸率师沿海溯淮，以绝吴路，败王子友于姑熊夷┅勾践率中┅军溯江以转吴，如其郭，焚其姑苏，徙其大舟。”战争促进了舟的制造技术迅速改进和发展。《中华古今注》载：“孙权，吴之主也，时号为赤龙┅言如龙之飞于天。”描写的是其舟为红色，其速度快如飞箭┅。

(三)、以祭祀为主的竞渡阶段

人们在原始竞渡和争战竞渡的基础上发展了节日竞渡。在湘北、鄂南、赣西北等地，龙舟被作为巫人占卜的祭器，肩抗着到乡间串游;有的地方因为水浅不能竞渡，流行旱龙舟活动，不下水，但登高埠，或游街市，俗称“迎鬼船”。《江西通志》载：“每当五月五日，城内造龙舟，以人装故事其上，一舟数百人，舁(YU，装载)之，行诸陆地，云禳(RANG ，驱除)瘟气也”。 祭祀的主要目的是驱灾祈福，而随着历史的发展，人们从竞渡中体会到了“水戏”的乐趣，便加以总结，在节日开展竞渡活动，体现原始竞争的乐趣，展示群体合作

的力量和结果，并与神秘宗教文化、神话、民俗结合，体现人们的创造力和凝聚力，更隐隐体味到人类在生存和发展中需要的某种精神，与人们的道德情操、宗教信仰、赏心悦目关系甚大。关于我国节日竞渡的记载最早见于三国人周处《风土记》：“仲夏端午，烹鹜角黍，进筒粮，一名粽;造百索系臂，一名长命缕，一命续命缕，一命辟兵缯(ZENG)，一命五色缕，一命五色丝，一命朱索;又有条达等织组杂物，以相赠送;采艾悬于户上;蹋百草;竞渡。”“端午”、“ 竞渡”之词，都始于此。

(四)、以娱乐为主的竞渡阶段

全国各地竟渡日并不一致。这是因为龙舟竟渡既然是禳灾祈福，企求丰收的活动，是全体农民人人关心的大事，就必须选取一个农闲休息的时间。而全国各地时差较大，耕作习惯，农作物生长的季节又不相同，就无法有一个共同的时间。龙舟竞渡虽有祭神祈福之意，或是纪念英雄人物，而实质都是广大农民休闲时的娱乐活动。在紧张的春插之后，农民利用禾苗返青的时间，开展龙舟竞渡娱乐，松驰一下劳累的身体，然后再精力充沛地投入生产，争取农业丰收。这表明从求神禳灾祈福进入到依靠自身努力了。祭神娱神不过是一种借口，实质上是农民群众自己的休闲娱乐。《隋书 地理志》上说：南郡，襄阳地方龙舟竞渡时“喧振水陆，观者如云。”《杭州府志》上记载：“五月端阳，各至河干湖上观竞渡，岸上人如蚁。”这种沉醉于龙舟竞渡的现象，就象今日世界上风行的“足球热”。

(五)、以比赛为主的竞渡阶段

1、龙舟比赛在世界兴起阶段

由香港旅游局1976年6月世界上第一次国际龙舟赛在香港举行，举办，技术官员由香港业余划船协会提供，香港国际赛创立。1977-1980年期间，模仿香港模式，在新加坡、槟城和其他太平洋地区开始举办国际龙舟赛。

2、龙舟比赛快速发展阶段

1987-1990年期间，独立的龙舟协会在中国、英国、荷兰、意大利、德国、丹麦和世界范围内的其他国家成立。国龙联筹备指导委员会成立，举行了正式的国际赛，欧洲龙舟联合会成立。1992年亚洲龙舟联合会成立。在1992-1994年期间，国龙联为龙舟锦标赛和国家比 赛出版了国龙联章程、细则、竞赛规则和规程。龙舟和船桨技术细则逐渐发展和引进。1995-1997年期间，第一届世界龙舟锦标赛于1995年在中国岳阳举办。国龙联的成员发展到5大洲的30个成员。国龙联第一次申请国际奥委会的承认和加入世界体育大会。1999年国龙联申请加入国际单项体育联合会。

3、中国龙舟快速发展阶段

其中最为引人关注的是中2005年龙舟赛事达到了创纪录的17项。国首届全国龙舟月系列国际龙舟赛事。在此期间，吸引了有来自美国、中国澳门等国家和地区及国内300多支龙舟队伍、超过6000名选手参加，现场观看比赛的群众达到了200万以上。通过举办龙舟月及一系列国内、国际龙舟赛，有效的扩大了龙舟运动的影响力，提升了龙舟赛事的品牌，2011年开始举办“中华龙舟大赛”，该项赛事由国家体

育总局社会体育指导中心、中国龙舟协会、中央电视台体育频道共同主办，中视体育娱乐有限公司和各赛事举办地政府承办。 参考文献：

[1]王凯珍等.我国龙舟竞渡发展研究[J]体育文化导刊2010.3 [2]伍广津等.民族学与人类学龙舟文化的内涵及其当代价值[J]黑龙江民族丛刊

人口老龄化公共政策论文范文第5篇

引言:在老龄化越来越严重的今天, 各种老龄化问题层出不穷, 其中老年人居住和生活问题十分重大, 由目前我国建设形势来看, 满足老年人生活需求的公共空间设计还有很大不足, 因此对适老化公共空间设计十分重要。

一.研究目的

目前我国对居住区建设研究已经有较大发展, 尤其是在生活方式和空间配置上有了较大突破, 也有了很多新的尝试, 尤其是在室外公共设施建设时, 充分考虑到“以人为本”的建设理念, 使建筑体系得到一定的完善。然而, 随着时代发展, 我国老龄化人口结构模式已经不可逆, 对社会发展和进步的影响也十分巨大, 也极大影响人们的日常生活。这种“未富先老”的情况引起社会各界广泛关注, 但是对于居住区的建设, 显然还没有做好应对老龄化人口居住的准备。虽然目前我国已经通过政策手段和规划模式划分和建设了一批老年住宅, 但在建设过程中依然没有考虑老年人的生活方式来对公共区域进行建设。因此, 对老年化人口公共区域设计问题十分重要, 本文通过对老年人和居住公共空间之间的矛盾进行分析, 并提出相关策略, 为适老化住宅建设提供新思路。

二.研究意义

一方面, 我国老年住宅研究方面还存在较大空白, 需要有相关方面的分析来扩充老年人居住公共空间建设体系, 另一方面, 这也具有极其重要的现实意义。老年人作为社会的一员, 有资格、有权力享受更加合理的住宅空间, 享受各种社会福利政策, 这充分体现了公民人人平等的思想。老年人在居住时, 对于公共设施的使用往往是最多的, 在社区文化建设方面起着举足轻重的作用, 对于公共文化的建设十分重要。同时, 我国目前为了应对人口老龄化, 对于居住区的建设也提出了更高的要求, 在这种情形下, 对老龄化背景下居住区公共空间设计也符合政策的提出和社会的发展。

三.目前老年人使用公共空间的具体情况分析

老年人在退休后, 往往会有很多的空闲时间, 在忙完家中各项事务之后会在住宅区附近的公共空间寻找和自己一样闲着的老年人交流和互动, 想要健身或者跑步时也会在住宅附近的公共区域寻找设施和跑道, 由此看来, 老年人使用公共区域的时间很长。

上图为老年人使用居住区公共空间的时间分布, 由此分析:老年人主要在上午八点到十点、下午三点到五点、晚上七点到八点、这三个时间段进行室外活动的频率较高。

而老年人使用公共空间的主要目的是运动健身、娱乐以及情操陶冶。运动健身的活动主要包括慢跑、太极、练习倒立等;娱乐方式包括打牌、下棋以及赏花等。这些活动大多数都在运动场、广场以及小树林等空间范围内中进行。老年人为了陶冶情操而举行的书法、座谈会等活动则主要在老年人活动室以及老年俱乐部中进行。因此, 老年人会结合自身爱好和周边环境条件来选择具体的活动类型。

四.老年人居住区公共空间设计存在的问题分析

1. 公共空间的整体布局

(1) 老年人对室外空间和室内空间开发的需求问题

老年人在子女都去学习和上班后, 往往会倾向选择室外活动, 因此老年人住宅周围应该有足够的公共空间建设来满足老年人的需求。但是, 就目前情况看, 大部分居住区设计者和开发商只注意室内环境的建设, 将私人空间建设的很好但是忽略室外公共区域环境建设, 这样就会导致老年人活动范围减小, 长时间呆在私人空间中也容易诱发各类疾病, 老年人活动的积极性会受到打击, 住宅区文化建设也无从谈起。

(2) 公共空间缺少休息区域

老年人由于本身身体状况的原因, 相对于年轻人来说比较容易累。在做完各项活动时非常容易感到疲惫, 想就近找公共设施进行休息。但是很多开发者没有意识到这一点, 甚至整个公共区域内几乎看不到公共座椅。长此以往, 不仅会使老年人活动减少, 也会使老年人受伤几率增加, 公共空间环境受到了较大影响, 老年人使用公共空间满意度也会降低。

(3) 建筑规模和老年人需求有较大差异

老年人在参与各项活动的过程中, 会使用各种场地, 无论是下棋的休闲小场地或者是进行运动健身的大操场都有需求。小型场地适合老年人分散活动, 大型场地适合老年人进行大型活动或集会。但是就目前建设情况看, 大多数设计者都没有充分考虑老年人需求, 只一味地建设大操场、大广场。规模很大但是并不符合实际需求, 对于小型场地建设的忽略导致老年人几乎无法分散活动。这些问题都导致公共空间和老年人之间产生较大矛盾, 十分不利于老年人的各项活动。

2.公共空间的细部

(1) 没有结合地形

基于公共区域本身的地理状况, 建设适合老年人生活的环境是设计的基本要求, 由于很多设计者没有充分考虑地形, 盲目的建设各种假山, 层次感十分紊乱, 空间建设品质整体下跌。

(2) 绿色植物铺设缺乏科学性

由于绿色植物本身的优势, 其本身就是一种景观, 通过多样化的色彩提升老年人住宅区的居住质量。但是如果盲目的铺设植物, 没有一个合理、科学的配置方案, 不仅不会提升品质, 还会使整个公共区域看起来很乱, 缺乏整体性, 格局和视野显得十分小。如果颜色使用不当还可能误导老年人, 产生不利的影响。

五.老龄化背景下居住区公共空间设计思路

1. 根据居住区各年龄层使用频率进行设计

目前我国居住区设计理论日趋丰富和完善, 之前全民同质化的设计理念已经跟不上我国老年化的步伐, 也不符合实际情况。虽然住宅区公共空间是建设给所有人使用的, 但是大部分年轻人需要工作或者学习, 白天在住宅区室外活动的时间极少。相对而言, 老年人有更多的休闲时间在居住区周围的公共空间进行各种活动。作为公共区域主要使用人员, 设计者应该将公共空间的建设更加偏向于老年人的使用习惯。立足于居住区老年人使用公共空间的频率更高的出发点, 考虑老年人活动的实际需求, 才能使建设的公共设施能够更好的服务于老年人。

2. 根据老年人的特殊情况进行设计

老年人大多数已经退休, 休闲时间更长, 十分容易感到寂寞和无聊, 这就容易产生各种心理疾病, 针对这种情况, 设计者应该充分考虑老年人的生理、心理以及行为方式方面的需求。老年人居住区要注意不能有太大的噪音和太强的光线或者太热的情况出现, 这样符合老年人人体工程学的原理, 可以良好的满足老年人生理需求。对于心理需求可以建设相关活动设施以及开展活动来加强老年人对居住区的归属感、家庭感以及舒适度。而对于行为方面的需求, 设计者需要考虑老年人的活动场所和活动方式, 对于活动氛围应该注意营造, 特别是注意台阶不能设计的太高, 同时设置必要的坡道, 防止老年人活动不便情况的出现。所以, 住宅区公共区域的建设要尽量满足老年人精神和行为方面的需求, 让老年人生活的更加舒适, 使其日常生活更加便捷。

六.老龄化背景下居住区公共空间的设计策略分析

1.对于室内和室外进行一体化开发建设

(1) 对老年人居住舒适度的考虑

对于室内外一体化的开发, 其主要目的是满足各种老人的需求。老年人更具其自理能力, 可以分为两种:自理老人和不能自理老人。二者的身体状况很不相同, 因此对公共空间的使用时间也大相径庭。对于自理老人, 其活动能力较强, 所以不大喜欢一直在室内而更喜欢在室外开展各项活动。对于非自理老人, 活动能力较弱, 需要人陪护, 因此更多时间呆在室内。因此设计人员要注意居住区内主要人员为自理老人还是非自理老人, 并以此来进行设计和建设。

(2) 对居住区本身结构的考虑

对居住区本身公共区域建设来说, 本来就需要进行室内外一体化建设, 这不仅是社会进步的需求, 也是普通居民对住宅区的需求。从本质上来说, 居住公共空间本身就包括室内和室外空间, 对室内外进行一体化开发就是对公共区域进行开发建设。无论是老年人还是青年人, 都需要进行室内外一体化建设, 因为居民都具有室外和室内活动的需求。所以, 必须对居住区室内外进行一体化开发。

2. 对室内公共区域开发设计

(1) 对于公共活动层的设计

在时代的发展和居民的普遍需求下, 很多为老年人设计的楼栋都会把住宅楼的第一层或者顶层作为公共活动层。这一活动层可以方便老人在足不出户的情况下与周围老人进行交流。尤其是在极端天气情况下, 老年人不方便外出, 也可在公共活动层与人交流满足心理需求, 既能加强邻里关系也能丰富老年人的日常生活。公共活动层作为可室内可室外的设计, 能够让老年人感受到家庭般舒适的氛围, 对于一些气候敏感、容易生病的老年人十分适合。

(2) 对于公共活动室的设计

公共活动室作为室内公共区域, 可以和公共活动层以及公共设施结合, 是为了满足老年人生活的需求而设计。公共活动层是半室内、半室外化设计, 而公共活动室是完全室内活动区域, 能够在公共层基础上对老年人实施更加全面、科学的保护, 尤其是在恶劣天气情况下, 公共活动层不能良好的庇护老年人, 活动室就变得尤为重要。除此之外, 公共活动室还可以集合公共设施, 在活动室内建设公共服务设施, 方便老年人能够在室内进行各项体育运动和娱乐活动, 为老年人提供更加多元化的选择, 也能使公共设施得到更加有效的利用, 从而保护老年人身心健康。

3. 对于室外公共区域的开发设计

(1) 针对老年人活动和休息需求进行联合设计

为保证居住区空间能够达到面状开发的目的, 应设计建设一个活动和休息结合的公共空间。其主要设计目的就是针对某一单方面功能的开发。老年人在室外活动时, 活动和休息都是十分重要的方面, 虽然是两个不同的行为, 但是二者却是一体的, 有相互弥补的关系。对于老年人而言, 活动主体和休息主体都是自己。为了保证两个需求, 设计者应该将活动和休息区进行联合设计, 尽量使活动区和休息区交错, 形成内在联系, 使得老年人能够在活动后及时进行休息, 这样可以有效提升老年人生活质量。

(2) 对老年人步行和休息结合的需求进行设计

为了满足居住公共区域的线状开发, 应设计建设步行和休息结合的公共区域。对于单一情况的室外步行道路, 由于开发者在道路长度和路线上的设计缺陷, 老年人步行经常受到各种阻碍。而且, 在道路旁缺少休息设施会使得这种情况进一步恶化。因此, 要建设一个老年人步行和休息结合的公共空间。根据对老年人行走的距离和感到疲惫的时间进行设计, 在道路的两端设计休息区域, 保证老年人在步行感到疲惫后能够及时休息, 形成一种和谐、融洽的走和停的氛围, 保证老年人生活的舒适、安全。

4. 结合老年人的行为空间进行建设

(1) 构建小型和大型公共活动空间

大型活动空间主要包括道路的进出口以及广场活动中心等, 其占地面积比较广, 人流量比较大。在设计这些空间是, 要针对老年人活动尺度来进行设计。对于老年人来说, 行动较为不便, 因此不能设计过大的广场, 如果是过小的广场也无法开展各类活动, 因此要选择合适的广场规模。

小型活动空间主要包括小型绿地, 单个健身器材、单个座椅等。其放置位置可以灵活多变, 具有占地面积小、覆盖区域广等优点。在结合老年人实际活动尺度, 对小型活动空间进行设计。特别注意设计时应该紧凑, 这样能够保证相对比较私密的环境, 老年人能够感受到由内而外的舒适和满足。除此之外, 还应对小型活动空间进行定时维护, 保证老年人能够使用安全、科学的设施, 提升老年人活动的便利程度。

(2) 小型和大型活动空间联合开发

大型公共空间和小型公共空间只在规模和使用途径上有区别, 二者也可联合设计。大型空间为小型空间的建设打下基础, 成为小型空间的领导, 多个小型空间能够组成大型公共空间, 二者互补建设, 能够提升老年人居住舒适度。

七.结语

本文通过对老龄化背景下居住空间进行研究, 得出了主要解决策略和方案, 希望这些策略能够在老龄化愈发严重的今天为适老型住宅的建设提供思路和参考。

摘要：随着我国老龄化进程的加剧, 对老年人居住区公共空间进行设计变得十分重要, 本文就目前老龄化背景下如何为老年人创建一个舒适的生活环境, 对公共空间的适老化设计进行探讨。

关键词：老龄化,居住空间设计,策略研究

参考文献

[1] 叶远志.老龄化背景下的住宅建筑设计分析[J].建材与装饰, 2017, (45) :52-53.

[2] 王双双.老龄化背景下居住区本土文化景观设计研究[D].导师:徐娅.西安建筑科技大学, 2017.

[3] 袁文欣.老龄化背景下的居住区外环境再造研究[D].导师:杨涛.青岛大学, 2016.

[4] 王有庆, 冯瑞雪.浅谈老龄化社会背景下的居住区规划设计[J].中华民居 (下旬刊) , 2013, (11) :39.

人口老龄化公共政策论文范文第6篇

摘要：辽宁省先于全国进入老龄社会，且老龄化发展速度快于大部分省份的态势对其社会经济发展产生了深刻的影响。在宏观方面主要表现为：人口老龄化可能减少劳动力有效供给、影响产业结构调整、引起消费和储蓄水平的变化、加重养老保障的负担、带来社会文化变迁和潜伏有公共安全隐患。

关键词：人口老龄化 宏观影响 辽宁省

中国是世界上人口最多的发展中国家，也是老年人口数量最多的国家。自2000年步入人口老龄化社会以来，老龄化水平不断提高，并逐渐进入老龄化迅速发展阶段。辽宁省作为全国的工业基地，人口老龄化趋势同样日益明显。据辽宁省统计年鉴（2009）显示，辽宁省1995年就进入了老龄化社会（65岁及以上人口占总人口比重为7.02%），提前全国5年，成为全国人口老龄化来得最早、程度最高的省份之一。从宏观层面看，辽宁省人口老龄化超前发展态势所产生的影响已渗透到劳动力市场、产业结构、居民储蓄（消费）水平、社会保障体系、社会文化、公共安全等诸多方面。

一、人口老龄化与劳动力市场良性运行

发达国家和地区人口老龄化经验表明，有效劳动力供给不足是人口老龄化的最直接后果，也是影响劳动力市场是否能够良性运行的关键性因素。有效劳动力供给不足主要通过劳动力资源的减少、劳动力年龄结构的老化和劳动力参与率的降低体现出来。已有研究大多显示，辽宁省从1982年开启“人口机会窗口”到2020年之前均为“人口暴利期”，劳动力资源充裕且会为经济社会发展作出重大贡献。但是，仅从劳动力资源的整体规模来分析老龄化对劳动力供给的影响存在较大的片面性，劳动力市场的良性运行最终取决于适龄人口的“有效” 劳动供给。首先，从劳动力年龄结构上看，目前辽宁省劳动力人口中年轻人的比重逐年下降，而年长者的比重在不断上升。2010年，全省15—64岁劳动年龄人口的年龄中位数是41岁，比2000年、1990年、1982年分别提高4岁、8.1岁和11岁，劳动力结构老化趋势明显，限制了人力资本活力的发挥和有效劳动供给。其次，在劳动力参与率方面，随着少儿人口持续减少、低年龄组人口与女性人口受教育机会的增加，辽宁省劳动参与率也在不断下降，数字为证，2000年，全省15岁及以上人口的劳动参与率71.67%，到2010年，全省16岁及以上人口的劳动参与率仅为57.33%，比2000年下降了14.34个百分点。诚然，人口老龄化会带来专门服务于老人的劳动力增加，但从事生产性活动的劳动供给减少了。一部分劳动力可能是在老年产业中就业，另一部分则是在家里和医院里照顾老人，尤其是那些失能老人更需要年轻人的特别照料和护理。

二、人口老龄化与产业结构调整

随着人口老龄化进程的加快，特别是劳动力老化程度的不断加深，这一人口现象对处在产业结构转型时期的辽宁省的冲击和影响不容小觑。

经过多年努力，辽宁省的产业结构调整已经从协整比例关系为主转向促进产业结构优化和升级为主。一方面，人口老龄化可以促进辽宁省产业结构的优化和升级。因为短期内辽宁省劳动力资源数量与青壮年劳动力都相对充足，劳动力老化程度和总抚养比也在经济社会承载范围之内，能够保持较高的劳动生产率增长速度，加之青壮年劳动力素质的不断提高，有利于劳动密集型产业、资本和技术密集型产业的协调发展与合理布局；同时，因人口老龄化而兴起的以老年人服务为目标的老龄产业也将有效地推动第三产业的发展，从而具备吸纳从一、二产业中释放出来的大量劳动力，顺应产业结构优化调整的需要。另一方面，人口老龄化又阻滞着辽宁省产业结构的高级化进程。刘柏霞（2009）通过选取1978—2005年的相关数据验证了辽宁省劳动力人口的变动与产业结构变动系数之间存在正相关关系，人口老龄化因削减了劳动力人口而影响到产业结构的高级化进程。同时，人口老龄化也会导致投资资金供给的相对减少，不利于产业结构的优化。尤其是在全球化和信息化浪潮下，各行各业都处于经济结构不断调整的发展阶段，新兴产业不断涌现，传统产业逐渐衰退消失，劳动者的职业变换日益频繁，而老龄劳动者无论在身体素质、接受新知识和新技术的能力上，还是在拼搏精神和创新意愿上，都要比青年劳动者低得多，对新产业、新岗位的适应能力也要低得多[1]。人口老龄化对社会经济变迁迫切需要的风险投资和高新技术产业发展是一种严酷的挑战。

三、人口老龄化与储蓄水平变化

人口老龄化与储蓄之间的关系是人口与经济发展关系的一个重要方面，经典的生命周期理论（Modigliani & Brumberg，1954）认为个体的储蓄倾向在一生中随着年龄的增长呈现先上升后下降的趋势，而加总的国民储蓄率取决于人口年龄结构及其变化，老年人口比重上升，国民储蓄率会随之降低。经验也似乎告诉我们，一个社会老年人口比例的提高是不利于储蓄的。但是中国在进入老龄化社会后，国民储蓄率却增势不减，使得老龄化与储蓄率之间的关系变得扑朔迷离。

通过对历年统计数据的整理分析，我们发现，改革开放后辽宁省的总储蓄金额和储蓄增长率也都是在上升的，但期间储蓄增长率的波动趋向值得注意。若以1995年辽宁省进入老龄化社会为界分成两段分析，不难看出，随着辽宁省人口老龄化程度的不断加深，在总储蓄金额增加的同时储蓄增长率却在下降。1995—2011年间，辽宁省经济增长率在波动中增长，少儿抚养比下降较快，老年抚养比缓慢上升，储蓄率升中有降，近年不断趋缓（见图1）。可能的原因在于，辽宁省目前的劳动力人口还比较充裕，老龄人口的消耗应该赶不上储蓄的增长，未来一段时期辽宁省储蓄额肯定还会增加，但增长趋势会随着老年人口比例的上升越来越缓。

四、人口老龄化与消费需求波动

理论上讲，人口消费水平与消费需求在很大程度上取决于其收入水平，但在收入水平一定的情况下，人口年龄结构的变化也会在一定程度上影响着消费需求。一般认为，人口老龄化使作为纯消费者的老年人口数量增加，老年人规模的扩大客观上能够推动社会消费需求总量的上升。不过，在消费总量一定的情况下，人口年龄结构的老化又会导致人均消费水平的降低。从家庭微观角度分析，家庭人口老化会使家庭的从业人口数变少，收入水平降低，老年抚养比增大，进而导致家庭人均消费水平降低。从老年人口个体来说，其往往更加节俭，用于食品等生活用品的消费支出将会低于年轻人口。有关研究也表明，儿童与老年人的消费需求均低于成年人。但是，就长远看，老年人口的增加会使未来的消费结构和消费偏好发生重大变化。老年人用于社会交往方面的消费需求可能少了，可用于健康保健、医疗和护理方面的消费需求会大幅度上升，同时，旅游、老年服务、休闲等相应服务业的消费需求将加大，大量资金转向老年人消费，将直接导致从事生产方面的投资相对下降，经济增长的速度放慢。当然，老龄人口的增多同样预示着老年人需求市场将在社会总需求中占据越来越重要的地位。老年人群体正在迅速崛起为一股不可忽视的市场消费势力，从而带动和形成一门新兴的、综合性的产业——老龄产业，为老年市场提供无限商机。因此，人口老龄化的消费效应是多面向的，最终取决于一时一地的老龄化程度及其发展速度。

纵观辽宁省1980—2011年的消费变化情况，居民最终消费额每年都在增加且总量增幅明显，消费增长率1994年曾达到最高峰28.79%，这是经济社会发展的必然结果。但是，自1995年进入老龄化社会后，消费增长率呈现周期性下降，2005年前后又现逐渐回升（见图2）。可见，辽宁省人口老龄化进程对最终消费的影响表现出某些特殊性：在老龄化初期，老年人口的增加并未对消费需求带来明显的正效应，反而是计划生育政策有效执行下少儿抚养比的不断下降对最终消费的影响较大。经验研究表明，少儿抚养比每下降1%，消费将随之下降0.417%（陈晶、朱天星，2011）；当前，随着老龄化速度的加快和程度的不断加深，老年抚养负担的增加也并未强烈地改变消费增长的趋势，但对农村居民消费结构带来了显著影响，抑制了衣着、家庭设备与用品、交通通讯、文教娱乐的消费支出，增加了医疗保健的消费支出[2]。

五、人口老龄化与养老保障负担

养老保障负担的日益加重是人口老龄化带来的又一直接后果。因为人口年龄结构的变化使社会保障基金在来源逐渐减少的情况下还得应对支付额不断增加的现实需求，两方面的挤压必然带来巨大的财政压力和沉重的社会负担。辽宁是东北三省的龙头，也是受深层次体制因素和结构性矛盾影响较严重的省份之一，正处于老工业基地改造之中，属于典型的“未富先老”。老龄化的提前到来，不仅增加了政府养老保障金、医疗保障金等方面的开支，加重了为老设施的社会管理成本，而且使其面临改善规模庞大的老年人口，特别是农村老年人口生活与福利水平、避免老年贫困的艰巨任务。养老保障支出方面，老年人口及离休、退休和退职人员加快了养老金支出的增长速度。2010年，全省参保离退休人数472.7万人，比2000年增加191.7万人，10年增加了1.68倍，年均增长速度5.34%；同期，养老金支出由2000年的169.5亿元增加到2010年的754.8亿元，增加585.3亿元，10年增加了4.45倍，年均增长速度16.11%。养老金支出年平均增长速度远远超过参保离退休人数年平均增长速度。医疗保障支出方面，2010年，全省城镇退休人员参加基本医疗保险464.1万人，是2000年的12.7倍；2010年，退休人员医疗费用支出139.3亿元，是2000年的69.65倍。2000—2010年，人均退休人员医疗费用由2000年的546元/人提高到3002元/人。可以预计，今后及未来较长一段时期内，数量不断增大且比重不断提高的老年人口已经并将继续对辽宁省社会保障体系构成沉重负担和压力。

六、人口老龄化与社会文化变迁

自古以来，亲子关系都是中国家庭关系的核心，赡养父母是子女天经地义的职责和对父母养育之恩的延期回报，由此孕育出来的“孝文化”或“崇老文化”绵延千载。然而，随着中国由传统社会向现代社会过渡，家庭规模“小型化”、家庭结构“核心化”以及家庭内部代际关系“社会化”特征明显，传统的“养老文化”和“孝文化”在不同层面受到了不同程度的冲击，而人口老龄化的出现则无疑起到了推波助澜的作用[3]。人口老龄化促使中国的家庭养老由文化模式走向行为模式，具有越来越大的随意性[4]。老年父母与其成年子女之间存在着广泛的资源交换，父母对子女的投资及帮助（如早年的教育投资、经济援助，以及近期的照看孩子、做家务等家庭服务）同子女为父母提供养老帮助之间存在因果关系[5]。而且，不同社会群体对老年人的主观评价以及他们对老年人生存现状的客观评价，都存在一定的老年歧视（ageism）倾向[6]。2005年10月，黑龙江省人大代表翟玉和对全国31个省、市、自治区120余个村子的老年人生活状况调查显示：随着农村建设速度的加快，中青年农民中“重小轻老”现象非常严重。在城市，快速的生活节奏使退休居家的老人无法得到忙碌子女们的生活照顾，老年人因单身或家庭“空巢”而引发的孤独、抑郁、焦虑、烦躁等心理不适现象也已成为比较突出的老年问题。当然，随着时间的推移，老年人对多姿多彩的社区文艺、“夕阳红”般的大众传媒节目、老年教育等精神文化需求会要求原有的文化在一定程度上进行调整，社会老年文化的氛围会逐渐加重。因此，老年人口数量的增加和比重的提高影响到人们的家庭结构、代际关系、住房与迁徙，改变了他们的传统观念和生活方式，预示着新一轮社会文化的变迁。

七、人口老龄化与公共安全隐患

中国社会仍处于转型期，受到不同程度现代风险和传统风险的影响，其公共安全问题不断显现，并随着人口老龄化进程的加速而由“初显”逐渐发展为“凸显”，快速的老龄化在无形中加剧了高速现代化所产生的社会与经济压力[7]。随着辽宁省人口老龄化的不断加剧，老龄人口逐渐由个体形成群体，老年人口对经济社会的影响将由零散的碰撞逐渐演变为集中的社会冲突。上述人口老龄化对经济发展的挑战（包括劳动力供给格局、消费需求结构、经济运行成本等方面的变化）、人口老龄化对社会发展的影响（包括家庭养老功能的弱化、代际协调发展的矛盾、老年群体的利益诉求等）很可能成为影响社会和谐的因素，其所积蓄的问题一旦爆发将会对社会安定产生极大的打击。

参考文献：

[1]郭熙保等.人口老龄化将对经济产生持久性影响[N].中国社会科学报.2013—7—17（06）

[2]王舒，李旻.农村人口老龄化对消费结构的影响——以辽宁省为例[J].中国集体经济，2011（33）：17—18

[3]彭希哲，胡湛.公共政策视角下的中国人口老龄化[J].中国社会科学，2011（3）：121—138

[4]姚远.对中国家庭养老弱化的文化诠释[J]..人口研究，1998（5）：48—50

[5]陈皆明.投资与赡养——关于城市居民代际交换的因果分析[J].中国社会科学，1998（6）：131—149

[6]吴帆.认知、态度和社会环境：老年歧视的多维解构[J].人口研究，2008（4）：57—65

[7]Richard Jackson， Keisuke Nakashima and Neil Howe. China’s Long March to Retirement Reform： the Graying of the Middle Kingdom Revisited [R] .Washington： CSIS Publications. 2009.3—17

〔本文系辽宁省经济社会发展项目“辽宁人口老龄化趋势与经济社会影响研究”（项目编号：（2013lslktfx-02）阶段性成果〕

（代利凤，1982年生，东北财经大学博士研究生，河南大学哲学与公共管理学院讲师。研究方向：社会保障理论与实务）