如何推动党建工作创新范文

如何推动党建工作创新范文第1篇

何为科技创新?通俗而言就是技术创新和科学原创的一种总称。人类在认识自然的过程中, 会发现新的知识以及发明出一些器具, 这就是科学原创。而技术创新, 实际上是人类发明新的技艺, 这些新技艺主要是为了改造自然。科技创新, 从另一个角度而言, 也是劳动技能和人力素质的创新, 以及生产的物质技术条件和科技知识的创新。

在科技创新中, 也存在着风险意识。在科技创新中, 是否有风险意识则主要看人们对这些事物掌握是否多, 明白该事物风险发生的地方以及存在的风险有多大。也就是说, 在科技创新过程中, 并不是想怎样就怎样。在科技创新中, 作为创新人员, 必须要明白前人在该领域中所探索的情况, 才能够理解自己的创新处于何种阶段中。与此同时, 在科技创新中, 毕竟是一种科技创新, 必然存在一些问题和矛盾, 故而要在创新中不断地对比和修正自己的创新。

二、当前企业科技创新的现状和差距认识

只有准确地把握住市场的脉搏, 同时依赖科技创新, 对自己的产品进行不断地开发, 一个企业才能够得到良好的发展。作为企业, 要想自己的产品质量不断提高, 以及本企业的产业得到不断地升级, 单一地依靠制度创新必然是不全面, 还需在科技创新上花大力气。

中国的产业, 只从改革开放以来已经得到了逐步发展。但是也是以前, 主要是依赖于引进技术等一些方式获得了成功。不过, 中国的经济在迅猛发展的过程中, 如果始终如一地依赖于引进别人的技术, 而不发展自己的核心技术, 势必会影响中国的经济进一步地发展。要改变这种状况, 企业就必须不断地积极地创新自己的科学技术, 坚持自主创新和科技创新这一重要的战略。只有这样才能够适应经济发展的步伐。

三、科技创新的主角应当由现代企业来担当

科技创新是企业的生命力, 没有科技创新的企业是没有希望的企业。一个企业在提升产业层次和经济增长中, 就必须依靠自主创新和科技创新。一个企业要发展, 就必须大力引进消化吸收再创新能力和提高集成创新能力、原始创新能力, 花大力气对新产品、新装备、新技术进行开发, 然后拥有知识产权的大量的品牌产品, 真正转变企业生产发展的模式产品组装和技术引进模式向自主制造和自主创新模式转变。

我们单从企业自身而言, 要想企业能够得到发展, 积极树立“科技创新就是生命”的观念, 并且在企业中不断地对危机意识给予强化, 对企业的科技创新加大投入, 能够拥有属于自己知识产权的核心技术, 只有这样才能够确保企业立于时代前列。

其一, 一个企业中的发展, 其动力就是创新。创新也是该企业在市场中能够始终保持竞争力的最坚实的保障力量。而企业家, 则是企业科技创新的灵魂, 关系着企业创新是否得以推动的保障。当前, 在我国的创新型的企业家, 他们虽然在经历层面不一致, 但是这些创新型的企业家都有一个共同点, 即都具有敢于承担风险和山雨创新、大胆创新的特点。所以, 他们在市场拼搏中, 能够精准地把握住市场。

其二, 科技创新在企业的经济增长中占据重要的位置, 也关系着企业生产力高低, 本质上是企业的竞争力重要体现。我们通过对国内外的众多成功企业进行调查研究, 发现, 积极通过对本企业的技术实现技术创新, 不断地提升技术水平, 有助于对本企业的产品机构调整, 有助于企业结构的积极优化。有助于规模经济的发展。与此同时, 在使用新技术后在能耗上得到了降低, 有助于原材料、交通、能源上的缓解。

其三, 当前, 摆在企业管理者面前的重要课题, 就是如何在本企业中加快科技创新。作为企业的管理者, 要想企业能够拥有源源不断的发展动力, 在进行企业战略规划中, 有必要将科技创新作为本企业发展的重要内容, 并狠抓不放。为此, 积极地加快对后备人才的积极引进和培养, 以此满足本企业的发展需要。

四、企业进行科技创新的战略和策略

一个企业要发展, 必须有本企业发展的策略, 但是除了策略之外, 还必须具有高远的战略。只有站得高, 看得远, 才能够确保一个企业始终在市场竞争中, 处于一种不败之地。而科技创新在企业的发展的战略中, 具有不可忽视的地位。在现实中, 我们会发现, 一个企业常常受到资源和成本的制约, 故而这些企业在发展中常常会过重地看待策略。因为我们地球上的资源毕竟是有限的, 一个企业的资源同样有限, 企业在看重对策中, 且排挤战略资源, 故而在创新战略上落不到实处, 继而一个企业的发展模式, 始终沿着“模仿”“跟踪”“引进”这样的模式发展, 这样的企业, 在发展的道路上, 必然失去了强劲的竞争力。

当然, 科技创新不可能离开技术的积累、坚持和继承, 以及离不开借鉴, 也更离不开落实。所以, 企业在发展不断地继承、坚持、借鉴技术的同时, 还要努力将科技创新落到实处, 只有这样才能够让科技创新成为企业发展中的源源不断的动力。

摘要：创新意识是人类的特有的意识, 正因为人类具有创新意能力, 所以我们的人类社会一直在不断地发展。如果人类没有创新意识, 也缺乏创新能力, 那么我们的人类必将裹足不前。就一个民族而言, 要想本民族能够走到时代的最前列, 必然不能够缺乏创新。我们的国家高层领导阶层, 在科技创新上已经看到了创新的重要性, 在中国的第九次的科协大会上, 毅然将提出了中国的发展必须坚持走自主创新的道路, 必须三个面向:面向世界科技前沿, 面向经济主战场, 面向国家重大需求。这就为中国的科技创新指引出非常明确的发展方向。在我国的十九大中, 也一再强调在发展中, 创新为第一动力, 在经济战略中起着重要的支撑作用。鉴于此, 在企业发展中, 如何利用企业科技创新促使其积极发展?笔者从以下四个方面给予深入地剖析。

如何推动党建工作创新范文第2篇

领导干部坚持眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使，在当前一段时间里，就是强调坚持科学发展观，深入开展创先争优活动，争当坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部。结合基层工作实际，结合当地资源特点，创造性开展工作，切实为提高百姓生活水平，壮大基层基础性作用而努力奋斗。我们要坚持干部到基层去，到群众中去，到职工家庭中去，谈心交朋友，访贫问苦，解难题、送温暖、办实事，通过积极主动、扎实有效地开展群众工作，努力化解各种矛盾，切实解决影响我区发展的难点、热点问题，把人民的智慧和力量凝聚起来，把广大群众的积极性、主动性和创造性调动起来，形成整合社会、动员社会、组织社会、凝聚社会的强大合力，切实营造心齐气顺、和衷共济的良好发展环境，为共同推进我乡经济社会又好又快发展。

加强基层组织建设、巩固党的执政基础的有效措施。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，心系群众、服务人民，保持与人民群众的血肉联系，是加强作风建设的核心和关键。下基层就是要真正做到心系群众、服务人民，关键是要树立亲民爱民为民的根本立场和作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，亲民者民亦亲。因此，各级领导干部都要坚持把亲民作为对自己的第一要求，以对人民群众的深厚感情真诚的对待群众，尊重群众，关心群众，努力树立亲民形象。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，竭尽全力办好，真正做到在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风

如何推动党建工作创新范文第3篇

简报

第4期 **乡创先争优活动领导小组办公室2012年4月6日

以督查促进步推动党建工作有序开展

为了进一步做好党建工作，加强党建工作，促进创先争优活动深入开展，乡委高度重视对各村党支部开展党建工作的督查工作，建立工作机构，明确督查重点，积极创新督查方法，确保活动严格按照县委的部署要求扎实开展，取得实效，我乡完善了活动督导制度。

一、建立督查机构，明晰工作职责

我乡始终把加强督查、狠抓落实作为开展各项党建工作的重要内容，投入更多力量和更多精力开展督查工作，建立健全了督导机构，由创先争优活动领导小组以及乡纪委，负责督查各村党支部开展各项党建工作的情况。同时，明确督导目标任务，完善督导工作制度，细化督导工作，为活动取得实效提供有力的引导保障。

二、明确督查重点，推动任务落实

根据开展各项党建工作的主要内容，确定每项工作的督查重点。一是督促各村党支部认真贯彻落实中共**乡委员会《2012年

创先争优活动安排意见》的重点工作，对各村党支部的日程安排、目标任务、计划措施等方面严格把关，确保规定动作不走样。二是指导各村党支部在党建工作方面要做好各项资料登记、归档工作，并要求各村党支部继续加大创先争优活动的宣传力度，务必让创先争优活动深入人心，并努力争创先进，确保活动取得实效。三是重点结合领导党建联系点，抓好树立典型标杆的督导工作，并通过典型标杆引路，组织参观学习，总结推介经验，营造赶超典型、创先争优的良好气氛。

三、创新督查方法，提高督查效力

如何推动党建工作创新范文第4篇

当今信息时代的社会中, 信息产业的飞速发展为煤炭企业的档案管理工作带来了机遇, 但同时也是一种挑战。档案工作要紧跟企业改革的步伐, 要适应新时期社会发展的需求, 档案工作人员就需要提升自己的工作素质和工作能力, 企业就需要加强对档案工作人员的培训和指导。

首先, 煤炭企业要结合自身及社会的发展, 对档案工作人员进行定期的技能知识培训, 从而与档案事业发展相衔接。在对档案工作人员培训时要注意取长补短, 在不脱离中国传统档案工作特色的同时更要学会吸取国外的先进管理经验, 使理论与实践相结合, 培养出全能型复合型档案管理人才。企业要有组织、有计划地选派优秀档案管理人员到大学、到国外深造学习。企业对档案管理人员要制定新目标、新定位, 从而提升整体档案管理水平。在教育培训方面要有计划、有步骤的推行长期继续教育培训工作, 重点培养档案管理行业带头人, 并创造条件鼓励其发挥引领作用。

其次, 煤炭企业要不断创新档案工作, 适应当今社会企业的高速发展。随着社会的不断发展变化, 煤炭企业的机构体制也在不断改革, 企业更加注重精细化发展, 对人员数量的需要大幅减少, 但对工作精细度要求越来越高。档案的收集、整理、保管已经由原来的全人工操作变成了现如今的计算机操控模式, 档案利用模式向网络化发展, 所以档案管理方式和利用方式较之前有较大差异, 这对档案管理工作又是一次新考验。只有不断地创新才能禁得住考验, 如何对煤炭企业档案工作进行创新发展, 特提出以下几点建议:要想对档案工作的方式、方法进行创新, 首先必须提升档案工作人员的档案法制意识。相关工作人员必须意识到网络时代所带来的便捷, 使其与档案工作巧妙地结合起来, 从而促进档案管理工作的顺利进行。档案工作人员还需不断的自查、自检、自学, 在工作中不断地充实自己, 同时还要懂得理论与实践相结合, 使自己成为不落后于时代脚步的适用型人才。档案工作人员要不断培养自己的创新意识, 提升自己的创新服务能力, 从而适应企业的快速发展。

二、煤炭企业要加强档案资源信息化建设

对档案信息资源的建设是创新档案工作的前提。随着煤炭企业不断地发展, 企业内部的档案数量也在不断增长, 所以档案信息资源的建设也要与时俱进。由于部分企业档案馆存在着面积小、设备少又缺少维修养护、功能不够健全等问题, 对档案管理工作有着很大的影响, 所以基础设施设备的改善刻不容缓。档案信息资源建设也可以通过专门的档案服务中心、数字化加工中心等, 按照国家档案数字化加工规范和标准要求, 依法依规进行, 要做到科学整理、规范加工、安全保管, 为之后档案规范开发利用打好基础, 确保档案工作能高效地运行。

三、煤炭企业加强档案管理信息化建设

档案工作人员应合理、巧妙地利用电子信息、网络技术给档案工作带来的便捷, 从而提升档案管理的工作效率。如何加快对档案管理工作的信息化建设呢?煤炭企业相关领导可以从电子政务、文档一体化管理等方面入手。例如在归档的时候不再局限于传统的纸质文件材料, 而是可以拓宽到文件的生成背景、环境等方面。随着企业整体信息化发展, 文件、档案与业务流程之间的关联更加密切。所以档案部门应主动、积极地与其他部门进行沟通交流, 使得档案信息能够公开化、透明化。煤炭企业要把档案管理工作纳入企业信息化建设的整体规划之中, 从而使档案管理工作能够更快地步入信息化轨道, 更好地为企业的发展而服务。档案对一个企业来说是发展的基石, 而信息化建设可以使档案工作更科学、便捷、有效。

四、煤炭企业要创新档案管理方式, 提高档案工作效果

随着档案工作的信息化建设, 档案工作部门可以在企业的官方网站中建设属于自己的网页, 实现档案资源共享。借助企业网站浏览量大、知名度高的优势, 建立档案管理网页、企业网站、协同办公平台间的关联登陆, 如单点登陆、待办信息提醒等功能, 使公司人员可以利用电脑或手机进行浏览、查阅、下载, 使档案信息共享实现最优化、最大化, 充分发挥档案资源利用价值。当然, 档案工作人员也要加快网站数据资源的更新补充, 使档案具有时效性、高效性。煤炭企业还可以利用电子邮箱、QQ群、在线服务等更加快捷的方式, 让企业员工能更快、更便捷地查到所需的档案资料。档案工作要创新、要与时俱进, 需煤炭企业的各个部门以及主要工作人员相互联系、相互沟通, 从而建立一个覆盖尽可能广的档案系统, 通过取长补短, 充分发挥档案资源价值, 更好地为企业服务。

新时期的煤炭形势下, 煤炭企业要求档案工作人员一人多岗, 这就需要档案工作人员全面发展自身的综合素质以及综合能力, 成为全能型人才。煤炭企业在招收相关人员的时候也要择优录取, 把好第一道关, 为企业打造出一支高效的、专业的档案工作团队。总而言之, 煤炭企业档案管理工作的开展必须适应社会发展潮流, 并结合企业自身发展, 制定、实施有效的创新手段以此提升档案管理的工作效果, 使企业发展与档案管理工作相辅相成, 使档案工作为煤炭企业健康持续发展保驾护航。

摘要：随着煤炭企业由“黄金十年”向“寒冬”的变化, 煤炭企业要想得以生存和发展, 其档案管理工作就必须受到企业领导的高度重视, 煤炭企业的档案工作在企业的健康稳定发展中起着中流砥柱的作用。本文根据实际工作情况, 就如何在新时期下推动煤炭企业档案工作的创新发展做出深入研究。

关键词：煤炭企业,档案工作,管理,创新

参考文献

[1] 张海平.浅谈现代企业的档案管理模式[J].山东档案, 2011 (01) .

[2] 余青雅.现代企业档案管理模式与创新思维[J].攀登, 2012 (05) .

如何推动党建工作创新范文第5篇

推动发展

虎城乡“三农”工作机制创新发言材料

张建

各位领导：

为进一步推动“三农”工作发展，促进农村经济、社会事业全面协调可持续发展，虎城乡就“三农”工作实现了一点机制创新，成立了“促发展帮扶基金”，形成了新农村建设“3+1”的发展模式，现在我就虎城乡“三农”工作机制创新做一简要发言，不当之处，敬请批评指正。

一、促发展帮扶基金

1、成立原因。在“三农”工作实践中，会遇到很多具体困难：道路、水利等公益设施建设无资金投入;群众发展产业缺乏资金支持;因病因灾造成生产生活困难无资金帮扶渡过难关;贫困户无资金助其脱贫，劳动力无资金实施就业务工技能培训;产业发展大户无激励机制*****有鉴于此，虎城乡党委、政府经过深入调查研究，部分社会成功人士有热心出钱解决这些困难，鼓励各村成立“促发展帮扶专项基金”

2、筹资渠道。乡党委号召全乡机关干部职工为所驻村捐钱，各村号召全村群众、外出乡友，特别是在外从政、经商或务工的成功人士献爱心捐献资金(多少不论)，成立“***村促发展帮扶基金”。

3、基金用途。帮扶基金主要用于：帮助贫困户解决吃饭、穿衣、住房等基本生活困难;帮助困难群众解决子女上学，看病就医方面存在的突出问题;帮助群众获取致富信息、寻找致富门路;帮助业主引进发展项目、拓展产品市场;帮助各村实施劳动力务工就业技能培训;帮助各村实施道路、水利等公益设施建设，对成功脱贫实行大额奖励等。

4、管理审批。各村成立“促发展帮扶基金”领导小组，制定出严格的管理办法，具有本村户籍的村民申请使用该资金由专门的评审小组审查后予以发放。具体为：设单独专项账号管理;接收捐赠时，开出专用收据给捐赠人;收支情况定期公示，接受群众监督;任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。使用程序为：本村村民提出书面申请;评审小组初审并加具意见，公示7天;管理领导小组审核;村两委监督复核，发放给申请人。产业发展申请人在产业成功后及时偿还。

5、帮扶效果。促发展帮扶基金成立使用一年以来，取得了很好的经济效益和社会效益。以虎城乡虎城村为例：该村受到社会各界捐赠3万余元，为全村20余户贫困户解决了生活燃眉之急，引进了2位业主成片种植蔬菜、西瓜达500余亩，为村民实施技能培训600余人次，为30户群众解决生产暂时困难1万元。通过基金帮扶，增强了外出乡友对家乡的促发展支持关怀力度，弘扬了中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，让“人人可公益”的现代公益理念深入人心。

二、新农村建设“3+1”发展模式

在新农村建设中，虎城乡大力探索，成功创建出银行、企业、农户支持新农村建设的模式，形成了良好机制。

在“3+1”发展模式中，”“3”是指银行(信用社)提供金融支持，帮助解决建设资金暂时困难;企业大力捐赠，帮助建设基础设施;农户主动出资改造农房风貌、支持环境整治、大力发展产业，形成增收致富项目。“1”是指村支两委一班人，根据建设需要，积极组织协调银行、企业、农户，统筹实施各个项目，推动新农村建设快速发展。以我乡紫龙村为例，已完成120户原农房风貌改造，高标准打造了集中居住点，完成1000余亩龙安柚示范园建设，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在区工商联的积极推动下，共有10多家企业投身紫龙村新农村建设，目前到位资金达100多万元。整个紫龙村“3+1”模式的成功，为市区提供现场会10余次，前来参观考察的外市、外县不胜枚举。

如何推动党建工作创新范文第6篇

一、当前政府管理体制改革的热点难点问题分析

经过撤区并乡、并乡建镇、财税上化、便民服务、社会保障等体制机制的改革创新，总体上看，我区的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求。但面对新形势新任务，仍存在一些不相适应的方面，影响制约了经济社会的快速发展。深刻认识这些问题，对于我们客观判断、沉着应对是十分重要的。概括起来主要有以下五个方面问题：

(一)关于政府管理体制创新的目标模式问题。政府管理体制改革是一项复杂的系统工程，推进改革必须有明确的目标框架。纵观我区改革的历程，可以看出，改革的目标是随着市场经济体制的发展而逐步确立的“行政管理体制”。但与国家“公共行政体制”改革的目标还有很大差距，党的十七届二中全会提出到2020年，政府要实现“三个根本转变”，即实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府”。

(二)关于合理划分各级政府之间事权关系问题。一是从全国看，各级政府之间“职责同构”、“上下一般粗”。地方政府几乎是中央政府的翻版。每一级地方政府都是一个“小中央”，都要管理几乎“所有的事情”，在职责同构的政府架构下，各级政府都管了很多不该管、管不了，也管不好的事，承担着过多的不属于自己职责范围内的事项。所以，在实际运行中，必然出现重复决策、重复管理、行政资源浪费问题。二是从我市看，区镇级政府功能缺位。管理权限大量集中在市里，区镇职能和管理权限相对不足，“条条”箝制“块块”现象比较严重，使区镇权力与责任不一致，事权与财权不匹配，人权与事权不统一，主要表现为涉及重大责任的权力下放的多，涉及重大利益的权力下放的少。因此，全面正确地履行政府职能，迫切需要在各级政府间科学地划分财税、金融、投资、社会保障、义务教育、市场监管等政府职责。

(三)关于推进职能有机统一的大部制改革问题。我区的的历次改革都较为注重乡镇改革，但却相对忽视了区直部门和老城办、新城办和江北办的改革，造成了区政府部门和三个办事处设置过细、职能交叉、多头管理、协调困难等问题十分突出。改变目前这种适应计划经济体制的“小部制”体制，实行市场经济条件下的“大部制”，使政府部门逐步向“宽职能、少机构”的发展方向是政府体制改革的必然趋势。

(四)关于加强社会管理和公共服务建设的问题。党的十六届三中全会第一次对政府职能作出的完整定义：即“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。党的十七大以来，我国高度重视社会管理和公共服务问题，把加强社会管理和公共服务部门建设，健全管理体制，强化服务功能，保障和改善民生作为政府改革的重点，加快了改革步伐，大力推进了教育文化、卫生医疗、就业保障、社会安全等领域里的一系列体制机制改革，我区也相应实施了便民服务体系、农村五保集中供养、农村新型合疗、农村低保和城市低保、公共服务均等化等多项改革，使改革成果在惠及广大民生上取得了显著成效。但是，从满足人民群众对日益增长的物质文化生活需要看，我们的社会管理和公共服务能力还比较薄弱，表现为社会管理和公共服务组织体系不够健全，社会管理和公共服务部门机构设置、人员编制比较少，尤其是环卫、幼教、社保、城管、公路维护等公益事业单位力量不足，社会组织发育不够成熟，公共产品数量不全、质量不高，一些领域社会矛盾比较突出，人民群众利益诉求机制不畅，社会诚信度不高，公共安全事故频发等，这些都说明政府管理职能的缺位或不到位，加强社会管理和公共服务体系建设，我们还任重而道远。

(五)关于改革和完善政府管理运行机制的问题。建立科学的政府运行机制是实现政府管理科学化的前提。行政运行机制包括决策、执行、监督三个层面。目前，我区决策职能与执行职能和监督职能不分现象十分突出，监督流于形式，使决策部门普遍受到执行利益的干扰，导致问责更加困难。解决这个问题，就是要探索建立决策、执行、监督既相互协调又适度分离的行政运行机制，实现决策科学、执行顺畅、监督有力。笔者认为，既要在政府部门的整体层面上构建决策、执行、监督适度分离的组织架构，也要在部门内部建立决策与执行相分离的机制，将公共服务和行政执法等方面的执行职能分离出来，设立专门的执行机构，避免集决策、执行、监督于一身的弊端。

二、创新六项体制机制推动工作落实

制度管人，流程管事! 团队打天下 ，管理定江山!科学的行政管理靠的是永无止尽的体制和机制创新，按照区委“一抓三建一统揽”的总体思路，如何抓好各项工作落实，促进经济社会又好又快发展?笔者纵观xx发展形势，根据本人多年的从政实践，建议改革完善一下六项体制机制：

(一)建立区镇事权统一机制，提高执政能力。合理划分市区镇各级政府间的事权关系，有利于发挥各级政府的组织协调能力，更好地地服务群众。一方面，要进一步理顺市区两级政府事权关系，简政放权。着力解决事权关系中人权与财权不统

一、财权与事权不统

一、事权与人权不统一的问题，坚持管理重心下移，按照责权利相统一的原则，加强市级政府的宏观调控能力，合理赋予区级政府管理权限，解决上级部门在事权、财权、人权等方面包揽过多的问题。按照比照县又不同于县的原则，赋予区政府相应的职权，实行一级政府一级事权，除属于城市规划、国土资源、基础设施、环境保护、城乡交通等涉及全局的事权以市管理为主外，凡是区一级政府应有的职权以及区政府管理更为有利的事务，能放则放，确保区级政府功能的完整。另一方面，要进一步理顺区和镇两级政府的权责关系，强镇扩权。按照统筹城乡发展要求，采取直接放权、委托执法、联合执法、派驻机构等方式给乡镇政府扩权。扩权重点：一是要下放事权。赋予镇发展决策、项目审批、社会管理、综合执法和检查特许等涉行政管理事项及权限。二是扩大财权。实行镇级财政增量分享，对镇级财政当年地方财政收入比核定收入基数增收部分原则上全额留镇使用。三是改革人事权。尤其是中心镇主要负责人，符合条件的，可以进上一级党委常委或配为副区、县级，并继续担任原职务。四是可适当放宽经济发达镇党政机构限额，因地制宜设置机构，通过内部调剂的办法适当增加编制，解决发达镇“脚大鞋小”问题。通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大乡镇经济社会管理权限，增强镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，促进区域经济社会事业又好又快发展。

(二)建立行政快捷审批机制，打造效能政府。一是进一步清理精简审批事项。按照发展社会主义市场经济的要求，全面梳理政府管理和介入的事务，坚决把那些政府不该管、管不好、管不了的事项转移出去，交由社会组织管理，砍掉阻碍生产力发展的高“门槛”。二是进一步规范审批行为。重点解决市区有关部门审批“体外循环”的问题，真正建立一个领导分管，一个窗口对外、统一受理、统一办理、统一送达的工作格局，减少权力运行“商品化”的可能性，提高办事效率。三是进一步完善监督管理办法。重点是要建立长效监督制约机制，搭建“三个平台”，即在中心与窗口建立网上审批管理平台，纪检监察部门与中心建立电子监察平台，各部门与派驻中心窗口建立网上直通平台;健全“四个体系”,即市行政服务中心常态化监管体系，“部门联动”定期检查体系，社会监督舆论监督体系，纪检监察部门问责体系，不断减少办事环节、缩短办事时间，提高办事效率。

(三)完善区镇机构改革，转变政府职能。对区直部门和三个办事处实行大部制改革。一是要按照决策、执行、监督相协调的原则，打破原有的行业分割和系统分割，对现有政府机构进行有效整合，改变机构重叠、部门职能交叉的现象，降低部门间协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。二是进一步完善创新高新区管理体制。机构编制部门要主动为我市经济发展的核心部门提供最有力的体制支持。因此，我们要重点研究高新开发区的职能配置问题，从根本上解决享有的市级管理权限不到位的现象;研究解决高新开发区扩区机构设置和人员编制不足问题;三是积极推进事业单位分类改革，要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制，形成政府主导、社会力量广泛参与的公益服务新格局，建立起基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的xx特色公益服务体系。事业单位分类要以社会功能为依据，坚持根据不同事业单位的特点，实施不同的改革管理办法。现有事业单位主要分三类：第一类是承担行政职能的事业单位，这类单位的改革方向是逐步划转为行政机关;第二类是从事生产经营活动的事业单位，其改革走向是逐步转为企业;第三类是从事公益服务的事业单位，予以保留，并对其机构设置、职能配置、人员编制、分配制度、人事制度、经费制度、保障制度等进行配套改革。四是配合推进医药卫生体制改革。做好公办基层医疗卫生机构设置和编制核定工作，积极探索推进公立医院改革。优化医疗卫生资源配置，推进条件成熟的医疗机构在系统内或跨系统合并重组。五是实行机构编制实名制管理。做到编制、岗位、人员相对应。乡镇不得自行设置机构，不得超编配人，不得超职数配备领导，乡镇机关按新核定的编制和岗位要求，在现有的干部中公开实行竞争上岗，事业单位不得聘用工勤人员。确保乡镇机构编制管理的刚性化，约束机构和人员的自我扩张。

(四)建立基层干部关怀机制，调动工作积极性。2006年机构改革后，xx区镇干部待遇失衡有挫伤。一是在职干部与离岗后的领导干部之间待遇的矛盾。xx区离职后的乡镇领导与在职领导干部享受同等待遇，这是当时为了减少压力，保稳定，不得已而为之，在职干部普遍存在不平衡心理。二是在职的乡镇公务员与事业编制干部存在着收入差距的矛盾。现在干部的津补贴比工资多1.3倍，在制定补助标准上，公务员最低，加之乡镇一般公务员没有职级待遇，而事业干部参加工作后在3至5年内就很容易拿到待遇相当副科级以上的技术职称。在乡镇工作20多年的公务员，收入普遍低于十多年参加工作的初级工和中级工，失衡的心态不言而喻。三是乡镇站办所负责人与区级部门年轻干部提拨使用不成比例的矛盾，由于这些矛盾的存在，使乡镇干部工作打折缩水，缺乏工作激情，调动不起干部的工作积极性、主动性、创造性。因此，各级党委要把建设“和谐型班子”、“和谐型机关”作为干部队伍建设和组织建设的重要目标，更加注重乡镇领导班子成员的气质搭配和年龄搭配，让干部在宽松、积极的环境中工作，让他们有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感。应适时提拔年龄较大、默默无闻的干部担任非领导职务，使踏实工作的干部看到奔头、看到希望。应对任乡镇副职领导满10年的现任领导，经组织考察可享受主任科员待遇，在乡镇连续工作累计满20年、表现优秀的一般干部，经组织考察可以享受副主任科员待遇，当县级党政机关工作人员出现缺额时，应优先从有相应专业知识的乡镇干部中选调，关注干部身心健康、提高待遇保障、提高福利水平，加大评优表彰力度。不断提高基层干部的工作积极性。

(五)建立经济发展保障机制，服务群众生产。发展是第一要务，是各级党委政府的工作中心，每项工作必须从发展群众生产入手，积极帮助基层党员干部理清发展思路，落实发展措施。加强农村基层组织建设，配强支部班子，积极带领广大群众发展粮油、畜牧、林果、蔬菜、烤烟、桑茶、黄姜、旅游等支柱产业，促进农民增收。加强农村信用社小额信贷扶持力度和现代农业投资力度，大力发展一村一品经济。大力发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场经济组织化程度，增强自我发展能力。建立主导产业发展考核到部门到乡镇到村组的奖励制度。加大各项惠农政策贯彻落实的监督检查力度，确保惠农资金及时发放到群众手中。